对城市道路建设的建议篇(1)

一、涉及城中村、棚户区、旧住宅区改造方面：1.应与现代化建设同步进行，不改造彰显落后，不雅观。2、应制定旧住宅，城中村的改造规划和流程图。要加快改造进度和力度、尤其是对沿街道路区域、有碍市容市貌的区域、危房集中区域、基础建设落后区域等。3、旧住宅区改造中应随时公开进度，使拆迁户心知肚明。4、建议成片开发建设，广招大户开发商。5、建议加快育红路东侧的改造。6、建议教堂附近旧住宅尽快改造。7、火车站北侧、县工商分局对面的一片平房区内加快改造步伐，如不能尽快请硬化、改造路面。8、泰山道西侧，杂技公园南侧，共计60余旧平房户，希望组织协调，搞好开发。9、在原有规划的基础上，建议优先改造城区核心区，有助于彰显城市形象。

涉及居住小区提升与物业管理方面：1、物业管理方面要有责任，要考虑居民各种切身利益和感受。2、加强对小区物业管理的规范化管理与要求，尤其是安全方面。3、随着人们的生活不断提高，小区车辆越来越多，希望小区物业加强管理，合理安排车辆的停放和安全方面的管理，特别是百度小区的车辆管理。4、整顿物业管理，建立小区业主委员会，公开财务，依法制定管理细则，特别是集中供热后管网维护业主更担心。5、加强提升老旧小区物业管理。6、万宏俪城的物业管理不到位。7、福源小区应加强物业管理。

涉及住房保障方面：1、应根据国家政策和市场情况实施相应措施。2、住房保障方面力度较大，近几年解决大部分无房户住房问题得到社会的好评，建议继续做好该项工作。3、建议推出更多的旧城区改造项目，尤其要更多的推出廉租房，更好的惠及低收入家庭，为满足特困群体，再多建一些保障性住房。4、合理控制房价，让一般公务人员能买得起。

涉及市政道路、小街小巷改造建设方面：1、建议小街路面硬化，育红路改造加大力度。2、福源小区前道路路面修整。3、建议实施老房产楼前道路改造。4、市场街，旧市场道路应尽快改造。5、建议尽早开工建设县城北绕城公路，使其真正成为旅游观光大道。6、抓应建，应修道路的同时把重点放在小街小巷上，解决道路不平、排水不畅、路灯不亮、出行不便难题。7、道路积水问题如长江东路气象局门口，老电机厂门前，田庄电子泵门前等区域下雨积水很严重。

涉及四供两排《供水、供电、供暖、供气和排水、排污》方面：1、提高供暖供气的覆盖率，使民众得到实惠，提高生活质量。2、供排水畅通无阻，比原来有很大提高，还有个别地方或死角需改进。3、县城应24小时全天候供水，现在下半夜停水的情况给部分居民生活带来不便。4、旧住宅小区排水排污存在不安全隐患。5、个别小区还没有供热，尽快连接供热。建议全部改为一卡制是否更安全、方便。6、建议华山道烟草局对面二层楼那片用户能安装上天然气。 7、黄河路国税地税家属楼能否安装天然气。

涉及居住和出行等城市安全方面:1、加强安全巡逻的力度。2、多举办安全教育培训或以实例电视形式教育。3、县城主要街道上有占道经营现象，建设的农贸市场利用不起来，对文明、卫生县城影响很大，希望加大管理力量。4、湿地和水面是城市之肾，建议尽早扩建东湖水面，引入开发商、周边建成住宅小区。5、对城区内道路上行驶的电动三轮、电动四轮加强管理与规范，让这些车辆遵守规矩（这可能不只是城管部门管理的范畴，还要有关部门配合管理），因为这些车辆给道路交通带来很多安全隐患。6、加强行人和车辆管理。7、针对近年来机动车辆增多的现象，建议加强机动车管理和道路管理，恶劣天气情况下启动应急预案。8、主要是出租电动车的乱停乱放和不按交通法规正常行驶出现的占道等现象。9、新华小学这条街道一定要引起上级部门的重视，车辆太多，尤其放学时间车辆拥堵水泄不通。10、建议旧小区安装路灯。11、上班、下班、上学、放学时间交警应执勤，保持交通安全。12、把太行道北头与海河路

的通道打通，以缓解集贸市场的出入压力。涉及绿化、亮化方面：1、对个别门店地摊损坏绿化要加强执法力度。2、加强公园的花木管理，老干部局公园节假日要有专人管理，阻止儿童的践踏。3、县城绿化是__的一大亮点，以树木草坪公园到片林居民都很满意，下一步抓好日常管理。4、继续加大县城绿量，新建设的小区一定要在绿化上上层次。5、绿化方面多栽种一些标志性的树种，形成绿色景观。亮化方面，不同功能性质的街道和地段，其灯光应有不同的氛围，不同的亮度和不同的风格。6、严格门前三包，对故意损害树木行为要重罚。7、泰山道南头应安装路灯，两侧绿化应加强。8、建议东外环路（长江路至黄河路)灯亮起来，确保学生和行人的安全，强化城区路灯维护，确保亮灯率90%以上。9、社保所以南安装路灯。

