燃气管理篇(1)

第一条为了规范燃气管理，保障公共安全和公民生命财产安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内燃气的规划、工程建设、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修，以及有关的管理活动。

第三条发展燃气事业，应当遵循统一规划、配套建设的原则。

燃气的经营和使用，应当坚持安全第一、预防为主的方针，做到保障供应、规范服务、方便用户。

第四条县级以上人民政府应当采取措施，逐步普及燃气使用，优先发展管道燃气，加强燃气安全使用教育，提高燃气管理水平。

第五条省、设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内燃气管理工作，安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防、城市规划、环境保护、工商、价格等有关行政主管部门按照各自职责，依法做好燃气管理的有关工作。第二章规划与建设

第六条设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门，根据当地经济、社会发展需要和城市总体规划编制燃气专业规划，经上一级建设行政主管部门组织论证后，报本级人民政府批准并组织实施。

设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当根据城乡统筹、布局合理的原则，按照燃气专业规划的要求，对瓶装燃气供应站点进行城乡统一规划，报本级人民政府批准。

第七条城市新区开发和旧区改建，应当按照燃气专业规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准不得改变用途。

在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建市政工程和居民住宅等，应当配套建设管道燃气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第八条燃气工程的设计文件，应当符合国家有关标准，并按照建设项目管理权限报建设行政主管部门审查批准。

燃气工程建设项目应当依法进行环境影响评价和安全评价，配套建设相应的安全设施。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第九条燃气工程的勘察、设计、施工、监理必须由依法取得相应资质等级的单位承担。达到国家和省规定规模标准的燃气工程，应当依法实行招投标。

第十条燃气工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收，并报建设行政主管部门备案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

燃气工程竣工验收后，建设单位应当按照国家有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程建设项目的文件资料，建立燃气工程建设项目档案，并及时向所在地城建档案管理机构移交。

第十一条燃气工程的建设资金可以按照国家和省有关规定，采取企业投资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。

鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设燃气工程。第三章经营管理

第十二条燃气企业应当具备国家规定的条件，经所在城市的市人民政府建设行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。燃气经营权应当通过招标投标等公开、公平的方式取得。

燃气企业、瓶装燃气供应站点从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。

第十三条瓶装燃气供应站点应当符合瓶装燃气供应站点布局规划，并具备下列条件，经所在地县（市）以上人民政府建设行政主管部门批准，依法取得瓶装燃气经营许可证：

（一）有符合国家有关标准的燃气设施；

（二）有与经营规模相适应的资金和管理人员、技术人员；

（三）有固定的、符合安全条件的经营场所；

（四）有防泄漏、防火、防爆的安全管理制度和措施；

（五）有与经营规模相适应的抢险、抢修人员和设备；

（六）法律、法规规定的其他条件。

设立燃气汽车加气站，还应当有符合国家有关标准的储存、充装设备。

第十四条燃气经营许可证的有效期为20年，瓶装燃气经营许可证的有效期为4年。有效期届满，需要继续从事燃气经营的，持证企业应当在许可证有效期届满30日前向建设行政主管部门提出申请。

第十五条燃气企业、瓶装燃气供应站点应当遵守有关服务标准和规范，公布并履行服务承诺。

第十六条燃气企业、瓶装燃气供应站点应当建立燃气质量检测制度，保证燃气质量和供气压力符合国家规定的标准；与用户就燃气质量和供气压力有特别约定的，从其约定。

瓶装燃气企业充装燃气时，应当先抽出燃气钢瓶的残液后再行充装，充装的燃气不得超过国家规定的允许误差，并对充装后的燃气钢瓶进行角阀塑封，标明充装单位和投诉电话。燃气钢瓶的实际充装重量低于额定充装重量时，瓶装燃气企业应当明示实际充装重量。

质量技术监督行政主管部门应当依法对燃气的质量和计量进行抽查，并向社会公布抽查结果。

第十七条燃气企业、瓶装燃气供应站点应当保证燃气正常供应，不得擅自停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点；确需停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点的，应当报经核发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的建设行政主管部门批准。

管道燃气企业因燃气工程施工、设施检修等情况，需要降压或者暂停供气的，应当提前2日通知用户并公告；因不可抗力或者供气设施抢修等紧急情况，需要降压或者暂停供气的，应当及时通知用户，同时向建设行政主管部门报告。引起停止供气的原因消除后，管道燃气企业应当尽快恢复供气，并在恢复供气之前及时通知用户。恢复供气应当在6时至20时之间进行。

第十八条燃气企业、瓶装燃气供应站点应当建立用户档案，设置用户联系、咨询和抢修抢险电话，并向社会公布。抢修抢险电话应当有专人24小时值班。

第十九条燃气价格及服务收费项目、标准的制定，应当遵守价格法律、法规的规定。确定与调整燃气价格及服务收费项目、标准，应当依法听证。

对不符合法律、法规和省以上价格行政主管部门规定的相关燃气服务费，燃气用户有权拒付。第四章使用管理

第二十条管道燃气企业应当履行普遍服务的义务。对提出使用管道燃气并符合使用条件的用户，管道燃气企业应当与其签订供用气合同，明确双方的权利、义务及违约责任，不得拒绝供气。

第二十一条居民用户户内管道燃气设施由管道燃气企业负责维护和管理；非居民用户与管道燃气企业有约定的，从其约定。

用户要求安装、改装、拆除户内管道燃气设施的，应当经管道燃气企业同意，由管道燃气企业组织施工，所发生的工本费由用户承担。其他燃气设施的改动，应当符合国家规定的条件，并由燃气企业向设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门依照规定的程序批准。

燃气企业根据前款规定收取工本费的，应当向用户出具工本费清单。

第二十二条管道燃气的用气量，应当以法定计量检定机构检定合格的燃气计量表的记录为准。用户对管道燃气计量表准确度有异议的，可以委托法定计量检定机构检定。经检定的管道燃气计量表，其误差在法定范围内的，检定费用由用户支付；其误差超过法定范围的，检定费用由管道燃气企业支付，并由管道燃气企业免费更换合格的燃气计量表，退还多收取的燃气费。

用户对检定结果有异议的，可以向质量技术监督行政主管部门投诉。

第二十三条管道燃气用户应当按时交付燃气费。逾期不交付的，管道燃气用户应当按照约定支付违约金。经管道燃气企业催告，在供用气合同约定的期限内仍不交付燃气费和违约金的，管道燃气企业在书面通知用户5日后，可以暂时停止供气。

用户交付所欠燃气费后，管道燃气企业应当立即恢复供气。

第二十四条管道燃气用户需要更名、过户、销户的，应当向管道燃气企业办理变更或者销户手续，结清燃气费。

第二十五条用户有权就燃气、燃气器具及有关服务的质量、价格标准等事项向有关企业、建设行政主管部门或者有关行政主管部门查询，有关企业或者部门应当及时答复。

建设行政主管部门或者有关行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址。建设行政主管部门或者有关行政主管部门应当自接到举报或者投诉之日起7日内处理，并答复举报、投诉者；对不属于本部门职责范围内的，应当及时转送有关行政主管部门，并告知举报、投诉者。第五章燃气器具管理

第二十六条燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，并经法定检验机构对其气源适配性进行检验，检验结果由建设行政主管部门定期向社会公布。

任何单位和个人不得强制用户购买其指定的燃气器具。

第二十七条燃气器具销售企业应当在销售地设立维修站点，向用户提供维修服务，并明示服务收费标准。

第二十八条燃气器具安装、维修企业依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书后，方可从事燃气器具的安装、维修活动。

燃气器具安装、维修企业应当按照国家有关规定，对从事安装、维修活动的作业人员进行岗位培训，培训合格后方可上岗。

第二十九条燃气器具安装、维修企业应当遵守下列规定：

（一）按照国家有关标准安装、维修燃气器具，材料和配件符合国家有关标准；

（二）不得擅自移动燃气计量表和公用燃气设施；

（三）向用户提供安装、维修凭证；

（四）设定不低于1年的安装保修期。

第六章安全管理

第三十条燃气企业的主要负责人应当对企业生产安全全面负责。

燃气企业应当建立安全管理责任制度，健全安全管理措施，发现事故隐患应当及时排除。

第三十一条燃气企业应当向用户提供服务手册，宣传安全使用燃气的规则和常识，指导用户安全使用燃气。

第三十二条设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当会同城市规划、公安消防等部门按照国家有关标准划定燃气设施安全保护范围，并由燃气企业设置明显的安全警示标志。

在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）修建建筑物和构筑物；

（二）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物品；

（三）开挖沟渠、挖坑取土；

（四）擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏燃气设施的安全警示标志；

（五）擅自进行焊接、烘烤、爆破等危害燃气设施安全的作业；

（六）在燃气设施上牵挂电线、绳索或者晾晒衣物；

（七）危害燃气设施安全的其他行为。

在燃气设施安全保护范围内，确需进行可能影响燃气设施安全作业的，作业单位应当经燃气企业同意，并采取相应的安全保护措施。由于作业不当造成燃气设施损坏的，作业单位应当协助燃气企业进行抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条建设工程开工前，施工单位应当向燃气企业或者城建档案管理机构查明地下燃气设施的有关情况，燃气企业或者城建档案管理机构应当在接到查询后3日内给予书面答复。

建设工程施工可能影响燃气设施安全的，施工单位应当与燃气企业协商，采取相应的安全保护措施后方可施工。

第三十四条重型车辆或者大型施工机械需通过地下铺设有燃气管道的城市非机动车道时，应当事先征得燃气企业的同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施。

