企业档案管理论文精品(七篇)

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关键词：档案管理;物资企业;应用;改进

1档案的价值

档案是企业在生产经营中直接形成的历史记录。档案在内容上是原始记录，是信息和知识的源头，一旦形成一般不能随意修改。档案不仅内容纷繁，而且种类多样，如文书档案、财务档案、人事档案、业务档案等。档案的价值是档案在利用过程中产生的实际效益。

1.1历史文化价值

档案的价值是“对历史负责，为现实服务，替未来着想”。档案作为一种特殊的文献，是人类活动的产物，具有特殊的价值，其凭证价值是任何资料都无法替代的。档案的珍贵在于原始性、真实性和多样性。

1.2经济价值

对于人事档案和业务档案来说，人事档案记录着一个人的学习经历、工作经历、职务职称以及个人的基本信息。这些材料已经成为很多商家关注的目标，往往拥有的信息越多，商家谋利的概率也就越高。业务档案被视为企业重要的无形资产，是企业知识产权档案的组成部分，具有极高的市场价值。

1.3情报价值

传统的档案信息主要发挥参考价值和凭证价值。如今，越来越多的人已经意识到档案材料作为一种知识资源所具有的情报价值。企业档案是企业知识的重要组成部分，其完整的记录了企业的宏观和微观发展情况，具有无可比拟的资源优势，也是情报信息的重要来源。

2档案管理在物资企业经营中的作用

物资企业的档案是在各项生产、经济活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案管理是物资企业管理的一部分，是保存企业历史真实面貌的一项重要工作。

2.1参考作用

档案是物资企业发展的重要凭据，是企业发展的原始记录。对重大项目的实施方案、计划、策略、业务的评审材料等进行保管，可为后续物资管理型企业的发展提供参考。

2.2凭证作用

由于财务的原始记录即原始凭证，是记载各单位经济活动的最初的书面材料。通过一定的单、表、卡片、台账等形式反映企业生产经营活动，是企业会计核算中最原始、最基本、使用最多、数量最庞大的凭证材料，是进行经济核算的重要依据。财务档案有很强的凭证依据性，不仅是经济决策的重要依据，还对保护国家财产、执行国家财经纪律起到监督作用。

2.3可追溯作用

当物资企业与其他企业发生纠纷、诉讼时，档案可发挥证据作用，提供了与争议企业进行谈判及可追溯的依据。

3档案管理存在问题

3.1重视不够

长期以来，部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、一收一放的事务性工作，不是主要工作，不能创造经济效益。对档案工作缺乏了解，忽视档案工作，无法适应企业追求精细管理的需要。

3.2标准化程度较低

对档案工作标准化重要性认识不足，档案部门所执行的标准与国家标准有所偏差。一些基层档案管理人员认为档案工作标准化只是推荐实行而不是强制执行，其价值和意义不大，所以没有严格执行。在档案的处理、保存和管理等细节上，仅是执行标准化管理的一部分规定，管理过程粗放。

3.3队伍建设方面

随着企业管理信息化水平不断提高，为档案管理提供了先进的科技手段，也对档案管理人员提出了新的要求。由于企业将发展重点放在经营上，对档案工作重视支持不够，导致愿意投身档案管理事业的人员逐年减少，即便在岗人员，也因长期缺乏专业培训而致使业务能力无法适应档案管理工作的发展需求。

3.4电子归档实施效果不佳

信息技术在各领域的广泛应用实现了社会的快速化、智能化建设。目前许多企业的归档已将纸质档案改为电子档案，更有利于保存、分类和整理。但是，由于信息技术在档案应用上不够普及，档案人员思想认知不清，操作技术不熟，导致由纸质档案到电子档案的转变承接不够全面，制约了档案硬件的更新换代。

4改进档案管理的措施

4.1做好档案宣传，强化服务意识，提高服务水平

利用多种形式宣传档案的历史文化价值、经济价值、情报价值，提高对档案工作重要性的认识，取得各方面的高度重视和支持。档案人员要树立服务观念，增强服务意识，明确服务方向，端正服务态度，提高服务质量。服务质量高低是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度，发挥好档案信息资源的作用，使其充分地为社会主义现代化建设服务，是档案工作者义不容辞的责任。

4.2加强档案标准化建设

要保证档案工作标准化质量，加强对档案标准化实施的培训和监督。培训和监督可以由档案行政管理部门组织，更新档案标准化的相关知识，及时纠正标准化实施过程中偏离标准的做法，促进标准化活动正常有序的开展。

4.3建立健全档案工作规章制度

完善的制度是进行高效管理的手段，任何一项工作的顺利开展，都需要相关的制度做保障。档案部门应建立健全档案的归档制度、保管制度、保密制度、查阅制度及利用制度，并纳入岗位责任中监督考核。

4.4加强档案队伍建设

提高档案管理专业性，增强档案人员的的责任感与使命感，不断提升专业能力，培养高度的职业敏感性，及时做好档案归档工作。企业应重视对档案管理人员的选拔，定期对其进行专业培训，保证持证上岗，建设一支具有较高专业水平和职业素养的档案管理队伍。