涉及便民市场与公厕建设方面：1、应适当在民众聚集的地方多建公厕。2、中华新村菜市场利用起来，以防人为破坏，不法占用。3、便民市场力争进店经营，只能在户外经营的也不能占道影响交通，公厕要加强维护。4、在居民区附近多建几处便民市场，解决路边摊位越来越多，挤占道路的问题。5、加强市场管理，小商小贩要到规定地点买卖。6、金沙江路附近建设便民市场。7、北街老水利局至运河大桥已形成便民小集市，周围环境差，建议建公厕。

涉及征收拆迁拆违、环境整治提升方面：1、环境整治方面大有提升，路面全天保洁，净化标准较高。2、应加强沿街门店乱倒垃圾的管理。3、禁止在公共道路上焚烧垃圾物，造成空气污染，清扫的垃圾渣禁止扫入排水篦子内，造成清理困难和排水困难。4、104国道城区主干道两侧部分路段环境卫生差，同时对道路两侧破旧平房给予翻新改造。5、不要乱拆乱建，服从统一规划。6、建议电力局南侧电信塔距离居民太近，影响居民健康。7、桑兴河水污染严重。8、把县城南部桑园砖窑厂内的废土利用起来，整修后养鱼、种荷花。因靠宣惠河注水方便也可建游泳池。9、现有县城内的河渠沟尽量疏通好，做到河中有水，两岸有绿的优美环境。

对城市道路建设的建议篇(2)

城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。为学习城市管理工作的先进经验，开拓工作视野，更好地服务贵溪社会经济的发展，2013年11月22日-23日，市政府 带领城建口相关单位人员，赴玉山、婺源学习考察城市管理相关工作，实地参观了玉山县菜市场、居民生活小区、城市街道以及工程施工现场，参观了婺源县城市广场、居民生活小区、城市街道以及绿化景观，所听、所看、所谈深有感触，倍受启发，整体感觉两县的城市的规划、建设、管理意识超前，水平很高。所到之处城市市容整洁、有序、靓丽，环境优美宜人，人民安居乐业。通过实地学习考察，收获不少，认为在许多方面值得我们学习和借鉴。

一、两县在城市管理方面的做法与经验

1.领导高度重视。考察中，他们谈得最多的是县领导亲自抓城市管理，带动了各单位的高度重视，对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。婺源县实现网格化城市管理，每个县级领导挂片包干，一包到底；小区物业费收缴存在困难，县政府常务副县长亲自调度等。

2.专项整治有力。在参观的过程中，考察组沿途主要道路无流动摊贩、沿街店面无占道现象、没有发现乱贴和乱涂，在主要街道没有发现一条乱挂的跨街横幅。这些都深刻体现了城市管理部门的执行力和管控能力。此次我们感触最深的是其中三项整治的力度，一是户外广告的整治。二是工程车辆抛洒的整治。三是城市“牛皮癣”的治理，给专业清理公司承包治理，既节约成本，又效果明显。这些做法体现了强有力的管控能力，给我们很大启发。

3.营造与管理投入多。两县在城市公共环境营造和管理方面舍得投入，使我们考察组感触很深。据了解，玉山县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源县在去年绿化、亮化、环卫保洁、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、财、物的投入，使城市面貌发生了巨大的变化。

4.部门配置高规格。两县在城市管理中发挥职能作用的单位都是高规格配置，如设立了正科级的综合执法局、环卫处、市政局、园林局等，还设立渣土中队、路灯所等。

5.督查质量到位。由县委县政府督查组、纪委督查组、创建办督查组、组织部督查组四个督查组针对各个不同侧重面进行督查，就某一个问题，实行一事一议，专题调度。

二、几点建议

通过此次学习考察，我们深刻认识到，市委、市政府提出的“创建省级卫生城市”思路完全符合现代城市发展的理念，市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照两县的经验，结合自身的实际，建议下步要切实解决好以下几个问题：

1.关于规划方面的建议。玉山县、婺源县在规划上注重标准、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路绿化到位，建筑距离退让大，为以后城市发展预留空间。

建议：一是进一步拉大城市框架，要把城市外环路的建设早日提上议事日程。二是在规划中要注重城市的发展标准和品位。三是在城市规划中要为城市公共服务设施预留空间。四是在土地出让前要坚持先完善基础设施，再出让。

2.关于注重大项目带动的建议。两县非常注重城市综合体等大项目带动，如玉山通过教育园区带动周边发展，注重大项目周边功能布局，凸显城市特色。

建议：要注重大项目的布局，以大项目带动片区发展的思路，将文化馆、图书馆、少年宫等统筹考虑，整体布局，以点带面，提升城市品位。

3.关于绿化方面的建议。两县绿地休闲公园多、城市绿化率高，行道树套种合理，特别是婺源，为市民提供了充足的休憩空间。  

建议：在规划上要预留、布局绿化空间，进一步加大城区绿化力度，充分利用闲置土地加强建流动绿地建设，积极开展全城造绿活动；市园林所出台精细养护方案，加强园林绿化的养护，实行精细化管理，如加强苗木土质、肥力管理，切实管护好树木。

