督导现阶段工作计划篇(1)

一、督查内容

（一）计划生育行政执法行为规范情况。

包括：行政执法主体资格是否合法规范，行政执法人员是否具有执法资质和证件，各项计划生育（包括母婴保健）行政执法程序和文书是否规范。

（二）计划生育行政执法相关制度的建立和落实情况。

包括：各地行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法责任制和责任追究制度、行政执法案卷评查制度等建立和落实情况。

（三）群众权益保障和便民服务情况。

包括：在实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理改革中各地出台的制度和规范；便民服务措施制订情况；是否存在违规收费、非法谋利等侵犯群众权益问题；

（四）行政执法案件处理和督查情况。

包括：反映突出的计划生育（包括母婴保健）行政执法问题的处理情况；重大案件督查督办情况。

二、实施步骤

（一）自查和清理阶段。

各地要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对计划生育行政执法工作的意见和建议。

（二）督导检查阶段。

自查清理阶段结束后，我委将结合各地工作基础以及收集到的相关案件线索，组织联合督查组，选择部分区（县）进行督导检查。

（三）总结阶段。

我委根据自查和督导检查情况，对专项督查情况进行总结并进行通报。

三、工作要求

（一）各地要充分认识开展计划生育行政执法专项督查工作的重要意义，从行政执法工作中存在的突出问题入手，认真开展自查工作，及时上报工作进展和信息，确保工作取得实效。

督导现阶段工作计划篇(2)

1.1软件工程管理的科学定义

美国项目管理协会（ProjectManagementInstitute，以下简称PMI）将软件工程定义为：以完成项目需求为目的，在项目的具体事务处理过程中应借助所有与项目相关的技术、知识、各种工具等。

1.2软件工程管理的现状

目前，软件工程管理并没形成一种成熟、科学的管理模式。软件工程管理作为一门兼具创造性和挑战性的交叉学科，实行起来并不容易，目前我国的软件软件工程管理实行中还存在如下问题：

（1）软件工程管理系统性的培训较少。企业中的软件项目经理往往是由技术过硬的员工担当，他们在软件开发技术上具有极高的能力和丰富的经验，但是限于缺乏软件工程管理方面的知识，他们在项目上的管理方面捉襟见肘，严重影响软件工程管理工作的有效开展。

（2）软件工程计划意识薄弱。技术型项目经理在软件开发的计划方面的意识尚显薄弱，导致项目进展过程中缺乏切实可行的工作计划，使项目的可行性低下、项目的执行效果差。同时由于对项目进展过程中出现一些突发事故的准备不足，导致项目的进度得不到保证。

（3）管理意识薄弱。项目经理往往在具体技术工作中投入大量的时间和精力，却易于忽略软件工程管理的整体把握，导致项目执行过程中分工不合理、资源浪费等不良后果，给软件工程管理带来消极的影响。

（4）沟通意识不足。企业的人力资源在软件工程管理中扮演着非常重要的角色。软件工程是一项发挥人的知识才能的工作，若在项目的计划制定和实施的时候缺乏有效的沟通，就会很容易造成人力资源的浪费，项目进展不理想等后果。

2软件工程管理的特点

软件工程管理是一门特殊的学科，这种特殊性主要体现在项目管理过程和管理的内容上。只有对软件工作范围、具体任务、资源需求、工作量、工作计划、可能存在的风险有清晰的把握，方能帮助软件工程取得成功。PMI认为每个项目都应该呈一种渐进性、有始有终的趋势，顺序执行五大流程，具体为：

（1）项目启动阶段：该阶段主要用于决定项目是否开展。首先应明确产品类型，分析客户需求；其次应对项目需涉及的工作范围、资源需求、费用需求、风险等做出预估；最后以项目意向书的形式呈献给客户，帮助客户确定他们的需求以及做出判断，从而确定项目是否应该启动。

（2）项目计划阶段：该阶段主要用于制定详细的项目计划。首先明确项目进程中各阶段的开发任务；其次各级项目经理制定相关的具体工作计划，并依据紧急程度排出次序，进行人员分工；最后制定出具体人员的工作时间节点和整个项目的进展时间表。

（3）项目执行阶段：该阶段主要用于落实项目计划阶段的具体任务，跟踪项目开展情况，向利益相关方报告项目的最新进度和具体执行情况。

（4）项目控制阶段：该阶段主要用于调控和确保项目的进度能跟上项目计划进度。针对项目进展中出现的进度不匹配的情况，提出相应策略，以保持项目按原计划进行。

（5）项目结束阶段：该阶段主要用于使项目结果符合原定项目计划，满足客户的所有需求，并获得客户的确认。也包括一些项目的收尾工作，如进行总结，文档资料的整理和保存等。

3软件工程管理的创新策略

3.1完善软件工程管理体系

为确保软件工程管理系统的整体性，以下几个方面值得注意：（1）充分意识到建立人才体系的必要性。（2）不可忽视人力资源管理。（3）重视民主管理。

3.2强化进度管理和风险管理意识

项目经理应将项目的计划进度和实际进展进度了然于胸，才能持续推动项目的开发进度。同时，还应建立科学的风险管理机制。通过这种机制，及时发现并解决项目进程中的各种风险，还可以根据项目实际情况，采取一些规避风险的策略。

