加强科研诚信建设精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇加强科研诚信建设范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

“十一五”开局之年，我国科技发展取得了许多标志性成果：2006年7月1日，世界上海拔最高、线路最长的高原铁路――青藏铁路全线贯通、 2006年度国家科技奖迎来了多年难得一见的“满堂彩”…… 这一切都预示着我国科技工作在建设创新型国家宏伟战略的指导下又开始了一轮崭新的跨越。

然而，在我国科技事业迅猛发展的主旋律下，依然跳动着与“基本面”不相和谐的音符：2006年5月12日，上海交通大学通报，该校微电子学院院长陈进在负责研制“汉芯”系列芯片过程中存在严重的造假和欺骗行为。虽然陈进被解职，项目被终止，经费被追缴，但“汉芯”作为科研不端的标志性事件，已经被永远钉在了科学殿堂的耻辱柱上！

更令人担忧的是，在我国科技界，大大小小的“陈进”事件并不少见。在这些事件的主角中，夸大成果、过度“包装”者有之，抄袭剽窃、占有他人成果者有之，编造数据，欺世盗名者有之。他们的这些行为不仅严重损害了我国科技界的声誉，还破坏了我国的自主创新环境，影响了科技事业的正常发展。

诚然，科研不端是一个世界性的问题，并不只是中国的“专利”。 据介绍，美国卫生与公共服务部所属的研究诚信办公室，在1994～2003年的十年间，共收到1777个有关学术诚信方面的举报，仅2004年全年就收到了267个。2005年，曾被尊为韩国“民族英雄”兼“首席科学家”的黄禹锡，被韩国首尔大学调查委员会认定科研作假，其2005年刊于美国《科学》杂志上的论文所指11个克隆胚胎干细胞系中，至少9个是伪造。

在当代“大科学”的背景下，科学研究不再是一个封闭的主观事业，需要面对相对复杂的社会环境，因此，存在科研不端行为并不值得大惊小怪，关键是我们要敢于面对事实，要了解行为背后的原因，并采取行之有效的应对之策。

篇(2)

（东北石油大学，黑龙江 大庆163318）

摘 要：文章从学术诚信的内涵与学术不端的表现出发，分析了当前高校学术诚信缺失的现状，阐述了国外高校学术诚信建设的经验，并提出了加强高校学术诚信建设的路径。

关键词：高校；学术诚信；路径

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）07-0036-02

收稿日期：2014-11-07

作者简介：林庆华（1976—），女，山东平度人，东北石油大学艺术学院副院长，副教授，主要从事键盘乐器研究。

目前，我国正面临着各个行业的诚信危机，诚信问题已成为各行业及各领域的突出问题，得到各界人士的广泛关注。学术诚信是其中重要的一方面，高校作为学术研究及成果推出的重要阵地，更是急需提高学术诚信度，教育部首次的《高等学校哲学社会科学研究学术规范（试行）》，也是针对高校的。为此本文通过研究高校学术诚信现状，从现象看本质，探究其根源，研究其对策，以期使高校的学术诚信成为一种新常态，形成良性循环，这对建立我国及世界的科学研究健康发展的生态大环境都具有非常重要的战略意义。

一、学术诚信内涵及表现

（一）学术诚信的内涵

学人对待科学要讲求“诚”，对待其他研究者及其劳动成果要讲求“信”，学人研究学问时要求“真”——追求真理，尊重客观事实，不媚俗，不空谈，不编造数据，不捏造事实，对其他研究者及其科研成果要讲求信用+信誉——研究者之间要互相信任、互相学习、团结合作，不能搞学术垄断和学术霸权，要尊重他人的劳动成果，引用了他人的观点和资料就要表明出处，这也是对读者的尊重和讲求信用及信誉。诚实守信是学人最基本的科学素养和最重要的学术行为准则。

（二）学术不端的表现

学术诚信缺失所表现的行为即为学术不端，2009年的《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》中有对于学术不端的具体描述：1.抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果；2.篡改他人学术成果；3.伪造或者篡改数据、文献，捏造事实；4.伪造注释；5.未参加创作，在他人学术成果上署名；6.未经他人许可，不当使用他人署名；7.其他学术不端行为。

二、高校学术诚信缺失的现状

高校作为学术科研的重要单位，受社会大环境的影响以及学术及职称评价等各方面的影响，高校学术诚信现状不容乐观，究其原因分析总结为以下几个方面。

（一）科技发展与人的惰性的矛盾

计算机的普及，网络的发展以及信息化的飞速进步，使整个社会都面临一次洗礼，空前的资源共享，给人们带来了不可估量的方便与快捷。使学术界也经历了一次信息化的革命，使原来埋头于各种实验室、图书馆、阅览室、档案室及田野调查等无数次采集学术信息与资料的学者们，轻易地点几下鼠标就能替代一切奔波、一切实验及查文献的工作。这种时代的进步无疑极大地促进了科学研究的进步，但带给人更大的惰性与侥幸心理也是毋庸置疑的，客观上确实为学术不诚信的投机提供了便利。

