工程工作方案篇(1)

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

（三）坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则；

（四）坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革的原则；

（五）坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

三、主要目标

通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、改革范围

××县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改革范围如下：

（一）输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）镇村集中供水、农村人畜饮水（人饮安全）工程。

五、改革形式

本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。

承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织，作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金，严格按照有关规定执行。

本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如下：

（一）农村自来水工程（包括水源及管网）。改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革（由镇人民政府委托管理）。

（二）乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进行。

（三）以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其产权属农户所有。

（四）农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。

六、实施步骤

根据《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔2009〕87号）要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理体制改革工作分为三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从2009年9月10日至11月30日。县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。

第二阶段：公开实施、签订合同，时间从2009年12月1日至2011年4月30日。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。

第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从2011年5月1日至12月30日。要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

七、保障措施

（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。

（二）落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航

本次改革按照责权一致、有机统一、因地制宜、分类指导、尊重民意、维护权益、政府扶持、民办公助、统筹发展、持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。

一是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府《关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔2009〕87号）文件精神，依法保护农村小型水利工程所有者和经营者的合法权益。对于承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和经营管理权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，并将采取“民办公助”、“一事一议，财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

二是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔2009〕170号）及云南省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

三是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明，充分接受县纪检等部门的监督管理。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入县财政管理，实行专户存储、专款专用、专项用于投入农村小型水利工程建设和维修改造。

（三）通力协作，认真做好水利工程的确权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展

做好水利工程产权划界工作，是做好水利工程管理的前提。国土、水务等相关部门要加大协作力度，认真开展好水利工程的产权划界工作，以促进水利工程依法管理。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制，要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。新建水利工程，管理范围未明确划定的工程，不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。县水务、国土、规划部门共同监督。对已建农村小型水利工程的权属单位提出申办水利工程产权划界要求的，要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极配合其做好产权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展。

工程工作方案篇(2)

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕我县建设社会主义新农村和构建和谐**大局，不断巩固先进性教育活动成果，以深入开展“三个带头人”活动为动力，促进“先锋工程”的全面实施，扎实推进基层党的建设，不断巩固先进性教育活动的成果，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现我县第十二次党代会确定的奋斗目标，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、工作思路

——高举一面旗帜：高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全力打造富有**特色的“先锋工程”品牌，以“三个带头人”和“三进一”工程为载体，推进“先锋工程”顺利实施。

——突出两个重点：党的建设和经济建设。

——抓好三个环节：宣传发动、组织实施、检查考评。

——坚持四个结合：实施“先锋工程”，与学习“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中、六中全会和县委十二次党代会精神相结合；与社会主义新农村建设、各级领导班子的思想政治建设，提高领导水平和执政能力相结合；与巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合；与建立健全基层党建责任制相结合，不断探索基层党组织建设长效机制。

——落实“五好五带头”要求：基层党组织做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。

——坚持六条原则：坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的原则；坚持求真务实，注重实效的原则；坚持以人为本，服务群众的原则；坚持突出重点，分类指导，整体推进的原则；坚持联系实际，突出特点的原则；坚持大胆创新，勇于探索的原则。

——实现七个突破：在建设学习型领导班子上有突破；在全面推进“四化”进程上有突破；在党员队伍整体素质提高上有突破；在团结干事谋发展上有突破；在树立科学发展观上有突破；在转变作风密切党群干群关系上有突破；在推进基层组织建设和制度创新上有突破。

三、总体目标和主要任务

深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的总体目标是：

实践“三个代表”，履行为民宗旨，发挥先锋作用，推进和谐发展。积极探索有效的方法，在认真总结“三个代表”重要思想、“三个带头人”活动、先进性教育活动、“三级联创”、“三进一”工程等成功经验的基础上，以求实、创新、争先为理念，以有效载体为牵动，进一步加强和改进党员队伍建设工作，不断适应形势变化，增强实效性和创造力，创新方式、方法和内容，使党员队伍的整体素质进一步提高，使广大党员在全面建设社会主义新农村及和谐**的伟大实践中锐意进取，勇挑重担，争做发展先进生产力的带头人、建设社会主义精神文明的带头人、为群众做好事办实事的带头人。从**年末开始，全县农村、机关、社区、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等所有的基层党组织继续深入开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”，通过逐年创建，全面提升我县基层党建工作水平。要达到的具体目标以县委印发的《关于在社会主义新农村建设中深化农村党的建设“三级联创”活动的实施方案》、《关于构建共驻共建社区党建工作新格局的实施方案》及《**县新经济组织和新社会组织党的建设工作五年规划（**一2010年）》的三个文件为准。