第三十五条燃气压力容器、压力管道及其安全附件，经法定检验机构检验合格后，方可使用。

燃气钢瓶应当按照国家有关规定定期送法定检验机构检验。未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第三十六条燃气企业、瓶装燃气供应站点应当按照国家有关规定，定期对燃气设施进行检测、维护，对达到使用年限的燃气设施及时更新，保障燃气设施安全运行。

管道燃气企业对燃气用户设施每年至少检查一次。燃气企业工作人员检查时，应当主动出示有效证件；发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝告。

第三十七条瓶装燃气企业、瓶装燃气供应站点应当遵守下列规定：

（一）不得用改装、报废、非法制造的燃气钢瓶和超期限未检验或者检验不合格的燃气钢瓶充装燃气；

（二）不得违反国家有关安全标准超量向燃气钢瓶充装燃气；

（三）不得用贮罐、槽车直接向燃气钢瓶充装燃气或者用燃气钢瓶相互灌装燃气；

（四）存放燃气钢瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离符合国家有关安全管理的规定。

第三十八条用户应当配合燃气企业进行燃气安全检查，严格遵守安全用气的规定，并不得实施下列行为：

（一）加热、摔砸、曝晒燃气钢瓶或者使用时倒卧燃气钢瓶；

（二）自行倾倒燃气钢瓶残液或者用燃气钢瓶相互灌装燃气；

（三）涂改燃气钢瓶检验标记；

（四）擅自拆卸、改装燃气钢瓶瓶阀、附件；

（五）擅自安装、改装、拆卸室内管道燃气设施或者进行危害室内管道燃气设施安全的装饰、装修等活动；

（六）盗用或者转供管道燃气；

（七）实施危害燃气使用安全的其他行为。

第三十九条运输燃气应当使用符合国家和省规定的专用运输车辆，并遵守国家和省有关安全管理的规定。

第四十条县（市）以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门依法对燃气企业进行燃气安全监督检查时，对于不符合国家有关安全标准的设施、设备、器材等，应当暂时封存，并在15日内依法作出处理决定。

第四十一条县（市）以上人民政府应当组织建设、安全生产监督管理、公安消防、环境保护等部门建立燃气安全应急救援联动机制。

省人民政府建设行政主管部门应当制定全省重大燃气事故应急救援预案，设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内燃气事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。

燃气企业应当根据所在地建设行政主管部门制定的应急救援预案，制定本企业燃气事故应急救援预案。

第四十二条任何单位和个人发现燃气事故隐患时，有权向燃气企业、瓶装燃气供应站点或者所在地建设、安全生产监督管理、公安消防、环境保护等部门报告。

燃气企业、瓶装燃气供应站点或者有关部门接到事故隐患报告后，应当立即处理，不得推诿。

第四十三条发生燃气事故，燃气企业、瓶装燃气供应站点应当立即组织抢险抢修，并按照国家有关规定报告当地人民政府及建设、公安消防、安全生产监督和其他有关行政主管部门。

处理紧急燃气事故时，对影响抢险抢修的其他设施，燃气企业可以采取必要的应急措施，并妥善处理善后事宜。

发生伤亡、严重环境污染等重大燃气事故时，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织抢修、救援。

第七章法律责任

第四十四条违反本条例第八条第一款、第十条第二款规定，燃气工程的设计文件未经建设行政主管部门审查批准，或者燃气工程竣工验收后，建设单位未按照规定移交燃气工程建设项目档案的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。

违反本条例第十二条、第十三条规定，未取得燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证，擅自从事燃气经营活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门依照《无照经营查处取缔办法》的有关规定处罚。

第四十五条违反本条例第十七条第一款规定，未经批准擅自停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上2万元以下罚款。

第四十六条违反本条例第二十条规定，管道燃气企业拒绝给供气区域内符合供气和用气条件的用户供气的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款。

第四十七条违反本条例第二十九条第（一）、（二）、（四）项规定，不按照国家有关标准安装、维修燃气器具，材料和配件不符合国家有关标准，或者擅自移动燃气计量表和公用燃气设施，或者设定安装保修期低于1年的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十八条违反本条例第三十二条第二款第（一）项规定，在燃气设施安全保护范围内违法修建建筑物、构筑物的，由县（市）以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。

违反本条例第三十二条第二款第（二）项、第（五）项规定，在燃气设施安全保护范围内存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物品，或者擅自进行焊接、烘烤、爆破等危害燃气设施安全作业的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例第三十二条第二款第（三）项、第（四）项、第（六）项规定，在燃气设施安全保护范围内开挖沟渠、挖坑取土，或者擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏燃气设施安全警示标志，或者在燃气设施上牵挂电线的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以100元以上500元以下的罚款。

第四十九条违反本条例第三十七条规定的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以2000元以上1万元以下的罚款。

第五十条违反本条例第三十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，对居民用户可处以100元以上500元以下的罚款，对非居民用户可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第五十一条燃气企业、瓶装燃气供应站点有下列行为之一的，由核发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的建设行政主管部门依法吊销燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自转让、出租燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的；

（二）存在重大安全隐患，拒不整改的；

（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；

（五）法律、法规规定可以吊销燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的其他情形。

管道燃气企业燃气经营许可证被吊销的，所在地建设行政主管部门应当采取应急措施，保证供气。

第五十二条燃气企业、瓶装燃气供应站点违反燃气价格和服务收费管理规定，或者供气合同中存在侵害用户合法权益内容的，由价格、工商等相关行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以查处。

第五十三条县（市）以上人民政府建设行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员在燃气监督管理活动中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合国家规定的燃气工程设计文件审查批准的；

（二）未经招标或者不根据招标结果择优确定燃气企业、瓶装燃气供应站点经营者的；

（三）对不符合规定条件的燃气企业、瓶装燃气供应站点，颁发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的；

（四）对违反燃气质量、安全、价格等规定的行为不依法查处的；

（五）对燃气事故不依法、及时进行调查处理的；

燃气管理篇(2)

关键词：燃气；管道；安全管理

前言

天燃气构成了我国居民生活以及工业生产中的重要能源。相对于煤炭和石油等资源，天然气在燃烧使用后并不会释放出对环境和人类居住生活有害的气体物质。也正是凭借这一优势，天然气目前已经广泛应用到我国城镇居民管道用气之中。但需要认识到，虽然天燃气具有诸多优势，但由于其易燃易爆的特性决定着在天然气管道的施工以及后续的气体输送和使用的过程中存在一定的危险性。尤其是近年来我国城镇化规模的急剧扩张，使得城镇人口和建筑较为密集。而天然气管道在铺设的过程中无可避免的要经过人口密集的居民区等区域。因此，有必要对燃气管道在铺设过程中的安全管理进行讨论，进而强化在施工过程中的安全系数。

一、燃气管道施工过程中存在的安全隐患

（一）施工过程中规范性不足

目前，我国在进行燃气管道的铺设过程中首先存在着施工过程不够规范的问题。铺设燃气管道是一项系统性的工程，涵盖了最初的线路选址、预铺设区域的土方作业、管道的铺设以及检测和回填等工作。上述的每一项工程都是一项系统性工程，需要在工作流程和标准上予以明确和实施。但目前我国在对管道施工的过程中，部分施工队伍或者存在工作流程和标准不明确，或者存在有标准但是不按照标准实施、施工不规范的问题。这与管道施工队伍整体素质水平和技术能力也有一定的关系。由于我国现实国情的影响，大多数施工队伍中的一线施工人员在教育水平上普遍较低。这就造成了其在工作中不论是从利用设备水平，还是从接受新技术以及掌握施工技术的能力上都难以达到规范化的施工要求。不仅如此，在实际的施工阶段，新进施工人员只能依靠跟随一线员工的方式学习燃气管道的铺设工作。这虽然能够提高新进施工人员的经验，但由于缺少标准化的施工流程，使得新近员工难以掌握规范化的工序，进而造成了管道铺设不规范的问题。每一项天然气管道铺设施工的过程大多在室外完成，同时在高层建筑的燃气管道安装中往往也涉及高空作业。但不论是室外作业，还是高空作业，部分施工队伍都缺少足够的安全保护措施。这也影响了施工的规范化程度。

（二）燃气铺设材料要求高、管网复杂

由于燃气管道大多铺设在地下，这就造成了燃气管道在地下容易受到地下水和雨水渗透的腐蚀以及石块和颗粒的磨损。因此，燃气管道自身选材较为苛刻，需要耐腐蚀和耐磨性较优质的材料。但优质材料在成本上往往较高。这就使得部分施工队伍出于降低成本的目的而将管材换成材质相对差一些的材料，进而使得燃气管道在铺设过程中就容易出现开裂、破碎等情况，而在将土方回填后也容易受到腐蚀而造成管道的损伤。同时，燃气管道的地下管网、尤其是市区内的地下管网大多较为复杂。同时，市区内地下还覆盖了供水和供电管网。在燃气管道施工的过程中，土方的开挖阶段如果没有预先明确其他管线的位置，极容易出现将其他市政建设的管网挖断的情况，进而给施工安全和施工进度造成影响。

（三）监管力度不足

在进行燃气管道的施工过程中，为了确保施工过程的安全以及按时完成施工进度，需要对施工过程指定专门的人员进行施工安全和进度的监督管理工作。但燃气管道的施工涉及的工序较为复杂、所需的机械和设备种类繁多。这就使得只有相关专业的技术人员才能完成监管工作。但目前的监管部门中，本身就缺乏相应专业背景的监管人员。不仅如此，从技术能力和人员配置的角度上分析，现有的监管人员也难以达到施工监管的要求。同时，受固有利益的影响，存在部分监管人员和施工队伍沆瀣一气的现象。这就造成了施工安全的隐患。

