安全环保的建议和想法篇(1)

再过十天，就是2019年了。在这辞旧迎新的时刻，全市9个县（市、区）的人大常委会分管领导及城建环保工委的同志聚在一起，总结回顾今年工作，谋划研讨明年工作思路，非常有必要，也非常有意义。刚才，祝维伟主任通报了市人大常委会城建环资委今年工作情况和明年初步工作安排，我完全赞同。9个县(市、区）的同志作了很好的发言，交流了许多好的经验，提出了2019年的工作思路，同时对市人大常委会城建环保工作提出了有益的建议，听后，我深受启发。对于大家在会上介绍的人大工作一些好做法、好经验以及提出的一些合理建议和想法，市人大常委会城建环保工委要认真归纳梳理，好好研究，吸收到环资委工作及2019年工作思路中。

下面，我谈三点意见：

一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好人大城建环保工作的紧迫感和责任感

2018年，全市各级人大城建环保系统根据全市生态环境与资源保护的实际需要，依法履职，扎实作为，既较好贯彻党委决策部署，又符合全市人大城建环保工作大局，许多方面有特色、有亮点、有突破。

（一）围绕中心、服务大局站位高，全市人大城建环保系统贯彻党委决策部署坚决、有力。

全市人大城建环保系统紧紧围绕党委中心工作履行职权，很有针对性。市人大根据市委主要领导意见，专门开展了市区行政管理体制运行情况的调研；围绕市委打好“九场硬战”决策部署，打出蓝天保卫战工作的系列监督组合拳。各县（市、区）人大城建环保工委也同样。婺城区人大围绕全国文明城市创建工作，积极开展视察、督查活动；金东区人大围绕美丽幸福金东建设，组织代表进行视察监督；兰溪市人大围绕全域旅游进行专项审议，并作出决议；东阳市人大围绕危旧房治理，开展了调研、视察、代表约见政府领导等活动；义乌市人大围绕都市区建设，开展了垃圾分类专题询问和明察暗访活动；永康市人大围绕优雅城市建设，组织开展了慢行系统建设、城中村改造、城区停车场及泊位建设等多项视察；浦江县人大围绕实体经济发展，开展了民宿、绗缝产业、科技创新能力等课题的调研；磐安县人大围绕创建部级全域旅游示范区，听取和审议了政府专项工作报告。

（二）上下联动、协同配合方法好，全市人大城建环保系统合心合力合拍。

根据省人大常委会的统一部署，省、市、区三级人大联动开展固废污染防治“一法一条例”执法检查，有力增强了全社会固体废物污染防治的意识，推动了重点地区、重点领域、重点行业突出问题的解决。按照环境保护法的规定，大多数县（市、区）人大常委会落实了环境报告制度，义乌市6个镇的人民代表大会对环境状况和环境保护目标任务完成情况进行了审查，全社会的生态环保意识和法治意识进一步增强。在地方性法规制定过程中，各县（市、区）人大大力支持、密切配合市人大城建环资委做好法规草案的意见征求和收集等工作，为推进我市科学立法、民主立法、开门立法作出了积极努力。

（三）勇于探索、注重创新效果佳，全市人大城建环保工作亮点纷呈。

全市人大城建环保系统强化使命担当，在完善监督方式方法、提高监督实效上进行了富有成效的探索实践。市人大在市区行政管理体制运行情况专题调研活动中，打破以往大主任各自负责调研课题的传统做法，由五位大主任分别带队，组成五个组分头赴基层调研、分头赴外地学习考察、分头听取市领导意见，在此基础上综合形成一份质量较高的调研报告。永康市人大改进视察方式方法，实行执法检查和专题询问相结合，推行清单式审议意见，进一步提高了监督实效。东阳市人大在危旧房治理改造工作中尝试了代表约见市政府领导的做法，进一步畅通了沟通渠道。浦江县人大依法行使重大事项决定权，人大作用进一步发挥。义乌市人大对文明城市创建工作暨固体废物污染工作开展专题询问，取得了良好成效。兰溪市、磐安县人大对政府部门开展工作评议，进一步强化了政府部门的工作监督力度。婺城区人大重视审议意见的办理落实，推动了具体问题的解决。金东区人大及时回应群众关切，积极开展小微课题的调研。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照党和人民尤其是新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想对人大城建环保工作的新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处，需要进一步振奋精神、勤勉履职、开拓创新。当前，我们应该清醒地认识到人大城建环保工作面临的新形势、新任务、新环境、新要求。一方面，中央和省、市委对人大工作的要求更高了。关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务；栗战书委员长就如何贯彻总书记重要思想，要求全国各级人大把握好“三个紧扣”，即紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上。省委要求各级人大及其常委会要不断加强和创新地方人大工作，把生态文明建设作为重点工作领域，加强立法和执法检查，为推进“两个高水平”建设提供法治保障。市委作出了“九场硬战”的决策部署，要求各级人大积极跟进、加强监督。另一方面，人民群众在生态环境与资源保护领域的诉求越来越多，要求越来越高，对各级人大了解民情、反映民意、化解民忧的愿望越来越迫切。设区市拥有地方立法权后，三分之二以上的地方立法任务集中在城乡建设环境资源保护领域。虽然县（市、区）人大没有地方立法权，但有配合市人大做好地方立法的任务和要求。这些都对我们从事人大城建环保工作的同志提出了更高要求和挑战。我们要进一步增强责任感和使命感，更加深入加强人民代表大会制度知识和人大业务的学习，更加科学地运用法治思维和法治方式行使职权，更加精准把握人大城建环保工作的特点和规律，更好地在改革发展和生态环境保护中发挥重要作用。

二、学思践悟，融会贯通，努力把生态文明思想贯彻落实到人大具体工作中

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。这次大会是我国生态环境保护和生态文明建设发展历程中一次规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的历史性盛会，实现了“四个第一”和形成了“一个标志性成果”，具有划时代的里程碑意义。党中央决定召开，是第一次；总书记出席大会并发表重要讲话，是第一次；以中共中央、国务院名义印发加强生态环境保护的重大政策性文件，是第一次；会议名称改为全国生态环境保护大会，是第一次。会议最大亮点和取得的标志性成果，是确立了“生态文明思想”。作为从事人大城建环保工作的同志，一定要把生态文明思想学深悟透，并把它作为我们工作的出发点和落脚点。

（一）深刻认识生态文明思想的重要意义。

十八大以来，在生态文明思想的指引下，人民群众对优美生态环境的需要在新时代社会主要矛盾中得以充分体现，社会主义生态文明建设成为中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化的重要组成部分。由此，生态文明建设进入“五位一体”总体布局和新发展理念之中，成为新时代新征程一个重要的战略目标和战略任务。社会主义生态文明在中国特色社会主义事业中总体布局中，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。生态文明思想的重要意义，概括起来就是：生态文明思想是新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是马克思主义生态思想中国化的新成果，是对人类社会发展规律的深刻揭示，是推动人类社会发展的中国智慧和中国经验。时间关系，我就不展开讲了。作为从事人大城建环保工作的同志，一定要深刻认识生态文明思想的重大意义，科学掌握生态文明思想的理论内涵，牢牢把握人大工作的着眼点和立脚点。

（二）牢牢把握生态文明思想的内涵。

生态文明思想的内涵十分丰富，集中体现在“八个观”：生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观；坚持人与自然和谐共生的科学自然观；绿水青山就是金山银山的绿色发展观；良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观；山水林田湖草是生命共同体的整体系统观；用最严格制度保护生态环境的严密法治观；全社会共同建设美丽中国的全民行动观；共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。为生态文明建设做了顶层设计，提出了新时代推进生态文明建设六大原则，即人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设；提出了要着力构建的五大生态文明体系，即生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系。

（三）着力推进生态文明建设。

全市各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问、质询等监督形式，督促有关方面认真实施生态环境保护法律，抓紧解决突出生态环境问题；要将生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任底线，督促各级政府和有关部门扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，建立健全并严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度；要依法推动企业主动承担全面履行保护环境、防治污染的主体责任，落实污染者必须依法承担责任的原则，加强环境执法监管；要坚持有法必依、执法必严、违法必究，让法律成为刚性约束和不可触碰的高压线。

三、从严要求，精准发力，进一步强化人大城建环保工作的责任和担当

（一）进一步加强人大城建环保工作队伍建设。

要把学

习摆在首位。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”；以关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和生态文明思想武装头脑、指导实践，更好推动人大城建环保工作；要熟悉掌握人大议事规则、工作程序，以及有关城乡建设环境资源保护领域的法律和专业知识。要把纪律挺在前面。全市人大城建环保系统每一位同志都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，都要以甘肃祁连山生态破坏和西安秦岭北麓违建别墅的反面案例为警示，进一步强化纪律意识和规矩意识，严格遵守相关规定，真正使守纪律、守规矩成为一种自觉、一种习惯。要把责任扛在肩上。始终保持“一线”的状态和作为，只要是改革发展需要、生态环境建设需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要大胆试、积极推。

