工程项目预算管理篇(1)

关键词：投标预算 施工预算 竣工预算

一、投标阶段的项目预算管理

标书的编制，除了合理、优化的技术标外，商务标的编制质量是关系到能否中标的关键，所以必须选调具有经验的专业技术人员，组成专门的项目投标小组。项目投标小组明确各自分工，责任落实到人，并注意及时收集掌握相关信息，善于比较、分析，果断决策，力争投标一举成功。具体如下：

1、认真计算、合理组价

（1）业主提供的标书、设计图纸及有关技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行的取费文件；（2）根据工程所在地现行材料预算价格、合同条件及供应方式等；（3）招标文件及设计图纸不明确的部分，应要求业主答疑回复，再结合业主答疑情况进行编制。

（2）全面测算投标风险费用

（1）施工过程中，往往会产生一些施工图范围不明确，但投标报价中确定已封闭包干的费用；（2）因国家政策性调整、建材价格上涨、人工费用支出增加等因素造成的差价；（3）突发事件所造成的损失和采取预防措施所产生的费用。

3、正确决策，确定最终报价

（1）进行全面的成本分析，剔除可忽略的部分费用，进一步优化工程预算；（2）充分利用企业实力参与竞争。企业的投标报价应该是实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力及与业主相互了解程度等方面后，再结合竞争对手的技术、装备、管理、队伍等方面的情况，正确决策，最终慎重决定的具有竞争力的报价。

条件允许的话，可以先行做高、中、低三份标，然后由决策者进行综合分析比较，明确此次投标的目标和目的后，再平衡三者或选定其一。

二、施工前的项目预算管理

工程开工前，必须编制出各类预算。1.根据施工组织设计，编制临建工程预算书；2.根据施工图预算书，及时编制出各种材料计划单、工料分析单；3.收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定；4.认真阅读与业主签订的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款计算的条款，为今后预算管理工作打下基础；5.对施工图中采用的新工艺、新技术、新材料，单独编制相关的专门预算另报业主。

施工前项目预算管理工作的到位，有利于加强施工企业生产经营中的计划管理。

三、施工阶段的项目预算管理

工程施工阶段，还应及时编制工程项目施工决算、设计变更预算、签证工程预算及与各分包方的工程结算，这一工作贯穿整个项目管理的始终，对工程项目的最终利润的产生影响深远。

1.对于闭口承包的工程项目，项目预算人员应按项目划分，结合施工图、设计变更单、联系单重新编制施工图预算，找出与预算的差距，为今后决算的调整做好基础工作。

2.对于开口承包的工程项目，项目预算人员应积极主动与业主代表接触，及时督促业主早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的及时确定，有利于各施工阶段的进度款拨付。先干后算将会在后期结算阶段使项目部处于十分被动的局面。

3.无论是闭口承包还是开口承包，为了使项目管理处于先进的管理状态，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算，分部预算不仅能满足项目施工管理需要，还能满足项目成本管理的需要。

4.对于设计变更、签证要及时计算，做到当月完工当月计算，当季完工当季计算，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。

四、竣工阶段的项目预算管理

工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。

1.工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：（1）施工承包合同、竣工图、设计变更联系单、现场签证单、施工组织设计，以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料；（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程验收记录、当地造价部门颁布的各类调价文件。

工程项目预算管理篇(2)

以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面:

1.1促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。

为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。

1.2明确工作目标，激发工作积极性。

目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。

1.3协调各部门的经济活动。

企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。

1.4强化企业管理中的控制工作。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

二、工程预算中存在的主要问题及原因

目前许多工程出现了投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：

2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。

2.2.由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相

互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。

2.4.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促

使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

2.6.算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

3.加强项目工程预算管理的对策

要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。

3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2加强工程预结（决）算环节的监督管理。

针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。

3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

3.4推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3.5改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。

如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

摘要：工程项目管理中的预算管理直接影响到工程的招标、施工价格等方面。本文详细论述了目前工程项目管理中预算管理存在的问题，并提出了一定的解决意见。希望能给广大工程企业一定的帮助。

关键字：工程项目管理预算管理工程造价

参考文献：

[1]邓永琼.浅论工程造价控制与管理[J].重庆水利.2000

工程项目预算管理篇(3)

