工程造价管理国内外现状篇(1)

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工程造价管理国内外现状篇(2)

关键词：工程造价管理；现状；发展对策

作为建设管理的一个核心部分， 工程造价控制一直渗透在整个工程建设的始终。工程从准备、设计到建设以及后期的使用都需要进行有效的造价管理，才能够在整体上提高效率、节约成本。本文针对工程建设造价管理目前存在的现状进行了分析，并且重点探讨了相应的发展策略，希望能够更加充分地利用有限的人力、物力和财力资源，进而获取最佳的经济效益和社会效益。

一、我国工程造价管理的现状

（一）对工程造价缺乏主动控制，没能重视全过程管理

很少有主动对建设工程项目进行事前控制，多是在事后进行被动控制；对竣工结算比较看重，却忽视了施工图预算；对大中型项目设计概算过分看重，却轻视小项目的设计概算。在对施工图预算的审定和报批方面，缺乏有效的方案和严格的程序。建设、设计与施工的单位之间缺少沟通，未能形成统一的造价管理目标，工程监理单位通常关注的管理内容只是局限于施工阶段的质量与进度，对投资决策方面却很少介入。在设计阶段，设计单位尽管对工程概算进行细化，但是对于设计方案造价指标的却缺少控制约束，因而造成保守的设计和偏高的投资。

（二）工程造价管理基础工作薄弱

目前的工程建设项目在投资预算上大多是依据从前的信息，虽然很多的造价部门会定期进行一些价格的调整，但是很多工程信息的公布还是不能及时的提供给管理人员所需的信息，缺乏一个完整的工程造价信息系统，这很容易造成工程资料信息的缺乏、信息资源的闲置浪费，进而影响整个工程造价管理。

（三）工程施工阶段在工程造价控制上的疏漏

在工程建设的施工阶段一定要把控好设计变更。在具体的施工阶段，由于工程建设本身的复杂性，肯定会存在一些问题，这是施工图在施工中必然存在的。但是有关部门在设计的把关上仍然不能松懈，不要等到具体施工时又产生变化，这也是对于避免超出工程的造价预算的前提任务。同时也要在合同管理上进行加强，保证发包方与承包方利益的平衡化。

（四）缺乏高技术、高质量、高素质的专业技术人员

建筑工程造价管理具有技术性、专业性、广泛性、复杂性、综合性等特征。当前，在全国取得造价工程师资格证的专业人才较少，取得高级造价工程师职称证的专业人才就更是“凤毛麟角”了。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高，专业技能水平低，无法做好工程的造价管理与控制工作，并且单一的手段不能适应现代建筑工程造价管理的新要求。现代建筑工程造价师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。此外，一些造价工程师的职业道德素质低下，在建筑工程造价的管理和控制过程中，受“糖衣炮弹”的袭击而妥协，在造价的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，这些不仅践踏了职业道德，而且严重影响建筑工程造价的准确性和真实有效性。

二、我国工程造价管理发展对策

（一）加强造价管理从业者的培训

我国的工程造价管理离不开造价人才的培养，人才的培养离不开培训，培训可以分层次进行。一方面可以加强造价法律法规基础培训，增加懂工程造价管理基础知识的基层人员比例，同时，采取国际交流，高校培养等方式培养造价管理高层次人员，使得其掌握国内外工程造价信息动态变化，与国际接轨，造就一批拔尖的、优秀的、引领造价管理的高级人才。

（二）加强造价管理信息化建设

由前面的分析知道，我国的工程造价管理目前还是处于滞后、静态的状态，造成这个局面的主要原因是由于工程造价信息获取不及时，而加强造价管理信息化建设需要各个建设单位的配合，以便得到准确的动态资料，方便决策者选用，@也需要加强各个部门的协同创新，共同建立一套工程造价动态管理系统。

（三）建立健全的建筑工程造价管理机构和管理体制

加强建筑工程造价管理，必须要有健全的管理机构和管理体制。现阶段，就工程造价管理机构来讲，中国建筑工程造价管理机构仍不健全，没有独立的部门或行政机构专门从事工程造价管理工作，工程造价的管理还基本上依附于工程技术或生产经营部门。我国也应该组建专业的建筑部门，专门从事建筑管理，并授予一定的行政权利。就建筑工程造价管理体制来讲，中国建筑工程造价管理体制也仍不健全，搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续推进计价依据的改革，继续加强法律法规的建设和逐步完善招投标制和合同管理，继续加强对工程造价咨询企业管理和工程造价的动态管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔和反索赔工作的管理，引入“双赢”和“伙伴关系”的理念，强化管理人员的素质教育，这些都是不可忽视的内容。