（二）进一步提高人大城建环保工作水平。

要注重工作

谋划的科学性。市、县两级人大城建环保工委在谋划明年工作计划时，要自觉站在本地区党委中心工作和人大常委会党组的高度去思考、去谋划、去推进人大城建环保工作，安排议题时与党委中心工作贴得更近些、工作事业更开阔些、重点更突出些。如在生态环境保护方面，要围绕市委“生态环境保卫战”等重大决策部署依法履职，发挥人大职能优势；在自然资源规划方面，掌握“多规合一”有关新要求，对城市总体规划修编情况深入调研，认真评审，审慎决定；在城乡建设方面，围绕“浙中大花园”建设、垃圾分类、“三改一拆”、卫生城市创建等方面加强立法、监督、调研。要注重工作的精准性。人大城建环保人少事多任务重的瓶颈制约十分明显，必须十分注重工作方式方法。要选准监督议题，坚持少而精、求实效，聚焦党委重点、政府难点、社会热点问题，盯住关键环节，争取一届之内集中力量办成几件有影响的大事，树立人大的监督权威。要紧扣法律法规开展监督，把工作的出发点和落脚点放在推动法律法规的落实上，查一查法律法规实施情况如何，政府部门配套制定的相关标准、制度和政策措施是否落实到位，尤其是要查一查金华市地方性法规有无重视并执行到位，切实发挥“法律巡视”监督利剑作用。要注重工作的创新性。创新是人大工作的活力源泉，也是我们的责任、使命和担当的具体体现。要在监督方式方法上积极探索，积极尝试运用监督法赋予的质询、特定问题调查等刚性监督手段，探索清单式审议意见模式，强化审议意见落实情况的跟踪监督。要在监督力量上积极探索，加强人大监督与审计监督、舆论监督、媒体监督的整合联动，形成监督合力。要注重工作的协调性。各级人大之间是法律监督关系、工作联系关系和指导关系，要牢固树立“一盘棋”理念，加强研究，规范操作，加大全国、省、市、县、乡镇人大的协作配合力度，形成人大城建环保系统的整体合力和向心力。

安全环保的建议和想法篇(2)

结合当前工作需要，的会员“颖旃喜”为你整理了这篇2020年度建议、提案办理工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

人大建议是人大代表履行民主监督职能的一个重要途径。认真办理人大代表建议是健全人民代表大会制度，贯彻落实“以人民为中心”重要思想，加强社会主义民主和法治的重要内容。在报告中明确提出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。政协提案是政协协商民主的重要形式。发挥提案办理协商在体现协商民主优势、彰显协商民主成效中的重要作用。多年来，区教体局高度重视人大建议、政协提案办理工作，将高质量的办理建议提案工作作为教育发展动力。认真贯彻落实上级要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，全力做好人大建议、政协提案办理工作。今年建议提案办理工作实现三个100%，一是实现建议提案办理工作100%面复；二是实现建议提案100%按时办结；三是实现代表委员100%满意。现将具体办理情况报告如下：

一、基本情况

今年我局共收到人大建议、政协提案19件。目前，已经全部办理完毕，代表满意率达100%。

二、办理情况

(一)领导高度重视，强化组织保障

为将人大建议、政协提案办理工作落实到位，我局建立起由局主要领导负责，分管领导主抓，科室负责人具体负责的建议提案答复工作机制。同时，进一步明确人大建议、政协提案办理工作科室职责，进一步完善了由办公室负责牵头协调，多科室共同参与的办理制度。主要领导对办理工作的目标任务、组织领导、责任分工、办理要求、完成时限等方面提出了明确要求。

（二）聚焦问题导向，提升办理质量

在建议提案办理过程中，我局着力在提高问题解决率、提高办理质量上下功夫。对建议提案所涉及问题，凡有条件解决的务必解决。在今年的提案中，孙煜东委员提出《守市中文化净土护校园周边环境》的提案，建议全区开展中小学校园文化周边环境清查整治行动。

接到提案后，区教体局高度重视，在前期工作基础上再次进行全面排查，树牢“安全第一，预防为主”的思想，继续加大工作力度，协调相关部门加强对校园周边安全、文化环境的排查和整治，增强全体学生的良好观念，提高学生的自我防护能力，重点创设好校园周边200米周边范围内良好的人文环境。

一是对校园周边环境进行了彻底的全面排查。区教体局安全科制定了校园及周边治安环境整治方案及《市中区学校周边环境隐患排查登记表》，对全区学校周边的安全、文化状况、重点隐患、重大风险源进行了全面摸排。会同公安、卫健等部门，对学校周边重点人员（精神病患、刑满释放人员等）进行再次摸排，对学校监控与公安部门的联网情况进行了排查，对各校“一键报警”装置进行了逐一测试。

二是会同相关部门做好校园周边的安全管控。继续会同公安部门做好“三见”工作。继续加强校园及周边安保力量，按照最新的省厅安防标准增配了保安力量，全区保安人员由337人增至460人，实现人防100%达标，确保保安巡查和值守制度执行到位，保安人员物防器械及个人防护到位，校园及校园周边的安全保护到位。

三是集中做好校园周边环境治理的宣传工作，大力提高师生的自我防范意识，交通安全意识。大力开展好法制教育、安全教育、自护教育、犯罪预警教育、网络管理和网络文明教育。教育广大学生树立正确的操行观，杜绝一些社会上不良风气的侵蚀，全面提高师生的思想道德意识。

四是积极会同有关部门解决存在的突出问题。区教体局会同公安市中分局、区住建局、区城管局、区水务局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局、团区委等9个部门共同组成教育体育安全生产专业委员会，负责监管校园相关领域的安全工作。各部门根据机构职能将协助学校集中对校园周围治安、卫生、环保、网吧和其它文化经营场所进行专项检查，保护青少年健康成长。

孙煜东委员对我局的答复非常满意，评价说“市中教育不愧是品牌，不等不靠，主动出击，工作重点不局限于解决具体问题而是在建立长效机制上着力”。

（三）明确办理要求，注重工作实效

我局在办理过程中，严格执行“五个到位”。一是调查研究到位。接到建议提案后进行深入的调查研究，与代表进行沟通，了解具体情况，防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复，防止违反政策规定乱答复。

二是协商沟通到位。在建议提案办理过程中，我们通过电话、邮件、短信、上门面商等形式与代表委员广泛沟通交流，广泛宣相关法规政策，认真做好政策法规解答，努力提高代表委员满意率。

三是答复审定到位。对回复文稿实行“二级审定”，即各科室负责人把关和分管领导审核，主管领导审定签署意见后，才能正式回复，要求复文必须按区政府督查室下发的统一规定格式打印。做到了实事求是，答复准确，复文规范。

四是落实整改到位。在办理各种建议提案的过程中我们将群众普遍关心、涉及面广的建议提案列为重点，利用各种渠道，争取各方支持，强化督导检查，确保建议提案的要求落实好。

五是坚持回访到位。始终坚持回访制度，向代表、委员做好解释和答复工作，并填写《征求意见表》。在办理后，向代表、委员汇报，接受监督，积极争取委员理解和支持。得到了代表委员的肯定，取得了较好效果，实现满意率100%。

（四）坚持举一反三，建立长效机制。

对人大建议、政协提案中涉及的相关问题进行全面梳理，对提出的意见和建议进行专项整合，各科室根据意见建议进行深入研究，将需要整改或调整的事项纳入重点工作计划，建立长效工作机制，确保意见建议效益最大化，促进教育事业更好更快发展。

安全环保的建议和想法篇(3)

围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入部门、各街道，督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市管理、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。

（五）求真务实，议案办理重质量。

我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。

（六）快捷周密，后勤保障上水平。

一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了各种庆祝活动活动、各级各类现场会和上级机关及兄弟市、区考察接待，促进了对外交流与协作。三是

3、加大美化绿化投入。我们加大对园林绿化工作的投入，高标准、高质量地完成了绿化美化工作目标。全年共完成市区19条路街的新植任务，对37条路街的景点进行了补植，完成新增绿带1条，改造补植绿带6条。共栽植乔木、灌木、绿蓠花卉等80余万株（墩），铺植草坪3万多平方米，粉刷树木4000余株。