关键词：工程项目；预结算管理；管理对策；竞争力

1 工程项目预结算管理的内容

1.1 工程项目投标阶段预结算管理的内容

做好投标阶段的预结算管理，对于工程项目的建设来说具有非常重要的意义。相关的预结算人员要做好现场的考察和核，对工程项目的具体状况进行了解，并充分知晓障碍物的分布、电力的情况、供水状况以及交通状况等，这样才能制定出与工程项目相符合的项目报价表。同时复核编制人员以及工程量计算的相关人员要依据具体的项目状况进行合理地复核，做好工程量的计算。在进行复核和工程量计算的时候可以适当借助计算机进行数据处理，以便提升工作的效率。针对重点的项目来说，可以同时让两组预结算人员进行复核，确保预结算结果的准确性。组价或者套定额人员在进行组价或套价的时候要根据具体的施工方案、材料价格表、预算价格表以及招标文件等开展工作，在该项工作完成以后，要由相关的负责人进行结果的审核，确保结果的准确性。另外，在报价阶段，要做好报价策略的制定和保密工作。

1.2 工程项目施工阶段的预结算管理内容

这个阶段的预结算管理工作是否做的恰当对于项目成本具有直接的影响，同时做好该阶段的预结算管理可以为竣工结算提供有效的资料，因此，该阶段的预结算管理是整个工程项目中预结算管理的重点。项目预算的人员要依据具体的项目状况编制预算管理表，对成本进行细致的分析和思考，并安排专门的人员对项目开展中的资料进行搜集和管理，以便为预结算管理提供良好的参考依据。一般状况下，不得随意更换项目预结算的人员，因为不同的预结算人员有不同的思考范围和思考角度，对预结算工作的开展手段也不同，容易导致预结算前后不一致，造成预算的不准确。并且更换预结算人员的过程中容易丢失资料，从而对预结算的正常进行造成影响，甚至会对竣工结算造成影响。另外，工程项目预结算人员要和机械管理部门、施工部门、材料管理部门以及技术管理部门进行配合和沟通，随时搜集和掌握各个部门的动向，了解各个部门的工作状况，以便得到更加有效的数据信息，为预结算的进行提供有用的信息。

1.3 工程项目竣工阶段的预结算管理内容

做好竣工阶段的预结算管理对于提高工程项目的经济效益有重要作用。在工程项目竣工以后，相关的结算人员要搜集各个阶段的资料和信息，编制竣工结算表，在编制好以后交由经营部门审批，之后由建设单位进行审核和签收。在竣工结算办理完之后，要做好档案和资料的整理，将相关的资料存档，以备后期的使用。

2 工程项目预结算管理的方法分析

2.1 建立全面的预结算管理机构

为了提升预结算管理的效率，企业要根据具体情况建立预结算小组，并安排专业能力强，实践经验丰富的人员组成预结算管理机构，对预结算小组进行管理和督促。要在企业中形成一个全面、独立的预结算中心，企业的合同工作和预结算工作全部交由总经济师负责，并根据具体的状况设立预算合同部，通过合同部和项目部的共同监督来提升预算小组的工作，这样就形成了一个具有独立性，并且职责明确的预结算管理机构。具体如图1所示。

2.2 要做好专业知识的培训，促进预结算人员整体素质的提升

做好预结算人员整体素质的提升，对于工程项目企业来说具有重要意义。一般来说，要想做好工程项目预结算工作，需要预结算管理人员具有较高的职业素养和专业技能，因此，对预结算人员进行新知识的培训，提升预结算人员的职业技能是尤为重要的。不仅要对预结算人员进行专业技能的培训，提升其整体素质，还要建立适当的奖惩机制，鼓励预结算人员认真工作，将预结算工作的误差和绩效挂钩，给预结算人员一定的压力，促进其更好地开展工作。另外，要严查虚报或者错报工程预算的状况，一旦发现这种状况要及时予以查处，形成一种人人重视预算的局面。

2.3 要做好预结算制度的制定

首先，要做好预结算的审核管理。要依据工程项目的具体状况建立全面的预结算审核制度，在项目结算图做好以后，相关的人员要进行严格的审核，并通过各个负责人的查验才能够投入使用。相关的预结算管理人员要定期或不定期对施工现场进行考察，了解施工进度以及施工的其它状况，并搜集有用的资料，以便能够依据具体的施工情况做出更合理的预结算方案。

其次，要做好内部的协调管理，健全各项企业制度。要对预结算工作进行全面的、科学的管理，使得预结算工作标准化、规范化和制度化，保证预结算工作的每一个步骤都能够有章可循。还要建立全面的管理标准，制定合理的奖惩机制，提升预结算人员的工作积极性，促进其更好地投入工作。

再次，要做好施工合同的管理工作。工程项目建设中合同纠纷事件并不稀奇，严重的合同纠纷对于工程项目的开展会造成非常不利的影响，因此做好施工合同的管理也是工程预结算管理的重要方面。在进行合同制定的时候，要尽可能地使得合同条款清晰明了，并且要严格遵守相关的规定，确保合同条款在符合规定的同时清晰明了。