（四）培育和扶持小规模工程造价企业，帮助其做大做强

我国目前乙级工程造价咨询企业占到全部具有行业资质企业的绝大多数，其发展规模较小，并且极易受到地方经济发展制约。因此，我们要积极创造有利条件，培育和扶持一批具有发展潜力的企业，帮助它们扩大业务量，提升其盈利水平；对一些技术力量薄弱、规模较小、发展滞后的企业，我们要采取联合、兼并的手段，弥补其短板，将其做大做强。如借助本地房地产企业、施工建设企业在省外承建工程的有利条件，将省内工程造价咨询企业推广出去，帮助其提升知名度，获取有益经验，以此谋求企业发展。

（五）尽快建立工程造价管理的法律法规体系

我国工程造价行业在经历了多年发展之后，已经积累了相当多的管理经验，这为制定具体的、可操作性强的法律法规提供了有利条件。在法律层面，行业内部可提请全国人大制定《建设工程造价法》；在行政规章制度上，可由行业协会以及住房和城乡建设部商讨制定规范性文件；在行政法规层面，可由国务院制定《建设工程造价管理条例》；在地方性文件上，可有行业组织同地方政府协调制定地域行业管理条例细则。这样，工程造价管理的国家性、地方性、法律性、政策性的权力与义务均能得到规范，从而从根本上加强了其功能性与影响力。

工程造价管理国内外现状篇(3)

关键词：工程造价咨询 工作现状 问题 有效措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0117-01

工程造价主要是指一项工程建设全过程中需要投入的全部费用支出，工程造价咨询主要是对工程造价产生的相关文件进行编制、审核，同时会为委托方提供关于工程价格咨询的服务。工程造价会受到很多方面因素的影响，包括工程内容、国家和当地政府出台的政策、建设地区的区域经济发展状况、建设者技术水平及管理水平等，工程造价是控制工程项目预算，降低工程建设投入成本，提高工程效益的关键，因此应引起投资者及各级工程造价部门人员的关注和重视。

1 目前我国工程造价咨询现状及面临的主要问题

经过多年来的不断发展，目前我国已经基本上形成了一个比较完善的概预算定额管理体系，但是随着我国经济体制的改革，这种管理体系的问题也逐渐暴露，在工程造价咨询工作中出现很多问题，具体表现在以下几个方面。

1.1 造价工程师队伍服务覆盖域面较小

目前，我国造价工程项目大部分还是在延续过去的传统模式，根据传统的管理模式操作（除了亚洲银行贷款项目、世界银行贷款项目），工程造价的工作内容比较单一。真正意义上的工程造价咨询业务比较少，造价工程师并没有在工程建设项目全过程，进行全方位的动态造价咨询服务，只是负责编审预算、结算工作。没有充分发挥工程造价咨询的社会服务功能。

1.2 工程造价咨询行业规模较小，整体素质水平不高

根据相关数据统计表明，我国工程造价咨询单位在甲级级别之上的数量非常少，行业内工程造价人员的整体素质水平相对低下，平时的工作仅仅停留在翻图纸、套定额、工程量计算、预算费用、编制及审核预算等简单的业务。相比国内工程技术领域的工作人员而言，业务范围相对狭窄，和国际工程咨询行业人员水平更是相差甚远。

1.3 工程咨询行业对于综合素质人才相对缺乏

目前，很多工程咨询企业编制可行性研究报告的时间只需要2～3天，时间可见非常仓促，而且咨询方法和手段基本上都采用的是传统、落后的手段。虽然近年来，我国大面积的推广造价工程师执业资格考试，在一定程度上增加了工程造价师数量，但是质量却参差不齐，整体素质虽有提高，但依然不能满足时代的要求。优秀的造价工程师不仅需要扎实的专业知识，也需要熟练掌握国内外一些相关的法律法规及行业惯例，熟悉世贸规则，也需要掌握一定的外语能力，因此需要综合素质人才，但我国对于这种人才比较稀缺。

2 进一步加强工程造价咨询工作的有效措施

2.1 应将工程造价咨询机构的服务域面进一步拓宽

未来工程造价咨询服务工作，不应该仅仅局限于传统的建筑行业，应该进一步扩展延伸到法律部门、金融服务行业（包括保险、银行等）、税务部门等以投资、服务为主的领域。比如就保险业而言，如果我国强制建立工程保险制度，也会需要相关工作人员针对投保项目进行造价计算，以此结果作为赔偿费用、保险费用的主要依据，这是工程造价咨询业涉足保险业行业的良好契机。同时，应尽快转移工程造价咨询机构服务重点，应重视国际建筑市场上非常流行的事件―― 工程索赔，应该积极为工程项目当事人提供“索赔”咨询服务。