二、强化施工安全管理的对策分析

（一）推进工作标准制定、引入先进技术

目前，对施工安全影响较大的一个因素就是在施工过程中缺少清晰、标准的工作流程和标准。这就使得施工队伍的作业水平各不相同。通过推进工作标准和流程的制定可以将燃气管道的具体施工流程予以明确。依靠工作流程和标准，施工队伍仅仅需要按照流程中明确的顺序、根据标准中的具体要求进行施工即可。这也免去了新进员工只能在一线跟随施工队伍学习的问题。同时，为了提高施工过程中的安全保障、减少安全隐患，可以通过引进先进技术、提高施工人员技术水平的方式。传统的燃气管道施工对人工的依赖较多。而本身燃气管道施工就是一项存在危险性的工作。施工队伍人数的增加必然使得危险系数的提高。通过引进先进技术，不但可以避免了过去因操作不规范而造成的安全风险，同时还会减少人力资源成本，进而降低安全风险。不仅如此，施工队伍可以通过与当地院校和科研机构开展联合的方式，当地院校为施工单位提供技术，而施工队伍则可以为院校提供一线生产环境进行模拟和数据的测试。

（二）提高人员素质水平和安全风险防范意识

燃气管道的铺设主体任务大多由施工人员完成。因此，施工人员自身的素质水平和技术能力是确定施工安全的重要环节。通过对新进员工开展岗前培训，对在岗员工进行岗位培训并定期进行资质排查的方式从源头上确保施工人员都是符合施工要求的。不仅如此，提高施工人员素质和技术水平还需要定期开展施工安全技术讲座和论坛。在交流之中，分享出现安全施工的原因并积极总结教训，进而提高施工人员对潜在安全风险的防范和管控意识，降低因对施工安全麻痹大意而造成的施工事故。

（三）加强现场监管力度

燃气管道施工现场人员构成复杂、应用设备机械数量庞大，如果监管力度不到位极容易造成施工现场的混乱。引出，需要对现场的监管提高重视程度。通过增加监管人员数量的方式提高对施工过程进行监管的覆盖。同时，通过适时开展监管人员相关的技术标准的培训，也可以使得监管人员能够及时了解、熟悉目前先进的施工技术，进而有助于进行现场的监管工作开展。

参考文献：

[1]：吴文辉.燃气工程施工现场安全管理策略初探[J].中国高新技术企业，2015.

[2]：李伟.燃气工程现场施工的安全管理措施探讨[J].科技创新与应用，2015.

[3]：于春梅.城市燃气管道设计施工管理问题分析[J].科技传播，2013.

[4]：罗涛.燃气管道泄漏分析与安全管理[J].燃气与热力，2012.

燃气管理篇(3)

四川省燃气管理条例第一章 总 则

第一条 为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和用户的合法权益，促进燃气清洁能源发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》及有关法律法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 在四川省行政区域内从事燃气规划、建设、管理、经营，以及燃气设施、燃气燃烧器具的经营、使用、维护的相关单位和个人，应当遵守本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

第三条 燃气管理工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将发展燃气事业纳入国民经济和社会发展规划。

第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省燃气管理工作。

市、县级人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、公安、交通运输、城乡规划、安全监管、环境保护、质量技术监督、工商等部门在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当健全燃气安全监督管理制度，宣传安全知识;鼓励、支持、推广安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品、新材料。

具备条件的城镇区域，应当推进公共汽车、出租车、市政环卫用车等车辆使用压缩天然气或者液化天然气。

第二章 规划与建设

第七条 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域内的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报送上一级人民政府燃气管理部门备案。

管道燃气经营企业应当根据燃气发展规划编制经营区域内的燃气设施建设计划，并将市政燃气设施纳入已规划建设的地下综合管廊。

第八条 燃气设施建设项目应当以城乡规划、燃气发展规划及其它相关规划为依据，按照基本建设程序实施。

列入城乡规划、燃气发展规划的燃气设施建设用地，未经法定程序批准不得改变土地使用性质及用途。

第九条 县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，保障对燃气应急储备设施建设的投入，采取措施提高燃气应急保障能力。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十条 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当结合小城镇和新农村建设分步骤、有计划的推进乡镇燃气管网建设;燃气经营企业应当依据已划定的燃气经营范围对具备供气条件的农村集中居住点实施管道供气。

县级以上燃气管理部门应当加强对农村燃气市场的监督管理。

第十一条 压缩天然气加气站、液化天然气加注站的建设应当符合城乡规划、燃气发展规划和国家标准以及相关安全规定。

瓶装液化石油气充装、储存站点和销售经营场所的选址、选点应当符合燃气发展规划和国家相关规定。

第十二条 县级以上地方人民政府城乡规划建设行政主管部门依据城乡规划和燃气发展规划办理燃气设施建设项目的城乡规划许可。

第十三条 燃气设施建设工程的勘察设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担，并由燃气经营企业依法组织具有资质的单位安装施工，所需费用依照有关工程计价规定确定，由建设单位承担。

燃气设施工程的勘察设计、施工和监理，应当严格执行国家和省有关标准、规范;设计与采购选用的设备、材料和器具，应当符合国家、行业及地方标准。

第十四条 燃气设施管网建设工程涉及其它地下基础设施的，建设单位在工程项目开工前，应当向住房和城乡建设等相关部门查询项目施工场址及其毗邻区域地下管线工程档案。

住房和城乡建设等相关部门应当在接到建设单位书面查询申请后，于两个工作日内给予书面答复或者提供资料。

第十五条 工程项目施工可能影响燃气设施安全的，建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况;燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当于两个工作日内提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下管线等重要燃气设施的，施工单位应当在开工七日前书面通知燃气经营企业，建设单位、施工单位应当与燃气经营企业共同制定保护方案，并协商采取相应的安全保障措施，确保燃气设施运行安全。燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导和查验。

因施工不当造成燃气设施损坏的，建设单位和施工单位应当立即采取紧急保护措施，及时告知并协助燃气经营企业进行抢险、抢修。

第十六条 新建工业和民用建筑需配套建设燃气设施的，其燃气设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料。新建住宅小区、保障性住房配套建设的燃气设施竣工验收时，应当通知燃气管理部门派员参加。

燃气设施工程竣工后，建设单位应当自竣工验收合格之日起六个月内，将相关设施、管线等档案资料报送所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门存档。

第三章 燃气经营许可

第十七条 企业从事燃气经营活动应当符合法定条件，依法取得燃气经营许可证。

从事液化石油气经营的企业，向县(市、区)燃气管理部门申请燃气经营许可证。

从事管道燃气、压缩天然气、液化天然气等经营的企业，向市(州)燃气管理部门申请燃气经营许可证。

跨市(州)行政区域从事燃气经营的，向省住房和城乡建设行政主管部门申请燃气经营许可证。

第十八条 燃气经营许可证有效期限为五年，经营许可期限届满三十日前，企业应当向原发证机关申请延续行政许可。

第十九条 新建管道燃气经营应当按照国家有关规定实行特许经营制度。

县级以上地方人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标的方式，依法确定新建管道燃气特许经营者。企业应当通过参与燃气特许经营公开招标投标取得燃气特许经营权。

燃气特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或者服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，一般不得超过三十年。

第二十条 县级以上地方人民政府可以对既有管道燃气经营实行特许经营制度。

对既有管道燃气实行特许经营的，县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同相关部门根据国家规定组织开展辖区内既有管道燃气经营权的评估，并根据评估结果，制定既有管道燃气经营项目特许经营实施方案。

经公开招标投标等合法方式竞争后，既有管道燃气经营企业未获得特许经营权的，当地人民政府燃气管理部门应当会同相关部门根据实际情况和评估结果，组织特许经营者以购买等方式给予原经营者合理补偿。

第二十一条 县级以上地方人民政府或者政府授权的燃气管理部门应当与管道燃气特许经营企业签订特许经营协议。特许经营协议的内容应当符合国家相关规定。

因特许经营期限届满重新选择特许经营企业的，在同等条件下，原特许经营企业优先获得特许经营权。

第二十二条 管道燃气特许经营权发生变更或者终止时，县级以上地方人民政府燃气管理部门应当采取有效措施，保证燃气供应和服务的持续与稳定。

第二十三条 从事瓶装燃气经营的企业应当遵守法律法规和国家规定的充装、装卸、运输等相关技术和安全标准。

瓶装燃气应当实行配送经营，由燃气经营企业直接向燃气用户配送。

个人从事瓶装燃气经营的应当设立公司并取得燃气经营许可，或者加入已取得许可的燃气经营企业，作为该企业的瓶装燃气供应站，并纳入该企业的燃气经营和安全管理体系。

第二十四条 境外企业在四川省内从事燃气经营或者参与燃气经营企业并购重组的，应当遵守国家外商投资有关规定。

第四章 燃气经营与服务

第二十五条 提供燃气气源的企业应当保证气源符合国家标准，并向取得经营许可证的燃气经营企业提供燃气质量检测报告。

第二十六条 燃气经营企业供应燃气的成分、压力和热值等应当符合国家和省的有关规定。

燃气经营企业应当建立健全燃气质量检测制度，按照国家有关规定对供应的燃气质量进行监测，并将监测结果报送县级人民政府燃气管理部门。

第二十七条 燃气经营企业应当依据国家、行业服务标准，制定向燃气用户提供服务的规程，公布企业服务标准，并履行服务承诺。

管道燃气经营企业因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前二十四小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