三、社区建设有了质的飞跃，基础设施发展势头强劲

3、大力推进各项文化建设。春节、元宵节期间都组织上千人的街头文艺活动表演队伍。广场文化是社区文化的延伸和拓展，“大同市城区第二届广场文化艺术节社区文艺展演”和“文化服务快车进社区周末行”搞得红红火火，举办了“激情夏日?广场消夏晚会”—地方戏曲专场演出,强调了“大众创造、全民参与、人人享受”的主题，达到了以社区文化为载体,以广场为平台,让大众文化走进生活,走进百姓、走进千家万户的目的。校园文化有声有色。红领巾艺术团通过丰富多彩的文艺演出，赢得了良好的社会声誉。参加了城区“迎新春?新春欢乐歌舞情”文艺演出；城区非公经济突破亿元庆功会专场文艺演出；大同电视台2005年“大同少儿春节 3、加强地面企业安全生产。今年我区地面企业安全生产继续以危险化学品、人员密集场所、建筑、特种设备监管为重点，组织开展了春季、“五一”、“十一”、秋季安全生产联合执法大检查等活动，加大安全检查和隐患查处力度，有效地消除了事故隐患。共检查各类企业140次，查处各类隐患94条，整改率达到了94。我区就学校安全召开专题会议，强调加强学校日常安全管理，强化了对师生的安全宣传教育，各学校都建立健全了安全管理机构，建立完善了相关的安全管理制度和事故应急救援预案，同时加强日常安全检查力度，及时消除了不安全隐患，确保了学校安全无事故。

5、加强区域环境质量。我区采取有效措施，完成了辖区83家100台锅炉、茶炉污染严重的餐饮、洗浴等营业性场所治理工作；完成辖区所有企业、煤矿、煤站的粉尘污染治理工作，对全区重点企业、煤站、煤台进行防尘治理，取缔市区内污染严重的露天煤场，我区的大气环境质量明显提高。加大对辖区内360家燃煤炉灶拆除力度，抓好创建绿色社区、绿色学校活动，推动全区环保进社区工作，5个示范绿色社区建设已见成效，3所绿色学校效果明显。

此外，人事、审计、统计、物价、人武、人防、老龄、档案、地矿等项工作都取得了新的成绩，一些部门获得了省级或市级荣誉。

回顾今年工作，我们在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协和社会各界的大力支持下，在全区上下共同努力下，取得了可喜的成绩。但我们也清醒地看到仍然存在一些困难和问题。一是招商引资效果还不够理想，引资规模不大，财政增长后劲不足。二是由于财政实力所限，在职工安置、社会保障、基础建设项目资金配套上投入能力弱。三是机关作风有待进一步改善。一些公务人员发挥主观能动性不够，工作不实，效率不高。这些问题要求我们必须做好充分的思想准备，以前所未有危机感、紧迫感和政治责任感，采取有效措施，全力以赴，真抓实干，在今后的工作中认真加以解决。

安全环保的建议和想法篇(4)

广东省人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2021年1月25日在广东省第十三届

人民代表大会第四次会议上

广东省人大常委会主任  李玉妹

 

各位代表：

我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

 

过去一年的主要工作

 

2020年是极不平凡的一年，以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，有力应对新冠肺炎疫情防控的大战大考、对美经贸斗争的冲击、香港“修例风波”的影响和世界经济格局的深刻调整，闯过一个又一个险滩暗礁，战胜一个又一个风险挑战，充分彰显了掌舵领航是战胜一切困难和风险的“定海神针”，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。省委紧跟党中央决策部署，带领全省干部群众感恩奋进、担当作为，书写了新时代广东改革发展新篇章。

大疫大考面前，在省委直接指挥下，省人大常委会坚定践行关于在法治轨道上统筹推进防控工作的重要要求，主动担当、迅速行动，以我省立法史上最快速度作出关于依法防控疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定，率先修订野生动物保护地方性法规，率先开展疫情防控法律法规汇编和解读，制定强化公共卫生法治保障立法修法专项计划，检查野生动物保护法、爱国卫生工作条例等法律法规实施情况，对医疗废物处置存在的问题进行调研。及时向人大代表发出倡议书，动员代表投身疫情防控，全省五级代表积极响应，医疗卫生战线代表奋不顾身战斗在疫情防控最前线，基层社区代表夜以继日参与联防联控，企业家代表踊跃捐款捐物，展现出新时代人大代表新风采。

新中国第一部以法典命名的法律——民法典颁布后，常委会第一时间贯彻落实重要指示精神，精心组织学习宣传，召开学习宣传实施座谈会，会同有关部门策划电视专题节目和宣传专栏，举办普法宣传主题活动、民事案件庭审旁听等系列活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。抓紧推进与民法典相关配套的地方立法工作，对民法典涉及的193项省的法规开展专项清理，修改和废止18项。

一年来，常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议通过地方性法规、决定22件，作出有关重大问题的决定1件，审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例50件，备案审查规范性文件250件；听取审议19个报告，检查17部法律法规实施情况，开展1次专题询问、4项专题调研；依法任免国家机关工作人员113人次；与省政府、省监委、省法院、省检察院等部门密切配合，共同办理代表建议898件；办理群众来信来访4824件次，各项工作取得新进展新成效，中央、省级主要新闻媒体和全国人大内刊登载反映我省人大工作的稿件858篇次。

一、持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人大工作的全面领导，坚定人民代表大会制度自信

把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻法治思想和党的五中全会精神，全面贯彻落实出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神。坚持及时跟进学，认真落实第一议题制度，常委会党组共55次会议114个议题进行传达学习；坚持突出使命学，采取多种形式深入学习法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强做好新时代人大工作的使命担当；坚持联系工作实际学，根据省委安排，围绕落实赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，就立法、监督等工作扎实开展新一轮“深调研”，以创新思路和务实举措谋划推动人大各项工作。通过学习，深化了对人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排的认识，深刻体会到必须坚持以 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统揽和指导人大一切工作，才能确保正确政治方向；深刻体会到坚持党的全面领导是人大工作的首要政治原则，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我们认真执行政治要件闭环落实机制，全年纳入政治要件台账管理共127项，确保件件抓到位、项项落到底，按照严格、及时、全面的要求执行重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告70件次；深刻体会到必须牢牢把握人大制度、人大工作在坚持“三者有机统一”中的职责定位，自觉做人大制度的忠实维护者、实践者、捍卫者，更好发挥人大在大局中的职能作用，确保党的路线方针政策和决策部署在人大得到全面贯彻落实，去年不管是立法，还是监督等工作，都紧紧围绕党和国家中心工作，围绕落实“1+1+9”工作部署来谋划推进，专门安排加开5次常委会会议，及时跟进落实党中央决策部署和省委工作安排。

二、紧扣中心、服务大局，依法履职尽责，为我省经济社会发展提供有力法治保障

推动经济高质量发展。制定标准化条例，审议科学技术普及条例，加快数字经济立法，检查促进科技成果转化法和我省促进科技成果转化条例实施情况，推动提升科技创新能力和科技成果转化效能。推进外商投资权益保护立法，听取审议大力推进法治化营商环境建设的决定实施情况报告并开展专题询问，跟踪监督司法机关加强民营企业司法保障整改落实情况，听取审议国有资产管理情况报告，推动保护和激发市场主体活力。开展沿海经济带西翼产业发展专题调研。拓展优化预算联网监督系统，推动我省预算联网监督工作继续走在全国前列。

全力支持“双区”建设。及时对粤港澳大湾区建设涉及我省相关法规和立法问题开展重点研究，积极推进立法进程。听取审议大湾区（九市）生态环保建设项目省级财政资金支出绩效情况报告并组织开展第三方评价，开展大湾区建设政府债券使用情况专题调研,推动强化风险管控，提高资金使用效益。检查中国（广东）自由贸易试验区条例实施情况，推动建立健全与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。全力支持深圳用足用好经济特区立法权，支持深圳抓紧梳理首批综合改革授权事项中需要修法的项目，支持深圳在人工智能、生物医学等新兴领域加强立法探索，建立健全支持经济特区立法特事特办和对口指导工作机制。

促进营造共建共治共享社会治理格局。作出制止餐饮浪费的决定，建立厉行节约、反对浪费长效机制。作出加强检察公益诉讼工作的决定，明确重点领域行政执法与检察公益诉讼衔接机制等。制定或修改学校安全条例、宗教事务条例、实施反家庭暴力法办法、村民委员会选举办法等。检查铁路安全管理条例实施情况，推动落实管理主体责任。检查人民调解法和我省实施办法实施情况，推动落实人民调解工作各项制度。开展加强司法鉴定管理和规范司法鉴定行为专题调研，提出加强监管、提高鉴定质量和公信力等建议。