4. 关于广告清理的建议。两县所有主干道无灯箱广告，市容市貌清新，其他道路的广告管理规范。

建议：进一步规范广告管理，做好广告清理的加减法，市城市管理局尽快拿出意见，明确从那条路开始，启动主干道广告的清理工作；充分结合人防宣传等，做好广场屏幕的广告经营，在重要道路、节点设置高品位广告，提升城市形象。

5. 关于整治牛皮癣的建议。两县看不到牛皮癣广告，治理成绩突出，均从浙江请专业公司管理（第一年40万，以后每年20万承包给专业公司）；执法力度大，玉山坚持严管勤罚，通过集中整治加日常管理办法，婺源对贴牛皮癣广告人员抓到后通知公安先进行24小时拘留，要求家人清理后再罚2万元。

建议：学习玉山、婺源方法，实行社会化管理，请专业清理公司来管理；加强和法院沟通获取支持，建立城管、公安等多部门联动工作机制，重拳出击，常抓不懈。

6.关于渣土运输的建议。两县渣土运输均采取规范化、标准化管理，扬尘少。

建议：严格按照渣土运输百日整治办法，规范、标准化管理，在施工场地内，由建设局负责对全市项目建设现场出入口做标准场地（含清洗池、水泥路段、喷洗轮胎），一周内分别在开发项目、公建项目各选2个做示范；施工场地外，城管、公安、交通等部门要规范操作、加强管理。

7.关于卫生保洁工作的建议。两县卫生好，清扫力度大，保洁人员作业每天不少于10小时；垃圾处理费收取科学合理，单位办公区域采取单位代扣方式，有物业的小区采取和物业签订合同；两县洒水车每天洒水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源县07年成立了8人的河道保洁组，确保河流干净整洁。

建议：对路、小区实行划分区片，由市领导对每个片区挂点负责，采取网格化管理；市环卫处要加大清扫力度，主干道每天不少于3次洒水，其他道路不少于2次洒水。

8.关于市政建设工作的建议。市政工程管理科学；市政基础设施质量、品位高，如路灯的造型、材质等；投入大，每年市政养护经费财政预算高达270万。

建议：对于市政工程需要开挖的，要按照相关程序审批并及时告知相关单位；要采取精细化管理，如路灯的开启、更换，品种的选择等。

9.关于物业管理工作的建议。两县封闭式管理小区多，如婺源县有40个，并且采取县领导挂点；物业管理费收取上升到领导层面、法院层面，对经常不缴物业费且有单位的，先告知业主单位，有相应单位领导出面，仍然不缴的，通过法院追讨。

建议：由房管局尽快拿出我市一年整体提升计划（意见），对当前6个试点小区进行具体细化，形成我市物业管理“领导挂点、单位出面、法院追讨”的三位一体管理模式。

10.关于停车秩序问题的建议。硬件条件好，如婺源县四车道道路有11条，停车位5000多个，社会停车场2个；城管、交警密切配合、高度合作，停车秩序管理到位，基本上看不到乱停乱放现象，尤其是玉山菜市场的汽车停放、人行道非机动车的停放秩序井然，婺源步行街专门驻扎步行街城管中队，整个街面无任何车辆停放。

建议：建立城管、交警联合执法机制，加强宣传，加大乱停乱放打击力度，研究制定完善停车收费方案。

11.关于亮化工作的建议。城市亮化主次突出、层次鲜明，色调选取科学（以白黄蓝为主，凸显徽商的儒雅、恬静）。

建议：对亮化重新规划，色彩重新定位；根据三座桥不同特点进行特色亮化；在铁路、高速、国道等城区出入口布置能彰显贵溪特色、文化内涵的亮化航道标志。实行全面亮化，宣传城市形象，提升城市品位。

12.关于店面招牌问题的建议。玉山、婺源都对店招进行了统一规划和要求，店面简洁大方，城市街面清新。

建议：加强主要商业街店面招牌的规划、管理，适时选择一条或几条街进行规范，重点打造示范，逐步推开，提升品位。

13.关于市场服务中心工作的建议。玉山菜市场蔬菜食品摊点布局规范合理，干净整洁犹如果蔬食品超市。

建议：进一步完善我市农贸市场功能，科学布局、加强管理。市场服务中心要在现有条件下，加强对禽类市场的管理，做到让市场更干净、更有秩序。由市场服务中心负责尽快拿出在城东选点增建农贸市场初步意见供研究。

对城市道路建设的建议篇(3)

一、中心城区的交通现状

1、南北通行难。目前，中心城区基本形成“三纵四横一环”的道路交通网络。东西走向的“四横”和“一外环”的交通压力相对平缓，南北走向的“三纵”交通状态不容乐观。连接南北的双桥、大桥、大桥是市民往返城南、城北的主要通道。由于明月立交桥的开工建设，大桥交通流量相对较小，使得南北交通压力集中体现在双桥和大桥，特别是路口、国光路口及双桥北桥头下的桥洞交叉路口经常出现交通严重拥堵现象，在上下班高峰期尤为突出。

