片区督导工作计划精品(七篇)

时间：2022-04-22 05:36:42

片区督导工作计划

片区督导工作计划篇(1)

为认真贯彻全国教育工作会议、市教育督导工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）精神，全面落实科教兴区和人才强区战略，推进统筹城乡教育均衡发展，现就进一步加强和改进教育督导工作提出如下意见：

一、充分认识教育督导工作的重要性

教育督导是我国的一项基本教育制度，是现代教育行政管理中不可替代的行政监督体系，是实施依法治教、大力推进教育改革发展的重要保障。当前，全区教育进入贯彻实施《教育规划纲要》、统筹城乡教育发展、实施“教育民生计划”、满足人民群众对更加公平和更高教育质量需求的新阶段，《教育规划纲要》对完善教育督导制度和监督问责机制提出了新要求，教育督导在保障教育改革发展中的作用显得更加重要。

进一步加强教育督导工作，是依法落实地方人民政府履行教育职责，优先规划发展教育，优先保障教育投入，优先配置教育资源的重要举措；是促进义务教育均衡发展，推进城乡教育一体化，实施“教育民生计划”，实现教育公平的重要保障；是大力实施素质教育，促进学校内涵发展，提高教育质量的重要手段。各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门要从深入贯彻落实区委区政府“3421”工作思路、大力推进经济社会发展、改善民生的战略高度，充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和紧迫感，切实担负起加强教育督导，推进教育改革发展的历史责任。

二、新时期教育督导工作的目标任务

当前和今后一个时期，全区教育督导工作坚持以科学发展观为统领，以推进教育优先发展为先导，以保障教育改革发展为动力，以促进教育公平为宗旨，创新教育督导体制机制，完善教育督导制度，构建督政、督学、监测三大体系，强化教育督导机构和队伍建设，开创教育督导新局面，保障教育改革发展实现新突破。

（一）开展督促镇街和区政府部门依法履行教育职责的督政工作，保障教育优先发展。

落实国务院“以县为主”的教育管理体制后，各镇街和区政府有关部门对辖区内的教育发展有义不容辞的责任，区政府教育督导室要依法对各镇街和区政府有关部门履行教育职责情况开展督导评估，保障教育优先发展战略和政策措施全面落实，保证学校的正常教学秩序和良好的社会环境。

（二）开展以素质教育为主题的学校督导评估，促进学校内涵发展。

牢固树立发展性学校督导评估理念，切实加强以艺术教育为突破口的中小学素质教育督导评估。将“阳光体育”活动、艺术体育课程开设、校园文化建设及其相应的师资配备作为实施素质教育的重点进行督导评估。引导学校把内涵发展摆在更加突出的位置，切实转变教育思想，更加注重学生思想道德建设、课程教学改革、教师队伍建设、教育质量提升，促进学校特色发展、教师专业成长和学生全面发展。

（三）开展基础教育质量监测，促进中小学办学水平全面提高。

加强对基础教育阶段学生和中等职业学校学生的品德、智力、体质等方面发展状况的监测，及时掌握基础教育质量现状，积极探索质量提高规律，为学校改进教育教学工作、提高教育质量提供依据，为教育决策提供服务，为学生全面发展和终身发展提供保障。

（四）开展专项督导，促进教育中心工作全面完成。

根据教育改革发展的新任务，围绕教育中心工作，依法、依规开展教育专项督导。开展教育法律法规执行情况的专项督导，推进依法治教和依法治校。根据“教育民生计划”实施情况，开展“教育民生计划”专项督导，改善教育民生，保障教育公平。围绕“五个校园”建设，开展平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园专项督导，推动“五个校园”建设取得新突破。根据职业教育发展的新任务，开展职业教育专项督导，推进职业教育取得新发展。根据教育内涵发展的新要求，开展规范中小学办学行为专项督导，推进素质教育取得新进展。

三、强化教育督导保障措施

（一）健全工作机制。

各镇街、区政府有关部门要进一步加强对教育督导工作的领导，将教育督导工作纳入政府工作的重要议事日程。要切实建立发展改革、财政、人事等区政府部门参加的教育督导工作部门联系会议制度，定期研究和协调解决教育督导工作中的重大问题。把教育督政的相关内容纳入对各镇街人民政府和区政府相关部门年度目标考核指标体系，保障教育督导工作的顺利进行。

（二）完善督导机构。

区政府教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构，在本级政府领导下开展教育督导工作。要按照《教育规划纲要》建立“相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能”的要求，将教育督导评估体制机制创新纳入教育改革试点，积极探索构建新的教育督导评估体制机制，强化政府教育督导室的职能，提升教育督导地位，增强教育督导权威。教育行政部门和教育督导机构要统筹管理教育评估的政策制定、项目规划、结果和监督整改等工作。