第二十八条 燃气经营企业应当和燃气用户签订供用气合同。

供用气合同应当包括服务标准、费用收取、用气安全、应急维护等内容。燃气经营企业应当依照供用气合同提供服务，并按照燃气计量装置实际计量收取燃气费。

燃气经营企业应当持续、稳定、安全的向燃气用户供应符合国家质量标准的燃气。

燃气经营企业应当通过书面或者电子信息等方式提醒燃气用户交纳燃气费，并充分利用互联网等多种方式为燃气用户交纳燃气费提供便利;燃气用户应当依照供用气合同及时交纳燃气费。

第二十九条 燃气用户改变燃气用途、扩大用气范围、更换或者迁移室内燃气设施等行为应当告知燃气经营企业，由燃气经营企业组织实施或者按照供用气合同的约定执行。

燃气经营企业不得强制燃气用户购买其指定的燃气燃烧器具或者强制燃气用户向其指定的销售商购买燃气燃烧器具。

第三十条 燃气经营企业应当每两年为燃气用户免费提供至少一次入户安全检查，建立完整的检查档案。燃气经营企业应当在五个工作日前告知燃气用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查。

燃气经营企业对燃气用户的燃气设施进行安全检查、抄表等业务活动时，燃气用户应当予以配合。

第三十一条 燃气计量装置应当符合国家规定标准。

对燃气计量装置准确度有异议的，可以要求法定的计量检测机构校核，并按照国家有关规定处理。

第三十二条 燃气计量装置设置在居民住宅内的，燃气计量装置与燃气计量装置前的燃气设施维护、更新费用，由燃气经营企业承担;在燃气计量装置后的燃气设施和燃气燃烧器具维护、更新费用，由燃气用户承担。

燃气计量装置设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧(含墙体部分)燃气设施的维护、更新费用，由燃气经营企业承担;燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气燃烧器具的维护、更新费用，由燃气用户承担。

第三十三条 燃气燃烧器具以及安装维修质量应当符合国家和省制定的燃气燃烧器具技术标准、规范。推广使用符合国家标准的新型燃气燃烧器具和燃气连接管。

第三十四条 燃气燃烧器具和燃气连接管的销售者应当对购买者进行安全使用指导，禁止销售和使用不符合质量安全标准的燃气燃烧器具和燃气连接管。

第五章 燃气安全

第三十五条 县级以上地方人民政府应当组织编制燃气安全事故应急预案。

燃气经营企业应当根据地方燃气安全事故应急预案编制企业燃气安全事故应急预案，报送当地人民政府燃气管理部门，并定期组织演练。

第三十六条 禁止占压、损害燃气设施，围堵应急抢险公共通道。不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理、安全生产监督管理部门和公安机关报告。

第三十七条 禁止任何单位和个人擅自安装、拆除、迁移、改造燃气设施。

因工程建设或者改造，确需迁移、改装或者拆除市政公共燃气设施的，建设单位和施工单位应当与燃气经营企业共同制定改动方案，报经县级人民政府燃气管理部门批准。改动由燃气经营企业组织实施，所需费用由建设单位承担。

第三十八条 燃气经营企业应当对燃气用户进行安全教育和指导、发放宣传资料，向社会公布抢险抢修电话。

任何单位和个人发现燃气泄漏与事故隐患时，应当立即告知燃气经营企业，或者向燃气管理、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

第三十九条 燃气经营企业应当建立健全燃气设施监测和检查等制度，按照国家标准对燃气设施进行巡查、监测、维护、保养、检修、更新。燃气经营企业发现燃气用户违反安全用气规定或者存在安全隐患的，应当及时告知燃气用户并提出书面整改建议。燃气用户应当根据建议及时进行整改;燃气用户拒绝整改的，燃气经营企业应当报公安机关消防机构等有关部门处理。

第四十条 燃气经营企业应当实行安全生产规范化管理，对企业职工进行安全教育和技能培训。

第四十一条 发生燃气事故后，燃气经营企业应当启动燃气安全事故应急预案，组织抢险抢修，并报告当地人民政府及其燃气管理部门。

在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢险抢修的其他设施，燃气经营企业可以采取必要的应急措施先行施工，并及时通知产权所有人或者使用人。事后应当由燃气经营企业及时恢复原状，其抢修费用和事故造成的经济损失，由造成燃气事故的责任方承担。

第四十二条 瓶装燃气经营企业应当建立燃气用户登记制度，对其供应的气瓶进行定期检验。

推广运用电子信息化手段，实现气瓶充装、检验信息的自动识别和动态监管。

第四十三条 压缩天然气、液化天然气经营企业使用燃气储罐、槽罐车、管道、气瓶等特种设备，应当按照特种设备相关标准、规范进行操作。

压缩天然气、液化天然气经营企业在对车辆加气前，应当核验车载气瓶使用登记和检验等相关信息。

第四十四条 燃气经营企业经营的新型燃气，应当由省住房和城乡建设行政主管部门会同公安、质量技术监督、环境保护等部门，组织专家进行鉴定。

新型燃气质量应当达到国家和省规定的产品质量标准和安全标准。

第六章 法律责任

第四十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处分、处罚规定的，从其规定。

第四十六条 违反本条例第十六条第二款规定，建设单位未在规定时间内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处以一万元以上五万元以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第十七条规定，未依法取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门责令其停止违法行为，情节轻微的，处以五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，处以十万元以上三十万元以下的罚款;情节特别严重的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款。有违法所得的，没收违法所得。

第四十八条 违反本条例第二十三条第三款规定，个人从事瓶装燃气经营的，由工商行政主管部门依法查处;本条例实施前已经从事瓶装燃气经营的个体工商户，未成立公司并未获得燃气经营许可证，或者未加入已取得许可的燃气经营企业而继续经营瓶装燃气的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门责令限期改正。逾期不改正的，由工商行政主管部门依法查处。

第四十九条 违反本条例第三十六条规定，占压、损害燃气设施，围堵应急抢险公共通道的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处以五万元以上十万元以下的罚款，对个人处以五千元以上五万元以下的罚款。

毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可处以五千元以下的罚款。

第五十条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当承担赔偿责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十一条 本条例中有关用语的含义为：

(一)燃气，是指生活、生产等使用的天然气(含压缩天然气、液化天然气)、人工煤气、液化石油气和民用页岩气、瓦斯气等其他气体燃料。

(二)瓶装燃气，是指利用符合国家有关标准的钢瓶罐装的燃气。

(三)新型燃气，是指常温常压下除天然气、液化石油气、煤制气、页岩气之外的民用可燃气体。

第五十二条 本条例自20xx年1月1日起施行。

四川修订燃气管理条例 拟将逾期不交纳燃气费用户纳入个人征信系统在四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上，《四川省燃气管理条例(修订草案修改稿)》(简称修订草案修改稿)连同审议结果报告被提请审议。修订草案修改稿第二十八条第三款提出：燃气用户应当依照供用气合同及时交纳燃气费，逾期不交纳的按照合同约定承担违约责任，并纳入个人征信系统。

燃气管理篇(4)

第一条为加强燃气管理，确保燃气的安全使用和正常供应，维护燃气经营者和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业发展，根据国家建设部《城市燃气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》、《*省城市燃气管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称燃气是指供给生产、生活等使用的天然气、液化石油气、人工煤气(煤制气、油制气)等气体燃料。

第三条本市行政区域内燃气的生产、储存、经营、使用，燃气工程规划、设计、施工，燃气燃烧器具的生产、销售、安装、维修均应遵守本办法。

第四条燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。

第五条市城市建设局是本市燃气行业的行政主管部门，负责本市燃气的规划、建设、管理和安全工作。

各县、区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

城市管理行政执法、*消防、技术监督、规划、工商、物价等部门按照各自职责，做好燃气管理工作。

第二章规划与建设

第六条县级以上人民政府应当组织规划、城建、消防等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。

燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合燃气发展规划。

第七条燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、招商引资等多种渠道筹集。

第八条新建、扩建、改建液体石油气的储灌站、人工煤气、天然气储配站、输配厂等燃气工程，建设单位应向所在地建设行政主管部门申报，经市城市建设局初审后报省建设厅审批，然后按基本建设程序办理。

第九条燃气工程的设计、施工、安装必须由持有相应资质证书的设计、施工、安装单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。

禁止无资质或超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。

第十条燃气工程施工实行工程质量监督制度。

第十一条燃气工程竣工后，应当由建设行政主管部门会同*消防、技术监督、安全监督等有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共燃气管道工程的施工安装。

第三章经营管理

第十三条凡从事燃气生产、储存、运输、输配、销售的单位(含自产、自购燃气供本单位使用)及燃气器具生产、销售、安装、维修的单位，应按照《*省城镇燃气企业(单位)资质管理暂行规定》到省、市、县区建设行政主管部门申请办理资质证书。燃气生产企业、人工煤气、天然气供应企业、石油液化气储灌站的资质证书由省建设厅颁发和审验；燃气燃烧器具的安装、维修单位、液化气供应站的资质证书由市城市建设局颁发和审验；灶具门店的资质证书由各县、区建设行政主管部门颁发和审验。

从事燃气生产、储存、运输、输配、销售的单位(含自产、自购燃气供本单位使用)必须到*消防部门办理相关许可证。

燃气生产、储存、输配需使用压力容器的单位必须到技术监督部门办理使用证。燃气计量器具实行强检制度，因计量问题产生的纠纷由技术监督部门裁定。

取得燃气经营资质证书后，方可到工商行政管理部门办理营业执照。

第十四条燃气供应企业应当遵守下列规定：

(一)燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准，保证安全稳定供气，不得无故停气；

(二)禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；

(三)禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

(四)禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；

(五)禁止钢瓶间互相倒气；

(六)按规定定期清理燃气管道、钢瓶残留物，禁止往下水管道或居民区倾倒废气渣。

(七)遵守服务承诺，不断提高服务质量；

(八)其他应当遵守的规定。

第十五条管道燃气供应企业必须设立抢修电话，并向社会公布，该电话必须24小时有人值守；同时还必须设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。

