工程管理标准体系篇(1)

关键词：水利工程 建设管理体系 技术标准

Abstract: along with the development of our national economy and in combination with the construction practice of water conservancy project, we should continue to improve water conservancy engineering construction and management technology standard, in order to adapt to the new period of our country water conservancy project development.

Keywords: water conservancy project management system technical standards

中图分类号：C931 文献标识码：A文章编号：

伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

1、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

2、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

4、结论

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献：

[1]李赞堂.中国水利标准化现状、问题与对策[J].水利水电技术. 2002(02).

工程管理标准体系篇(2)

论文摘要：伴随我国经济的发展并结合我国水利工程建设的实际，我们应该不断完善水利工程建设及管理技术标准，以适应我国新时期水利工程建设事业的发展。

伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

1、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

2、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

4、结论

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献

工程管理标准体系篇(3)

关键词：标准化；人力资源管理

1引言

甘肃省特种设备检验检测研究院（以下简称“甘肃省特检院”）作为国家特种设备检验检测行业中的重要一员，甘肃省特种设备检验检测工作的主力军，在漫长的发展过程中，虽历经调整、改革，始终不忘为甘肃省特种设备安全提供技术保障和支撑的初心，在为甘肃省建立特种设备隐患排查治理体系和安全预防控制体系的道路上砥砺前行；始终坚持人力资源是第一资源，特检发展人才优先的人才价值观。经过不断探索积淀，甘肃省特检院逐步建立了较为完善的人力资源管理制度体系和人才考评机制。然而，随着事业单位改革进程的不断深化和甘肃特检事业的迅猛发展，现有的人力资源管理体系在规范化、流程化、标准化等方面存在不足，不能有效发挥人力资源对特检事业发展的保障和支撑作用。

2人力资源管理及标准化的内涵

人力资源管理是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配，使人力、物力经常保持最佳匹配，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，人事相宜，以实现组织目标。

标准化是运用统一、简化、协调和最优化工作原理，为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动[1]，是实现科学管理和现代化管理的基础。标准化管理是一套全新的管理体制，遵循PDCA管理模式，建立文件化的管理体系，坚持全过程控制、持续改进的思想，使组织的管理工作在循环往复中螺旋上升。

人力资源管理标准化，简单来讲，就是“制度管人，流程办事”。具体来讲，就是运用标准化的原理和方法，明确人力资源管理的工作层次、工作要点，建立人力资源标准体系，将人力资源管理的各项工作流程化、制度化、标准化，从而达到责任明确、流程清晰、管理规范、提升绩效、促进发展的目的。

3標准化建设对于人力资源管理的重要意义

标准化对人力资源管理的重要意义在于通过对人力资源管理制度、标准、规范的实施，不断明确员工的工作职责、工作标准和行为规范，不断提高员工制定标准、实施标准的意识，在这个过程中逐步培养员工的标准化意识。同时，通过对人力资源管理标准体系和系列标准的持续实施，不断提高员工的标准化意识、提升标准化实施效果，通过意识影响行动，并使标准化成为一种习惯。

标准化作为一种先进的管理理念，运用到人力资源管理工作中，一方面，能将“标准化+人力资源”有力结合，发挥标准化对人力资源管理工作的引领导向作用；一方面，通过标准化的工作理念，将人力资源管理的重要政策、典型经验做法和工作流程思路转化成制度、标准，能为人力资源管理工作奠定系统、规范的工作基础，体现标准化对人力资源管理工作的基础性、规范性效力。

4以标准化建设为抓手，全面促进人力资源管理效能提升

所谓“上下同欲者胜”，在人力资源管理工作中实行标准化建设，让各部门各岗位员工理解标准化、认同标准化、实施标准化、支持标准化，才能将标准化工作要求与具体管理行为相结合，将标准化理念渗透在人力资源管理工作中每一个流程、细节中，体现在每位员工的日常工作行为中，形成全员广泛认同的标准化，全面提升人力资源管理水平。

4.1以单位发展战略为引领构建人力资源管理标准体系

人力资源管理标准体系的完善，有助于促进实现单位人力资源的优化配置，提高员工工作效率，提升单位绩效，能为单位长期发展提供基础性的人力资源支撑[2]。人力资源管理以单位发展战略为依据，围绕单位发展目标，根据标准体系建设指南[3]和现行法律法规、人事政策、管理制度及单位实际，分析并建立人力资源发展规划、工作目标，明确采用的规范、标准，梳理工作流程，确定使用的表格、记录。结合目前国家、地方及甘肃省特检院人力资源管理现状，将人力资源管理标准体系结构梳理如图1。人力资源管理标准体系共包含4个层次，分别为管理标准、工作标准、工作流程和工作记录。工作标准主要明确各岗位人员的工作职责和工作要求，工作记录以人力资源部各业务模块工作记录、表格为主，独立编号，形成体系。