（三）优化督学队伍。

要按照建设一支数量足够、结构合理、素质较高、管理型与专家型相结合的专兼职督学队伍的要求，加大督导队伍建设力度,合理配备兼职督学和教育督导工作人员。要根据《市人民政府督学聘任管理办法》配备6名处级专职督学，要根据基础教育质量监测的新任务，配备3名专兼职基础教育质量监测人员。积极构建区级督导、片区督导和学校督导网络体系。创新督学管理机制，完善督学聘用办法，拓宽督学选聘渠道。加强督学培训基地建设，完善督学培训体系，将督导评估人员培训纳入教育管理干部和教师培训计划统筹安排，不断提高督学队伍整体素质。

（四）提供条件保障。

区财政要将教育督导经费纳入政府本级财政预算，落实工作经费、培训经费和督导结果奖励经费。要为教育督导评估和监测工作提供设施设备等条件保障。加快教育督导评估和监测的信息化建设，推进教育督导评估监测信息化。搭建教育督导交流开放平台，扩大教育督导和监测评估的区域合作与国际交流，推动教育督导和监测评估的对外开放。

（五）完善督导制度。

1．建立教育督导评估制度。对各镇街人民政府和区政府有关部门履行教育职责的情况每年进行督导评估，对中小学继续实行三年为一个周期的综合督导评估。按照建立教育决策、执行、监督评价新机制的要求，在政府教育督导室统筹下，必要时可委托教育评估机构具体实施教育评估工作。

2．建立问题处理与限期整改制度。区教育督导室对在督导与评价中发现的危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况，应立即责成主管单位予以制止，并提出处理建议。对发现的其它违规违章问题，应责成被督导单位限期改正，并报告整改结果，对经复查仍未改正的，向其主管部门提出处理建议，主管部门应认真研究教育督导室的处理建议并及时反馈处理结果，问题特别突出的，由区政府督查室督促整改。

片区督导工作计划篇(2)

根据市委、市政府《关于开展“幸福家园”试点工作的通知》精神，为全面贯彻落实区委、区政府《关于全面推进城乡一体化综合配套改革试验的实施意见》，有序推进“幸福家园”试点建设，加快推进城乡一体化综合配套改革试验，经研究，特制定如下工作方案：

一、组织领导

经研究，决定成立城乡一体化“幸福家园”试点建设工作领导小组。主要职责：根据市、区两级要求，做好辖区内试点建设的指导工作。

工作小组下设办公室，挂靠局村建站，办公室主任由吴剑武兼任，负责协调处理日常工作。

二、工作范围

第一批“幸福家园”试点村为“一片两点”共5个村。其中，“一片”即东峤镇上塘珠宝城片区，包括上塘村、渚林村和汀塘村，“两点”即埭头镇石城村和月塘乡东潘村两个点。

三、工作内容

（一）村庄规划编制（责任单位：村建站）

科学编制村庄规划是促进集聚发展、节约土地资源的关键措施，是推进村庄基础设施建设和环境整治的重要基础。

1、区住建局负责指导埭头镇石城村和月塘乡东潘村的村庄规划编制（包含方案编制、意见征集、方案论证及报批工作）。上述两个村庄的规划编制已于2012年10月中旬完成论证并上报市规划局批复。

2、东峤镇上塘村、渚林村、汀塘村片区村庄规划由东峤镇委托设计单位编制。计划2013年元月上旬完成初步方案，并完成村民意见的征求工作，元月中旬完成论证工作，2013年元月底完成报批工作。

（二）基础设施建设（责任单位：城建处、排水办）

1、每个试点村都要建设（扩建、修建）一条通往城区的主干道，建设一个标准化的公交站点，方便群众出行。

2、根据村庄规模和需要，科学规划建设改造村庄内的公共厕所。

3、完善农村污水处理设施建设，改善农村人居环境，按照村庄规划要求，同步规划建设生活污水管网工程。能就近连到污水处理主干管的，就近连接并入城市污水管网；不能就近连接的，因地制宜地建设小型污水处理或大型沼气处理设施，有效处理村内生产、生活污水。

基础设施建设由各试点村组织实施，城建处、排水办做好指导督促工作。

（三）住房保障工作(责任单位：住房保障中心)

按照《住房保障的实施细则》，对让出宅基地并离地进城镇的农村居民按照相关规定安排至户籍所在镇统一规划的新社区，按人均不低于20平方米的套房予以安置（独生子女按2人份额计算）。对让出宅基地（包括承包地）并离地进城区的农村居民，对原宅基地（包括承包地）按实施细则规定的标准给予货币补偿，可享受保障性住房政策。

