施工单位安全管理体系篇(1)

关键词：电网建设安全管理安全生产

1 电网建设存在的问题

目前电网建设规模大、工期紧，各施工单位任务非常饱满，各施工单位为确保工程进度“有章不循，有规不依”的现象时有发生，习惯性违章现象仍触目惊心，各施工现场存在着一定的安全隐患，电网建设的安全基础特别是一些大公司的分公司的安全基础相当薄弱，安全意识比较淡薄，主要存在以下几个方面的问题：

1.1 建设单位为了尽早让工程投产，不顾科学合理的建设工期，擅自压缩时间，为工程建设的安全带来一定的隐患。

1.2 施工单位主要领导的安全意识有待提高，部分单位领导不是主动的去做好安全工作，而是被动的等待相关部门的检查后，才去落实整改措施。

1.3 施工单位安全学习流于形式，没有将安全规程和事故通报认真落实到班组成员。施工单位安全管理不严，施工现场安全监管不力。

1.4部分施工单位安全意识淡薄，不严格执行 “两票”制度和安全规程，违章指挥、违章作业的现象时有发生。

1.5 施工单位存在职业安全知识和技能培训严重滞后，安全素质与技能自身不满足安全要求。

1.6 部分施工单位对绝缘工器具、施工工器具的安全疏于管理，日常检查不够规范。

1.7 监理单位重视工程的进度、质量和投资的控制，对工程建设安全监管不够到位。

上述各参建单位的安全意识、安全监督和安全管理等方面存在的问题，更加体现出电网建设安全管理工作的迫切性和重要性。

2提高认识，强化安全管理

2.1安全生产管理根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。

2.2安全生产对电力施工企业的影响

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。

2.3安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。

对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

2.4提高项目安全管理人员水平的途径

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

3项目管理层抓好项目施工安全生产

3.1抓项目管理人员的安全教育，形成正确的项目安全文化

项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。

3.2树立科学的战略思想

我们坚信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立安全第一，预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。

3.3加强安全管理的方法

3.3.1解决认识问题，突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中，在项目要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起。

3.4.2认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

3.4.3建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。

3.4.4开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然

加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。

加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。

制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。

认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作，无关人员不得入内。

3.4.5积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。

3.4.6健全组织保障体系 健全制度管理体系 制定创一流安全文明工地考核标准 实现管理制度化和标准化。

4. 电网建设安全管理建议

针对电力企业电网建设工程的特点和现在的实际情况，这里提出几点安全管理上的建议。

4.1 供电企业建立完善的电网建设安全体系：供电企业电网建设安全体系可分两个部分来构建，一个是安全监督体系，另外一个是安全保证体系。安全监督体系主要是针对电网建设的特点制定相关的管理办法，并在实际中监督执行。安全保证体系就是要构建由各参建单位组成的安全执行体系，确保各项安全规章制度落到实处，确保各种安全工器具、安全防护设施和安全措施真正贯彻到工程建设的施工现场。

4.2 加大施工资质审查力度，确保有资质的施工单位承建电网的建设工程：资质审查应从施工单位的各种证件特别是安全生产许可证、各种规章制度和各种特殊工种作业人员等方面查起。

4.3 按照“三欣”标准评价体系对承建电网建设的单位进行评价：“三欣”标准评价体系是在借鉴南非NOSA五星安全健康环保综合管理系统定量管理的长处和有效框架，以及充分吸收OHSMS职业安全健康管理体系、ISO14000环境标准管理体系系统评价思想与方法的基础上，针对电网建设项目安全健康和环境管理而精心设计和编写的。应用该体系对施工企业进行评价可对他们的安全健康环境管理行为进行诊断，并做出相应的评断。

4.4按照“谁主管、谁负责”的原则推行管项目同时管安全：电网建设工程安全工作涉及工程设计、施工、监理和调试全过程管理，其本身的专业技术特点就决定了工程管理的重要范畴。因此，在目前面临繁重的电网建设任务形势下，按照南方电网公司颁发的安全生产三大规定，安全生产工作突出“谁主管，谁负责”的原则，建设单位应强化基建管理人员的安全管理责任，谁负责工程项目，谁就应该对施工单位的安全施工管理行使监督检查职能，负责将上级安全工作指示精神传达贯彻到各施工单位，加强与施工单位的联络沟通，形成基建安全工作齐抓共管。

4.5 推行开展一些实用的安全活动：对一些实用的不需要花费太长时间和费用的安全活动，多在施工现场推广应用。比如鼓励参建单位在施工现场开展UseeUact―遇问题即处理活动（香港中华电力已采用多年，效果较好），开展开工前两分钟提前对施工危险点向工人做简单明了的说明，又比如可让施工单位推行所有人员特别是劳务工交纳安全抵押金，提高所有施工人员我要安全的积极性。

4.6 加大施工安全的定期和动态检查：当前，施工单位存在的问题，主要反映了施工单位安全管理与监督不到位，安全管理漏洞和安全隐患依然存在。作为建设单位应从外部加大对施工单位的督促力度，每个季度包括长假都要有针对性的安全检查：用强烈的责任感和忧患意识，点，查安全技术措施，加强现场施工管理安全检查，特别是高空作业、交叉作业等，要检查落实针对性安全措施。严格做到安全措施到位，监督管理到位，绝不搞形式、走过场。严格按照安全操作规程办事，狠抓安全制度的落实，做到“严”字当头，小题大做，坚决杜绝一切违章行为，使安全工作时刻保持高度的警惕，警钟长鸣。