4.2以人力资源业务体系为重点构建人力资源管理标准体系

人力资源管理工作涵盖了人力资源规划、人员招聘与配置、人员培训与开发、绩效考核管理、人员薪酬和劳动关系管理等6大模块人事管理工作。从人力资源业务模块角度构建人力资源标准体系，将人力资源管理各模块内容联系起来，才能更好地发挥人力资源标准化建设的优势和作用。从人力资源业务模块出发，以人力资源管理标准体系为例，见图2。同时，也可以根据工作需要，在各标准二级流程中建立三级流程，使标准体系更加完善。

4.3以人力资源业务流程为基础构建人力资源工作流程图

人力资源管理工作政策性强，事务性、流程性偏多，每个业务模块中的具体工作，都由若干个工作流程组成。梳理工作思路制定流程图，是人力资源规范化、标准化建设的重要内容，能有效理清人力资源的具体工作思路、要点，提高工作效率，提升人力资源工作的系统性和规范性。以员工考勤管理工作流程图为例，见表1。

工程管理标准体系篇(4)

简单地说，贯彻管理体系标准的首要问题是文件化，企业要策划形成符合管理体系标准的有形可视的文件，并通过有效控制不断改进。标准化是一个建立企业标准并有效实施的过程活动。二者既有各自特点，又存在相互联系问题。

1.1文件化的“取”、“舍”矛盾

1509《x洲〕对文件要求分层管理，分质量手册、程序文件、过程文件等。通常情况下，企业在贯标前都形成了一套适合自身特点的管理制度文件，在内部已被全员接受。其中一部分符合管理体系标准要求，整合后可直接纳人;一部分不符合要求，需要推倒重来，还有一部分独立于体系之外或与体系有部分联系。例如企业的战略、创新、人力资源、设备能源、财务、信息技术管理等，无标准可依，但又是企业管理的重要部分，难以取舍。

1.2标准化的“分”、“合”矛盾

标准化对文件的管理分为技术标准、管理标准和工作标准，按来源又可分为企业标准和外来标准(国标、行标等)，以工作标准来支持技术标准和管理标准的实施。一般企业都设有标准化管理人员和相应的管理制度或建立标准化管理体系，往往都是针对技术标准中的产品标准重点关注，对工作标准部分关注，而对管理标准并不重视。这使得标准化工作分散无力。有时甚至标准化人员有职无权，难以有效开展。

1.3文件化、标准化工作的“整”、“合”矛盾

文件化、标准化工作相互交错，质量手册和程序文件都应属于管理文件，而过程文件中又肯定包含有技术标准、工作标准。标准化工作可“大”可“小”，与管理体系文件究竟谁包涵谁?如何协调一致?特别是不可避免的冲突是，文件化、标准化工作不仅要写在纸面上，更要求有效实施，在部门管理职责中存在着“整”、“合”矛盾。

2管理体系文件化和标准化工作建议

IS090(刃和IS0l40(Xj管理体系标准的贯彻实施对于提高企业的管理水平和效率提供了一个很好的模式，弥补了企业标准化管理中的不足。特别是其中的系统管理和过程管理方法值得每位管理者去实践中体验。针对上面所说的问题，本文谨对文件化和标准化管理工作提出一些建议，供交流参考。

第一，文件的“系统整合”管理体系文件进行扩展，各种文件，不管是质量体系、环境体系还是其他什么体系的，以及公司的其他管理文件，最好都系统整合，建立企业整体管理体系文件。从对管理体系标准的学习理解来看，所有管理体系文件的结构都基本相近，只是专业对象不同，过程管理的方法有所区别。如管理职责、资源管理、测量分析与改进中的大部分文件可合并，只需编写过程管理中的具体文件，这样管理文件减少，管理效率提升。但需注意要搞好前期策划工作，理清管理总体思路。

第二，标准的“合纵联横”标准可纳人文件管理的范围，作为文件管理的特殊型支撑文件。从纵向来说，属于质量(管理)手册(一级文件)、程序文件(二级文件)下的第三级文件，都纳人受控文件范畴。从横向来看，标准具有特殊性和独立性，管理主要着眼于外来和企业的技术标准，特别是产品标准，而工作标准部分同作业指导书和制度、规范相结合，归人管理体系受控文件之列。通过“合纵联横”，既解决了管理体系文件整体管理的间题，又照顾了标准管理的独特性，达到和谐统一。

第三，文件化、标准化实施的“统一协调”通过文件和标准的统一整合后，接下来就是贯彻执行的问题。这就需要考虑管理职责问题。我们的作法是两级管理制:公司级和部门级管理。具体做法是:公司设管理体系文控中心，总体控制公司所有管理体系文件，统一编制、下发、改进所有文件。文控中心下设文管、标准化工程师、体系工程师等岗位，负责定期内审和管理评审文件的有效性和适用性，并具有管理考核权，工作很有效!根据管理体系专业不同，各主管部门负责日常文件化、标准化管理，如质量部门负责质量管理体系、人力资源部门负责人力资源管理体系等，使公司的管理体系不断进步，有力推动了公司的管理水平和效率的提高。

工程管理标准体系篇(5)

