机关事业单位固定资产管理篇(1)

[关键词]行政事业单位；固定资产管理；问题及措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552116

1行政事业单位固定资产的概念和分类

行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。行政事业单位的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

2行政事业单位固定资产管理中存在的问题

21固定资产购置问题

长期以来，行政事业单位固定资产购置的资金来源主要靠财政拨款，各单位在预算管理中未引入绩效理念，在关注预算投入的同时不注重预算产出。多数单位仅从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。财政部门则只注重经费的预算安排，对已形成的实物性资产如何进行调剂安排，使固定资产物尽其用等方面几乎不作考虑，导致固定资产随意购置、重复购置，浪费现象严重。

22固定资产使用问题

以下情况在固定资产使用过程中普遍存在，比如：验收制度不严谨，出现所购非所需问题后无法追溯责任；登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难；固定资产移交、监交制度得不到执行，造成部分资产流失无法追究责任；缺少定期维护检修制度，减少了资产的使用寿命。造成这样的原因主要是缺乏专人管理，因为本单位，财务都隶属于办公室，单位也没有明确的资产管理部门，甚至没有指定专人从事固定资产管理工作，一旦出现资产损毁、盘亏，原因难以查明，追究责任更无从谈起。

23老旧资产长期挂账

按照黄岛区参照执行的《××市财政局市级行政事业国有资产处置管理办法》的规定，除文件中列明的国有资产处置事项由市财政局审核外，其他均由市财政局授权主管部门审核。像计算机、电视等更新换代特别快的电子产品应该在其达到服务年限且无法正常使用时及时办理报废手续，但在本单位七几年的桌椅板凳、八几年的黑白电视、九几年的计算机，东西早都不能用了，经过几次更换办公地点，如今恐怕连框架都不剩了，仍在账上挂着。中间也有领导提出建议，计划对已经实际报废的固定资产进行清理，但最后出于谨慎性原则还是放弃了这一想法，导致不能用不存在的固定资产始终挂在单位账上。

24财务核算存在漏洞

由于财会工作人员的素质参差不齐，不少单位的会计同行在处理固定资产购买业务时，只做支出增加收入减少的处理，不知道固定资产和资产基金――固定资产也同时要记录增加，导致固定资产账少记或不记。另外是财务制度本身的问题，直到2013年才有了对机关事业单位固定资产计提折旧的规定。行政事业单位计提折旧的资产范围不包括文物和陈列品、动植物、图书档案、以名义金额计量的固定资产等。关于实务操作，这一规定的大部分内容和企业对固定资产计提折旧的规定基本相同，其中强调行政事业单位计提折旧时，应将计提的折旧冲减资产基金（非流动资产基金），而不是像以前企业会计制度那样直接计入支出；固定资产提足了折旧，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的也不再补提折旧；固定资产折旧只是反映固定资产随着时间推移和使用程度所发生的价值损耗的会计计量手段，提足折旧并不意味固定资产必然报废，能继续使用的，应当继续使用，并且应该规范管理。目前此规定在黄岛区仍未实行，使得固定资产价值的变化情况无法得以真实的反映。据笔者了解，不光在黄岛区，整个××市对于固定资产购置，仍是将全部花费列入当期支出，期间不计提折旧。

3行政事业单位固定资产管理存在问题的原因分析

31管理体制不够完善

在管理机构上，多数机关事业单位认为没有必要设立专门的固定资产管理机构，甚至有的单位连个具体负责此事的人都不安排。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，管理方式和管理原则的问题也没有得到解决，导致行政事业单位固定资产管理体制不顺。

32管理机制存在缺陷

资产的形成涉及多个方面，缺乏法律规范与强有力的政策指导，加上人为因素过多，形不成足够透明、规范、高效的政府采购制度，是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的主要原因。

33固定资产管理人员素质不过硬

多数固定资产管理人员缺乏必要的专业知识，没有经过专门的职业训练，加上单位领导对固定资产管理意识比较淡薄，主观意志强烈，导致固定资产管理工作基本不开展。不少单位很多年也不对固定资产进行盘点，包括机构合并、分立等重要事项发生时，就这样含含混混地合并或分立，为今后资产的可能流失埋下了隐患。

4行政事业单位固定资产管理改进对策

第一，认真学习固定资产管理制度。说起资产管理文件，黄岛区固定资产管理部门有一个汇总，包括国家、省、市在内的竟有35个之多。汇编做得不错，有文号有目录有正文，非常详细。但是之前包括笔者在内的大多数单位财务人员或者是固定资产管理人员从未认真地学习过其中的一个文件。不学习不了解就无法正确地做好工作，甚至都不知道有些工作是需要定期做的，比如超过使用期限且已无法正常工作的电子产品要定期处置，这样做是合法合规的。这类工作就像是一个家庭为了保持房间的干净整洁需要定期打扫卫生一样。

第二，制定本部门固定资产管理细则及制度。以部门管理为基础，结合各单位日常管理及保有资产的特点，制定与财政管理相结合的、具有可操作性的资产管理细则及制度。因为往往财政部门出台的细则是包括尽可能全的管理方法和资产范围，而作为工作性质较为单一的机关事业单位固定资产管理涉及不到那么多，这就有必要根据财政部门的统一规定，结合本单位行政管理、事业发展的特点及需要，建立适合本单位的简单明了、易于操作的固定资产管理制度，促进本单位固定资产使用效益全面提高。

第三，着力推进行政事业单位内部控制制度。2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》。有了完善的制度，就可以采取有效措施把以下风险控制到最小：资产管理职责不清、没有明确归口管理部门的风险；未按照国有资产管理相关规定办理资产的调剂、租借、处置等业务上的风险；资产管理不严，没有建立资产台账和定期盘点制度，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符等风险。