2.2 应积极改革工程造价管理体制

科学、完善的工程造价管理体制是确保工程造价咨询的重要堡垒，将当前“条块分割”模式的造价管理转变成有机结合工程造价管理主体的多元化、多层次格局。同时应解决现行造价管理中政出多门，局面混乱的问题，进一步规范工程造价管理体制，明确各岗位人员的职责，做到分工明确，各司其责。国家应针对当前工程造价咨询发展现状，借鉴国外成功经验，尽快出善的工程造价管理法律、法规和标准。其次，应积极推行造价信息系统服务工作，能够为监理单位、施工单位、设计单位、建设单位在设计、施工及竣工各个阶段提供全面的综合咨询服务。

2.3 规范工程造价咨询工作，严格审核造价咨询单位资质

合同依据、技术依据、法律依据是工程造价咨询的主要依据，其中技术依据主要是能够具体明确工程咨询的报告形式、相关术语、人员要求、工作方式、组织要求、工作程序、工作深度等。在审批过程中，若造价工程师人数、注册资金并没有达到相应的条件，则一律不给予审批。同时只有造价工程师签署所有的审批文件后，才可判定其具有合法性、有效性。如果造价工程师出现审价失误，应该让其对民事责任、行政责任或刑事责任负责。

2.4 应提高工程造价队伍的综合素质

打造一支高素质、稳定的工程造价咨询队伍是确保造价咨询工作有效性的重要保障，应重视工程造价咨询队伍的建设，有条件的话，可以高薪聘请国外一些优秀的工程造价管理人才，多和他们交流经验、技术，引进先进的管理方法和技术。同时，应根据我国基本国情和文化背景，针对社会需求，培养一批业务能力高、具有良好的职业道德素质的造价工程师。其次，企业应该经常指派一些“精英人才”到国外先进机构学习、进修，为他们多提供一些进入国际市场进行国际建设工程项目造价管理工作的机会，提高我国造价工程师队伍的国际地位。

2.5 应提高造价工程师执业资格考试准入门槛

我国目前对于造价工程师执业资格考试的准入门槛较低，并没有很高的申报条件要求，我国应每年根据实际国情适当提高造价工程师执业资格考试的申报条件，同时应避免出现造价工程师在岗无证或者有证不上岗等情况，有利于提高造价工程师队伍整体素质。其次，应严格管理工程造价咨询企业的注册登记，每年应进行一次审核，可以建立网上注册登记制度，避免出现挂名、挂靠等一切弄虚作假行为。

3 结语

工程造价咨询业在我国具有很大的发展市场，但目前在实际工作中仍存在诸多问题，应进一步拓宽工程造价咨询机构的服务域面，改革工程造价管理体制，加强工程造价队伍的综合素质，提高造价工程师执业资格考试准入门槛，全面提高造价咨询水平，促进工程造价咨询业的健康、快速发展。

参考文献

工程造价管理国内外现状篇(4)

关键词：铁路项目 成本造价 应用现状 加强管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（a）-0127-02

成本造价意思就是工程的建造成本价格，从广义上来讲成本造价包括了安装工程造价、建设工程造价、水利工程建设、市政工程造价以及通信工程价等部分，其核心内容包括概算、投资估算、工程结算以及施工图预算等内容，随着我国个建筑行业的不断发展，成本造价被应用的更加广泛，因为所涉及行业的不同，工程造价所包含的内容也存在一定的不同之处。随着人口数量的逐渐加大，我国交通问题便的日益突出，我国正在大力开展铁路项目，在成本造价问题上，出现了很多如成本核算过高的现象，问题很严重，为更好的说明加强铁路项目的成本造价管理措施，本文先简单介绍我国铁路项目的现状。

1 铁路项目行业现状

我国铁路项目行业与其他工程相比先前车的行业比较多，行业本身的开放程度比较大，自我国开始实行一系列扩大内需的政策的，从2008年开始我国的铁路建设投资越来越大，同样铁路建设项目方面的竞争压力变得越来越大，另外随着铁路建设市场变得更加开放，很多如公路、桥梁以及公路等的投资工程也开始逐渐加入到铁路建设中，使得铁路建设项目竞争变得日益剧烈，很多铁路工程施工企业都面临着非常大的竞争压力。