4.5加快档案的信息化建设

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建筑文件档案的管理是行政工作中一个主要部分，为行政工作的决策提供依据，为企业未来发展的方向，提供所需求的资料，为企业管理者提供正确的数据和案例，由此可见档案管理已是企业各部门组成的重要一环。它是一项政策性、机密性、专业性强的工作，要充分认识档案管理的重要性，管好文件档案，能提高企业的工作质量和效率，维护历史的真实面貌，用制度规范人、约束人、以制度实施文件档案管理，认真学习“档案法”和国家“行政公文处理办法”有关规定。档案管理人员要勇于探索、不断开拓，要求档案管理者要面对压力挑战自我，要不断学习，提高再学习再提高，进一步提高对文件档案的认识，提高办公效率，文件档案工作是企业的窗口，需要掌握新的知识理论技术手段，必须通过组织业务学习与技术培训活动。在实践中建立健全文件档案管理新模式，提升自身的专业素质，提升服务水平，我们的文件档案工作在新形势下就会出现新特点，就能够找出一条适合企业文件档案管理的新模式。结合本单位健全一套服务于社会服务与企业各部门的管理模式，要与时俱进，立足当前服务于未来，使档案管理在不断发展中更加完善。

2文件档案的实践经验

企业文件档案管理工作经过实践经验，总结了一套工作流程、工作方法。如:文件立卷归档制度、文件档案工作流程起点到完成，由文件档案管理员立卷后交本企业档案室保管。我国企业文件档案单一的管理模式、以往过细的管理原则已经不适应现代企业的发展要求，束缚了企业文件档案工作的发展。僵化的文件档案管理与灵活的管理机制相矛盾。文件档案是与企业密切相关真实的历史，记录了本企业的发展历程，平时工作感觉不重要，但让你查找时临渴掘井那可不行，档案工作不是一下子能做好的，做不好是无法补救的。对文件档案的管理可以说是伴随着人类社会的发展而产生、发展和完善的。我国的文件管理业经历了一个漫长的发展过程。社会进入了一个崭新的发展时代，国家经历了翻天覆地的变化，我们的档案事业也进入了前所未有的新时代，并且面临了一系列的新情况、新问题和新挑战。科学安排大力倡导开拓创新精神，进一步形成档案工作氛围，认真总结档案工作的好经验，用新的思路解决新情况新问题，健全制度不断把关，加强管理意识，要求管理人员要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，掌握现代化管理技能，利用现代化整理档案。才能使经济效益和社会效益更加完美的结合，突出档案资源建设和服务全局的重要性。

3电子文件档案的管理

随着信息技术、网络技术的发展以及全球性的网络的日益成熟，在计算机中，各行各业迅速发展，按照文件分类先后顺序划分归档。企业文件档案系统工作效率高，更多的信息实现了共享，数据准确、规范，使企业工作更加适应时代的需要，市场的需要，在互联网时代真实记录不会因为档案管理人员疏忽遭受损失，为迎接网络的挑战，应认真研究、扎实学习每一个程序，使企业历史记录在网络时代得以延续，可以保证查全率和查准率，通过网络服务这个平台，全面的了解文件的重点和最新、最快的档案管理信息。结合计算机文件的特点，采用计算机和网络技术建立电子文件归档专用系统。高效、快捷的电子档案信息管理模式，发展文件档案的技术优势，为文件档案提供优质、安全存储空间，为企业提供准确的文件档案信息服务。文件档案对电子文件产生原始性的原则进行管理，为信息存储提供查询功能，以确保文件的档案完整与安全，防止文件档案的流失和病毒的破坏，文件档案管理人员在积极参与电子文件档案化管理的同时，增强文件档案管理、注重完善自我、热爱本职工作、加强档案法制意识，共同推进电子文件的网络化管理，加强电子文件的档案管理工作，以确保电子文件档案管理工作顺利开展，实现信息资源共享。尽快提高学习电子文件归档管理的基本知识、实践技能的掌握与应用能力，正确地处理各种信息，努力使自己成为综合型文件档案管理人才，尽早担起电子文件档案管理工作的重任，做出应有的贡献。

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1.集中管理模式形态民营企业档案集中管理模式，则是民营企业在企业内部设立专门的档案管理机构，对企业自身所产生的档案进行统一化的管理。集中化的民营企业档案管理，能够对企业自身的档案进行妥善、科学地整理、储存、调用。因此集中化的民营企业档案管理具有以下优势：首先，民营企业内部的档案管理机构拥有较为集中化的档案管理权力，使得档案管理得以统一化的指导，对于保证企业档案的真实性、安全性有着重要的意义。其次，在集中化的档案管理模式之下，民营企业档案管理工作行成了一条流畅的程序，使得档案管理中的各个环节都能够顺利进行。最后，集中化的档案管理使得企业可以制定一系列规范化的档案管理制度，企业档案能够在规章制度的约束之下更为顺利地进行。

2.分布管理模式形态我国的民营企业中，许多企业都没有足够的能力实现集中化的档案管理，这些企业，可以选择分布管理模式，企业档案的分布管理又可以分为两种管理形式，一种是企业档案分级管理，而另一种则是企业档案分散式管理。企业档案的分级管理既能够适用于多家子公司合作而成的大规模民营企业，也能够适用于单一的小型民营企业。而企业档案分散式管理，则是民营企业内部不再设立集中的专门的档案管理机构，而是让企业内部各个部门之间对自身所产生的档案进行自主化的管理。分散式的档案管理工作较为灵活，节省了档案管理中的诸多环节，提高了档案管理的效率。并且分散式档案管理具有分工明确、职责明显的特点，填补了档案管理中的空白，使得档案管理更为可靠。

