棚户区监理工作总结篇(1)

关键词：工程监理；建设工程；质量

1前言

棚户区改造项目是国家为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。从2009年开始，国家对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。随着国家对棚户区改造项目范围的延伸，金川集团从2015年开始，积极主动争取2016年棚改政策，进行了20栋楼住宅楼的改造试点，试点取得较好效果。2018年和2019年又争取国家棚户区改造政策，相继完成了2018年棚户区改造项目64.73万平方米（327栋），2019年棚户区改造项目88.05万平方米（327栋），2020年完成竣工验收，棚户区改造项目建设取得预期效果。本文就如何高质量建设金川集团公司棚户区改造项目进行论述。

2明确棚户区改造项目建设内容

金川集团公司棚户主区改造项目建设内容包括：屋建筑结构局部加固、供暖分户节能计量改造、供水分户节能计量改造、住宅楼外墙保温改造、供暖公共管网改造、小区供水泵房改造、小区弱点线路通道建设、小区视频监控系统完善、小区功能环境和文体活动等基础设施改造。同时，协调电信、移动、联通、广电运营商和燃气公司、供电公司配合棚改项目做好同期建设。

3分析影响棚户区改造项目建设质量的主要因素

影响棚户区改造项目建设质量的主要因素有资金到位因素、设计质量因素、材料质量因素、施工质量因素、监理质量因素等，每个因素都对棚户区改造项目有各自不利作用。资金到位因素。因拨付资金与批复概算相差较大，致使部分施工图内容无法实施，不能达到原批准初步设计及审查盖章施工图设计要求，造成棚改项目工程建设标准降低。设计质量因素。设计前期调研不充分，对不同年代住宅楼结构鉴定及检测不到位，致使棚改住宅楼施工图设计脱离现场实际（外挂线缆不能入地），构造节点不准确（如落水口处理）等，都会造成棚改项目工程建设质量降低。材料质量因素。施工总承包方一味追求降低材料价格，采购材料质量不满足施工图设计要求。材料供应商实际供应材料与投标送达样品不符，不满足施工图设计要求，都会造成棚改项目工程建设质量降低。施工质量因素。施工期间，施工单位为了赶进度，不严格按批准的施工方案及作业指导书组织施工，偷工减料，或施工完成后，未对成品进行保护，导致出现工程质量缺陷，实质上造成棚改项目工程建设质量降低。监理质量因素。总监理专业监理工程师对材料报验流于形式，造成以次充好，或对施工工序质量验收不严格，将前道工序质量问题遗留至下道工序，均造成棚改项目工程建设质量降低。

4制定科学管理的方法及措施

要高质量建设金川集团公司棚户区改造项目，就必须坚定必胜的信心、制定切实可行的方法、采取足够可靠的措施。建立高效组织机构。金川集团高度重视棚户区改造项目建设，从项目立项阶段就成立了由集团分管领导总任组长，职能部门、设计、施工、监理单位等成员参加的棚改项目领导小组，明确了领导小组职责，加强了建设协调指挥力度。实行目标管理。根据棚户区改造项目特点，分别设立了安全目标：项目安全目标伤亡率为零；质量目标：工程质量达到现行工程竣工验收规范规定要求；进度目标：2018年、2019年棚户区改造项目，当年11月底前完成室外改造，具备供暖条件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工验收及竣工决算投资控制目标：项目投资控制在投资概算范围内或上级部门批准投资额度内。推行项目负责人制。围绕项目建设目标，公司全力推行项目负责人制，成立八个专业小组，及时协调解决棚改项目建设过程中的问题，确保了项目建设目标的实现。一是成立立项和合规性手续办理组：小组职责是协助委托单位组织项目建议书评审及报批；协助委托单位组织可行性研究报告评审及报批；协助委托单位办理可行性研究报告批复、初步设计评审、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关合规性手续。二是成立勘察设计组：小组职责是协助业主委托勘察设计单位开展项目建议书、可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计；协助业主委托勘察单位进行工程地质勘察；编制设计阶段的管理工作计划。三是成立投资管理组：小组职责是以项目批准概算投资额为投资控制上限，加强全过程投资管理，在保证各项工作顺利开展的前提下，将项目投资控制在合同价范围内；加强投资项目管理，提高投资效益，维护公司合法权益，规范使用项目资金，保证投资安全，防范投资风险；做好项目资金到位、拨付及竣工结算、决算、资产转固等工作。四是成立物资管理组：小组职责是根据项目进展情况，督促施工单位全面做好物资采购管理工作；参与施工单位物资采购；督促监理单位对进场物资进行验收；对合同约定无指导价材料价格进行审核；督促施工单位各类物资提前采购到位，保证项目按计划建设。五是成立招投标及合同管理组：小组职责是根据项目实施计划，开展项目的设计、施工、监理、招标准备；负责编制招标文件，组织开标、评标、定标等工作；负责办理招标手续等相关工作。对各类合同进行跟踪管理，包括设计、施工、监理工程等，检查各方执行合同的情况；对与本工程有关的索赔事宜及合同纠纷事宜提出处理意见；在合同编制、签订、执行过程中严格执行《合同法》相关规定。六是成立建设管理组：小组职责是负责设计、施工、监理单位的沟通协调工作；检查施工进度、质量、安全工作情况；检查监理单位监理工作情况；参与工程重大质量事故及安全事故的调查、处理。七是成立竣工验收组：小组职责是督促监理单位组织单位工程、分部工程、各专业工程的检查验收工作；负责编制竣工验收计划；负责组织工程竣工验收；督促监理单位、施工单位对质量缺陷进行整改；向质监部门提出验收申请；办理项目竣工验收手续；经验收合格后组织移交业主单位；向建设行政主管部门申请项目竣工验收备案及手续办理。八是成立资料管理组：小组职责是检查各阶段分管单位工程资料收发、保管情况；督促施工单位对施工过程及竣工验收资料进行分类，整理；开展施工、监理单位提交资料验收；负责相关竣工验收资料归档的移交；办理项目交工资料相关事宜。强化计划执行考评。在棚改项目建设过程中，围绕项目建设总体建设目标，由监理单位协同施工单位分解制定合理的月周建设计划，由总监理及监理工程师督促施工单位按计划实施，采取例会检查通报落实制度，每周召开棚改项目例会检查考评，对未完成的及时制定纠偏整改计划，对连续2次未完成周计划及月末仍未完成的，将考评结果通报至管理人员单位，强化了计划的执行力。

5强化棚户区改造项目实施效果验收及评价

建筑安全。按照设计图纸要求，对住宅楼勒脚部分、女儿墙、个别卫生间渗漏墙体部位采取凿除开裂空鼓抹灰层，外挂Ф2钢丝网加高强砂浆进行加固处理，消除了安全隐患。功能提升。对住宅室内的部分厨房、卫生间进行了优化改造，用PPR管更换了原来的上水钢管，避免了生活水的二次污染，改善了供水质量，用PPR管更换了原暖气管道，并对原暖气组进行了清洗及系统打压，实现了供热的分层供分户回和供水的分户供分户计量。环境改善。室外配套工程部分，地下部分：按设计要求对原来地下破旧下水、供热供水管管道进行了更换，提高了供热供水的安全可靠性；地上部分，楼前新了砼道路、主干道铺设了50-100厚沥青路面，除绿化区域外进行了全部硬化美化，增设了健身广场，划线标识了停车场，增设了智能监控系统，大大改善了小区居住环境。环保节能。外墙：按设计要求对原住宅外墙增加了70厚聚苯板（B1级）及5-7厚聚合砂浆层罩面，原建筑屋像穿上了新棉袄，既保暖又换新；供热室外管道按设计采用优质高密度聚乙烯外护管聚氨酯直埋保温钢管，有效降低了热损失，交工投入使用以来，节能效果明显。