施工单位安全管理体系篇(2)

关键词：建筑工程 安全管理 管理水平 科学管理施工安全

中图分类号：TU198 文献标识码：A

一．引言

近几年来，随着我国经济的快速发展，建筑工程建设规模日益增长。在建筑工程施工过程中，如影伴随的施工安全事故一直存在，并严重威胁着施工者的生命安全和造成重大的经济损失。建筑工程作为我国国民经济的支柱产业，是安全生产专项整治的重点所在，由于建筑业施工现场的诸多不安全因素和安全管理等工作的欠缺，造成安全事故隐患颇多，严重影响建筑施工安全。

二.建筑工程安全管理现状

1.建筑工程安全管理体制存在的问题

我国建筑工程安全管理体制存在的问题，主要表现在：

（1）建筑工程安全管理责任划分不合理。我国建筑法中规定：建筑施工的安全责任基本上都是要建筑施工单位来承担，而建设单位或业主对安全责任的承担非常有限。如此以来，导致监理单位和业主只关注施工进度、质量和投资相关问题，认为施工过程中的人员和机械安全问题是施工单位内部管理的问题，很少参与安全管理。

（2）市场经济的杠杆作用和调节机制未发挥应有的作用

建筑工程安全管理仅仅依靠法律法规的约束作用，其效果非常有限。通常情况下要想扭转被动的局面，就需要借助市场经济的杠杆作用和调节作用，通过调动建筑业主体的自身追求来改善安全管理业绩。历经20多年的发展，虽然我国市场经济体制改革具有较大的进步，许多施工单位开始适应了市场变化，都开始积极参与到市场竞争中。但由于我国法制建设的落后，造成建筑工程安全制约机制不健全，市场的经济杠杆作用和调节作用无法发挥应有的调节作用。工伤保险制度推行缓慢，保险险种形式单一，理赔困难，施工单位参加保险的积极性不高，施工单位缺乏对安全管理的重视，等等造成安全管理漏洞百出。

2.建筑工程施工单位存在的管理问题

（1）安全管理基础薄弱

建筑工程施工单位安全管理基础薄弱主要表现在三个方面：第一，我国对建筑安全技术研究不够，没有先进的安全科技成果来解决施工单位的安全管理和技术性问题，还存在新产品、新工艺及新技术的应用与安全防护措施的研究未保持同步。第二，我国建筑工程施工队伍的整体素质有待提高。在建筑工程施工队伍中，绝大多数都是来自农村的低学历者，其中有部分较为专业的知识分子，但也仅仅设置在测量、质检及财务等岗位。施工单位的安全管理人员素质通常较低，对安全管理知识和安全操作规程、安全技术规范、安全防范措施等了解不够深入，无法科学的对施工安全进行管理。第三，同发达国家相比，我国的安全防护用具、安全防护技术、机械设备等相关方面的技术程度较低，定型化、标准化、工业化的程度较低。我国建筑工程安全防护整体的落后，导致施工单位在采用安全防护用具，制定安全管理技术规范方面不合理、不科学。

（2）安全管理不到位

针对建筑工程安全管理，我国先后出台了《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规，而建设部也出台了《工程建设重大事故报告调查程序规定》及《建筑工程施工现场管理规定》等部门规章制度。部分施工单位漠视国家相关法律法规，过分追求经济效益，造成忽视安全生产基础性工作，同时加上监理单位的监管力度不够，施工现场安全管理人员的素质缺乏，违规违章操作，施工单位对员工的安全教育流于形式，工人安全意识较为淡薄，诸多因素造成施工过程中安全隐患一直存在。

（3）安全管理责任主体未落实到位

目前在建筑工程管理过程中，项目经理实质上是项目的利润主要受益人，项目经理过分重视经济利益，造成对安全管理的忽视。施工现场管理混乱、对安全生产的投入不足、安全防护不符合技术标准和相关要求、安全教育培训流于形式、未建立真正有效的安全生产保证体系，未重视和履行安全责任，任意压缩施工工期，未依法给付施工单位必要的规费和管理费等忽视安全生产管理，导致安全事故隐患较多。

三.建筑工程科学提高安全管理水平

1.严格遵循安全管理基本原则

科学提高建筑工程安全管理水平，要严格遵循安全管理基本原则：

(1)正确处理好安全和生产的统一关系、安全和危险的并存关系、安全和速度的互保、安全和质量的相互包含、安全和效益的兼顾等相关关系。

（2）遵循六项基本原则：坚持“四全”动态管理、检测安全管理的目的性、管理生产的同时要管理安全、贯彻预防为主的方针、安全管理重在控制、不断提高建筑工程安全管理水平。

（3）坚决做好“三同时”和“五同时”。在新建、改建或扩建建筑工程项目或技术改造项目、引进建设项目时，必须要保持同主体工程同时设计、施工、投入、生产、使用。

（4）做好“三个同步”。保持安全生产和企业深化改革、技术改造及经济建设同步实施、策划、发展。

（5）事故处理“四不放过”。调查处理工伤事故过程中，坚持事故原因分析不放过、事故责任人及员工受不得相关教育不放过、施工责任人不处理不放过、事故隐患整改不合规范不放过。