住房保障性中心负责指导收集信息，对符合保障性住房准入条件的予以优先考虑。

（四）农村家园清洁（责任单位：城建处）

进一步完善试点村生活垃圾“户集、村收、镇清运、区处理”的运作模式，实行试点村生活垃圾集中处理。城建处按照标准（每户一个垃圾收集器、10户一桶、100户一池，每千人配1-2个保洁员，每位保洁员一辆垃圾收集车）指导督促各试点村对保洁人员及配套设施配置到位，同时指导督促试点村启动农村家园清洁行动，卫生费按村规民约进行收取,专款专用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立专门的工作小组，负责指导和统筹各项工作的推进。

片区督导工作计划篇(3)

关键词：村庄规划村民参与广州

中图分类号：TU984文献标识码：A

1 背景

党的十精神提出了关于科学规划村庄建设的工作部署，结合广州市新型城市化发展战略，以推动美丽乡村建设来促进城乡统筹发展，广州市委市政府在2011年底提出从每个区、县级市中选取2至3个村庄开展规划编制，作为美丽乡村示范村庄规划，2013年至2014年通过示范经验，运用其形成的一套村庄规划编制与实施工作机制，在广州市全面推广新一轮村庄规划。工作中，我们认识到充分发挥村民参与规划的主观能动性，将村庄规划从自上而下的传统规划转变为以村民意愿为主导的村规民约，是规划落地的关键，落实规划过程中的“村民参与”则是做好村庄规划的重要抓手。

“村民参与”是村庄规划在不同阶段、不同程度地让村民介入工作环节的过程，涉及村庄规划实施中的多元主体。“村民参与”是本轮村庄规划的创新工作机制，旨在通过“村民参与”工作机制的探索与实践，以“村民参与”为基础，形成一套具有广州特色的新农村规划体系样板，凸显村民参与的重要作用，为全国新农村规划树立标杆。

2 存在问题

回顾历次村庄规划，有些现象普遍存在：规划与村庄实际脱节，规划无法落地，村庄规划给村民的印象就是“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上、风一吹就飘在天上”，有些城中村改造甚至因为没有广泛征求村民意见，没有充分沟通协商，造成拆迁安置成本剧增，导致陷入漫长的“谈判”之中，乃至依赖强拆而酿成的不堪后果。

审视过往村庄规划，或多或少都存在着三大方面的问题。第一，指导性弱。未能就如何提高村民在规划中的参与度建立系统的工作机制；第二，实施性弱。更多是偏向“单一式”的物质空间规划，未针对村民实施中存在的困难寻求具体的实施路径；第三，参与性弱。公众参与度不高，关门做规划，村民当客人。

3 解决思路

针对上述三个问题，结合新型城市化对村庄规划的要求，提出解决思路。

（1）制定“村民参与”工作机制，解决指导性弱的问题。

建立起包括问卷调查和村民访谈、规划工作坊、规划公示、村民审议等“四位一体”的全过程村民参与工作机制，将工作机制制度化、规范化，形成工作指引，在全市村庄规划编制过程中贯彻执行。

（2）以问题为导向开展规划编制，运用“合力”寻求解决途径，解决实施性弱的问题。

坚持村庄规划的问题导向，通过村民共同参与找准村庄发展要解决的共性问题以及村民生活和村庄建设管理中存在的个性问题。针对问题开展规划编制，增强村庄规划的实用性，有效解决村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、实施性较差等普遍存在问题，积极化解各村庄规划与建设所面临的个性问题。在规划过程中，努力实现市指导，区县统筹负责，部门协作，镇（街）具体组织实施，村委辅助落实、村民广泛参与的工作协同模式，发动政府、企业、帮扶单位等多方力量，针对具体问题寻求解决途径。

（3）加强宣传和基层培训，以“村民版”的文字、图片以及语言讲解规划，征求意见，解决公众参与度不高的问题。

在贯彻执行“村民参与”工作机制的基础上，开展多形式、多层次的动员、培训、宣传工作；设立“驻村规划师”制度，各村确定一名固定的规划设计人员作为与镇、村、设计单位和规划局沟通的桥梁，定期向村民宣传规划法律法规政策，增强基层干部群众的规划意识；从成果表达方式以及与村民沟通的方式上用通俗易懂的文字、图片以及村民的语言讲解规划，征求意见。

4 “村民参与”流程

“村民参与”流程可划分为：宣传发动阶段、现状调研阶段、方案编制阶段、公示审批阶段和总结调整阶段。在各个阶段中，村民都可参与其中贡献自己的意见和智慧，实现对村庄规划过程的全程参与。