第四，加强行政事业单位资产管理信息系统建设。印象当中黄岛区固定资产管理信息系统推行过，但几乎不起什么作用。有助于更完整地掌握资产的相关信息，强化管理者对资产的监控，减少管理级次，提高管理效率，从而达到账面资产与实物资产相符。

第五，加大固定资产管理部门监督检查责任。随着法制化进程的推进，目前购置固定资产基本做到了严格地执行政府采购制度，汽车等固定资产的维修及保险也实行了定点维修、定点保险等制度。审计部门要定期对行政事业单位财务收支情况进行审计，并将固定资产管理情况作为评价内容，发现问题严肃处理。

参考文献：

机关事业单位固定资产管理篇(2)

关键词：事业单位；固定资产；管理

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01

一、前言

对事业单位而言，固定资产是最基本也是最重要的组成部分，是事业单位各个职能正常进行的基本保障。没有固定资产，事业单位的工作就无法正常进行，社会主义市场经济的发展就会受到很大的制约，国家经济的发展就没有了保障。所以，健全的固定资产管理机制和评估体系、明确的权责关系、从业者按章办事对固定资产的保值增值尤为重要。

二、事业单位固定资产管理现状

1.固定资产管理机制不健全

目前，很多事业单位缺少专门的固定资产管理部门，使用单位、财务部门的职责制度和管理岗位责任制都不是很健全，更是缺少相应的成文系统，来指导从业者合理的对固定资产进行管理。只是会计在账面做账，而对固定资产没有具体的管理措施。管理条例，对于小型的事业单位管理可能还有一些效果。但是很难管理较大的事业单位的资产。各个部门在固定资产的管理工作中出现了互相推诿的现象，从而使事业单位固定资产出现了很严重的浪费，经常会出现造成资产重复进或漏进等现象，事业单位固定资产管理机制有待提高。

2.固定资产变动程序不符合财务程序

由于工作人员的工作态度以及惯有的思维导致事业单位对固定资产的管理不健全，不能按照相关的规章制度执行。很多时候都不走财务通道，按照惯有的处理方式进行，由于这种方式由来已久，大家也对此习以为常，到最后无法列出明细，管物与管账不相符，财务对不上帐。这种情况导致事业单位的固定资产管理出现许多漏洞，使得一些人员有机可乘，从而导致事业单位的固定资产大量流失。此外，由于事业单位固定资产所占的比重一般比较大。由于一些事业单位的工作人员缺乏对相关法律、规章的了解，再加上一些人员为了自己的利益利用单位管理漏洞。使得事业单位对这些固定资产随意处理、有时为了自己的利益将固定资产进行出售，造成单位固定资产的流失，严重损害单位和国家的利益。

3.责任制落实不到位

目前，我国从业者的整体素质不高，很多从业者缺乏职责意识，认为事业单位的固有资产不是自己的，所以只要在不影响的自身利益时，出现事业单位固定资产的流失或重复引进时，不能履行应尽的义务。此外，事业单位缺乏对相关责任人的有效制约和问责制度，这就使得有法不依，随意使用和处置国有资产，出了事情也没有对直接和相关责任人的法律和行政方面的追究。有的甚至没有明确责任人，发生问题时，无从追究责任，造成事业单位的固定资产流失，国家利益受损。

三、改善事业单位固定资产管理的具体实施措施

1.完善固定资产管理的管理机制

想要对事业单位的固定资产进行规范法管理，首先就要做到对固定资产进行制度化和规范化的处理。这里说的制度化和规范化不仅仅是要制定书面的管理制度，还要切实的把这些制度和规章落实到实处，而不是如现在一般是一个空架子。要实现这一点首先要改变的就是不能一切有领导说了算，各部门的固定资产要由各部门的专项管理。其次在固定资产采购的时候也应该做到有规章、有流程，登记在案。一切关于财务的都得记录在案。在知道管理制度的同时，也应当及时制定监管的规章制度。只有规范这一整套系统才能做到相互监督、相互制约，有利于制度的实行。

2.规范从业者的工作流程

事业单位的很多问题是因为员工的素质不高，要求不严格，对此，本文建议应该从选拔人员开始，严格按相关规章办事。杜绝习惯主义、个人主义、人情主义。针对这一问题，应该定期对老员工进行考核，提高员工积极性，奖励奖赏条例，实行群众监管。同时，在事业单位应该按规章办事，杜绝以领导为标准的腐朽观念。使员工意识到唯有努力提升自身素质和业务能力才能有所发展，使员工能充分意识到固定资产管理工作和规章制度的重要性，从而努力提高自身的知识水平和管理素质，从而促使单位形成按章办事的良好工作风气。

3.提高责任意识，落实责任制

事业单位应该加强对员工的培养，尤其是在对固定资产的管理方面的培养，有意识的培养员工的责任意识，公共意识、固定资产的知识产权意识以及个人对工作的一种责任感。使得员工在日常工作中能自觉的维护单位的固定资产利益，遵守固定资产管理方面的制度规定，把单位的固定资产当做自己的资产一样进行管理。同时要落实固定资产责任制，落实到个人，当遇到问题时，依照规定追究责任，决不能纵容。这样能强有力的保证员工对固定资产进行管理。同时，也要提高单位领导的责任意识，以起到表率作用，同时，领导也承担相应的连带责任，这样能更好的监督员工，更好的实行责任制。只有单位的全体员工通力合作才能保证固定资产管理的相关制度的顺利实施，才能促进事业单位的发展，保证固有资产不流失浪费。