（二）评价标准与学术质量的矛盾

现在更多的高校在评聘职称时采取定量评价的方法，出现重数量轻质量或以数量代质量的现象。有的院校的评职条件中明确要求申报职称教师的论文及著作的数量及字数等。有的院校或部门将成果的被引用频次及转载频次，或是被评价者被引用的字数等来作为评价的标准。这些评价标准将会导致一些高校教师不得不以快出成果、多出成果为目标，并找相关行业的教师、学生多引用、多转载自己的“成果”，不断追求论文及著作的数量，而忽视了学术的质量。这样短平快出来的论文经不起推敲，算不得精品，久而久之，造成学者不能潜心学问，不思进取，粗制滥造，有的甚至为了多发论文而不惜抄袭、剽窃他人成果。

（三）学术管理与监督机制的矛盾

目前我国对学术进行监督与管理有两种方式：行政方式与非行政方式。行政方式是由政府确定的学术评定委员会对各研究项目、活动及成果进行考核与评审，这种方式由于权力的过于集中使学术价值并不能得到很好的体现，极易产生官僚作风，而造成学术诚信的缺失。非行政方式是科技期刊的监督与审查，科技期刊没有制度与体制的保障，只能处在有心无力的状态下，局限在小范围内对学术失信者给予相应的警告与惩处，无法从根本上预防和杜绝学术失信行为。

三、国外学术诚信建设的经验

对于学术诚信，我们不妨对照一下国外的做法与各项机制，从以下几个方面进行借鉴。

（一）建立有效的社会诚信机制

在国外，学术信誉是每一位学者的生命，，违背学术诚信的人是没有立足之地的。美国首先从在整个社会的诚信机制下监督每个人的言行。其次，从各种证件的取得上就规定得非常严格。每个人的诚信出现污点在整个系统中都是有记载可以查证的，违背学术诚信的人在美国大学和社会较难容身。再次，美国联邦政府各主管部门以及各基金会在审批科研经费和项目基金时，除考察学术能力外，重点把关的是申请人的学术信誉。

（二）构建完整的学术诚信防治体系

目前许多国家已针对学术诚信问题出台了各自的规章制度，并设立了专门的防治学术不端行为的管理机构。

1.政策规定。例如韩国科技部出台了《关于国家研发事业中确保研究伦理及真实性的准则》；德国马普学会发表了《关于处理涉嫌学术不诚信行为的规定》；美国颁布了一项纲领性政策《关于科研不诚信行为的联邦政策》，对发现的不正当研究行为各相关机构及职责均给出了具体的定义和规定等。

2.监督机构。世界各国均以在大学中防治学术缺失行为作为工作的重点，可见国外对于高校学术诚信的重视程度。例如丹麦成立了官方的丹麦学术不端委员会，主要负责处理非常重要的学术不端事件，拥有一套严格的法律法规，其模式已成为其他北欧国家的学习范本。

四、加强高校学术诚信建设的路径

经过对我国高校学术失信原因的分析，以及对国外学术诚信建设体系的借鉴，通过分析比较总结出一套适合我国目前国情的学术诚信保障体系建设的方案，并要从各个方面加以建设完善。

（一）搭建网上公开学术成果平台

网络信息时代的快捷与方便虽能导致人不劳而获的惰性，但也可以利用它制约各种学术不端行为，可以利用网络建立和完善学人的信用制度和完整的学术诚信档案。从论文到专著到项目，让每个人的研究成果公之于众，使这样一个在线数据库成为管理及审批机构的依据，成为各位学者的展示平台及自我约束平台，实现我国学术诚信体系管理系统和监督的标准化、信息化和数据化。有了这样的平台，每个人的行为都在社会的监督下，每个学人也将更加珍惜自己的学术声誉。

（二）明确各学科学术规范

要加强学术诚信建设，就要不同学科分别建立学术规范，避免“一刀切”。当务之急就是要出台一个明确的学术论文写作规范。学术规范的制定应与《中国高等学校自然科学学报编排规范》《中国高等学校社会科学学报编排规范》等的要求一致，根据不同学科的特点和要求，使制定的学科规范具有更强的针对性和实效性。

（三）构建科学合理的评价体系

解决中国学术评价的重点，要充分尊重人才成长和学术发展的规律，把行政权力与学术评价隔离，并把建立起分类评价和质量导向的考核机制作为重中之重。2014年，“科研评价改革”无疑是国内高校科研领域最火的词汇之一。从中央到地方相继研究或出台了加快建立科学合理的高校科研分类评价体系的相关政策，在地方层面，截至2014年10月，高校科技评价改革的三个试点地区（北京、上海、广东）均提出主要实现以科研质量为导向，分类考核体系和科研成果的多元化评价体系，将积极推进“同行评议”“第三方评价”和“国际评价”等评价方法。高校科研仅以论文数量论英雄的时代有望成为历史。