3.3强化团队管理意识

项目相关人员应在项目的实际进程中及时沟通，既能明确遇到的问题，又能培养一种协作精神。负责人应建立明确的奖惩机制，确保项目的顺利有序开展。

3.4强化对整个软件工程的监督

项目监督是一种有效的软件工程管理方式。通过监督软件工程，不但可以对软件开发过程进行规范，还能有效把握项目进度和控制成本。项目监督过程中要及时更新项目监督中的各项数据指标，并进行科学分析，及时发现问题和制定有效策略去解决这些问题。

4结语

督导现阶段工作计划篇(3)

关键词：项目管理；招商引资；项目生命周期；项目组织结构

中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）16-0171-02

引言

自改革开发以来，招商引资为地方的经济发展，技术革新和产业结构优化做出了不可磨灭的贡献。招商引资成效好的地区经济发展快，能够吸引大量的资金、人才、技术和先进管理理念，极大地提升地区的竞争力，促进区域经济的产业升级和发展。因此，各地政府都把招商引资作为加快经济发展的主要推动器，招商引资工作也成为了各地政府工作的重中之重。然而，在招商引资实践中，很多地区因为规划设计不理性，服务工作不规范，过程监管不得力，项目管理不科学等原因导致招商引资工作效率低下，地区之间恶性竞争加剧，严重制约了当地经济的健康发展。为了更好地进行招商引资工作，本文将对如何运用项目管理知识指导招商引资工作理性、规范、科学地开展进行探讨。

一、地方招商引资工作存在的主要问题

1.招商引资项目规划缺乏前瞻性、可行性和持续性。很多地区在进行招商引资项目策划时，缺少整体战略规划布局，规划时不从当地实际状况出发，而是盲目复制先进地区的做法，导致很多项目规划重叠，项目之间无法形成功能互补，企业之间不能建立可持续发展的生态圈。加之由于土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划等规划体系间衔接不紧密，主管部门之间缺乏沟通，工作难以实现对接，致使规划方案往往看上去很美，但实践时却发现不具备可行性。

2.没有建立流程化、规范化的招商引资服务体系。招商引资是一项周期长、涉及领域广、管理过程繁琐的工作，而招商引资部门大多没有标准化的招商流程和规范化的招商服务体系。一些地区为了能争取到更多的项目，在招商接洽阶段缺少对投资项目的了解和综合评估，不重视项目的可行性及可持续性调研，缺乏严格的项目审核，以至于招商项目良莠不齐。招商部门的工作重点往往放在项目洽谈与签约，招来项目以后，后续服务责任不明确，缺乏跟企业的持续交流，不了解企业在本地落户的进展情况，也不能及时地为企业提供健全的服务管理。部分地区制定的招商引资政策缺乏连续性和连贯性，优惠政策和承诺的落实不能到位，极大地影响了投资企业的投资信心和投资力度。

3.项目落地跟踪监督机制不健全、招商引资过程监管不足。很多招商部门的项目落地跟踪服务机制不健全，出现了土地开而不发、圈而不建、投资不投产的问题。部分投资企业假借投资之名，享受当地政府给予的优惠政策，却没有给当地经济带来实实在在的成效。很多地区缺乏对招商引资项目落实情况的监督，不清楚所引进的项目是否按照进度达到了预期目的，也缺乏对项目实际运行情况的跟踪审计。一些地区由于管理职能不统一，招商引资项目的监管主体过多，使许多监管流于形式，一些考核弄虚作假现象严重，造成了政府资源的流失。当前招商引资工作的监督方式多为政府的自我监督，社会监督力量较为薄弱，造成对政府主导的招商引资工作缺乏必要的监督，导致某些地区为了政绩考核盲目引进项目而忽视了经济效益和社会效益。

4.招商人员的产业知识与行业经验不足。招商引资工作涉及的产业和专业知识非常广泛，要求招商人员具有较高的综合素质，不仅要熟悉政府招商引资政策和当地的产业发展状况，还要熟悉招商流程、精通相关专业知识、善于项目谈判、懂得企业管理。很多地方的招商人员是事业机关单位的工作人员，虽然他们学习能力较强，对工作积O进取，但受学习和工作背景局限，普遍缺乏产业知识和行业经验及资源。在招商引资时，习惯从政府的角度去判断和规划项目，缺乏对项目的深入分析和清醒认识，同时缺乏去捕捉和开拓项目线索的能力，从而影响了政府招商工作的开展。

二、招商引资引入项目管理的必要性

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、执行和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。将项目管理知识体系所包含的先进知识、技能、工具和技术合理应用于招商引资项目中，能够提高很多项目成功的可能性。