2.完善施工单位的安全管理体系

为了科学提高建筑工安全管理水平，要健全完善的安全管理体系，要建立单位、班组、个人三级安全管理网络，同时要运用好管理信息系统。安全管理信息系统主要包括对安全信息的收集、整理、登录、存贮、分析、加工输出及信息反馈等功能。对每天获取的安全信息，利用计算机管理系统及时处理和综合分析，及时查找工程事故隐患，立即处理。目前在建筑工程安全管理中，普遍存在安全信息缺乏的问题，信息反馈不及时、传递渠道不畅通，造成危险信息无法及时处理。通过应用先进的计算机技术、网络技术、传感技术及数据分析、处理系统，将数据通信设备和技术应用到安全管理者红，利用通信网络将不同地域的安全信息连结起来，集中分析安全信息，为安全管理者提供及时、准确、可靠的管理依据。可以有效提高安全管理水平。

3.加大各级监管力度

建筑工程安全管理中要逐级细分安全责任指标，要层层签订安全责任书，严格考核，并坚决执行施工安全和质量事故一票否决制。建设单位要作为工程安全管理的第一责任人，不能出现追求利益而降低工程安全管理和工程质量问题，不能强迫建筑施工单位降低材料标准或使用不合格的建筑材料。建筑施工单位要将安全管理放在首要位置来抓，施工过程中禁止偷工减料，避免粗制滥造，杜绝制造豆腐渣工程。工程监理单位是工程安全管理的直接责任人，要提高监理水平，将质量安全、事故隐患消除在萌芽阶段。

4.加强建筑工程施工现场安全管理软件建设

建筑工程安全管理是一项综合性很强的系统工程，安全管理贯穿于建筑工程建设全过程，工程项目职能部门是工程安全管理中不可或缺的一环。只有项目各职能部门都不折不扣的落实安全生产责任制，才能确保工程项目的安全管理能成为统一的有机整体，才可能确保安全管理顺畅。

建筑工程安全管理制度、安全规程及安全防范制度和措施都是人们在过去的安全生产和安全管理中所记录的宝贵经验和总结，同时也是确保施工安全、防止发生安全事故最直接、最有效的措施。建筑工程施工单位要组织施工人员、管理人员认真学习安全规范和安全管理者制度，科学编制施工安全责任制度、教育培训制度、安全事故检查制度、安全隐患整改制度、检查验收制度、文明施工管理制度、奖惩制度及消防保卫管理制度等安全管理规程。通过对安全管理资料的完善和软件建设，有效控制安全施工，推动安全管理工作，规范施工人员的安全行为，提高工程安全管理能力。

5.坚持“安全第一、预防为主”的管理方针，层层落实安全管理责任制

建筑工程管理过程中，要树立“以人为本”的管理思想，积极努力做好安全管理工作，减少安全事故的发生。坚持“安全第一、预防为主”的管理方针，并在安全生产管理中层层严格落实安全管理责任制，明确具体的安全生产管理要求、明确具体的安全生产管理程序、明确具体的安全管理人员及管理责任、明确具体的安全生产培训要求、明确具体的安全管理责任惩罚处理措施、明确安全事故整改措施及整改验收制度。建立工程安全管理奖惩考核办法，通过实施考核，执行奖优罚劣，充分调动安全管理人员的工作积极性，调动从业人员参与安全管理的自觉性，巩固执行安全责任制度，从制度上预防安全事故的发生，从源头上消除事故隐患。

6.加强施工单位安全教育培训，提高员工安全生产素质

随着经济的快速发展，建筑施工单位经济成分和投资的主体呈现多元化。而许多施工单位的安全文化基层建设较为落后，要加大施工单位自身的安全文化建设，努力学习同行中先进的管理经验、加大对安全管理的人力和物力的投入、加大安全教育和培训的力度，提高从业人员的安全岗位技能、安全防护意识、提高安全管理人员的管理水平。定期开展安全事故实例讲解，消除安全管理人员或班组长所谓的“成功经验”的误导，将“要人人安全”转变成为“人人要安全”的自觉行为。

7.重大危险源的控制

建筑工程的危险源辨识可采用系统安全分析法和直接经验法，结合施工单位情况、工程类别、施工工艺、机械、设施、环境、气候等因素，分析建设过程中的危险因素，并掌握危险因素被激发的可能性，正确认识危险的出险程度及危害。对危险源辨识后，要制定对应的安全管理制度，通过组织措施、技术措施来严格控制重大危险源。施工现场要防高处坠落事故，对于高度大于2米的作业平台，要加强安全防护，避免出现滑倒、踏空造成高处坠落。在高层边界位置要加强安全防护措施，设置防护栏，施工人员佩戴安全器具，防止出现高处坠落。通过对一系列危险源的辨识、分析、处理、整改，有效消除事故隐患，提高安全管理水平。

四.结束语：

安全是建筑工程管理中的头等大事，施工单位要重视安全管理，通过完善安全管理体系、建立安全生产责任制、通过政策规范引导安全施工，检测施工现场事故隐患，采取对应措施消除事故隐患，提高工程安全管理水平。

参考文献：

[1]彭惠玲 开展OSHMS认证提高建筑工程安全管理水平 [期刊论文] 《建筑安全》 -2003年7期

[2]马修宏 王立宁 分析建筑工程施工管理的现状提高管理水平 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年35期

施工单位安全管理体系篇(3)

【关键词】房地产工程；施工现场；安全管理；管理要点；管理策略

【中图分类号】TU714【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2015）07-0110-01

1房地产工程施工现场安全管理中存在的问题

房地产工程施工是一项较为复杂的、综合性的工作，其涉及到的范围较广，包含的人员数量、工程物资以及施工技术等数额都是较大的，出现任何突发因素，都可能对施工现场的安全造成影响，导致工程出现安全事故问题，因此，施工单位要将安全管理放在首要位置。但目前，在我国房地产工程施工现场的依然存在以下安全管理问题。