其次由于铁路项目本身的性质就决定了其工期长、投资规模大，一旦发生什么状况就有可能导致铁路工期难以在约定的期限内合格的完成。自我国“十一五”后，我国铁路项目开始实行施工图招标的方式，这种方式在一定程度上虽然能够缓解施工变更存在的风险问题，但是由于铁路建设设计变更的陈本代价比较大、工期很短，因此在施工中一些很多施工单位为了赶工期而导致工程质量难以保证，另外还有部分施工单位在没有确定的图纸情况下就开始施工，很有可能导致在施工中出现变更的现象，在工程质量和成本方面有很大的影响。

另外随着我国物价水平的不断上升，我国的劳动力价格也是日渐攀高，由于铁路项目在建设中工程量大，需要很多的劳动力，因此铁路建设在劳动力的投资是越来越大，另外在铁路项目中，桥梁隧道工程往往会占据比较高的成分，因此需要采取大量新型设备进行施工增加了成本。最后部分铁路项目施工中为了缩短工期，导致现场施工中出现各种施工事故，为国家带来极大的损失。

2 成本造价管理对铁路项目的重要意义

随着国家投资交通设施的要求不断提高，完善和改进铁路的成本造价管理变得日益迫切，同时这也是保证铁路项目施工的必要条件。对于施工单位来说资金分配计划能够随着成本控制问题的分析而变得日益完善，随着我国铁路建设工程的进一步扩展，成本造价为铁路项目带来的作用变得更加具有重要性。

首先从资金上来讲，成本造价可以为铁路项目优化配置资源。曾有经济学家支出，随着我国成本造价控制的进一步提升，我国很多的目的资金消耗可以降低约30%～40%左右，对于国家来说，大约能够解决大量的资金。对于铁路工程醒目而言，采取成本控制措施后，能够极大地控制成本的预算等，进而实现资源的优化。从施工方面来看，对于任何的行业来说“低成本，高收益”都具有非常现实的意义，铁路项目建设需要消费大量的资金，为减少成本消耗施工单位必须详细研究施工方案创造出更加具有经济效益的施工方案。成本造价管理对于铁路工程而言具有很大的意义，整个铁路项目物质资金保障需要依靠成本资金进行提供，大多数情况下承包单位的施工计划往往是根据资金额大小来进行确定。施工单位通过成本造价管理方案的指导来进行及时调整现有的施工方案，合理安排施工作业各项措施。最后从材料方面来说，成本造价管理同样会第七产生重大的作用，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常会占据项目资金的60%以上，通过成本造价管理能够严格审核工程材料的使用情况，最大程度的避免工程材料的浪费，从另一方面来看材料的采购计划也可以通过成本造价管理进行优化。

3 铁路工程成本造价管理存在的主要问题

在铁路项目工程的成本造价管理中主要存在以下问题，首先成本造价管理人员经济观念不是很强。到目前为止我国铁路施工项目成本造价管理人员包括项目内部管理人员都普遍存在经济观念不强的现象，具体而言懂得技术管理的主要负责工程技术和质量，施工生产和工程进度基本依照搞工程的人进行控制，材料的采购及进场点验需要搞材料的专业人士来进行负责，而成本造价管理工作则没有专业人士来关心，虽然表面上来看整个铁路项目责任分工很明确，但是在一定程度上会增加成本的投入。例如说搞材料的人士比较重视材料的质量，有时还会选择高价的材料来进行施工，导致材料的成本大幅度增加。

其次施工单位在招投标阶段对于成本造价管理有很多方面的影响，施工单位在现行铁路招标制度下把编制的工程置清单来作为招投标设计的依据，在施工中由于综合单价并不会随着工程量、技术措施以及施工条件的变化而发生影响。因此施工方与建设方在现场签证、设计变更以及技术技巧等方面的争执，能够得到比较具有和理性的工程造价。但是在实际的铁道项目中，发包人工程量清单的质量普遍存在工程量计算不准、清单范围不明、规范计算规则不符以及漏项严重等问题，影响到铁路建设项目的造价管理，这些客观存在的原因为工程的实施带来很大的麻烦。