助力打赢污染防治攻坚战。制定水污染防治条例，听取审议推进碧水攻坚战情况报告，针对水污染防治专题询问指出的8个突出问题的整改情况开展专题调研，四级人大联动监督东江北干流污染防治，推动解决水污染防治中的突出问题。修改城乡生活垃圾管理条例，听取审议推进城乡生活垃圾分类工作情况报告，推动强化科学管理、形成长效机制；在全国城市生活垃圾分类工作现场会介绍省人大依法推进垃圾分类处理工作经验。听取审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告。检查土壤污染防治法和我省实施办法实施情况。

保障增进民生福祉。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点推进稳就业、保基本民生等工作，听取审议保居民就业工作情况、稳定生猪生产促进转型升级工作情况报告，检查未成年人保护方面法律法规实施情况，重点督办“加快儿科建设，解决儿童看病难问题”等代表建议，跟踪监督学前教育工作情况，开展人体器官捐献和移植、中医药等立法调研。制定促进民族地区发展条例，听取审议巩固脱贫成果建立长效机制工作情况报告，跟踪督办全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村工作，持续推进巩固脱贫攻坚成果。检查归侨侨眷权益保护法和我省实施办法实施情况，推动完善侨务工作协调机制。

三、强主体、抓基层，进一步密切同人民群众的联系

更好发挥代表作用。创新建议办理工作，修订代表建议、批评和意见办理规定，开展常委会重点督办、常委会领导带队检查督办、专门委员会归口督办、代表连续3年提出建议专项督办；省政府主要领导同志示范带动，分管副省长牵头领办、重点督办，承办单位认真落实“一把手”责任制，加大办理力度，省十三届人大三次会议期间代表提出的建议全部办理答复完毕。扩大代表对常委会工作的参与，邀请1165人次全国和省人大代表参加常委会立法、监督等工作，组织82779名五级人大代表开展城乡人居环境整治主题活动，围绕加强公共卫生体系建设等专题组织1257人次全国和省人大代表开展集中视察、专题调研，安排3场代表约见活动。组织865人次代表参加学习培训，加强经费保障，提高服务代表水平。

大力推动县乡人大工作取得新成效。经过3年多的共同努力，组织建设明显加强，绝大多数县级人大设置了法制委、财经委，成立了社会委或社会工委，机关工作人员全部达到16名以上；乡镇全部单独设立人大办，并配备专职工作人员；人大街道工委基本配备专职主任和专职工作人员。阵地建设实现全覆盖，基本建成以镇（街）人大代表中心联络站为主、村（居）片区联络站为辅的代表联系群众体系，组织各级代表115895人次进站接待群众232667人次，收集意见建议52741件，推动解决问题43854个。支持江门市江海区人大常委会更好发挥全国人大常委会法工委基层立法联系点作用，联系点工作得到全国人大充分肯定。职能作用较好发挥，履职更加规范充实，815个县、镇探索实施民生实事项目人大代表票决制，共票决出3859项实事项目交由政府实施，并加强跟踪监督，推动民生实事更贴民意、更好落地。制度保障全面强化，制定人大街道工委工作条例等，推动基层人大工作制度更加完善。对欠发达地区乡镇人大的工作经费保障提供支持。

各位代表，一年来常委会工作取得的成绩，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委正确领导的结果，离不开全体人大代表和常委会组成人员的开拓进取、担当作为，离不开“一府一委两院”的通力协作、积极配合，离不开全省人民和社会各界的充分信任、大力支持。在此，我代表省人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地看到，与落实赋予广东的新使命新任务的要求，与广东父老乡亲的期盼，常委会工作还存在一定差距：立法的精细化、精准度、针对性有待提高，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来的监督工作实效有待增强，代表工作仍需不断深化和拓展，推动基层人大更好发挥职能作用有待深化，干部队伍建设有待加强等。我们将高度重视，虚心听取代表和各方面意见建议，不断改进工作。

 

今年的主要任务

 

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”时期的开局之年。常委会工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会新使命新任务对人大工作提出的新要求新期待，立足新发展阶段，围绕贯彻新发展理念、打造新发展格局战略支点，落实省委十二届历次全会和省委人大工作会议精神，紧扣“1+1+9”工作部署，依法履职，奋发进取，推动我省人大工作走在全国前列，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、牢牢把握党和国家事业大局，从讲政治的高度认识并做好人大工作

当今世界正经历百年未有之大变局，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，以同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件，审时度势作出加快构建新发展格局的重大战略决策。省委贯彻落实重要指示精神，提出要在工作部署上充分体现“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的要求，推动各项工作围绕打造新发展格局战略支点来展开。我们要深刻领悟对大局大势的科学洞察和战略运筹，统一思想，深化认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，增强政治自觉，服从服务中心大局，找准履职尽责的切入点、着力点，把党中央决策部署和省委工作安排一项一项落实到立法、监督、代表、自身建设等各项工作中去，努力在打造新发展格局战略支点中扛起人大担当、展现人大作为。

二、着力提高立法质量和效率

近年3次视察广东，每次都对广东法治建设和立法工作耳提面命，期望之高、要求之具体令人难忘。对广东具有抓好法治建设有利条件的充分肯定，对广东立法工作要坚持人民有所呼、立法有所应的明确要求，对把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一的殷切期望，为广东立法提供了行动指南和实现路径。我们要扎扎实实把的重要指示精神落到实处，以立法高质量保障和促进经济社会持续健康发展，加快数字经济、知识产权保护、优化营商环境、市场监管、外商投资权益保护等重点领域、新兴领域立法，积极推进人力资源市场、土地管理、中医药等同人民群众生产生活密切领域的立法，加快社会信用、文明行为、司法鉴定管理等涉及解决社会矛盾和社会治理方面的立法。加强“小切口”“小快灵”立法，坚持从广东实际出发，解决突出问题，增强立法的针对性、适用性、可操作性。推动建立健全与深圳综合改革试点相配套的地方性法规和政策调整机制。支持深圳用足用好经济特区立法权。健全立法人才培养机制。发挥基层立法联系点作用，畅通基层反映意见建议“直通车”。

三、坚持正确监督、有效监督

围绕确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，关注老百姓的切身利益，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，综合运用各种监督形式，在做好经常性法定监督的同时，突出重点依法开展监督工作。完善执法检查工作机制和方式方法，紧扣法律规定逐条对照检查，推动有关方面认真落实法律责任。聚焦构建新发展格局，听取审议扩大内需市场、贯彻实施大力推进法治化营商环境建设决定情况报告的审议意见研究处理情况、国有自然资源资产管理情况报告，就加强国有资产管理情况监督作出决定，听取审议省政府关于国土空间规划（2020-2035年）出台前的报告，检查专利法和我省专利条例、实施消费者权益保护法办法实施情况，开展粤港澳大湾区稳定产业链巩固供应链专题调研。聚焦公共卫生安全，听取审议公共卫生体系建设情况报告并开展专题询问，继续检查爱国卫生工作条例实施情况，听取省政府关于改革完善疾病预防控制体系的实施意见出台前的报告。聚焦做好新阶段“三农”工作，听取审议稳定提高粮食生产能力工作情况、推进现代农业产业园建设情况、村庄规划建设管理情况报告，听取审议乡村振兴战略专项资金支出绩效情况报告并组织开展第三方评价，检查促进民族地区发展条例实施情况。聚焦社会建设，听取审议安全生产工作情况、民办教育工作情况报告，检查制止餐饮浪费的决定、养老服务条例实施情况，开展新业态从业人员劳动保障情况专题调研。聚焦生态环境保护，听取审议水污染防治和万里碧道建设工作情况报告，检查固体废物污染环境防治法和我省固体废物污染环境防治条例实施情况。聚焦执法监察司法工作，听取审议“七五”普法决议执行情况，就开展第八个五年法治宣传教育作出决议。听取审议省监察委员会专项工作报告，听取审议省法院关于民事审判、省检察院关于民事检察工作情况报告。检查社区矫正法实施情况。

四、支持和服务代表依法履职

尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作保持生机和活力的重要基础。要加强和改进代表议案建议工作，按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，创新代表提出高质量建议工作机制，做好做实常委会、专门委员会重点督办工作，探索开展建议办理工作满意度测评，推动建立答复承诺解决事项台账，促进问题解决率和代表、群众满意率“双提升”。推动代表活动提质增效，认真做好“双联系”工作，深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与，丰富活动内容，精心组织代表视察、调研、约见国家机关负责人等活动，围绕“全面推进健康广东建设”，四级人大联动组织五级人大代表开展主题活动，不断增强活动实效。提升代表履职服务保障水平，树牢服务代表意识，拓宽代表知情知政渠道，改进代表学习培训工作，用好新建的代表履职保障系统，促进代表更好行使权利、履行职责。