4.建立监督、评估机制，有效管理固定资产

事业单位必须要建立详细有效的资产评估制度，使得固定资产的评估工作有法可依，事业单位可以对固定资产进行定期检查，比如至少要每年对固定资产进行一次全面的检查，了解固定资产使用和保值情况，如果出现国有固定资产流失情况，要深入调查原因，分清事故责任，按照制度严肃处理。当需要购置固定资产时，要提前做好评估，从已有资产的功能覆盖和使用价值进行评估，避免重复购置或购买后闲置。只有对固定资产变动进行有效的评估，同时，科学合理的设置事业单位内部各个职能机构，也是保证整个事业单位固定资产管理有效开展的有力措施。

四、结语

事业单位的固定资产与民生息息相关，面对经济日益发展，法制不断健全，人们的认识的不断提高的社会，事业单位的固定资产管理显得尤为重要，对事业单位的固定资产管理要求也更加严格，只有完善固定资产管理机制，提高从业人员的责任意识，规范工作流程，建立高效的评估机制，才能充分而发挥事业单位的固定资产的价值，使固有资产在不断发展的社会中，很好的实现自身的保值与增值。

参考文献：

[1]江勇.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施.时代金融，2013.

机关事业单位固定资产管理篇(3)

关键词：行政事业单位；固定资产；管理；问题；改进；思路

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01

固定资产的管理是各级行政事业单位财务制度的一种主要体现，是赋予各级财务主管部门的权利，也是保障行政事业单位业务正常开展的最基本保障，作为相关管理者就应该按一定的计划，通过组织、指导、协调、控制等手段，为单位的固定资产管理创造良好的条件与环境，固定资产的管理是一种发展性的管理，即为伴随着资产的变化与发展而管理，如何才能有效管理，这是一种目的与手段的结合关系，在固定资产管理中必须强调要有约束、有规范、有控制，甚至有惩罚，但这都是手段，最终固定资产管理要回归到管理的科学性上来，管理方式既要严格，又不能搞成形式主义，流于形式，这样才能确保行政事业单位购买固定资产过程中能够全程监督，促进行政事业单位的固定资产能够长久科学的调配使用。

一、当前行政事业单位固定资产管理的主要问题

（一）固定资产关系系统不是完善的，责任分工不是很明确，在通常财务管理制度下，多数行政事业单位机关因为主管领导对固定资产重视程度不足，在工作中常常只对具体的财务收支情况给予巨大关注，而对固定资产的管理与使用在主观上认识不够，主管领导不能有效的掌握本系统固定资产的数目、使用情况、折旧情况等细节问题，很难从将固定资产管理的相关要求落实到具体负责人身上，造成主管机构与主管责任人不明确。

（二）管理形式不科学，当前有些行政事业单位只对固定资产的采购高度重视，表现出重采购轻管理的态势，片面求贵求好，这些想法偏差都是由于固定资产管理机构不完善造成的，由于固定资产管理系统的不完美，很容易造成无效监督，致使购买的设备不能获得充分的使用，客观上形成了固定资产使用价值隐性丧失。

（三）固定资产账户登记不完整，固定资产建档不够完善，这种现象的主要起因是首先新购进的固定资产没有及时登记建档入账，尤其是一些价格偏高的物品没有做到详细登记，甚至有时候对于固定资产的购买干脆就不建档入账。

（四）固定资产的监督机制不完整，有漏洞，由于在清查固定资产的工作做得不到位，固定资产的出售、报废过程中，个别机构对固定资产不根据有关制度规定而擅自处理，甚至有些行政事业单位机关单位领导对固定资产的管理工作过于松散，在对固定资产的调拨、出售等环节不办理相关手续，很容易造成下面的财务工作难度增大，对固定资产管理工作中出现障碍，势必影响固定资产管理的及时性与准确性，严重的会造成固定资产不必要的损失。

（五）固定资产使用效率偏低，由于固定资产管理往往力度不够，加上单位内部控制系统不是很完善，极其容易造成固定资产的闲置，或者重复购置同性质的固定资产，最后不仅没能增加了固定资产的使用率，还加大了各级政府财务的压力。

二、行政事业单位固定资产管理的改革思路

（一）就固定资产管理工作而言，良性管理制度的形成至关重要，这就需要我们财务主管人员积极进行科学协调，督促固定资产管理制度的升级，同时也要与各个部门团结协作，把有利于固定资产制度改进的方方面面关系协调好，财务人员可以通过固定资产摸底、盘点、登记等方式全面了解各部门的固定资产配置情况，这不仅是从整体上全面了解固定资产的使用情况，而且还能将各个部门对固定资产使用过程中的不同意见收集上来，从而反馈给各级领导，促进领导改进有关措施，以求达到对于固定资产管理的最佳效果，这样既利于财务部门的固定资产管理工作，也有利于上下各级对固定资产的使用有了更明确的认识，相得益彰。

（二）加强对固定资产的定期核实、检查。对单位的固定资产情况进行季度、年度的资产核查，以便随时掌握及时数据，找出盘盈盘亏的具体原因，对明显有错误的有关责任人进行系统通报，分清职责，核查了具体数目后可以上报上级主管部门批准对数据进行调整，从而保证账目清晰，账账一致。

（三）建立有关台账，确定第一责任人，为完成固定资产的注册、保管、清点、折旧、废弃等各种各样工作，行政事业单位应该在固定资产当前管理中，必须根据自己单位实际情况，建立一套固定资产控制系统，做到事事有登记，环环有监督，建立起固定资产三级监督机制，从而才能有效的保证单位固定资产的良性使用。