最后，要做好现代化的管理。在预结算工作开展的时候，为了提升工作效率，可以采用计算机进行数据的分析和筛选，提升数据计算的效率。同时采用计算机工作，还可以减少失误率，避免不必要的公式错误等，不仅可以提升预结算的准确性，而且节省更多的时间，有助于提升工作的效率和质量。

3 结束语

工程项目预结算管理是工程项目的重要内容，做好预结算工作有助于提升工程项目的施工效率，减少不必要的损失，同时对预结算工作进行管理，能够为企业节省成本，促进企业利益最大化。要想提升工程项目预结算的质量，需要提升预结算人员的综合素质，在进行预结算工作的过程中与具体的工程项目操作结合起来，并不断总结经验，同时要建立全面科学的管理机制。

参考文献

[1]王思琪.我国建筑工程预结算管理工作中存在的问题和对策[J].中国科技信息，2014.

[2]赵萍委.浅谈如何进行工程项目预结算的科学化管理[J].吉林科技信息，2015.

工程项目预算管理篇(4)

摘要：全面预算管理是现代企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融业务预算、资本预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。建筑施工企业全面预算管理核心是工程项目全面预算管理。本文对工程项目全面预算管理中预算目标设定、预算编制、预算执行控制、预算监控分析、预算调整、预算考核等各个环节进行了探讨。

关键词 ：工程项目；全面预算；管理

全面预算管理是现代大企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。作为实现企业战略落地的工具和手段，全面预算已经在各行业得到推广，但由于建筑业受到其特性的影响，推广较迟。随着建筑市场竞争日益激烈，先进的管理理念和方法已经成为建筑施工企业实现战略目标和可持续发展的必然选择。工程项目是建筑施工企业的基本单元，是建筑施工企业利润的主要来源。在工程项目管理中运用全面预算的管理理念和方法，对于提高项目管理水平，提升项目经济效益，实现项目管理各项目标有着极其重要的意义。

一、工程项目全面预算管理意义

工程项目全面预算是运用全面预算方法对工程项目实施计划、控制、评价、激励为一体的全员、全过程、全方位的系统管理过程；是在预测和决策的基础上，围绕公司预算期内经营计划，以工程预算为主体，重点对预算期内的收入、成本、费用、资金等所做的具体安排。

（一）工程项目全面预算能够细化项目总体目标和年度经营目标，通过对项目管理活动一系列量化的计划安排，有利于实现目标的监控执行。

（二）通过工程项目全面预算的编制，有助于项目与公司之间，项目的部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对项目目标的理解和认同。

（三）工程项目全面预算管理是实施绩效管理的基础，是对项目部员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。

（四）工程项目全面预算管理可合理分配资源，强化内部控制，发现项目管理中的漏洞和不足，降低项目管理风险。

（五）通过工程项目全面预算管理可以加强对项目成本的控制，有效降低项目成本，开源节流，实现项目管理目标。

二、预算目标

（一）项目全周期预算目标

项目全周期预算目标包括：项目收入目标、成本目标、现金流目标、变更索赔收入目标。

（二）项目年度预算目标

项目年度预算目标包括：年度收入目标、年度成本目标、年度现金流目标、已完工未结算目标。

三、预算编制

项目全周期预算和项目年度预算都是以工程量预算为起点编制。项目全周期预算在项目责任成本下达后开始编制，预算期间粒度编制到季度。项目年度预算在年度目标下达后开始编制，预算期间粒度编制到月度，组织粒度编制到作业队，项目年度预算是项目全周期预算在期间和组织上的细化。

（一）项目预算编制准备工作

项目预算编制前，项目部应优化施工规划、制定资源配置计划与方案，包括施工措施、进度计划、资源配置明细表。并以总进度计划为基准，将初始合同工程量以月度为单位、整个合同期/ 预算年度为预算期进行分解编制初始合同工程量完成计划表，根据初始合同工程量完成计划表和合同价格编制项目预算。

（二）项目预算管理模式

项目全周期预算+项目年度预算+季度滚动预算1.项目全周期预算

编制粒度：项目部/分部分项/季度/科目2.项目年度预算

编制粒度：项目部/分部分项/月度/科目3.项目季度滚动预算

编制粒度：作业队/ 分部分项工程量/ 月度/科目；滚动周期：季度；滚动长度：3 个月；滚动条件：在年度目标内进行预算滚动；滚动内容：根据项目目标完成情况和实际资源情况及时更新月度产值预算、收入预算、工程量预算、成本预算、月度资金预算。项目全面预算应把分部分项工程量预算、成本预算分解到作业队。