关键词：标准化体系 动态管理 企业发展

中图分类号： 文献标识码： A

C93

标准可以整合和引导社会资源，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、产业升级以及全面、协调、可持续发展，为建设世界一流煤矿，引领煤炭行业发展，集团公司提出十大运营工程，其中标准化体系工程在世界一流煤矿建设中起着重要的作用，是实现指标引领向标准引领的重要途径，多年来，神新能源公司始终把标准化体系建设作为安全生产的重中之重来抓，通过标准化体系建设确保质量标准化落地，确保矿井安全生产，促进质量标准化精品矿井建设，实现零伤害的目标。

1、神新公司标准化体系建设现状

神新公司在实行标准化管理过程中，在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为保障，以工作标准为基础的公司标准化体系，围绕煤炭企业正常、有序、高效运作。编制适合公司的技术标准和管理办法，并组织标准的实施和对标准的实施进行监督、检查和考核。

1.1 技术标准

技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其他标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。公司结合自身情况认真分析并积极借鉴国家标准、行业标准，相继出台了采掘、矿压、机电和一通三防技术标准，包括《急倾斜煤层综放工作面顶煤超前预爆工艺标准汇编及相关规定》、《矿井采区设计及工作面开采设计规范》、《神新矿区冲击地压防治技术方案》、《矿压防治技术管理规范》、《神新公司采掘工作面顶板管理规定》、《神新公司矿压监测预警系统管理实施细则》、《一通三防实施细则》、《煤矿作业规程编制规范化实施细则》、《煤矿机电设备完好标准》、《煤矿井下供电的三大保护实施细则》、《煤矿机电设备检修、项修工艺》、《煤矿机电设备检修技术规范》等文件，明确了各专业技术规范。

管理标准是实现技术标准的重要措施，是对有关生产、技术和经营管理各个环节运用标准化原理所做的规定并涉及各个管理方面。为确保技术标准落地公司相继出台了《生产技术管理制度汇编》、《井巷施工管理办法》、《规范生产技术管理的若干规定》、《矿压防治管理办法》、《地质、测量技术管理制度汇编》、《煤炭煤质管理办法及考核办法》、《科技工作管理办法》、《矿井安全监控系统管理实施细则》、《矿压防治管理办法（试行）》、《矿用设备器材使用管理制度》、《关于进一步加强采掘工作面顶板管理工作的通知》、《本安质量标准化管理办法》等文件，同时成立了以总工程师为首的技术管理体系，随时召集技术委员会（委员会包含了公司总工程师、各部门及各矿技术管理人员等）召开技术研究专题会议进行研究、决策，为矿井实施技术标准提供了技术保障。

1.3 工作标准

工作标准是对各部门、单位的各类人员的基本职责、工作要求、考核办法所作的规定，包括职责权利、工作程序、办事细则、考核标准和相互关系准则等。结合矿井作业人员不安全行为、操作规程和作业规程，公司对从事井下采煤、掘进、通风的83个岗位工的作业标准进行了编写，完成了《煤矿井下岗位作业工艺标准汇编》，同时为进一步推进机电设备管理的精细化，规范检修操作工艺公司编写组织人员编写了《煤矿机电设备标准工艺汇编》，共分三个分册总计443项工艺，要求职工学习、掌握、运用标准，并在煤矿生产中反复坚持按标准作业，形成良好的习惯和规范的操作行为，达到安全、高效、有序生产。2013年神华集团编制完成了涵盖煤矿全部岗位的1668个“煤矿岗位标准作业流程”，神新公司认真组织学习并实施“流程”，查缺补漏、丰富完善，规范职工工作过程，提高作业标准，提高安全生产水平。

2、标准化体系建设存在的问题

2.1 对标准化体系认识不足，没有深刻理解标准化体系建设在安全生产中的关系，没有将标准化工作融入正常的工作流程中。

2.2 公司制定的技术、管理和作业标准达不到建设世界一流矿井的标准，达不到高标准的要求，与集团公司提出的“五高”建设方针和“四化”生产模式还有一定的差距。公司技术管理体系建立后没有做到全覆盖，现场执行时与标准有误差，存在执行标准不严或标准与实际不符的情况。

2.3 现有的装备、工艺、管理和队伍距离建设世界一流矿井还有一定的差距。神新公司规模化生产后，新技术、新装备和新工艺的应用推广与标准化体系建设不能同步，各类标准的制定与实施还需完善。公司各岗位作业工艺标准还只是局限于煤矿采掘、机电和通风工种没有覆盖地面及井下所有工种，岗位作业标准存在漏项。

3、标准化体系建设所采取的措施

3.1 解放思想，用先进的理念引导工作思路

要建设世界一流煤矿，就要有标准化基础支撑，建立健全标准化体系建设可促进煤炭科技进步，推动自主创新、提高科学化水平。新时期的标准化体系建设要求领导必须改变观念、开阔思路、不断创新，对标世界一流找差距、解放思想，用先进理念、一流装备、一流控制流程、一流团队，两年时间内，打造一个集团公司井工矿用人最少的标杆，集团公司露天矿效率最高的标杆，力争新建井工矿超神东，露天矿超准能，打造世界一流煤矿。