棚户区监理工作总结篇(2)

关键词：保障房；棚户区；民生

棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。从面积上讲，棚户区一般拆迁面积在3万平方米以上，占地面积一般至少在5万平方米左右。初步统计，2006年至2011年底，全国累计开工改造各类棚户区超过1000万户。2012年，全国还将改造各类棚户区超过300万户。棚户区的存在是一个历史遗留的欠账问题，当前已成为城市中“二元结构”的一大表现，有必要加快改造的步伐。

党中央、国务院高度重视城市、工矿（含煤矿）、林区、垦区棚户区居民住房困难、居住环境差的问题，这几年加大了对各类棚户区改造的工作力度。在2013年12月27日，元旦前夕，中共中央政治局常委、国务院总理在天津市委书记孙春兰、市长黄兴国陪同下，来到天津西于庄棚户区考察，调研民生改善与改革发展情况，看望慰问群众。

一、天津西于庄棚户区里的问题及改造的意义

天津西于庄棚户区，房屋绝大部分建于上世纪五十年代，居住着很多低保特困家庭。沿着坑坑洼洼的狭窄过道，往往外面大雨屋里小雨、冬天无法正常取暖。群众住房困难，改善居住环境意愿强烈。天津市保障住房建设投资有限公司拟投资84.17亿元人民币对红桥区西于庄地区进行旧城区改建工程，所在区域四至范围为：东至红桥北大街、南至子牙河、西至西于庄后大道、北至银杏公寓、第五中学。本项目建设用地面积67.32公顷，包括项目区内房屋征收和补偿、配套道路及绿化工程。

随着天津的发展，人口的自然增长以及外来人口的大量进入，西于庄棚户区的人口密度逐年增加，且人口结构非常的复杂，加之城市管理对于棚户区的约束相对不足，以及环境卫生、生活服务等公共配套设施的不完善，使得这片棚户区的脏乱差现象很严重。棚户区里人口密度大，土地利用率低，违章建筑和违法用地是司空见惯。并且棚户区里道路狭窄，消防车和救护车是难以到达的，居民的生命财产安全是难以得到保障的。并且随着近年来棚户区的增长，出现了一系列的社会问题，“碰瓷”现象时有发生，“黄赌毒”现象的滋生蔓延等问题，使不少人对这望而却步。

因此棚户区的改造对一个城市形象的改造和促进其发展具有重要的积极意义：改善城市形象，通过棚户区的改造实施城市规划，疏松中心城区密度，美化建筑和城市景观，使一个城市更具有活力；盘活存量土地，挖掘开发潜力，建设节约型社会，建设节能型住宅，就要充分利用城市现有存量土地，少占城市空间。改造棚户区是挖掘房地产开发潜力的重要形式；改善人居环境，惠顾弱势群体，棚户区的改造是改善人居环境的重点和难点，是增加社区经济活力的新机遇。从以往经验来看，扎实推进各类棚户区改造，既能改善民生，又是扩大内需的一项重要举措。

实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。天津市对西于庄棚户区改造实行了“保底”安置，安置标准普遍达到了户均45平方米以上，保证了实施改造后群众居住水平都能明显提高，改善了民生民计。

二、棚户区改造遇到的问题

客观上讲，西于庄棚户区改造的难度很大，主要原因是商业价值高（在天津市市区内），容易改造的已基本改造完毕，剩下的大多改造成本高。从以往情况看，西于庄棚户区改造存在的突出问题包括：主要是征地拆迁工作难度大，供地计划落实受到影响，一些纳入计划的棚户区改造项目无法按期实施。不少地方改造建设资金筹措压力较大，尤其配套设施建设资金难以落实；其次是各个体沟通出现问题，造成了相关信息的不对称；最后是监督法制不健全，无法保质保量、公平分配，给百姓造成了伤害。

（1） 征地拆迁工作难度大

重要原因就是人们有不同的利益诉求，不同的利益诉求，造成拆迁工作无法顺利完成。在这片棚户区中，有希望加紧拆迁的，有希望不拆的，有希望拆迁但是有条件耗下去，打持久战争取更多补偿款项的等等。就会出现有人私搭乱盖的现象，也是希望在拆迁中能得到更多的赔偿。有的人家把这次拆迁看着是自己住房升级换代的机会，能够满足自己住房要求就行。但也有一些居民反对，因为面对时移世易，原来的的小房子可以满足一家的租住，而随着一代人的成长，家里的成员势必比原来多，就提出了换取大房的要求。这样不同的住房需求、不同的拆迁补偿要求，造成了征地拆迁工作难。

（2） 沟通环节出现问题

在棚户区的拆迁中，沟通主体主要包括政府部门、被拆迁户、开发商。在实际中政府部门做为信息的传播者主要出于以下原因使得政府部门的沟通缺乏主动性：第一，政府部门的行政人员出于善意或者非善意的心里动机不愿与被拆迁户进行沟通。善意的动机是理所当然认为上级的政策是科学合理的，没有错误的，是为人民群众服务的，认为沟通缺乏必要性；而非善意的动机就是居住在棚户区的居民大多都是没有能力改善自己居住条件的弱势群体，主观的认为他们文化水平低，不具备沟通的条件，理所当然的认为跟他们是难以沟通和没有必要沟通的。第二，做为棚户区居民来说，如果不是这次拆迁涉及自身利益，是不会与政府有什么交集的。在棚户区的拆迁的，居民认为自己的利益受到了严重侵犯这才想到与政府进行沟通，而在平时，认为没有沟通的必要。从棚户区居民的角度这是由于社会的政治文化发展不足造成的沟通缺陷，还没有形成这种与政府部门进行积极有效沟通积极性和长期性，认为除非涉及自己切身利益，政府部门的作为只要不损害自己的利益，是与自己无关的，公民意识不强烈。同时，由于平时与政府部门缺乏沟通，所以与政府部门进行沟通技巧和方法是比较缺乏，当需要进行沟通是，沟通技巧和方法的缺失造成利益诉求表达不到位或者诉求不能被表达直至沟通无效，沟通无效造成矛盾加深，增加了棚户区改造的困难。

（3）缺乏有力的监督

在棚户区中，里面的居民做为非政府沟通主体、拆迁客体，在信息的掌握量和财力以及公权力上所占有的资源很少，所以弱势群体。而身为强势群体，如开发商在缺少有效监督情况下，就会容易损害老百姓的合法利益。当民众认为自己的权益得不到保障，诉求找不到合理的表达方式后，就会通过非正常的途径来表达，比如：聚众闹事、集体上访、越级上访等。给社会造成了一定的不稳定影响，但这是群众合法权益得不到保障后无奈的选择。

三、顺利完成棚户区改造的对策

（1）政府部门加强力度对棚户区的改造

天津市红桥区政府在这次的改造中为了协调各方矛盾，抽调各相关部门的优秀领导及干部，成立了西于庄改造指挥领导小组，组长及组员都是由市级领导、区级领导及各部门局长组成。说明了天津市政府对西于庄棚户区改造的重视。领导小组成员来自各个部门，有城建司法部门、教育宣传部门，还有环保执法等部门。相关部门各司其职，职能清晰，听从领导指挥，共同努力，推进西于庄棚户区的改造。