然后铁路工程成本造价管理在很大程度上受到管理体制的影响，到目前为止我国铁路建设项目还是由国家发改委进行审批的，铁道部职能部门则来行使铁道技术标准、概预算、组织初步设计、运营职责以及资金筹措等职权等，铁路建设的具体实施则需要专门组织的项目法人来进行，因而在整个铁路项目的施工中并没有人对项目的筹资、经营以及资金等全权负责。目前国家行使的管理机制随着时代的发展也变得更加不合适，导致审批者、概算编制者以及执行人员职责不明确，审批人员有权决定概算，但是不又进行负责，执行者明明没有参与到审定概算中却需要对概算进行负责，从此处可以看出起我国编制的概算题注缺陷，企业法人实体般资约束机制并没有得到有效的建立，部分企业为争取到项目，有意压低投资估算。在整个铁路工程中成本控制贯穿其中，在整个项目中施工单位情调的往往是工程质量，对于项目产生的过程成本的控制不够重视，普遍着只要质量过关，就可以忽视成本预算，即使超过预算没没有关系的行业经营思路。在铁路项目的施工中由于缺乏完善的成本管理体制导致在成本的核算方面没有太多作为，施工单位普遍存在成本考虑不足的现象，导致我国的成本控制仅仅依照设定目标执行。

4 加强铁路工程项目的成本造价管理的办法

本文建议从以下几方面来加强铁路工程项目的成本造价管理。

4.1 国家应完善工程量清单设置和计算，改革铁路建设管理体制

清单计价的前提和基础是合理的清单项目设置和工程量，编制人员必须具有很强的业务能力和专业知识以及一定的设计与施工经验，才能保证在工程量的计算中不重不漏，不发生因计算失误出现的赔偿事件。另外编制人员还需要对施工工序非常的熟悉，在计算之前认真勘察现场情况，把施工中可能出现的情况都能进行比较准确的预测，在评标中为中标价控制在拦标价内一定要先确定拦标价，在审查投标单位时为避免出现总价虽低但单价过高的现象，应同时审批总报价和单项报价，特别是针对于工程变化量比较大的单相单价而言，在审批时一定要慎之又慎。

随着我国市场经济的不断发展铁路投融资体制得到很多方面的改善，在今后的发展时间内，铁路项目必将会向着经济属性实行分类建设进行改变，在这个过程中为减少改革过程带来的波动现象，应采取先立法、后改革的原则，由项目法人来负责铁路项目的实施全过程，工程造价的估算、预算、结算价以及承包合同价等可以由业主自己或由社会造价中介机构实行一体化的管理。通过建立一体化的管理制度，来建立合理定价的外部约束机制，提高成本造价管理，政府在其中的身份将转变为间接调控，进而来引导市场。

4.2 铁路项目前期和中期的成本造价管理

在铁路项目成本造价管理的前期，一定要严格控制招投标，根据企业的实力综合考虑建设水平、施工工艺以及投资规模等多方面的因素来编制适宜、低价、详尽的标书，在编制工程量清单时一定要准确全面。另外编制人员还需要根据工程实际仔细分析合同条款中的质量保证期、违约责任以及竣工验收等综合考虑到合同方面的风险，明确各方之间的关系，尽量避免出现风险。第三根据设计任务书的要求和设计合同的规定科学合理的将概预算控制在委托设计投资内，在审核中严格控制审计的经济性以及工艺技术的成熟性等问题，尽最大程度的降低铁路项目的一次性投入，避免出现浪费现象，施工之前企业一定要组织人员认真研究图纸的会审及技术交底工作，明确使用材料与设备的订货以及采购工作，认真研读施工承包合同的签订，保证施工方案、施工原料以及施工合同等内容全部满足施工质量的要求。

在铁路项目成本造价管理的中期一定要符合以下几项原则，即加强造价监理的监督力度以及施工中的管理力度，其次在工程项目的施工中还需要加大监控工程质量的力度和控制工程变更的力度，除此之外在施工中的成本造价管理中还需要加强工程索赔的处理力度。具体而言首先需要降低铁路工程建设中的材料成本，在前文讲到铁路项目的材料成本占据整个工程成本的60%，一次具有非常大的节省空间，在项目的整体建设中其他项目的成本亏损往往需要依靠材料的节约来进行解决，因此降低铁路工程成本的关键因素就是解决材料成本。

加强铁路项目的成本造价管理还可以通过加强工期成本管理来进行实现，工期成本管理的对象是工期与成本，目的是最大程度的降低工期成本的总和，工期成本往往是有两方面的因素来进行构成，一方面是为保证工期由项目经济部才去的措施费用，另一方面则是由于工期延长而进行的赔偿成本，第二种因素的原因有很多，如自然因素、施工条件以及内部因素等，一般意义上来讲，工期越短，工期成本也就越小，一旦工期延长就会大幅度的增加工期成本，工期损失则是由自然条件引起的工期损失，相对来讲，赔偿的费用比较小，因此可以不考虑，那么影响工程成本最大的因素及时施工项目内部因素，因此在工期成本管理中需要寻找缩短工期且成本最低的最佳点。