（三）项目预算编制逻辑和内容

1.产值、收入及回款预算

产值由预计的验工计价预算产生，收入预算由预计的施工进度预算产生。回款预算由预计的收入和回款期预算。

2.直接成本预算

直接成本预算以工程量预算为起点，根据当期预计完成的工程量和工程量所对应的人工、材料、机械施工定额得出当期的直接成本预算。

当期计划完成的工程量* 工程量定额（工、料、机）=当期直接成本

3.间接费用预算

根据现场管理费标准、资源配置、期间来预算现场管理费。

4.资金预算

资金预算包括资金流入预算和资金支付预算。资金流入预算主要是业主拨款现金流入，包括业主预付款现金流入、前期结算工程款本期拨入、本期结算工程款本期拨入三部分，后两种根据预计业主确认的产值和预计回款期、回款比例来计算。现金流入= 业主预付款+ 前期结算本期拨入+本期结算本期拨入。资金支付预算包括分包队伍的资金支付、材料采购资金支付、设备采购资金支付、设备租赁资金支付、现场经费支付和上缴收益支付等。根据需支付金额和付款周期、付款比例计算。

四、预算执行控制

工程项目全面预算执行控制实行分级管理，由项目部和上级预算管理单位共同控制，项目部负责对项目成本预算执行的现场管理控制，上级管理单位对预算执行过程进行控制，控制对象、控制内容、控制依据和控制周期如下图所示：

五、预算监控分析

项目管理通常重点监控分析项目进度情况和项目成本执行情况。项目成本预算主要对以下三个指标做差异分析

（一）已完工程预算成本：以期实际完成工程量和预算单价计算得出。

（二）已完工程实际成本：取自本期实际完成工程的核算成本。

（三）计划进度预算成本：以本期预算完成工程量和预算单价计算得出。

已完工程预算成本和已完工程实际成本进行对比分析，主要分析本期项目成本的执行情况。已完工程预算成本和计划进度预算成本进行对比分析，主要分析本期项目计划进度执行情况。对比分析后，对差异采用逐层深入、层层递进的分析方式，分析维度可以从科目维度、组织维度、期间维度进行多维度分析，从财务数据穿透到业务数据和业务行为。找出原因进行及时调整和采取纠偏措施。现金流管理可以从营业收入分析、到应收账款分析、到存货余额分析、再到已完工未结算分析。

六、预算调整

预算调整为项目预算目标的调整。项目预算一经确定后一般不予调整。当发生导致预算编制基础不成立或导致预算执行结果发生重大偏差的，如：重大自然灾害影响施工生产、宏观政策或者市场环境发生重大变化、合同发生重大调整等不可抗拒的原因，项目部提出申请调整预算。预算调整必须经过严格程序和授权审批。

七、预算考核

（一）项目预算考核的内容

项目预算考核实行分级考核管理，包括上级预算管理单位对项目经理部的考核和项目部内部考核。上级预算管理单位对项目部的考核按期间分为项目年度预算考核和项目全周期预算考核。

（二）上级预算管理单位对项目部的考核

工程项目预算管理篇(5)

关键词：工程建设项目；预算管理；问题；方法

前言

随着我国建筑市场经济的成熟，一些建筑施工企业越来越意识到企业预算管理的重要性。因为，好的预算管理可以使施工企业盈利，从而调动工作人员的积极性。反之，则会令企业严重亏损。所以，许多建筑施工企业都希望通过实行预算管理制度，来实现企业的经济利益。如今预算管理又以独特的功能和不可忽视的地位在建筑施工企业项目建设中日益突出，并日益受到建筑施工企业的高度重视。

一、预算工作在现代工程施工中的作用

在不同的阶段，工程建设项目预算都有不同的作用。就现阶段来讲，由于预算管理发展的还不是很规范，所以，在实行阶段难免会存在一些问题。但是，它的优势还是比较明显的，针对预算工作在现代建设工程施工中的作用，主要从以下几个方面来阐述：

1、制定和编制工程计划任务书

在实施一个工程建设项目时，首先要对其进行各方面的规划和研究，不管是经济方面的还是技术方面的，都要考虑到工程建设项目计划的可行性。可以说，根据工程建设项目预算管理进行制定和编制计划任务书是必要的。