二、按照管理内容划分为两种管理模式形态

1.单一管理模式形态民营企业档案管理中，选择单一管理模式，其前提是民营企业对档案进行自主管理、集中管理。而民营企业单一管理模式的本质只是对企业档案进行整理与保管。这种管理模式主要是适用于一些刚刚起步的民营企业，这时候的企业能力有限，还不足以对档案信息进行开发和大规模的运用。民营企业在创业初期选择这一种档案管理模式，能够将企业对档案管理的精力集中于档案的整理与保存，从而在保证企业档案完整性的前提之下，为企业节约更多的人力物力，使企业能够有更多的机会致力于自身的发展。另外，除了创业初期的企业可以选择这种管理模式之外，一些对于档案信息的整合要求较低的民营企业也可以选择这种管理模式，通过档案管理的合理进行，促进企业自身的快速发展。

2.综合管理模式形态企业档案的综合管理模式，则是在单一管理模式的基础上，将档案管理中的整理、保存以及情报整合、信息利用等功能全部发挥出来，实现民营企业档案的整体性管理。这种档案管理模式，不仅整合了档案管理工作的各个环节，并且融入了大量的现代化管理技术、先进的信息科学等，使得企业能够通过档案管理，及时掌握经济发展、信息传播中的先进资源，不仅提高了企业档案管理的积极性和实际效率，同时还为企业发展带来了潜在的动力。企业档案综合管理模式所针对的不仅仅是纸质文件，企业所要建立的也不仅仅是档案室，而是针对信息化的档案资源，建立起一个包含丰富档案信息的企业档案管理中心，聘用专业化的管理者，运用先进的科学技术和管理经验对其进行管理，实现企业档案管理效益最大化。

三、按照管理层次划分为三种管理模式形态

1.档案实体管理模式形态企业档案管理中，最为基础的就是档案实体管理。这种管理模式中所包含的内容必须最为全面，企业发展中所产生的档案必须全部记录，并保证其始终完整，这就要求在档案实体管理过程中的信息收集、档案整理、档案保存等各个环节中都必须杜绝信息的遗漏，才能保证在以后调用档案信息时，能够得到真实、完整的档案。在过去的企业档案管理历史中，档案管理者最为注重企业档案的实体，这时由于受到科学技术、管理理念等各方面的限制，企业档案的内容完全依赖于档案的载体，这也就意味着，企业档案一旦出现错误、遗失、疏漏，将会严重影响档案的真实性、可靠性与安全性。因此，企业投入大量的人力物力去建设专门的机构来对企业档案进行妥善的管理。

2.档案信息资源管理模式形态随着社会文化与科学技术的发展，社会进入了信息时代，信息的观念逐渐地进入了人们的思想，而信息资源的管理理念也在不断地影响着企业档案管理者，再加之我国政府加大了对企业档案信息资源的重视程度，企业对于档案管理的重点由原本的档案实体管理逐渐地向档案信息资源管理进行转移。在档案信息资源管理模式之下，企业档案的内容不再完全依赖于档案实体，而是通过档案管理者对档案实体进行加工，得到档案信息资源，并对其进行整理、保管和利用。这种档案管理模式不再依赖于纸质的档案信息载体，而是需要先进的信息技术和专业化的操作手段。随着大量的企业加快了档案信息资源管理的脚步，在企业档案信息库中，企业的档案信息越来越丰富，这不仅更有利于企业自身的档案管理工作，节约档案管理空间，更有利于实现企业之间的档案信息资源共享，加快了企业之间的信息交流，形成更为透明化的企业发展环境。在这种档案管理模式之下，民营企业获得了更大的发展机遇，得到了更多的参与市场竞争的机会。

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1.提高对档案管理重要性的认识

随着社会分工的不断细化以及现有工作的不断扩充，为了适应新的经济发展形势和企业现状，必须要提高对人事档案管理重要性的认识。因为人事档案本身是最真实的历史和最具说服力的佐证，它的内容真实地反映了一个人的经历、品德及成长过程。企业人事档案管理工作具有如下价值：第一，起着推动企业发展的作用，在管理企业人事的同时加快了企业发展的步伐；第二，通过企业人事档案管理的完善能够提高企业的核心竞争力；第三，是企业人力资源管理的重要手段和重要组成部分。

2.完善人事档案管理制度

现有人事档案管理制度存在许多问题，要想提高我国企业人事档案管理的效率就必须不断完善管理制度。首先，应该明确进行档案管理工作的具体部门，避免出现多头管理的状况，以提升档案管理工作的有效性。其次，将封闭的档案管理模式开放化，这样一方面可以加强人们对档案管理的认识，另一方面可以有效监督档案管理工作的正常开展。最后，为了适应我国现有的企业人事现状，应该设立相应的人事档案分理处，专职进行企业人事档案的管理工作。此外，为了将管理工作最优化，应该将人事档案管理工作与人员使用分离开来，以便于实现最优化管理。