五、推动县乡人大充分发挥职能作用

加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关作用，巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。要坚决落实党中央部署和省委要求，认真做好县乡人大换届选举有关工作。实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划，推动巩固县乡人大建设成果，充分发挥职能作用。继续强化组织建设，推动县级人大健全办事机构和工作机构，加强镇（街）人大办公室建设和人员配备。继续强化阵地建设，切实管好用好代表联络站，达到“全覆盖、标准化、常活动、见实效”要求。继续强化职能作用，推动县乡人大健全工作机制，依法有效行使监督权、决定权、任免权；规范和加强全省功能区人大工作和建设，在专题调研和试点探索基础上，适时研究制定相关指导意见。继续强化上下联动，密切工作协同，增强推动县乡人大工作的整体合力。

安全环保的建议和想法篇(5)

发展阶段

俄军战略评估机制的建设运行可大致分为两个阶段，即俄罗斯独立建国至20世纪末的反思与重建阶段和新世纪开始至今的强化与完善阶段。

反思与重建阶段 20世纪90年代，俄罗斯在痛定思痛后重建战略规划体系，战略评估的需求与做法渐次形成。早在20世纪五六十年代，苏联对军事建设实施国家计划与管理的做法就为西方国家羡慕和借鉴，但是俄罗斯独立初期却彻底抛弃了制定国民经济发展五年计划的做法，军队建设五年计划也随之取消。在经历建国初期的经济混乱和滑坡之后，俄联邦政府不得不于90年代中期开始重新采取规划的方法加强对国家社会经济发展的管理。与此同时，军队改革受挫、建设停滞，也使军方意识到必须将军队建设与改革纳入国家整体改革的全局中统筹考虑，采用科学的规划方法。最终，俄罗斯确立了以目标纲要法为基础的军事规划制度，并于1998年颁布了《2005年前俄罗斯联邦军事建设国家政策基础（构想）》，明确规定要建立起统一的军事建设规划体系，以目标纲要法为基础制定远期（10～15年）、中期（4～5年）和近期（1～2年）文件。与此同时，在国家安全会议秘书普京、谢尔盖・伊万诺夫的先后带领下，陆续通过了国家安全构想、军事学说、军事建设构想等一系列构想文件，并成为军队建设规划和武器装备长期发展规划新的起点。

强化与完善阶段 进入21世纪后，俄罗斯的战略评估在其战略规划框架下的地位作用进一步巩固、运行机制不断完善。如此局面主要是通过颁布一系列法规文件实现的。如：2002年颁布《2010年前俄联邦军事建设国家政策基础》，2008年颁布《俄联邦武装力量建设规划暂行条例》，2009年颁布《俄联邦战略规划基础》和《2020年前俄联邦国家安全战略》，2014年颁布《俄联邦战略规划法》等等。正是通过这些努力，其战略规划程序作为才得以规范，战略评估运行机制也因此得以完善。

运行机制

俄军战略及规划运行一般由确定议题、形势研判、咨询论证、组织承办、审议鉴定、决策拍板、监督反馈等环节组成，相对集中的评估环节有四个。

形势研判机制 为掌握军事安全形势和军队发展形势，及时控调规划、计划，俄军定期分级组织形势研判。俄军改革比较频繁、变动较大，但也有一定之规，其各类战略评估周期与相应的规划计划文件修定周期大体一致。通常情况下，近期计划类的修定为1年一次，有效期为1～3年;中期纲要类的修定为5年一次，有效期为5～10年（或为3～6年）;远期构想类的制定为5年一次（也可视情况临机修定），有效期为10～20年（或为6年以上）。 2014年12月26日，俄罗斯出台新版军事学说

咨询论证机制 通常由安全会议科学委员会、武装力量军事科学委员会、国防部第46中央科研所和军事科学院等机构担负咨询论证，以为决策提供扎实可靠的基础。主要方式有三种：一是通过安全会议科学委员会和国防部所属的科学技术会议、社会委员会军事建设问题与安全领域科学研究委员会、科学技术政策委员会等搭建平台，接受相关机构专家的评估、论证、鉴定和指导建议，或由专家与国防部领导直接讨论。二是通过安全会议和国防部所属的管理机关临时组建跨部门工作组，吸纳相关研究机构专家、学者参与，最终结论和建议将作为战略和政策制定的基础。三是通过供需双方签订合同或协议，开展安全会议跨部门委员会或其他机关部门相关战略评估课题的研究，为各层级或领域规划计划提供咨询论证。

审议鉴定机制 一般分为国防部、联邦政府和国家三个层级进行，通过各级部门层层把关，反复核查文件数据和计算过程、评审预测结论和相关措施，对业已形成的决策文件草案进行诊断并提出建议，增强其合理性和可行性，直至提交国防部长、总理或总统批准。通常情况下，具体实施审议鉴定者为相应级别决策者的下属办事（咨询）机构或临时指定的专家小组。在国防部层级，主要审议由国防部长批准的文件和由国防部长提交政府、安全会议、总统批准的战略规划文件，对战略规划文件内容的合理性和合法性进行把关，审查《国防订货草案》。在联邦政府层级，主要从资源保障角度对决策草案进行审议，从执行角度对涉及武器装备发展的军事规划文件进行审议。在国家层级，主要是审议需要总统批准的所有文件草案，研究有关保障俄联邦军事安全、国防动员、对外军事合作问题决议草案的鉴定结果。

监督反馈机制 如前所述，俄军战略规划的任务不仅仅是开展文本的编制工作，而是涉及分析、论证、决策、监督、反馈、修改等方面的一系列科研和管理工作，监督反馈的地位作用非常重要。俄军的内部监督由制定规划文件的单位组织实施，外部监督则由俄联邦总统、联邦会议实施，主要采取量化考核与年度工作总结报告一级直接检查、评估和审计三种方式进行。具体由四大机构的下属部门负责执行：一是安全会议下属的国家军事监察总局每季度一次对总统决策的落实情况进行检查总结，及时采取调控、督办措施，其结果可直接报知总统，通常集中反映在总统年度《国情咨文》中;二是联邦会议下属的联邦审计院负责对预算执行情况进行客观、独立和公开的检查与及时的反馈;三是政府下属的政府决议监督检查局负责对包括由政府批准的有关军队建设问题政策性文件在内的政府各种决议的执行情况，进行检查监督和反馈;四是国防部下属的组织监察总局、军事监察局、财政监督监察局等机构分别负责对不同领域的军事政策落实情况进行监督和反馈。

支撑体系

俄军战略评估体系与战略规划体系高度融合，结构比较复杂，难以廓清界限，但其中起核心支撑作用的四个体系相对清晰。

组织领导体系 由五个层次构成：一是俄联邦总统。总统是国家安全和国防问题的最高决策者，在国家政治结构与国家安全保障中发挥着决定性的主导作用，在军事决策、战略规划、军队发展、武装力量使用和监督方面享有最高权力。在战略评估方面，他既领导战略评估部门工作，又领导战略评估文件制定;既是评估活动的发起者，也是决策方案的终审者。二是俄联邦安全会议。它是辅助总统进行安全和国防决策的主要组织，是依据宪法成立的总统咨询机构，为总统准备国家安全决策方面的议案，因而也是俄最高军事战略评估机构，负责评估国家军事安全形势、审议评估报告和决策方案、制定和核准评估参数、监控和督导规划落实。三是军事安全跨部门委员会。它是安全会议下属的部级协调机构，负责评估国家军事安全的现状与前景，制定和提出国家安全的保障、国防政策等意见建议，协调各执行权力机关共同行动并对相关情况实施评估和监督。四是俄联邦政府相关机构，主要是国防预算执行和军工企业发展机构。负责国家武器装备、国防工业综合体、国家动员、物资储备、战场建设规划计划等制定中的评估。五是国防部相关部门。国防部是战略评估的执行主体，它通过总参谋长兼国防部第一副部长领导武装力量建设和使用的评估与规划工作，通过各分管副部长对各领域、系统进行评估与规划，通过总参谋部和联合战略司令部来评估军队使用情况。