3.2 对标一流煤矿找差距

引入对标管理的理念和方法，通过与神东井工煤矿和准格尔露天煤矿为对标的对象，“横向到边，纵向到底”，形成企业之间、各煤矿之间、区队之间和班组之间的多级对标格局，以追赶神东、准能所能达到的最优标准为关键，强化生产管理的过程性对标，循序渐进的推行结果性对标，分析差距，衡量自身与神东、准能矿的不足，持续提高改进。 3.3 完善公司技术管理体系

建立健全以总工程师为首的技术管理体系，明确技术管理责任，树立“认识有多高，工作标准就有多高”的思想观念，技术管理标准要高于行业标准、严于安全规程，并根据现场安全生产条件的变化，制定有针对性的措施，强化技术管理决策机制，组织召开学术会议、专题研讨、交流座谈等，发挥公司技术委员会职能和作用，为公司搭建安全技术管理交流平台，大力支持和推动安全生产评价、安全技术服务等规范发展，促进公司安全技术管理水平。

3.4 建立全覆盖的岗位标准作业流程，提升标准落地

依据集团岗位标准作业流程完善涵盖煤矿全部岗位的工作标准，做到公司每个岗位都有标准作业流程，大力推行岗位标准作业流程使工作程序化、规范化、流程化，让所有员工学习、掌握、运用标准，实现“应知、应会、应用”三跨越，并在作业中反复坚持磨练，形成良好的习惯和规范的作业动作，建立《流程》学习-应用-改进-反馈-修订补充的长效、循环机制，促进“煤矿岗位标准作业流程”安全、健康、可持续发展。同时以流程梳理为基础，开展企业标准体系建设，做好流程中的过程管控，通过建立流程与标准、岗位的关联关系，促进标准落地。

3.5 提高员工的标准化意识，加强标准化队伍的建设

标准化管理工作是一项群众性很强的基础工作，要求企业的广大员工具有较高的标准化意识，企业的标准化工作仅靠标准化管理部门人员的努力是远远不够的，它需要企业全体员工的支持和配合，这就需要公司领导干部充分认识标准化管理工作的重要性，加强标准化队伍的培训工作，以提高标准化管理水平，根据实际需要，积极开展标准作业流程的宣贯，组织实施岗位标准作业流程提高全体员工标准化意识水平，使标准化管理工作深入到基层中去，进一步扩大标准化管理队伍，保障标准化工作的有效运行。

3.6 提升标准化层次，建设一流煤炭能源企业

大力实施科技创新和管理创新，提高神新公司各矿采、掘机械化程度。积极推广应用先进适用技术、装备和工艺，改造和淘汰落后技术、装备和工艺。突破传统、创新设计，通过优化开拓布置，简化生产系统；实施主运输系统自动化，实现集中控制；采用装备大功率、重型化、高可靠性的先进装备，使资源和装备实现最佳结合；推广使用设备点检系统，实时监测设备的运转状态，及时进行检修维护，杜绝设备故障对生产的影响；使用工业电视监视系统，覆盖主要生产场所，实现主要生产过程的可视化；实施井下数据上传、安全监测监控系统、无线通信系统、井下人员定位等系统，保证了安全高效生产。

3.7 制定行业技术标准，创建一流煤炭能源企业

通过对乌东煤矿千万吨急倾斜煤层开采技术研究，与国内外科研院所合作，从深层次启动本质安全开采的研究，系统研究急斜煤层开采中灾害发生的特殊机理，评价和研究急倾斜放顶煤开采系统与参数、开采装备与工艺、灾害对策，优化急倾斜煤层开拓开采系统、通风系统、装备和工艺，建立整套灾害防治技术体系，以实现本质上安全开采。最终制定一整套急倾斜煤层开采技术标准，使之成为煤炭行业技术标准。

工程管理标准体系篇(6)

林业标准化体系包括2个部分，即林业标准系统和林业标准化运行系统。林业标准化运行系统是个动态系统，负责标准的制修订、实施、评价、监督等职能，如果只从静态上看，林业标准化运行系统可以看作是林业标准化组织机构系统。此外，林业标准化科学理论系统蕴含在整个标准化系统之中。林业标准化系统总体结构见图1。林业标准化运行系统按照其子系统的职能，可以进一步划分为制修订子系统、实施子系统、监督子系统、评价子系统，科研子系统等（图2）。上述结构还可以作进一步的细分，并且对子系统及子系统间的连接（关系）赋值，转换成集合或矩阵，作进一步的系统分析[1-12]。

2林业标准体系简介

林业标准体系从宏观描绘出了林业标准化活动范围和总体发展框架蓝图，能够反映林业标准发展水平，能够看出林业标准化工作的努力方向和工作重点，为安排标准化工作提供主攻任务和依据。同时，通过林业标准体系框架蓝图可以提出需要制定的标准种类和数量，避免计划的重复性和盲目性，加快林业标准的制订速度，并不断完善，使林业标准体系更加适应时展的要求，更好地为国民经济建设服务。

2.1林业标准体系层次划分林业标准体系的层次划分，不同学者所处的领域不同，划分的方法就会出现差异。一般情况下，根据林业标准化的基本原理，按照林业生产过程，把林业标准化体系划分为四级。如果林业标准在整个标准体系中所在分类地位为“纲”，则林业标准”纲”下的四级分别为目、科、属、种，分别对应林业标准的一级标准（专业分类）、二级标准（学科分类）、三级标准和四级标准。