在西于庄开展房屋征收工作中：一、政府完善首次征询工作实施方案和宣传提纲，全面征询百姓意见，明确征询政策法规，规范征询流程条件，确定科学合理的补偿依据和方式。严格执行征收程序和条件，采用“公开、公正、公平”的原则，开展房屋征收工作。二、做好宣传监督工作，通过各大媒体广泛宣传西于庄地区危陋房屋改造的重大意义和目的，主动热情耐心地做好群众工作，大力宣传此次征收的依据政策法规、拆迁流程条件和安置房源情况，接受广大人民群众的监督和查询，形成有序、和谐、稳定的征收氛围。三、强化人员培训工作，抓好房屋征收工作人员对征收程序、补偿条件方式、安置房源信息、法律法规和廉政准则等方面的培训，打造一批专业化的征收人员队伍。四、加快推进安置房建设，西于庄居民安置房（和苑西区）项目完成前期各项准备工作，实现开工建设。

（2）继续研究拓宽保障性安居工程资金渠道，积极创新融资方式

总理在走访西于庄棚户区说道：“政府要有硬措施。不仅要增加各级财政投入，还要创新方式，加大金融支持力度，鼓励民间资本参与，持续打好一场场“攻坚战”，保证质量、分配、管理等环节都靠得住，使更多困难群众早日圆上安居梦。”。也说明了在棚户区改造中资金的重要性。

面对困扰政府多年的棚户区改造项目，想要快速、有效地启动并实施，必须突破传统的先拆迁后建设的融资模式。包头市政府就提出“购买、建设相结合，优先支持购买安置房，快速启动棚改工作”的融资支持模式，该模式为开发银行系统内首创、金融业首例，相比较“先拆迁、后建设”的传统模式，先行支持购买安置房可更加快速地实现部分居民率先搬迁，腾出空地建设安置房，推动项目滚动发展、良性循环，一举破解了困扰北梁棚户区改造多年的拆迁实施难度大、启动困难的问题。

破解民生难题，需要找准问题关键，突破旧有模式，创造性地提出解决思路。通过机制设计，在防范信贷风险的前提下，国家开发银行内蒙古分行提出“购买、建设相结合，优先支持购买安置房，快速启动棚改工作”的融资方案，为新形势下解决保障性安居工程建设融资问题做出了有益尝试。值得各城市借鉴。

（3）加强监督力度，确保公平

棚户区工程涉及面广，社会影响大，所以政府要发挥好监督者的作用。政府除了为棚户区的居民在利益诉求的表达构建合理的渠道外，另外的角色就是监督棚户区拆迁中出现的不合理不合法现象，维护居民利益。特别是当棚户区居民在与开发商进行补偿款项的谈判博弈时，更是要发挥好监督的作用。虽然开发商对棚户区的开发能给公共部门带来各种物质和非物质上的利益，开发商在这个过程中就像是一个顾客，政府在其中为其提供服务。但是，“公共部门为公民服务，而不是为顾客服务。”所以，政府部门必须更关注公民的需要和利益，监督在棚户区拆迁中的诸如“暗箱”一类的行为，更加关注居民的呼声，使居民的利益诉求得到表达。

加强对棚户区改造工作上的监督力度，从源头减少改造过程中的违法乱纪行为，减少项目存在质量问题，包括参建单位质量责任不落实，部分构件的尺寸偏差较大，存在一些质量通病等。保证棚户区改造的公开、公正、公平，保质保量的使更多困难群众早日圆上安居梦。

参考文献：

[1]刘道辰，刘莹. 城区人居环境研究——以聊城市为例[J]. 安徽农业科学. 2007（32）

[2]李岚. 试谈棚户区改造中新区规划[J]. 科技信息（学术研究）. 2006（10）.

[3]冯先明. 城市棚户区改造研究与实践[D]. 郑州大学 2010

棚户区监理工作总结篇(3)

[关键词]棚户区改造工程 项目工程管理 分析和研究

中图分类号：T2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0173-01

随着我国城市总体规划建设工作的全面开展，棚户区改造已成为影响城市发展和我国城镇化进程的关键因素，因此，我们要高度重视棚户区改造工程项目的管理工作，采用国内外先进的管理理念和管理措施，为城市化发展做出贡献。

一、棚户区改造工程项目管理概述

（一）棚户区改造工程项目管理要求

棚户区改造工程项目管理必须妥善处理好棚户区中由于历史原因造成的产权问题，做好与各项住房政策的衔接工作，妥善安置被拆迁居民，实行产权调换或货币补偿。坚持原则性与灵活性的高度统一，加强棚户区居民安置用房建设质量管理和质量安全监督管理，防止因质量问题产生矛盾纠纷。

（二）棚户区改造工程项目管理困难

许多棚户区居民普遍存在住房困难、居住环境差的问题，为各类棚户区改造工程增加了工作量和工作难度，特别是国有林区棚户区、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区等，是棚户区改造工程项目的重点和难点地区，其住房结构和人员结构都极为复杂，给改造工程项目管理工作带来了许多困难。同时，棚户区中大量居住的低收入居民也向棚户区改造工程项目管理中的住房安置工作提出了挑战，各类棚户区中居住的主要是城镇低收入和中等偏下收入家庭、人群。此外，各地还有不少城中村、城镇危旧房，导致棚户区房屋破旧拥挤，厨卫设施不全，甚至部分房屋存在大量安全隐患，这些都给棚户区改造和居民安置工作带来了困难。

二、棚户区改造工程项目管理措施

（一）项目计划管理

棚户区改造应当秉承按需申报原则，针对政策规定的规划区范围内的使用功能不完善、建筑安全隐患较多、配套设施不健全、房屋质量差、使用年限久、建筑密度大的区域，可将其纳入棚户区改造项目，按照程序要求经过组织申报，活动计划批准后方可进行项目计划，严禁个体无计划、无规划地擅自改造开发。申报棚户区改造项目计划必须提供申请单位基本情况、棚户区全貌图、棚户区分栋图、改造项目基本情况、入户调查情况、改造项目调查测算报告、改造项目安置方案、入户改造拆迁安置协议、改造项目用地批复文件、改造项目规划选址意见、改造项目资金筹措方案、改造项目建设单位情况和初步设计方案。

（二）规划用地管理

棚户区改造安置住房建设必须遵照全面规划、合理布局、综合开发的原则，将安置房的原地建设与异地建设相结合，优先考虑就近安置，异地安置的要充分考虑居民就业、就学、就医、出行等需求，合理选址，尽可能地将居民安排在配套设施齐全、交通便利的地段，并贯穿落实节能环保的原则，严格控制安置房的套型和面积，提高用地效率。棚户区改造新建项目必须报规划部门审核，并出具棚户区改造拆迁范围红线图和安置新建项目用地红线图，办理规划用地手续。棚户区改造原则上实行原址改造，优先落实保障房用地地块，改造项目范围内用于安置房、保障房建设的土地以划拨方式供应，用于商业开发服务性质的土地依法由住房保障部门和建设单位进行联合会审。