2、控制工程造价

就目前而言，对工程造价的管理就是根据施工图进行计算工程量、计取费用等，或者在施工结束之后再根据施工图和施工设计以及现场施工记录等来进行编制竣工决算，这在一定程度上是有用的、是必不可少的。但同时，我们也看到了一些让人头疼的问题，比如，当预算决算人员编制施工图预算或竣工决算时，工程建设方案和设计已经确定了，而施工人员又是按照施工图来进行施工的，如果有些建设项目在经济或设计上是不合理的，那么，这些预算和决算人员又无法改变，这时我们看到的这些预算决算人员完全是被动的，这显然是不科学的。对此，必须找出一套科学的、行之有效的方案对建设项目造价进行全面监督。工程项目预算管理是现代工程施工中一项科学的管理方法，它能对整个施工费用进行全面的监控，确保工程的造价，从而减少不必要的浪费。

3、向银行申请贷款

一项工程的施工，都需要银行为其在资金上给予支持，都需要向银行贷款，而银行则要根据建设工程预算为依据来对工程进行拨款，银行作为基本建设财务监督机构，要对施工过程进行严格监督。

二、工程建设项目预算管理存在的问题

目前，仍有许多工程建设项目存在着概算超估算、预算超概算、投资失控等一系列问题，导致这些问题出现的原因主要有以下几点：

1、预算人员自身的素质不高

预算人员自身的素质不高，导致了其不能满足预算管理工作的需求。预算人员整体素质不高的原因主要有，第一，专业素质低。对于相对复杂的工程，不能及时进行处理，对于投资的控制能力较低，所以，导致了大量的工作还只能够在事后去处理。第二，没有分清工程项目的主体和客体。一些预算管理人员没有清楚的认识到工程项目的主客体，以至于没有很好的协调两者之间的关系。第三，缺乏相关方面的知识。工程项目预算管理者一定要有丰富的经济和法律知识，这关系到预算对整个工程的影响，如果缺乏这方面的知识，则会导致预算人员在处理工程项目索赔时不能很好的发挥。

2、缺乏预算综合管理意识

我国现在的预算管理大多还处于一定阶段性的管理模式，许多单位缺乏建设工程项目全程的综合管理意识，而在建设一个工程项目时，设计单位、施工单位、建设单位必须要进行很好的沟通，并且统一好造价管理目标，但是，在现实中，一些单位并没有这样做，工程监督单位也只是在施工阶段对工程进行质量上的管理，并没有积极的去参加投资决策分析。

3、施工前的准备工作不到位

一些建设单位希望能早日完成工程项目，所以，在施工前各方面的工作都还没有做到位时就开工，对那些投资额度的控制、设计深度的审查、招标文件、建筑标准等没有进行严格的把关，没有充分做好开工前的准备工作，以至于在开工后有些工作得不到顺利的进展，只好进行一边施工一边修改，一边设计一边更改，从而也导致了工程的工期延后。

三、解决工程建设项目预算管理问题的方法

要使工程建设项目的造价预算得到合理的确定，并且能对其进行很好的控制，真正实现预算管理的目标，就必须对工程造价预算管理进行全面的加强，采取有效的方法。

1、采用最优设计方案

最优的设计方案并不是只考虑节省投资费用，而是根据实际情况，在尊重科学的同时，选取优秀的设计方案，从工程项目的整体上降低工程的造价，设计单位一定要有关部门批准的设计任务书和投资估算，利用价值工程的原理对工程造价进行分析，然后对多种方案进行分析和比较，确定出一套最安全、最新颖的设计方案。

2、加强整个施工工程的预算管理

通过对已经完成的工程经济指标预算，确定出一套合理的设计概算和工程投资估算指标，并且，通过对投资估算管理和推行限额设计，确定适合工程的投资，从而保障建设项目的资金问题。另外，设计部门也要加强对设计阶段的造价控制，并且，在项目建设工程中或工程验收时，要注意把设计方案与此对应，如果发现有对工程造价有很大影响的设计变更，则必须经过有关部门批准，如果有关部门不予批准，那么审查造价时不承认，并且，有关部门还要追究其责任。

3、实行奖惩制度

如果设计部门在规定的工程项目投资金额范围内，对工程项目设计进行认真的分析，运用价值工程原理，把多种设计方案的技术和经济进行分析及比较，并且在不降低工程的质量安全和性能问题的前提下，对工程进行新技术、新材料、新方案的改造，使得工程造价大幅度降低。这时，有关部门应当根据投资比例，根据设计部门带来的相应效益，给予相应的奖赏。反之，则要做出一定的惩罚，从而调动工程建设单位工作人员的积极性，使他们更好的为建设做贡献。