3.提高档案管理人员的业务素质

除了完善的管理制度，要想高效地进行企业人事档案管理工作还需要拥有高素质的档案管理人员。虽然现在管理工作都有相关技术或系统进行辅助，但是操作主体始终是人，如果档案管理人员专业素养不够，势必会造成人事档案管理工作出现差错，影响人事档案管理工作的质量。在培训档案管理人员时应该注意从理论和实际着手，一方面要从理论上加强档案管理人员对工作性质和工作内容的认识，另一方面应该培养相关人员具体操作的业务能力。

4.加强档案管理的信息化建设

我国现有的人事档案管理效率较低，为了提升人事档案管理工作的质量，应该在管理工作中加入信息化元素。档案管理的信息化建设具有重要意义，它不仅可以提高档案管理的速度，同时它还提升了档案管理的准确性。在将企业人员的信息录至计算机的同时，需要对不同人员的档案信息进行分类以方便管理。另外，为了更有效地进行人事档案管理工作，有关人力资源的电子网络的建立十分必要。通过计算机强大的存储功能可以对企业不同人员的录用、调用及时做出详细记录，还能集中管理各个部门的人事档案，大大提高了管理的效率。

二、结语

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1.理论研究

自从企业内部控制管理理念提出以来，人们就很重视企业档案，一些管理专家也都提出内控管理机制中必须要加强档案管理。如法国管理学家亨利•法约尔认为对“管理机器”加以考察可以评估并指导企业进行改进，他所指的“管理机器”即为“包罗现在、过去和将来的记录系统”，这里的记录系统可以理解为企业档案系统。而另一位管理学家卢卡•帕西奥利也强调必须关心内部的管理控制，还建议“备忘录、日记账和分类账要编上号码并注明日期，所有交易的文件都要详尽完备并永久存档，以及定期核查以便内部控制”，这是早期企业档案管理与内部控制的雏形。可见在经典管理学家们眼中，完整的企业记录和档案系统是企业极为重要的管理依据和控制手段。当前，有学者对档案管理与企业内部控制关系研究现状进行了综述分析(截至2014年1月)。作者以中国知网(CNKI)数据库为基础，检索出有效中文文献18篇，相关书籍1本；以EBSCO数据库为基础，检索出有效英文文献12篇，相关法规标准2部；加上我国颁布的《企业内部控制基本规范》(以下简称《基本规范》)以及《企业内部控制应用指引》，共计35份文献。其中最早的是2000年美国的一份政府档案，强调组织的档案管理对组织内部控制的作用。随着2002年美国《萨班斯-奥克斯利法案》(以下简称萨班斯法案)和2008年《基本规范》的相继颁布，近年来对该课题的研究也逐渐增多。但总体来看，档案管理与企业内部控制关系的研究还处于探索阶段，研究成果数量比较少，研究方法比较单一，研究的深度、广度和高度都有所欠缺，整体上并没有形成完备的体系，尚存在诸多理论空白。

2.实践发展

自2001年以来，国内外相继出现了一系列大型上市公司的会计欺诈事件，如美国的安然、世通以及中国的银广夏等，这些都反映了企业控制的严重不力。其中安然事件后的一片混乱，促使美国颁布了萨班斯法案，该法案对于档案材料的真实性、完整性都做了强制性要求，同时还要求档案材料必须满足信息披露的透明性和及时性。我国各界也逐渐认识到，作为市场经济的主体，企业只有提高内部控制能力，使企业的各项活动和资源都能够处于可控、优化状态，才能提高其核心竞争力。2008年，我国财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制订了《基本规范》，随后越来越多的企业也开始执行并制定适用、有效的内部控制制度。通过阅读可以发现，《基本规范》中多个条款与企业档案管理直接或者间接相关，档案管理作为企业信息控制的关键，在企业内部控制过程中的重要性不言而喻，许多企业也逐渐认识到了这一点。如中国长城资产管理公司将档案作为一个重要的控制点，建立了以“三铁(即铁规章铁账本铁档案)”为载体的内部控制制度，从根本上提高了控制效率，确保了长城公司各项工作在合规合法的前提下高效运转。我公司在制定《内部控制手册》时，也将相关的档案管理制度纳入其中。

二、档案管理与企业内部控制的相互关系

《基本规范》第五条提出企业建立与实施有效的内部控制，应当包括五大要素，即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。其中“信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通”，这里的信息包含了企业档案信息，所谓“沟通”包含了档案信息的传递、服务功能。可见，档案管理与企业内部控制是紧密相关、不可分割的。

1.档案管理对企业内部控制的作用

企业档案是企业在研发、生产、经营和管理活动中形成的有保存价值的各种形式的文件，它的原始记录性决定了其基本价值，即具有参考作用和凭证作用。在企业内部控制过程中，这一作用的发挥显得更加重要和明显。档案管理的对象是企业各项活动中形成的全部档案信息，而档案管理的最终目的是为用户提供方便、有效的利用。可以说，在现代化企业管理中，档案管理负责信息的汇集和回馈，通过接收档案信息、提供信息服务的循环运行，参与到企业管理的各个阶段，是企业信息控制的关键环节。企业档案既是企业有形资产的记录和凭证，也是专利权、商标权、知识产权等无形资产的依据和证明，在企业创新、企业管理和规避风险中具有不可替代的作用，并为规范企业管理、辅助生产经营、维护企业合法权益和企业职工利益、完善法制经济、解决企业纷争提供信息支持。可见，企业内部控制制度的有效运行，离不开完善的档案管理工作。