2.2林业标准体系结构依据林业标准体系的层次划分，可以绘出林业标准体系结构图（图3）。依据标准类别，林业标准、体系可以分为质量标准、岗位规范、技术规程、基础标准；依据林业工作过程，分为营林标准、森林保护标准、森林工业标准、林业管理标准；依据森林产出产品，可以分为森林环境标准、木材产品标准、森林化工产品标准、森林食品药品标准、林业机械器具标准。林业标准体系的划分不是唯一的，各类别之间的界限不一定明确，有的标准可能横跨几个类别。

2.3林业标准体系要素林业标准的产生与林业生产过程有着十分紧密的联系，一项林业标准可以简单地认为就是某一个林业生产过程的要素化描述，对于复杂的林业生产过程，还可能是几个林业标准的并集或交集。因此，林业标准体系要素可分解成林业生产过程要素、林业生物特性要素、林业投入品要素、林业环境要素和林业管理要素5个方面。林业生产过程要素主要包括营林生产技术规程、生物灾害管理规程、林用设施建设技术规程、风沙治理技术规程、野生动物保护技术规程、森林公园建设技术规程、自然保护区建设技术规程、森林防火技术规程、野生动植物繁育技术规程、林产品质量安全标准、林产品包装和标识标准等方面。林业生物特性要素主要包括林木花卉种子质量标准、林木花卉种子繁育（包括组织培养、转基因等）技术规程、野生动植物品种质量标准、野生动植物品种繁育（含转基因）技术规程等。林业投入品要素主要包括林用肥料（化肥、液肥、叶面肥、有机肥料和生物肥料）产品质量标准、使用技术规程，林用农药产品质量标准、使用技术规程，林用机具产品质量标准、作业技术规程，野生动物饲料产品质量标准、使用技术规程，野生动物饲料添加剂产品标准、使用技术规程，林用兽药产品质量标准、使用技术规程，森林资源监测设备质量技术标准、操作技术规程等。林业生产环境要素主要包括：土地资源环境、水资源、光热资源、大气环境质量标准及野生动植物繁育环境要求标准、林区能源建设标准、森林生态环境安全性评价技术标准、森林工业环境安全标准等。林业管理要素包括：林业基本术语、林业岗位规范、森林生态保护执法规范、林业检验鉴定技术规程、林业资质认证规范、林木材积表、森林资源评估技术规程、森林灾害评价技术规程、森林灾害监测技术规程、森林资源开采（林木采伐及其他野生动植物采挖、猎取）技术规程、林地管理规范等。

2.4林业标准体系核心内容林业标准体系的核心内容首先是森林保护技术规程，其次是营林技术规程，再次是森林工业标准中的林产品质量标准。只有森林保护技术规程制定得切合实际，并具有很强的操作性，实施起来林农易于接受，那么设定的森林保护目标才能实现，才能保证森林生态安全。只有营林技术规程制定得科学、简单易行、具有先进性，才能实现森林资源的稳定与增长、森林资源质量的提高，才能不断改善生态环境，才能为林产品生产提供物质基础。只有林产品质量标准适应社会发展需要，并且与国际标准接轨，才能保证林产品安全，促进林产品质量水平的提高，才能提高林产品的市场竞争力。由此可见，这3个标准是保障生态安全、繁荣生态文化、发展林业产业的基础性标准，是整个林业标准的核心。林业工作管理标准等则是围绕这3个标准，根据林业发展实际，充分考虑林业生产过程中各管理要素和森林生态特性，建立在科学、适用和对现代林业的发展有指导作用的基础上，从战略的高度解决林业发展存在的难题。

3我国林业标准化体系建设依据与对策

3.1林业标准化体系建设依据林业标准化体系建设的主要依据是：①国家法律法规；②林业法律法规；③标准化法律法规；④国家标准；⑤国际国外先进标准以及标准化管理经验；⑥其他行业标准和地方、企业标准中可供采用的先进成果；⑦林业标准化过程中的先进成果和经验；⑧国外先进的林业标准化研究成果；⑨先进的林业科技成果和管理经验；⑩国家经济发展趋势、市场化经济水平与消费动态、国际贸易动向等。其中①～④为硬性依据，林业标准化活动不得与之抵触。其他依据均为软性依据，是提高林业标准化水平的主要渠道。