1.1管理监督体系不健全

要想有效提高房地产施工现场的安全管理效率，首先，需要建立科学合理的安全管理体系与管理组织，有了完善的体系，才能保证安全管理工作的有序的进行。但目前我国许多房地产工程缺乏完善健全的管理监督体系，缺乏组织效率，施工单位对安全管理的重视度不够，缺失安全管理体系与管理组织，没有专职的负责安全管理的人员，安全管理工作只做到表面功夫，没有落到实际，不能形成有效的管理模式，难以实施科学合理的安全管理手段。

1.2制度不完善

任何得管理工作，都要在一定制度的约束下才能进行，房地产工程施工现场的安全管理工作也不例外。但是，房地产工程施工单位，大多注重工程施工质量的管理，在管理制度的建立上，也是大多以质量管理制度为主，安全管理制度不完善，导致安全管理缺乏计划性与主动性，导致安全工作没有可靠的依据，跟不上房地产工程计划的实时变化。

1.3相关工作人员素质低下

在房地产工程的施工现场，安全管理项目有很多，需要工程管理人员加强安全管理的力度，以便实现保障施工现场的安全。但在施工现场，在实际的安全管理过程中，施工管理人员对于安全管理的认识水平不高，对施工现场没有进行严格的管理，同时，对施工相关技术的了解也不够深入，无法对施工中的存在的安全隐患进行全面的检查与预防，导致了施工现场安全性较低，不利于提高房地产工程安全管理的水平。

2房地产工程施工现场安全管理的要点

对于以上房地产工程施工现场安全管理中存在的问题，如缺乏安全管理的组织与体系、安全管理制度不够健全完善、施工现场安全管理不严等的问题，因从安全管理要点出发，对房地产工程施工现场安全管理中存在的问题进行科学全面的分析。

2.1提高施工人员素质

房地产工程施工人员是房地产工程施工的主体，其技术水平以及综合素质，直接影响到施工现场安全管理的质量。倘若施工人员的素质参差不齐，易造成安全隐患。而当所有施工人员都有较强的安全施工的意识时，能够利用自身的施工技术与施工经验，有效提高施工的质量，避免施工安全事故的发生，在最大限度上降低安全管理的难度，有效提高安全管理的质量。

2.2严把材料关

工程使用的材料，是房地产工程施工的基础，材料的质量不仅关系到了工程施工的质量，也关系到工程施工的安全。有些房地产工程施工单位，在工程管理过程中，对工程材料的质量没有严格的监管，导致工程材料的质量达不到施工的要求，许多材料都不符合国家的质量标准，却投入使用，为工程埋下了安全隐患，例如水泥砂石等质量不合格，没有达到标准，那么制成混凝土的质量差，一旦投入到房地产工程使用中，很可能导致混凝土产生裂缝，甚至掉落而砸伤周边人员，降低了安全管理的水平。

2.3加强监督

施工技术是保证施工质量良好的关键点，高水平的施工技术能够有效提高施工的质量，同时，也能够保证施工的安全进行。并且，由于在房地产工程施工中，高空作业占全部施工比重大、施工人员的流动性强，这就需要工程的安全管理人员加强安全管理监督的力度，督促有关施工人员运用科学有效的施工方法，保证施工中各个项环节的安全性，有效促进房地产工程施工整体的安全性的提升。

3房地产工程施工现场安全管理的策略

3.1优化管理结构，健全管理制度

施工单位应优化安全管理的组织结构，建立健全一个完善的安全管理制度。房地产工程施工单位的安全管理组织体系是房地产施工的关键环节，所以，单位领导人员应该起带头作用，积极构建以工程项目经理为主体、工程管理人员起辅助作用的安全管理组织结构，并结合施工的实际情况，建立完善的管理制度。

3.2重视安全监督

树立以人为本的安全生产观念，安全工作必须贯穿于项目施工的全过程，贯穿于在质量、技术和工期的每一要素中，在每一项构成要素的组成过程中，若忽视了安全监督，将有可能造成安全事故，使企业在经济上受到损失，严重的还可能使公司和企业的社会形象受到损伤。因此，房地产施工企业和行政主管部门应统一思想观念，施工安全没有小事，应由始至终将安全生产放在第一位来对待，将安全生产作为工程施工最重要的问题来抓。

3.3提高施工技术水平

施工单位应强化施工现场安全管理的力度，提高施工人员安全施工技术。施工人员素质好坏关系到施工质量的高低，也关系到了施工的安全性。因此，工程管理人员必须加强施工现场安全管理力度，并在安全管理的过程中，通过各种方式向施工人员宣传技术施工、安全施工的重要性，使施工人员能够提高认识，增强安全意识，并在不断的实践中，提升安全施工技术，保障自身安全以及施工安全，使其能够更好地投入到房地产工程安全施工中，大大降低了施工现场安全管理的难度。

3.4严格控制材料质量

施工单位应严格控制工程材料的质量，并且合理安排施工时间。工程材料质量是工程管理的关键环节，是一切的基础，所以工程管理人员必须从采购、仓储、使用等各个环节都进行综合管理与监测，严格控制工程材料的质量。