深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的主要任务是：

（一）紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的目标要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，使农村基层党组织和党员成为促进农村发展、引领农民致富的先锋；关心农民疾苦、维护农民利益的先锋；繁荣农村文化、倡导文明新风的先锋；推进民主管理、保障农民权利的先锋。围绕加快社会主义新农村建设,继续实施“三进一”工程，进一步深化“三级联创”活动，切实加强农村各级党组织领导班子建设，尤其要选好配强乡村党组织书记，探索实行乡村干部激励约束机制，进一步深入开展优秀村党组织书记（村主任）评选活动，努力建设“付华廷、佘树德、邓家余式”乡村党组织书记队伍，大力提高农村基层党组织和党员带领群众共同致富的能力，认真解决农民群众最关心最直接最现实的问题。创新党组织和党员活动载体，实施“支部十协会十带头人”的工作模式，推广党员事业区等经验做法，在推进农村发展、促进农村稳定、创建农村文明、优化农村环境、强化民主管理中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）紧紧围绕“把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化的新社区”的要求，加强街道社区党的建设，使街道社区党组织和党员努力成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋；整合社会资源、共建文明社区的先锋；化解社会矛盾、促进友爱和谐的先锋。着眼于解决群众最现实、最关心、最直接的问题，充分调动社区党员和群众参与社区服务的积极性，不断创新社区党建活动载体，通过开展创建“六型特色社区”、“党员设岗定责”、“党员先锋岗”、“党员志愿者服务队”、“共产党员楼道”等活动，抓好为弱势群体服务工作，引导党组织和党员把服务群众工作做细、做好、做实。建立健全社区党建工作联席会、协调委员会等社区党建工作议事机构，动员和调动各方力量积极参与社区建设；建立健全在职党员双向联系、双向反馈制度，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设。广泛开展争创“文明街道、文明小区、文明楼院、文明邻里”活动，倡导健康文明的生活方式，推进社会主义荣辱观进社区、进院落。进家庭，建设群众满意的和谐社区。

（三）紧紧围绕“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础”的要求，以抓好党组织和党员队伍建设为基础，加强“两新”组织党的建设，使“两新”组织党组织和党员努力成为把握政治方向、促进健康发展的先锋；培育企业精神、提升企业形象的先锋；维护各方权益、凝聚员工队伍的先锋。旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导和监督企业坚持正确的生产经营方向。创新党的活动载体，继续推行向“两新”组织选派政治指导员、联络员制度，在党员中开展“五爱五做”活动，即爱党、爱国、爱企、爱岗、爱员工，做永葆先进性的模范、遵纪守法的模范、倡导先进文明的模范、生产经营的模范和关心群众的模范，带动员工促进“两新”组织健康发展。

（四）紧紧围绕营造“公开透明的政务环境、畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境,公正严明的法治环境”，加强机关党的建设，使机关党组织和党员努力成为振奋精神、真抓实干的先锋，转变作风、服务基层的先锋，依法行政、廉洁高效的先锋。充分运用先进性教育活动中创造的“一带一结对促学”活动等好经验、好做法，以热情服务、热衷发展、热心基层为主要内容，积极推进服务型机关建设，引导和教育机关党员树立服务机关、责任机关、开放机关的理念，通过建立健全责任制度、政务公开制度、征求意见制度、监督制度，注重在服务群众、服务基层、服务重点工作中创新活动载体，打造诚信、法制、民主、效能的机关形象，把“三个带头人”活动引向深入。努力改进机关工作作风，坚决防止和纠正部门、行业不正之风，不断提高办事效率，以密切党同人民群众的联系为核心，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，树立民生优先的执政理念，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。县直和乡镇机关部门都要建立基层联系点，党员领导干部要带头定期深系点调查研究，指导工作。

（五）紧密结合本系统、本单位教学、科研和改革发展实际，加强和改进文化教育、涉农部门科研单位和医疗卫生等事业单位党的建设，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，使学校、涉农部门科研单位、文化和医疗卫生等事业单位党组织和党员在创新发展的实践中成为推动科教兴县、实现自主创新的先锋；加强行风建设、遵守职业道德的先锋；强化业务素质、提高服务水平的先锋。学校要根据教育改革和发展的新情况，注重以党员队伍建设带动教职工队伍建设，以党性铸师魂，建设一支忠诚于党的教育事业、教书育人的教师队伍。涉农部门科研单位要紧紧围绕科技进步和发展，以促进科研、开发、成果转化，不断提高核心竞争力为目标，加强党组织建设，发挥党员作用，落实好党的人才政策，引导广大科技人员投入到新农村建设中来。医疗卫生系统要积极适应卫生体制改革需要，加强医德医风建设，坚持以人为本、救死扶伤，解决好群众看病难、看病贵问题。文化系统要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬主旋律和优秀传统文化，切实净化文化市场，加强阵地建设，努力服务好广大人民群众。