1.项目生命周期管理。根据美国项目管理协会的项目管理知识体系（PMBOK）的定义，项目生命周期指项目从启动到收尾所经历的一系列阶段。将项目分成若干阶段，是为了有效进行项目管理控制。招商引资项目的生命周期一般可以划分为前期准备阶段、项目的包装与推介阶段、意向项目评估阶段、项目洽谈阶段、项目落地阶段、项目实施阶段和项目竣工运营阶段。招商引资具有项目周期长、涉及领域广、管理过程繁琐的特点，如果把每个招商项目从开始到结束进行阶段划分，就能够更好地对项目进行管理。每一个项目阶段确定出明确的任务目标，以及审查、核实和确认目标是否实现的方法。每个阶段结束时，要根据阶段成果的审核方法对其完成的成果予以检查，根据检查结果确定项目是否进入下一阶段。例如，在意向项目的评估阶段，阶段成果是招商项目的可行性调研报告，那就要根据当地的招商引资政策和要求审核该报告的调研结果，以此判断该项目是否符合要求。如果不符合，那该项目就不能进入项目洽谈阶段；如果可行性调研报告符合相关要求，则该项目可以进入项目洽谈阶段。

2.招商引资项目管理的组织结构。组织是对人员和部门的系统化安排。项目组织是为了完成项目而建立的、从事和承担项目工作的具有独立性的组织实体。组织设计的目的就是要通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求，同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权利和应担负的责任，有效地保证组织活动的开展，最终保证组织目标的实现。目前大部分地区的招商引资工作是由当地政府主导的，地方政府是直线―职能型组织结构。在这种组织中，各职能部门之间的横向联系较差，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生脱节和矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项，往往难以确定责任的归属，信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。这就容易导致招商引资工作缺乏整体性和连贯性，项目生命周期的各个阶段出现服务脱节，责任落实不到位。而项目管理采取面向项目的管理模式，把项目本身作为一个组织单元，围绕项目来组织资源，根据项目生命周期各个阶段的具体需要适时地配备来自不同职能部门的工作人员协同工作，以实现项目的整体目标。这样的组织结构更具灵活性，也能更好地为企业提供后续服务，增强企业对当地政府的信赖感和投资信心。

3.项目监控过程管理。项目监控过程贯穿于整个项目，具体工作是把监控项目整体计划实施的信息与监控标准相对照，评价和度量项目整体计划实施结果，分析和发现项目整体计划实施情况的发展趋势，实施过程中需要改进的地方，预测实施过程中可能出现的问题，并据此采用各种纠偏、预防和补救措施，以保证项目整体目标的实现。在招商引资项目的全生命周期，即从项目的前期准备和策划到项目竣工开始运营，都需要对项目进行监督，以便能及时发现和解决项目存在的问题，识别和度量项目的潜在风险，及时采取应对措施，从而提高招商项目的成功率。

4.项目人力资源管理。项目管理活动是为实现项目的目标服务的，所以都具有很强的目标导向性，项目的人力资源管理更是如此，不管是项目组织的设计还是项目人员的获得与配备，以及项目的绩效评估与激励，都必须为实现项目的特定目标服务。招商引资项目周期长，各阶段任务变化大，所需要的人才侧重点也不一样。招商项目的策划阶段，可能会邀请某领域的专家学者加入项目团队，一起调研项目的可行性及经济性；项目确定后，可能需要新的如营销方面的人员加入这个团队，一起进行对项目的包装和宣传工作；在招商项目洽谈阶段，可能又需要具有谈判经验和能力的人员加入。招商引资工作的复杂性要求人力资源管理具有更大的灵活性，项目团队建设和人员开发方面必须采取高效快捷的方式和方法。目前招商引资工作的开展越来越专业化，很多地区都是依靠专业的项目团队进行招商引资工作，招商引资团队的整体素质和工作士气直接决定了招商绩效。

结语

目前，很多地区已经从由政府主导型招商引资模式渐渐向市场主导型招商引资模式转变，按项目方式管理已经成为地方政府招商引资管理的一个发展趋势。项目管理强调以实现项目整体目标为导向进行阶段任务分解和资源配备；通过创建柔性组织保证工作的高效快捷，确定项目团队成员的责任与义务，确保每个任务责任到人，每个工作环节环环相扣；通过对每个阶段的过程监督和阶段成果审核确保项目每个阶段目标实现，最终实现项目整体目标。在招商引资实践中引入项目管理，可以让招商引资工作在策划时更理性，执行时更规范，监控时更科学，切实提高招商引资的工作效率和服务水平。

参考文献：

[1] 郝威.试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析[J].中国市场，2014，（46）：17-18.

[2] ⑾.当前地方招商引资存在的问题和对策分析[J].经济管理：文摘版，2016，（1）：136.

[3] 美国项目管理协会.项目管理知识体系指南：第5版[M].北京：电子工出版社，2013.

[4] 王薇.招商引资服务工作规范化管理问题探讨[J].现代工业经济和信息化，2016，（12）：110-112.

[5] 吴卫红，米锋，张爱美.项目管理[M].北京：机械工业出版社，2013.