（四）加大对学术失信行为的管理力度

学术失信之所以会发生，原因之一就是学术失信所要付出的代价太小。当前，要务必加强对学术失信行为的管理力度。让失信者从声誉到利益都付出相应的代价；整个学术界应对学术不端行为保持零容忍，一经查实，绝不姑息。对那些已被证实的影响严重的学术失信行为要进行公开处理，通过正式和透明的制度化程序予以解决

（五）加强学术诚信思想教育

1.法律意识教育。加强学术诚信教育，某些研究者法律意识淡薄，心存侥幸，认为官不举民不究即万事大吉，并没有意识到问题的严重性，加强对相关法律的学习是非常必要的，例如《著作权法》和《专利法》等。通过研究者法律意识的增强，起到了用法律的强制力和威慑力来制止学术失信现象发生的效果。

2.内在约束教育。学术诚信缺失其内在的原因，即研究者自身的道德素养不高，缺乏学术道德造成的。“立言先立德，立文先立人。”为此，研究者要树立对待学术的正确态度，从被动到主动地遵守学术诚信，珍视自己的学术声誉。

重建学术诚信的威严不仅仅是学界自身的问题，也是整个社会的责任，知识分子是社会的良心，更应该以身作则，以自身言行为世人之规范，成为社会文化和社会风气的引领者。唯有建设学术诚信，坚守学术道德，才能以学术诚信夯实中国梦的基础。让学术诚信成为一股强大的道德正能量，带动全社会的诚信建设，使我们的社会早日成为和谐、美好的家园。

参考文献：

[1]教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知[EB/OL].[2013-07-08]，http：//gov.cn/gzdt/2009-03/21/content_1264527.htm.

[2]Aboutus[EB/OL].[2013-07-08].http：//ukrio.org/about-us/.

[3]黄文华，吴一迁，张俊彦等.国外科研诚信体系建设对我国科技期刊出版诚信体系建设的启示[J].学报编辑论丛，2013，

[4]杨艳.美国高校学术诚信制度建设研究及启示[D].北京：首都师范大学，2011.

篇(3)

本报讯 今后，中国科技界所反映的学术浮躁、学术腐败等现象，以及在科研活动中出现的各种不端行为，均将受到官方最新出台重典的惩治。

中国科学技术部11月9日下午正式《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》（简称《办法》），并在该部专门设立科研诚信建设办公室，受理社会对科研不端行为的举报，负责处理与国家科技计划相关的科研诚信问题。同时，科技部将与教育部、中科院等相关单位协商，从国内外聘请一批公信力高的权威专家，组建成立国家科学道德与学风建设委员会，协调推进科研诚信建设工程。

明年1月1日起施行的《办法》明确界定以下5种情形为科研不端行为：一是在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；二是抄袭、剽窃他人科研成果；三是捏造或篡改科研数据；四是在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；五是违反实验动物保护规范。

对科研不端行为的处罚措施视情节轻重包括警告、通报批评、限期整改、记过、禁止一定时期申请和执行国家科技计划项目、降职、解聘、开除等。科研不端行为被调查者若藏匿、伪造、销毁证据；干扰、妨碍调查工作；打击、报复举报人；同时涉及多种科研不端行为，则将从重处罚。科研不端行为涉嫌违纪、违法的，将移交有关机关处理。另外，举报人捏造事实、故意陷害他人的，一经查实，在一定期限内不接受其国家科技计划项目申请。

记者了解到，一方面，“汉芯”等事件的出现对中国进一步加强科研诚信建设提出了要求；另一方面，对学术诚信问题的判定，必须通过健全组织、规范程序，进行调查和处理。科技部有关负责人称，正是基于这些背景，该部制定和科研不端行为处理办法。《办法》借鉴国外许多有益经验，旨在把对科研不端行为的调查和处理纳入法制化轨道，也充分表明中国政府进一步端正学风的基本态度。（综）

互联网协会特征试定义“恶意软件”

本报讯 为保护网民的合法权益，提高我国网民防范网络安全的能力和意识，规范互联网共享软件的应用与服务，抵制恶意软件侵犯互联网用户知情权和选择权等合法权益的行为，中国互联网协会以行业自律的方式组织30余家互联网从业机构共同研究起草了《恶意软件定义（征求意见稿》(以下简称《征求意见稿》)。定义的起草遵循了三个原则，即便民原则、定性原则和自律原则。

中国互联网协会此次公布的《征求意见稿》初步明确了“恶意软件”的定义及特征等基本标准问题，于2006年11月8日至11月20日向社会公开征求意见（意见反馈邮箱为f21@isc.省略）。中国互联网协会将在听取广大互联网用户对《征求意见稿》的意见和建议的基础上，对定义进行修改和完善，并向社会公布最终版本。