图1村民参与流程示意图

4.1 宣传发动阶段

这个阶段希望通过动员大会调动村民参与的积极性，通过培训使各级行政部门以及村民了解村民参与的方式和渠道，提高村民参与的能力和意识。市负责督导检查，区（县）统筹指导辖区镇（街）、村两委、设计单位及相关部门开展多形式、多层次的动员、培训、宣传工作；片区动员与重点动员结合，灵活开展；宣传发动后，培训、宣传工作贯穿规划编制、审批、实施全过程。

4.2 现状调研阶段

通过问卷调查、村民访谈、现状摸查、驻村体验及规划，全面而细致地了解村庄基本情况，充分体察村民的需求和意愿，为规划方案的编制提供详实的基础资料。

4.2.1 问卷调查及村民访谈

通过标准化设计的调查问卷，以便对村庄各类用地的基本情况、村民最紧迫的需求和对村庄规划的意愿等进行归纳统计，最终形成问卷调查报告，通过问卷调查结果有针对性的开展村庄规划。

以随机抽样和选择有代表性的家庭相结合的方式，根据村庄规模选取15-30个家庭进行入户访谈，直观的了解村民的意愿和建议，获得最直接、真实的信息。访谈后及时形成访谈工作小结，并最终纳入意见征集报告。

图2 问卷调查示意图

图3 现场访谈

4.2.2 现状摸查

按照《广州市村庄规划编制实施工作方案》现状摸查信息要求，由区（县）政府督查，区（县）国土、规划、建设等相关部门指导镇（街）对应部门完成信息录入和核查工作，村两委负责填写村相关信息，村民如实填写村民住宅情况。

4.2.3 驻村体验及规划

通过驻村体验测量核实村庄目前用地的基础数据，留存相关图片、影音资料，并对重点用地详细记录。掌握对争议地块及其他重大问题的村庄意见，拟写驻村工作纪要，并形成村庄规划的初步成果。

图4 现场调研

4.3 方案编制阶段

4.3.1 规划工作坊

镇（街）组织召开规划工作坊，规划设计院携带前期规划的初步成果，邀请村两委、村监委、村民代表、党员代表、乡贤及其他社会力量参与规划初步成果的讨论，镇（街）国土、规划、城建、水务、农业等有关部门现场指导，完善初步规划成果。常规流程包括：1）由设计研究院的规划师向村民讲解规划初步方案；2）将村民代表分为组，每组分派1名规划师参加，共同讨论规划方案的合理性，分组对村民提出的意见、建议以及对规划的疑问进行解答；3）总结出村民的主要意见和建议，形成初步方案修改意见。

图5 村庄规划图

图6 村庄规划图

规划设计单位向与会人员汇报问卷调查和村民意见征集的过程和结果。重点讲解规划初步成果，要求成果展示方式简单、通俗、易懂：1）规划师向村民讲解的时候尽量全程使用粤语；2）使用政府提供的航片替代常规的规划图，要求对照航片讲清楚村里涉及的各处规划，并由村民发表意见；3）使用实拍照片或效果图与现状对比的方式展示规划示意效果。

图7 现场规划讲解示意图

图8 现场规划讲解示意图

4.3.2 村庄方案讨论决策及审查会议

会议分为村内讨论决策、镇（街）审查和专家、部门联合审查这三个层次。按照村民委员会组织法等相关规定，组织村两委、村监委、村民代表、党员代表等召开会议，组织村民广泛参与规划方案的意见征集和方案修订讨论，修改方案直至表决审议通过。会议过程中，规划设计单位应向与会人员详细解释方案的要点，说明方案中对村民意见的采纳。同时，传达镇（街）意见和相关政策规定，对未被采纳的村的意见进行解释说明，寻求与会人员的理解。

4.4 公示审批阶段

4.4.1 成果批前公示及意见反馈

村两委在村里组织开展规划方案批前公示活动，收集村民意见并向设计单位反馈，由村务监督委员审查公开的内容、时间和程序。规划方案应在村庄显眼的位置进行公示，可设置一些宣传标语或广播告知村民，引起村民对公示的重视。村两委负责对公示展板的日常维护。规划设计单位应将村庄规划方案和规划村民参与流程转化为简明易懂的图片、文字开展公示。方案公示的过程中，设计单位、有关部门应就村民提出的意见及时做出反馈。对公示意见及村民意见反馈情况详细记录，总结写入公示村民意见报告。

4.4.2 村民会议审议

将批前公示后的修改方案交由村民会议或村民会议授权的村民代表大会讨论及审议，应有三分之二以上的村民代表会议组成员或户代表参加，经到会人员或户的过半数同意方可通过，如投票不通过，则需调整方案直至村民大会或村民大会授权的村民代表大会审议通过。及时对会议讨论和表决事项公布，接受村民和村务监督委员会的监督，以及区（县）督查小组对村民参与工作开展情况的定期检查，监督包括程序监督和结果监督，贯穿村庄规划编制、实施全过程，以确保村民参与各项工作合理和落实到位。