督导现阶段工作计划篇(4)

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我市开展土地例行督察试点工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，促进国家宏观调控措施落实，加强土地利用和管理，规范土地市场秩序，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过对*年以来全市新增建设用地情况进行清理，重点对*年度和*年度新增建设用地情况进行拉网式排查清理，并对两个年度同期新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比，检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我市的执行情况。

三、组织领导

试点工作按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则，有计划、有步骤的进行。市政府成立土地例行督察试点工作领导小组，由市政府代市长徐一平同志任组长，市政府副市长杨少华同志任副组长，各县区政府主要领导、市有关单位和部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作的组织实施。

各县区政府参照市政府的做法，成立专门机构，各相关部门密切配合，共同做好辖区土地例行督察试点工作。

四、工作内容

按照国家土地督察南京局提供的*年底的卫星遥感监测图片资料，对全市范围内*年以来所有新增建设用地进行核查，主要核查：

重点对*年度和*年度新增建设用地进行自查和外业核查，形成分析总结报告，深入分析存在的问题，积极总结工作中好的做法，并逐宗登记造册，建立全市*年以来所有新增建设用地数据库。

五、工作步骤

（一）前期准备工作

1．领取资料。及时领取国家土地督察南京局提供的3个时点的卫星遥感监测图片资料，并迅速下发到各县区，各县区及时将任务分解到各乡镇。

2．人员培训。市国土资源局组织对全市调查人员进行业务培训，对各类数据填报工作进行统一指导。

3．资料准备。各县区需要准备的资料有：⑴*年年底、*年年中和*年年底卫片监测资料；⑵*-*年土地变更调查数据资料；⑶*-*年土地利用计划下达和执行情况；⑷*-*年经济发展数据统计资料；⑸*-*年实际审批建设用地档案资料；⑹*-*年土地划拨、出让档案资料；⑺*-*年查处违法用地档案资料；⑻土地利用总体规划文本及全部资料；⑼*-*年土地登记发证全部资料；⑽1：10000土地利用现状图；⑾涉及土地有关问题的来信来访等方面的信息；⑿涉及土地管理的地方性法规、规章及相关规范性文件；⒀其他相关资料。

（二）外业核查

1．做好外业测量。对确认变化的图斑，应按权属单位、用地单位及地类不同，分别测量并填写相应的属性调查表。对误判或自然变化的图斑，应说明情况。

2．认真校对核准。将外业核实变化范围与经批准的征转用、供地范围进行对比，确定手续办理情况和变化范围。对有审批手续的土地，应录入用地手续批复文件号。

（三）整理核查结果。对外业核查的结果进行仔细整理，并将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较和分析。

（四）统计汇总分析。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，并根据汇总结果，撰写有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

（五）市内督查检查。由市土地例行督察试点工作领导小组委派检查组对各县区土地核查工作开展情况进行督促检查，对工作不到位的挂牌督查到位。

（六）接受上级督察。由市土地例行督察试点工作领导小组向国家土地督察南京局进行汇报。

六、时间安排

（一）自查阶段。*年7月10日-8月15日为年中自查阶段；2009年3月1日-3月15日为年度自查阶段。

督导现阶段工作计划篇(5)

【关键词】建筑工程；质量监督；法律法规

一、质量监督的职能与法律地位

1、建筑工程质量监督的职能

在建筑工程施工过程中，政府的工程质量监督管理职能作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，监督管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，建筑工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监督管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的监督管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量监督管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是建筑工程的结构施工阶段不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前建筑工程的结构施工阶段中广泛地存在着。建筑工程质量管理过程中的五项基本法律制度，即建筑工程政府质量监督制度、质量体系认证制度、质量责任制度、建筑工程竣工验收制度以及建筑工程质量保修制度，是《建筑法》所确立的法律制度较多的一章，也是在实践中最受关注的一章。以下将就建筑工程质量监督工作提出几点思考。

2、法律地位

按国务院《建设工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定，建设工程质量监督机构具有以下执法权限。①接受政府委托，对建筑工程质量进行监督，有权对建筑工程建设参与各方行为进行检查。②有权对工程质量检查情况进行通报，有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施。③接受政府委托，有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚。④收取建筑工程质量监督费，用于建筑工程质量监督建设。

二、建筑工程监理与工程质量监督的区别两者相同点是对工程质量都有监督、管理的职责，两者的不同主要表现为：

1、性质不同

工程质量监督机构是代表政府进行工程质量监督，只能在所辖的行政区域内行使监督权。而工程建设监理是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，而且按照法规规定在不同区域以至到国外承揽监理业务。工程质量监督机构具有工程质量等级的认证权，而监理单位则没有这种权力。

2、工作广度和深度不同

而监理单位除控制工程质量以外，还包括提高工程设计的可靠性、适用性和经济性，监理工程合同，控制施工进度和投资支出，合理支付工程款等。

控制手段不同政府工程质量监督机构主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通报、罚款等，而工程建设监理主要是使用合同约束的经济手段。如工程质量不合格，就不进行工程计量，不支付工程款。正因为两者有区别，各有工作的侧重点，所以两者才能共同存在，互相依托，为社会主义建设服务。三、建筑工程质量监督工作的实施