四、实施“先锋工程”的阶段步骤

**－2007年深入实施“先锋工程”分为三个阶段：

第一阶段（**年12月份）：做好前期准备和启动工作。主要任务是做好不同群体党员情况的调查摸底，包括党员队伍的基本情况，党员的思想状况等。制定实施方案，明确工作任务、目标和相关保障措施。各党（工）委、直属总支要召开动员会，全面启动深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”；各基层支部也要召开党员大会，传达上级会议和文件精神，做好前期宣传和思想发动，全面铺开工作。各党（工）委、直属总支于**年12月30日前，将实施“先锋工程”的工作计划、方案报县委实施“先锋工程”领导小组办公室。

第二阶段（2007年1月－2007年12月底）：全面推进和落实工作。主要任务是组织全体党员，按照方案要求，积极参加相关的主题实践活动，在不同的岗位发挥先锋模范作用。要及时发现、培养和总结先进共产党员典型，做好宣传，形成良好的活动氛围。

第三阶段（2008年1月－2月）：工作验收和整改提高。主要任务是采取交叉检查的方式，对各党（工）委、直属总支深入实施“先锋工程”活动情况进行全面检查、验收，总结成功经验，及时指出存在的问题，明确整改措施和时限，进一步提高活动质量。

在**、2007年工作的基础上，把开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”活动作为一项经常性载体建设长期坚持下去，并不断丰富其内涵和拓展其内容，探索创新活动的方式方法，做好宣传，在“七一”前后适当时机召开经验交流会，以典型和经验指导面上的工作。

五、深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的保证措施

（一）不断加强基层党组织领导班子建设。要切实改善结构、加强管理，不断提高班子的整体素质。进一步完善选人用人机制，把政治素质好、全局意识强、政策水平高，特别是既熟悉党务工作又熟悉业务工作的人选配到基层党组织领导工作岗位上，尤其要选好配强党组织主要负责人。制定培训规划，通过发挥党干校作用、建立师资储备库、保证培训经费、丰富培训内容和形式，培训好基层党组织领导班子成员。建立基层党组织领导班子成员激励约束机制，调动他们抓基层党建的积极性。

（二）创新基层党组织设置。适应农村、新经济组织不断涌现的新形势，依托专业协会、供销公司、经济合作组织等建立基层党组织，努力提高农民进入市场的组织化程度，推进产业化经营和群众增收。积极探索“党组织建在社区，支部建在庭院，党小组建在楼道”模式，充分发挥社区党组织的整合功能，构建以社区党组织为核心，以居委会为依托，以社区协商议事机构为纽带，各方齐抓共管、运转有序的社区组织体系。采取独建、联建、区域统建等方式在“两新”组织组建党组织，通过选派政治指导员、发挥群团组织作用、培养入党积极分子等手段，为“两新”组织建立党组织创造条件。

（三）切实加强党员经常性教育工作。要按照《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》中确定的党员教育内容和目标，抓好党员经常性教育。采取多种形式强化学习培训，组织好党员集体学习；根据党员自身实际和工作需要，搞好党员自学。严格组织生活，认真执行“”制度，党支部要每年组织开展民主评议党员工作。加大在生产工作一线、青年、妇女和“两新”组织员工中发展党员力度，改善结构，确保质量。实施“扩源工程”，努力扩大积极分子队伍，从源头上保证党员队伍的素质。

（四）加强和改进流动党员管理工作。要落实《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》的有关要求，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，参与到深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”中来。要坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理流动党员；坚持区别情况、动态管理，党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里；坚持教育、管理与服务相结合，寓教育管理于服务中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。

（五）认真做好党员联系和服务群众工作。积极开展思想上扶志、生活上扶困、发展上扶资为内容的“三个扶持”活动，通过党员事业（服务、责任）区、党员先锋岗、党员示范岗（户）、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等主题实践活动，引导党员服务群众，有帮扶能力的党员都要结对帮扶困难群众。推行党员承诺制和设岗定责活动，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。农村和街道社区党员要选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任。党员都要参加社会公益活动，通过参加所在地建立的志愿者服务队，开展多种形式的便民、利民活动。同时，要建立党内帮扶机制，关心帮助困难党员，促进党员更好地联系和服务群众。

（六）加强各项基础建设。各级党组织都要按照《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》的要求，紧密结合本地、本部门、本单位实际，进一步建立健全符合实际、规范有序、简便易行的基层党建工作制度。要多渠道保证基层党组织工作运行经费，下大力气解决农村、街道社区、“两新”组织、机关和事业单位基层党组织的办公用房、活动场地、办公经费问题。发挥各级党校和“业余党校”的重要作用，建立“多位一体”的党员教育阵地。党员教育经费将列入各级财政预算，县委留存党费的60％以上将用于党员教育，事业单位党员教育经费在管理费中列支。要重视、关怀和爱护基层党务于部，帮助解决工作和生活上遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件。