2.企业内部控制对档案管理的影响

企业的内部控制机制能够有效记录并监控企业所有活动信息，这对于企业档案管理也具有积极的影响。首先，企业内部控制强化了档案管理的规范性。依据内部控制制度的要求，档案人员需对现有流程进行梳理，对现有记录的合理、合规性进行重新确认，对遗留问题进行调整处理，对查阅记录、借阅记录、借阅台账及全部档案目录进行核对清理，进而确保各项信息的准确。其次，企业内部控制进一步确保了档案信息的真实性和完整性。由于档案的特殊性，内部控制过程中的档案管理需设置两个风险防控流程。一方面，在档案文件材料归档时要认真履行交接手续，保证归档文件材料的原始性、完整性和真实性；另一方面在档案文件材料的查阅借阅时，要认真履行查、借阅手续，确保档案文件材料在此过程中不会发生更改、破损、丢失等情况。再次，企业内部控制完善了档案管理流程。企业内部控制要求企业的文件材料及其信息自产生时就要处于有效的控制管理状态，打破了文件与档案管理的明显界限，实现文件、档案的全过程、系统控制管理，保证文件和档案之间的连续性。同时由于信息是内部控制的重要因素之一，各部门的归档积极性也有所提高，由被动归档逐步转变为主动归档。总之，企业档案管理与内部控制工作之间是一种良好的促进和循环关系。做好企业档案管理工作就能够促进企业内控能力的提高，而企业的内控机制又反过来完善企业档案管理工作。

三、企业内部控制过程中档案管理的强化措施

企业内部控制是一个依赖信息反馈的过程，档案作为信息的汇集中心，在控制过程中占有非常重要的地位。因此，从内部控制的角度出发，应该对档案管理采取相应的强化措施，从而为企业内部控制提供信息保障，促进内部控制工作的有效运行。

1.加强与档案管理相关的企业法律法规建设

我国有关档案管理的法律法规和企业档案管理规定为现代企业档案管理提供了依据和标准，而《基本规范》为企业内部控制的合理性开展提供了指导和方法。通过分析档案管理法律法规和内部控制基本规范可以发现，两者具备相关性，企业内部控制的实现需要档案管理的支持，然而《基本规范》中虽多处提到了“资料”“信息”“记录”等，说明档案管理的重要性，但在具体文字中却仍未明确指出。同时在我国已颁布的涉及企业的法律中，也都没有对档案工作的明确规定。但是随着企业内部控制的发展，我国社会档案意识也在不断提高。近两年中央有关部委制定的针对上市公司内部控制的规章中，逐渐对档案管理提出相关要求。在全国政协十一次会议上，曾任国家档案局局长的毛福民委员提交了“关于在国家涉及企业的法律法规中对档案管理作出明确规定”的提案，建议有关部门在制定、修改有关企业法律法规时，具体明确企业必须建立业务档案和财务档案，设立合理的保管期限，建立企业档案工作制度，保持档案原始性和完整性等企业档案管理内容。明确企业档案的重要性，加强与档案管理相关的企业法律法规建设，这既是内部控制与档案管理的相互影响与促进，也是从国家层面出发，建设企业内控与档案管理长效合作机制的必然措施。

2.加强企业内部档案制度建设，完善档案管理体系

企业档案管理体系是由多种要素构成的工作系统，一般包括档案管理体制、档案工作制度、档案信息管理系统、主要业务内容、主要工作流程以及档案人员和档案管理设备设施等要素。其中档案工作制度是企业关于档案工作的一组集成配套的管理办法、业务标准、操作细则，它是开展档案管理的行动指南和业务尺度，是运行和控制档案管理的标准和依据。《企业档案工作规范》(DA/T42-2009)中将档案工作制度的内容作为一个制度体系予以重点列出，并指出其构成内容包含“档案工作规章”、“档案管理制度”、“档案业务规范”三项内容，说明企业档案制度的重要性。目前，我国大多数企业的档案制度相对完善，但随着时间的推移以及内部控制工作的发展需求，档案工作制度也要不断修订，从文件的产生、传递到归档，都要有明确的管理细则，权责分明，确保档案的真实、完整，保证档案工作的高效、规范。同时，还要建立有效的检查措施，定期对制度的执行情况进行检查，在实践中自始至终对制度加以落实，从而满足企业内部控制度对档案管理的要求。