第十六条严禁在闹市区和居民稠密地区建立钢瓶库房。凡设立在居民点附近的燃气销售单位和门店，必须另行选择地点建立符合安全技术规范的钢瓶库房，重瓶、空瓶应分区放置。销售门店钢瓶储存间与营业区必须用防火墙隔开，其间不得开设门窗。

第十七条燃气经营单位和自购燃气供应职工生活的单位应当制定用户安全使用规则，对用户进行安全教育，定期进行安全检查，并提供维修、咨询等服务。

第四章设施管理

第十八条燃气生产、储运、调压设施、输送管道以及附属和各种设备均属燃气设施。

第十九条燃气供应企业应按照规定在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。

任何单位和个人不得擅自涂改、毁坏和覆盖燃气设施的安全警示标志。

第二十条在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。

第二十一条凡在燃气管道及设施1--3米范围内进行施工的，施工单位必须事先通知燃气供应企业，经双方商定采取保护措施后，方可施工。施工过程中，燃气供应企业应根据需要进行现场监护。

第二十二条燃气生产、储存、输配系统的动火应当建立分级审批制度，凡在燃气的生产、储存区进行动火作业，须制定抢险预案。

第二十三条燃气生产、储存、输配、经营单位应对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时维修和更换，维修费用按产权归属承担。

第二十四条燃气供应企业在处理燃气事故时，对影响抢修的其它设施，有权采取应急措施，事后应及时恢复原状，按有关规定补办手续和处理遗漏问题。

第二十五条除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或关闭燃气管道上的公共阀门。

第五章燃气器具管理

第二十六条燃气器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气冷暖机、燃气报警器具、调压阀等。

第二十七条凡在本市销售的燃气器具，必须是经过省建设厅指定的检测站进行检测并符合本省使用要求、注册登记后的燃气器具。经核准销售的燃气器具，其生产单位应在本市设立维修点，也可委托本市燃气器具经营单位维修。

第二十八条燃气经营单位不得强制用户到指定地点购买指定的燃气器具，燃气供应企业有权对用户购置的未经省建设厅核准的燃气器具拒绝通气点火。

第二十九条燃气钢瓶经营者，不得经营报废的钢瓶、翻新的钢瓶、没有取得生产许可证的厂家生产的钢瓶。

第六章燃气用户管理

第三十条单位和个人使用管道燃气和增加燃气设施时必须与燃气供应企业签订供用气合同。用户在使用燃气时必须严格遵守安全使用规定。

第三十一条使用管道燃气的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，不得采用其它不正当手段使用燃气。

第三十二条产权归个人或单位所有的庭院、户内管道部分，根据城市燃气规划和用户发展需要，燃气供应企业有权对其延伸改造，产权单位和个人应积极予以配合支持。

第三十三条饮食服务业及公共场所使用燃气，必须符合安全消防有关规定，严禁在室内乱拉管线，不得盘绕、挤、压、踩踏燃气管道；厨房必须为非易燃材料建筑，通风应良好，燃气灶不得与其它火源同室使用。公共场所使用燃气必须配备适量的灭火器材。

第三十四条用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。

第七章罚则

第三十五条违反本办法第十一条、第十三条第一款规定的，依照建设部《城市燃气管理办法》第四十一条之规定，由市、县建设行政主管部门责令停止施工、营运，并可处以一万元罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第三十六条违反本办法第十四条、第二十七条规定的，依照建设部《城市燃气管理办法》第四十二条之规定，由市、县建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以一万元罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第三十七条违反本办法第二十五条、第三十一条、第三十四条规定的，依照建设部《城市燃气管理办法》第四十三条之规定，由市、县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第三十八条违反本办法第八条规定的，依照建设部《城市燃气管理办法》第四十一条之规定，由市城市管理行政执法部门、县建设行政主管部门责令停止施工、营运，并可处以一万元罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，处以二万元以上三万元以下的罚款。

第三十九条违反本办法第九条规定的，依照建设部《城市燃气管理办法》第四十条之规定，由市城市行政管理执法部门、县建设行政主管部门责令停止施工、限期改正，并可处以一万元罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第四十条违反本办法第十二条、第十九条、第二十条规定的，依照建设部《城市燃气管理办法》第四十三条之规定，由市城市管理行政执法部门、县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第四十一条违反其他有关规定的，由相关部门按照有关法律、法规予以处罚。

第四十二条依据本办法作出的行政处罚，必须按照《行政处罚法》的规定进行；罚款应当开据财政部门统一印制的票据，实行收支两条线管理。

第四十三条市、县行政主管部门的工作人员、、的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

燃气管理篇(5)

昆明市燃气管理条例第一章　总则

第一条　为保障社会公共安全，加强燃气管理，规范燃气生产、经营和使用行为，维护燃气生产经营者和用户的合法权益，促进燃气行业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内燃气发展的规划，燃气工程的建设，燃气的生产、储配、运输、经营、使用，燃气器具的销售、安装、维修等相关活动。

第三条　昆明市人民政府燃气行政主管部门(以下简称市燃气行政主管部门)，负责本市行政区域内的燃气监督管理工作。

各县(市)区人民政府燃气行政主管部门(以下简称县(市)区燃气行政主管部门)，按照管理权限负责本行政区域内的燃气监督管理工作。

公安消防、安全生产监督、质量技术监督、规划、工商、价格主管、环保等有关部门，应当按照各自职责，依法做好燃气监督管理工作。

第四条　本市燃气行业的发展，应当遵循统一规划、合理布局、鼓励投资、公平竞争、多种气源协调发展的原则，并列入全市国民经济和社会发展规划。

本市燃气行业的管理及企业的生产经营，应当遵循安全第一、预防为主、节能高效、方便用户、保障供应和规范服务的原则。

第二章　规划与建设管理

第五条　本市燃气发展规划，由市燃气行政主管部门会同城市规划行政主管部门根据昆明城市总体规划组织编制，经市政府批准后组织实施。

第六条　新建、改建、扩建燃气工程项目，应当按照燃气发展规划实施，并经市燃气行政主管部门审查同意。

前款规定的审查，其条件及程序按市人民政府的具体规定办理。

第七条　按照燃气发展规划应当配套建设燃气设施的建设工程，其燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

燃气公用设施及用户庭院、户内设施的建设，由燃气企业按照市场化运作的方式组织实施，其费用实行政府定价、政府指导价的，由燃气企业按照价格主管部门核准或者备案的标准，向申请使用燃气的用户收取，并接受市价格主管部门和市燃气行政主管部门的监督管理。

第八条　燃气工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并符合国家、省、市有关技术标准和规范。

第九条　燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向市燃气行政主管部门及其他有关部门备案，并建立完整的工程竣工档案。

第三章　生产经营管理

第十条　燃气企业应当取得燃气经营许可证。

申请燃气经营许可证，应当具备下列条件：

(一)有符合国家质量标准的燃气气源;

(二)有符合国家、行业标准的生产、储配、运输、充装、计量设施和安全设施;

(三)有固定的、符合安全条件的经营场所;

(四)有管理制度和质量控制体系，并与市燃气行政主管部门签订《安全经营服务责任书》;

(五)设置安全生产管理机构;

(六)有与经营规模相适应、具有相应资质的管理人员、技术人员和操作人员;

(七)有与经营规模相适应的抢险抢修队伍及装备;

(八)新型气体燃料应具有相应资质的机构检测、试运行合格的证明。

第十一条　申请燃气经营许可证，由申请人向所在地的县(市)区燃气行政主管部门申请并提交相关材料，县(市)区燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内提出初审意见，并连同相关材料一并报市燃气行政主管部门审批，市燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审批。不予批准的，应当书面向当事人说明理由。

第十二条　瓶装燃气供应站(点)、燃气气化站和混气站、燃气车辆加气站，应当由具备燃气经营许可证的燃气企业经营，并取得燃气供应许可证。

取得燃气供应许可证，应当具备本条例第十条第二款第(一)、(二)、(三)(四)(六)项规定的条件。其中瓶装燃气供应站(点)还应当具备下列条件：

(一)瓶装燃气供应站(点)的设置符合燃气发展规划的布点要求，总存瓶容积不得大于30立方米，房屋达到二级以上耐火等级，防火、防爆设施符合国家标准;

(二)总存瓶容积1立方米以下的瓶装燃气供应点，站内面积不得小于20平方米，其中瓶库房面积不得小于10平方米;设置时其周围30米范围内不得有危险化学品经营店铺、配变电房、烧焊工场等火灾危险场所及医院、商场、娱乐等人员密集的公共场所50米范围内不得有学校、幼儿园和重要公共建筑;有相互毗邻并采用防火墙有效分离的管理房和瓶库房;

(三)总存瓶容积1立方米以上，30立方米以下的瓶装燃气供应站，站内总面积不得小于80平方米;设置时其周围60米范围内不得有危险化学品经营店铺、配变电房、烧焊工场等火灾危险场所及医院、商场、娱乐等人员密集的公共场所;100米范围内不得有学校、幼儿园和重要公共建筑。

第十三条　申请燃气供应许可证，由申请人向所在地的县(市)区燃气行政主管部门申请并提交相关材料。县(市)区燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审批，并应当自批准之日起30日内将审批情况报市燃气行政主管部门备案。不予批准的，应当书面向当事人说明理由。

第十四条　除管道煤气生产、经营企业外的燃气企业需要停业、歇业的，应当提前90日向发证的燃气行政主管部门提出申请，落实有关用户继续用气的相关措施，并到工商、税务等有关部门办理相关手续。