《征求意见稿》内容如下：

恶意软件是指在未明确提示用户或未经用户许可的情况下，在用户计算机或其他终端上安装、运行侵犯用户合法权益的软件，但已被我国现有法律法规规定的计算机病毒除外。

具有下列特征之一的软件可以被认为是恶意软件：

1.强制安装：指在未明确提示用户或未经用户许可的情况下，在用户计算机或其他终端上安装软件的行为。

2.难以卸载：指未提供通用的卸载方式，或在不受其他软件影响、人为破坏的情况下，卸载后仍然有活动程序的行为。

3.浏览器劫持：指未经用户许可，修改用户浏览器或其他相关设置，迫使用户访问特定网站或导致用户无法正常上网的行为。

4.广告弹出：指未明确提示用户或未经用户许可的情况下，利用安装在用户计算机或其他终端上的软件弹出广告的行为。

5.恶意收集用户信息：指未明确提示用户或未经用户许可，恶意收集用户信息的行为。

6.恶意卸载：指未明确提示用户、未经用户许可，误导、欺骗用户卸载非恶意软件的行为。

篇(4)

关键词:大学生诚信;诚信缺失;诚信建设

一、当代大学生诚信的现状

目前大学生诚信的现状不容乐观,主要体现在学业诚信、经济诚信和社会诚信缺失三个方面。

(一)学业诚信缺失

表现为:考试前以不正当手段获取考试内容或答案;找人代考或替人代考;论文抄袭剽窃;找人论文或替人写论文;一稿多投;寄成绩单的时候谎报或瞒报家庭地址;简历作假等等。

(二)经济诚信缺失

表现为:为申请经济困难而虚报家庭情况;拾到钱财占为己有;恶意拖欠缴纳学费;故意拖欠交纳党费、团费、班费;恶意拖欠或逃避还国家助学贷款;故意拖欠缴纳寝室水电费;挪用班级、社团公款等等。

(三)社会诚信缺失

表现为:伪造社会实践经历;故意隐瞒他人而使他人丧失申请荣誉机会;通过不正当的手段获得竞选票数;违反就业合同;经常允诺他人却不兑现;将公共财物占为己有;校园商业不诚信;私自翻看他人日记和信件等等。

二、造成大学生诚信缺失的原因

对部分大学生诚信缺失的现象进行了分析,原因大致有以下方面:

(一)大学生自身的因素

当代大学生多数是独生子女,过度溺爱保护,导致他们缺乏吃苦耐劳的精神,责任意识淡薄,往往以自我为中心,追求个人名利而极少考虑社会责任和价值,自私自利的思想使他们在面临义和利的选择时,往往是为了获利而舍弃诚信。

(二)学校诚信教育存在不足

长期以来,我国传统的教育体制都是强调应试教育,而对学生的德育评价要求不高,诚信教育也相对弱化。学校对学生的道德教育往往过于简单化、片面化,从而影响了学生个体的道德完善。同时对学生德育行为的考核标准不够全面,从而造成学生在思想上不够重视诚实守信的重要性,在行为规范方面的表现令人不够满意。

(三)部分家庭对诚信教育的忽略

家庭教育对子女的成长起着至关重要的作用。但有的家长只关注子女的学习成绩,对子女偶然发生的不规范行为不但不及时地制止,还起教唆作用。如有的家长为减轻家庭经济负担开具假贫困证明,更有甚者对子女的失信行为不但不进行批评教育,相反还认为子女有本事,这对子女的诚信缺失起到了推波助澜的作用。

(四)社会负面因素的影响

当前我国正处于社会转型时期,与社会主义市场经济相适应的道德和法律体系正处于建立、健全和不断完善中,公民的道德观念较为淡薄,法律和规则意识不强,信用基础比较薄弱,导致失信浊流在社会生活的诸多领域泛滥成灾:制假贩假活动猖獗,假冒伪劣商品泛滥,虚假广告满天飞,商业欺诈等现象屡屡发生,都对大学生的诚信造成了不好的影响。

三、加强大学生诚信建设的对策

(一)强化大学生的诚信自律意识

目前,很多学生在诚信品质修养上面临的主要障碍不是对诚信认知的不足,而在于面对环境的影响和利益的诱惑不能很好抵御,其关键还是在于大学生本身的道德信念不够坚定。因此,大学生自身要加强学习和思考,自觉接受诚信教育,努力提高诚信意识。

(二)加强大学生的诚信教育

学校要加强大学生诚信教育的内容,要把以人的全面发展为教育的根本目标,避免重智轻德的错误观念,从根本上杜绝大学生不诚信行为的发生。要注重教育者言传身教的作用,因为教育者自身的诚信道德水平直接关系到教育效果的好坏。要改变目前高等教育体制中过分强调科研、论文等现象,减少学生因学术压力而导致的抄袭等不诚信行为,同时也要严厉处罚学术腐败。

(三)营造全社会诚信的氛围

在道德建设层面上,要推进整个社会的法律和制度进程,树立正确的诚信观念和意识,构建高信任度的社会;在政府管理层面上,做到依法治国,完善制度,增强监督,以构建高信任度的政府为目标;在经济层面上,应以企业制度、信用体系的建立为着力点,增强经济领域的信任度。

(四)推进学校诚信制度的建立与完善

一是建立完善学生诚信档案,诚信档案如实记录学生在校期间学习、工作、生活的方方面面,包括学生的基本情况、品行说明、学习成绩、信用记录、奖惩等情况,实行电子化管理,在学生毕业时,信用档案跟随学生人事档案一并交给用人单位,从而将学生的信用记录延伸到社会。二是建立完善诚信评估机制,对大学生的诚信状况进行定量记载和定性评价,根据评估情况适时开展各种教育活动,使诚信教育措施的实施在时间和空间上更具有针对性,更趋于合理。三是建立完善诚信奖惩机制,将诚信的状况与评奖评优、入党等相结合,对失信行为采取限制评优、贷款等。

参考文献:

1、邓江霞.诚信缺失的道德教育与制度建设[J].广州市经济管理干部学院学报,2001(4).