四、预算管理在工程建设项目中应注意的事项

预算管理在现阶段表现的还不够成熟，致使许多工程项目建设还存在着许多预算问题，为此，在工程建设项目中应处理好各阶段的预算管理：

1、投标阶段的预算管理

在投标阶段，应着重注意结合工程所在地的现行预算价格、合同条件等进行计算报价；结合施工现场的实际状况编制合理的施工组织技术方案，据实作出准确的预测；并根据计算结果，进行分析个别成本，进一步优化预算报价。

2、施工前的预算管理

在工程施工前，要做好准备工作。要根据施工组织设计计算工程量，编制工程预算书；按照提供的施工图，编制施工图预算书并进行工料分析等。这些都需要根据预算来计算到整个工程费用中去。并且，在施工时，如有变动，应该在开工前就做好及时的补充，确保预算和施工同时进行。此外，在确定签订承包合同时，可以通过预算降低施工单位工程承包的经济风险，以获取更大的利益。

3、施工阶段的预算管理

对于按概算承包的工程，要结合施工图，根据项目划分来进行施工图预算的编制；对于按施工图预算承包的工程项目，要提早审定施工图预算，敲定工程造价，这也有助于拨付各施工环节的进度款；对于设计变更、签证要及时计算，编制补充预算，确保工程价款真实可靠。此外，为使项目管理保持先进的管理状态，项目预算人员要进行分部工程预算的编制，从而把预算概算细化，满足工程预算管理的要求。在工程建设项目中，对预算的管理是十分重要和必要的。预算管理得好，在给企业带来经济效益的同时，还能够带动工作人员的积极性。

总结

对于整个工程建设项目管理来讲，其最主要的就是加强项目预算管理，因此，预算管理人员要做到对每一项工程所需的投入心中有数。同时，由于预算管理是一个专业性强、点多面广的系统管理工程，如果对其控制不当，就会出现许多问题，所以，在各阶段都要对其进行合理的预算管理，从而更好的确保整个工程的施工。总的来讲，做好工程建设项目预算管理能不断的规范和完善我国的建筑业市场，使我国的建筑业得到更好的发展。

参考文献：

[1]王玲,倪昌.工程建设项目预算管理研究[J].工程管理.2006(06).

工程项目预算管理篇(6)

论文摘 要：当前形势下施工企业项目部如何采用合理高效的经营预算管理模式，是施工企业项目部需要处理的主要问题。本文首先介绍了施工企业工程项目预算管理存在的主要问题，然后针对这些问题，结合笔者多年来的工作经验，讲述了工程项目预算管理的对策和建议。

作为施工企业，其工程项目部门是否能够采用合理高效的经营预算管理模式，有效降低企业成本支出，提高企业利润，直接决定了企业能否健康长远可持续发展。因此，我们通常认为施工企业生存和发展的一个重要指标就是工程项目预算管理的好坏。

一、施工企业工程项目预算管理存在的主要问题

自改革开放以来，国内施工企业获得了良好的发展环境，并逐步形成了一定规模，他们在完成施工项目的同时逐渐将精力投入到加强和改善预算管理方面，通过多年来的工作实践，得到了较为良好的效果。但是，与其他国家相比，与世界先进水平相比，国内施工企业在工程项目预算管理中仍旧存在许多缺点和不足，导致人力、财力以及物资资源产生了不必要的浪费。主要问题概括起来可分为以下几个方面：

（一）只注重施工阶段的预算管理，对全过程预算管理工作把握不足

工程项目不仅仅只有施工阶段，它还包括投标签约、施工准备、竣工验收和交付使用这四个主要过程，将他们有机地联系在一起才构成工程项目施工全过程。然而，国内施工企业深受传统预算管理观念的影响，对新时期形势认识不足，一般情况下只注重施工过程的预算管理，想尽办法控制施工过程中的人工费、建筑材料费、机械使用费等内容，忽视了其余四个过程的预算管理，花费了大量力气在施工阶段预算控制上，却不能收到良好的效果。

（二）制定的内部定额脱离企业实际

首先，定额的制定主要只停留在项目层次，没有深入到施工各工序等作业层;其次，定额的制定没有考虑地质、水文、气候和空间条件对材料费、人工费和机械使用费等费用的影响。由于定额的制定比较粗略，而且考虑因素不细致，依此制定的定额势必与实际情况不太吻合，一方面影响工程项目的投标决策，另一方面使得责任预算编制不切合实际，影响了成本控制。

（三）对质量成本预算管理的辩证关系认识不足

质量故障成本和质量保障成本是工程项目的质量总成本主要组成内容，一直以来，国内施工企业对工程质量和工程成本之间的辩证统一关系认识不到位，往往单纯的强调工程质量，或者单纯强调工程项目成本的节约，经常会出现顾此失彼的现象，不能正确的降低企业施工项目预算。只有合理的认识二者的辩证关系，结合处理。