2、车辆停放难。据交管部门统计，截止今年5月份，中心城区机动车达5万余辆，其中汽车2万余辆、摩托车3万余辆；非机动车9万余辆，其中电瓶三轮车6000余辆。目前，中心城区配建的社会公共停车泊位约4180个，平均5辆汽车共用1个停车泊位，难以满足停车需求。尽管近几年城管部门在主干道不断增设停车泊位，但由于原来城市规划时对公共停车场建设没有合理布局，且新建的公共建筑很少按标准设置停车泊位与配建公共停车场，因此靠“零打细敲”根本解决不了停车难的问题。

3、交通管理难。城市交通管理投入的人力、物力、财力存在严重不足，其中最大的困难是交通管理任务繁重、警力不足。城区交警大队现有民警50人、协管员89人，其中城区执勤民警只有20人、协管员70人。目前，中心城区道路里程224.51公里，平均每位民警管辖11.2公里。另外，交警大队每年执行交通警卫任务约50起、大型活动交通保卫任务约40起。每逢上下班高峰期和重要节假日，交警部门基本上全警出动，日平均工作时间超过10小时。由于中心城区交通基础设施落后，交通科技设备投入不足，部分交通参与者的法律意识和文明意识薄弱，即便是全警出动，仍然难以应对部分路段交通秩序混乱的现象。

二、中心城区交通拥堵的原因

1、城市功能布局相对滞后。从目前城市布局看，老城区主干道附近的机关、企事业单位、学校、医院、宾馆、超市、菜场等公共机构过于集中。以中山路两侧为例：有一小、二小、五小、一中四所学校，商厦、加贝超市、国光超市、比一比超市四个大型购物商场，西地亚宾馆、宾馆、绿茵宾馆、酒店等宾馆，以及市人民医院、中医院、仁爱医院、箭道菜场、城西菜场、住宅小区等其他人口流动密集的大型公共场所。公共场所如此密集，自然导致中山路、东风路、路交汇点即路口、国光路通状况拥堵不堪。

2、交通设施建设相对落后。一是路网结构布局不科学。由于历史原因，中心城区主干道路网密度较低、路面狭窄，断头路多、交叉口多、瓶颈路多，南北方向主干道少，来往车辆只能集中行驶在城市主次干道上，故车流量过大。二是交通基础设施不完善。老城区在新建或改建道路过程中缺乏前瞻性理念，没有把行人过街安全设施、红绿灯控制系统等必备的交通安全设施一并纳入工程规划和施工。这些缺少交通配套设施的道路主要集中在路口、国光转盘、秀路口等主要路段。三是停车场地配置不到位。近年来，市区私家车保有量快速增长，而公共停车场规划和建设相对滞后，且大型酒店、商场超市基本是临街而建，大多没有大型专用停车场地。如城南的国光超市、比一比超市、商厦、德和大酒店等虽留有停车场地，但面积太小，只能供少量车辆停放，尤其是加贝超市、步步高超市、新嘉和酒店的地下停车场被改为商用。2009年，城管部门想方设法在中心城区增加了3300余个临时停车泊位，仍远远满足不了停车需求，致使车辆乱停乱放现象无法得到根治。四是公交站台设置不合理。以老城区的路和东风路为例，公交站点过于集中，有的太接近交叉路口。城区两条主干道均为双向四车道，主干道缺乏公交港湾和非机动车专用道，必然导致公交车“压车”现象，造成事实上的双向双车道，严重影响交通畅通。

3、市民文明意识相对薄弱。近年来，交警部门深入开展交通法规、安全常识等宣传教育活动，积极创建交通安全村、学校和社区，但是部分市民交通安全意识和法制观念仍与现代交通不相适应，无视交通法律法规，人为地影响了道路交通的安全与畅通。

4、交通管理力度相对不足。虽然交管部门加强了交通安全的宣传和交通秩序的整治，但对闯红灯、随意变道、随意调头、故意遮挡号牌、乱停乱放等严重影响道路安全畅通的交通违法行为的宣传与整治效果不明显，有待进一步加大力度。

三、解决中心城区交通拥堵的建议

（一）城市交通科学发展的长远建议

1、逐步优化中心城区公共资源配置。鉴于城南老城区城市功能布局不合理给交通拥堵带来的不利影响，建议政府及相关职能部门在公共资源的规划和建设中优先发展城北，合理控制城南。城南老城区控制再建大型购物中心、超市、宾馆等；在条件允许的前提下，部分中小学校可适时迁往新城区；新建大型超市、商场、居民小区，必须前瞻性地规划、配建专用停车场。

2、逐步完善城市路网结构。一是改善路网“微循环”。在老城区道路改造过程中，尽量使四通八达的区间支路“联网”，将城市主干道饱和车流吸收与分散，盘活城市道路资源。二是增设非机动车道。在新城区道路建设过程中，应增设非机动车专用道，提高道路资源利用率。三是广泛听取合理建议。今后，在城市道路建设和改造扩建等市政建设中，应充分听取和采纳城市管理、交通管理等部门以及社会各界包括聘请专家的合理意见和建议。