3.2林业标准化体系建设对策林业标准化就是以森林保护技术规程、营林技术技术规程、森林工业标准为基础，以产品标准为形式，以林业管理标准为手段，建立完善以国家标准、行业标准为主，地方标准和企业标准为辅，既符合我国国情，又与国际接轨的林业标准，满足我国林业发展的基本要求，做到林业发展的各个环节都有具体的标准可循，促进我国林业发展。①统筹规划，突出重点，逐步完善我国林业标准体系统筹规划，对林业标准制修订的近期、中期、长期计划统筹规划，逐步完善，确保标准制定的科学性、适用性和超前性要求。分清主次，突出重点，从当前关系到生态安全、森林资源培育与保护以及涉及到国计民生、人民生命安全林产品的质量标准、林业管理标准制定为重点，分类制定强制性标准或推荐性标准。在总结我国林业科技成果和先进的生产实践基础上，积极引进吸收转化国际国外先进标准，使我国林业发展与国际接轨。对于林产品标准，包括森林工业产品，要围绕生产者、经营者、消费者最关心的问题，重视研究采用高新技术，提高产品档次，开发一些质量高、安全可靠、环境友好的林产品标准，通过林业标准化协调消费、流通和生产之间的关系，为参与国际竞争、开拓国际市场打下基础。②由上到下，有序推进，逐步建立我国林业标准化体系。首先，加强部级和省级林业标准化机构建设，建立常设的标准化制修订、实施与监督机构，负责林业标准制修订、实施、监督；建立标准化信息管理中心，负责标准化信息、咨询与标准化反馈信息处理；建立林业鉴定与评估认证机构，负责林业有关认证、监测、检验、评估与鉴定工作。其次，加强县级林业行政主管部门的林业技术推广和综合行政执法工作，将林业标准化工作纳入林业技术推广和行业行政执法日常林业工作中，使得林业管理工作规范化，林业先进技术得到及时推广。再次，加强林业标准化人才队伍建设，在农林院校林业类专业中增设林业标准化课程，组织有关农林院校、林业研究院所开展林业标准化科学研究，提高我国林业标准化研究水平和人才队伍的实践能力。③多措并举，循序渐进，逐步推进我国林业标准化工作。首先是加强林业标准化宣传工作，充分利用各种媒体进行广泛宣传，使林农了解林业标准化，尤其是要通过宣传，强化领导和林业管理工作者林业标准化意识，在林业工作者中普及标准化知识。其次，将林业标准化工作融入林业日常工作中，尤其是要将各种林业行政执法、林业项目工程建设以及其他行业的涉林项目工程，纳入林业标准化管理，这样不但规范了林业行政执法和林业项目工程管理，提高了林业行政执法水平和林业项目工程建设质量，也促进了林业能力水平的提高，还大大促进了我国林业标准化进程。再次，加强林业标准化示范基地建设，通过林业标准化示范基地的示范效应，起到林业标准化榜样和带动作用，有利于林业标准的实施；通过林业标准化示范基地的实施试验，及时发现林业标准化中存在的问题，有利于林业标准的修订，有利于提高林业标准化管理水平。最后，加强林业鉴定与评估认证工作，尤其是要加强对林业孟杰：我国林业标准化体系建设现状及对策技术等级、林业劳动技能等级、林产品质量等级鉴定认证工作，加强森林资源与生态环境监测与监察工作，加强林业岗位责任规范实施与监察工作，加强林业工程建设标准化管理与监察审计，从制度上规范林业工作，促进我国林业标准化进程，提高我国林业现代化水平[5-11]。

4我国林业标准化体系的管理林业标准化体系的管理包括林业标准的制修订、实施、评价和监督。林业标准化全过程是在国家标准化法律法规和林业法律法规约束下，结合林业的特点展开的。

工程管理标准体系篇(7)

0 引 言

城市突发公共事件应急管理(以下简称城市应急管理)标准体系是保障应急指挥和应急联动的关键因素，该课题组在针对该专题进行的多方访谈与调研中，深切感受到了应急管理领域的工作者对标准化的迫切需求。

城市应急管理的标准化建设在发达国家尚处于发展初期。例如：在美国由于国家突发事件管理系统(nims)的实施从20__年才开始，加上应急管理所涉及的面非常广，因此，美国的应急管理相关标准体系至今尚未完全建立。在nims实施之前，各标准组织已经建立了不少标准，里面也有许多是和应急管理相关的，如社会公关安全、报警系统、公共卫生标准等。但该标准大多是按各专业的角度而非应急管理的角度来细分和组织。另一方面，在按专业细分的现有标准中，大多是就某一方面的某一环节的具体操作标准，很少有应急管理所需的更为全面和系统的标准。为了完善围绕应急管理的标准体系，美国国土安全部(dhs)委托第三方组织对现有标准进行评价和鉴定，确定完善的重点和顺序，并由其下属机构来推动新标准的建立。而且随着应急管理相关理论的逐步发展，美国的各标准组织也都不断在填补这一空缺，纷纷制定了不少满足应急管理规范化需求的标准。

我国城市应急管理相关标准有着和美国类似的问题，标准体系建设也是刚刚起步。为了应对突发紧急事件，加快完善标准体系，在20__年由国家标准委和国家发改委了《采用快速程序制修订国家标准的规定》，要求相关单位向国家标准委提出应急标准项目建议。各地方也积极参与标准的建立工作，如上海就在已有的危险品以及安全防范相关标准的基础上，重点将应急管理标准的建立深入到公共服务的各个领域中去。

参照发达国家应急管理标准化过程，我国在完善应急管理标准体系的过程中，最大的问题是缺乏适应我国国情的相关理论来指导对应急管理标准化需求的分析，尤其是标准体系的整体框架。因而就难免在工作中头痛医头、脚痛医脚，无法通过系统全面的分析来抓住主要矛盾，合理地安排完善标准体系的顺序与重点。