六、加强组织领导

各级党组织要把开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”活动作为全县当前和今后一个时期党员队伍建设的中心工作，摆上位置，纳入日程，扎扎实实地推进和落实。

（一）建立健全责任体系。一要成立组织领导机构，由党委主要领导牵头，作为第一责任人，落实责任制，指定专人负责具体的组织实施工作。要在制定实施方案的基础上，研究制定深入实施“先锋工程”的总体规划和年度计划，明确总体目标和工作重点，增强操作性和实效性。二要结合先进性教育活动包扶工作机制和社会主义新农村建设联系点，明确党员领导干部党员队伍建设工作联系点。各级党员领导干部要经常深系点具体指导，总结成功经验，帮助解决实际困难和问题，努力把联系点建成示范点。

（二）做好各项基础性工作。一是要进行调查摸底，重点掌握所属党员队伍的自然情况和思想状况，并形成调查报告；要把所属党员中的先进典型分类整理，建立台帐备案管理。二是县直各党（工）委、直属总支要以文件的形式下发本单位的《实施方案》，并指导基层党组织根据上级要求制定具体的推进计划和落实相关保障制度。三是要为“党员服务区”、“党员志愿者服务队”、党员先锋岗、党员责任区、党员领导干部联系点、部门帮扶、联络员、党员结帮扶对子、流动党员活动站等建立档案，进行规范化管理。以上各项基础工作都将作为检查验收活动开展情况的重要内容。

工程工作方案篇(3)

为深入贯彻落实省市县关于品牌工程建设的重要批示精神，深化我镇品牌建设，根据县委县府的有关要求，结合陶庄镇实际，镇政府决定从2010年到2013年，用三年时间深入实施以品牌战略助动企业发展为主题的品牌工程建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，以提高产品和服务的国内国际竞争力为目标，做大、做强、做响陶庄品牌，集中力量培育、扶持、保护和发展一批具有自主技术创新能力和自主知识产权、规模大、声誉响、与陶庄的产业发展方向相一致，与陶庄的镇区功能发展相匹配，与营造陶庄的特有文化内涵相融合的省市级著名商标、中国驰名商标以及知名商号，促进全镇企事业单位、行业协会及其他组织在产品质量水平、技术创新能力、服务和管理水平方面的全面提高，促进产品结构和服务结构的优化，推动我镇经济的全面发展。

二、总体目标

扩大全镇企事业单位、社会团体、个体工商户的商标拥有量，提高商标注册企业的知名度和竞争力，培育和扶持龙头企业发挥示范带头作用，加大品牌企业的经济总量在全镇经济部量中的比重，整合资源，节约能源，发挥优势、增强经济发展后劲，推动我镇经济持续、快速、健康发展。在品牌工程建设中，要贯彻“五个坚持”，即坚持以企业为主体；坚持以市场作评判；坚持政府推进指导；坚持与时俱进；坚持陶庄特色。

三、具体目标

商标品牌是市场主体资质信用产品形象的主要标识，是市场主体获得和提升无形资产的重要手段，是市场主体获得市场竞争优势的重要砝码，也是一个地方经济发展水平层次的代名词和等量物。品牌工程建设就是要通过一系列强有力的措施引导企业注册商标、培育企业争创著（驰）名商标，让更多的企业积累更多的无形资产，占有更多的市场份额，让陶庄企业的品牌声名远播。具体目标是：