（四）忽视了对工期成本的管理

所谓工期成本，就是指施工企业为实现工期目标保质保量的完成各阶段工程项目施工工作，而采取相应措施所引发的一切施工及管理费用。国内施工企业时间观念较之国外有一定差距，对工期成本的不够重视，虽然能够明确规定工期目标，但是盲目赶工期要进度以及故意拖延工期的现象依旧频繁出现，引发了工程预算成本的额外增量。 转贴于

二、工程项目预算管理的对策和建议

二十一世纪，市场竞争日趋激烈，施工企业能否保持蓬勃的生命力，可持续发展，关键在于转变经营观念，加强项目预算管理。只有通过降低企业项目预算成本，提高企业财务管理水平，企业才能持续健康地发展。以下就上文中预算管理问题提出相应的工程项目预算管理对策和建议。

（一）建立健全预算管理的总体模式

施工企业必须改变现阶段粗放式的管理模式，细化施工企业工程项目预算管理，对施工项目施工全过程做出合理的预算管理。因此，施工企业工程项目部必然选择基于工程项目作业的全过程的预算管理模式，并且在实际操作中对投标签约、施工准备、施工、竣工验收和交付使用五个过程进行精确的预算管理。

（二）改变定额的制定方法

改变以往以项目为单元的成本定额的制定方法，要充分考虑工程项目的具体地质条件和空间条件等因素的影响，确定各影响因素条件的不同作业的材料消耗、人工费、机械使用费和其他制造费用等定额。

（三）扩展预算管理的内容

对于施工企业而言，除了工程的生产成本以外，质量成本和工期成本的管理应该成为预算管理的主要内容，从质量预算管理上要效益，质量预算管理的目标是使质量保证成本和质量保障成本相交时质量总成本达到的最低值。无论是质量不足还是质量过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量预算管理加以调整。从工期成本控制要效益，通过对工期的合理调整来寻求最佳的工期点成本，把工期成本控制在最低点。

（四）加强工期成本预算管理

由施工企业工程项目部成立专门的监督调查小组，实时监督控制每一个工程项目工期的进行，确保工程工期设置合理，工程项目按时并高质量的完成。如出现工期紧张的情况，及时讨论并制定最优方案，在保证工程项目质量的前提下降低赶工成本，节省企业资源。

三、结束语

通过本文的研究，我们更加深刻的了解到施工企业只有对传统观念去粗取精，形成现代化思想，努力做好企业预算管理工作，以科学的方法进行施工项目管理优质、高效地做好每一个工程项目，才能够获得更好的经济效益与社会效益并健康长远的发展。希望通过本文并不十分深入成熟的研究，能够抛砖引玉，引起国内相关专家学者的重视，帮助国内施工企业做大做强。

参考文献

[1] 范芹，郑斌.建设工程预算、投标管理探讨[J].黑龙江科技信息，2010，(22).

[2] 简贵琴.浅谈住房建筑工程预算管理的问题及对策[J].四川建筑，2010，(03).

[3] 顾伯兴.工程进度与工程造价的有效控制[J].科技创新导报，2010，(16).

工程项目预算管理篇(7)

关键词：工程项目；资金管理；提升策略

一、行政事业单位工程项目资金管理中存在的问题

随着财政对项目支出预算管理的日趋完善，以及行政事业单位对自身规范发展的迫切需要，越来越多的行政事业单位采取调整运行模式、完善内部控制等措施，来加强对工程项目资金的监督和管理，但其发展水平在地区与地区间、行业与行业间、部门与部门间很不平衡，效果参差不齐，存在的问题主要有以下几个方面：

(一)工程项目预算编制随意性大，实际执行与预算脱节部分预算单位在编制工程项目预算时，对工程项目的安排缺乏准确的预期和科学的判断，主观上尽量多列项目，甚至虚列项目，且有意从粗从宽编制支出预算，造成与实际执行严重脱节。

(二)缺乏科学的内部控制体系，制约机制流于形式部分预算单位在工程项目内部控制方面形同虚设，未建立起规范的工程招投标、合同管理、款项支付、签证等制度，违规招投标、不按合同约定支付、超合同支付等现象屡见不鲜，更有甚者还存在人为干扰审计结果、暗中进行利益输送等行为。

(三)对工程项目的绩效评价体系不健全，跟踪问效机制缺失对于行政事业单位负责实施的大部分工程项目而言，绝大多数没有实行项目法人管理制度。行政事业单位既是工程项目的实施者，又是工程项目的使用者，这样的双重角色使得行政事业单位无法对工程项目的实施情况进行客观的评价，容易出现建设成本高而实用性低、工程质量不过关后续维护成本高等现象。