为了解决上述问题，笔者在理论分析的基础上借鉴来自国外、国内的先进成果，构建了城市应急管理标准体系框架模型，然后结合访谈调研的成果对上海市城市应急管理的标准体系进行了整理和分析，确定了一系列应优先予以保证的城市应急管理标准。

1 城市应急管理标准体系框架模型

1．1 框架模型的构建思路

构建城市应急管理标准体系框架模型的困难来自两个方面，首先是如何完整地描述标准体系都应具有的共性特征；其次是如何在模型中体现出城市应急管理系统应用领域的个性特征。这就涉及到从以下两个模型出发来考虑问题，以保证该模型既完备又不会笼统，且能充分用于指导现实工作。标准化系统工程结构模型? ：在标准化理论的现有研究中，该模型是目前较为成熟的、能够全面反映标准体系的框架模型，可以作为进一步研究的出发点。它不仅包括了方法论的内容，还有从国际到企业各个层次的标准体系，因此，笔者所关注的内容是其中的一个子集。

城市应急管理系统总体框架模型：由于标准体系所依存主体也决定着框架模型的结构，城市应急管理标准体系是整个城市应急管理系统的一个局部，故在讨论前者时必然要兼顾后者对其产生的要求。笔者的研究步骤为：先截取标准化系统工程中城市级的维度空间；然后截取城市应急管理系统总体框架模型中的属于标准系统的维度空间。通过二者的结合构建了完整的城市应急管理标准体系框架模型，整个过程如图1所示。

1．2 地方级标准属性空间

标准化系统工程结构模型的构建方式是将标准属性的三维空间与系统工程方法论三维空间相结合。

标准属性空间能较为全面反映标准的各种属性：专业维代表标准化活动的各专业领域，如建筑、运输、通讯、卫生、教育、文化艺术、科研、金融、保险、行政等等；级别维分为国际级、区域级、部级、行业级、地方级、企业级；性质维包含管理类、工作类和技术类。该标准属性空间是所有标准的集合。模型中的系统工程方法论空间主要是运用系统工程的方法指导标准化开发过程。其时间维包括规划、制定方案、研制、生产、安装、运行、更新或退役7个大阶段；逻辑维包括摆明问题、系统指标设计、系统综合、系统分析、优化、决策、组织实施7个大步骤；条件维包含组织计划、情报资料、物质保证、技术措施和仪器设备、人才、知识和资金等项。如图2所示。其中级别维、逻辑维和时间维中的内容具有严格的序列关系，因此，在维度轴上标有

箭头。

系统工程方法论空间主要关注标准化工作如何按系统工程的方法来开展。该空间实际上讨论的是标准化工作系统，而不是标准系统。鉴于笔者研究的目的是要建立城市应急管理标准体系框架，因此，在后文的讨论中将隐去其中系统工程方法论的三维空间部分。

同时，尽管在构建地方级别的标准时要引用国际、区域、国家、行业级的标准，并给企业级的标准留有发展空间，但不同级别的标准都有着其严格的定位，因此，在讨论城市级标准时需要将级别维限制在地方级标准上。为了把标准化系统工程结构的一般标准属性空间具体化为城市应急管理的标准属性空间，一项重要的工作就是沿着级别维中的地方级对标准属性空间进行截取，如图3所示。

1．3 城市应急管理系统标准维度空间

现有研究中大多采用二维结构来描述城市应急管理系统，但在很多时候二维结构不能满

足分析城市应急管理系统的需要。笔者就城市应急管理系统的总体框架进行了研究，在中外城市应急管理系统建设与研究的基础上，参考caisr体系结构模型 、zachman框架模型 以及国内学者的一些研究成果，提出了一个由应急基础维、应急业务维和应急保障维构成的城市应急管理系统总体框架模型(另文论述)，如图4(a)所示。由于这里的业务维是按照应急管理的4个阶段来划分的，有一定的前后关系，因此，业务维应该是有向轴。但保障维和基础维都没有严格意义上的序列限制，因此不带箭头。

在该框架模型中，业务维根据应急管理的4个阶段分为应急准备、监测预警、应急响应和应急恢复4个部分。

业务维描述了应急管理各阶段的任务、活动、资源及信息流。

基础维描述了支撑应急管理过程的基础要素子系统，包括组织系统、资源系统、预案系统和技术系统。

保障维是由应急管理系统实施、安排、交互相关的法律法规、体制机制、标准构成的集合。在该模型中标准是保障维的一部分，为了集中讨论标准体系问题，需要沿着保障维中的标准部分对城市应急管理体系总体框架的维度空间进行截取，如图4(b)所示。

基础维

(a)总体框架模型

基础维

(b)标准维度空问1．4 城市应急管理标准体系框架模型

地方级标准属性空间从专业领域和类别的角度为地方级的标准体系搭建了描述框架。尽管它完全适用于描述城市级标准体系的需要，但是却没有针对应急管理系统的需要。而城市应急管理系统标准维度空间从应急管理过程与基础的角度所进行的描述虽然满足了上述需求，但却缺乏对标准本身属性的刻画。