4结束语

房地产工程施工是一项花费时间较长、涉及专业较广、工程量较大的项目，许多因素都会影响到房地产工程施工现场的安全。因此，工程安全管理人员应提高安全责任意识，积极分析房地产工程施工现场安全管理中管理要点以及存在的问题，并实施科学的、合理的管理策略，建立健全完善的安全管理体系，从而有效提高施工现场安全管理的效率与质量，促进房地产工程施工能够顺利的完工，提高房地产工程施工单位的经济效益，为我国的经济发展做出积极的贡献。

参考文献

施工单位安全管理体系篇(4)

关键词：房屋建筑；工程质量；安全管理；具体措施

房屋建筑是与人们日常生活紧密联系的工程，房屋工程质量的好坏关系到施工企业的经济效益，更关系到人民群众生命财产的安全。建筑工作者应高度重视房屋建设工程质量和安全管理问题。

1我国房屋工程质量与安全管理问题

1.1施工人员素质低

随着我国建筑行业的迅猛发展，对相关建筑行业从业人员的要求也日益严格。然而，当前很多从事建筑行业的工作人员文化水平低，没有责任心，专业知识不强。让低素质、不专业的施工人员施工，会对房屋工程质量与安全管理造成严重不良的影响。在施工过程中，大多数施工人员存在不按建筑行业规范操作的不良行为，没有文明施工、安全生产的意识，这使得施工过程中出现了很多安全质量隐患问题，最终导致安全事故频发，对人民群众的生命和财产安全也造成了极大的危害。

1.2缺乏科学完善的质量与安全监管制度

目前大多数的建筑施工单位，对房建工程质量监督和安全管理不够重视，一味赶工期，甚至为了节约资金成本，不惜偷工减料。很多施工企业和单位，将工作重心都放在对施工设备和人员安排方面，对质量监督管理及其管理制度都束之高阁。目前的建筑行业缺乏一套科学完善的质量安全监督管理体系和安全管理监督制度，使得在房屋施工过程中，房建工程质量和安全管理都得不到有效保障，对房屋质量和安全的监督管理工作也无法顺利开展。近年来，因为房屋质量问题导致的安全事故时有发生，尽管有关单位和企业已对此问题有所重视，但由于相关单位和企业的管理人员的管理水平有限，不能起到切实有效的监督管理作用。

2房建施工中工程质量与安全管理措施

2.1完善施工单位内部各项规章管理制度

房建工程质量的好坏和房屋安全的保障，不仅关系到施工企业的社会形象，还关系到人民群众生命财产的安全，其意义重大，理应引起相关施工单位和企业的高度重视。施工单位和企业必须完善施工单位内部的各项规章制度，尤其要建立和完善科学合理的质量安全监督管理体系和安全管理监督制度，以保证房屋施工质量过硬，保障房屋安全管理工作监督有力。在施工建设和管理过程中，必须充分听取一线工作人员的有效意见，积极采纳他们的合理建议，广开言路，集思广益，以促使安全责任意识深入人心。在安全生产管理工作中，要加强各部门之间的沟通与协作，明确各部门的工作职责和各自应尽的义务。要将具体的监管工作责任具体分担到个人，以确保规章制度得以贯彻落实。单位内部要建立严格的奖惩制度，以保障管理制度的有效落实。对工作责任心强、工作态度端正、工作执行有力的人员要及时表彰，努力为全体施工人员创造良好的施工环境，从而保证施工过程的安全和有效。

2.2增强施工人员的安全责任意识并提高其专业素养

增强施工人员的安全责任意识，必须在施工前对其进行安全知识理论教育培训，同时应其进行安全生产知识考核。只有通过考核者，才能进入一线施工现场开展工作。要时刻强调安全生产的重要性，在施工现场发现施工人员有不安全行为时，要及时加以指正，并督促其现场整改。要通过各种方式的教育宣传，让工人深刻认识到安全隐患的严重危害性，从而提升其安全生产意识和自我保护意识，最终实现安全生产。房建施工人员的专业素养会直接影响房屋建设的质量，提高房屋质量的首要任务就是要提高施工人员的专业素养。应强化施工人员的职业技能，使其熟练掌握施工设备的操作技巧，灵活掌握建筑材料的使用技巧。要使施工人员树立“质量第一、安全第一”的工作理念，督促其安全生产、文明施工。要培养施工人员爱岗敬业的工作态度、严谨务实的工作作风、精益求精的工作精神，全面提升其专业素养。

2.3严格控制质量标准和落实监督管理

在房建施工的过程中，要构建良好的质量把控管理体系，制定严格的房屋施工安全质量考评标准。要增强管理人员的责任心，提升其管理意识，提高其业务水平。要落实安排专业理论知识扎实、实践工作经验丰富、综合素质过硬的安全质量问题专家，使其不定期到施工现场进行严格的现场监督管理，以确保房屋施工质量达标，从而使房屋施工全过程都有安全保障。

2.4加强施工原材料的质量控制

房屋建筑原材料的质量，也会直接影响到房屋建筑施工的质量。房屋建筑质量的好坏往往取决于施工原材料的好坏。要想保证房屋建筑原材料质量过硬，就必须加强施工原材料的质量控制，尤其是严格把控施工原材料的购买环节。在房屋建设正式施工前，施工单位应安排有建筑材料鉴定经验、工作责任心强的采购人员去建材市场进行专门地实地考察，以全面了解并掌握施工原材料的各类重要信息。采购人员应对原材料进行严格地检验，等各项指标完全符合施工要求后，才能将其送进施工现场，以确保房屋建筑施工的安全。在正式施工后，施工单位要派专人在现场严格监控施工人员的施工行为，要防止部分素质低的员工偷工减料，以次充好。一旦发现此类现象，应严肃处理，以绝后患。