1、每年新增注册商标10件，到2013年全镇注册商标数力争达到30件以上；

2、新增农副产品注册商标3件、服务商标2件、地理标志性质的证明商标、集体商标1件；

3、培育省级著名商标2件，培育市级著名商标3件，专业商标品牌基地1个。

四、基础工作

（一）建立和健全商标申报注册、延续、转让、注销等信息沟通渠道和服务网络。由西塘工商所牵头，与镇政府及其相关部门、行业协会等建立品牌工作例会制度。

（二）建立和完善陶庄镇商标数据“五库”，即注册商标库、未注册商标库、闲置商标库、著名商标库、争创著名商标梯队培育库。

（三）建立和健全与重点商标企业、行业协会、社会团体及商标中介服务机构的联系制度等。

五、工作内容

1、选择支柱产业，打造知名品牌。选择一批已成规模，颇具影响、技术强、规模大、效益好的企业，鼓励和扶持其创牌，形成品牌格局。

2、深入挖掘陶庄的特色文化内涵，努力培育陶庄旅游商标品牌。

3、选择富有浓郁地方特色的名特优农副产品，打造绿色品牌。要坚持一个品种、一个组织、一个商标，加大对农副产品商标品牌的培育力度。

六、主要措施

（一）行政措施

1、把品牌工程建设工作纳入镇产业发展战略，制定专门规划，确定一批品培育的指导性目录，并给予财政资金的支持。

2、把品牌工程建设工作列入镇及相关部门的岗位目标责任制考核中。

3、牢固树立与时俱进的观念，注重调查研究，成立调研小组，根据形势的变化，研究工程进展情况，及时调整品工程方案，确保品牌工程顺利开展。

4、加大宣传，扩大影响。使企业充分了解到商标的真正价值，认识到品牌对于企业提升和可持续发展的重要意义。加大宣传力度，注重典型示范，形成政府正确引导、企业主动运作、社会普遍关注的品牌工程建设氛围。

（二）经济措施

1、对著名品牌企业的品牌创建工作给予一定的物质奖励、精神鼓励。

2、企业围绕品牌产品所做的技术创新、工艺改进、质量、提升、品牌宣传市场营销等所引发的信贷资金给予一定程度的财政贴息补助。

（三）服务措施

1、政府相关部门要积极组织和引导企业开展商标的申请注册工作，注册商标既是品牌工程建设的基础和资源，更是商标所有人的权利和财富。要大力宣传和指导成员企业都能认知商标、拥有商标、正确行使商标权利。

2、要在工商部门的大力支持和配合下，对无注册商标的成员企业有计划地组织培训进行引导，建立宣传、引导、注册、服务等一条龙制度，创造良好的商标申请注册氛围，努力提高本镇的注册标准总量。指导和帮助企业培育著名、驰名商标。特别是指导有条件、有意识、有积极性争创著名、驰名商标的企业制定创著名、驰名商标规划，建立与重点企业定点联系制度，确定专人负责，为创牌企业出谋划策，提供各种服务和帮助。

（四）法律措施

1、企业要增强对自主品牌的保护意识，在内部建立、健全商标管理机构，完善商标管理制度，密切关注、跟踪自主品牌的发展、升化历程，及时依靠政府有关部门并善于应用法律武器维护自主品牌的知识产权。

2、加强自我管理和自我约束，规范竞争行为，规范创业正确使用注册商标，严禁商标假冒和侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，促进诚信经营。

3、有关职能部门要加强市场监管，主动出击，积极为品牌企业打假，维护品牌企业的权益。

工程工作方案篇(4)

坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分利用我县现代远程教育设施和手段，以提高我县广大教师素质为宗旨，以探索中小学教师继续教育培训模式和新方法为重点，以实施教师教育网联计划为契机，以教育部“继教网”为平台和载体，通过开展远程教育培训工作，探索符合我县中小学实际的现代、高效的中小学教师继续教育培训模式和运行机制。

二、培训对象

全县普通中、小学在岗教师

三、实施内容

充分利用现代远程教育的网络优势，整合教师教育资源，实现“天网、地网、人网”的有机结合，探索现代、高效的中小学教师继续教育非学历的培训模式和运行机制，实施“三新一德”为重点的新一轮中小学教师全员培训，具体内容包括：思想政治教育和师德修养；专业知识及更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文社会科学知识等方面。

四、实施步骤

远程网络教育将作为“十一五”中小学及幼儿教师的继续教育工作的主要方式。在五年内，全县具备条件的初中、小学的全员培训课程通过远程方式实施。

五、培训类型

(一)规范性远程培训。县教师培训机构负责根据计划为学员选定学习课程，指定学习内容，制定学习计划，组织辅导答疑，负责考核，记入继续教育规范性培训学时。

(二)校本培训。学校利用“继教网”资源，组织教师开展校本培训，我县将根据管理平台的记录和提交作业的情况折合相应的继续教育规范性培训学时。

六、实施途径

(一)成立“大洼县中小学教师非学历培训工作领导小组”，具体组成如下：

组长：*

副组长：*

组员：*

全面研究和制定符合我县实际的总体规划，提供政策和经费方面的支持，监督和确保中小学教师非学历培训与“大洼县教师学习与资源中心”工作职责的履行情况。

(二)县教师进修学校受“大洼县中小学教师非学历培训工作领导小组”委托，具体承办具体工作。

(三)县教师进修学校着手建立大洼县教师非学历培训专家小组，负责拟定适合我县的教师远程非学历培训计划，补充开发地方和校本课程资源。

(四)县教师进修学校成立“大洼县教师学习与资源中心”，设在电教部，承担我县中小学教师远程非学历培训的教学组织与学籍管理，组织实施培训工作。

(五)由“大洼县教师学习与资源中心”接受会员校和个人会员申请，审定会员资格，按全国“继教网”的规范要求收取培训费用；组织个人会员参加网上培训，指导会员学校运用远程网上资源进行校本培训。