燃气企业需要分立、合并的，应当提前30日向发证的燃气行政主管部门重新申请办理许可证，并到工商、税务等有关部门办理相关手续。

承包、租赁燃气企业，已具备许可证的，应当提前30日向发证的燃气行政主管部门办理备案手续;无许可证的，应当按照规定向燃气行政主管部门申请办理许可证。

燃气企业变更经营场所、名称的，应当提前30日向发证的燃气行政主管部门提出申请，并到工商、税务等有关部门办理相关手续。

第十五条　燃气企业应当遵守下列规定：

(一)燃气的质量、压力符合国家相关标准，保证安全、持续、稳定供气;

(二)不得向无燃气经营许可证或无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源;

(三)执行安全生产规章制度和安全操作规程;有完善的自检自查机制和完整的安全记录;建立健全钢瓶、设备档案和用户档案;

(四)向用户公布并执行《安全经营服务责任书》，接受社会监督;

(五)负责燃气使用的宣传、指导，每年对用户进行一次安全检查，并有检查记录;

(六)执行劳动保护规定，配备劳动防护用品;

(七)按照燃气行政主管部门要求提供相应的报表等文档材料;

(八)禁止伪造、涂改、出租、借用、转让燃气经营许可证、燃气供应许可证。

第十六条　瓶装燃气企业除遵守本条例第十五条规定外，还应当遵守下列规定：

(一)充装和销售的液化石油气钢瓶应当符合国家规定;

(二)在用钢瓶充装前，应当抽取残液并集中处理，不得混入其他液化气贮罐或乱倒残液;

(三)应当对钢瓶充装前、中、后等工序进行检查，漏气瓶、超装瓶不得出站;

(四)钢瓶充装、销售净含量符合以下规定：YSP2、YSP5、YSP15、YSP50型钢瓶净含量分别为1.8-2千克、4.8-5千克、14.515千克、49-50千克，重瓶有合格标志;

(五)燃气瓶装供应站(点)不得经营燃气、燃气器具以外的其他商品，不得将钢瓶置于户外经营，不得在钢瓶之间相互倒气;

(六)瓶库房内不得住人、堆放杂物或有明火等火源;供电线路及电器设备符合国家防火防爆规定;

(七)不得擅自设立瓶库。

第十七条　瓶装燃气的汽车运输工作，应当遵守下列规定：

(一)由具有燃气经营许可证的燃气企业承担;

(二)有经燃气行政主管部门培训合格的押运人员;

(三)车辆设置警示标志，配备消防灭火器材、防爆工具和堵漏工器具;进入充装等生产区内，必须戴防火罩;

(四)运输的钢瓶YSP-15型最多堆放两层，YSP-50型堆放一层;

(五)发现燃气泄漏及其他异常情况应当立即处理，及时消除事故隐患。

第十八条　管道燃气企业因施工及检修需要停气、降压作业，可能较大范围影响用户正常用气的，应当书面报告市燃气行政主管部门，并将停气时间提前3个工作日通过新闻媒体告知相关用户。恢复正常供气时，管道燃气企业应当采取相应的安全措施。

第十九条　燃气质量的检测，由具有相应资质的检测机构负责。

第二十条　任何单位和个人不得向无燃气供应许可证的经营者提供燃气经营场所。

任何单位和个人不得从槽车直接向钢瓶充装燃气;不得在燃气车辆加气站充装非燃气车用钢瓶。

第四章　使用管理

第二十一条　用户使用管道燃气，应当向管道燃气企业申办用气手续，由管道燃气企业与用户签订规范的书面供用气合同，明确供用气双方权利义务。双方应当按照合同及管道燃气企业发放的《燃气使用手册》的规定供应和使用燃气。

燃气用户应当按时缴纳燃气费用，自逾期之日起30日不缴纳的，燃气企业可以停止供气。

第二十二条　管道燃气企业工作人员入户抄表，安装、检修燃气设施及器具，或者进行燃气设施安全检查时，应当佩戴统一标志，并出示证件，用户应当予以配合。

第二十三条　用户应当遵守安全用气的规定，不得实施下列行为：

(一)盗用燃气，损坏燃气设施;

(二)在卧室等不具备安全条件的场所使用燃气;

(三)擅自拆卸、安装、改装、包裹燃气器具和设施;

(四)将燃气器具和设施作为负重支架或电器设施的接地导体;

(五)管道燃气用户首次通气自行点火或者擅自过户;

(六)擅自倒灌瓶装燃气，倾倒残液和拆修瓶阀等附件;

(七)倒、卧、加热燃气钢瓶，自行改换燃气气瓶检验标记和漆色;

(八)用胶管过墙或者穿门窗使用燃气;软管连接时使用三通接头，形成两个支管;

(九)燃气器具储存、放置不符合国家、行业规范和标准要求;公共用户和工业用户在设置管道燃气计量器具房间内堆放杂物，或将其作为办公室、卧室使用;

(十)使用不符合技术标准的燃气器具和设施。

第二十四条　管道燃气的用气量，以具有相应资质的计量检测机构检定合格的计量器具计量为准。

用户或燃气企业对管道燃气计量器具准确度有异议的，可以委托具有相应资质的计量检测机构检定。

经检定的燃气计量器具，其误差在法定范围内的，可以继续使用，检测费由委托方支付;其误差超过法定范围的，由管道燃气企业支付检测费，并负责校正或更换燃气计量器具。用户当月燃气费按前三个月用气量平均值计收，已收费的，多退少补。用户对检定结果有异议的，可以向燃气行政主管部门或质量技术监督部门投诉，受理投诉的部门应当自受理之日起15个工作日内做出答复。

第五章　设施与器具管理

第二十五条　燃气企业应当按照国家标准、规范，在重要的燃气设施上设置明显统一的安全警示标志。

在国家和本条例规定的燃气设施安全保护范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：

(一)规划、建设建筑物和构筑物;

(二)堆放物料，倾倒、排放腐蚀性或者易燃的气体、液体;

(三)擅自拆除、损坏、覆盖、迁移、涂改燃气设施的安全警示标志;

(四)擅自挖沟渠、挖沙取土、打桩或者顶进作业;

(五)擅自在燃气设施上牵挂电线、设置广告标牌;

(六)其他损坏、危害燃气设施的行为。

第二十六条　建设工程施工可能影响燃气设施安全运行的，建设单位或者施工单位应当经燃气企业同意，并签订燃气设施保护协议，采取安全保护措施。

工程施工确需迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气企业协商后，先经所在地的燃气行政主管部门同意，再到有关部门办理相关手续。迁移或者拆除燃气设施，由燃气企业组织施工，费用经双方协商确定，由建设单位承担。

第二十七条　因抢修燃气设施，确需损坏市政公用设施的，燃气企业可以采取必要的应急措施，并同时通知有关部门或者单位共同研究解决方案。

抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除影响抢修的违规装饰装修物;用户不拆除的，由燃气企业负责拆除。

第二十八条　燃气企业应当按照国家、省、市颁布的技术标准和规范购置、安装燃气设施和器具，燃气设施和器具的管理、存放应当符合安全要求，定期进行维护保养和更新，并作出记录。

燃气企业对燃气设施进行施工、接管、检查和维护时，应当文明作业，确保质量，有关单位和个人应当予以支持配合。

第二十九条　管道燃气计量器具及其用户出资建设的管道、设施的维护与更新，由管道燃气经营企业负责。维护和更新发生的费用，按照相关的价格政策向用户收取。所收费用应当在燃气行政主管部门监督下专款专用，并向社会公示。

第三十条　在本市行政辖区内销售、安装的燃气燃烧器具，应当经具有相应资质的检测机构进行气源适配性及高原适应性检验合格，并在燃气燃烧器具明显位置粘贴合格标志;其它燃气器具应当经具有相应资质的检测机构检验合格。

市燃气行政主管部门应当定期向社会公布符合国家标准、适合当地气源的燃气器具产品目录，供用户选用。

第三十一条　从事燃气燃烧器具安装、维修的单位，应当取得燃气燃烧器具安装维修许可证。

申请燃气燃烧器具安装维修许可证，应当具备下列条件：

(一)有面积不小于40平方米的固定场所;

(二)有2名以上工程系列职称的人员，4名以上经市燃气行政主管部门考核合格的安装维修人员;

(三)有必备的安装、维修设备、工具和检测仪器，及交通、通讯工具;

(四)有质量保证体系及安装程序文件;

(五)有安全管理制度和规范化服务标准。

第三十二条　申请燃气燃烧器具安装维修许可证，由申请人向市燃气行政主管部门申请并提交相关材料，市燃气行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审批。不予批准的，应当书面向当事人说明理由。

第三十三条　燃气燃烧器具安装维修企业应当遵守下列规定：

(一)按照国家有关标准进行安装维修;

(二)安装完毕并经检测合格的，应当给用户出具合格证书;

(三)负责指导用户安全使用所安装、维修的燃气燃烧器具;

(四)建立用户档案;

(五)按照规定的标准向用户收取费用;

(六)定期向燃气行政主管部门报送相关报表;

(七)不得聘用未经考核合格的人员从事安装、维修业务;

(八)禁止伪造、涂改、出租、借用、转让燃气燃烧器具安装维修许可证。

第六章　安全管理

第三十四条　燃气行政主管部门应当会同同级公安消防、安全生产监督、医疗卫生等部门制定当地的燃气事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后施行。

第三十五条　燃气行政主管部门应当加强燃气安全知识的宣传、教育工作。

燃气行政主管部门应当建立、健全许可证档案管理制度，定期向社会公布燃气经营许可证、燃气供应许可证、燃气燃烧器具安装维修许可证的发放情况，并定期对企业的安全生产、供气质量等情况进行检查、对许可证进行审验。