2.5建立完善的质量认证体系

质量认证体系关系到施工过程能否顺利开展。房屋建筑施工单位必须不断完善其质量体系，以保证质量控制的有效实施。在建立质量认证体系后，还应确保其能顺利进行。这需要房屋建筑单位各级管理人员有较强的质量责任意识，严格把控质量体系标准，切实做好各项施工管理工作。做好质量体系认证，不能只流于形式，而不落实到具体的实际工作中去，要根据实际工作中的经验不断完善质量认证体系。完善的质量认证体系应从施工材料的准备、原材料的采购、施工材料的实验与检验、建筑产品功能试验、施工安全生产、施工合格交验、用户满意度这八个方面来构建，并使之能有效运行，从而使房屋建筑工程质量得到显著提高。

3结束语

房屋建筑施工质量与安全管理，是房屋建筑施工最重要的两个方面。对房屋建筑施工质量和安全管理实施严格监管，保证房屋建筑质量过关、安全有保障，是造福于广大人民群众的大事，也是每个建筑工作者义不容辞的责任。

作者:张松 单位:深圳市光明新区城市建设局

参考文献：

施工单位安全管理体系篇(5)

本文作者王首魁，任职南方电网超高压输电公司基建部安全管理专责，直接负责超高压公司业主项目部安全生产风险管理体系建设工作，超高压公司“两渡”工程业主项目部作为南方电网公司2012年三家建设单位开展体系建设之一，在2012年度体系外审工作中达到外审“两钻”认证水平。作者对于基建系统开展安风体系建设、要素设置及各参建单位职责等有独到见解。

【关键词】：基建安全生产风险管理体系接口

中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号：

第一部分南方电网安全生产风险体系简介

风险管理的概念来源于美国金融、保险业，在1990’S，大量的企业由于一些严重的事故导致重大损失、甚至破产的现象引起了极大的关注，进而将金融、银行系统的风险管理引入企业管理，风险管理的理念从美国进入英国、澳大利亚、南非等国。

2003年～2005年，南方电网公司开始引入安全生产风险管理理念，并确定了深圳、珠海、遵义等供电局作为试点，于2005年形成了《电力企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系）》并在试点单位中进行使用，取得了一定效果，安全风险管理体系的雏形已经形成。经过不断的休整完善，2007年南方电网公司在深圳、珠海、遵义等供电局PCAP体系应用的基础上，进行了一定的修订，编印了出版了南方电网公司《安全生产风险管理体系》一书和配套的审核指南，制定了从“一钻”到“五钻”的等级标准，提出了考核办法，“安全生产风险管理体系”的理念正式形成了一套从理念到制度体系、从定量到考核的可量化、可执行的操作规程。最终颁布的安全生产风险管理体系制定了9个单元、49个管理要素，对生产过程中的各个方面可能涉及的风险提出了管控要求。基本形成了“风险辨识—管控措施—降低风险”的管理思路，为各生产运行单位提供了一套“大而全”的标准化、规范化的管理手段。

在安风体系确定的9个单元、49个管理要素框架内，开展体系建设的单位根据自身实际，按照PDCA循环的要求编制本单位管理标准，并按照《安全生产风险管理体系审核指南》所确定的打分标准，以各项标准在实际工作中的落实情况程度作为依据，根据最终综合得分率来判定本企业最终达到的“钻级”。

表一：安全生产风险管理体系单元及要素设置表

第二部分基建项目安风体系建设难点分析

安全生产风险管理体系作为企业内部的安全管控手段而言，其通过全面、规范化的管理标准体系，对生产管理的各个方面进行了规范，对提高安全生产基础管理水平有较大的促进作用。但是对基建项目来讲，面临着与生产系统有较大区别：

1、基建项目参建单位多，人员复杂。为保证基建项目的顺利推进，业主单位、设计单位、建设单位、监理单位分别作为不同的参与方参与工程建设，且均担负着重要角色。每一个参建单位都是一个独立的个体，有着本企业的规章制度，对安风体系的各个要素有着不同的定义。

2、基建单位各方在安风体系建设中的管理职责难以界定：对每一个在现场施工的人员而言，必须有单位对其安全负责，则首先各参建方所雇佣的人员是其必须保障的对象。但是业主单位、监理单位的职责定位如果仅关注己方人员，则可能因为施工单位的管理水平差、人员素质低等原因，导致安全事故。所以必须重新规划基建项目各参建单位的安风体系职责。

基于以上两个难点，结合超高压项目管理实际，提出了一个“标准木桶理论”，可形象的表述各参建方在体系建设中的管理职责：

标准木桶理论：以工程项目总体建设任务作为一个标准水池，各家施工单位的管理手段视作每家企业制作的木桶，通过各家企业的共同努力，将标准水池装满。安全风险管理体系的49个管理要素即木桶的每一块木板，为确保最快的速度将标准水池装满，项目建设方（业主单位、监理单位）有权利要求各单位将本单位的水桶进行完善，改善管理，改善短板。假设每家单位都能够对49块木板有着相同的标准，则不会出现木桶漏水现象，标准水池也能最快装满。

所以施工单位作为项目建设安全管理的执行方，负责施工现场的基础安全管理，包括人员、机具、设备及相关的保障措施的具体落实；业主单位、监理单位则作为整个施工现场安全管理的监督者、执法者，对每一个单位的管理短板进行监控，一旦发现短板立即督促施工单位进行改进完善。