（三）拆迁安置管理

棚户区改造项目拆迁安置工作必须依照国家和地方有关法律法规、政策规定进行，坚持公平、公开、公正的原则，征收安置补偿标准、方式、结果一律公开。改造项目责任主体为拆迁安置的责任人，具体负责组织拆迁安置工作，拆建过程中，要充分尊重群众和居民的意见，与同意改造的住户签订安置补偿协议。私有住宅房屋拆迁由被拆迁人就地、就近或异地实物产权调换安置或货币补偿自行购房安置，私有非住宅房屋实行货币补偿，拆除单位公产房屋的，实行货币补偿，其租赁户的补偿、动迁、安置工作由产权单位负责，已改制的企业中未处分的公产和拟改制的企业中不能处理的公产由政府主管部门负责补偿处理。棚户区改造项目内按规划要调整绿地、砍伐树木、拆除公厕、挖掘道路、迁移电力电信广播电视设备设施，由实施主体向相关部门申请，并按规划要求进行重建和恢复。

（四）改造资金管理

各渠道筹建的棚户区改造项目资金必须由责任主体集中至指定银行账户实行统一管理、独立记账、专账核算、专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式予以挪用，对于非货币政策性投入，要完善相关确认手续，并保障相关政策落实到位。中央和各级政府投资的棚户区改造专项资金专项用于政府主导的棚户区改造项目，拆迁、安置、建设及相关基础设施配套建设等开支不得用于棚户区改造项目中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业务等经营性设施建设支出。中央和各级政府投资的棚户区改造专项资金由地方政府财政、审计、监察部门监管，由地方住房保障管理机构具体负责，严格按照有关文件精神和地方财政专项资金管理办法规定的程序要求核定改造工程项目计划，事后具体负责协同财政、审计、监察部门进行稽查，确保资金使用的正确性、安全性和合法性。

（五）建设工程管理

棚户区改造工程建设项目必须认真执行我国《招投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，依法实行建设管理。严格按照法定程序报批建设，依法取得立项、规划、土地使用、施工图审查、施工勘察、建设资金预审等各类许可性文件资料。棚户区改造工程项目责任主体拟定责任范围内的棚户区改造项目后，必须确立相应的实施主体，根据项目实际情况，责任主体可设项目部或通过招投标的方式确定项目实施主体。项目的设计、施工、监管必须依法组织招投标确定实施主体，不得将应开展招投标的项目化整为零或以其他方式规避招投标程序。严格履行工程监理制，制定详细科学的质量技术监督方案，招标确定具有一定资质和丰富经验的监理单位负责对项目建设实行全程监理。严格按工程建设强制性标准规定进行勘察、设计、施工、验收，确保工程符合有关规定标准。棚户区改造工程项目法人和建设主体要按规定依法参与工程建设的设计、施工、监理、采供合同签订活动，规范合同管理，并参照有关文件实行司法备案。

结束语：

地方政府部门和各类责任主体要在棚户区改造工程项目建设中加强项目管理，建立健全工程管理长效机制，严格按照相关法律法规对工程项目实施全过程控制，保障棚户区改造工程项目建设的顺利进行。

参考文献：

[1] 王雷.棚户区改造是重大的民生工程和发展工程――解读《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》[J].城乡建设，2013，08：14-17.

[2] 张小平.凝心聚力真抓实干稳步推进棚户区改造工程建设[J].甘肃林业，2014，06：18-19.

[3] 施雨君，方凯伦.棚户区多元化改造策略――基于赤坎旧镇城镇改良的研究[J].规划师，2014，S5：115-119.

棚户区监理工作总结篇(4)

全面启动棚户区改造，进一步完善住房保障体系，加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，美化城市整体环境，努力实现棚户区改造在质量和数量上的跨越，促进全市经济社会和谐发展。

二、棚户区的界定

城市棚户区是指城市规划区范围内国有土地上住房面积3000平方米以上，集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、居住条件差基础设施不齐全、治安和消防隐患大的区域。

国有工矿棚户区是指国有工矿企业土地上集中连片居住户在100户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

农垦棚户区是指农场管理区和建制镇区内集中连片200户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

林区棚户区是指各林场集中连片100户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

棚户区改造安置对象，指已确定的棚户区内原始居住户。

三、改造的原则

棚户区改造遵循“政府主导、统一规划、市场运作、群众参与、公开公平、确保稳定原则，按照“先易后难，逐步推进”方式实施。

四、棚户区改造安置住房套型标准

城市棚户区改造住房套型建筑面积控制在60-80平方米。城市规划区以外的国有工矿、农垦区、林区棚户区改造住房面积控制在80-100平方米。

五、安置方式

棚户区居住户安置，采取就地”或“就近”建设住房方法予以安置。对确无能力购买安置住房，且符合廉租住房保障条件的特困户，按照廉租住房保障申请程序，可在其所属地优先通过廉租住房实物配租的方式予以安置。

（一）安置住房建设。安置住房的建设实行原地建设或异地建设相结合的方式。采取异地建设安置住房的另行选址时，应选择在同一区、镇、处、场内交通条件、配套设施相对完善的区域。严格执行安置住房建设的国家标准，积极引导安置对象民主推举代表参与安置住房工程建设质量监督，确保房屋质量安全。廉租住房和公共租赁住房的产权属于市政府，由市房管局代管。

（二）安置住房销售安置住房原则上以成本价向安置户出售成本价包括征地和安置补偿费、前期工程费、土建（含桩基）工程费、水电气安装工程费、附属工程费、非营业性公共配套设施建设费、小区内基础配套设施建设费、管理费、税金、利润等安置住房先由市物价、房管等部门根据成本价构成确定基准价格，再以基准价实施招投标，招投标最终确定的价格即为安置住房单位面积销售价格

六、优惠政策

（一）土地支持政策。棚户区改造项目安置住房建设用地以行政划拨的方式提供，并纳入土地供应计划优先安排。

（二）税费优惠政策。城市棚户区改造经确认属于廉租住房、经济适用住房、安置住房建设的一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。服务性收费中，按最低收费标准的20%收取。

税收优惠政策，按《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》财税〔〕24号）以及住建部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保〔〕295号）等文件执行。

供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

（三）项目审批程序对纳入改造计划的棚户区改造项目，由产权单位（或所在管委会、社区）征求安置对象的基础上向市棚户区改造领导小组提出申请，市国土、规划、房管部门提出前期意见，并对安置对象予以核准公示，经审批后，再按住房建设的程序办理立项、招投标、建设等相关手续。各部门要加快审批速度，简化办事程序，提高审批效率

七、实施步骤

（一）确定改造的主体。城市棚户区改造项目，由棚户区所属办事处牵头，所在社区或原产权单位具体实施；经济开发区内的棚户区改造由开发区管委会牵头实施；农垦区和林区棚户区改造由农管局和林业局牵头，各管理区和林场具体实施。市棚户区改造领导小组办公室负责各类棚户区改造的监督、指导、协调工作。改造过程中，安置对象可以民主推举代表全过程参与棚户区改造。

（二）确定安置对象。对各类棚户区改造安置对象，由对应的改造牵头单位进行调查摸底，经所在棚户区和社区（或原产权单位）实行两级公示无异议后，以书面形式报市棚户区改造领导小组办公室核准备案。

（三）拟定安置方案。各类棚户区改造牵头单位，应对改造项目安置对象的安置方式进行细致的调查，确定选择不同安置方式的对象户数，经公示无异议后，初步拟定安置方案，做好改造项目前期建设规划方案并报市棚户区改造领导小组办公室备案。