施工单位的成本造价管理往往会涉及到很多方面的工作，需要个单位共同完成，根据施工企业机构设置的不同工程造价管理也是有所不同，通常负责总的预算工作的人员是公司主管，核算则结合企业情况来进行核算。为加强成本造价管理，企业一定要加大宣传力度，使工作人员明白自身的作用，在工作中尽职尽责。核算部门一定要认真研读国家相关规定，并结合自身的的企业发展现状来提出更加适当的实施办法，收集整理基础资料和概（预）算定额以及相关项目的成本指标等。施工单位的技术部门一定要提供准确的工程数量、变更设计和技术标准资料，物资部门同样需要加强对材料等的管理。为调动责任人的工作积极性需要根据自身企业的特点做出更加合适的考核方案，并严格进行执行。为加强成本造价管理还需要进一步的加强质量成本管理，找到成本质量最低的理想点，并综合运用质量损失、检验费用以及预防费用的管理，在工程质量确保的情况下降低成本。

4.3 加强铁路项目后期的成本造价管理措施

铁路项目后期主要是指铁路的竣工期，这一阶段是铁路成本造价管理的最后一关，若是不加强管理必然会造成很多在尾款的结算和收取以及管理费用开支等的浪费现象，因此在这一阶段还需要认真对照竣工图以及相应的竣工材料，仔细检查和审核项目的各环节，提交工程量计算书，最后在这个过程中一定要尊重实际情况，严格把关，避免出现恶意压低造价的现象。

5 结语

综上所述，本文先简单分析了我国铁路项目的现状，进而讲述成本造价管理对于铁路项目的重要性，讨论目前钢铁项目成本造价出现的主要问题，探究提高铁路项目成本管理的措施。铁路建设关系到很多方面，目前我国的经济体制还处在进一步的完善中，很多方面如铁路建设管理体制方面都还存在很大的不足之处，只有不断完善铁路建设管理体制，才能更好滴解决成本造价管理的问题，在今后的铁路投资以及建设中，相关热源一定要把工作落实带实处，才能加强铁路成本造价管理，节约资源。

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工程造价管理国内外现状篇(5)

关键词：工程造价；行业现状；行业发展

Abstract: Along with the reform and open policy and the market economy reform developing deep ceaselessly in our country, the relevant laws and regulations are also being gradually perfected, and the engineering cost consulting industry will produce the tremendous change. This paper expounds the current situation, problems and development trend of the project cost consultation industry in China, and puts forward some suggestions on the engineering cost consulting industry development.

Key words: project cost; industry present situation; industry development

中图分类号: TU723.3文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）

随着建设市场化程度的不断提高，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。在国家有关部门的领导协调下和行业自身的不断摸索，从本行业产生至今的十多年间经过了对管理制度、行业规范等的不断改革和完善，并取得了可喜的成绩，工程造价咨询行业发展迅速，对我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。

但是，综观目前我国造价咨询单位的现状，我们不难发现本行业仍然存在许多问题，比较突出地体现在以下几方面：

1现状及问题

1.1法律地位不明确。

建筑法、招投标法上对建设单位、监理单位、设计单位和施工单位等在责、权、利方面有明确的规定，但唯独没有明确造价咨询单位的法律地位。这表明工程造价咨询行业还没有引起政府有关部门及社会的足够重视。

1.2管理观念滞后。

多年来，我国工程造价管理模式一直沿用前苏联的计划经济模式，该模式对工程造价管理观念影响较深，行政管理色彩较浓，行业协会还没有起到相应的管理与协调作用。

在企业经营管理方面，大多数造价咨询公司把主要精力放在如何承接造价咨询业务，很少有造价咨询公司思考企业的战略问题。认为战略管理比较虚而不加重视，因而不能在宏观上把握企业乃至本行业的发展方向，也不能明确本企业的战略重点。如：行业市场竞争割据、企业市场份额与竞争地位、企业核心竞争力、企业SWOT分析（S：优势W：劣势O：机会T：威胁）等，几乎没有企业去做这些调查或类似的工作。在人力资源管理方面，由于造价咨询行业的特点，设有专门人事管理的造价咨询公司并不多，更不用说人力资源管理，而行业人才的流失、人才的短缺和员工的频繁流动极大阻碍了造价咨询业的发展速度。

1.3工程造价管理从业人员素质较低，咨询单位结构复杂。

我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。但据有关资料表明其中本科生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程类相近专业，也有相当一部分文科专业的人员（主要是原来从事会计、审计人员）。另外大部分人员从事工程造价管理往往只停留在预结算上，他们无法对工程造价进行全过程、全方位、动态的管理，也不能完成好一些相近的工程造价业务，如：投资分析、经济评价、工程造价管理、索赔等。另外，由于工程造价行业起步晚且利润相对较低，所以行业中高素质人才极少。