第三十六条　下列人员应当经过培训，并由燃气行政主管部门组织考核合格后方可上岗：

(一)燃气企业的负责人、主要管理人员、充装、运行操作人员;

(二)燃气器具销售、安装、维修人员;

(三)燃气供应站(点)的操作人员;

(四)使用燃气的公共用户、工业用户的主要管理人员、操作人员。

第三十七条　任何单位和个人发现燃气事故或事故隐患应当立即报告燃气企业或者燃气行政主管、公安消防等部门。

对报告燃气事故或事故隐患的有功人员，由燃气行政主管部门或者燃气企业予以表彰或奖励。

第三十八条　燃气企业和燃气燃烧器具安装维修企业应当严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规、规章及其他安全技术标准的规定。

燃气企业应当制定本企业燃气事故应急处理预案，配备应急救援人员和应急救援器材、设备，并实行二十四小时值班制度。

第三十九条　燃气企业发现燃气设施损坏以及燃气泄漏等情况，或者接到燃气事故及事故隐患报告时，应当立即组织抢险抢修。

燃气企业在生产经营过程中发现严重危及安全生产的事故隐患时，应当立即停止生产，采取保障措施，排除事故隐患后方可重新生产。

发生重特大事故，燃气企业应当立即组织抢险救援工作，防止事故扩大，并按照规定上报国家、省、市有关部门，同时停止事故涉及范围内的供气。待事故处理结束，经市燃气行政主管部门会同公安消防、安全生产监督等有关部门验收合格后，方可恢复供气。

第七章　法律责任

第四十条　违反本条例第六条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改的，强制拆除违法建构筑物及设施，并可对储存容积1立方米外下的燃气工程处以1000元以上3000元以下罚款，对其他燃气工程处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条　违反本条例第九条、第十五条第(四)、(五)、(六)(七)项、第二十五条第一款、第三十三条第(一)、(二)(三)、(四)、(五)、(六)项规定之一的，给予警告，责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款。

违反本条例第十五条第(一)、(二)、(三)项、第二十八条第一款、第三十三条第(七)项规定之一的，责令限期改正，并可处以3000元以上1万元以下罚款;逾期不改的，责令停业整改;情节严重的，可吊销许可证。

第四十二条　违反本条例第十条第一款规定的，责令停止经营，没收违法所得，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

违反本条例第十二条第一款、第十七条第(一)项、第二十条第二款、第三十一条第一款规定之一的，责令停止经营，没收违法所得和设备，并可处以1000元以上3000元以下罚款;对再次违反的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十三条　违反本条例第十四条第一、二、三款规定之一的，责令限期补办手续，并可处以3000元以上1万元以下罚款，情节严重的，可吊销许可证。

违反本条例第十四条第四款规定的，责令限期补办手续，并可处以1000元罚款。

违反本条例第十五条第(八)项、第三十三条第(八)项规定之一的，没收违法所得，情节严重的，可吊销许可证;接受转让、冒用许可证或者使用伪造的许可证的，处以1000元以上3000元以下罚款。

第四十四条　违反本条例第十六条规定的，责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款;对再次违反的，处以3000元以上1万元以下罚款;情节严重的，可吊销许可证。

第四十五条　违反本条例第十七条第(二)、(三)、(四)(五)项、第十八条、第三十条第一款规定之一的，给予警告，责令限期改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款。给用户造成损失的，依法承担民事责任。

第四十六条　违反本条例第二十条第一款、第二十三条规定之一的，给予警告，责令限期改正，赔偿损失，并可对个人处以100元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上3000元以下罚款。

第四十七条　违反本条例第二十五条第二款规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款;逾期不改的，强制拆除违法建构筑物及设施;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条　违反本条例第三十六条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定之一的，给予警告，责令限期改正，并可对个人处以100元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，或者由相关部门依照相关法律法规予以处罚。

第四十九条　违反本条例第三十八条第二款、第三十九条规定之一的，处以5000元以上2万元以下罚款，情节严重的吊销许可证，或者由相关部门依照相关法律法规予以处罚。

第五十条　燃气行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;造成损失的，依法予以赔偿：

(一)所审查同意的燃气工程项目不符合燃气发展规划要求的;

(二)对不符合条件的企业颁发许可证的;

(三)未按规定时限核发许可证，或者是不同意核发许可证、又不按规定说明理由的;

(四)接到事故及事故隐患报告后，不及时处理的;

(五)发现违法行为查处不当或者不予查处的;

(六)不依法履行本条例规定的监督管理职能的。

第八章　附则

第五十一条　违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条　本条例中有关用语的含义：

(一)燃气，是指人工煤气、液化石油气、天然气及经批准使用的新型气体燃料(用于化工原料等非燃料用途的除外)。

(二)燃气企业，是指生产、储配、供应燃气的单位。包括管道燃气企业、瓶装燃气企业。

(三)燃气设施，是指用于生产、储配、供应燃气的各种设备及其附属设施，包括储存站、储配站、灌瓶站、供应站、调压站(箱)、输配管网、管道阀门和聚水井等。

(四)燃气工程，是指燃气设施的建设工程。

燃气管理篇(6)

关键字：燃气工程 燃气资料 收集 管理

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

燃气工程的建设和运行水平对人民的生命安全和生活品质以及燃气企业的发展有着直接、深远的影响，资料中既包括工程前期的方案、计划及审批文件，又有工程建设过程中的施工记录、意外情况处理、工程质量检查记录、竣工验收记录及运行中维修养护资料等等，这些资料对日后的工程评价、运行、维修养护及其他工程的建设都有着宝贵的参考和利用价值，做好燃气资料的收集和管理工作也就显得尤为重要。

一、燃气资料的收集工作

燃气资料的收集是日后进行资料建档、管理的基础和前提，对燃气资料准确、及时、高效、专业的收集工作是十分必要的。

（一）燃气资料的主要内容

1、燃气工程前期资料：工程施工资质证明；工程方案、设计、施工图纸、工程变更单；工程项目申请单证及审批文件；燃气工程建设项目合同；项目招投标文件及资料；施工工程量计划单；燃气工程施工许可证；质量监督和注册文件等。

2、燃气工程建设期资料：工程项目开工报告；工程保修书；技术交底资料；施工设备、材料和仪器检验报告、材质证明、出厂证明、合格证明；施工过程质量情况及质量问题处理记录；施工过程记录；电气仪表安装及调试记录；阀门调试记录；管道质量测试记录；隐蔽工程施工记录；仪表安装、质量检测、管道测试、电器仪表调试的合格记录等。

3、燃气工程竣工资料：竣工图纸；竣工质量检测；验收合格证；竣工报告等。

4、运行期燃气资料：检修维护记录；工程整改记录等。

（二）燃气资料收集工作

燃气资料收集人员应从以下几个方面做好燃气资料的收集工作：

将燃气工程分为工程前期审核和准备阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段和运行阶段等分别对各阶段的资料进行收集。根据工程建设中各阶段的特点和实际情况进行相应的资料收集和整理工作，重点是要保证燃气资料的整体性和连续性。这就要求燃气资料的收集人员随时跟进工程每一阶段的实施，资料的收集要真正到施工现场去才能完成。收集人员要将燃气工程从工程的前期准备阶段一直到使用运行阶段的资料都准确、完整、齐全地收集到并进行统一归档。

由于燃气工程较其他工程而言工期更长，资料搜集人员应加强对工程各阶段和各环节的跟进，对工程前期、施工过程和竣工过程中的第一手资料尽快收集起来，尤其注意一般资料收集中很容易忽视的工程局部调整及工程人员变动问题，将工程中的大小资料都收集齐全，以便于日后查证和参考。

资料收集人员可通过与工程中各部门和小组的联系和交流，以便于随时了解工程进程和动态，及时对工程资料采取跟踪收集。对于工程竣工期可对监理单位和施工单位实行强制性收集的方法，要求施工单位和工程监理单位将工程相关资料交与工程建设单位。工程竣工期的资料搜集工作是非常重要的，好的、齐全的竣工期资料是竣工期质量评定和审查的重要依据，可保证燃气工程顺利竣工和验收。因此对于竣工期的燃气资料应加强收集和审核力度，不可出现资料不全、错误等问题。

燃气工程中隐蔽工程、管道工程的资料和竣工图的收集应特别注意。隐蔽工程的资料应一次收集准确、齐全，因为隐蔽工程的具体情况只有在管道敷设时才可以收集完全，待管顶覆土之后，隐蔽工程的相关资料将无从查证；管道工程资料的收集是整个资料收集过程中的核心部分，对后期的运行有着直接的影响；竣工图是对工程建设的具体情况的真实记录，是整个工程验收和维修养护工作的重要依据，所以竣工图的收集工作也是整个资料收集工作中的重点。

二、燃气资料的管理工作

（一）资料的整理和归档

将燃气资料进行系统的整理和归档，这是日后对资料进行科学、有效管理的基础和前提，没有好的整理和归档工作，对资料之后的管理就无法顺利进行。首先应对燃气资料进行分类，可以按资料的阶段将资料分为工程前期、施工时期、竣工时期、后期运行等阶段对资料进行阶段性归档和管理；也可将资料按用户类型分为工业用户资料、民用资料、商业用户资料等，而将工程中的资料按类型分为技术类资料、文件类资料、仪器设备类资料、方案设计类、质量检测类、问题处理类等。