（四）改良固定资产演算办法。当前主要强调单位的财务总预算，过于注重资金的流动，对于固定资产的监管方面还需要加大基本功，虽然一些固定资产的管理方式不尽相同，但最终结果是一致的，财务部门也可以加大对固定资产管理使用过程中比较优秀的部门与个人进行奖励，积极利用单位年度评比制度，有针对性的将固定资产管理工作内容纳入到考核范畴内，评选优秀责任人，调动广大固定资产使用者参与管理的积极性，可以针对某些问题，组织专家学者在单位开展有关专题讲座，这样既能有效展现出行政事业单位固定资产目前的实际情况，也更有利于行政事业单位进行成本核算，从而发掘出更大的工作潜力。

（五）实施固定资产管理网络信息化管理，达到固定资产的动态控制与科学管理，在购买固定资产的时候，就可以按照它的它的基本情况进行信息化编码，这个编码必须体现出它的初始价值，购进时间，型号、领用人等等要素，每个固定资产的编码是不变的。因此，当有必需调取固定资产的详细情况时，只要记住相关固定资产编码，就可以在计算机网络中非常容易地查询，实现固定资产与电脑程序化相结合，不仅能够管理精确，还能大大提升管理效率。

参考文献：

[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济论坛，2010（06）.

[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2010（10）.

[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2009（01）.

[4]常林青.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].山西财税，2011（10）.

机关事业单位固定资产管理篇(4)

【关键词】行政事业单位 固定资产 管理

行政事业单位固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值500元以上，专业设备单位价值800元以上，单位价值虽未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理），并在使用过程中基本保持其原有实物形态的资产。行政事业单位固定资产主要包括房屋及建筑物、专业设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。行政事业单位拥有的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位开展业务活动必不可少的基本物质要素，是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。

一、民族地区行政事业单位固定资产管理现状及问题

1、部分行政事业单位重固定资产购建、轻国有资产管理。行政事业单位购建固定资产的资金来源主要是财政拨款、上级部门调剂补助和相关收费。由于民族地区经济落后，行政事业单位的经费来源主要是财政拨款。长期以来，很多单位形成了一种“两眼向上、伸手要钱”的习惯，各单位都积极争项目、争规模，很少评价资金效率，没人承担支出责任。有的单位不顾民族地区的现实相互攀比，不管是否需要都要争项目、争投资，较少考虑资产的实际使用效果和日常维护成本，导致资产重复、超标购置，固定资产配置不合理。

一些行政事业单位的负责人将工作分为一线和二线两部分，存在重一线工作、轻二线管理的倾向，思想认识上“重投入轻管理”、“重资金轻实物”，把固定资产的管理放在次要位置，管理固定资产的责任意识比较淡薄。行政事业单位的固定资产存在无计划的盲目、重复购置现象，使得一些单位固定资产处于闲置、半闲置状态，而另一些单位又重复购置固定资产。这样一方面造成了固定资产利用率低、闲置率高等人为浪费现象，另一方面又加大了财政支出的压力。

2、固定资产管理制度不健全。

（1）固定资产购置缺乏规范，交付使用手续不遵循制度。一些行政事业单位不重视预算编制，对需要更新和添置的固定资产缺乏计划性，多数设备的购入未经国有资产管理部门审核、批准，国有资产管理部门对此难以进行宏观调控。一些单位固定资产在交付有关部门或个人使用时，不办理有关的验收、交接手续；一些单位购入、盘盈等增加固定资产不入账，使固定资产管理部门不能及时准确地掌握本单位固定资产的总量、结构以及分布和变动状况。

（2）固定资产移交手续不全致使资产失控。有些行政事业单位在机构改革或工作人员调动时对固定资产不按规定进行移交；个别单位甚至借机构调整改革之机私占、侵吞国有资产，化公为私；有些单位一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用而不能回收；还有少数干部离退休后，不按规定交回为其配备的办公用具，据为己有。在单位领导和工作人员变动时国有资产移交手续不全，致使国有资产失控，固定资产损失严重。

（3）出售、转让、出租、报废固定资产不按规定程序办理。有的行政事业单位在对固定资产做盘亏、转让、报废等处置时未经国有资产管理部门重估或审批就自行入账或冲账。一些行政事业单位视国有资产为部门自有资产，不按国资管理规定履行固定资产的处置审批手续，对处置固定资产不进行必要的评估、技术鉴定等程序，未经批准随意将固定资产报废、报损，擅自低价出售国有资产。如有的单位机动车出售或转让时不按规定程序办理相关手续，造成固定资产严重流失。一些单位出租、出借固定资产只凭单位负责人一句话，手续不完备加之管理乏力，导致固定资产流失严重。

（4）固定资产管理职责不明，内控机制不健全，制度执行不力。多数行政事业单位没有管理固定资产的专门机构和专职人员，而是由办公室、财会部门或其他人员兼职管理或临时代管，职责不明确。一些单位长期以来从账到物都由同一人操作，缺乏监督制约机制，严重违反了账物管理相分离的原则，极易导致国有资产流失。部分单位缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账，不按规定进行固定资产的清查盘点，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账现象较多，造成单位固定资产“家底”不清。虽然财政部门进行过多次“清产核资”，但行政事业单位固定资产“前清后乱”的问题始终没有从根本上得到解决。

3、固定资产账实不符、反映不实。“账账相符、账卡相符、账实相符”是对财产物资核算和管理的基本要求，但民族地区大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账账不符、账实不符的问题。一些单位固定资产账目不健全，固定资产仅有总账而无明细账；一些单位没有固定资产金额账或实物账，不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映，不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态，无法把固定资产管理的责任落实到单位和个人。