（四）棚户区改造实施办法城市棚户区改造，对于就地安置住房建设后有多余土地在符合城市总体规划的前提下，可以建设商业、服务业等经营性设施的核准安置住房销售价格和安置户数后，合理规划，锁定容积率，将安置住房建设与经营性开发土地实施捆绑招标，以招拍挂的方式确定开发企业，开发企业与安置户签订安置协议，落实安置措施后方可建设。对于建设安置住房后剩余土地面积较大的棚户区，可将多余土地收储其土地招拍挂净收益可用于棚户区基础设施建设或作为公共租赁住房建设资金。对就地安置无多余土地的直接以安置住房价格实行招标，确定开发建设企业。对原地无法安置实行异地安置的异地安置时，其基础配套设施建设资金由棚户区改造项目所在地政府统筹解决。

远离城市规划区，不涉及商业开发的国有工矿、农垦、林业区的棚户区改造，经市棚户区领导小组同意，由原产权单位通过招投标的方式确定开发建设企业改造建设，市棚户区改造领导小组办公室实施备案管理。对异地安置的先确定安置住房建设用地，通过招投标的方式确定开发建设企业实施建设，原棚户区土地实行整合收储，收储土地出让所得净收益用于公共租赁住房建设。

八、明确责任

棚户区改造过程中，市住房保障工作领导小组负责棚户区改造项目的审批工作；市棚户区改造领导小组（办公室）负责棚户区改造项目实施的核准、监督、指导、协调工作；棚户区所属区、镇、处、场负责棚户区改造项目的相关配合工作；棚户区所属社区或原产权单位负责棚户区内居住对象基本情况的调查核实工作；市直相关部门按照工作职责，各司其职。棚户区改造实施过程中，各单位要严格按照国家、省、市的有关规定，认真做好棚户区的认定、居住对象的核准、改造项目的立项及招投标等工作，做到公平、公正、公开，严防弄虚作假。对利用棚户区改造变相搞房地产开发、虚报安置户、擅自提高容积率、增加住房面积等违法违规行为，严格实行责任倒查制，追究相关人员责任。

棚户区监理工作总结篇(5)

关键词：棚户区改造；房地产开发

引言

随着对棚屋的改造、拆除工作的开展，很多地区都建成了一批经济适用房用于安置拆迁户，原旧城居民从低矮、潮湿、破旧的房屋，搬进了配套设施完善、环境优美的居住小区。棚户区的改造大大改善了各地中低收入和困难群体的居住环境，提高了他们的生活质量。

一、国家当前推进对棚户区进行改造的现实价值和历史意义

（一）有利于推进和谐社会建设

国家当前推进对棚户区进行改造的工作确实缩小了城市不同群体、不同区域之间的生活差距，促进了人与人之间的和谐，对社会整体氛围的提升也有不小的帮助和好处。目前，各地政府都在努力推进和谐社会的建设进程，而棚户区改造确实对推进和谐社会建设有着深远的影响。

（二）有利于缩小住房差距

通过旧城改造计划，据不完全统计：各地居民的人均住房建筑面积比以往明显增加，旧城区与城市中心区的人均住房面积差距也缩小到历史同期较低水平。棚户区居民从没有好的基础设施的旧城区搬进了设施齐全的新区，一些旧城区居民回迁小区的环境比商品房的周围环境还要好。通过整体政府的调控和规划，使得城市不同群体之间的住房差距与生活差距变小，进而消除了很多社会矛盾。

（三）有利于提升城市整体形象

结合以往经验，通过对棚户区的集中改造，以往破烂不堪的旧城区变成了鳞次栉比的高楼大厦，新建的市政设施配套都达到了基本齐全，城市面貌有了很大改变。结合旧城改造计划的不断推进，各地区积极筹措资金用于城市基础设施、公共服务配套设施建设的动作越来越多，新增道路、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设施，进一步完善了城市功能。这些工作都极大的提升了城市整体形象。

（四）有利于提高居民生活水平

当前，国家推进的棚户区改造计划确实深得民心，因为这一工程项目和民生建设紧密相关。改造前，这些待改地方没有像样的道路、排水等基础设施，有的小区居民仍在采用原煤取暖，大气污染严重加上市政配套设施落后，上水管和下水管道年久失修的情况较为严重，跑冒滴漏现象处处可见。通过旧城改造，极大地改善了居民的居住环境，不但营造了良好的舆论氛围，更进一步提升了居民的生活水平。

二、棚户区改造中常见的难点分析

（一）监管难的问题始终困扰着项目全程

棚户区项目改造工程一直以来都备受关注，监管部门在改造工作中遇到了很多难题，也创新的运用了很多方法，但是，监管难的问题始终困扰着项目全程。以钢铁企业的棚户区的改造为例：从项目论证阶段开始，历经项目开发、设计、调整、检核等环节，直到项目交付为止，容易出现风险和弊端的流程较多，所以如果出现执法的懈怠，就会滋生出不必要的麻烦。因此，监管过程中一定要实现程序的公开、公平、公正，通过接受社会公众、新闻媒体的监督，保证资金到位、按照规划改造，避免出现以调高容积率来换取私利的做法。

（二）客观上容易出现借机囤地的问题

借机囤地的问题主要是针对在二、三线城市而言。因为一线城市不仅拿地成本高，而且随着各地闲置土地的处理办法的出台，各开发商还将加快房地产开发的速度。但是对于二、三线城市来说，拿地可以以较低成本获得土地储备；二、三线城市扩展快，市场空间及前景广阔，招商引资环境也比一线城市好。同时，因为这些城市经济发展速度低于一线城市，土地溢价速度也慢，可能使房地产企业借机囤地。

（三）容易产生“新三旧”的问题

在解决问题的时候，我们不能遵循“头疼医头，脚疼医脚”的行为模式。如果不能及时从根本上消除导致“三旧”形成的诱因，那么今天的“三旧”就有可能会演变成明天的“三旧”，城市发展就会陷入一种“改造三旧”—“制造新的三旧”—“再改造三旧”—“再制造新的三旧”的恶性循环。

三、提升棚户区改造进程质量的几点想法

（一）确立改造进程的原则是项目顺利推进的前提

提升棚户区改造进程质量的首要因素就是要确立改造进程的原则，结合多地多年的项目经验，笔者提出了棚户区改造项目的几点建设原则，一是项目要贯彻“以人为本”的原则：将被改造区域的民众的根本利益和切身感受作为重点，探索温和的、有序的、有效的改进方案，营造积极的、顺畅的改造环境；二是项目要贯彻“高效、便捷”的功能原则：在不增加额外费用的基础上，实现效率优先、公平公正，各相关部门要相互衔接搭配做好各项工作；三是要贯彻“可持续发展”的原则：保证项目前、项目中、项目后的前后连接和推进；四是要贯彻“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则。

（二）明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点

明确规划目标就是要明确整体规划的设计原则，即高绿化、低密度、综合服务配套设施齐全、户型设计适应“升级换代”居住要求、体现小区独特的整体建筑风格等等。之所以说明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点归根结底还是由棚户区改造工程本身的特点和性质决定的。棚户区改造在各地区呈现出不同的历史遗留问题，比如说钢铁类企业的棚户区改造：有的地区在改造前参杂着复杂的情感纽带和产权问题，有的地区在改造中遇到了规划方案的变动和调整造成工期拖延，还有的地区在改造后偏离预期目标等。所以，规划目标的重要性体现在棚户区改造的各个阶段，不容忽视。

（三）做好功能分区建设是改造进程的关键

纵观国内外的旧房改造计划，其中的经验和教训值得我们警醒，做好功能分区建设是改造进程的关键所在，因此改造工程要具备三个基本功能，即居住安置功能、房产开发功能和商业贸易功能，使改造项目实现功能齐备定位。

结束语

棚户区改造项目是国家重点改善民生问题的一项重要举措，在全国各地实施之后，取得了较好的社会反响，但是，也折射出了很多社会深层次矛盾和问题。有的问题是政府部门的管理问题，有的问题是项目进程的具体操作问题，还有的问题是社会关系协调问题。随着棚户区改造不断深化和调整，只要能够措施得当、执行有力、统筹兼顾，就一定可以实现这一项目的又好又快发展。（作者单位：湖南湘潭钢铁集团有限公司产业管理部）

参考文献

[1] 熊耀平.旧城棚户区改造问题研究[J].财经理论与实践.2002年04期.