3.转变档案管理模式，实现工作流程重组

企业档案是企业各项职能活动的产物，是随着企业各项职能活动的开展而产生的。对企业内任何一个部门而言，它所产生的档案是其各项行为活动的原始记录，是其职能作用和工作绩效的有力凭证，而内部控制正是针对企业各项活动开展的风险评价和审计监督。因此，各项活动中所产生的档案是否完整系统，档案管理是否科学有序，将直接影响到内部控制工作的有效性。在传统管理环境下，企业档案管理和文件管理以“归档”工作为接口衔接，档案部门缺乏对归档前文件的有效控制，这也正是在内部控制过程中档案管理所需要解决的主要问题。要实现企业档案的有效管理，就应当增强企业档案管理的灵活性、多样性，将企业档案管理的范围扩展到企业文件材料形成之时，对档案工作流程重组，构建正确的档案管理模式，如文档一体化或企业信息一体化管理。即打破对现有文件管理的思维定势，从文书管理和档案管理的全局出发，实现从文件生成、办理到档案归档的全过程管理，实现企业档案管理前端控制管理的模式。这种模式要求档案管理要与企业职能活动同步进行，控制监督归档前的文件管理活动，实现对文件到档案的全过程控制，做好归档工作；同时还要重视对归档范围和分类体系的重新审视，并与业务部门配合，做好企业重要活动档案的跟踪工作，及时收集易散落的文档，真正使企业内控在良好的档案信息记录习惯和充足的档案资源基础上实现。

4.提高人员参与意识，加强团队合作

档案管理在企业内部控制过程中的地位非常重要，而一个企业的档案意识则直接影响到档案管理水平的高低。因此，要实现档案管理在企业内部控制过程中的积极意义，必须从整体上提高企业的档案意识。首先，对于企业管理层而言，要充分认识到档案在企业内部控制中所起的关键性作用。由于企业档案的形成、产生和最终归宿均在企业内部，对外无明显产品特性，所以往往容易被管理者忽视。但是随着企业内控的发展，档案在其过程中的参考和凭证作用越来越显著，档案管理在企业活动中的重要性也日益凸显，管理层的重视将更有利于档案工作的有序开展。其次，对于档案管理人员而言，其对档案现象的认知水平，是决定企业档案管理水平的重要因素。因此要加强档案管理人员对档案工作内容和档案工作相关领域内容的认识，提升档案管理思想，学习现代企业制度和相关档案管理知识，理解其职能在内部控制过程中的作用，从而在日常的档案管理工作中完成好其分内职责，并促使档案工作促进并支持企业内部控制的有效进行。最后，对于其他业务部门的工作人员而言，也要具备档案意识，而这主要依靠档案人员向企业员工进行宣讲来实现。要使业务部门的工作人员认识到档案是其各项行为活动的原始记录，档案管理与其职能活动的开展以及内部控制工作的进行都是紧密相关的。提高业务部门工作人员的档案意识，有助于推进档案管理与企业职能活动的同步运行，实现文档一体化或企业信息一体化管理，从而促进档案管理各个环节在企业内控体系中顺利开展。

四、结语

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目前钢铁企业档案管理人员多数不具备企业需求的专业水平、理论素质和文化程度。有很少人员是专业出身，大都是其它岗位或专业不符人员调至人事部门从事相关工作，存在专业知识老化、知识面较窄、知识结构不合理、现代科学知识贫乏等现象，这些情况已不适应新形式下人事部门事业发展。在干部和普通员工档案管理方面更参差不齐。人事部门档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展缺乏创新和活力。

二、钢铁企业干部人事档案管理对策分析

（一）、加强人事档案管理宣传力度

为改变传统、落后的人事档案管理思想，必须加大企业干部人事档案管理工作的宣传力度，尤其是关于干部人事档案重要性的宣传，保证干部人事档案建立过程中资料的完整性和真实性。加强钢铁企业认识档案管理宣传力度的过程中，力争虽有参与人事档案管理人员都鞥将自己与档案管理密切联系起来，确切的认识到人事档案管理工作的重要性。钢铁企业可以通过企业传媒或会议的形式进行干部人事档案管理工作重要性的宣传，将这份关系到干部人革问题的重要性传给到每个人事档案管理人员。

（二）、提高信息技术，推动钢铁企业建立无纸化干部档案

在新形势下，企业调整干部的频次越来越频繁，这种情况下需要企业逐步推进干部人事档案的电子化，只有这样才能更加高效的查阅拟调整干部的所有材料，更加便捷地为钢铁企业班子领导提供拟调整干部的相关材料，使得班子领导做出干部调整和晋升决策更加准确无误。所以，人事部门要及时的将干部人事档案利用扫描仪等设备进行扫描和整理，并存入企业内部的档案数据系统。这样做不仅能加快干部人事档案管理信息化和数据化的实现，还能不断提高企业档案管理工作的效率。

（三）、创新人事档案管理方法

不断学习先进的科学技术并运用到钢铁企业干部人事档案管理中是提高人事档案管理工作效率的主要方法。钢铁企业员工数量庞大，很难再依靠传统的手工档案管理，必须将计算机设备和先进的人事档案管理软件引入到企业干部人事档案管理工作中来。企业通过加大人事档案管理设备的投资和相关管理人员的技术培训不仅能较大的提高人事档案管理工作的工作效率，还能降低管理工作中出现的错误。人事档案管理方法的创新能真正改变企业干部人事档案管理工作的现状，实现优质、准确、高效的档案管理。