第三部分 安风体系在“两渡”工程建设中的应用

基于标准木桶理论，南方电网超高压公司对所辖的糯扎渡送电广东±800kV直流输电工程、溪洛渡右岸电站送电广东±500kV同塔双回直流工程（以下简称“两渡”工程）进行了深入调研，制定了在该两个基建项目开展安全生产风险管理体系的总体思路：从业主项目部“六个管理”职能出发，以“两渡”工程施工现场为边界，防范业主项目部各项管理职能实施不到位带来的风险，规范参建单位管理行为，督促施工单位加强对施工风险的管控，实现安全生产风险管理体系各项要素在施工过程中的有效管控，全面完成“两渡”工程建设目标。

该思路能够最大限度地实现业主项目部安风体系同监理单位安风体系、施工单位安风体系的融合，不会产生矛盾，各参建方在做好自己本职工作的同时，即符合了“两渡”业主项目部安全生产风险管理体系的要求。目前完成工作如下：

1、编印了超高压公司《业主项目部安全生产风险管理体系管理手册》：根据南方电网公司《安全生产风险管理体系》要求，对目前基建管理各项业务进行了全面梳理，选取了安全风险管理体系9个单元中的44个要素，编制了52项管理工作指引。管理工作指引严格按照PDCA循环的要求，明确了各方在基建工程安全生产风险管理体系建设中的职责，同时将南方电网公司的A类管理制度、规程规范要求融入工作指引，将目前在用的《监理典型表式》、《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》等相关表格作为体系执行表单。

2、2012年12月由网公司委托的体系审核组对“两渡”工程业主项目部、部分参建单位开展安风体系外审，专家组认为目前基建项目现场各项管理要素均得到很好的落实，参建单位的管理职责在施工现场均得到了较好的落实，已基本建立起一种基于风险的工作模式。并且两渡工程开工一年以来，50多个标段未发生一起安全事故，很好的验证了“标准木桶理论”的构想。

施工单位安全管理体系篇(6)

根据承包单位上报的有关文件，监理单位配合建设、质量、监督、设计等部门认真进行审查，经检查符合要求并报建设管理单位同意后才能开工。(1)承包单位的安全合格资质证书由国家有关主管部门颁发，并按期进行年检，且在有效期内［7］。(2)承包单位建立健全安全生产组织管理机构，配备与配齐专职安全生产管理人员，其主要人员应通过国家有关部门的安全生产职业资格考核或考试，并获得相应证书，且在有效期内。(3)编制安全施工组织设计及专项安全技术措施，制定安全生产实施方案与安全生产奖罚制度等。(4)检查与落实。主要有:安全生产工作会议召开、进场人员安全生产培训和学习、安全技术交底、施工人员劳动保护、特种作业人员的相应资质及上岗证、开工时所必须的施工机械及材料进场、主要人员到位、生产区和办公区及施工营地建设、施工区域隔离、施工环境、水、电、通讯、交通等等情况。对落实不到位的，督促整改到位［8］。

2施工阶段的安全监理

(1)全面落实各项安全控制与管理的规章制度，安全技术措施、方案等，确保监理单位的安全控制体系与施工单位的安全保证体系正常运转［9］。(2)加大安全生产的检查力度。对检查中发现的问题，对各参建单位通报，违章作业与严重的安全隐患报建设主管和安全监督部门，并按照“三不放过”的原则责成承包单位编制整改措施，查找问题产生原因，教育相关人员，拟定防范措施，杜绝再次出现类似的安全问题，限期整改到位后组织参建各方进行验收。(3)主动与建设单位、地方政府安全监督部门联系，便于在工作中得到他们的支持与帮助;加强与工程建设其他有关部门、单位的联系，沟通;配合地方政府有关部门组织的安全检查活动。(4)专职安全监理工程师和其他安全管理人员，每天都在施工现场巡视、检查，发现问题则责成承包单位及时进行整改，同时编写安全生产报告报送建设管理单位。(5)协助做好安全事故的调查处理工作［10］。

3安全监理工作的重点控制部位

安全监理工作的重点控制部位施工均编制安全控制措施，主要有:(1)土方开挖作业安全控制措施。(2)混凝土浇筑作业安全控制措施。(3)高空作业安全控制措施。(4)夜间作业安全控制措施。(5)塔吊、汽车吊作业安全控制措施。(6)施工人员安全作业控制措施。(7)施工用电安全作业控制措施。(8)施工防火安全控制措施。(9)安全度汛控制措施。(10)重大危险源识别、评价与控制措施。(11)穿湖段施工作业安全控制措施。(12)机械设备运行安全控制措施。

4综合评价

4．1建立层次结构

依据上述分析，建立目标层、准则层和指标层等3个层次［3］。目标层为安全控制综合评价A，准则层为通用目标B1、安全控制体系建立B2、安全控制效果B3等，指标层根据实际情况确定(见图1)。

4．2指标系数

依据招、投标文件，监理质量、安全控制过程中的实际情况，采用等间距分级方法确定［11－14］(见表1)。其中通用目标和安全控制体系建立与政府质量、安全监督部门检查情况及投标书承诺比较，安全控制效果与实际情况比较。

5结语

施工单位安全管理体系篇(7)