4.5 总结调整阶段

通过法定程序将村庄规划成果纳入村规民约，形成村中的法律、道德规范和行为约束，全村共同遵守执行，促进村庄规划执行落地。事先与村民明确并确保规划编制的刚性，无重大原因，在规划落实过程中不得随意修改。依法需要修改的规划，应获得区县政府审批批准后，依照规划编制和审批的程序执行。

公示结束后直到规划落地期间，由村监委收集整理村民反映的新问题、新意见、新需求，不定期向镇（街）、规划设计单位反映。镇（街）和设计单位在规划完成后不应完全退出，应及时受理并对村民意见进行反馈。区（县）政府、镇（街）政府需逐级进行审核村庄建议，决定意见是否批准。如同意批准，在遵循规划编制和审批的法定程序下，允许对规划方案继续进行合理的调整，以保障村民利益。

5 “村民参与”报告

汇总“村民参与”流程相关的影音、图片、文件等资料，整理村民参与的形式、村民反映的主要问题、意见诉求和对村民意见的反馈结果，形成“公众参与报告”，主要内容包括“村民参与”工作的组织实施情况、村民提出的意见及意见采纳情况、村民对村庄规划工作的参与度和满意度、“村民参与”工作汇总表等。《村庄规划的公众参与报告》由规划设计单位统筹，区县、镇街、村不同层级政府和职能部门应密切配合，完成“村民参与”文件资料的存档保护。报告应在规划方案报区（县）最终审批公示前完成，并纳入规划编制方案最终成果。

图9 村民参与报告封面

6 实践小结

“村民参与”工作机制在广州市美丽乡村示范村庄规划中已初见成效，以广州市白云区寮采村为例，新一轮村庄规划采用了“村民参与”工作机制，村民对规划如数家珍，对村的未来发展充满信心，萧建星（寮采村党支部书记）指着村内逐步发展起来的生态旅游区对记者说：“规划是我们自己参与编制的，大家都认可，全村上下都一条心，还有什么事情做不成的？”。“村民参与”方法将在探索与实践中不断深化和扩展，从信息收集环节逐步向方案编制、民主决策等更多环节扩展，使参与的深度和广度持续得到突破。

参考文献（References）

[1] 广州市规划局，北京零点前进策略咨询有限责任公司. 《广州市村庄规划“村民参与”指引手册（试行）》2013

[2] 广州市城市规划勘测设计研究院. 《广州市美丽乡村示范村庄规划》 2012

片区督导工作计划篇(4)

一、机构设置及辖区

设立**市质量技术监督直属稽查中队、柳市稽查中队、虹桥稽查中队。各中队对局负责，在业务上接受职能科室的指导。

直属稽查中队所辖区域为乐成镇、开发区、白石镇、翁洋镇、黄华镇、城北乡；

柳市稽查中队所辖区域为柳市镇、象阳镇、北白象镇、磐石镇、七里港镇；

虹桥稽查中队所辖区域为虹桥、清江、雁荡、大荆片区的乡镇。

二、职责分工

各中队负责局布置各项工作的实施、执行，职能科室负责业务指导、规划、计划制订、督查审核审批等。

三、主要职责

（一）贯彻执行有关质量技术监督工作的方针、政策及有关法律、法规；完成局下达的各项任务；

（二）联系所在乡镇的工作，统一管理所辖区域的基层质监网络组织，指导乡镇质监员、村级协管员、企业质检员开展工作；

(三)负责查处所辖区域内生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为；承担“六打六保”等专项打假工作；组织查处标准化、计量违法行为；负责区域内生产企业情况的调查摸底工作，建立齐全的企业档案并实行动态管理；受理产品质量申诉、举报工作；组织实施上级下达的监督抽查计划和区域性产品质量及各种专项整治任务，做好不合格产品生产企业的后处理确认工作；做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。

（四）协助组织实施标准化和计量法律、法规；依法管理片区计量器具；对认证认可、认证咨询行为进行监督；对工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。

（五）完成局交办的其它工作。

四、中队和各职能科室的接口关系

（一）和稽查大队的接口。各中队负责辖区域内的打假治劣和案件的查处工作；稽查大队负责对重特大案件、疑难案件的查处工作，负责对各中队执法案件的监督；组织协调指导全市的打假治劣和各中队的执法工作。