从造价咨询单位整体状况看，目前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。由于资质审批的原因，工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面，其它行业如交通水利等专业工程的造价咨询人员仍然集中在相应专业的设计单位、施工单位中，较少充实到专营造价咨询单位中来。

再者，上世纪九十年代前，国内一直没有独立的工程造价咨询行业，也不存在名义上的工程造价咨询市场，所有建设项目的造价咨询工作，大多数由建设银行、造价站、设计院、会计事务所、审计事务所等承担。由于历史问题时至今天上述各单位仍然从事这方面的工作，所以专营的咨询单位较少，兼营较多。同时它们所属国家部门不同，而各主管部门之间没有协调好，条块分割，造成工程造价行业结构复杂。

1.4工程造价咨询单位的服务域面狭小

目前，由于社会对于工程造价咨询认识度不高，建设工程的全过程造价管理没有落实。另外，造价咨询单位提供的造价咨询服务不具有专属性，造价咨询单位可以做的，其它类型的单位也可以做，而且在某些方面依然有相当的优势。另外，国家有关部门对工程咨询方面的资质的分块较细，使得造价咨询单位比较难开展各方面的业务，比如，目前取得招标资质的专营造价咨询单位较少。

从专业方面来看：由于人员配备、管理制度等方面的原因造成前面已经提到“工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面”，涉及到交通、水利等其它行业比较少。

总的来说，资质管理力度不够，国家有关部门责职不明、条块分割是造成造价咨询单位服务域面狭小，难以开展全过程、全方位、全行业服务的主要原因。

另外，与造价相关的业务如：保险、索赔、司法鉴定、仲裁和经济分析评价等，造价咨询单位都难以开展工作。

针对造价咨询行业的以上现状，提出以下发展建议：

2建议

2.1更新观念，提高管理水平

首先，政府的职能应转变，政府应进行宏观指导和服务性的工作，将相关的管理权力和协调、服务工作逐步转交给行业协会。市场经济是法治经济，作为市场化的工程造价活动同样要进行法治，用法律法规规范行业的行为，建立监督约束机制和措施，减少行政手段对工程造价行为的干预和制约，使行业行为自律。同时加大行业协会对本行业的管理力度，促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间和其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，为造价咨询行业创造良好的发展环境，引导行业可持续发展。

此外，政府应在宏观上对造价咨询业务进行整合，改变条块分割的局面。

工程造价管理国内外现状篇(6)

一、 选题的目的，意义及国内研究的现状

1.选题的目的、意义

工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分，贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制

谈到工程项目的造价控制大家首先想到的是预决算，的确，就目前国内的体制和现实来看工程造价是工程造价控制的主体工作即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，如果在一开始经济上的决策就是不合理的，决策存在失误;再是如果设计方案在技术上存在错误或是不可行的，则预决算人员也无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控

2.研究现状

自改革开放以来我国工程造价行业一直不断的进行着改革，以便适应社会主义市场经济，尤其自加入WTO我国造价行业面临更严峻的国际形势，所以更要不断的进行调整已达到国际标准

我国现在造价行业是从20世纪50年代起的，借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等以至到现在实行的工程量清单计价，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业的发展

当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目，中标价并不是一定是真正的市场竞争价不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式3. 创新之处

(1) 设计阶段的创新实行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量控制是实现限额设计的主要方法

(2) 施工阶段的创新

①格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制

②通过招标竞价择优分包商和材料供应商

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程、消防、门窗安装、装饰材料等，多采用背对背招标竞价的方式，确定专业分包单位或产品供应商

二、 论文研究内容(提纲)

第一章 绪论 国内外造价控制现状

1.我国工程造价的形成与历程

2.研究的现状

1.1国内造价控制的现状

1.2国外造价控制的现状

3.当前国内造价控制存在的问题

第二章 参与和参加工程造价全过程控制重要性

1.工程造价控制模式与控制理论

2.工程造价全过程控制的必要性

3.我国市场经济条件下的工程造价控制

第三章 工程造价发展过程中的问题

1.合理低价

2.关于工程质量与工程造价

第四章 如何有效的对工程项目进行工程造价控制

1.投资决策阶段控制

2.设计阶段控制

3.招投标阶段控制

4.施工阶段控制

第五章 结束语

三、参考文献

[1] 牛永科 浅谈施工企业的工程造价管理科技信息 学术版。2007(6)