（1）有些单位的房屋建筑物不能做到及时入账。行政事业单位的资金来源主要依靠财政拨款，由于民族地区财政资金的不足，有的单位部分建筑物匆忙上马，资金缺口得不到及时补充，施工单位代垫款项过多，发生的财务纠纷较多。有些单位房屋建筑物建成后已投入使用，因没有办理竣工结算而没能入账，导致固定资产的账实严重不符。

（2）购入或接受的固定资产不入账。一是少数上级单位利用自有资金和通过对下级单位施加影响，以下级单位名义购买固定资产且记入下级单位固定资产账目，而下级单位却从未使用过该固定资产。二是一些行政事业单位对收缴或没收的固定资产和以收取固定资产实物形式收取的赞助费不按有关规定上缴财政，直接留用或被有关人员据为己有，单位对此没有任何管理，形成账外资产。

（3）接受捐赠或无偿调入的固定资产不入账。对于接受捐赠、上级主管部门无偿调入或配置及其他单位调入的汽车、微机等专用设备，由于没有发生资金往来关系，在接受固定资产时大多数单位没有做固定资产处理，增加的固定资产未在账面上反映出来。如对这部分固定资产不进行核算和管理，其会变成私有财产，致使单位的国有资产在无形中流失。

（4）大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值。部分行政事业单位对原有房屋建筑物进行装饰装修，或在原有设备基础上增加设施以完善固定资产使用性能，但对在固定资产改扩建过程中发生的费用开支未按规定计入固定资产价值，而是直接列为支出。

民族地区各行政事业单位固定资产存在的这些问题，不仅增加了地区县级财政开支，加剧了财政困难，而且滋生了腐败，导致国有资产流失。

二、加强民族地区行政事业单位固定资产管理的对策

为充分发挥民族地区行政事业单位固定资产应有的作用，不断提高资产使用效益，防止固定资产流失，必须建立健全民族地区行政事业单位固定资产管理体系，进一步加强行政事业单位固定资产的管理。

1、国有资产管理部门要切实加强对行政事业单位固定资产的管理。一是制定和完善固定资产管理办法、增减审批等规章制度，使每个单位有法可依、有章可循，便于操作。二是开展经常性的监督检查，逐步建立正常的监督制约机制。通过检查工作使单位固定资产管理质量与财政拨款相结合，认真做好固定资产的核算和监督，有效改善行政事业单位固定资产管理状况，实现行政事业单位固定资产的保全和合理、有效使用。

2、国家审计部门要加大审计、检查力度，增强行政事业单位资产管理意识。国家审计部门应结合领导干部经济责任审计，把行政事业单位的固定资产管理状况作为审计评价领导干部的重要内容，发现问题要按照有关规定从严处理，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任。增强行政事业单位领导财经法纪意识，牢固树立“资产管理与资金管理并重”新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，使其充分认识加强固定资产管理的必然性、重要性，促进领导干部管好本单位的固定资产。这是解决行政事业单位固定资产管理问题的关键。

3、建立健全行政事业单位固定资产管理制度。各级行政事业单位按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点建立健全固定资产管理制度已成为当务之急。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度，主要包括以下内容。

（1）建立健全固定资产核算制度，规范固定资产核算方法。行政事业单位应及时、系统、全面地对固定资产进行核算。财务机构要在固定资产账下按照资产分类账户进行金额核算；资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡。行政事业单位对固定资产在进行价值形态管理的同时，也要做好实物形态的管理，充分发挥固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等，都要在严格按照有关规章制度办理的同时，在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上及时、全面地反映。

（2）加强固定资产增加的管理。购入、调入和自制完工并交付使用的增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收，避免以次充好。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

对于长期未结算的固定资产，在其主体工程完工并交付使用时，可参照企业的核算形式，将房屋建筑物暂估入账并加紧办理工程决算，出具审计决算报告，开具决算发票，最终根据发票调整固定资产的账面价值。对于接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国有资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

（3）加强对固定资产处置的统一管理。行政事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明并报单位领导，领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续。未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。

一是调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。二是正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。三是对非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，对非正常损失要查明原因、追究责任；据鉴定意见，对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等填制固定资产减少通知单，办理注销手续。

（4）强化固定资产定期盘点制度，建立固定资产清查制度。固定资产清查是保证固定资产核对全面、准确，使固定资产账、卡、物三相符的一种方法，也是监督固定资产安全、完整及挖掘现有潜力的有效措施。对固定资产清查可采取局部清查与全面清查、定期清查与不定期清查相结合的办法，既要查数量又要查质量。建议各单位每年定期对固定资产进行一次彻底盘点，由专职人员与财务人员将总账、明细账、卡片进行核对后再到各业务科室逐一核对、清点，以做到账账相符、账卡相符、账实相符。对于清查盘点中发现的问题应查明原因；对盘盈要积极寻找原因并及时补登上账；对盘亏的固定资产要追究有关单位或个人的责任，如是主观原因造成的要进行赔偿。对固定资产进行清查的同时要编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。领导变动、经管人员变动，也要对固定资产进行不定期清查，并办理相关交接手续。

总之，加强民族地区行政事业单位固定资产管理，建立良好的固定资产管理体制，提高资产利用率是保持民族地区稳定发展的必要措施。

【参考文献】

[1] 赵建勇：试论中国预算会计体系[J].财经研究，2001（6）.

[2] 吴涛涛：我国国有资产管理体制改革的现状与对策[J].事业财会，2004（1）.

[3] 张国生：改革预算会计和构建政府会计体系的思考[J].中南财经政法大学学报，2005（6）.