三、设计质量标准的调整

1、合同实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准代替

了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。（2）合同技术条款与国家或部门颁发的技术标准有冲突时，以合同技术条款为准。因为，合同技术条款是招标报价条件，并且大型建筑工程对工程设计质量等要求有其特殊性。（3） 合同技术条款与国家或部门颁发的强制性标准有冲突时，以国家或部门颁发的强制性标准为准。所导致的标准调整，按工程变更处理。

2、工程项目划分及开工申报

工程项目划分的目的：一是有利于工程项目的开工申报和对前阶段工程项目设计履约情况进行评价；二是有利于工程项目设计过程质量检验和工程项目竣工验收；三是有利于以单元工程为基础对经设计质量检验合格的已完工程项目进行计量支付；四是有利于工程项目合同支付、设计进展、设计质量、设计安全信息的分类管理和统计分析。（2） 工程项目划分的原则：依据建筑工程基本建设工程验收和有关设计技术规程规范规定，结合建筑工程项目设计特点、设计过程和合同控制要求进行。

3、加强工程进度控制

3.1 控制性总进度计划编制控制性总进度计划编制的依

据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的设计水平与能力，以及设计布置、设计方案、设计资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场设计条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由安全性管理机构协助业主（ 或按业主委托） 完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人设计进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目设计进度实施控制的基础性文件。

3.2 设计进度计划工程项目（ 包括分部、分项工程）

开工前，安全性管理机构应督促承包人向安全性管理机构报送设计组织设计或设计进度计划或设计措施计划。承包人向安全性管理机构报送的设计计划内容应包括工程项目概述，设计程序与设计工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，设计资源配置计划，设计机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等） 的供应计划等。

3.3 规范建筑工程的结构设计阶段行为

针对当前出现的建筑工程的结构设计阶段行为不规范的现象，需要相关部门规范建筑工程的结构设计阶段行为，根据设计现场的实际情况，制定安全性管理规范和制度，做到有制度可依，有规范可遵循。

四、结论

对于建筑工程质量监督工作而言，政府职能起着非常重要的作用，作为业主和施工单位双方的利益，要进行有效的沟通，及时制止一些不规范的行为，从而让整个建筑业达到满足质量规范的要求。

参考文献：

[1]李萍. 对建筑工程质量监督分析[J]. 科技信息（科学教研），2008（15）.

[2]蒋万鹏. 基于现阶段提高建筑工程质量监督管理的途径和措施探讨[J]. 四川建材，2010（01）.

督导现阶段工作计划篇(6)

关键词：建设工程；监理；质量控制

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

1建设工程进度

对建设工程进度的控制主要是依据设计阶段的工程项目进度计划，监督其在施工过程中的实际实施情况，如果出现偏差应对造成的原因进行分析，同时依据施工现场的实际情况进行调整补救，最终把建设工程从开始到竣工的实际进度控制在计划范围内。进度控制作为建设项目三大控制目标（质量目标、进度目标和成本目标）之一，在施工阶段对进度进行控制是整个建设工程项目现场施工管理的核心内容。

在建设工程项目中对进度的控制主要是用规划、控制和协调三种方式，主要有组织措施、技术措施、管理措施和合同措施等控制措施。在进度控制中，建设项目施工进度控制主要任务是编制施工总的进度计划并按期监督完成计划任务，编制单位施工进度计划依据计划按期完成施工任务；同时要编制分项目的计划并控制完成，施工过程中编制季度、月、周和天计划，并监督完成规定目标。

现场监理工程师的主要工作为“三控制、三管理、一协调”。所谓的三控制为质量控制、进度控制和成本控制；三管理为安全管理、合同管理和信息管理；一协调是指监理工程师在整个项目过程中起到组织协调的作用。由于质量和进度在工地现场涉及到物质利益，所以他们是监理控制的主要对象。

2建设工程质量

建设工程质量在狭义范围内是要求所建工程满足业主需要的使用功能。而其在广义范围内则不仅仅是所建项目的施工质量要满足要求，其设计质量、材料质量、运行环境质量都应满足要求。其中工程施工质量包含了技术工作，管理工作，后勤工作等，施工质量工作会在勘察、设计、施工各个环节体现出来，它的好坏会直接影响到实体建设工程最终的质量。而环境质量则是建设者做的市场预测、社会调查和保修等社会工作，目的是确保建设工程实体质量的水平和完善程度。建设者和管理者不能仅仅从建设工程实体质量上来理解建设工程质量，应从广义上理解。建设者在施工阶段对施工进行规范化管理，强化工程监理的作用，预先分析建设工程项目的薄弱环节并加强管理，努力把工程质量隐患消灭在萌芽阶段，实现建设工程项目质量目标。监理者必须充分发挥监督的作用，打造优质工程。

3建设工程进度和质量的关系

建设工程项目的进度控制是在项目实施阶段对项目建设的工作进行设计、调整、监督等活动，这个过程是一个复杂的系统工程，是建设工程项目的重要部分。它的有效控制是发挥建设工程项目的投资效益，维持并提高企业经济效益的有效保障。