3、逐步清理和开发大型公共停车场所。因中心城区停车难，建议政府及相关职能部门对中心城区原有大型停车场进行一次清理整顿，对加贝超市、步步高超市、新嘉和酒店等改变使用性质的地下停车场，应责令限期整改并尽快恢复；对可以用作停车场的较大型场地，应尽量规划和改建。同时，将大型公共专用停车场的开发建设列入城市规划，如在市人民检察院旧址建公共停车场、在进龙商场原址新建工程配建公共停车场等，也可适当开放部分单位内部的停车场为公用。通过清理和开发大型公共停车场，逐步缓解中心城区停车难的压力。

4、逐步发展公共交通。建议政府大力发展公共交通，在道路使用管理上落实百姓优先、公交优先的原则。同时，保证公交线网布局合理，路段停靠衔接、换乘方便，吸引广大市民出行选择公共交通，合理控制中心城区摩托车和电动车保有量。

5、逐步增加交通管理的经费投入。建议政府参照周边城市的成功做法，把缓解交通拥堵的有关经费纳入财政预算，逐年增加对交通基础设施建设的投入。经费要专款专用，并实行专项审计，提高资金利用效率，力争少花钱、多为民办实事。

（二）当前急需解决有关问题的建议

1、解决路口拥堵的问题。路通拥堵的原因主要是该路段交通结构不合理，缺乏交通指挥控制设备，缺乏行人、非机动车过街设施，加之公交站台的多条公交班线在此停靠，导致行人随意穿街、非机动车随意行驶、小车随意停放，使该路段成为市区最拥堵、最混乱的路段，存在严重的安全隐患。建议市政部门在路段增设行人、非机动车过街设施（地下通道或天桥），路面中央增设隔离带，采取物理方法将行人、非机动车与机动车隔离。另外，由公交公司将商厦前的公交站台撤除，缓解此路段交通拥堵压力。

2、解决双桥北桥头拥堵的问题。双桥北与秀路交汇的桥洞路通拥堵问题突出，原因是桥下路面宽不足8米，双向两车道，还附有一条1.2米的人行道，桥洞东西两侧路口有多个方向的大量人流和车流交汇，因左转弯问题较多引发交通拥堵。建议市政部门在双桥沿河边的桥洞下，增设一条由西往东的限高机动车单行道，路长约100米，缓解由桥洞路面窄、车流量大、车速慢带来的交通拥堵压力。通过车辆分流，加快由西往东车流的通行能力。同时，由公交公司撤除双桥东西两侧附近的公交站台，分别将4路、7路车站台向后移50米；由城管部门尽快撤除东西两侧路内停车泊位。

（三）缓解交通拥堵的其它建议

1、由城管部门尽快撤除路（苏瓜塘路口—朝阳路路口）、高士路（大桥—潭前路口）等路段的近100个路内公共停车泊位，恢复保持原有的交通通行能力，既可保障非机动车驾驶人的行车安全，又可缓解目前的交通拥堵压力。

2、市政府通过利用公益性岗位资金项目，聘请一定数量的下岗职工或待业人员担当交通协管员，缓解交警警力严重不足的缺陷，加强道路交通秩序的有序维护。

对城市道路建设的建议篇(4)

关键词：四川；市政道路；问题；建议

1背景

随着全球经济一体化的发展、科学的进步以及产业结构的调整，我国正逐步渐变为以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农业为主的现代城市型社会。为了更好完善这一转变，以适应社会经济发展需求，我国在“十三五”规划中提出“推进新型城镇化建设”。在中国新型城镇化的背景下，每年都有大量的农村劳动力转移，而大型城市人口过于集中，这样直接面临考验的就是城市中的基础设施，尤其是市政道路。因此，在推进新型城镇化成长时，不得不重视城市基础建设。

四川省地处中国西南腹地，是中国西部经济发展高地，是我国西部综合交通枢纽。作为西部大省，在新型城镇化背景下，如何完善城市基础建设，加强市政道路管理有着重要意义。

2四川省城市市政道路发展现状

城市市政道路是物质流动和人们活动必不可少的重要根本建设，是联接城市各个功能分区和对外交通的纽带[1]。针对四川省的市政道路调查了解发现：

（1）城市市政道路建设速度和人们生活需求之间矛盾日渐明显。

目前四川省正处在城市化建设高速发展时期，城市人口密度高、数量大，尤其是大中型城市。随着四川省基础建设的加快以及经济快速发展，城市将要吸纳大量的农村人口在城市里居住，城市机动车辆数量增长过快，道路交通不堪重负。城市道路除了承担很大的机动车和非机动车交通负荷之外，还要承担步行交通的压力。城市将面临人口和车快速增长的双重压力，城市道路建设的速度和人们生活需求之间矛盾日渐凸显。

（2）四川省各城市间市政道路发展程度不均衡。

四川省各城市间市政道路设施发展程度不均衡。大城市由于科技、经济、技术发展的速度突飞猛进，其城市市政道路设施发展水平远远高于全省城市道路发展的水平，中等城市基本同全省城市道路发展水平保持一致，而小城市道路设施建设发展速度较为缓慢。如成都市与阿坝州的城市市政道路水平发展就存在明显的差距。