2、吴开军.大学生诚信教育研究[J].高校高职研究,2007(9).

篇(5)

[关键词] 老工业基地；制约因素；思路；对策

【中图分类号】 F121.23 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）10-009-2

自党的十六届三中全会做出振兴东北地区等老工业基地的战略决策以来，我省高度重视，近几年来采取了一系列措施，取得了良好的成绩。作为老工业基地，吉林要面对的，既是经济加快发展期，也是转型升级期；既是发展机遇期，也是矛盾凸显期；既具备加快发展的条件，也面临许多两难问题。因此，吉林要发展振兴，必须加快工业化步伐，扩总量、调结构，转变发展方式，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，着力实施投资拉动，项目带动，创新驱动战略，推动经济社会走向良性循环、又好又快的科学发展道路，走出一条符合吉林省情和特色的振兴发展之路。本文就吉林省的振兴、发展相关问题与对策谈几点拙见：

一、制约吉林省老工业基地振兴的因素分析

吉林省振兴老工业基地既有相对多的自然资源优势，交通与区位优势，较好的工业基础和制造业优势及数量较多、素质较高的人才资源优势等诸多优越条件，但不可否认，也存在着十分明显的障碍性因素。除大家所公认的体制、机制等问题外，还有以下主要制约因素：

一是产业结构、经济结构发展不协调。比如：第一产业比重近些年来虽明显下降，但仍占14%左右。在第一产业内部仍以粮食为主，结构单一，初级产品、粗放型经营，低效益，高成本，产业整体脆弱，风险性和波动性大。第二产业优化升级慢，在产业内部所有制结构单一，国有经济成份占绝对优势，大多数企业效益不佳，管理落后，技术创新能力不足，资金匮乏。第三产业整体规模小，发展不平衡，产业化程度低、经营水平不高。

二是人才问题。吉林省高级人才和技术熟练工人众多，高等学校、科研院所众多，人才相对资源丰富，但结构、分布明显不合理，缺乏创业型和管理型人才。大部分高职称、高学历人才都集中在科研院所、高等院校、政府部门和事业单位。另外，“孔雀东南飞”现象比较严重。由于吉林省对人才的使用、重用和待遇等方面原因，致使人才外流问题比较突出。

三是资金问题。振兴老工业基地，资金是不可回避的，没有资金何谈振兴。由于国有企业比重大，银行呆坏帐比例高，企业自有资金匮乏，还贷能力不强，再贷款更是困难。其次是企业经营效益不好，下岗人员多，造成财政资金来源不足，负担加剧。再次是企业再融资能力差，我省上市企业再融资能力在全国处于中下水平。

除了以上几个重要制约因素外，还有像企业设备技术老化，历史包袱沉重，社会保障体系尚待进一步建立和完善，优势产业带动力不强等一些因素也严重影响了吉林省老工业基地的振兴事业。

二、振兴吉林省老工业的基本思路与对策

“二次创业，振兴吉林”的基本思路是：以产业结构调整为主线，以科技创新和体制创新为动力，突出重点，统筹规划，充分发挥自身比较优势，找准突破口，着重解决好以下三方面的问题：一是重点搞好第二产业的整合、重组、出让，全面优化升级，壮大优势产业，培育新型产业和集团型企业，增强核心竞争力。发挥产业带动作用和产业集群效应，走新型现代化工业道路；二是充分发挥科研实力雄厚，高级人才和熟练工人众多的优势，较强的区位竞争力和便捷通畅的交通优势，自然资源较丰富、质量较好的优势；振兴的突破口是大力发展民营经济；是建设国家五大产业基和地搭建二大平台。即现代化制造业基地，现代化石油化工产业化基地，现代化医药产业基地，现代化高科技产业基地，现代化农产品生产加工基地；搭建好资本市场企业融资平台和创业平台；

“二次创业，振兴吉林”的主要对策如下：

第一，加强制度建设是根本保证。

治理软环境，转变机制和体制上存在的一些问题以及铲除腐败，从根本上来说，就是要建立和健全各项制度。制度建设包括党政机关、企业、事业单位和社会等方方面面，如人事制度，干部选拔、考核、任用制度，财务管理制度，政府审批制度等。应该说，建国以来建立了许多制度，关键是这些制度在市场经济条件下，要改革创新，不断完善。另一方面更为重要的是制度执行的监督约束机制。再好的制度，没有监督机制，执行不力，形同虚设。好在许多地方近几年来已经建立并实行了科学的选人用人机制以及党政机关领导（企、事业单位法人）重大责任追究制度等相关制度。