建设工程项目的质量控制是“监理工程师三控制”的重要核心内容。建设工程项目最终建设的成果是通过施工阶段形成的，其质量的好坏也是这个阶段控制的结果。换句话说，建设工程的质量控制的重点就是施工阶段的质量控制。因此，在工程建设期间监理必须根据国家相关标准、规范、规定和该工程项目本身的合同和设计文件，对工程建设全过程（可行性研究阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段）的各个环节进行有效控制，消除隐患，保证工程项目质量目标的实现。

施工单位和建设单位必须在监理工程的协调下共同做好进度控制和质量管理工作，从而建立健全项目工程质量保证体系。施工进度科学合理，施工质量有效可靠，这是建设工程项目如期保质实现的有力手段。如果施工单位在施工阶段没有科学合理的进度计划，只是单纯地追求施工进度，就是造成非正常速度来赶工期，施工人员的劳动强度加大，工程质量难以保障，在施工阶段很容易出现各种施工质量问题，严重的还会返工，造成工程进度的延误。如果前期没有计划或计划不足，施工中也不能有合理的施工进程，虽然施工也会有些控制措施，但是这样是无法保障在合理的时间内完成施工任务，工期的延长必然会造成经济效益的损失，给建设单位带来无法估量的损失。

在建设工程项目建设中，工程质量和工程进度往往会产生冲突和矛盾，过分地追求工程进度，特别是在行政干预之下赶超进度，极易产生工程质量问题，影响投资效益；反之，如果过分强调工程质量，刻意金雕细琢，工程进度缓慢，只会造成人、财、设备的浪费，因此在施工建设中如何协调和统一两者之间的关系显得十分重要。建设工程项目施工前应编制好施工组织设计和方案，计划好科学合理的工程进度和工程质量，在施工阶段把它们落到实处，在监理的监督下有效控制，认真完成进度控制和质量控制工作，从而保证在合理的时间范围内产出质量优良的建设工程产品。

4建设工程过程中质量控制的原则

4.1建立和运行全员参与的质量管理体系

(1)业主的质量管理体系。项目业主单位应成立以主要领导负责，由有关部门和设计、监理、承包人质量负责人组成的质量管理委员会，负责领导质量管理工作，贯彻国家有关政策、法规和技术标准，开展质量检查、评比，对参建各方的质量保证体系进行检查和评价，确保质量体系有效运行。

(2)项目监理的质量控制体系。监理单位要根据和项目业主签订的协议，严格按照ISO9002标准建立和运行质量控制体系，并监督、检查、评价承包人的质量保证体系的建立和运行；严格按照合同要求见证试验全过程；从供货商资质审查、质量证明、进场试验、监理抽检等各个环节严格控制原材料使用；不定期核查承包人上岗人员的资格；严格监控承包人设备的运行；从每道工序入手，采取巡视、旁站、抽检、记录等方式，严格控制工序产品和成品质量。项目监理还需不间断进行监理工作的检查和评价，交流经验，提高监理工作水平。

(3)承包人的质量保证体系。承包人对工程质量负有首要责任。承包人需建立完善的质量保证体系，积极推行全面质量管理，确保全员、全过程、全企业的工作质量。并且为了适应不同项目的特殊要求，承包人还应进一步扩充和完善其质量体系，主要包括:质量保证计划、生产作业指导书、质量检验计划、生产工艺措施等，并按照合同要求全面配合项目监理开展质量管理活动。

(4)政府的质量监督体系。质量监督站对项目的质量监督检查主要包括对质量行为的监督、实体工程质量的监督检查、质量责任制落实情况的检查、抽检与工程质量有关的文件资料等。质量监督站主要采取以抽检为主的监督方式，辅以必要的现场实测、实物检查，督促参建各方质量体系的正常运行。

4.2全面监督ISO9002质量体系的运行并持续改进

建设项目质量控制的一个重要方面是要始终重视监督、检查、评价承包人的质量保证体系的建立和运行工作。项目初期，重在督促承包人按照合同要求建立完善的质量保证体系，并监督其生产出合格的产品；对于出现的质量问题，及时开展质量保证体系的整顿，重在控制按程序和合同标准工作，确保产品质量稳定；进入后期，重在防止麻痹大意，强调坚持不懈，始终坚持一个标准，对于影响管理质量的细节进行补充、完善，使产品质量得到进一步的保证。

4.3全面掌握并始终贯彻合同质量标准

“百年大计，质量第一”。工程质量的优劣，对工程能否安全、正常运行并实现设计功能关系重大。由于工程建设的每个阶段对工程质量的形成都起着重要的作用，对质量产生重要的影响，因此，在每个阶段，参建单位都有其具体的质量控制目标和任务。在施工阶段，施工图的质量和承包单位的施工质量是工程质量的根本，同时，有效的质量控制措施，可以促进设计、施工质量的改进与提高，有利于防范工程质量事故的发生。因此，为了有效地控制工程质量，必须贯彻质量目标，熟悉质量控制有关文件，提高质量控制意识与业务素质和技能，改进技术环境，建立健全质量保证体系。