[2] 傅勤煜 浅议我国工程造价管理改革 2005年第5期 4849页

[3] 张纯林 建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理机场建设。2006(4)

[4] 梁振辉，王欣，王者永等 招标评标方法的探讨。青岛建筑工程学院学报，2003,24(4) ：1618页

[5] 李志鼎，齐伟峰 工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].河南交通科技，2000,(2)：60-62页

[6] 赵美云 浅谈国外工程造价管理 山西水利科技2000年11月增刊(总第136期)108-109页

工程造价管理国内外现状篇(7)

关键词：工程造价管理；信息化管理；国际化道路；人才培养

引言：

20世纪50-70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。

1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理。”和“控制量，指导价，竞争费。”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。

90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。

1 工程造价及造价管理的重要性

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算，由于工程造价的多次性计价，造成工程造价的动态性和复杂性。所以，必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。

2 建设工程造价管理中存在的问题

2.1 现状

① 观念较为落后

目前来看，我国正处于计划经济向市场经济转型的关键时期，受传统的管理模式影响较大，加上颇为复杂的背景，使得在工程造价管理方面，很多工作仍需在统一的指令下进行，具有静态性，难以满足当前市场的动态性要求，以至于估算、概算、预算、及结算之间常出现偏差。另外，多数工程将管理中心都倾向于设计、施工阶段，对其他环节则有所忽略，与“全过程”管理的理念相悖。

② 法律不够完善

随着市场经济的日益成熟，国家对工程造价管理相当重视，出台了相关的法律法规，予以法律保障，但在实际管理中，存在着诸多变动因素，难以有准确的把握，加上有关部门执行力度不够，未能将法律彻底落实，所以仍会出现各种问题，如招投标活动中经常发生围标、串标等不正当行为，破坏了市场的公平竞争和稳定，所以，不断完善法律，将其落实是当前要解决的重要问题。

2.2缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2.3 管理模式陈旧

在当前信息化时代，为适应时展，在社会上占据一席之地，各行各业都纷纷实行现代化管理。工程造价管理同样如此，在技术的推动下，也应积极实现信息化管理。从现状来看，虽初具轮廓，但基础较为薄弱，管理体制不够健全，加上管理高层对此有所疏忽，以及人才的匮乏，使得实际管理时，难以收集全面信息，且信息的质量没有良好的保障，信息化技术跟不上，虽实行信息化管理，却多流于形式，最终导致管理水平较为低下。

2.4 缺乏专业管理人员

在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。

2.5造价信息工作落后

在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。

3 建设工程造价管理的发展趋势

3.1加强对造价咨询机构和专业人员的管理

咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务

3.2 走国际化道路

随着全球一体化趋势的加剧，各国交往日益密切，自从我国加入WTO以后，与国际的距离更进一步，但同时受到的考验也极为严峻，在工程造价管理方面，各项工程必须符合国际标准，造价管理模式及方法都应达到国际水平。这就要求国内的工程造价管理在今后势必要走国际化道路，尤其是国外融资项目及跨国公司的增多，工程需要进入国际市场，进行国际投标。从国内来说，建设企业为扩大规模，实现进一步发展，也需注入国外市场，增加海外投资经营项目，以至于当前或未来必然会出现国内外市场大融合的趋势。

3.3 走信息化道路

在当前信息化时代，计算机网络技术遍布社会各个角落，为企业生产、人们生活等方方面面提供了诸多便利。在工程建设行业，为优化内部资源，加强与客户的管理维护，各企业相继采用了信息化管理模式，在今后也必将要走这条道路。计算机在工程造价管理中的比重越来越大，造价竞争已逐步转化成了信息化竞争。许多招投标活动开始在网络上进行，并初步完成了工程造价管理的虚拟化，同时各种软件公司迅速兴起，积极研发各种管理软件，以促进造价管理，提高工程造价管理水平。从中不难看出，工程造价管理对计算机网络的依赖性越来越大，在未来的发展中必然要走信息化道路。

4 结束语

总之，加强工程造价管理是一个牵涉范围广，难度大的专业性工作，除了要在管理制度等上面进行把关，也需要造价人员提高意识，真正的把工作落到实处，同时我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。

参考文献：

[1]李红.建筑工程造价的影响因素及控制对策资料[J].中小企业管理与科技，2012，35（12）：309-312

[2]薛锦源.工程管理中工程造价的控制分析[J].科技创新导报，2012，27（15）：142-145

[3]樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施[J].中国新技术新产品，2009，13（6）：112-114