（3）城市市政道路规划不合理。

①道路结构不合理，功能混乱。

在四川省很多城市建设中，道路结构不合理，功能混乱。例如，城市大型公共建筑会引诱了大量车流、物流、人流，致使沿其建设的城市道路成了各种服务业、零售商业的聚集地。这样，城市道路不但要承担交通运输功能，而且还需要承担大量的城市生活功能。其结果不但使整个道路系统的运行效率受到了严重影响，而且还使城市道路使用的舒适性和安全性大大降低了。

②城市市政道路规划缺乏长期性。

一个城市的发展结构、形态基本上均是由历史形成的，旧的道路规划对现在的城市的发展具有非常大影响。很多城市在进行城市道路规划设计的时候，只从眼前情况出发，缺乏长期性，对于未来可能出现的问题没有预防性的考虑，以致在使用过程中出现很多问题。同时在城市道路的发展上没有考虑配套措施，如城市雨天排水不畅，道路经常维修却没有得到改善。

（4）道路承载力不足，未达到使用年限。

最近几年来，由于城市机动车辆数量增长过快，道路交通不堪重负。一方面，生活中的部分超载情况对城市道路承载力具有一定影响。虽然在城市道路设计中的安全系数较高，部分超载不一定直接对城市市政道路造成破坏，但它却大大加速了城市市政道路的损坏。另一方面，对城市道路不及时的养护和维修也是导致道路提前破坏达不到使用年限的重要原因。

3对四川省城市市政道路发展的建议

（1）充分考虑人们生活需求。

市政道路规建设过程中必须坚持以人为本的基本原则，城市道路是服务于人们生活，应该保证人们出入的便利、安全、舒畅，根据人们需要进行城市道路建设。当然，在城市道路建设中不应只考虑大多数人群的需要，更应考虑到弱势群体的特殊原因的需求。所以在城市道路建设中更应考虑弱势群体特殊的需求，结合发展需要进行市政道路建设。

（2）优化投资结构解决区域差别化对待。

四川省各城市间城市道路发展状况是不平衡的。为了使各城市的市政道路的均衡发展，各政府部门应优化投资结构，明确道路建设方向，在一定程度上对其投资有所倾斜，促进城市项目发展。在资金使用上应该偏重于道路维护，提高市政道路的使用率。

（3）道路规划明确道路功能。

在市政道路规划时，应该根据建设地方的周围环境、地形地质和行人及车辆的多少来设计。比如在大型公共建筑旁建设道路，应充分考虑大型公共建筑对商业、服务业的影响，明确道路交通功能，以及加强配套措施建设。尽量在提供城市休闲娱乐服务的同时，还明确了城市道路的功能，提高了城市道路的安全性 。 （4）规划设计具有长期性。

四川省正处在高速发展的阶段，尤其是城市发展较快，日新月异，市政道路的规划设计必须拥有长远的远光和考虑，市政道路系统必须具有更新能力，能够随着城市的拓展和变化做出相应调整。城市中心山于已经成形，很难有较大变化，郊区等周边地区必须留有足够调整改变的空间，以备以后城市拓展之需要。道路规划时应该充分考虑到未来城市可能遭遇到的各种情况，比如高铁站的建设，应该充分考虑这一需要。

（5）加强道路养护、维修

根据城市市政道路的使用功能，应采用不同的养护和维修对策，建立一个全面完善的城市市政道路维护系统。当城市市政道路结构性能良好破坏不太严重时，可以采取预防性养护，当城市市政道路破坏严重和结构强度不足时，我们就需要重新罩面或补强。只有认识到在不同的城市市政道路性能期需及时应用不同的维护措施，这样的城市市政道路维护策略才会有效。

4总结

新型城镇化建设步伐的加快，非城市建设用地向城市用地的转变带来了城市发展空间的变化与拓展，促使城市人口增加[2]。从而出现了一系列城市道路发展的问题：与人们生活需求之间矛盾日渐明显、各城市间市政道路发展水平不平衡、城市市政道路规划不合理、道路承载力不足，未达到使用年限等。基于此针对性地提出了有助于其未来发展的建议，从而促进城市市政道路发展，更好地为我国新型城镇话建设工作做出贡献。

基金项目：西华大学2016年研究生创新基金项目“基于ANP城市基础设施（市政道路）承载力评价体系研究――以成都市为例”，项目编号：ycjj2016108。

[参考文献]

[1] 韩瑞.浅谈城市道路发展现状与趋势[J]. 城市建设理论研究，2013（22）.