机关事业单位固定资产管理篇(5)

【关键词】行政事业单位 固定资产 管理

行政事业单位的固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。综观行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，这些情况严重阻碍了行政事业单位的发展，并影响着国有资产的保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问题，损失浪费现象时有发生，行政事业单位国有资产管理状况令人堪忧，主要表现以下方面。

1、固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确

一是内部管理制度不健全。在平时的财务管理中，多数行政事业单位只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，对固定资产管理的制度和规定不健全，只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账；资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任不明确。二是外部监督机制不健全，监督力度不够。根据固定资产管理制度要求，政府相关部门应该对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚。由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作就会不重视，产生更多的违规事件。

2、会计记录存在的问题

一是账务体系及入账单位设置不合理，有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账物脱节，账面总值对实物失去控制。二是财务会计信息不及时，如对固定资产更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账，有的甚至不入账；对报废和处置的资产不及时调账；又如建造的固定资产，由于资金不足、决算不办理等原因，造成结算不及时而未入账。三是会计信息不真实，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况和增减变化情况，有的会计人员有意无意漏记固定资产账。四是会计信息记录不完整，存在账外资产。有些单位出租部分办公用房，收入未全部进账，直接抵项了账外的单位招待费、福利费支出，财会部门对本单位租赁收入的应收数、已收数、欠收数，均无完整的台账或记录，会计监督失控。

3、固定资产增减变化不严格履行程序，账务处理不规范

大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，存在随意出售、转让、核销现象，且处置金额也相当大。

4、对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理

通常来说，固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期（一般为1年）对固定资产的实物数量进行盘点、核对，但是事业单位由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因，不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。

5、资产配置不合理

长期以来，行政事业单位国有资产缺少整合机制，单位之间资产缺乏合理流动和调配，单位之间对资产的占有和利用不均衡，有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表现为资源的短缺与闲置并存。

二、固定资产管理问题的原因分析

1、外部环境的影响

（1）制度不健全。行政事业单位会计核算的相关的法律法规不够健全是导致行政事业单位固定资产管理存在问题的外部因素。《企业会计准则》、《企业会计制度》对企业的核算进行了详细的规定，并且伴随着法律的完善，会计准则也在不断的更新，客观上促进了企业会计核算的细化。但是事业单位目前使用的是在财政部1997年7月17日颁布的《事业单位会计制度》，仅在2001年和2002年就预、决算报表制度进行了更新。因此与企业相比，我国事业单位的核算相关法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。同时，现行的会计制度还规定，行政事业单位的固定资产均不计提折旧，在报表上不反映固定资产的净值，使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度。随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。

（2）管理机构设置不规范。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门。财政部门与国资部门的管理权限不清、职能交叉。

（3）管理执法不严格，尽管国家《刑法》明确规定国有资产流失有罪，要对责任人进行刑事处罚，但国有资产流失一直很严重，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。

2、内部因素的影响

（1）管理层对固定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位的所有物品、钱财均是单位的资产，其本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧，这就不可避免地造成一种假象，即货币资产比实物资产更加重要，导致管理层对固定资产的使用和管理不够重视。

（2）内部控制制度本身不够完善。单位固定资产内部控制制度不健全，大部分单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。

（3）人员因素。多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。如部分单位大规模购入图书，进行图书室建设，对所购图书就没有记入固定资产核算。

三、优化行政事业单位固定资产管理的办法

1、严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识

各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。

2、完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现。完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，可以建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。考核结果作为人员提拔、任用等的依据。同时加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。

3、加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理

会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。

4、变革固定资产会计处理方法

建议可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法。行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。

5、建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放、从桌面走向网络。办公自动化系统的构建和应用能及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合，进行办公业务操作处理，做到有效地处理和利用信息。固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算，为核算型软件，但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展。在财务工作中固定资产管理软件的主要功能为核算资产数据，包括财产登记、登记财产卡片、财产单据、生成资产凭证、资产账簿等。而财产采购、财产处置、安全控制及财产登记中的验收登记，领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来，而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员。所以，必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率。

6、加强固定资产的盘点及处置工作

固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实、可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

【参考文献】

[1] 进一步加强行政事业单位国有资产管理——财政部新闻发言人就行政事业单位资产清查工作答记者问[z].2008-01-24．

机关事业单位固定资产管理篇(6)

关键词：事业单位；固定资产；管理；问题；完善对策

一、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理意识不强，固定资产闲置、流失现象严重。由于缺乏必要的固定资产使用与管理规章的学习，事业单位的许多人对固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，存在着职工认为事业单位固定资产管理与己无关，而单位领导往往忙于繁重的行政事务，忽视了固定资产的管理工作。固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因。

（二）随意购置固定资产，重复购置现象严重。由于事业单位资产管理与预算管理相脱节，没有合理的资产配置标准，固定资产随意购置的现象比较普遍。大部分事业单位的资金来自于财政的无偿拨款，在会计核算方面，不具有企业性质的事业单位大多采用收付实现制进行会计核算，对于单位的资金需求并没有进行合理的预算。由于不能进行有效、合理的财务预算，资产重复购置现象非常严重。有些事业单位在购置固定资产时，缺乏科学合理的配置标准，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。

（三）重购买轻管理，固定资产的购置和使用脱节。由于事业单位价值管理和实物管理的脱节，重购买轻管理，出现了账实不符的现象。有些事业单位固定资产管理意识淡薄，主要侧重于财政资金的收支核算，对占用的大量固定资产关注不够，固定资产的购置和使用在管理上脱节，加上人员素质、责任心以及核算软件缺陷，对实物资产管理缺乏严格的验收审批、使用和保管制度，责任不落实，造成财产损坏、丢失无人追究的结果。有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设，没有定期进行固定资产账账、账实、账卡核对，造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。同时，固定资产入账后，按照现行制度的规定不计提折旧，从而无法真实反映固定资产的使用情况，虚增了资产价值。