参照标准化系统工程六维度模型的构成方式，综合地方级标准属性空间与城市应急管理系统标准维度空间得到了城市应急管理系统标准体系框架模型，如图5所示，其中轴箭头的取舍规则同上所述。

在该模型中来自地方级标准属性空间的专业维和性质维确保了城市级标准属性的完备性，来自城市应急管理系统标准维度空间的业务维和基础维确保了标准体系在应急管理体系中的完备性。二者的结合完整解析了城市应急管理系统中标准体系，表

1对各个维度的内容进行了总结。

2 标准体系框架模型的内容策略

成功应用城市应急管理标准体系框架模型的关键在于解决框架内标准体系具体内容的来源问题。总的说来，具体标准应该从国际标准、发达国家标准、我国国家标准、地方标准和需求分析中，找到符合时代要求，适用于中国国情的标准，例如：

1)从国际标准中引用。虽然国际标准中与城市应急管理相关的标准和规范也还处于发展初期，但其基本上代表了全世界领先水平。同时，在制定标准时也需要考虑和国际接轨。因此，若iso，iec等国际标准体系中已经建立，该标准体系可以从中直接引用而来，或做必要的修改，等效采用。

2)从美国等发达国家借鉴。美国的城市应急管理体系建设处于世界领先水平，国内成立了大量的机构专门对应急管理进行研究，形成了以nims系统为代表的应急管理体系。特别是“9·11”事件发生以后，应急管理的相关研究和各项标准的制定受到了前所未有的重视。而且，就算是国际标准中，也有不少是从美国等发达国际的标准中直接引用而来。因此，我国的标准和规范体系中也应该合理借鉴美国等发达国家的先进经验。

3)从国内已有标准引用。国内目前也在不断建立与应急管理相关的标准、规范，而各大城市应急管理系统建设中也陆续建立了不少地方标准，这里应充分利用好国家和地方标准化建设的已有成果，如南宁市提出的《城市公共安全应急联动系统基本功能要求》就是全国首部城市公共安全地方标准。

4)从需求分析中得来。虽然调研而来的实际需求不一定考虑全面，但是实际需求可能是整个标准空间中最为迫切的，从而已被人们认识到的部分。因此，城市应急管理标准体系不仅应该包括国际、国内已有的相关标准，也要包含目前尚未建立，但又有需求的那些标准，这样才能反映出未来标准化建设的方向和重点。

3 标准体系框架模型的上海实践

借助上述城市应急管理标准体系框架模型，该课题组分两个步骤对上海市城市应急管理中的标准体系进行了整理和分析：

第一步是比较理论上的标准体系与目前已经建立的标准体系，得到需要增加和完善的应急管理标准。直接根据框架模型得到的应急管理标准体系，是一个理论上的应急管理标准体系，也是各城市都应该具有的、全面的应急管理标准体系。

各个城市应急管标准的发展现状均不相同，通过和各城市的实际状况进行比较，就能发现各城市现有标准和理论标准体系之间的差距，这些空缺就是尚未制定的标准。这样一种筛网式的全面过滤，就能保证各城市尽快、准确地得知应该补充、增加哪些标准体系。

第二步是在应该增加和完善的应急管理标准中根据调研得到的需求分析来确定最为关键的标准。从系统工程的方法论来看，构建标准应该综合考虑标准之间的相互关联，按照一定的程序，有计划有重点地进行。

在需求分析中反映最为强烈的标准，往往是各种矛盾的汇聚之地，牵一发而动全身。从最需求的标准人手进行分析，能够带动一大批标准的建立、补充和完善，不仅有助于标准体系本身的建设，而且有助于对应急管理体系内在矛盾的把握。按照上述步骤对上海市应急管理标准进行理论标准体系、现实标准体系以及紧缺标准的梳理是一项耗时费力的工作。限于篇幅，这里仅结合上海市应急响应阶段亟需建立的关键标准，如表2所示，来对标准体系框架模型在分析中发挥作用的方式进行说明。

在讨论应急响应阶段的标准体系时，就需要在图5所示的城市应急管理标准体系框架的业务维上对应急响应部分进行维度空间的截取。其结果是由性质维、基础维以及专业维构成的三维空间。

按照前文所述的两步法，借助由性质维和基础维构成的二维空间，对上海市应急管理应急响应阶段的标准需求进行分析，就得到了如图6所示的关键标准分布图(其中的编号见表2)。在进一步的工作中，可以在专业维中选择主要专业领域来对各标准进行逐步细化。

图6 在性质维与基础维的二维空间中的关键标准分布

4 结 论

1)笔者的研究对城市应急管理标准体系的以下特征进行了诠释：

① 作为整个标准体系空间的子集具有标准体系的一般属性；

② 必须面对应急管理工作的需要，适应其在城市应急管理系统中的定位；

③ 该体系的构建应视为从应急管理角度对标准体系一般属性的维度扩展。

2)该标准体系框架的应用可以采用以下方式：

① 构建现有应急管理标准体系在标准属性空间模型中的分布状况，对现有标准体系进行完备性评估；

② 考察现有标准在不同维度上的表现，分析该标准亟待完善之处，以及与其他标准相互补充和支撑的程度；