对城市道路建设的建议篇(5)

一、指导思想

以《条例》和《**市城市道路人行道公共设施设置准则》（以下简称《准则》为依据，坚持“以人为本、还路于民、服务交通”的原则，通过专项整治，充分发挥人行道通行功能，确保市民出行安全畅通。

二、建立联席会议制度

为加强我区城市道路人行道专项整治活动的领导和协调，建立各方配合、齐抓共管的长效工作机制，全面完成专项整治活动任务，特建立**区人行道专项整治工作联席会议制度。区建交委为联席会议的召集人，区市容局、区公安分局、区城管大队等相关单位为成员单位，联席会议办公室设在区建交委，陈右铭同志为办公室主任。

三、整治内容

未按照《条例》规定擅自设置和未按《准则》要求在城市道路人行道上设置的绿化、电话亭、书报亭、非机动车停放亭（点）、公共交通站亭、出租车扬招牌、阅报栏、流动厕所、体彩亭、福彩亭、广告设施、治安亭等设施，属于拆除、调整范围。

四、职责分工

本次专项整治活动按照“谁设置谁清理”的原则开展工作，分头落实相关职责。

1、区建交委负责牵头召开联席会议，每月向整治领导小组汇总上报整治工作的进展情况。

2、区电信局负责电话亭的整治。

3、区邮政局负责书报亭的整治。

4、区市容局负责广告设施、指路牌、流动厕所、垃圾房、非机动车停放亭（点）、阅报栏的整治，各街镇配合。

5、区公安分局负责交通、治安值勤亭的整治。

6、区体育局负责体彩亭的整治。

7、区民政局负责福彩亭的整治。

8、区城管大队负责对逾期未整治的设施进行执法，并代为清理。

9、各乡镇、街道负责辖区内的牛奶亭、铁皮房的整治。

10、区市政署负责对人行道上残障物进行清除并恢复人行道。

11、区绿化局负责对人行道上绿化设置的宽度不符合规范要求的进行整治搬迁。

12、区交运署负责公共交通站亭、出租车扬招牌的整治，区市容局配合。

五、整治要求

1、有关部门应当认真履行职责，排摸现有设施设置情况，制定专项整治计划，相互协调，形成合力，扎实有序推进。

2、由区建交委负责牵头组织，建立联席会议制度，各责任单位在1月28日前确定具体联络人及制定整治计划，并上报区建交委，着力开展专项整治工作。

3、每月15日、30日前将完成情况汇总报区建交委综合科。

六、时间安排

本次整治共分三个阶段，第一阶段的各职责单位的整治内容。第二、第三阶段即**年和**年度人行道整治内容摸底工作由区建交委负责，摸底资料汇总后由区专项整治工作联席会议办公室分发给各责任单位。

（一）第一阶段：**年2月29日前完成**区十条主干道的整治。

1、各责任单位须在**年2月20日前完成整治工作；

2、不能按时完成整治任务的须分析原因，及时将书面材料上报联席会议；

3、**年2月25日区联席会议将未能在规定期限内拆除的亭棚清单移交区城管大队，由城管大队依法清除。

4、**年2月28日前由区建交委组织自查，并作专项整治活动工作总结。

对城市道路建设的建议篇(6)

关键词: 居住小区；城镇公共道路；封闭；宗地界线

Abstract: in this paper, the large residential area closed urban public roads on the phenomenon of research, analysis for the root of the problem, at present the relevant government departments to work in the review, and from planning, land supply, engineering construction, property management, put forward to solve four links of residential area closed urban public roads measures.

Keywords: residential district; Urban public roads; Closed; Parcel boundaries

中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：

0 引言

近年国内大型居住小区逐步兴起，这些大型居住小区对封闭管理的要求与城市道路对社会开放的属性之间的矛盾日渐突出，并引发了所谓的“市政路”、“小区路”、“私家路”的纷争，使得一些早年就进行规划控制的道路如今却难以实施，路网结构体系无法按规划意图进行完善。

以广州为例，上个世纪末在番禺、天河、白云区等新城区域逐步出现了大型乃至超大型的封闭式居住小区，在这些大型封闭式小区中，大量出现已建道路不开放，未建道路难建设的现象。典型的如番禺区的祈福新村，面积约4平方公里，多条本应对公众开放的城市道路被当作小区资源纳入封闭范围，人为造成番禺区西北部地区路网结构性缺陷；又如天河区华南御景园将未建的云溪路用地纳入小区封闭范围，导致天河区北部东西向的交通主动脉至今无法打通，并产生大量维稳问题。调阅近些年的相关案件，可以发现这些问题并非存在于个别小区，对于新区大型居住区而言，此类现象几乎普遍性的存在，已经成为城市规划、建设及管理工作中无法避开的问题。因此，有必要从规划、建设、管理三方面进行检讨和反思，寻找问题的根源，并提出应对措施来确保城市规划路网能够按照规划意图发挥出应有的作用。

1 问题产生的根源与反思

1.1 规划阶段对城镇公共道路界定标准不明确

《物权法》出台实施前，此类“市政路”、“小区路”、“私家路”的纷争，争议的重点往往在于道路的公共属性，小区业主与政府部门争议的问题可归结为某条具体的道路到底属于公共道路还是小区私家路。2007年开始实施的《物权法》其第七十三条规定“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路除外”。 因此，从法律角度看，有关争议可更规范的表述为“城镇公共道路”与“业主共有道路”的争议。城镇公共道路由政府决定其使用方式并负责日常管养，业主共有道路由业主共同决定其使用并负担日常管养经费。只要不违反法律的强制性规定，业主可任意决定业主共有道路的使用方式，包括封闭、禁止业主以外的人使用等。