合同文件和技术标准是质量控制工作的依据，也是在生产中始终应遵循的工作标准。必须认真学习并熟悉掌握合同文件，坚持技术标准，才能使合同和技术标准得到正确的贯彻执行，较好地实现合同目标。对标准的理解必须全面，对标准的贯彻必须始终如一，而且要坚持持续改进。

4.4坚持全过程控制

在质量控制中，要按照事前审批、事中监督和事后检验等工作环节全过程控制工程质量，要求承包人贯彻PDCA(计划、实施、检查、处理)思想，不断改进质量的技术环节和管理活动。对质量检验中发现的质量缺陷和其他问题，必须及时研究提出处理方案，并提出改进或防范措施。另外，根据不同项目的特点应对区别于以往其他项目的指标以及对工程质量影响极大的部位进行突出控制。

4.5坚持工程质量控制一票否决制度

为了促使有关参建单位提高质量意识，在质量控制方面必须实行一票否决制。一方面在各级人员中深入贯彻这一思想，并建立相应的质量责任考核制度；另一方面，在思想保证体系、组织保证体系、工作保证体系中深入贯彻这一思想。

5建设工程进度和质量监理控制措施

5.1进度控制

在工程建设初期，监理工程师必须对建设工程投资、施工材料的供应、施工场地、施工设备、施工人员等要素进行严格的审核，合理编制工程建设项目的进度计划，对各个设施的施工和安装进行估算，并考虑各工种之间的配合时间，对这些其他因素也必须考虑完善，才能保证进度目标的合理性。

①在建设项目的全过程中，监理应时刻关注实际的工程进度，并与计划进度对比从而进行进度控制。如果实际进度偏离了计划进度，无论是快是慢，都将影响到现场的施工，影响施工工序的正常进行，所以要求施工单位应在进度偏离时分析原因，同时及时采取有效措施来调整，把工程实际进度调整到进度计划的合理范围内。

②进行进度控制时监理一定要充分重视进度协调工作，协调的对象包括有土建施工单位、安装单位、总包及分包单位，目标是让整个建设项目各个单位在时间和空间内协调统一。如果建设工程项目没有进行进度协调工作，各个施工单元没有进行磋商协调，必然造成施工工序混乱，影响建设工期，造成进度失控。

5.2施工质量控制

5.2.1施工前期

在建设工程施工前，监理应对施工单位提交的施工组织计划和施工图纸进行认真的审核，对进场的原材料、零配件严格检查，监督实施技术交底工作，对新工艺、新材料做好质量论证并鉴定其工作的实施效果，建立健全质量保障体系，尽量把质量隐患消灭在萌芽阶段。在施工过程中，提前分析，及时提醒施工中人员、材料、设备可能出现的问题并提供解决措施，使施工的每一步都在控制范围内，杜绝因准备不足造成工程质量问题而出现返工的现象。

5.2.2施工阶段

认真对待施工的每个阶段，对于那些无法事前预测和事前控制的施工质量问题，一旦发生，必须及时进行控制，避免施工质量进一步恶化。

施工的每一道工序的积聚就形成了工程质量的好坏。因此质量管理时监理应综合考虑工序质量受影响的各个因素，及时审核质量统计资料和控制图表。对出现的工程变更应综合考虑对质量和进度的影响，并提出建议措施。定期或不定期召开现场质量会议，真正做到发现问题能够及时解决问题。

现场监理应对施工程序、方法和工艺进行旁站监理，实行全方位、全过程、全要素的监理，完工的单项工程必须由专业监理工程师验收。一般建在工程涉及到建设安全、耐久性的方面重点监督，监理时主要体现在基础、地基、主体和屋面工程等。处理地基时，全过程参与放线，包括定位、标高、放坡等，处理问题坑时应逐个检查，不合格应挖掉重新施工。在浇筑条形基础时，应根据标高在木模上标高，然后分层浇筑，逐段逐层梯形推进，不留施工缝。配制砌筑砂浆应按比例，监理应不定期抽查合格率。进场的屋面工程拌合物、制品和配件的质量应合理，监理应不定期抽查，杜绝不合格产品进入。任何一个工序，监理检查合格后方能进入下一道工序。

5.2.3验收

在完成施工后，监理应整理好相关质量检验报告、评估报告等，向建设单位提供施工竣工验收图。竣工验收阶段应依据国家质量评定标准和方法，对竣工项目进行自检，自检通过后才能交给相关验收单位进行验收，使整个建设工程项目的建设质量满足要求。

结束语

施工进度和施工质量的协调统一是建设工程项目保质保量完成的有力手段，在建设工程施工中监理要做好进度的控制和工程质量的管理，保障经济效益的最大化。

参考文献：

[1]李明志.浅谈影响建设工程项目质量管理与控制方法[J].中华民居，2010(12).

[2]闫伟.建设工程施工中进度控制和质量控制的作用与关系[J].科技资讯，2010(2).