[2] 张平宇.城市再生：我国新型城市化的理论与实践问题[J].城市规划.2004年04期.

[3] 郑文含.城市总体规划中旧城更新探讨——以吴江市盛泽城区为例[A].和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集[C].2007年.

棚户区监理工作总结篇(6)

她一家三口几十年一直蜗居在一个十几平方米、建造于上世纪五六十年代的房子里。“最怕下雨天，屋子到处都漏水。”

她最大的愿望是能住上宽敞明亮的房子，不再“冬冷夏雨”。如今，她这个愿望实现了。

今年，林业棚户区改造工作正式启动，规划在2009年至2011年全面完成林业棚户区改造任务，改造总户数96.09万户，新增住宅面积约4805万平方米，使林区职工住房条件得到基本改善，相关配套设施相对完备。

据了解，重点国有林区森工企业棚户区改造工程每户建筑面积为50平方米，建设资金以中央扶持、地方政府配套、企业补贴、职工个人自筹相结合的方式解决。中央补助每户15000元，省级人民政府配套不低于每户10000元，企业和职工自筹资金可以通过出资、投工、投料等多方式、多渠道筹措，合理确定企业和职工出资比例，有条件的地区也可以争取金融部门政策性信贷支持。

民心工程

此次林业棚户区改造大致分为两大区域：一是重点国有林区，二是国有林场。重点国有林区主要分布在东北地区的吉林、黑龙江、内蒙古等省区，这个区域里分布着100多家林业重点森工企业、采运企业和重点营林局，总面积5716万公顷，林区总人口551万，其中林业人口308万。我国现有各种类型的国营林场4827个，分布在31个省、自治区、直辖市的1600多个县，面积6200万公顷，林业人口为284万人。全国重点国有林区和国有林场现有各类住宅总面积8789万平方米，户均建筑面积45平方米，人均15平方米。

“林业棚户区改造是一项德政工程、民心工程。启动实施林业棚户区改造，是党中央、国务院关心林业、关注民生、改善民生的充分体现。”国家林业局副局长祝列克表示，“加快推进林业棚户区改造，是拉动内需、促进经济增长的重要措施。实施保障性安居工程建设，是中央扩大内需、促进经济增长的战略决策，是保持经济增长与改善民生、拉动内需与刺激消费的有效结合点。”

从林业棚户区改造试点情况看，新增中央投资的拉动效应明显。全部完成96万户林业棚户区改造任务，中央投资可直接带动地方、企业和职工投资近400亿元；预计消费钢材125万吨、木材114万立方米、水泥918万吨，必将对拉动内需、促进经济增长发挥重要作用。

国有林区建设一直是“先生产、后生活”，基础设施建设投资缺口很大，职工生活设施建设严重滞后，山上林场（所）普遍都是“小、散、破”，交通不便，缺乏基本的医疗、教育条件，林区社会发展十分缓慢。有关数据显示，林业职工里低保家庭占到32%，林区职工已经成为现阶段最为突出的弱势群体。“因此，加快推进林业棚户区改造，让林区职工群众共享改革发展成果，是林区广大群众的多年期盼，体现了以人为本，是科学发展观在林区的具体实践。”祝列克说。

“一个企业就是一个社会”，这在我国的森工企业中十分常见。企业在为国家经济建设作出巨大贡献的同时，也承担了大量的社会职责，企业负担沉重，积淀了大量的历史欠账，“两危”问题突出，各种矛盾交织。

因此，林业棚户区改造工程的实施，为全面优化林区生产生活布局提供了良好契机。“对加快林区生产生活布局调整，加速林区小城镇建设步伐，提升林区经济社会发展层次，推进森工企业改革的深化，促进林区经济社会协调可持续发展，都具有重要意义。”祝列克说。

试点经验

截至目前，试点地区棚户区改造前期工作已经就绪，中央1.5亿元投资已全部完成，累计签订合同资金3.6亿元。2009年，国家在扩大内需新增投资中又专项安排林业棚户区改造投资22亿元，建设任务14.67万户，林业棚户区改造在全国9个省区的135个重点国有森工局全面启动。

根据调查和测算，国家投入的23.5亿元投资，可以带动约70亿元的各项配套。“这样水泥、红砖、石材、钢材、运输等相关行业都因此受益，能够拉动我国建材和相关产业的发展。”国家林业局计划与资金管理司巡视员、局林业棚户区改造领导小组办公室主任王前进告诉《经济》记者。

据他介绍，目前各地实施方案已得到国家有关部门批复，国家投资计划已下达，各地省级配套资金已得到省政府的承诺并列入年度财政预算或地方国债予以安排，实施单位的各项前期工作正在抓紧进行。

林业棚户区改造能够顺利推进并初见成效，除了国家有关部委的大力支持和指导、地方各级党委、政府的高度重视和有关部门的密切配合高效运作之外，也离不开职工群众的广泛参与。

“很多林区职工尤其是老职工每天早晨早早地拿小马扎坐在工地边盯着看。也许他们不知道住在哪一个楼、哪一层，但是他们知道这个房子是为了他们盖的。他们真的像义务监督员一样看着施工。”说到这里，王前进一脸欣慰。

尽管试点取得了一定成绩，积累了一些经验，但是林区棚户改造在实施过程中还有一些需要克服的困难。

的确，我们大部分棚户区使用年限已经超过了35年，很多房屋已经超过了正常使用寿命，并且整体建筑标准低，人均面积小，质量不高。“很多房屋是就地取材建成的，有的是泥草房、板加泥、土坯房。据我们调查，这类房屋占到1/3以上。”王前进说。

除此之外，整体布局不太合理，道路比较狭窄，也存在安全隐患：墙体开裂、地基下沉，房屋漏雨和框架的损坏，而且电线都是明线，一旦发生火灾很难扑救。

配套设施也不完善。首先是给水，尽管国家林业局党组对国有林区改造非常关心和重视，这几年也将林区给水作为改善民生的一项重点工作来抓，但因为面积比较大，国家投资又相对比较少，到目前为止给水没有全覆盖，已有的给水管道线路老化，跑冒滴漏严重。其次是排水，所有棚户区都没有排水设施。“每年到夏天下雨的时候，水就进房了，个别的危房面临倒塌的危险。因为林区地下水位比较高，到了冬天有些地方水一层层结冰，形成冰湖，冰湖达到一人多高。”王前进说，“没有集中供暖的设施设备，一家一户靠烧加工剩余物，使森林资源的隐性消耗大，也存在火患危险。”