第二，加强诚信建设，创造真诚、和谐的发展环境。

诚信是人类社会交往中的行为规范和美德。自古以来，人无信不立，企业无信不兴，国家无信必亡。在市场经济条件下，特别是“振兴吉林、二次创业”的过程中，增强诚信意识并规范诚信的行为准则，显得尤为重要。诚信建设主要包括政府诚信（事业单位和执法部门）、企业诚信，个人诚信三个方面。进行诚信建设的主要就是提高政府宏观决策水平和掌控市场经济的能力，政策一旦出台，执行就要有连续性，政策性承诺必兑现，落实政策真正做到公开、公正、透明；同时还要加强法制建设，建立长效机制。严厉打击企业、个人恶意拖欠、制假售假、不守信不履约、虚假贷款和虚假招标、坑蒙拐骗等等行为，另外还必须建立企业、个人信用档案，宣扬鼓励诚实守信，创造一个诚信的社会环境。

第三，实施人才振兴战略是关键。

众所周知，人是生产力发展最活跃最重要的因素，高新技术是推动企业发展的主要动力。21世纪，世界经济最激烈的竞争就是人才的竞争。吉林省在人才培养方面取得了不小成绩，人才资源在全国相对丰富，但就人才的使用，人才对经济发展的贡献等方面还存在相当突出的问题。通过调查和就业市场信息得知，一是人才结构不尽合理。缺乏高技术创新型人才、创业型人才，严重缺乏企业高层管理和销售的开拓型人才；二是人才布局不合理。人才多集中在大、中城市，广大农村缺乏人才。中、小企业缺乏高级技术和管理人才；三是人才流向不合理，我省人才向国外，发达省市流动较为严重，在省内向政府机关流动。流入我省人才较少；四是人才资源浪费现象严重。主要问题是人才得不到充分发挥作用和使用不尽合理，突出表现在国有企业、事业单位和机关部门。我省民营企业存在人才流动频繁的现象，有的是企业恶意滚动用人，有的是企业留不住人。过频的人员流动，既不利于人才的发展也不利于企业的壮大。当前，凭学历、凭资历用人的现象还比较严重，不利于有真才实学的人才发挥作用。实施人才开发战略，关键要做好以下几方面工作：1.大力培养创业型、管理型、创新型高级专门人才，适应我省二次创业的需要。2.大力培养国际化人才，既懂外语又会经商，熟悉国际市场和世贸规则，适应我省对外开放和参与国际竞争的需要。3.人才引进与培养相结合，引进人才应该重视实用性，同时提供施展才华的舞台。企业更应该重视培养自己的人才。大企业可以用年薪制、股票与期权等留住人，而用感情留人、用事业留人，对中、小企业的发展尤为重要。

第四，实施开放型战略是振兴的动力。

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为贯彻落实《国家药品安全“十二五”规划》和《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品从业人员（以下称食品药品从业人员）素质水平，加快推进食品药品行业诚信体系建设，保障人民群众饮食用药安全，结合我市实际，制定本实施意见。

一、充分认识食品药品行业诚信体系建设的重要意义

建设食品药品行业诚信体系是新时期国家药品安全规划的发展目标，也是促进行业科学发展的重要手段。建设食品药品行业诚信体系，建立企业诚信管理制度，提高企业诚信意识，规范企业诚信经营行为，完善诚信社会监督机制，营造行业诚信环境，提高食品药品质量安全整体水平，防范食品药品安全事故发生，对保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。

二、全面把握食品药品行业诚信体系建设的工作重点

（一）明确工作目标。以打造食品药品诚信体系“模式”为目标，以加强食品药品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品药品行业安全制度、管理服务系统与运行机制建设，分阶段、有重点地推进全行业诚信体系建设，改善食品药品行业信用环境，培育食品药品安全信用意识，规范食品药品企业生产经营行为和食品药品市场秩序，形成具有特色的食品药品行业诚信体系，服务经济社会发展。

（二）健全工作制度。一是建立食品药品诚信标准制度。以现行法律法规和行业技术标准为基础，制定行业评价标准，奠定企业诚信信息征集、评价和披露的工作基础。二是建立信用信息征集制度。食品药品监管部门记录监管对象信息，行业协会收集会员信息，社会信用服务中介征集有关信息。三是建立信用评价制度。坚持独立、公正和审慎的原则，评价食品药品企业，健全监督、申诉和复核机制。四是建立信用信息披露制度。规范企业诚信信息披露方式及内容，逐步建立面向社会的食品药品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示系统。

（三）完善监管法规。建立健全食品药品政策法规体系，推进保健食品、化妆品管理办法制定工作，制定出台市化妆品生产经营管理办法、市保健食品安全管理办法等规范性文件。进一步完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政程序，完善执法责任制、责任追究制和执法监督、案件公示等制度，定期开展案卷评查。