（二）与案审办（法制办）的接口

各中队负责立案案件证据的收集，万元以下的案件由稽查中队组织案审；案审办负责案件证据和程序合法性的审核，负责组织万元以上案件的案审工作。

（三）与综合业务科的接口。

1、标准化工作。各中队负责标准违法行为的查处，实施无标整治；综合业务科负责对中队的业务指导，负责标准备案和推进标准化战略实施，牵头组织无标整治工作。

2、计量工作。各中队负责管理区域内计量器具管理，包括法制计量和能源计量，查处计量违法行为；综合业务科统筹全市的计量管理工作，组织和协调对制造计量器具许可证企业的审核

3、认证认可。各中队负责区域内强制性认证产品生产企业的监管，组织对违反认证认可条例行为的查处；综合业务科负责协调和组织全市的认证认可工作。

（四）与质量科的接口。各中队负责实施区域内的质量提升品牌培育工作，负责工业产品生产许可证证后监管，查处《违反工业产品生产许可证管理条例》行为；质量科负责全市的质量管理和品牌战略工作，负责生产许可证申报和指导协调工作。

（五）与质量监督科的接口。各中队负责对区域内产品质量的监督检查，做好区域内质量整治工作；监督科负责有关产品监督抽查计划及质量整治工作任务的下达，负责后处理案件的调查和查处，负责抽查不合格产品生产企业的登记召开质量分析会及异议、提前复查申请的受理。

（六）与食品办的接口。各中队负责辖区内食品生产企业的违法查处和巡查工作；食品办负责全市的食品质量安全监管工作，组织开展食品质量整治工作。

（七）安全监察科。各中队负责辖区内特种设备巡查和专项检查；安全监察科负责全市的特种设备安全管理，组织开展特种设备专项整治。

五、内设机构

（一）综合组

负责中队日常工作；组织实施质量提升品牌培育工程和组织实施标准化与计量法律、法规；依法管理片区计量器具；对认证认可、认证咨询行为和工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。

（二）监督稽查组

负责查处生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为；组织查处产品质量、标准化、计量违法行为；受理产品质量申诉、举报工作；做好定期监督检查不合格企业的后处理确认工作（委托协会的除外）；配合局机关质量监督科做好区域性质量整治工作；做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。

五、人员配备

每个中队设中队长1名，副中队长设置1－2名，每中队配工作人员5－7人。中队长按中层正职配置。

六、人员来源

各中队人员从稽查大队现有人员中择优选调，再从相关科室抽调骨干，力量向基层倾斜，并实行轮岗制。

片区督导工作计划篇(5)

20__年__统计将认真贯彻党的十八届三中全会精神和区委区政府总体部署，以党的群众路线教育实践活动为统领，按照“两个提升、两个夯实、两个强化”要求，全面加快现代化服务型统计创建，推动全区统计事业发展迈上新台阶。

在统计监测范围上，要有新拓展。健全集聚区统计工作机制和统计监测制度,强化和丰创意广场服务业集聚区统计，启动实施人力资源服务产业园服务业集聚区、宁波文化广场等重点区域统计试点，开展文化产业、体育产业、人力资源服务业、科技服务业等反映经济转型特点的行业统计监测。在统计产品质量上，要有新突破。丰富统计产品，在季度分析基础上，实施月度分析定报制，同时加强与部门对接，开发一批适合部门需要的分析材料。提高统计产品质量，重点是提高统计分析质量，统计分析既要尊重数据真实性，反映经济运行趋势性、矛盾性特点，更要深入剖析内在原因和机制。同时，要更加关注周边县市区经济运行，加大横向比较和分析，找优势、寻劣势、提建议，提升服务决策能力。在统计服务手段上，要有新举措。充分利用好统计片区化管理机制，全方位拓展企业业务督导范围和领域，实施企业分类指导、管理模式，突出抓好基础薄弱企业统计建设，不断提高统计基础。同时，针对报表填报中存在的共性问题，编制各专业数据填报指南。强化社会民生统计服务，围绕民生改善和社会管理创新，谋划一批反映热点、难点和焦点问题开展自主社情民意调查，加强调查数据的分析、反馈、和管理，充分发挥调查效果。加快构建社情民意调查网络，建立一支相对稳定的调查员队伍。

加强完善统计制度改革。进一步推进全区服务业分部门统计改革，清晰界定统计部门、服务业重点产业牵头部门、有关行业主管部门的职责，形成统计部门和行业主管部门协同组织实施我区服务业及服务业重点产业统计调查工作实施体系。确定服务业重点行业、重点产业、重点区域和重点领域的范围以及统计监测指标，打造统一数据上报、管理、共享平台，全面及时地反映全区服务业及重点产业运行走势，进一步满足区委区政府加强服务业发展监测和各部门管理相关行业的需要。