（四）、提升人事部门员工专业素养

企业干部人事档案管理工作的提高还有赖于人事档案管理工作人员个人素养的提升，工作人员的政治素养和专业素养对其工作质量的影响较大。首先，从参与人事档案管理人员政治素养的角度来看你，具有较高政治素养的工作人员往往也能出色的完成干部人事档案管理工作。其次，专业素质的提升是提高工作效率和方法的重要条件，所以，企业在招聘人事部门员工时，要有意识的招聘那些专业素质较强，政治觉悟较高的人才，只有这样，钢铁企业在人事工作上才能由被动变主动，不断创新工作方法，提升工作效率，为企业在干部选拔时准确提供相关人员材料，不断满足钢铁企业的发展需求。

三、结语

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论文关键词：国有企业，管理，创新

 

一．国有企业管理创新的必要性

国有经济在我国国民经济发展起着重要的主导性作用，作为国有经济发展的主要载体和社会主义市场经济的重要主体，国有企业在我国经济和社会发展具有举足轻重的作用。随着国有企业改革的不断深入推进，我国国有企业的管理理念和水平都有了质的飞跃，充分发挥了国有企业在促进国民经济发展中的主力军作用。另一方面来看，我国国有企业整体市场竞争力不足、效益不高，国有企业改革目标的实现还有很大的一段路要走。究其原因，除了历史因素外，不难看出当前我国很大一部分国有企业都不同程度地存在着“管理不适应症”的问题。具体来讲，如国有企业在长期运作中所形成的一整套企业管理方式难以得到转变，未能按照市场经济的要求进行生产经营和管理，管理粗放化，管理水平低下，效益流失严重，无法适应市场经济条件下对国有企业管理提出的新要求，也大大阻碍了国有企业改革的进一步深入推进及国有企业可持续发展[1]。因此，通过国有企业管理创新工作的推进及深入改善国有企业管理不佳状况具有重要意义。

其次，随着民营企业、三资企业等的迅速发展及壮大，新形势下的市场经济格局和环境使得国有企业所面临的生存和发展环境的巨大变化。从需求方面来看，为实现国有企业的稳定和可持续发展，提高自身的市场核心竞争力就必须加大管理创新力度。本质上来讲企业管理创新是指对企业管理的理念、方法、模式等进行根本性的、深层次的改变与改善，是培育和形成企业核心竞争力的动力之源和有效途径。同时通过管理的创新活动，自觉除去各种阻碍企业发展的消极因素现代企业管理论文，带动和实现企业的体制创新、制度创新、技术创新等，以最大化地实现企业资源的优化配置和整合，有助于国有企业管理水平的提高。从供给方面来看，促进国有企业发展相关政策和精神的出台，加上现代市场经济的发展及科学信息技术的进步等在为国有企业提高管理水平带来压力的同时，也为国有企业管理创新的开展提供了动力支持、物质基础和管理方法理念上的支持等。

二．推进国有企业管理创新的对策建议

不难看出，当前我国国有企业管理创新中存在着许多问题，制约了国有企业管理创新工作的有序开展。如受传统计划经济的惯性思维和官本位思想的影响，仍有很大一部分国有企业缺乏创新意识，对于创新的认识只简单地停留在表面，甚至存在着认识误区，将管理创新工作看作是可有无，忽视管理创新[2]；管理技术和方法落后，如决策时主要是依靠个人经验及主观判断，管理机制不健全难以适应市场经济发展的要求；国有企业管理创新整体不平衡；缺乏鼓励和支持创新的有效机制；缺乏高素质的国际化经营管理人才等等，都一定程度上造成了国有企业创新的不足。在深刻认识当前我国国有企业管理及管理创新中存在不足的基础上，加大措施全方位、多角度地推进我国国有企业管理创新工作的开展。

（一）管理理念的创新

长期以来，鉴于国有企业在我国经济发展和社会发展中的重要作用，国家给予国有企业诸多的优惠政策和发展优先权等，这些措施大大促进了国有企业的发展，但另一方面也使得国有企业具有很强的依赖心理和官僚思想，效益观念差，对于主动进行管理创新以提高企业管理水平和市场竞争力缺乏足够的认识。观念是行动的先导，管理创新首先需在理念上进行创新，管理理念的创新是推进国有企业管理创新的前提。具体来讲，管理理念的创新包括以下几个方面：

一是市场经济条件下，不论是何种类型的企业，只有创造出良好的经济效益和社会效益，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。国有企业要重塑和增强公平竞争、优胜劣汰的市场法则理念，积极主动提升企业的管理水平，为国有企业的管理创新提供观念上的支持。通过管理理念的改变和创新，搅动国有企业固步自封、停滞不前的企业氛围，给国有企业注入新鲜的血液和活力，加速国有企业的新陈代谢，实现企业的可持续发展。要时刻把握时展趋势积极，树立起参与国际化大市场竞争的理念，同时立足于国际与国内两个市场，开阔国有企业管理者的视野和思路。

二是，贯彻落实以人为本的管理理念。国有企业的可持续发展需要全体员工的共同努力和支持，人力资源是推进国有企业管理创新和国有企业持续健康发展中最为关键的因素。为进一步发挥人力资源在国有企业管理创新中的积极作用，需改革传统的人事档案管理制度，重视和加大现代人力资源管理的投入，做好人力资源管理的长远战略规划。尊重员工的主观能动性和创造性，利用科学方法深入了解和把握员工的物质需求和精神需求，建立起高效科学的激励机制，彻底改变平均主义负面思想的影响，调动员工的积极性[3]。另外现代企业管理论文，坚持经济效益与社会效益相统一的管理理念等核心期刊目录。