七、教师注册、培训与工作模式

县教师培训机构将参加培训的人数上报省网联管理中心，由省网联管理中心通过“大洼县教师学习与资源中心”向参加培训的教师发放“继教网”学习卡，县教师培训机构负责指导参加培训的教师在初次上网时完成网上注册，并协助教师选定学习内容，组织教师开展网上学习。

教师个人申请加入“继教网”，购买所学课时的会员卡，在会员卡限制时数内享受课程资源和服务。

八、培训考核办法

1、根据课程要求参加远程非学历培训的教师必须参加由培训机构组织的考核，考核分平时考核、培训期满的网上考核和综合考核三种方式。前两种考核方式是在网上完成的无纸化考核，综合考核是书面测试。全部考核通过的教师将获得省教师教育网络联盟管理中心统一印制的《学习合格证书》，该证书注明教师所学课程、学时（学分）、考核结果，作为教师继续教育学时或学分登记的依据。

2、重视过程性管理，建立学习考核档案并存入教师的业务档案，同时此项考核结果作为今后教师评优评先、评职晋级的一项必备条件。

九、工作安排及经费

工程工作方案篇(5)

 根据全市“十二五”经济社会发展规划和城市总体规划，为进一步加快我市的经济社会建设步伐，营造良好的生活环境和投资环境，市政府决定正式启动市区供水水源置换工程建设。为保证工程建设的顺利进行，特制订本工作方案。

    一、市区供水水源置换工程建设的必要性

   为确保市区饮用水的可靠性、安全性和稳定性，根据今后市区发展规划和用水量,建设***市区新供水工程很有必要。理由：一是现市区自来水公司五座水厂水源均集中在武江较短的河段内，水源单一，不能满足应急需要，且供水能力已达到30万吨/天，接近最大取水量（武江最大取水量约为40万吨/天），不宜再在武江增加取水量；二是由于武江河上游沿岸有湖南宜章、临武、乐昌三县（市）以及多个人口密集的城镇和广大农村、大片农田、猪场、厕所及矿山，形成大范围的面源污染，其水质难以保证；三是南水水库库容12.43亿方，兴利库容7.1亿方,距离市区仅38公里,可为市区居民提供安全的饮用水；四是现在供水能力已不能满足我市经济社会发展的需要，据有关部门预测，到2020年我市市区日需供水规模将达到50万吨；五是我市是全省少有的单一水源城市，一旦武江河水污染，市区将会出现供水危险，影响居民饮水安全。

   二、主要建设目标

1．在南水水库建设出水口（输水隧洞）；2．建设从南水水库到市区的输水管道；3．新建高位自来水厂；4．完善市区供水管网。

三、投资概算

根据2008年10月的《***市区多水源供水方案深化研究研究论证》推荐方案，南水水库引水工程项目总投资估算约9.2亿元（不包市区供水管网建设和高位水厂），现初步预测总投资约为20亿元（总投资以项目建议书投资概算为准，包括市区管网建设已投入部分）。

四、工程投资运营方式

方案一：组建工程项目开发股份公司，市政府控股51%。市政府以土地、现有供水资产、银行贷款的方式融资入股。吸收社会资金和企业资金参股；

方案二：委托韶能股份有限公司建设和经营，市政府将市自来水公司划归韶能管理和经营。

方案三：和***省粤电集团有限公司合作经营，我市以自来水公司现有资产和土地抵资入股，后续建设主要由***省粤电集团有限公司负责投资。

      五、工程建设计划

工程建设拟采取统一规划、统一设计、统一组织、分期实施的办法组织实施。工程建设期为三年。

（一）成立领导机构

市区供水水源置换工程建设是市政府“十二五”期间的重点民心工程，建设期间实行“市政府领导、市区供水水源置换工程建设领导小组办公室主办、武江区、乳源县协助、相关部门配合”的体制。为加强工程建设的领导，市政府成立市区供水水源置换工程建设领导小组（下简称领导小组），领导小组下设办公室。办公室工作人员从市直相关部门抽调，采取专职和弹性工作方式。武江区、乳源县政府成立相应的工作协调指挥部，配合工作。（2011年9月底完成）

（二）落实前期工作经费

领导小组办公室负责编制项目前期工作经费使用计划，报领导小组组长批准后，由市财政拨付。

（三）项目建设前期工作

1．由办公室委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目建议书》，同时委托有资质的机构对市区现有供水设施进行资产评估。（2011年10月至2012年1月底完成）