（二）提高管理人员管理水平

档案管理人员的管理水平直接决定了档案管理质量，管理人员应遵守维护档案的集中统一、完整与安全，便于利用的原则，对资料进行有效的管理。燃气资料和档案管理人员应提升自身的综合素质和管理水平，充分认识到燃气资料管理工作的特殊性和技术性，不仅要熟悉一般的文书档案、科技档案管理，还要对燃气工程的专业性资料有一定的了解，档案管理人员在这些方面的能力提升需要燃气工程的专业人员配合为管理人员进行讲解和培训。另外管理人员应具有较强的档案管理意识，明确档案管理对工程建设和后期运行及维修养护的重要作用，时刻有强烈的责任感，明确管理重心，依照燃气工程的特点原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，维护和保持档案的有序性。

（三）资料的规范、创新管理

随着燃气资料数量地增加和种类的增多，对资料的管理水平提出了更高的要求，应从数量上要保证档案齐全，不致残缺短少；从质量上要保持档案的有机联系，不能人为割裂分散或零乱堆砌。力求档案本身不受损坏，尽量延长档案的寿命；保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃。便于利用是全部档案管理活动的最终目的，也是检验档案管理工作的一个标准。档案是工程建设及运行的见证，不允许任意篡改或修正，所以维护档案的真实性，保持档案的原貌，也是档案管理工作必须遵循的原则之一。

当前很多档案管理仍采用纸质办公，很容易出现字迹褪色、纸质变化、灭失等问题，纸质办公在效率上也相对低。可采用一定程度上的计算机办公，不仅能保证档案资料的质量，又能提高资料的检索速度和准确率，需要某些资料时可直接打印，而不必调卷。实现计算机办公也相应提高了对管理人员的要求，管理人员应具备相应的计算机水平和电子化办公意识。

参考文献：

[1] 金伟.探讨燃气资料的收集和管理[J].中华民居,2011,(8):536-537.

[2] 诸葛敏.城市基础设施建设前期档案资料管理问题研究——以丽水市为例[D].山东师范大学,2009.

燃气管理篇(7)

关键词：调度；管理；智能化

中图分类号：TH138文献标识码： A

前言

随着我国经济的快速发展，能源需求量不断增加，城市燃气管网规模不断扩大。天然气特有的危险性以及管道使用年限延长带来的隐患，使得城市燃气管网的运营调度问题日益突出。调度为燃气企业生产运行的中心环节，它起着匹配燃气能源供需，保障燃气输配系统安全平稳运行及满足供区内民用、商业和工业用户等用气需求的作用。其统筹企业天然气的自然供、给，也统筹天然气的市场购、销。由于市场需求和上游自然供给，在不断的动态变化之中，科学有效的调度，以适时适量地购进天然气，有效地满足用户需求，能够为天燃气企业带来更大的经济效益，也能保障燃气用户的生活需求、生产运营需要。加强对燃气管网运行管理和故障控制的能力，提高工作效率，增强原始数据的使用价值，降低管理成本都是亟待解决的问题。

1. 城市燃气运营调度的主要职能

城市燃气企业的运营调度管理范围基本上是从城市门站、储配站、调压站以及燃气管道到用户。运营调度就是对管网运行状况进行监控分析及调整、气源协调、紧急情况的应急指挥，从而使整个城市燃气输配系统处于安全、稳定的状态，为用户提供高质量的供气服务，减少输配过程中的损失，最大限度地延长系统的使用寿命，达到提高企业经济效益的目的。实施这项任务的关键部门就是调度中心，调度中心的主要职能：

1.1输配调度

监控、记录燃气输配管网的压力、流量、温度、加臭等各项技术参数在规程规定的范围内安全运行；调度协调各厂站和管道的运行操作和设备检修；保证输配的安全运行和稳定供气。

1.2气源调度

协调、监控、记录上游的燃气流量、压力、组成、热值和一级输差，保证城市输配系统的燃气连续供应。

1.3应急调度

编制调度预案，实施应急调度。当进气量高于供气量时，利用储气设施进行调峰，或采取紧急放散措施控制系统压力，保证安全运行; 当气源不足时，采取必要的限气等措施，保证重点用户的燃气供应。

1.4抢险调度

当燃气输配系统发生燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故，调度中心要及时调度抢险队伍赶赴现场抢险维修，调度有关人员进行关闭阀门、紧急放散、通知用户、现场警戒等协调工作，并向有关领导和部门及时报告。

2. 实现智能化燃气调度

2.1 SCADA（数据采集与监视控制系统）

SCADA是以计算机为基础的生产过程控制与调度自动化系统。它可以对门站、储配站、调压站的运行设备进行监视和控制，实现数据采集、设备控制、测量、参数调节以及各类信号报警等功能。SCADA包括调度控制中心、远程终端站及通讯系统三个部分，其中调度控制中心是燃气公司输配管网系统调度指挥的大脑，其网络连接着服务器、工作站及通信处理机，承担着数据采集处理、显示的任务。而远程终端站则是对天然气管道工艺过程的数据控制、采集和校制，完成天然气流量的监控和计算。通讯系统是整个数据监控与采集系统的关键环节，它负责将采集的数据传至调控中心，并进一步执行调度中心的命令。调度工作人员即可根据通讯系统提供的反馈信息准确及时地掌握燃气提供运行状况。数据监控与采集系统有效地保证了易燃易爆的天然气在输送过程中的安全与稳定，节约了天然气管网的资源，创造了显著的经济效益。

2.2 GIS （地理信息系统）

主要用于查看城市管网、管道设备以及调压站、调压箱等地理位置信息，实现燃气管网的动态管理。

2.3 GPS （全球定位系统）

GPS车辆定位系统能够对巡检车辆和抢修车辆进行定位，而在巡检和抢修的过程中执行人员需要知道车辆的最佳行驶路线。

2.4 集成封装于SOA平台

SOA是一种软件系统架构，它将应用程序的不同功能单元（称为服务） 通过其间定义良好的接口和契约联系起来。它独立于现实服务的硬件平台、操作系统和编程语言。在SOA的实施过程中，需要对已有的GIS、GPS、SCADA系统或应用封装成能够在SOA环境下运行的系统，经过封装的应用系统可以在注册服务中心，当使用者需要调用服务时，通过服务注册中心来查找和申请所匹配的服务，根据获取的相应接口、合作契约以及地址等相关信息发起链接，然后使用者就可以绑定并去调用该服务。

3、加强调度管理工作，提高管理水平

3.1 完善调度管理机构的职能职责，强化调度的权威性和统一性

调度中心负责生产调度工作，必须统一指挥各级生产调度部门，控制、协调生产活动；燃气输、储、配和管网设施运行、维护、抢险全过程的生产运行管理；组织建立调度工作制度，召开调度会议，督促、检查调度会议、指令的执行；燃气管网设施大型抢险、检修、碰口方案的制定、实施和指挥工作，对各单位抢险、维护工作进行指导与监督。

3.2 做好科学的气源平衡和气量平衡工作

目前与上游供用气合同每年一签，气源总指标由上游分配，在目前天然气供不应求的局面下普遍存在供应缺口。因此按照上游下达的供气指标，如何合理分配气源、科学地安排年度、月度供气计划十分重要。调度人员要根据各管网区域内实际需求和发展趋势， 合理编制供气计划， 并做好重点客户如CNG 加气站、重点、大型工业客户和特殊工艺客户等用气监控工作，实时调整供气计划和调度指令。

3.3 研究运行的压力平衡达到均衡供气

输配管网压力分布均匀合理是优化调度制度的一项重要内容。气源不同，压力不同，进入门站，中压管网后很可能造成部分管段压力偏高， 而有些管段压力过低。这不仅浪费能量，产生不安全因素，还会造成计划外使用气源扰乱供气计划。因此，在燃气中压管网运行中，分析每时、天、月、季所具有的特性，模拟管网系统数学模型，按照压力自动调节理论，将燃气分为“稳定与非稳定”运行工况，根据不同负荷和气源分布，调节确定各门站，配气站出口流量，储气罐出口压力，罐站压缩机开机压力、台数、时间及几大节点压力输配参数。因为管网各节点压力变化是具有一定内在规律，调度人员借助每天的运行统计数据整理、计算、模拟，根据已初步掌握的压力平衡手段只要再深入分析一步，就会大大提高其平衡压力的能力，使输配系统压力更适宜，均衡供气更

3.4 探索优化气源调峰，提高储气罐站的调峰能力

由于天然气气源紧张，季节调峰常常使用“压工保民”的方法，这既影响燃气行业信誉又造成极大的经济损失。随着天然气行业的发展，在气源充足而无季节调峰的情况下，利用管网存储天然气是一种应该研究和实施的手段，建议利用近8000km 输配管线存储天然气，将中、低压管线压力由0.3 kg/cm3 提高到0.4 kg/cm3 以上。由于民用气、CNG 的日峰谷差和季节峰谷差都很大，高峰期与低谷期的差量达到120 万m3/d 以上。管网的调峰负荷大，管网安全运行风险及平稳供气难度进一步加大，使得“移峰填谷”供气工作压力更大。天然气供气负荷应由天然气气源与相应地调峰设施共同承担， 在充分利用天然气气源的情况下， 不足部分由储气调峰设施补充，在早、中、晚三个供气高峰时间，充分利用球罐开气，以缓解高峰时间的供气压力，加强储气调峰能力。

总结

燃气调度是燃气公司一项重要的技术管理工作，应该以满足用户需求为宗旨，把握天然气的负荷指标及供需规律，调节燃气日峰谷平衡，建立智能化的燃气调度系统，以高科技推动燃气调度工作方式， 完善集成数据监控与采集系统、管网GIS系统、CMS系统、OA系统以及其他部门涉及的子系统，延伸燃气调度的范围，明确燃气调度职能和责任，进而使燃气公司能够提供高质量的燃气服务，取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献：