（四）缺乏合理有效的监督机制，资产隐性流失严重。由于事业单位的资产是由财政拨款购建，资产的形成是免费的，而占用权、管理权、收益权却由各单位所有，拥有的资产越多，空闲的资产越多，其可供出租、经营的资产相应增加，职工福利及部门私利也越多。因此，由于缺乏合理有效的监督机制，资产使用效率低，闲置浪费突出，事业单位在处置固定资产时，应该进行评估，然后报国家部门审批才能进行处置。但是现在事业单位存在的普遍问题是不按照国家的规定进行处置，造成固定资产流失。事业单位固定资产的流失途径主要有：单位领导和财务人员的变动，固定资产移交手续不全，损失严重；一些单位不经批准，不按规定进行资产评估，擅自低价出售固定资产；一部分固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能回收；少数干部离退休后，不按规定交回为其配备的办公用具，据为己有等。

二、加强事业单位固定资产管理的完善对策

（一）强化固定资产管理意识，制定和完善固定资产管理制度。事业单位的领导要充分认识到固定资产管理工作对公共服务工作的保障和积极的推动作用。固定资产管理的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行，关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。领导要带头，在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作，在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度，同时，加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，充分发挥大家的聪明才智，采取行之有效的措施加强固定资产管理，保证固定资产的合理配置，提高固定资产使用效率，促进公共事业发展，提高事业单位的经济效益和社会效益

（二）完善固定资产管理体制,加强管理队伍建设。首先,事业单位应根据国家国有资产管理的相关规定,结合本单位的实际情况成立一个具有权威性的专门固定资产综合协调管理机构,明确分管领导和相关的专业人员,确立定期会商制度,专门负责单位的固定资产管理工作,彻底解决多头管理职责不明的问题。其次,要完善固定资产管理网络,形成单位固定资产综合协调管理机构、各类固定资产使用科室部门、资产使用人员,分工负责、管用结合、统一领导的固定资产管理局面。再次,应建立固定资产管理责任机制,明确责任人,明确相关责任人的责任范围,层层分解固定资产管理责任,并真正落实到人。随着科技进步,各种专业固定设备在固定资产中的比重不断增加,比如现在应用越来越广泛的各类通讯和计算机网络设备,管理中需要资产管理人员具有较强的专业识别和判断能力,以做好固定资产的核算与管理工作。努力提升管理人员综合素质,提高实际操作能力、业务技能,保证固定资产管理水平的不断提高。

（三）建立健全固定资产管理制度,防止固定资产流失。要提高固定资产管理水平,规范化、制度化、科学化的固定资产管理制度是关键。事业单位应根据国家固定资产管理的有关政策、法规,结合本单位的具体情况,制订和完善一整套完备的固定资产内部管理制度,包括固定资产的计划、论证、购置、验收、保管、使用、维护、转让、处置等制度。对先进设备的配置,贵重仪器的购买,以及房屋建筑物的购建,都要进行可行性研究,实行专家论证和咨询制度。大型设备的报废,房屋的拆除,也要严格审批,坚持“先报批,后处置”的原则,防止固定资产随意报废。在资产使用上,应坚持“随事不随人”的原则。健全资产移交制度,维护资产的完整性。对调离本单位或离退休人员,要先清资产后离岗,先撤销资产使用卡,收回由个人占有使用的资产,然后办理调转手续;对单位领导离任,将资产与资金同时纳入审计程序,将任职期间的资产使用和管理情况,进行离职审计,依据资产和资金审计报告进行离职移交;对本单位内的调动,按其工作需要,仍需使用的资产,可以采取变卡不移物的办法,由财务部门调整资产变动手续;对新的任职岗位不需要继续占用的资产,绝不能物随人走,变成私有资产。真正做到固定资产管理规范化、制度化、科学化。

（四）固定资产要科学规划合理配置加强维护,提高固定资产使用效率。事业单位要改变固定资产部门所有、重复购置、使用效率低、积压浪费等现象,必须做到:加强调控、统一规划、合理布局,打破部门、专业的界限。根据开展工作的需要,科学合理地配备固定资产,充分利用现有的固定资产。对使用固定资产要明确相应的管理责任,不能"只用不管",要按"谁使用谁负责"的原则,加强固定资产维护和保养,切实保护固定资产的完整无损,对于发生损失和丢失现象的责任者,既要批评教育,又要视其情节轻重进行赔偿和惩罚。加大监督力度,使固定资产的日常管理常态化、制度化。这样既可以节约资金,又减少了固定资产重复购置和闲置浪费问题,提高固定资产利用效率。

（五）利用先进技术实现固定资产的动态管理。在智能化、信息化时代,事业单位应积极创新管理手段,利用计算机网络优势,建立固定资产网络化管理体系,变静态管理为动态管理,事后监督为事前审查和实时监控,使之逐步形成对固定资产的投入需求、形成方式、调配使用、审核报销、计价核算、处置报废等一系列监控模式,使固定资产从需求、购入、使用直至报废都有处于制度的严密监控和管理之下。