命令法规体系 由四类文件构成。一是俄联邦总统令批准的相关法规文件，如《俄联邦安全会议条例》《俄联邦战略规划基础》等。二是俄联邦会议通过的法律文件，如《俄联邦安全法》《俄联邦国家战略规划法》等。三是俄国家安全方面的指导性文件，如《俄联邦军事建设国家政策基础（构想）》《2020年前俄联邦国家安全战略》等。四是俄联邦政府令批准的决议文件，如《俄联邦部门专项纲要制定、批准和落实条例》《联邦专项纲要和俄联邦参与的国家间专项纲要制定和落实规则》等。这些文件或者为俄军战略评估的地位作用、职责权限等基本问题做出了规定，或者为其明确了方向重点和程序方法，或是为其提供了依据、统一标准。

项目内容体系 俄军战略评估相关项目内容作为最终成果形式的附件或其前期工作基础存在，按其载体大致分为三个类别：一是近期计划类项目，主要是对当前情况、下年拨款和中期规划阶段性目标进展的评估。最终成果形式为总统年度《国情咨文》《武装力量发展和维持计划》和《武装力量组成部分的发展和维持计划》，以及《国防订货草案》《国防预算草案》等，其中，总统年度《国情咨文》作为最重要的评估载体，对国际战略环境和国家经济社会状况、安全状况、国防能力进行评估，并指明发展方向。二是中期纲要类项目，主要是对远期战略评估的划分，以进一步明确目标、方向、任务、措施和期限、方法、拨款等。最终成果形式为《国家武器纲要》《武装力量建设五年计划》和武装力量某部门的《中期建设计划（纲要）》。三是远期构想类项目，主要评估国家安全的方针、政策，国家内外安全环境及现实与潜在威胁，战争形态及军事行动特点，武装力量现状及趋势等问题。最终成果形式为《国家安全战略》《军事学说》《武装力量建设构想》《部门发展构想》等。

原始数据体系 俄军认为，数据对于战略评估和规划极端重要，强调深入系统地分析影响武装力量建设的所有要素，特别是政治-军事、经济、战略战役、军事技术、规范性法律、组织等性质的原始数据，并建立了一系列数据库。一是政治-军事原始数据，由安全会议牵头，在总参谋部、外交部和俄联邦执行权力机构的参与下确定，以立法形式在国家安全构想、军事学说、国防法中加以确认，并定期在俄总统提交联邦会议的年度《国情咨文》中进一步明确。二是战略战役原始数据，由总参谋部拟定。三是社会和财政经济类原始数据，由经济发展部、工业与科技部、财政部、主管常规武器和弹药生产、指挥系统生产、船舶制造部门、俄罗斯航空航天署共同拟定。四是军事技术类原始数据，在武装力量总参谋部的领导下，由军兵种司令部、后勤司令部、国防部其他局和总局（总订货人）负责拟定。五是组织性和法规性原始数据，由俄联邦政府、俄联邦安全会议、武装力量总参谋部和总订货人负责拟定。

突出特点

俄军战略评估机制与其战略规划机制相伴相生，或者说隐匿于其战略规划机制之中，因而其特点也脱不了战略规划的底色。

跨域化 通过俄联邦安全会议跨部门委员会的平台，组织相关部门领导集中讨论，实现战略规划以及经济社会、军事、信息、环境和公共安全、独联体事务等多领域协调运作，共享信息、增进了解，避免和消除矛盾冲突。跨部门委员会主席由武装力量总参谋长兼国防部第一副部长担任，副主席为总统特别项目总局局长和安全会议秘书助理，其他成员来自议会、强力部门、相关政府部门、总统直属单位和军方单位，具有很强的协调能力，确保战略评估广泛吸纳各方意见和考虑各方向、各部门利益。

科学化 俄军非常重视发挥智库作用，其科学院、战略研究所等科研机构在国家安全、对外政策等领域可对国家决策产生重要影响，为军事决策提供理论支撑和方法指导。特别是一些智囊机构通过分析国际安全形势，研究潜在敌人的武装斗争样式、作战方式和手段，评估未来军事威胁与军事能力需求和现实的差距，提出武装力量建设运用规划计划，进而在推动战略决策科学化进程中发挥着重要作用。

标准化 为有效实施监督检查、促进规划计划的落实，俄联邦安全会议机关会同联邦政府办公厅，在联邦总统驻联邦区全权代表、联邦主体国家权力机关、联邦执行权力机关和国家科学院、社会组织等的参与下，建立了一整套的安全状态衡量标准―国家安全状态标准和参数体系，并以俄联邦总统批准的《俄联邦战略规划基础》附录形式颁布。这一体系为分析判断安全形势、草拟和审定安全文件、监督检查安全情况提供了权威依据，明确的标准和参数也增强了俄罗斯国家和军队战略评估的操作性和有效性。

面临问题

俄军战略评估机制的建设运行在不同时期面临的问题不同，面临的问题都是发展中的问题。目前，俄军在两个问题上一时难以走出困境。

安全环保的建议和想法篇(6)

会议报告依据讲话稿直面听众公开发表讲话，具有直接性、当众性、范围广、影响大的特点。本文是小编整理的贯彻会议精神汇报范文，仅供参考。

贯彻会议精神汇报范文1为认真贯彻落实县委、政府与煤矿矿长交心谈心对话活动座谈会会议精神，准确把握国家煤炭市场宏观形势对煤矿生存发展和安全生产的影响，全面提升安全生产工作水平，我乡结合安全生产第二季度例会，在传达学习会议精神的基础上，对全乡安全生产工作作出了安排部署。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、强化学习，提高认识

7月9日，我乡结合第二季度安全生产例会组织村两委负责人、相关乡属单位及生产企业召开安全生产专题工作会，会议传达学习了县委、政府与煤矿矿长交心谈心对话活动座谈会会议精神，组织学习了《安全生产法》、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》等相关政策法规、文件精神及相关要求，并结合实际情况对沙湾煤矿瓦斯爆炸事故、龙泉煤矿顶板事故、福建龙岩市已关闭煤矿非法入井事件等安全生产警示案例进行学习教育，在着力提高相关责任人安全生产认识的同时，以实实在在的事故案例强化安全生产警示防线，不断提高相关责任主体及的安全生产意识和警示防范意识。

二、突出重点，狠抓落实

(一)加强宣传引导，提升安全意识。广泛开展《安全生产法》、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》等相关政策法规、文件的宣传教育，充分发挥前期“安全生产月”活动成效，采取赶集日搭建安全生产宣传咨询服务台等操作性强、实用性高的途径开展安全生产宣传，结合安全生产定期排查工作，深入各生产企业开展政策法规、安全事故警示案例教育，明确相关责任主体和责任人的具体工作职责，强化安全生产责任意识，切实营造人人参与安全生产的积极氛围。

(二)突出重点区域，狠抓监管整改。明确乡、村、组干部安全生产具体工作职责，由乡安办牵头，每月定期开展2次安全生产大检查，充分发挥村级安全生产协管员在安全生产工作中的积极效应，抓好生产企业安全生产落实情况、道路交通安全等重点范围的监管排查，重点抓好已关闭煤矿非法开采、私挖滥采等问题的定期排查和突击检查，加大惩处力度，对违反安全生产相关条例的责任人依据法律法规予以严肃教育、惩戒，坚决杜绝因违规生产造成的安全生产事故发生。

(三)抓实隐患排查，强化风险防控。突出抓好安全生产隐患排查工作，由乡安办牵头，不定时组织相关乡属单位及责任人开展生产企业、地质灾害监测点等重点领域的隐患排查，及时建立更新隐患、问题台账，落实隐患、问题整改责任，限时限期整改落实到位，杜绝因隐患问题扩大造成的安全生产事故发生。着力加强主汛期对煤矿、地质灾害点的巡查监管力度，严格落实煤矿安全责任人、地质灾害点监测人员的具体责任，严格24小时值班巡查机制，以强化安生风险防控构建汛期安全生产保障网络。

贯彻会议精神汇报范文2落实县委工作会议精神情况汇报

根据_委办通[20__]20号的通知要求，为深入贯彻落实科学发展观，推进党风廉政建设，充分发挥职能作用，努力提高执行能力,在县纪委第__届_次全体会议召开后，我局结合本单位工作实际，组织党员干部认真学习贯彻会议精神，进一步明确20__年主要工作任务，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的作风建设，营造廉洁高效的工作环境，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高社会保险经办工作能力和服务质量。

一、加强领导，统一思想认识

县纪委全体会议召开后，局党组及时召开班子会议，主要领导传达了会议的重要精神，并就会议精神如何在党员干部中传达贯彻进行了讨论、布置。结合当前社保经办工作和对县纪委第二次全体会议精神学习的情况，我局统一党员干部思想认识，主要做到以下几方面：1、要认真学习贯彻重要讲话和中央纪委十七届七次全会的主要精神，坚持不懈地抓好当前党风廉政建设和反腐败工作。2、要全面检查作风廉政建设中存在的问题，重点检查机关作风、廉政纪律和工作效能等方面执行的自觉性。3、要完善各项规章制度。