（二）管理创新应立足实际

企业管理创新并没有统一的模式，但从本质上来讲管理有其内存的逻辑和规律，管理自身最本质最基本的因素直接影响到整个管理过程。因此在充分尊重客观规律的基础上，要根据不断变化的形势进行调整，通过持久、系统的管理创新活动提高国有企业的管理水平。二是，推进国有企业管理创新的过程中要积极融入我国优秀的传统思想和理念，形成具有中国特色的企业管理模式。第三，国有企业管理创新要根据企业自身特点发展需求，以及市场要求等，选择适合企业文化特性的管理方式，以形成个性鲜明的管理模式，坚决杜绝单纯模仿某一种管理模式情况的出现。要认真分析企业当前的发展状况及管理过程中存在的深层次问题，尤其大部分国有企业管理现代化水平都有待提高，管理创新工作的推进要紧密结合企业管理的改革工作，统筹规划，循序渐进，才能真正以管理的创新带动企业管理水平提高。另外，要制定和明确切实可行的管理创新整体目标和阶段性目标，以有效指导管理创新工作的开展。

（三）多管其下营造有利管理创新的良好氛围

创新主体创新能力的发挥离不开一个鼓励和支持创新的企业氛围的支持。只有在这样的环境下，创新主体，包括企业家、管理者及企业员工等才可能做到思想活跃，积极主动地将创新的思想和理念贯穿于工作的任何环节中。一是国有企业管理领导层要重视和鼓励管理的创新工作，以身作则，寓管理创新理念于企业的日常经营管理过程中。二是，加大培训力度，培育员工追求优秀的价值观和使其具备良好的心智模式，包括健全的心理、优秀的品质及较高的文化素质及合理的能力结构等，激发创新意识理念和创新能力的发挥。三是，实现管理的民主化，培养和形成企业员工的主人翁意识，自觉将个人的成长发展与企业发展紧密结合，提高责任感及对于企业的忠诚度，认识到管理创新对于实现国有企业可持续发展的重要意义，积极主动配合和推进管理创新工作的开展和参与企业的管理[4]。另外，人与人之间交流沟通时所产生的思想碰撞是产生新思想、新观念及新方法的重要途径，因此，要改变森严的等级制度以建立起宽松方便的沟通环境最大限度地激发创新意识。总之，在企业的长期生产经营实践中逐渐形成全体员工所认同和认可的企业创新文化和鼓励支持创新的良好企业氛围是国有企业管理创新工作有序开展的根本保障。

（四）夯实国有企业内部基础管理

国有企业管理创新的开展不是毫无基础的虚无创新，管理创新工作的有效开展除了理念和企业良好氛围的支持，往往需要基于基础管理较好的前提下才有可能产生。换句话来讲，如果企业缺乏良好的管理基础，那么企业管理创新工作也难以有效开展。因此针对国有企业当前管理中存在的一些问题，特别是现代企业制度建设滞后，需进一步强化企业内部基础管理，为向更高水平的管理层次迈进和为管理技术、方法创新等提供保障。一是根据现代企业制度的要求建立完善国有企业的现代法人治理结构，落实股东大会制度，理顺企业内部管理关系。二是现代企业管理论文，以信息化发展为基础，通过流程再造工作，优化和完善组织结构，逐步实现企业组织结构的扁平化及网络化，改变管理机构臃肿、管理人员过多的状况，提高企业管理效益及对外界的快速反应能力[5]。三是，完善企业各项管理制度，做好关于基本流程、岗位职责、信息收集等的规定，实现企业管理的制度化和规范化，尤其是岗位责任制度，形成权、责、利相结合的管理格局。

（五）积极推进国有企业管理技术的创新

现代信息技术的发展，使得国有企业在管理技术方面也有了质的突破。管理创新是一项与时俱进的工作，要充分利用现代管理技术手段，不断地改进国有企业的管理方式[6]。一是，管理的信息化，加强现代信息技术的运用，将电子计算机广泛应用于企业管理过程中，通过各种数学模型、计算机程序及数据库等。二是要不断地总结现有的经验和教育，在归纳总结中不断升化企业的管理水平；对于国内外先进的企业管理经验，要给予积极借鉴和吸收。三是建立健全企业信息系统，实现信息收集、处理的自动化及高效化，及时全面地为企业的经营决策提供丰富有价值的信息和数据支持。四是，选择合适的信息化管理软件，并不断地优化其管理功能，促进企业管理的集约化精细化及信息的共享。

参考文献：

1．李昶．国有企业管理创新刍议[J]．经营管理者，2010，15，12-13．

2．朱新杰．开拓国有企业管理创新新局面[J]． 新疆师范大学学报（自然科学版），2010，1，22-34．

3．孙丽华，张野．谈谈国有企业管理创新的途径[J]．黑龙江科技信息，2009，4，16-17．

4．赵玉莲，李立宏．浅谈国有企业管理创新途径[J]．商场现代化，2009，4，32．

5．李文国．对国有企业管理创新的途径探讨[J]． 黑龙江科技信息，2008，33，19-20．

6．张国柱．对国有企业管理创新的思考[J]．商业文化（学术版），2009，9，9-11．