【关键词】电力工程；安全管理；安全评价

1安全培训与项目经理职责

作为电力工程企业的管理者，我们应该经常了解到员工的思想动向，认真的处理好职工所关心的问题，激发大家的干劲，让大家能抱着良好的心态投入到安全生产的工作之中去。让“高高兴兴上班去，平平安安回家来”这种宣传标语真正的做到深入人心，深入到每一个一线的职工中去。让职工明白风险是可以防范的、失误是可以避免的、事故是能够控制的，哪怕牺牲一点工作效率，换来更安全的工作环境，绝对是非常值得的一件事情。平常工作中，号召大家一起来分析事故的危险点、事故源分析，做到了解和明确事故多发地点和事故多发原因，有针对性的对待每一个工作违章现象，而不是以偏概全敷衍了事。同时应该加强安全培训，提高安全素质。对于岗位的培训工作，应该为了得到优秀的培训效果而不计较投入和时间成本。并且每年都有集中一段时间来进行培训，做到重要岗位重点培训，新进人员经常培训。

电力施工企业的安全管理工作的最核心目的就是要保障职工的生命安全。职工进场后，第一步应该配备完善的安全保障体系和安全监督系统，让完善的安全监督网络保障职工的工作环境。项目经理应该担当安全管理工作的核心角色，对工程的安全进行统一规划和组织，所有安全协调工作和管理工作都应服从项目经理的管理。应该推广标准化安全设施的使用，比如垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网等等。做到临时围栏的标准化，做到永久的施工照明和安全的施工用电。这就是电力项目经理安全管理的工作内容。

2如何建立起科学的质量管理体系

质量管理体系应该以工程监理为核心，一个可靠的质量管理体系是能更好的保障工程的质量，对于工程监理工作的开展很有帮助，而且能加强质量管理监控作用。所以，建设单位的监督工作和项目以及施工的监理和施工企业的自检工作就是所谓“三个层次”的范围，应该重点加强。想要保证三者的健康联系和运转就要在输变电工程监理制度上逐步建立三个层次的管理体系。建设单位和监理单位（监理工程师）和承包单位这三种关系可以做出如下概括：建设单位和承包单位就是依据工程建设法宝和承包合同或者协议所构成的承发包关系。而建设单位和监理单位的关系则是委托与被委托的关系，是通过监理服务协议和合同确认双方职责与权限以及双方的经济关系。最后，监理单位和承包单位没有合同关系和经济关系，监理单位负责监理承包单位。

如果想要以工程监理为核心建立监理体系。监理工程师会按照相关法律法规结合输变电工程监理实施细则等技术标准进行文件的设计以及进行输变电工程承包合同的审查与制定。监理工程师应该独立和公正的形式监理职权，对建设单位负责，保护双方的切实利益。建设单位的应该定期组织质检和抽检，质检和抽检对象为施工单位。而作为施工单位本身则应该成立自身的质量管理小组，进行自我的检查和专项检查，同时注意组织复查工作。

在企业施工过程管理中有意向最基本和重要的工作便是成立强大的组织机构和规章制度组织机构。这些机构应该按照国家和行业的规定进行设置，建设单位的本工程组织机构应该包括建设单位和监理单位以及施工单位。监理单位以及施工单位应该拥有个子的本工程组织机构。高效是组织机构设立的核心目标，其中应该强调责任心的培养和不怕吃苦的精神。这一切组织机构的建立都应该在丰富的理论知识基础和法律意识之上，应该经过现场丰富的经验考验，拥有高效的组织分析能力和良好的道德标准。组织机构应该熟知国家的法律法规，同时应该做到对相关法律法规的活学活用，真正应用到施工现场中去，而不是停留在书本上。同时该组织机构应该修订和完善企业的所有工程安全管理制度，进而通过定期组织专业技能的培训和安全意识的强化学习来达到提高职工在施工过程中的工作技能的目的。除了监督和检查企业施工实施情况原因以外，拥有负责处罚工程中出现违章和违规行为的权利。在完善组织机构职能的同时应该确保严密的施工质量责任制，对于施工责任制应该深入到单位和部门，一直到具体的岗位和负责人。

3现场管理和安全措施的落实

安全生产的第一道防线就是现场安全管理。只有做好现场安全管理工作，落实好现场的各项措施，才能切实保障供电企业的安全生产。应该做到安全管理、安全设施、现场布置的制度化、标准化、条理化。材料应该摆放在固定位置、作业的行为应该规范、作业对环境的影响应该保持在最低水平。应该重视施工队伍的安全管理，尤其是分包队伍的安全管理。寻找合作伙伴时应该挑选资质完善和实力雄厚的合作伙伴。对于施工队伍还应该培训其安全技术，核查其施工作业。监理人应该严格按照规章制度进行现场监督管理。监理人在监理过程中应该公平公正的对待分包队伍和本企业班组，所有施工人员都应该统一管理和考评。应该坚持对于基建施工和调试等交圈地带的统一指挥，加强对于现场协调和监督的把关工作。开工会和收工会中应该总结当天遇到的问题，当天问题尽量当天解决，决不能隐瞒事故。只有让现场的每一个工作人员对于工作内容和安全措施以及相关技术、质量要求已经做到非常熟悉和熟练掌握，才能确保运行操作、检修作业的每一项安全措施落实到实处。

4结束语

由于中国经济的快速发展，对于电路建设的需求越来越大。但是在快速发展的同时暴露出一些只注重追求利益和施工速度而忽略施工质量和施工安全的问题，导致工程质量事故频发。今后应该以安全为中心，进一步完善电力工程的安全管理，让电力企业更好的发展。

参考文献：