二、明确目标，落实责任

为确保会议精神贯彻落实，我局结合企业评机关活动和机关效能建设的情况，认真组织自查整改，主要从几方面进行检查： 1、遵守社保经办纪律的情况，是否能按照社保政策、法规办事。2、遵守财经纪律的情况，是否按财务管理规定管理社保基金;是否按规定规范支付社保各项待遇。3、遵守勤政廉政和组织纪律的情况。

三、真抓实干，确保会议精神落到实处

(一)加强党风廉政教育，提高拒腐防变能力。在党风廉政建设和纪律教育上，我们始终保持警钟长鸣，坚持学习和教育不放松，开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，开展岗位廉政风险教育、廉政道德教育和廉洁修身活动。大力弘扬“苏区精神”，不断提高党员干部的思想理论素养，强化党纪观念和法制观念，筑牢拒腐防变的思想防线;局党员领导干部坚持“四大纪律八项要求”， 确立“两个务必”的思想，严格执行“四大纪律八项要求”，发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，通过学习，进一步增强了党员干部立党为公、执政为民的意识，增强依法、廉洁办事的观念。

(二)加强制度建设，营造良好工作氛围。没有规矩，不成方圆。我局通过抓制度建设，按制度办事，用制度管人，进一步加强机关纪律，转变机关作风，提高工作效能。通过建立健全机关制度，制订和完善了___社会保险管理局岗位责任制、___社会保险经办业务管理规程等，强化业务内控管理，使社保经办业务信息化、规范化，确保社保基金安全运作和各项社保业务正常开展。结合机关效能建设，完善有关学习制度，开展以“理想、责任、能力、形象”的学习教育，深入贯彻实践科学发展观，牢记执政为民，当好排头兵的责任，增强服务意识。

(三)强化责任意识，提高执行能力。社会保险涉及千家万户，工作千头万绪。为确保经办业务工作高效有序开展，我局以岗位设置、职责分工、人员配置情况为重点，落实工作分工，积极开展优质服务窗口创建活动，大力弘扬“参保人至上、严谨细腻、廉洁刚正、四海一家、深谋远虑”的社保文化和社保精神，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，增强社保人的凝聚力，提高执行力。为此，我局开展了以下四项工作：1、围绕社会保险经办领域重点、难点和热点问题开展调研和宣传，采用多种形式广泛开展社会保险政策宣传工作，加强与人社局和地税局的协调，继续做好企业职工社保扩面工作，确保完成全年扩面任务。2、贯彻落实有关社保政策，按时足额支付各项社保待遇。3、加强基金财务核算和管理，认真执行《社会保险基金财务制度》，严格社保基金审核、审批程序，加强社保基金帐务管理，确保基金安全完整。4、加大社保稽核力度，加强社保待遇和基金支付的监管力度。

贯彻会议精神汇报范文3贯彻落实组织工作会议精神情况汇报

根据峨组通〔2008〕20号文件精神,桂花桥镇党委于4月18日召开了党委班子成员、村书记、主任和镇干部参加的会议,党委副书记陈玉平传达了中央、省委、乐山市组织工作会议精神.党委书记秦光星在会上强调：三级组织工作会议是在全面贯彻落实党的十七大和科学发展观重要时刻召开的,是推进党的建设新的伟大工程的重要举措.也是为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证和人才资源支撑.我们要严格按照推进峨眉山市在新的起点上“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,扎实开展工作,创新工作思路,从组织源头上把班子选优配强,切实为推进我镇新农村建设提供强有力的组织保证.要紧紧抓住城乡统筹的机遇,按照“抓农业基础设施项目,推进新农村建设;抓商贸经济发展,推进小城镇建设;抓项目建设引进,提升工业化水平”的工作思路,大力实施产业结构调整,转变增长方式,关注民生,依法执政,加强和改进党的建设,努力构建和谐桂花桥.

今年主要奋斗目标：地区生产总值实现93468万元,增长11.1%,力争13%.其中：第一产业增加值7577万元,增长7%;第二产业增加值67309万元,增长12%;第三产业增加值18098万元,增长11%.农民人均纯收实现5225元,同比增长150元,人口自然增长率控制在1.5‰ 以内,各项社会事业进一步向前发展.在具体工作中,要着力抓好以下四个方面：

一、必须加强和改进党的建设,夯实和谐桂花桥镇的组织保障.

一要加强干部队伍建设.进一步抓好党委理论中心组的学习,提高素质,适应变化,做到学以致用.要坚持不懈地抓好党的十七大精神的学习贯彻,不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,真正做到用解放思想、实事求是的品格来理解十七大精神,用与时俱进、开拓创新的风貌来贯彻十七大精神,用理论联系实际的作风来实践十七大精神.

二要加强基层组织建设.以农村基层党组织创建“和谐支部”为抓手,深化“五好”乡镇党委创建工作.加强对后进村的帮扶工作,选优配强村级班子,加大村干部管理教育力度,努力打造一支清正廉洁、务实能干和群众信赖的村级干部队伍.

三要加强党风廉政建设.进一步深入开展机关作风效能建设,以优良的党风促进政风带动民风,为加快发展营造良好环境.认真落实党风廉政建设责任制,重点围绕权力制度、资金监控、行为规范,加强制度监督,切实做到用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行,努力营造风清气正的建设与发展环境.

二、必须坚持工业强镇战略,积极培育主导产业, 在总量上取得新突破.

一要大力培育工业主导产业.在政策上给予优惠,促进现有企业加大科技投入和实施技术改造,增强市场竞争力和影响力,形成产业链条,切实做大做强.二要大力培育工业新的增长点.发挥现有企业的桥梁纽带作用,拓宽现有水泥、粮食深加工、机械加工、有色金属等现有工业发展渠道,加强与外界的交流和联系,鼓励、支持企业相互合作、联姻.

三、必须坚持农业稳镇战略,加快发展现代农业,在新农村建设上取得新突破.

一要进一步优化农业产业结构调整.继续抓好葡萄、草莓、养殖等主导产业,走“ 特色 + 规模 + 品牌 ”路子,形成 “一村一品”农村经济发展的新格局,提升我镇农业农产品质量和竞争力,提升农业经济效益.二要大力推进农业产业化经营.进一步建立和完善农民经济合作组织,进一步加强联合,规范管理,提高农业组织化程度,推进农业产业化.加大扶贫开发力度,改善农村生产、生活条件和整体面貌,做大做强农村经济.

四、切实转变作风,狠抓工作落实,确保各项工作落到实处.

1、统一思想,振奋精神.“不进则退,慢进也是退”.在新的形势和任务面前,

我们别无退路,唯有居安思危,临危思进,时刻紧绷加快发展这根弦,时刻保持清醒头脑,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,进一步增强忧患意识、危机意识、发展意识、拼搏意识,以更加强烈的使命感、责任感强抓发展机遇,转变发展观念,凝聚全镇的力量,推动各项工作不断向前发展.

2、转变作风,狠抓落实.作风不过硬就会影响到各项工作的落实.我们必须要有一个清醒的认识,进一步深化作风建设年活动,保持谦虚谨慎、勤俭创业、艰苦奋斗的作风,把精力集中到干工作、求实效上来,对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办,特事特办,优化发展环境,凝聚党心、民心;对上级交办任务,要认真务实,扑下身子真抓实干切实负起我们的责任.

3、维护稳定,促进和谐,营造安定有序的社会环境.当前,由于征地拆迁、土地承包、利益分配等引发的矛盾比较突出,维护农村稳定、构建和谐社会的任务比较繁重.尤其是当前彭桥、折楼、五爱等村的城乡统筹示范点建设工作,一定要把群众的切身利益维护好.同时,对群众关注的党务、村级财务、村务,要定期在村务公开栏上公示,给群众一个明白,还干部一个清白.要通过完善“一事一议”、民主评议干部等制度,使群众有说话的地方,有诉求的渠道,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权.

当前要着重抓好以下四方面的工作：

一是彭桥片区城乡统筹示范点建设的前期相关工作,二是南铝线、沫南朱线工作,三是大春高产示范现场会准备工作,四是抓好党员干部教育终端接收点基础建设准备工作.