七个关键环节

祝列克表示，林业棚户区改造任务繁重，政策性强，涉及面广，需要严格把握政策，细化各项工作。特别要把握好以下七个关键环节：

严格界定范围对象，这是做好棚户区改造工作的政策前提。棚户区改造以解决困难职工基本住房需求为原则，是“雪中送炭”。实施范围包括国有森工林业局、营林局和林场中破旧平房集中连片、泥草房和危房面积超过50％、基础设施不齐全、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差、低于当地平均收入家庭户数较多的居民点。“在此范围内的林业职工，要一个不漏地享受国家棚户区改造优惠政策。要制定好实施计划，优先安排山上林场职工、危房户、低收入的群体。”祝列克特别强调。

充分尊重职工意愿，这是做好棚户区改造工作的群众基础。必须充分尊重民意，坚持以人为本。入户调查登记、组织评估、公告、改造方式、户型设计、资金筹措、签订协议、分配方案、住房竣工验收报告等，都要按照公开、公平、公正的原则，充分听取职工意愿，向群众公示，接受社会监督。坚决防止暗箱操作，弄虚作假。

筹集落实建设资金，这是做好棚户区改造工作的关键。国家林业局林业工作总站副站长、局棚户区改造工作领导小组办公室副主任闫振告诉记者：“中央的投资已经足额到位，每户1.5万元。据了解，各个相关省都采取了有力的措施，结合自己的情况予以保证省级配套资金。有的省列入本省的年度财政预算，有的省把它放到国务院的地方国债进行安排，还有的省通过省财政的金融平台，来为棚户区建设提供无偿的配套资金，可以说多种方式并举。”据他介绍，关于个人出资这块，各地因地制宜地采取了一些办法。比如吉林省对于职工棚户区改造住房产权进行改革，在省建设和国土部门的大力支持下，赋予缴纳了一定比例的个人付款职工以全部产权，进一步调动了广大职工投资于棚户区改造的积极性。

科学选择户型设计和改造方式，这是做好棚户区改造工作的基本原则。“在广泛征求了林区职工意见的基础上，确定了国有林区棚户区改造基本户型为50平方米。对于一些民族地区，对于三代同堂、家庭‘大儿大女’的问题，我们也在从严掌握的基础上，给予适度放宽。但是放宽的幅度很小，这样体现国家保障性安居工程的本意。”闫振说。

加强部门协调配合，这是搞好棚户区改造工作的机制保障。林业棚户区改造需要多部门通力合作，共同推进。各级林业部门在推进棚户区改造工作中，切忌闭门工作，大包大揽。

搞好配套基础设施建设，这是做好棚户区改造工作的重要环节。棚户区改造既要改善职工群众的住房条件，又要让他们住得方便、住得舒适。必须做到配套基础设施建设与棚户区改造同步规划、同步设计、同步实施，确保棚户区改造功能配套、设施齐全。

确保群众满意，这是做好棚户区改造工作的最终目标。

保质保量

为了确保林业棚户区改造工程高质量、高效率地完成，国家林业局会同国家发展改革委、住房和城乡建设部、国土资源部即将联合《国有林区棚户区改造项目管理暂行办法》，对于林区棚户区改造的原则、组织管理、计划管理、资金管理、建设管理、竣工验收以及相关优惠政策支持等方面都作出了明确的规定。

“据我了解，这个文件正在国家相关部门的会签之中，很快就可以颁发。同时我们要求各地在国家颁发的管理办法基础上，结合本省具体情况和相关优惠政策等支持因素，制定实施细则。”王前进表示。

棚户区改造不仅是一项民心工程，也是一项重要的政治任务。“目前林业部门主要负责同志亲自抓，负总责，并把棚户区改造的任务、目标、责任细化分解、落实到相关部门，落实到人，层层签订责任状，层层抓好落实。”王前进说，“棚户区改造中央的补助和地方的补助数额很大，所以，我们要求对棚户区改造建设资金实行专款专用，单独核算。”

据他介绍，他们会对棚户区改造资金运行情况进行全方位、全过程的跟踪监管，发现问题要严肃处理，并且对于配套资金不落实、资金出现问题的地方，国家林业局也将会同有关部门采取严格的措施，直至暂停所在区域的资金拨付。

针对外界关心的特困人群是否会享受优惠政策、这些优惠政策是否会有效落实的问题，王前进表示：“我们要求各级林业部门要积极、主动地向各个有关部门汇报、沟通，争取政策支持，切实把林区棚户区改造所涉及到的土地划拨、征占用管理、城市基础设施配套建设、林地征占用补偿以及地方各项行政性收费等一些税费减免优惠政策落到实处。”

为保证质量安全，从设计、采购、选择施工队等各个环节进行严格把握。“一些试点局有的住房已经交付使用，我本人去现场看了，质量还是信得过的。”王前进说。

张阿姨说，现在她就想早点住进去。这不仅仅是她一个人的心声。

据了解，这次棚户区改造的重点任务主要是在东北、内蒙古等地区，这些地区由于气候影响，每年的土建施工期只有6～7个月的时间，时间很紧。

“今年要确保在10月底以前完成土建，让职工能够早日搬进新房。”王前进告诉记者。

国家生态文明教育基地创建工作启动

国家林业局、教育部、近日联合发出通知，并颁布《国家生态文明教育基地管理办法》，决定从今年开始启动国家生态文明教育基地创建工作，每年授牌一批国家生态文明教育基地。原则上每年只授10个单位为“国家生态文明教育基地”。

据了解，国家林业局、教育部、成立了国家生态文明教育基地创建活动领导小组。设在国家林业局宣传办公室的国家生态文明教育基地管理工作办公室，每年4月1日至5月20日负责受理各地申报工作，6月至7月组织专家进行实地考察评审，并选择时机进行授牌。

国家林业局、教育部、《关于开展国家生态文明教育基地创建工作的通知》要求，建立国家级、省级生态文明教育基地创建机制，先在省级生态文明教育基地创建的基础上再逐级推荐申报国家生态文明教育基地；建立生态文明教育进课堂机制，将生态文明教育列为大中专院校和中小学的必修课和社会实践项目；建立社会公众参与机制，在国家级、省级生态文明教育基地开展有计划、有组织的社会公众参与生态文明教育的活动；建立交流合作机制，加强与有关部门的、基地间的、国际间的交流与合作，共同推进生态文明教育上水平；建立投入机制，加大对生态文明教育基地的投入，提高生态文明教育基地能力建设。

我国沿海防护林基干林带初步实现合拢

记者近日从海口召开的全国沿海防护林体系建设现场经验交流会上获悉，我国沿海基干林带初步实现合拢，森林资源显著增加，沿海防护林体系框架基本形成。截至2008年底，沿海地区累计完成造林420万公顷，新建、加宽加厚和更新基干林带9384公里，新增农田林网控制面积近68万公顷，控制率达81%，村屯绿化率达35%。

会议提出，今后要以保护现有森林资源为基础，以海岸基干林带和防风消浪林带建设为重点，努力构建层次多样、结构稳定、功能完善的沿海防护林体系。力争到2015年，沿海地区森林覆盖率达到37.3%，基干林带达标率92.3%，红树林恢复率95.1%，农田林网控制率85%，村屯绿化率90%。

全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦强调，我国沿海防护林建设要实现由一般性生态防护功能向以应对海啸和风暴潮等突发性生态灾难为重点的综合防护功能扩展转变，由单一结构的防护林带建设向由消浪林带、海岸基干林带和纵深防护林网三个层次构成的复合结构转变，由以海岸基干林带建设为主向与滩涂红树林、城镇乡村防护林网、荒山绿化和城市绿化美化结合转变，在沿海地区建成布局合理、结构优化、功能完备的绿色生态屏障。