（四）开展从业培训。建立适应行业就业需要和行业发展的培训体系，按照“政府牵头、部门组织、企业为主、中介支撑、全员参与”的原则，采取“全员分类、短期集中、轮流培训、严格考核”的方式，分阶段、分类、分批地开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业从业人员培训工作，形成食品药品从业人员自觉抵制业内违规行为的行业氛围，促使企业自身管理更加规范、发展方式更加科学。发挥食品药品从业人员培训的平台优势，抓好从业人员培训工作的延伸和拓展，建立从业人员个人诚信档案，建设个人诚信信息电子芯片监管系统，全面厘清全市食品药品从业人员底数。推动个人诚信档案与企业人事管理制度相结合，发挥在考核、定岗、薪酬确定中的引导和激励作用，优化企业人才流动环境。

（五）健全行业协会。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，组建药品生产行业协会、药品流通行业协会、医疗器械行业协会、保健食品行业协会、化妆品行业协会和医疗机构使用药械行业协会。构建部门主管、协会协管的监管格局，授权行业协会承担制定技术规范、管理评估认证、监管诚信行为等事务性工作，促进协会信用评价结果在企业间、上下游行业间的有效应用。强化行业协会对企业诚信的引导力度，加强企业信用风险知识的培训，协助企业建立信用风险防范机制，提高企业诚信意识和诚信水平，逐步形成企业重合同、守信誉、依法生产经营，文明诚信经商的良好局面。

（六）搭建诚信平台。构建政府部门指导、中介公平服务、行业协会管理、企业自律自建的诚信管理平台。引进中介服务机构进行管理评估，依法负责行业诚信承诺制定、企业档案管理、诚信风险评估、诚信危机处置、评定企业信用等级、企业诚信建设信息等。升级建设内容更丰富、形式更标准、功能更强大、使用更便捷、拓展空间更广阔的企业诚信档案数据库系统，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化，增强诚信信息的完整性、客观性和实效性，充分发挥诚信信息平台在企业自律、政府管理和社会监督中的作用。

三、认真抓好食品药品诚信体系建设的效果运用

（一）加强行业管理。坚持依法行政，确保公平正义。推进分类监管，褒奖守信企业，惩戒失信企业，把企业在参与市场竞争过程中是否存在失信或违法行为作为日常监督检查的重要内容，以“零容忍”的态度坚决打击食品药品企业的违法失信行为。建立退出机制，按照“一次黄牌警告、再次依法退出”的原则，重点监管不参与行业诚信体系的企业，依法严格处理违反法律法规、制假售假等严重失信的企业。延伸监管半径，加强食品药品从业人员人才体系建设，依托从业人员个人诚信管理档案，建立专业企业管理人才和专业技能人才数据库，形成企业专业人才共同参与食品药品行业监管的格局。

（二）推动企业发展。加强对诚信企业的技术指导和政策倾斜，将工作重点由督促企业诚信建设向提高核心竞争力转移。协调相关部门为诚信企业开展科技资源招商纳贤，吸引更多的食品药品科技人才在扎根创业，促使更多的食品药品科技成果在就地转化。发挥扶持诚信企业创新的示范带动作用，建设食品药品企业技术开发平台、科技中介服务平台、科技交流合作平台，实现食品药品企业与市场、科研、生产相结合，开发出一批适应市场需求的新产品，确定具有核心竞争力的主导产品，使诚信企业在市场竞争中赢得先机，树立诚信就是生产力的品牌效应。

（三）培育产业优势。依据食品药品行业诚信体系，淘汰一批不诚信的散、小、差企业，着力整合资源，促进生产要素和市场份额向食品药品集群产业、优势企业集中，以诚信体系建设实现产业结构升级。通过行业协会管理，建立食品药品行业高效率的产业配置结构、专业化的产业部门结构和集群型的产业区域结构，将部分松散的食品药品产业组织形态调整为以产业链为纽带的产业集群模式，增强全市食品药品企业的关联度、聚集性和带动力。完善食品药品生产组织体系，通过以大带小、以小壮大、大小配套，建立健全食品药品核心企业与中小配套企业合作互赢机制，增强食品药品产业集群的整体竞争力。

四、切实提升食品药品诚信体系建设的保障能力

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的食品药品行业诚信体系建设领导小组，指导协调全市食品药品行业诚信体系建设工作。区、县（市）应成立相关工作机构。市食品药品监管部门要明确责任分工，强化工作措施，确保行业诚信体系建设工作顺利推进。相关职能部门要依法实施企业诚信信息征集和使用共享，加强食品药品安全监督管理。

篇(7)

公示、透明的价格

让患者明白消费放心看病“我们2014年1月1日起就开始实行药品零差价。”走进江阴市中医院门诊大厅，常用药品的价格均在大屏幕上滚动播放。“您还可以在门诊大厅、住院大厅里的触摸屏设备上查看所有的物价信息。”导医台的工作人员表示，若是病人对医药费有什么疑问，也可以来导医台打印详细清单。“住院病人我们每日会固定时间发放一日清单，也可以去护士站随时查询。”江阴市中医院相关负责人表示，价格“清单制”是对病人负责，让患者在医院期间能够明白消费、放心看病。