安全环保的建议和想法篇(7)

一、基本情况

04年3月，我县提出了建设生态县的目标：争取到2020年，把仙居建设成为生态环境良好、经济发达高效、人居环境优美、社会文明进步、可持续发展能力较强、人与自然和谐相处的总目标。2004年6月，县十三届人大常委会第十次会议，听取和审议了县政府关于生态县建设和环境保护法实施情况的报告，并提出审议意见。近年来，按照生态县建设和环境保护的要求，县政府加强组织领导，积极制订和实施规划，大力发展生态经济，重视环境保护和污染整治，各项工作稳步推进。

(一)明确工作目标，健全工作机制。县政府把生态县建设和环境保护工作纳入了我县经济社会发展十一五规划，在建立工作机构、召开动员会议、与各相关单位签订目标责任书等工作的基础上，进一步明确工作职责，制订生态建设资金管理办法，并建立健全考核机制;组织编制了《仙居生态县建设规划》，经县十三届人大常委会第十三次会议审议并原则通过，制订了《仙居生态县建设规划实施细则》，生态乡镇规划编制已作了相应部署;开展生态环保宣传教育，采取多种形式，宣传相关法律法规和生态环保知识，提高全社会的生态环保意识，树立生态环保理念。

(五)生态环境管理能力有了提高。一是建立环境事件预防和应急体系。制定环境突发性污染应急预案，落实环保应急措施，有效应对和妥善处理了一些环境突发事件，缓解社会恐慌，维护社会稳定。二是加强环境监察巡查。对一些环境影响大、群众反响强烈的污染项目进行重点监控，对市控重点污染源实行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是严厉查处群众反映强烈的环境污染事件。针对一些三废银冶炼、非法炼油等突出环境违法行为，加大执法力度，予以重点查处。

二、存在问题和困难

由于我县属经济欠发达地区，又地处灵江流域上游，加上以医化行业为主的传统产业布局，生态建设和环境保护与经济发展和产业升级存在一定矛盾，生态县建设一些经济指标完成难度较大，环境保护压力较重。

(一)生态建设和环境保护还没有形成全社会共识。生态县建设和环境保护是一项综合性很强的系统工程，涉及20多个部门和所有乡镇、街道，但少数成员单位重视程度还不够，配合意识还不强，面上工作进展不平衡，部门之间、城乡之间还未有效形成整体合力;生态环保宣传的深度广度还不够，有关政策精神未能得以及时贯彻落实;一些环境污染主体追求经济利益，忽视环保问题较为突出;广大群众对生态建设和环境保护缺乏理性认识，保护生态环境的主动性、自觉性不强，重视生态建设和环境保护的社会氛围不浓。

(二)环保基础设施落后。环境控制性工程未建成投入使用，城市污水处理工程正在建设之中，生活垃圾处理工程进展艰难;城市环保基础设施落后，污水收集管网、排污设施建设严重滞后，集镇环保设施严重缺乏，农村几乎没有环保设施;城区供水管道老化，部分城区、城郊及多数集镇没有自来水设施，饮用水安全问题较为突出;一些涉污企业污染处理设施落后，三废银等废金属集中冶炼设施尚未建成。

(三)重点生态区域保护形势严峻。一是永安溪生态环境破坏严重。河道采砂点多面广，影响了永安溪生态环境和渔业资源保护;一些拦河工程影响鱼类生存繁殖环境;部分土地整理项目影响了沿溪湿地保护和防护林体系建设。二是沿溪沿线森林景观档次不高。森林结构不合理，林分质量不高，观赏性不强。三是生态补偿机制不健全。省级生态公益林补偿标准较低，县级生态公益林补偿资金尚未落实，生态公益林保护与林农生产生活需求存在矛盾。

(四)环境污染点多面广，污染事件时有发生。一是医化、工艺、废金属回收等行业污染面广量大，部分医化企业主要污染物排放总量居高不下，存在治污投入不足、排污设施运行不正常、超标排放和偷排、漏排等现象，少数限期治理企业进度缓慢，违法排污现象时有发生，局部污染问题严重。在承接产业转移过程中，存在忽视生态环境保护而盲目引进高污染项目的问题。以三废银为主的废金属回收冶炼遍及城关及周边地区，并有向边远乡村蔓延之势，导致空气和地下水污染扩散。二是农业面源污染问题较为突出，滥用农药、化肥现象仍然存在;畜禽生产总体上还处于粗放、落后的经营状态，污染物缺乏有效治理;城镇、农村生活污水直排，水环境污染状况令人担忧，农村生活垃圾乱丢乱倒，环境脏乱差现象随处可见。三是跨区域污染问题呈上升趋势，治理协调难度较大。

(五)城南化工区整治达标任务艰巨。城南化工区被列为市重点监管区，要求今年10底前整治达标，如果不能按期完成整治任务，将给我县经济社会发展带来更大的制约。根据目前情况，城南30多家医化企业，大部分污染处理设施设备落后简陋，有的甚至没有处理设施，各项污染物排放指标要达市验收控制目标，难度很大，压力很重。

(六)生态环境支持保障和管理能力较为薄弱。生态县建设资金投入不足，多元化投融资机制还未形成，生态补偿机制有待进一步完善，生态环境共建共享氛围未真正形成。生态环保管理力量不足，执法条件较差，设施设备落后，难以适应生态环保形势发展要求。

三、几点建议

生态环境是承载经济社会可持续发展的基础，是地区综合竞争力的重要组成部分，为进一步推进生态建设和环境保护，促进经济社会和自然环境的全面、协调、可持续发展，提出如下建议。

(一)统一思想认识，营造生态环境共建共享的社会氛围。要贯彻落实党和国家有关生态建设和环境保护的方针政策，深刻认识生态县建设的科学内涵，认真研究处理好经济发展与环境保护的关系，把生态建设和环境保护作为当前和今后工作的重中之重，贯穿于和谐社会和新农村建设的全过程。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各成员单位和乡镇、街道要紧密合作，主动参与，进一步明确责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。要利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展宣传教育和培训活动，提高全社会的思想认识，积极引导广大人民群众自觉参与生态县建设和环境保护，营造良好的社会氛围。

(二)加快环保基础设施建设。要加快污水处理厂建设进度，加大县城排污管网建设力度，力争早日实现工业废水和生活污水全部入管网集中处理;重视生活垃圾处理设施建设，研究处理好县垃圾处理工程的一些实际问题，力争如期建成使用。要研究建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾处理运作机制，积极探索垃圾减量化产生、资源化利用、无害化处理的有效模式。重视城区供水管道改造及部分城区、城郊和集镇的自来水设施建设，切实解决饮用水安全问题。督促企业加大环保投入，改进环保治理设施，提高污染处理能力。支持尽快建成贵金属集中回收冶炼设施。

(三)加强重点生态区域环境保护。一是切实加强永安溪生态环境管理。对永安溪采砂，要科学安排、严格审批、从严监管，确保合理有序开采，严禁在鱼类繁殖期采砂，防止过度滥采而影响永安溪生态环境、资源保护和行洪安全;重视解决好拦河设施建设带来的鱼类生存繁殖环境破坏问题;实施沿海防护林体系建设工程，加强永安溪沿岸防护林体系建设和湿地自然环境保护;妥善处理好土地整理与生态环境保护的关系。二是加强景观林建设。在高速公路、省道等主要通道两侧山体和风景名胜区，实施林相改造，发展阔叶林或针阔混交林，增强生态功能，改善景观效果，提高观赏品位。三是健全生态补偿机制。研究设立县级专项生态补偿基金，落实40万亩县级生态公益林补偿资金，并要加强生态公益林管护，研究解决林农的生产生活实际问题。

(四)加强环境综合整治，优化生态环境。一是大力发展生态循环经济。以绿色农产品作为农业产业发展方向，大力推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产，发展生态农业;以资源节约型、环境友好型为导向，积极推进现有企业技术改造和产业升级，发展低消耗、低污染、高科技、循环型的生态工业，要严防产业转移中的高污染项目转入;利用良好的自然生态优势，发展生态旅游并促进和带动相关产业的发展。二是切实加强污染治理。深入实施811环境整治行动，继续推进重点领域、重点区域、重点行业污染整治;要坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强监察、督查和巡查，努力遏制环境污染。要重点抓好医化行业的整治，重视解决工艺企业的污染问题，限制废金属回收业的无序发展，要采取有力措施加快推进白银等贵金属集中回收冶炼进程，实行污染集中治理，规范冶炼行为。要重视跨区域环保协作，防止跨区域环境污染问题。三是加强农村环境综合整治，改善城乡生态环境。全面推进以村庄整理、旧村改造、下山脱贫、生态移民为主要内容的城乡一体化进程，改善城乡环境质量;实施十村示范、百村整治工程，加快农村改水改厕进程，减少农村生活垃圾污染;加快推进农业标准化建设，加强农业投入品监管，优化养殖业布局，推行生态养殖模式，切实解决种、养业的污染问题。要继续重视研究秦州养殖场的处置问题。