但是，关键的问题是目前我国指导规划编制的各类规范均未能明确定义“城镇公共道路”的概念，“城镇公共道路”涵盖的具体范围并不清晰，各类规划成果中也都没有标示过“城镇公共道路”的字眼。如控规图则中一般仅按规范要求标识高速公路、快速路、主干道、次干道、支路，而修详规成果中有关道路的标示更未含糊，并经常出现“规划路”、“道路”等含义广泛但指代不明的用词，以及“市政路”、“小区路”等不规范用词。

因此，规划源头上对城镇公共道路界定的模糊，导致政府部门在与小区业主的争议中往往难以找到法律依据，是城市规划道路被居住小区纳入封闭范围的主要原因之一。

1.2 土地供应环节有关代征城镇公共道路用地的做法引发小区业主误读

产生上述问题的居住小区共同特点就是用地范围大，其宗地界线往往包含多个街区，一些城镇公共道路也被纳入宗地范围由建设单位代征，虽然不纳入宗地计算容积率，开发商也无须支付出让金，并不享有使用权。但是此类做法极易引发小区业主的误读，使其认为其宗地界线内的土地全部都支付了出让金，并且有关成本还通过物业交易由各业主共同分摊承担，因而拒绝将宗地范围内的公共道路对外开放。

此外，还有一种代征代建的情形，即宗地范围内的城镇公共道路由开发商代为建设，建成后需移交政府。由于小区业主认为开发商在道路建设中出的资最终都分摊到小区业主头上，这也使得小区业主更易误解有关道路为小区的“私家路”。

1.3 城镇公共道路建设滞后导致规划的道路用地被居住小区侵占

政府在道路交通规划方面往往十分超前，但在道路建设方面却往往十分滞后。对于居住小区先于城镇公共道路建成使用的，原规划道路红线极易被纳入到居住小区的封闭范围中，开发商常以改善环境、荒地临时利用为理由，在预留的道路红线内设置临时建筑作为休闲设施或种植大量乔木作为小区绿化，给小区业主传达未来要建的城镇公共道路将占用和破坏小区已有休闲绿化设施的错误信号，在政府部门准备建设道路时，往往引发业主的群体性反对，大大增加了建设的难度。

1.4 商品房销售环节刻意隐瞒城镇公共道路的规划信息

部分开发商为了促进楼盘销售，在广告、沙盘等宣传载体中隐瞒宗地范围内城镇公共道路的规划信息，而政府规划部门公布的控制性详细规划查阅不便且对于普通居民而言并不容易看懂，这种信息不对称导致多数业主对于居住小区内将要建设的城镇公共道路一无所知。南方都市报2011年8月份进行了的一项调查，47％的受访者根本不清楚所住小区内是否有城镇公共道路，59％的受访者表示买房时开发商没有告知有关公共道路的规划情况。

2 关于城镇公共道路和业主共有道路范围的界定

《物权法》提出的“城镇公共道路” 和“业主共有道路”的概念后，在规划层面急需对“城镇公共道路” 和“业主共有道路”的范围进行界定，并建议通过对相应的规范进行修正完善的途径或者由地方政府立法的形式予以明确。

2.1 城镇公共道路

对于城市建设区，根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95），城市道路分为四级：城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市支路，这四级道路无论属于交通性的还是生活性的道路，均应明确为城镇公共道路。

对城市道路建设的建议篇(7)

今天，县委、县政府在这里举行创建省级文明示范县城动员大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建升级文明示范县城，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划建设管理的职能部门，在创建工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻会议精神，按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下三方面工作：

一是以城市xx年为载体，加快项目建设。今年县委、县政府确定了“城市xxx年”目标，我局将按照县委、县政府要求和文明示范县城创建要求，重点实施好总投资约5亿元的市政环卫设施工程、休闲设施工程、人居工程，完善城市市政、休闲、人居、商贸功能。完成xx东路等10条道路、城区38个候车亭改建、xx新城区道路路灯安装工程、4座公厕改造、1座垃圾中转站和公厕新建等市政环卫设施工程，提升市政功能；完成续建工程xx大道xx段、xx路东侧绿化工程建设，加快湖休闲设施周边精品餐馆建设，完成xx湖城市湿地公园一期建设，提升城市休闲功能；完成续建xx小区一期工程建设，有选择改造老社区，提升人居功能；建设xx展示中心，做好xx现代交易市场建设的项目服务与指导，提升商贸功能。

二是以园林城市创建为目标，提升城市品位。园林城市创建是提升城市形象的重要抓手，是改善城市生态环境和提高市民生活质量的重要途径，是文明示范县城创建的题中之义。我们将注重抓好城区绿地的提档改造升级，重点对现有的xx公园、xx大道两侧绿带，xx绿带、xx防洪绿带、xx、xx球场等绿地进行有重点的改造和升级；对新建绿地完善规划设计；对xx、xx、xx路、xx国道的道路绿化进行改造达标；通过见缝插绿、拆围透绿、拆临还绿、拆违建绿等方法建设一批街头绿化，建设一批绿化样板路和精品节点。加快开展全民义务植树和建档挂牌活动，开展花园单位、花园小区评选活动，营造创建氛围；开展省级街容达标路创建工作，确保金柯桥大道、鉴湖路、笛扬路创建目标。