督导现阶段工作计划篇(7)

关键词：审计；工程项目；管理

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

一、准备阶段内审方案的设计

（一）人员配置与培训

在工程项目管理的准备阶段，首先要做好人员配置与培训工作，打造一支强有力的审计队伍。这支审计队伍的核心是法人，并由其负责直接领导。具体的人员选定也要充分考虑实际情况，挑选经验丰富，业务能力较强的人员。并合理进行配置，对人员的具体数量和分工等进行合理的搭配，从而保证整个审计队伍的实力和水平。在审计队伍配置完毕之后，要进行适当的培训，以提高队伍的整体能力。具体培训的内容要紧密围绕工程项目审计的相关内容，例如审计方面的基本理论相关方法等。

（二）明确审计原则

1.独立性。审计机构要坚持独立行使监督权的原则。是具体的设计过程中，只要是法律允许的，内审机构都要保证自身的独立性，以顺利行使监督权。

2.自动化。为了更好的提高审计的效率和水平，设计机构要注意积极的加强自身的自动化水平，以不断提高工作效率，并尽可能的降低出错率。

（三）咨询工作的设计

准备阶段，为了更好的对工程项目进行管理，企业要做好咨询工作。企业可以在专业的咨询机构的帮助下，对审计机构进行全面的评估，合理分析审计风险，并给出在工程项目管理过程中的具体的审计方面的指导性意见。

（四）内、外部审计

在具体的施工过程中，各种工程可能会存在一些专业性较强、难度较大的情况，为了防患于未然，在工程管理的准备阶段，即要做好内部审计与外部审计的沟通工作。内部审计与外部审计结合，可以在工程的起始阶段，即对工程管理中可能会出现的问题予以控制，为之后的审计工作打下良好的基础。从而帮助管理人员更好的开展管理和控制工作，提高管理的效率和效果。

（五）制定审计计划

在制定具体的审计计划的时候，要做到全面完整，面面俱到。一般情况下，审计计划需要包括需要审计的工程项目的概况和具体审计进度和时间方面的安排，以及造价预算计划，还有对审计过程中可能会出现的各种突况的应对计划等。在制定审计计划的时候，要由审计机构的负责人负责，并经过项目管理人的集体讨论。并按照具体工程项目的具体情况，划分出多个阶段，对项目进行细分。对每个阶段，要按照实际情况，制定出详细的进一步的步骤。细分之后，还要进行预算和审核。

二、实施阶段审计方案的设计

（一）具体控制方法

在各种工程项目的具体实施阶段，在开展审计工作的时候，要注意介入时间的选择问题。具体的控制时间要在出现各种问题之前，而不是对各种事后进行审计。具体来讲，要做好对日常各项工作的内部控制，而不是将重点放在查处各种违规违纪现象上。审计工作要侧重于对风险的管理和控制，以及对具体程序的治理，而不是着重于检查或者纠正各种财务会计问题。因此，在各种工程项目的具体实施过程中，审计人员要对工程项各个环节可能会出现的各种问题进行合理的分析，为管理层提供有用的风险信息，并帮助其制定出有效的风险管理制度，深刻认识到风险与回报之间的具体关系，并且，审计人员在分析风险因素的时候要注意综合考虑多方面因素的影响。另外，企业负责对工程项目进行审计的机构还要积极的与其他管理部门进行交流与合作，构建起完善的风险管理体系，通力合作，共同处理各种风险问题等。

（二）监督方法

1.全程监督。在具体的监督过程中，审计机构要取得企业管理者的支持，并对工程项目实施的整个过程中的所有环节进行全程的监督。

2.人员监督。为了保证具体审计工作的实效性和工作质量，还要做好对相关审计工作人员的监督和考核。企业要按照相关规定的具体要求，建立起可行的激励和约束制度，实现对参与审计工作的所有人员的监督和考核，以保证实际审计工作的质量和效果。

三、收尾阶段审计方案的设计

（一）汇总、整理审计资料

在具体审计过程中积累下来的各种工作底稿和审计报告初稿，以及相关证据和档案等，因此，在工程项目管理工作到了收尾阶段的时候，审计人员要做好汇总和整理相关审计资料的工作。例如，审计工作底稿即包括被审计单位的未审情况以及注册会计师的具体结论等，具有十分重要的利用价值。因此，在收尾阶段，要对其进行复核，确保相关证据的充分和适当，并进行归档。

（二）处理遗留问题

在各种工程项目的具体实施过程中，可能会出现各种遗留问题。针对这些问题，企业可以采用内审外包的形式进行审计，做好收尾工作。

但现行的管理模式无法满足工程项目实际情况的需要，导致超规模等不良现象的大量出现，因此，将审计制度引入工程项目管理具有十分重要的现实意义。通过本文的分析我们知道，通过积极的针对工程项目各个阶段的实际情况，制定出合理的审计方案，做好审计工作，可以显著提高运作效率，保证工程管理目标的顺利实现。

参考文献：

[1]宋新平.程书萍.张海斌，等.信息融合在大型工程项目管理及审计中的应用探析[J].现代管理科学，2012，12（01）：22-23.