（六）加强内部监察和内部审计的监督力度,规范资产管理行为。科学、周密、可行的监督制约机制,能有效地防止资产的流失,减少不必要的浪费。事业单位必须加强内部监察和内部审计的监督力度,落实内部控制的监督检查,保证可行性论证、公开招标、财产清查等各个环节的工作不走过场。定期审查单位固定资产管理制度的执行情况、资产处置情况,必要时要对固定资产进行全面清查,通过实地盘点,及时发现和处理固定资产管理中的存在问题,从而规范固定资产管理行为,保护固定资产的安全和完整,实现固定资产的保值增值,最大限度地发挥其应有的效益。

机关事业单位固定资产管理篇(7)

关键词:行政事业；固定资产；管理模式

我国经济的不断发展，改善了行政事业单位的办公环境，增加了行政事业单位的工作，但也出现一些问题。例如在管理固定资产过程中，缺少适当的调节；提折旧和减值准备没有归入到固定资产中，相关人员缺少一个有效的评估体系。本文探讨一个新的管理模式，对行政事业单位的固定资产管理进行优化，实现资源的有效利用。

一、行政事业单位的固定资产管理现状及存在问题

行政事业单位在管理固定资产时，缺少有效的协调，没有将提折旧和减值准备纳入其中，在评估资产使用效益时，无法发挥适当的作用。目前，行政事业单位缺少健全的法律法规支持，还受到计划经济的影响。相关人员并没有重视资产的使用和管理情况，没有规定固定资产管理的责任人。行政事业单位内部存在缺陷，并且在计划经济的影响下，缺乏专门的管理部门和人员。行政事业单位的相关人员在管理固定资产时，没有重视对资产的核算，导致三方面问题的出现。一是，在管理固定资产过程中，缺少有效的协调机制，导致这种管理不够灵活，在行政事业单位运转中，出现很多问题；二是，固定资产没有得到有效的处理，无法发展自身价值。在实际运作中，固定资产应体现其补偿价值，所以这种情况会导致一些弊端；三是缺乏评估资产使用效益的体系，相关人员无法进行有效评估。

二、建立行政事业单位固定资产管理的新模式

行政事业单位在国民经济中占有重要位置，所以应正确处理行政事业单位的相关问题。目前，行政事业单位的固定资产管理中有一些问题，引起了政府部门的重视，相关人员可以采用管理新模式，解决这些问题，充分发挥固定资产在行政事业单位的物质保障作用。所以，相关人员可以以创新为基础，建立行政事业单位固定资产管理的新模式。

(一)坚持创新管理手段，实现固定资产的动态管理

在固定资产系统中，工作人员要做好自身工作，满足行政事业的多方条件，从而增加整体效率。这种方式同样会使管理人员与财务人员脱离对账工作，不必进行详细统计，减少了重复的手工劳动，并有效改善了在传统管理下的常见问题，如管理效率低和错误率高等。应用计算机网络进行管理，能够使账目核对更加准确，并共同分享这些资源，充分发挥固定资产的作用，通过这种方式建立合理的资产管理体系，完善管理措施，结合实际情况改变管理模式，事后最后监控。这种方式满足了资产投入需求，并逐步形成了计价核算和审核报销的监控模式，能有效进行使用和调节，合理处置报废情况，严密监督和管理固定资产，使其资产得到更好的利用。

(二)坚持创新机制，实现固定资产效用最大化

行政事业单位应加强固定资产的管理，对内部的管理制度及方法，进行有针对性的改革，更好的完善部门的各项工作，执行创新条例和报告机制，在事业单位中树立全心的资产管理理念，确保固定资产的新管理模式能够与行政事业单位相适应。工作人员通过建立固定资产管理绩效评价体系，可以强化管理的效果，并促使行政事业单位提升公共资源的利用率。在行政事业单位，相关人员应构建财务绩效综合评价体系，这种体系能够有效提高资产的利用率，并改善行政事业单位的资源管理工作。这种绩效综合评价体系引起了行政事业单位的重视，逐渐开始应用和推广。资源配置情况也是影响固定资产管理工作的重要因素，为了加强固定资产管理，相关人员应结合事业单位的发展情况，对固定资产的购置情况，进行合理规划，避免穿重复与使用率下降的情况。

(三)坚持创新制度，建立非营业性固定资产折旧制度

行政事业单位可以引进国外先进的经验，改变固定资产的账面价值与实际价值不符的情况，并在行政事业单位建立合理的非营业性固定资产的折旧制度。针对这种情况，我国也颁布了有关法律，为这种制度的实行提供基础。在实际运作中，固定资产的使用比较特殊，所以应选取有差异的折旧方法，一是，房屋和建筑物没有无形的损耗问题，而机械设备比较耐用，更新速度也比较慢，科技含量不高，在使用中有着均衡的价值转移，所以可以采用直线法计提折旧；二是，行政事业单位中的非耐用性设备的更新速度较快，使用时间不长，并有着高水平的科技含量，而技术的不断创新和进步，会使这些设备的价值不断下降，所以相关人员应采用加速折旧的方法，制定折旧制度。行政单位的工作人员要重视图书资金，保证其不会在使用中遭受较大磨损。随着时间的推进，图书资料的价值会不断提升，所以工作人员要进行折旧核算时，要采取直线法计算折旧。

三、结束语

通过上文对如何建立行政事业单位固定资产管理新模式的分析，可以得出，在我国经济的不断发展中，行政事业单位的固定资产管理工作的模式、方法和手段都有很大变化，并逐步满足经济发展的需求。为了使行政事业单位的固定资产管理更加完善，应不断创新，深入管理，建立固定资产管理的新模式，从而有效利用和配置资产情况，并使其在公共服务中体现更大的价值。

参考文献：

[1]何牧.论建立行政事业单位固定资产管理新模式[J].商，2013(7):167-168

[2]安振宇.如何加强行政事业单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务，2014(6):114-115