2．确定项目业主，签订投资合作协议。（2011年2月底完成）

3．按项目建设基建程序完成《市区供水水源置换工程项目建议书》的报批。（2012年3月底完成）

4．根据批准的项目建议书，办公室和项目业主共同委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目可行性研究报告》，并负责完成报批工作。市发改、水务、国土资源、环保等部门分别负责和上级对口部门的衔接。（2012年5月底前完成）

5．办公室和项目业主共同委托有资质的机构编制《市区供水水源置换工程项目初步设计》，并负责完成报批工作。（2012年上半年完成）

    （四）工程建设期工作

      工程建设按照市政府投资工程建设项目的程序规定进行运作，并按照投资、建设、管理、使用于一体管理模式运行，切实落实项目法人负责制、严格招投标制、合同管理制、工程监理制，建立职责明确、管理有序、分工合作、密切配合的运作机制。（工程建设期一年半，2013年底完成）

      1．征地拆迁。市国土资源局及抽调的工作人员负责工程建设用地的权属变更，并负责土地利用计划的报批工作，核定征地所需补偿费用，负责土地交易的各种手续；市住房和建设局负责指导武江区、乳源县政府拟定拆迁安置方案；武江区、乳源县政府负责制订拆迁方案，与农民签订补偿合同，并在规定的时间内完成征地补偿、拆迁安置和腾地任务。

       2．工程招标。项目建设、设计、施工、监理、材料均采取招标形式选定承包商和供应商，招标工作由市住房和建设局负责，接受领导小组办公室、市监察局、市发改局等部门的监督。由项目业主作为主体法人签订各项工程合同。

    3．施工环境。武江区、乳源县政府负责宣传有关政策规定，动员当地群众支持项目建设，协调处理施工中出现的各种矛盾，组织区、县公安部门打击危害工程建设的不法行为，为工程建设营造良好的施工环境，同时做好群众来访接待工作。

       4．资金管理。工程建设资金由领导小组办公室和项目业主共同管理，工程建设资金采取按工程进度支付的方式拨付，每月由施工单位填写计量支付申请单，经监理初审后，由领导小组办公室和项目业主复审，统一报领导小组办公室领导审批，项目业主按领导签批意见支付给施工单位工程款。 领导小组办公室和项目业主所需管理经费由办公室每月编制计划，报领导小组组长签批。

       5．内务管理。办公室负责综合协调、文件传阅、材料起草、新闻宣传、会议安排、车辆管理、生活接待等方面的工作。项目建设所有文书档案、技术档案，按规定分类归档、装订成册，工程结束后移交项目业主。

    6．督办监察。办公室按照确定的建设进度计划，对建设期各项工作进行督办；与有关部门相互配合，负责工程建设涉及管网拆迁入地的协调督办工作；负责整个工程建设期间的廉政监督；负责建设期间各项招投标的监察工作；负责各项工程的跟踪审计和竣工后的决算审计工作。

       7．工作人员管理

     抽调人员，设立专班。办公室工作人员从成员单位抽调，工作期间一律离开原工作岗位，集中到办公室专职专岗办公，服从统一管理。

     对工程建设中表现突出的人员，由办公室推荐给组织部门和所在单位，在干部任用时给予优先考虑。

     抽调期间的年度考核由办公室负责组织考核鉴定，并存入个人档案。

    抽调人员工资、福利待遇等由原单位按在职在岗人员发放。

 

工程工作方案篇(6)

一、指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家安全生产有关法律法规和我办有关安全生产的规章制度为依据，以落实南水北调工程参建各方主体责任、治理不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以遏制工程建设重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标，结合南水北调2007年工程建设特点，突出重点，标本兼治，促进南水北调工程安全生产。

二、总体目标

通过开展安全生产专项整治，进一步加大南水北调工程安全监管工作力度，完善南水北调工程施工安全生产监管体制、机制建设；强化南水北调工程参建各方主体责任，落实安全生产责任制；改善南水北调工程建设项目安全投入保障条件，探索安全生产长效机制；进一步提高南水北调工程从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；杜绝群死、群伤的重特大事故发生，力争避免和减少较大事故的发生，实现南水北调工程建设安全生产年度管理目标。

三、专项整治的重点范围和工作方式

（一）专项整治的重点范围

此次专项整治的重点范围是：以预防工程建设施工中的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧洞坍塌、冒顶等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台及吊篮坠落等。

（二）专项整治的工作方式

国务院南水北调办公室统一部署，各南水北调工程项目法人（项目建设管理单位）根据各自实际，制定具体实施方案，组织项目建设管理单位、施工、监理、设计单位等参建单位具体落实。

四、专项整治工作组织机构

国务院南水北调办公室成立安全生产专项整治工作小组，专门负责整治工作的有关组织、检查、总结工作。机构组成另行发文。各项目法人可根据具体情况成立专门或兼职的组织机构。