落实专人、倒排时间、多方配合，全力确保统计地理信息系统建成，以经济普查数据位为准，完成数据加载，真正打造形成集数据、经济运行监测预警、数据全方位共享等功能于一体的综合信息平台。全面建成投用统计门户网站，制订落实网站管理和维护工作责任制，丰富各类统计数据（资料）的内容和形式，增强可视性，同时要提高信息的时效性，确保各项功能高效全面发挥。突出片区工作管理和内部工作督查功能，完善统计OA系统。完成统计执法包开发，组织应用培训，开展应用试点，不断提升统计执法信息化水平和效率。

深化统计片区化管理体制机制。在去年试点基础上，进一步完善和规范企业业务督导工作，重点是加大企业走访督导力度，提高“四上”企业建“档”水平，促进企业建立完善统计台账、会计资料、原始记录等业务基础资料，防止数据失真。建立健全片区工作站内部管理制度，编制工作手册，强化考核督查，提高片区工作主动性和积极性。

抓好名录库更新维护和“四上”企业申报。进一步完善名录库工作机制，强化对街道名录库维护的管理和考核，定期对各街道名录库工作进行评估通报，增强街道名录库维护责任意识和工作主动性，确保基本单位及时、准确入库，夯实经济“家底”。研究建立在线“统计登记确认制度”，对所有登记入库单位，全面履行法律事务告知义务。加强与工商、税务以及各行业主管部门的数据比对，借助营业收入、税收收入等指标倒推排摸一批“准四上”企业，建立企业储备库，指导和帮助各街道进行逐一审核、排查和落实，努力实现“应进必进、及早进”。

加强部门统计管理，强化对部门统计的业务指导，重点加强对《国民经济行业分类》、《关于划分企业登记注册类型的规定》等统计标准释疑解惑工作。研究制定部门统计数据报送管理制度，加强部门统计调查项目审批和管理，建立政府统计和部门统计信息资料双向交流机制，加大信息共享力度，努力构建统一管理体系下分工明确、资源互补、信息共享的运行机制。

加大规范单位基本信息清查工作力度，严格对照名录库基本单位信息，开展查漏补缺，逐一落实企业名单到街道、到个人，确保规范单位“应查尽查”，为全面普查登记打下扎实基础。结合普查要求和特点，认真组织实施“两员”培训，重点提高手持终端

片区督导工作计划篇(6)

出台背景

“历史欠账多，必须创新环保工作机制”

今年年初，广东省下达《南粤水更清行动计划》和《清洁空气行动计划》，要求在未来的三年里，广东在大气和水环境的整治工作上要取得阶段性的进展，大气环境质量、广佛跨界河流水质要有明显的改善。

而佛山的现实情况与这些工作要求相差甚远。大气环境方面，新的《环境空气质量标准》的实施后，佛山全年达到二级标准的天数不足80%，空气中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未达标。近几个月在全国74个城市空气质量排名中，佛山仅排在40位左右，在珠三角城市中排名偏后（6、7名）。水环境方面，虽然佛山的饮用水源水质均保持达标，但水质有恶化趋势。佛山纳入广东省考核的40个水环境功能区水质达标率仅62.8%，广佛跨界河流水质污染严重，达标率仅8.3%，且所有内河涌为劣Ⅴ类。

针对目前佛山在水环境和大气环境方面存在的这些污染问题，结合佛山模范城市复核、生态市创建和污染减排工作，佛山有关领导及部门清楚地认识到，必须创新环保工作机制，采取强有力的措施、超常规的手段，强化考核，促进以治水、治气和强化环境监管为重点的环境综合整治工作落实，《佛山市环境保护责任制考核办法》应运而生。

考核内容

“围绕水环境、大气环境的治理和强化环境监督管理三大块十个方面开展”

在水环境方面，《办法》规定，实施广佛跨界区域及各城镇中心河涌的综合整治，佛山各区每年至少要将两条劣V类内河涌整治至达标，2015年前佛山全市消灭劣V类水体。《办法》同时提出，在2015年前关停整合佛山所有小水厂，确保饮用水源水质达标率稳定在100%，建立并完善环境事件应急机制和环境安全保障机制。

在大气环境治理方面，《办法》提出，2015年年底前完成对2005年前注册营运类黄标车的淘汰，并基本完成社会类黄标车的淘汰工作；分阶段实施黄标车限行。控制道路及工地扬尘，加强饮食油烟管理，禁止露天焚烧。到2015年，佛山全市的PM2.5平均浓度要较2012年下降6%以上。同时，推进工业污染源深化治理，完成电厂脱硫脱硝等工作，按计划完成对VOCs排放企业、重金属企业、建材行业和锅炉等的污染治理工作。