（文/蔡亚林）

第六届中国城市森林论坛5月7日杭州开幕

记者近日从国家林业局获悉，由关注森林活动组织委员会举办、国家林业局、全国政协人口资源环境委员会、浙江省人民政府、经济日报社共同主办、杭州市人民政府承办的第六届中国城市森林论坛，将于5月7日、8日在杭州市举行。

本届论坛的主题为“城市森林与品质生活”。将组织市长和专家论坛，授牌一批国家森林城市，研究和探索城市森林建设的前沿理论，总结和推广城市森林建设的成功经验与模式，大力宣传中国城市森林建设的成就，积极倡导人与自然和谐的理念，广泛动员社会各界力量参与城市森林建设，努力为促进经济社会可持续发展，推动生态文明建设营造良好舆论氛围。

2004年以来，中国城市森林论坛已成功举办五届。五年来，在中国城市森林论坛的大力推动下，建设绿色城市、森林城市、生态城市的理念不断被传播，无论是百姓的生活态度还是政府的决策行为都在发生着悄然改变。五年来，确保生态永续、发展永续、宜居永续的理念不断被实践，对青山绿水的期盼正逐渐变为现实中的美景。五年来，共有10座城市荣膺“国家森林城市”称号。

棚户区监理工作总结篇(7)

一、强化项目管理方面措施的总结

在年初新冠疫情防控关键时期，按照国家、省、市建设管理部门的要求，严格落实施工现场防疫措施，加大对外来人员的健康出行管理，积极推进项目复工复产。同时对续建项目的实施内容，进度安排，现场实施管理做了梳理和谋划。主要做了以下工作：

1、严格落实建设工程主管部门对疫情期间复工的各项要求。要求施工单位编制疫情期间施工防疫专项方案，做好现场防疫物资的储备工作。要求对务工人员有完整的健康出行记录，现场配备专人负责疫情防控相关工作的落实，每天都要有测温记录。

2、要求基层管理处对所负责实施的项目剩余施工内容进行了全面梳理。要求基层单位按照项目管理方案继续抓好项目施工质量、安全、进度的管理工作。

3、通过总结2019年项目的实施情况及项目津贴的发放情况，结合2020年续建项目实施的具体内容，坚持总额控制，自行分配的原则，及时调整项目津贴的发放方案，更好的，更灵活的激励参建职工投入到项目管理中去。

4、每周组织项目管理周例会，对项目实施推进过程中存在进度问题、质量问题、安全管理等问题及时解决，为项目顺利推进创造条件。

5、为更好的推进项目验收及核销工作，制定了项目核销方案并成立了核销小组。

二、三供一业改造项目实施情况的总结

2020年物业公司“三供一业”改造实施的项目，除过信息化平台建设项目，其他5个项目经过近一年的收尾实施，基本完成了主要建设内容，其中5#高温首站的改造已完成核销工作。八冶完善项目，供热二期改造项目已完成工程资料的整理，具备申请验收的条件。金川公司完善项目正在加快整理工程资料。现将三供一业改造6个项目实施的主要工作做以下总结。

1、在今年6月份完成信息化平台建设项目（土建部分）所有内容的施工，并全部投入使用。

2、在今年8月份组织5#高温首站的联合验收并通过。在10月份完成该项目预算审核工作。

3、在今年8月份基本完成八冶完善项目施工内容，组织项目单位、监理单位及施工单位完成了工程的预验收，对存在的问题进行督办整改。特别是在10月15日完成龙泉换热站的设备安装及调试，保障了冬季供热工作。完成项目工程资料的组卷工作，具备申请验收条件。

4、金川公司完善项目今年主要完成了以下工作。在10月初完成项目的施工许可证办理；完成20#区、21#区、26#、27#等小区共6个换热站的设备安装及调试工作，保障了冬季供热工作；基本完成物业设施的改造施工内容。完成4个实体店的装修施工；完成一万多户的智能远传水表的更换施工；

5、供热二期改造项目在今年7月份完成项目所有的收尾施工内容，主要完成了8个换热站环氧自流平施工。完成项目工程资料的组卷工作，具备申请验收条件。

6、供热一期改造项目在今年11月份完成所有管道安装施工。

7、积极推动艾克森厂家解决了几家小队伍施工费用问题。

三、配合金昌市“蜘蛛网线”整改和文明城市创建工作总结

在今年2月份金昌市启动了市区“蜘蛛网线”整改工作和文明城市创建活动。宜方达物业公司管辖金昌市过半的物业小区，是以上两项工作的主要参与单位之一。工程部结合本部门的工作职责和参与管理的项目，主要配合完成了以下工作内容：

1、结合物业公司管辖的小区，以楼栋数为标准，为四大运营商划分了蜘蛛网线整改范围。并积极协调棚改施工单位和运营商开展工作。

2、在文明城市创建期间，结合项目实施，积极有力推动小区内道路、硬化、绿化等方面问题的整改。为物业公司在创城期间的工作竭尽部门的力量。

四、参与金川公司棚改项目管理情况总结

1、在3月份，积极配合棚改项目管理单位对2018年棚改项目补充实施内容的安排。主要推动了小区视频监控、车辆道闸、门岗房、3#区围墙的修建、以及外爬梯改内爬梯的实施。同时，配合2019年棚改项目对后续实施内容作了安排。主要推动小区视频监控、车辆及人员道闸、单元门、太阳能路灯、门岗房、围墙、集成泵房、外爬梯改内爬梯，以及砼道路沥青罩面的实施。

2、物业公司结合住户反映室内下水立管及出户段存在的堵塞、铸铁管锈蚀损坏严重、渗漏等影响住户生活的突出问题。积极推动2018年、2019年棚改项目实施了室内下水立管改造施工，重点解决一楼下水出户段和室内下水管漏水严重问题。工程管理部组织三个物业管理处认真筛选需要改造的住户，并讨论制定改造方案。在2018年棚改小区完成564户室内下水立管改造，2019年棚改小区完成884户室内下水立管改造。

3、积极推进屋面防水施工。协调解决棚改小区200余次局修处理。安排非棚改小区150户屋面防水局修。

4、积极组织各管理处参与棚改项目施工质量管理，安全管理。要求各管理处及时排查梳理存在的质量问题，以书面的形式反馈给施工单位，并督促落实整改。

5、积极推进2019年棚改项目技术服务协议在10月份完成签定。

五、其他工作

1、积极推进建筑施工三级资质和安全生产许可证的办理。

2、完成金昌市住建局交办的建筑物抗震普查的工作。

3、积极推进城镇老旧小区改造项目立项工作。

4、完成本年度公司中小修项目的核销工作。

六、存在的问题和需要改进之处

1、在项目推进过程中，项目推动方式简单，问题落实不及时，不到位，导致部分项目进度滞后。在今后的项目管理中要更加集思广益，下大力气狠抓落实。

2、国家的惠民政策掌握的不充分，影响了项目的立项及实施。今后要多学习、多交流相关的政策法规，助力项目的开展。

七、下一步工作目标

1、做好2018年、2019年棚改项目的验收问题整改的工作，对存在的问题做到零容忍，坚决做到不整改彻底不接收。

2、积极努力推进“三供一业”供热改造项目验收核销工作。