五、工作进度安排

专项整治工作分四个阶段进行：

部署阶段：自本通知下发之日起至5月中旬，各项目法人研究制订2007年安全生产专项整治的具体实施方案，部署有关工作，并进行动员部署和宣传发动。项目法人的具体实施方案要及时报送国务院南水北调办公室。

实施阶段：5月下旬～9月份，各项目法人要把具体实施方案细化，层层落实到各南水北调工程建设项目，直至各个施工标段施工作业队，按要求开展隐患和“三违”行为自查及整改工作。项目法人要加强指导、监督和定期检查。

检查阶段：10月～11月上旬，在各项目法人自查整改的基础上，国务院南水北调办公室会同有关省（直辖市）南水北调办事机构适时组织组织开展督查和抽查，对发现仍存在突出问题和重大隐患以及屡次检查整改不落实的，要按有关法规和合同条款严肃处理。

总结阶段：11月上旬～12月份，各项目法人对已开展的整治工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果，于11月底前报我办安全生产专项整治工作小组，汇总后报国务院安委会办公室。

六、主要措施和要求

（一）依法加强南水北调工程施工安全的监督管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。各项目法人要全面履行安全生产职责，通过专项整治消除安全生产管理盲区和死角。要加强规章制度建设，执行监督，完善安全生产管理体系，强化目标责任考核，严肃安全责任追究，提高安全生产管理绩效。

项目法人（项目管理单位）、勘察设计单位、施工企业、监理公司必须建立健全和落实法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作长效机制。

（二）强化企业安全基础管理，推进源头治本工作。通过专项整治要全面加强施工单位安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项方案编制及专家论证审查制度。

工程工作方案篇(7)

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“五五”普法规划，以创造良好、和谐、融洽的重点工程项目建设法治环境为目标，以“属地管理”原则，大力开展重点工程项目建设法制宣传教育，维护重点工程建设正常秩序，确保工程建设顺利推进。

二、工作目标

利用四个月时间，对全乡重点工程施工单位、监理单位中的管理人员、施工人员和重点工程所在地的村社干部和群众开展法制宣传教育活动，力争实现以下工作目标：一是各项重点工程周边法治秩序良好，不发生强买强卖、强装强卸、聚众闹事、敲诈勒索、暴力阻碍施工和盗窃施工设备材料等违法犯罪行为；二是重点工程建设单位法制意识进一步树立，做到依法施工、文明施工、和谐施工；三是涉及重点工程的矛盾纠纷得到有效预防和及时妥善化解，不发生因化解不及时、不彻底引发的；四是法律服务和法制保障机制不断健全，各项服务措施及时跟进。

三、实施步骤

从2015年8月25日至12月31日，在全乡开展重点工程建设法制宣传教育工作，分四个阶段实施：

（一）走访座谈阶段（8月25日至9月15日）：对重点工程建设单位涉及干部群众进行走访座谈，召开村民小组会、群众代表会，了解其对现有法律法规政策的认识程度及现有的问题建议，搜集并整理制作发放简易读本、法制宣传单，进行面对面法制教育和感恩教育。

（二）集中宣传阶段（9月16日至9月30日）：在重点工程项目实施的所在地组织开展法制宣传活动，围绕重点工程建设、土地征用、拆迁补偿、基础设施毁损、材料供应运输、劳动用工、施工管理等问题，送法进工地、进村组，使重点工程施工单位、监理单位以及工程所在区域干部群众全面接受一次法制宣传教育。

（三）影音宣传阶段（10月1日至11月30日）：在重点工程建设区域利用当地高音广播覆盖进行法制宣传教育。重点宣传刑法、治安管理及等方面有关法律条文和典型案例，通过寓教于乐的方式，强化干部、群众法制观念，促进企业文明施工，引导群众合理表达诉求。

（四）专题巩固阶段（12月1日至12月31日）：组织法制讲师团、律师、法律工作者，对全乡重点工程建设单位及其所在村社干部群众开展法制讲座，通过专题讲座、以案说法、法理剖析、现场解答法律问题、提供法律服务等形式，加强重点工程、工业发展集中区建设有关热点问题进行宣传教育，促进重点工程建设依法顺利进行，维护重点工程建设和谐稳定。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视此次法制宣传教育工作，强化此项工作的组织领导，根据本辖区实际制定法制宣传教育活动实施方案，并认真组织落实，实施方案要报乡综治办备案。

（二）加强工作督导。乡政法委，综治办和重点工程协调办等单位要认真搞好普法宣传工作的检查督导，及时掌握和了解普法进展情况，确保普法宣传任务的完成。