在环境监管上，《办法》则要求，佛山市、区两级环境监察能力要逐步达到国家标准化验收要求。《办法》还规定，工业危险废物和医疗废物无害化处理率要达到100%；生活污水污泥、一般工业固废做到去向明确，规范处理。此外，开展生态市（区、镇）创建和农村环境综合整治，推动规范化畜禽养殖场的污染治理。将南海、顺德、高明和三水区创建成为国家生态区，禅城区生态建设得到提升。

考核方式

“分为季度考和年度考”

考核分为季度考和年度考。考核采取对各区的自评资料及相关资料审核、现场检查核查、专家评审、媒体互动、科学的监测数据和第三方量化测评等方式来评定分数。

季度考考核重点工程项目和重点工作的推进，实施量化考核，根据每项工作的完成情况逐项进行打分。季度考核的结果分为合格和不合格两个等次，80分以上（含80分）为合格，80分以下为不合格。不合格的的话，各区缴纳的100万元的季度考核金将被扣罚。

年度考的指标考核设置了环境质量、总量控制、环境建设与环境管理四类共7项指标，用科学的数据判断各区环境质量的改善程度，使考核与环境质量改善真正挂上钩，也作为下一年度项目建设的重要指引。

年度考最终得分的计分方式采用百分制，各季度考的平均分占比70%，指标考核得分占比30%。年度最终得分达不到80分（不含80分）的，考核为不合格，90分以上的为优秀。

奖惩机制

“考核与经济奖惩和行政问责挂钩”

根据《办法》规定，佛山各区每年要缴纳年度考核金200万、季度考核金100万。考核成绩合格的，考核金转到下一年、下一季；反之，考核金被扣罚并被纳入佛山市环境保护责任制考核金专门帐户。

佛山市相应设立环境保护责任制考核奖励资金，由佛山市财政每年预算1000万元和被扣罚的环境保护责任制考核金组成，主要用于奖励工作成绩突出的区、镇政府，以及对佛山环境整治工作有突出示范效应的项目。对环境保护责任制年度考核为优秀的区奖励200万元；对年度、季度工作成绩突出、对全市有示范作用、区域环境质量明显改善的区、镇予以最高100万元的奖励，年度结余部分自动转入下一年预算。

此外，环境保护责任制考核结果作为评价领导干部政绩、评定年度考核等次和选拔任用的重要依据之一。佛山市委组织部建立领导干部环境保护责任制考核工作档案，考核结果等归入档案。而且考核的对象更加广，责任更加明确。以往的考核只针对区长，这次的考核还包括了分管的副区长，而且每项考核任务都列有具体责任人，明确区长、镇长（街道主任）为考核的主要责任人。

在季度环境保护考核中，年内第一次考核不合格的单位将被通报，并由佛山市监察局会同相关部门对其分管责任人进行约谈；连续两次季度考核不合格或者年度考核不合格的单位，将予以通报批评，并由佛山市委市政府主要领导对区主要责任人和分管责任人进行诫勉谈话，相关责任人不得在当年综合评优创先活动中获得表彰奖励。

挂牌督办

“每挂牌一项重点环境问题，相关单位需上交100万整改保证金”

为加强对环境保护责任制考核工作的组织领导，确保考核工作顺利开展，佛山市环保局将在环境保护委员会设立环境保护责任制督查考核办公室和环境监察分局作为佛山市环保局的直属行政单位。

按照《办法》要求，环境保护责任制督查考核办公室每月至少一次对季度考的项目实施情况组织督查，并发《督查通报》、《督办通知书》，责成被考核单位限期整改，整改不到位或未能按时完成整改的，将提请对其进行挂牌督办。

每挂牌一项重点环境问题（不含问题），各区、各镇（街）需上交100万整改保证金，由各区财政先行垫付，按期完成整改的经验收合格后解除挂牌，整改保证金全部返；反之，整改保证金将被扣罚并纳入市级环境保护专项资金。

链接

2013年佛山市第一批挂牌督办重点环境问题

一、张槎片区整治

督办原因：张槎片区的管网长期未得到完善，导致东鄱污水处理厂的进水浓度偏低，处理效率不高。张槎片区内部分内河涌收纳了大量的生活和工业污水，水质长期未达标。

督办要求：迅速编制管网完善计划，落实资金，完善管网建设。目前资金和人员已经安排到位，有关工程正在开工建设中。

二、狮山、里水片区污水处理厂进水浓度低

督办原因：狮山镇和里水镇大部分城镇污水处理厂本身选址远离居民区，管网不完善，导致长期处于低负荷、低浓度运行的状态。

督办要求：按“十二五”污水厂减排计划重点建设管网，迅速编制具体的管网计划，落实资金。

三、西溪世埠涌整治

督办原因：该河涌位于龙江镇的中心城区，长期黑臭，居民投诉严重。