近些年来，时常有新闻报出，某些医院接受医疗器械、药品试剂等生产、销售企业给予的回扣，最终伤害的是患者的利益。为了杜绝这方面行为，杜绝价格欺诈，江阴市中医院药剂科负责人介绍，医院使用的药品在“江苏省药品器械集中招标采购平台”上，通过网上招标，网上采购。 “对于中药饮片，都要经过实地考察，比质比价，才确定供货企业。”药剂科负责人表示，医院加强药品质量环节管理，在运输过程中也有很高要求。“对有温控要求的品种，我们要求供货企业在运输过程中实行冷链监控，到了医院后，我们打印出全程中每个时间点的车厢温度，若温度不对，这批药品就不会进医院。”透明化的采购流程、高质量的药物器械是对患者的负责，也是医院诚信体现。

教育、监督相结合

让患者感受良好医德医风

如果不给医生送红包，会不会得不到最好的治疗？这是许多病患和家属常常担忧的事情。但是江阴市中医院相关负责人表示，来该院看病的患者完全不需要有这种类似的烦恼。因为江阴市中医院十分注重医德医风建设。不定期对新录用人员、实习生、在岗职工等利用院周会、支部会议、科务会进行医德医风专题教育，并在全院建立“杏林党员e家”微信号与群，输入党政、廉政等相关内容，以便医务人员学习，引以为戒。

与此同时，江阴市中医院严格执行中央及省委、市委相关规定，加强各党支部建设及党员干部的教育管理，落实各项党建工作，加强“”制度，每周三进行走访调查，以督促政治学习落到实处。医院通过各类创建、处方点评、出院病人电话及上门随访、出院病人家属座谈会、出院病人满意度调查、聘请社会行风监督员等提升医德医风。

除此之外，江阴市中医院还实行严格的监督机制。相关科室在与供应商签订协议之前，要通过审计科审计，同时签署廉洁购销协议。医院院纪委定期督查临床工作，在OA设立医德医风系统，实行相互监督。

贴心、数字化建设

让患者享受到高品质服务

随着科技的进步，江阴市中医院信息化建设也是发展迅速，“在重点环节管理方面，医院利用信息管理系统，进一步完善了皮试医嘱流程管理、整盒药物发放的PDA查对流程，输血PDA查对的闭环管理，及时修订各项护理质量考核标准、护理常规等。”护理部工作人员介绍，每个住院病人都佩有专属腕带，护士到病床前不仅会与病人核对身份信息，扫描腕带可再次核对病患相关内容，保证病人用药和治疗的准确与安全。“我们还建立了护理质量管理系统。比如某位护士有什么做得不够，有什么问题会立刻反映到系统里，护理部就可以迅速对这位护士进行指导。”

作为一家中医医院，江阴市中医院在护理服务方面也有自己的特色，目前开展了21项中医护理适宜技术，“我们会根据病人不同情况，帮他们拔火罐、刮痧、艾灸、耳穴埋籽、穴位贴敷、穴位按摩、中药足浴等。”护理部负责人表示，新进来的护士都会接受中医技能培训，每个月还有中医理论和操作培训考核。医院坚持“健康所系、爱心永恒”的理念，以服务为品牌，以质量为生命，内强素质，外树形象，三个文明建设颇见成效，连续多年荣获市文明单位、无锡市十佳医院、先进集体等光荣称号。

专业、优秀的队伍

让患者接受中西医疗救治

江阴市中医院为南京中医药大学江阴附属医院，也是安徽中医学院、加拿大温哥华国际中医学院、日本大阪森之宫医疗大学的教学医院，上海中医药大学教学基地，每年接收国内、外进修实习生200多名。医院以临床疗效为宗旨，探索切实解决常见病、多发病的新方法、新思路，每年引进新技术、新方法、新项目20多个。

江阴市中医药科研工作处于领先地位，近三年有4个课题分别获得省、市科技成果奖，出版了学术专著4部，每年在国内外发表学术论文100多篇。目前20多个省、市级科研项目正在进行过程中，并参与了国家“973”重点基础研究项目。开发研制的“尿素乳膏”“保儿宁口服液”“痤疮颗粒”“克银合剂”等近60种专科制剂疗效显著。

江阴市中医院有一批学有所成造诣较深的医疗队伍。皮肤科为国家中医重点专科建设单位、江苏省中医示范专科、江苏省中医重点专科；儿科为江苏省中医重点临床专科； 针灸科为江苏省中医重点专科建设单位、全国农村医疗机构特色专科建设单位； 脾胃病专科、脑病科（神经外科）、不孕症为无锡市重点专科专病； 内、外、妇产、肛肠、眼、耳鼻咽喉、医疗美容等科技术实力雄厚。