(四)相关人员缺乏必要的职业素养，工程管理人浮于事现行体制下，行政事业单位普遍存在管工程不懂工程现象，欠缺精通工程造价和施工控制的工程管理人员、既懂会计核算又懂工程预算的财会人员，导致想作为又没能力作为、该作为又不作为、作为了又乱作为时有发生，更多的单位只能依赖工程咨询、监理等中介机构对工程项目进行管理，降低了自身对工程项目的管控水平。

二、加强行政事业单位工程项目预算资金管理的策略分析

(一)提高工程项目预算编制水平，实现源头控制要通过强化项目库建设、遴选排序、合理分配资金等手段，加强工程项目的管理，提高预算细化水平;要紧密结合本单位主要职能和事业发展的实际需要，科学合理编制工程项目预算，确保不多报、不漏报、不留硬缺口，减少执行过程中的调整几率;综合考虑单位各职能部门上年度工程项目预算执行情况，确定资金分配系数和项目额度，合理牵制项目安排，增强相关单位部门对预算重要性的认识，促进工程项目预算编制水平的整体提高。

(二)健全预算执行内部控制体系，实施全程监管要建立以外部审计为核心的内部控制体系，重点控制以下五个环节：通过概预算审核确保项目中标价的合理性。杜绝人为操控中标价。项目概预算在招投标前必须经中介机构审核，审核数作为工程招投标控制数，中标价原则上不得突破审核数；引入合同审签制确保工程实施的正当性。根据“三重一大”事项的有关要求，对规定限额以上的工程项目实施联签制度，对实施的必要性、合理性进行集体把关；对重点项目进行跟踪审计确保施工过程的规范性，防止施工单位随意简化施工工艺；施工材料以次充好、短斤缺两；串通变更隐蔽工程工作量等现象；通过现场查实方式确保决算数据的准确性。重点加强对决算签证资料的审核，实地核实工程量，杜绝虚报或错报。凡决算审核数超过合同价的一定比率，必须重新履行合同审签程序；⑸建立平行协调机制确保审核结果的公正性。为避免可能出现的监管上的真空，建立中介机构与财务部门、财务部门与业务部门、业务部门与施工方单对单、点对点的沟通协调机制，层层反馈，层层把关，层层审核，确保各方的合理意见能够得到表达；⑹通过规范款项支付程序确保工程实施的履约性。严格按照合同约定和工程进度支付工程款项，严格竣工验收手续和缺陷责任期管理。

(三)建立行之有效的绩效评价体系，实行跟踪问效工程项目资金绩效评价主要是反映工程在投入、过程、产出等阶段资金使用的实际效果，是项目绩效评价的重要组成部分。要以KPI关键指标为基础，设计和构建完整的评价指标体系，使得评价功能得到充分发挥。指标体系应坚持全面性与重要性、定量分析与定性分析、阶段分析与整体评价相结合。在工程投入阶段，利用资金到位率、到位及时率等指标，反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度和资金落实的及时程度；在实施过程阶段，利用项目执行率、资金结转率等指标，反映和考核项目预算的实际执行情况和项目结转资金的控制程度；在工程产出阶段，利用实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等指标，综合反映和考核项目数量目标、时效目标、质量目标的实现程度以及成本节约程度。同时，要注重对绩效评价结果的运用，将考核结果与单位集体利益、领导个人利益直接挂钩，最大限度发挥预算资金的使用效率，实现成本与效率相统一。

(四)加强相关人员队伍建设，提升驾驭能力一是各行政事业单位要积极创造在职培训等继续教育机会，为工程预结算人员、管理人员和财会人员搭建专业素质提升平台，培养知识架构全面的复合型人才队伍，切实提高专业基本功。二是主动适应市场变化，要走出办公室，时刻关注市场、分析市场，掌握行情变化，还要经常深入工程第一线，手机现场第一手材料，做到心中有数。三是要提高办公信息自动化水平，利用现代化的网络平台和核算软件，提高工程预算资金管理水平和工作效率，真正培育一支职业素养优、专业技术水平高的人员队伍。

三、结束语

总之，在财政部门逐步加大对项目预算管理力度的政策背景下，工程项目预算资金的管理也将得到规范和提升。但是，在实际的操作中仍然会不断出现新的问题和矛盾，只有在完善相关制度的基础上，探索和研究新的管理方法和手段，才能真正推进工程项目预算资金管理的规范化和科学化进程。

参考文献: