高标准农田存在的问题篇(1)

关键词：金明高标准农田示范项目；农业综合开发；新农村建设

一、项目实施情况回顾

在项目实施过程中，我镇主要对项目区进行了水利、农业、林业、科技四大工程改造。

1、水利设施建设。（1）新建灌溉泵站29座310千瓦，排涝站2座40.5千瓦，总投资157.74万元。（2）新建衬砌渠道66.91公里；埋设地下渠道2.87公里；总投资440.87万元。水利措施合计投资为633.15万元。

2、农业措施。（1）新建机耕道路35.4公里，机耕桥5座，总投资529.99万元。（2）良种仓库400平方米，良种晒场300平方米，总投资25.94万元。农业措施合计投资为563.32万元。

3、林业措施。营造防护林150亩，总投资20万元。

4、科技推广。（1）举办各类技术培训班4期，受训人数200人次，投资3.0万元。（2）建立高效农业示范基地两个①在金明村建立400亩优质粮标准化生产基地，推广面积2012亩，形成了良种引进、品试推广一体化，投资25万元。②在茜墩村建立百果园生态农业观光园，核心区面积达到150亩，辐射区面积达300亩，总投资29万元。科技推广合计投资57万元。

5、其它项目支出86.44万元，其中勘测设计费48.4万元，监理费19.98万元，管理费用6.05万元，工程管护费12.1万元。

金明高标准农田建设示范工程改造中低产田项目：水利、农业、科技、林业措施等软硬件工程建设实际总投资1360万元，其中财政资金1210万元，村自筹资金150万元。

二、项目取得的基本经验

1、及早谋划 破除瓶颈。农综开发看似简单，“上边给钱、下边干活”，其实在实施过程中存在一系列不容忽视的问题，若不能提前预知准备，届时将会措手不及，甚至会引起连锁反应，贻误整个示范工程的进展，造成工作上的被动。因此，在工程实施之前，我镇农综开发相关领导、技术人员和村干部一起专题讨论研究，罗列了一系列在施工过程中可能出现的情况，并制定了相应的对策，譬如各项水利设施选址放样，窨井垒好又毁坏的问题，路沟挖好又被埋问题。这样，在项目实施过程中，碰到相应的问题，就能做到胸中有数，忙而不乱，使工程顺利进行。

2、统筹安排 提高效率。农综开发具有自身工作的特点和规律，如植树往往要在春季完成。田间施工要在秋后水稻收割之后开工。我镇在金明高标准农田示范项目的实施过程中，在统筹安排全年工作的同时，特别注重春季和秋后的两个突击施工战役，做到了全力以赴，抢抓时机，攻坚克难，科学调度，现场指挥，突击实干，有序建设。

3、上通下达 共克难关。当我们在施工过程中，发现问题时，及时将问题报告给有关责任人，再认真研究，解决困难。有一次，村里负责监督工程的一位老干部，发现修筑的渠道质量有问题，不符合要求时，及时向村主任反应了该情况，村主任又向镇相关工作人员汇报，通过层层上报后，第二天，负责农业的陈镇长和县农综办领导，一起来到金明村实地查看，现场督查，指出不足，当场责令解决。同时，再次明确合同要求，晓明利害，指出施工问题的症结，提出新的科学的建设方法和施工标准。

4、完善制度 严格管理。金明高标准农田示范项目从申报、评估、审批到实施，严格执行了申报、立项、项目管理责任制、工程质量监督监测制和重点工程招投标制，确保了农业综合开发项目工程质量的不断提高。

农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投资机制。我镇把配套资金纳入了财政预算。项目区村多渠道、多形式筹措资金，使资金投入有可靠的来源保障，按时足额配套好项目自筹资金。在资金管理方面，实行了专人管理、专款专用和县级报帐制、项目资金管理使用审计制，杜绝了资金的挤占挪用，保证了专款专用，提高了资金使用效益。

三、项目实施过程中存在的问题

项目已全面竣工投入使用，虽然取得了不错的成效，但也存在一些问题和不足，主要是：1、项目规划前瞻性不够。由于项目前期规划工作受到时间紧，任务重，人手少，面积广等客观因素限制，加上相关人员受业务能力、专业水平等主观因素的制约，致使整个高标准示范项目中的个别子项目在工程设计的规格尺寸上与项目区实地情况存在一定的偏差，从而无法发挥设施应有的作用，一定程度上影响了高标准示范项目效益的发挥。2、项目区在建设过程中，部分农民对农综开发建设的优越性认识不充分，其中，部分水利工程专用了一定农田，极个别农户提出不合理的补偿要求，难免给项目建设来一定困难，拖延了工程建设进度。3、建后管护较差。项目建成后，项目区内群众和干部对管护认识不够，且缺乏较严格的管护制度和管护措施。例如：春季打造好的路树框架，到冬季已不同程度的受到损坏，有的路面被毁、有的路沟被填、有的树木被折、被拔等现象。4、林业措施完成率不高。由于今春天气反复无常，雨水较多，拖延了工程进度，导致错过绿化植树季节。

四、对项目实施过程中存在问题的一些建议

1、重视建后管护，建立长效运行机制。第一，要通过宣传，增强群众管护意识。项目建成后要通过多种形式进行广泛宣传，重点宣传建设的成效，项目区与非项目区的区别以及项目建成前后的效益对比，用事实增强群众的管护意识，在项目区形成一个爱护工程的良好社会氛围，发动群众参与项目管理。第二，将项目的建后管护纳入县、镇、村三级部门的日常工作。落实一定的管护资金，形成严格的管理制度，定期对各项目区管护计划执行情况进行检查验收，做到奖优罚劣。第三，建议尽快制定农业综合开发的管理工作条例，明确项目运行管护条款。对于破坏项目设施的行为依法严肃进行追究查处；对项目监管不力的，追究有关责任人的责任。

2、由于农综开发建设项目具有类别多、质量高，专业性强等特点，针对当前基层业务人员少的现状，要大力加强农业综合开发队伍建设和业务培训。第一，建立考察培训制度。有计划地组织有关人员到周边市、县学习考察，以相互学习、借鉴，达到共同提高的目标。第二，进一步加强业务学习培训力度，通过开展经验交流、业务研讨、专家讲座等多种形式，进一步拓宽规划设计业务人员视野，丰富知识，让他们在思想观念、思维方式上跟上新时期对农业开发提出的新要求。第三，创造条件，让更多专业人员能够进入到农业综合开发系统中来，为提供项目规划设计施工奠定人才保障。

高标准农田存在的问题篇(2)

关键词：农田水利工程；标准化；建设及管理

农田水利工程是农业生产的命脉，近年来，各地区都比较重视农田水利工程的建设，但由于农田水利工程点多面广，在建设和管理方面都存在诸多问题，影响了农业生产、管理的正常进行。因此，加强对农田水利工程的标准化建设及管理的探讨，十分必要。下面先讲一讲农田水利工程建设中存在的问题。

1农田水利工程建设中存在的问题

当前，我国农田水利工程建设中存在的问题突出表现在以下几个方面：①监管制度缺失，施工单位的违规行为（如使用劣质材料，不按图纸施工等）难以被及时发现；②缺乏统一规划，无论是施工前，施工中还是施工后，都缺乏统一的依据及评价指标；③施工人员素质问题；④资金投入问题。

2农田水利工程的标准化建设措施

2.1完善农田水利工程建设规划审批机制

规划是工程建设的开端和前提，只有进行科学规划才能为工程的标准化建设打下良好基础，同时，只有细致规划、合理决策，才能确保工程建设资源得到有效利用，进而发挥出工程最大价值。为此，地方政府在修建水利工程前，必须向上级部门进行申报，明确工程建设的地点、规模、工程投入、投资计划等。

2.2加强监督管理

从施工开始到工程验收，都必须接受严格的监督管理。要明确监管目标，制定监管计划，掌握质量标准，尤其是要加强对原材料及工程质量的管理。在施工前，要确保一切准备工作都可以满足施工所需；在施工中，要加强对施工材料、施工人员、施工方案的监管，一旦出现问题，必须根据预案采取应对措施，积极处理；在施工后，要对工程的验收进行监管，对工程的完成质量进行评估。

2.3加强技术力量

高技术水平的人才队伍是建设高标准农田水利工程的重要保障。所有参与农田水利工程建设的人员，无论是一线工人还是管理人员，都必须接受严格、专业的培训和学习。对于一线施工人员，一定要接受思想培训及技术培训，持证上岗，避免因人为因素而影响工程整体质量；对于管理人员，一定要在提高其业务水平的同时使其具备基础的施工只是，只有这样才能更好地实施管理。

2.4提高施工规划水平

施工前，必须组织专业人员确定规划方案，做足施工准备。首先，要进行前提调研，收集各种资料和数据，合理安排人力、物力，为工程建设奠定坚实的基础；其次，在在分析和处理各项数据、资料后，专业人员要制定合理、科学的设计方案，明确管理目标，施工进度，规定各工序、环节的施工标准，验收标准，并加强各个施工环节的衔接及协调；最后，要建立健全质量保障体系，落实责任制，提高监管人员的监管水平。

2.5增加资金投入

资金不足是制约农田水利工程标准化建设的一大突出难题，施工人员的培训，先进设备的采购，老旧设备的养护，工程施工都离不开资金的支持，相关部门、各级政府有必要增加对农田水利工程的资金投入。从长远来看，增加对农田水利工程的资金投入有利于促进农业增产增收，提高农民收入，收到更多的回报。

2.6加强技术推广和人才培养，推进农村水利现代化

水利工程建设是效益长期的工程，建设规划必须具有发展的眼光。因而，要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研制开发适合国情、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产及人民生活相适应。

3农田水利工程管理中存在的问题

在农田水利工程的整个寿命周期中，其建设只占很短的时间，而维护管理却可以说是贯穿始终，可以说，有效、到位的农田水利工程管理可以大大延长工程的使用寿命，质量，而不到位的农田水利工程必然会影响工程功能的发挥，甚至酿成各种风险。就当前的农田水利工程管理来说，以下几个问题表现突出：

3.1农民参与程度低

农民是农田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理机制的不健全，农民群体参与农田水利工程管理的积极性并不高，并没有把农田水利工程当做与切身利益相关的设施。在很多农村地区，农民们不但不知道与农田水利工程相关的决策、管理，也不知道农田水利工程的管理需要建立管理组织，不知道管理组织的成员如何产生，很少有农民自愿去管理，或是投票选举管理人员。群众基础的缺乏导致农田水利工程的管理水平难以提高。

3.2重建设，轻管理

重建设，轻管理是农田水利工程的普遍现状，究其原因，主要在于以下几点：①产权不明确，农田水利工程的资金来源包括国家拨付、乡镇自筹等，投资主体不明确，工程一出毛病，谁也不愿管；②管理经费没有落实，工程越减越多，管理经费包袱越来越大，形成恶性循环；③部分领导存在重建设，轻管理的意识。

3.3管理水平不高

农田水利工程管理水平不高的表现主要有：有的农田水利工程功能开发较为单一，到了使用较少的季节就被荒废；管理机构既不是事业单位，又不像企业单位，员工的待遇增加、保险办理难度大，管理积极性被严重挫伤，等。

3.4投入不足

投入不足是农田水利工程管理所面临的突出问题，根据当前工程设施的分级管理策略，农田水利工程的主要受益人是当地农民，主要投入方是当地政府，因此这两者应对其管理负主要责任，可以借助加大投资来改善工程运行状况，提升水利服务能力。但目前而言，后续管理及维护不足是国内农田水利工程所面临的通病，多数工程建成之后，便不在增加管理资金，导致后期管理十分散漫，设施损坏严重，未能发挥出应有的农业服务功能。

4高标准农田水利工程的管理措施

4.1转变观念，全民参与

农田水利工程是国家现代化建设的保障。首先，各级水管部门必须贯彻落实各项水利工作方针，改革并完善管理体制，明确“建设是管理的开始，管理是建设的延续”的理念，向管理要发展，向管理要效益；其次，要调动各阶层的管理积极性，尤其是广大农民的管理积极性。农民是农田水利工程使用的主体，农田水利工程的管理必须尊重农民的意愿，依靠农民的力量，鼓励广大农民踊跃参与到农田水利工程管理中，允许广大农民投票选举信任的农田水利工程管理团队；最后，要根据“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，明确农田水利工程的管理主体，用工程收益吸引社会各方的管理积极性，各级政府要在政策、资金、法律等方面给予保障和支持。

4.2明确管理主体，依法管水

目前，大多数农田水利工程的产权属于国家和机体，中央、地方、农民都有份，这是导致农田水利工程产权不明确，管理责任不清晰的主要原因。因此，要想解决这一问题，必须通过产权与水权来确定管理主体，在确定管理主体后，可以允许其通过租赁、经营、拍卖、股份等方式实现共产保值增值，只要能够保障工程效益的发挥，有利于农村稳定及农民增收，就可以尝试这种方式。健全的水利法规政策是农田水利工程管理的重要依据，目前，我国已经形成了一套较为健全的水利法规政策，重点在于将这些法律落到实处。要加强水政组织的规范化建设，提高其执法能力，消除执法疲软现象，加大执法力度，依法查处涉水案件，严厉打击偷盗、破坏农田水利工程的行为，为农业经济的发展创造良好的水事环境。此外，也有必要加强水利信息的自动化建设，提高农田水利工程的现代化水平，建设节水型社会信息项目。

4.3加强对农田水利工程的科学性管理

首先，要建立健全相应的水利工程管理机构，组建一支专业、稳定的水利工程管理队伍。其次，水利工程管理人员要正确认识到其岗位工作的重要性，把水利工程管理当作一项重要的使命来对待。第三，要强化财务会计监督，督促水利建设管理部门按时做好财务管理的审计工作，保证水利工程管理资金的专项专用。第四，对于工程建成后形成的资产应如期交给相关企业及个人，为其确权颁证，或者实行专业性的管理维护策略，通过拍卖、经营、承包等方式，构建一套符合地方情况的水利工程运行管理模式，确保新旧农田水利工程能够长期稳定的运行下去。

5结束语

综上所述，农田水利工程是农村经济社会发展的基础设施，确保其安全运行，发挥其功能效益，对于加快社会主义新农村的建设有着重要的意义。我们应当认识到，在当今的农田水利工程建设及管理中还存在诸多问题，使得农田水利工程的使用效果没有达到预期目标。因此，我们有必要从技术、资金、管理、人力等各方面提供支持，结合国情、县情、乡镇情况，做好农田水利工程的标准化建设及管理，保障农业发展。

参考文献：

[1]向舟云.农村水利工程施工管理控制措施分析[J].河南水利与南水北调,2013(24).

[2]宋小三,刘俊南.浅谈农村安全饮水工程施工管理[J].河南水利与南水北调,2012(12).

[3]黄韦健.小型农田水利工程建设中存在的问题与改进对策[J].黑龙江水利科技,2013(7).

[4]高皓君,雷兆伟.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].科技致富向导,2013(15).

高标准农田存在的问题篇(3)

【关键词】高标准农田；耕地；建设；分析

1.前言

众所周知，粮食安全关系我国国民经济发展、社会稳定、国家自立的重大问题。随着工业化、城镇化发展及人口增加、人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化又制约粮食生产，因此保障粮食安全是一项艰巨的任务。中央一号文件提出确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键[1]。国家农业部提出，高标准农田建设是集合现代管理理念、良好配套基础设施、高级农业技术和先进管理理念的高生产能力的系统工程。国家通过政策拉动、资金投入进行高标准农田改造，但达到怎样的标准是高标准农田，如何建设高标准农田，是目前高标准农田建设的研究重点。

2.高标准农田建设现状

高标准农田建设是发展现代农业、从根本上提高粮食生产保障水平的重大前举措。各地在政策配套、资金保障、体制运行上已经进行了深入的研究和推进， 已然产生了一批丰硕的成果和丰富的实践经验。但就农业综合开发而言，1988年以来，我们一直在着力进行中低产田改造的相关工作， 面对建设背景、内在规律、运行机制等都发生了根本性变化的高标准农田建设，农业综合开发部门在思想观念、建设模式、推进机制上均未完全作出适应性调整，高标准农田建设过程中应释放出的潜能受到了一定的制约[2]。对此，我们应保持高度的警醒，及早作出谋划，制定出适应高标准农田建设内在规律的方案和模式并加以推进，才能确保其建设过程的科学和顺畅，也才能防止在造势上轰轰烈烈， 在实际成效上却与中低产田改造并无二致的局面出现。

高标准农田建设不同于中、低产田改造，而是在中、低产田改造基础上进行的。模式是技术和经济的有机结合，是针对当地发展存在的缺陷而寻求的一种可持续发展的方式，具有广泛的指导意义。在农业发展中，模式一般包括经营模式、种植模式和工程模式，建设模式则是以当地实际情况确定的工程模式与种植模式的结合，适合于当地农业发展[3]。

3.辽宁省高标准农田发展浅析

高标准农田建设在我们辽宁省内也得到了迅速的发展和广泛的应用，以下对辽宁省高标准农田的发展提出几点建议：

3.1 要科学把握高标准农田的内涵

当前，在高标准农田建设中有一种倾向值得我们高度关注，那就是认为所谓高标准农田建设，就是单位投资额度高一点。这种认识，是对高标准农田内涵的严重误读。

高标准农田的内涵应具备以下几个要点：具有良好的自然生态境及土地、气候等基本条件（体现基础性）；能切实保障粮食生产的持续、安全（体现安全性或抗风险性）；具备很高的符合市场需求的粮食生产能力（体现产出能力）；拥有素质较高、呈现链状分布的耕作、管理、经营者（ 体现经营能力）；整体农业状态处于从传统农业向现代农业的转型期、现代农业发展体系初具雏形（体现与农业经济整体的和谐度）。

3.2 明确高产稳产农田建设内容与要求

目前， 高产农田建设潜力主要来源于增加有效耕地面积和提高农业综合生产能力两个方面[4]。通过整理增加有效耕地面积； 通过采取技术、工程、经济和行政措施， 对粮食主产区内农田进行田、水、路、林、村综合整治， 完善排灌体系， 改善农田生产条件， 提高农田旱涝保收率和增强农业生产抵御自然灾害的能力， 建成设施配套、能排能灌、旱涝保收、高产稳产的优质农田。

从各地高产稳产农田建设规划可知， 目前高产农田建设主要基于对土地整理， 集中在田块整理、农田水利工程、道路工程和农田生态工程建设等方面， 对工程方面的标准与要求也较细致， 但在高产稳产农田土壤肥力建设方面明显不足[5]。从高产稳产农田的内涵看，维持农田系统生产力健康发展的核心是保持土壤肥力， 而现行土地整理中的土地平整， 道路、沟渠与其他工程只是农田质量提高的配套设施， 是外在的影响因素。随着土地整理的全面深化， 在一般整理工程基础上实施必要的土壤改良措施应是今后土地整理的重要内容之一，也是高产稳产农田建设的内在要求。

3.3 建立促进农户保护与养护耕地的激励机制

耕地是关系到我国粮食安全、社会稳定、生态安全和社会经济可持续发展的重要资源基础， 保护耕地是国家、地方政府和农户共同的责任。而农户作为耕地的直接使用者， 在耕地保护特别是耕地质量保护中扮演着十分重要的角色 。因此， 农户保护耕地的积极性和责任性将在很多程度上影响着高质量农田的持久性， 但在实际中忽视的也恰恰是这些最重要的主体。农民对耕地投入不足， 耕地地力下降较为严重。因此，为了改变我国农业利益低下的现状，需建立农民种粮基本收益保障制度。今后需要进一步加强与规范耕地保护方面的立法， 这样才能通过提高农户保护耕地的积极性与主动性来提高农田质量与提高粮食生产力。此外， 耕地作为一种公共资源， 需要对种植耕地的农区和农民给予相应的社会和生态效益补偿， 特别要加大对粮食主产区的财政转移支付力度， 激励农户用地养地。

3.4 要充分理清高标准农田建设的脉络

高标准农田功效的完全发挥，一要依赖于基础设施水平的高标准；二要依赖于扎实的“软实力”的强力支撑；三则要依赖于建设过程中有一个合理的切入点、科学的实施流程。从我国传统农业向现代农业的蜕变中，我们可以观察出各地在农田建设、经营模式上均有不同的实践形态，这也让我们有机会逐步廓清了高标准农田建设的思路和脉络。其间的关键词包括：一是土地规模经营。零散的地块、一户一品的种植模式，农田的高标准就无从谈起，对小麦、水稻等农作物尤其如此；二是设施农业。这是高效农作物生产经营的必备条件；三是经营管理者培训，这是高标准农田建设中的重要环节， 也是高标准农田运行机制是否能够最终建立的关键；四是合作组织的建立。合作组织是实现农产品与市场最大程度对接的必备条件。

4.结语

耕地质量一直是耕地保护研究的重点，高标准农田的建设则是提高耕地质量的必要措施，要不断完善高标准农田建设中存在的问题和不足，这样才能推进新农村建设、加快农村经济的快速发展。

参考文献：

[1]农业综合开发促进新农村建设的实践与思考[A]；首届湖湘三农论坛论文集（上）[C]；2008年

[2]赵琦. 高标准农田建设的做法与思考[J]. 农业开发与装备， 2009， （5）

[3]沈宏观. 高标准农田建设的冷思考[J]. 农业开发与装备， 2010， （9）

高标准农田存在的问题篇(4)

关键词：农田水利工程；管理；措施

引言

近年来，我国农田水利工程建设数量日益增加，所以农田水利工程管理工作极其重要，其不与对广大农民的切身利益密切相关，更重要的是，对我国国民农业经济的发展以及社会的进步具有重要作用。就农田水利工程而言，建设是基础，管理是关键，只有加强农田水利工程管理，才能保证农民的经济收益有所增加。随着我国农业生产的可持续发展与结构调整，农田水利工程管理备受人们的关注，在农业生产中占有重要地位。因此，相关部门要积极响应国家号召，加大力度对农田水利工程建设的管理。下文中将详细介绍我国农田水利工程管理中存在的问题及相应的解决措施。

1农田水利工程管理的意义

农田水利工程管理，主要是指对农田水利工程建设过程中的相关设备的维护、科学合理地设计建设方案，以及水源的保护维修等方面进行管理，是一项技术性较强的管理工作。为了达到我国农田水利工程管理的科学化、合理化、现代化以及规范化的目的，相关水利工程的工作人员应该加强工程建设的管理力度，开展高效节水灌溉工程，制定严谨健全的管理体系，使得农田水利工程建设的每个环节都有管理人员进行负责、监管，从而为提高农田水利工程质量奠定坚实的基础。

2农田水利工程管理中存在的问题

2.1部分农田水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足灌溉排涝需要

众所周知，我国大多数农田水利工程建设很早，由于科学技术的落后，导致建设标准偏低，施工质量差，在长时期运行的情况下，相关机械设备开始老化，磨损严重，致使水利工程逐渐变成隐患工程，最后不得不降低农田水利工程的运行标准，严重影响了工程的经济效益。除此之外，还有部分工程处于带病运行状态，不能满足农业经济发展所需的用水量，即不能满足灌溉排涝需要。

2.2招投标管理中存在很多问题

在农田水利工程建设的过程中，存在着招投标管理问题。由于很多水利工程在进行招投标时，委托的单位没有经验或者经验不足等原因，没有设计工程建设方案的能力，也没有经验丰富的施工队伍、监理人员，导致没有参与投标的资格。另外，部分招投标的工作没有按照相关法规进行操作，属于违规操作，存在虚假投标，工程转包、分包的现象。在农田水利工程建设管理中存在问题的主要原因是监理人员没有专业的知识技能、自身素质较低，多数人员甚至是无证上岗，结果造成监理不到位，工程建设质量不符合相关规范要求。部分农田水利工程建设在施工之前，准备工作不充足，相关设计人员设计水平低下，设计不出科学合理的施工方案，没有做到理论联系实际，设计方案不符合实际施工要求，最后不得不重新设计施工方案，在耽误工期的同时，也降低了工程建设质量。

2.3目标管理问题

在农田水利工程建设时，会出现目标管理不明确的现象，其中，主要表现为施工成本管理与控制不严格；施工质量监管不合格，存在过于宽泛的情况，重视形式程度大于本质程度；在进行安全管理工作时，相关监管人员仅仅凭借经验，缺少科学性以及系统性管理；在农田水利工程建设的过程中，管理人员没有按照工程设计方案进行施工，没有及时发现并解决工程建设中存在的问题，缺少完善健全计划与系统性控制手段，缺乏可以有效控制农田水利工程管理的措施。

3加强水利工程管理的措施

3.1水利工程的管理标准化、规范化

传统的粗放型管理方式已经不利于现阶段农田水利工程的发展，基于此，相关工程管理人员必须要改变水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在农田水利工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障农田水利工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的农田水利工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。并随着科学技术的快速发展，随时改变农田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越来越标准化、规范化。

3.2做好维修养护工作

农田水利工程在施工的过程中，离不开各种仪器设备的支持。农田水利工程在进行总体规划、方案设计，以及建设施工的过程中会存在薄弱环节，会使得设备出现各种各样的缺陷和不足，水利施工设施的磨损是其中一项较严重的缺陷。由于部分农田水利工程的供水设备长期处于水下或者地下，施工自然环境的不同，或管理不当等因素，就会降低设备的使用质量，减短设备使用期限。因此，相关管理人员要特别重视农田水利工程设备的维修养护，并定期检查掩埋水下或者地下设备。只有这样，才能发现设备中可能存在的不足和问题，并及时提出解决策略，消除安全隐患，以便延长农田水利工程设备的使用期限，确保农田水利工程始终处于最佳运行状态。

3.3做好检查和观测

农田水利工程在施工时，会涉及到很多环节，其中，泵房以及水源等设施的检查与观测工作是一项基础性工作，具有重要意义。设备在运行的过程中，其运行状态随时随地会发生变化，正常的变化对水利设施的安全性能影响不大。然而，有时也会出现不正常的现象，如果没有处理及时或者处理不当，就会发生安全事故，甚至危害人们的生命财产安全。因此，要随时掌握水源、泵房的变化情况、运行状态、性质及其规律，还要做好水源和水量等检查和观测工作，对设施运行参数进行分析处理，以便提高、改善工程运用条件，继而提高工程的信息化管理水平。

3.4资金投入的管理制度

由于资金不足问题，导致农田水利工程中存在很多管理问题。所以水利从业人员必须高度重视农田水利工程的资金投入问题，按照工程建设成本建立一系列健全完善的资金管理制度。与此同时，农田水利工程管理人员要具备高度的责任意识，管理好水利工程的投入资金，建立严密的运行管理机制，以此创造更大的经济利益，从而实现我国水利行业的可持续发展。

4结束语

目前，随着我国市场经济的快速发展，农田水利工程越来越受到关注。因此，加强农田水利工程管理工作是现阶段农业产生中的重要目标，为了保证水利行业经济效益的有效性，就要确保农田水利工程可以安全运行，并使得社会与经济效益得到充分地发挥，这是农田水利工程管理工作的首要内容。在实际工作中，相关管理人员要善于发现工程建设中存在的问题与不足，并及时提出解决措施。只有这样，才能保障农田水利工程为农民创造更大的利益，进而为提高我国国民经济做出巨大的贡献。

参考文献

[1]刁永华，李良，颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济，2010，16（9）.

[2]宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J].水利科技与经济，2010（2）.

高标准农田存在的问题篇(5)

关键词：农田水利工程；施工管理；质量控制

中图分类号：TV文献标识码： A

小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其最大程度的促进农村经济的发展。

一、农田水利工程的主要内容

农田水利工程就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

农田水利工程的主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

二、农田水利工程施工管理中存在的主要问题

1、农田水利工程施工中的安全管理问题

在农田水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2、施工过程中的成本控制方面的问题

在农田水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

3、农田水利工程项目存在的质量问题

农田水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

三、加强农田水利工程施工管理的对策

1、施工安全管理与控制

首先，要建立和完善农田水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多农田水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。

2、加强施工合同管理

在农田水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在农田水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善农田水利工程施工后期的合同清算工作。

3、重视施工质量的管理与控制

质量是农田水利工程项目施工的根本，直接影响到农田水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一，与农田水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于农田水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为农田水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现农田水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

4、环境保护

为保证农田水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。

四、结语

综上所述，农田水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使农田水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。

参考文献：

高标准农田存在的问题篇(6)

摘 要：“十二五”期间，国家将建设4亿亩高标准农田，大力建设农业现代化国家。为此，笔者采用实地调研的方式，以具体的案例，对高标准农田建设现状进行分析，并进一步提出存在的问题以及改进建议。关键词：高标准农田 建设 分析中图分类号：S274

文献标识码：A

文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。我国人均耕地不足1.5亩，仅相当于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以来，全国统筹推进田、水、路、林等综合整治，建成了2亿多亩高产稳产基本农田，整治后的耕地质量平均提高1～2个等级，平均亩产提高10%～20%，生产成本普遍降低10%～15%。因此建设高标准农田对于建设农业现代化国家具有重要意义。笔者以辽阳县建设国家农业综合开发高标准农田示范工程为例，对高标准农田建设现状进行分析。1 基本情况、主要做法及成效（1）基本情况。辽阳县于1995年被列入国家农业综合开发县，2009年被列入国家首批高标准农田示范工程项目县。2009年至2012年，高标准农田建设示范工程项目共投资9170万元，建设高标准农田7万亩。（2）主要做法。一是科学规划，规模开发。选取资源潜力大、有一定生产基础、生态环境良好的地块作为项目区；从现场勘测入手，对水、田、林、路、桥、涵、闸、站等工程建设内容进行反复论证，发挥工程的最大效益；根据区域农业发展的需要，结合项目区实际情况，科学谋划项目和工程布局。二是严格规范，公开招标。严格按照“公平、公正、公开”及“择优、诚实、信用”的原则，抓好土地建工程招投标，选出一流的施工单位承建项目。三是科学组织，保证进度。为确保高标准农田建设项目的顺利实施，成立了项目工程指挥部，确保项目建设做到“三个到位”和“四个确保”，即组织到位、宣传到位、谋划到位；确保项目如期完成任务、确保项目实施期间不出现问题、确保群众真正受益、确保做成一流的项目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推进科学化、精细化管理的要求，完善各项管理制度。项目工程在规划设计、建设阶段就明确管护主体，按照“谁受益、谁管护”的原则，引导项目区群众管好、用好工程。同时，按照“资金性质不变，管理渠道不乱”的思路，搞好部门之间的沟通协调，加强项目间的有机衔接，形成打造高标准农田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了项目区农业基础设施建设，渠道的杂草没了，田间运输修了作业路，又有科技人员到田间地头进行技术指导，从根本上解决了项目区灌溉和洪涝问题。二是从经济效益上看，增加了农民收入。以该县2009年小北河镇高标准农田建设项目为例：高标准农田1万亩已经建成，通过示范项目开发，水稻每亩增产50 kg（开发前亩产600 kg、开发后650 kg），以2.8元/kg计，1万亩增加收入140万元；每亩节电30元（开发前每亩电费120元，开发后每亩90元），1万亩共节省电费30万元；同时，通过高标准农田项目扶植农户购买农机，项目区机械化程度大大提高，每年可以节约资金70万。以上三项共增加农民纯收入240万元。2 存在的问题及改进建议（1）存在的问题。一是费用上涨。人工费上涨，2009年至2012年，3年内两项定额费用均未上涨，实际费用却分别上涨80.07元和144.98元。机车费用上涨，以挖掘机为例：2009为每小时200元，2012年上涨到260元，涨幅为30%。材料费上涨，钢材上涨18%。水泥上涨52%。燃油2009年每吨7700元。2012年每吨9800元，上涨28%。综合费用上涨40%以上。二是投资标准低。高标准农田财政补助标准为每亩1200元。比2009年中低产田改造多投入500元。但随着高标准农田建设内容增多，建设标准提高，扣除人工材料上涨因素的影响，实际投入与2009年改造中低产田基本持平。所有的农业开发项目设计，均是根据资金来安排工程。去掉管理费、科技费、管护费、监理费、招标费以及改良土壤、农机作业补贴等费用，真正用于工程建设资金约占财政资金的83%左右。而且设计费没有列支。加之，项目区现有的水利设施年久失修，因此，投入高标准农田建设项目的资金则非常有限。三是农民投入意识淡薄。农业开发资金的农民自筹部分不到位，导致高标准农田建设的设计缩水，影响建设标准。四是重建轻管，建管失调。竣工工程管护责任落实不到位，破损的开发工程陷入了小病不治，大病治不起的恶性循环状态，农业综合开发的长基效应得不到发挥。（2）改进建议。一是增加资金投入，提高建设标准。据测算，按目前现有的农田基础设施，高标准农田的投入标准是：旱田应为每亩1300～1400元，水田应为每亩1600～1800元。二是合理确定开发规模。项目规模的确定应实事求是，有多少面积便一次性治理到位，以保证一个排灌体系的完整。三是浮动投入标准。由于现有田间基础设施差异性较大，需要建设的内容也相差甚远。因此需要在不打破一个地区每亩投入标准的前提下，对项目建设的投入进行适当浮动，按照建设内容来确定资金补助标准。四是提高管护费提取比例。建议上级开发部门加大管护资金的提取比例。同时，积极引导各级政府及财政部门加大对工程管护的投入力度。五是压缩农民自筹，才能使高标准农田建设的工程预算更切合实际。六是强化对项目区领导干部的考核。将农业综合开发项目建设纳入政府绩效考核体系，以提高领导干部对这项工作的重视程度。近日，《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，明确到2020年，完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。相信通过全社会上下的共同努力，不断完善和改进不足之处，创新建设方式方法，这一目标一定会早日实现。

高标准农田存在的问题篇(7)

[摘 要]农田水利工程 规划设计 施工

中图分类号：TV 142.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0199-02

在农田水利工程的施工工作中，前期的规划设计在整个建设工作上占据了非常重要的地位，规划设计是一项专业而复杂的工作。多年来，我国农田水利工程领域在规划工作上取得了一定的研究效果，但随着领域的扩大，在工程规划设计和施工环节依旧存在不少的问题，严重影响了农田水利工程的质量和其所发挥的作用。

1. 我国农田水利工程在规划设计环节的重要意义

农田水利工程与农业、农村、农民之间存在了相伴相生的联系，是农业甚至包括其他产业发展的基础工程，因此做好农田水利工程的基础建设工作，搞好农业发展，才能推动其他产业的一体化发展，促进我国经济的突飞猛进。作为农业发展中的一项基础性工程，农田水利工程的规划设计环节一直以来都是关注的重点，在进行规划时，必须结合具体的地理环境以及需要浇灌农作物的特点进行合理规划，充分利用当地的各种资源，才能促进农业的进一步发展。

2. 我国农田水利工程在规划设计中存在的问题

2.1 对环境的勘测工作不到位

在规划设计工程项目时，首要考虑的问题是工程所建地的环境问题，这就牵涉到了勘测工作。众所周知，在不同地区建设农田水利工程，目的就是为了提高当地的农田农作物产量，富足当地农民的生活。但我国当前很多水利工作在规划设计阶段并没有做好当地环境的勘测工作，很多重要的细节做不到位，对环境勘测不准确直接导致建设的农田水利工程没有更好的自然环境加以挑选与配合，造成资源的浪费，无法实现农作物增产的目的。

2.2 工程规划设计工作不合理

目前我国很多的农田水利工程建设年份都是建国初期，有相关数据记载，广西水利建设规模最大、数量最多的30年便是1950～1979年间，如中小型水库和农田蓄水工程共88650处，有效库容量达到103亿立方米，水轮泵站9253处，水利干、支渠为12077条，总共建成大大小小的水利工程为28万处，但是那个时期我国在相关方面的研究还不够深入，因此存在了很多农田水利工程建设状态都属于边建设边规划，这种模式在很多情况下都是不合理的，也会导致资源的浪费，严重影响农田水利工程的长远发展。

2.3 工程的监管维护工作不到位

再优秀的工程规划设计都需要相应的监管加以维护，否则，不按照规划设计进行建设，施工过程中出现的各种问题就不在规划设计应急考虑范围之中。现存的很多农田水利工程尽管有很长的建设历史，但并没有做好重修和加固的处理工作。并且我国以前建设的水利工程没有采取一定的科学标准，功能性质较为单一，无法满足当前农业的发展需求，例如排水系统，由于年代已久，荒废后就没有再进行监管和整修，也没有得到很好的维护，一旦遭遇大雨的冲击，雨水无法及时排除，就会导致农田被淹没。由此可见，农田水利工程的建设监管维护工作具有很重大的意义，不但能够保证工程完全按照规划按部就班进行，还能在建设过程中保障了规划设计的高标准要求和水平[1]。但就我国目前的农田水利工程建设来看，很多工作人员和建设单位都忽略了监管与维护的要求。另外，我国近些年很多地区的降水量偏少，需要应用农田水利工程灌溉农作物，而大部分的水利工程灌溉能力都不强，无法保证农业发展的需求得到满足。

3. 农田水利工程规划设计措施探讨

3.1 确定农田水利工程规划设计的核心

在一项农田水利工程的建设初期中，工作人员要全面了解工程的概况以及明确农田水利工程规划设计的核心，并在设计过程中紧紧围绕核心内容进行工作，以便在施工环节由具体的核心设计与目标展开，同时还要密切与当地政府部门的扶持政策相结合，针对政府对融资形式的要求和政策进行具体的工程规划，才能确保农田水利工程在后续阶段的工作中顺利按规划内容实施，并取得实质性成效[3]。

3.2 保证农田水利工程的规划符合实际情况

在对当地的农田水利工程进行规划与设计时，要充分考虑到当地的农作物生产特点以及自然条件，并结合这些客观条件进行主观上的调整与规划。至于农田水利工程在后续施工工作上所应用的人力与材料，尽可能选择当地的资源，能够有效减少时间和成本。在后续的施工建设过程中，通常会出现很多对技术和环境都要求较高的环节，则要选择科学匹配的材料，切记不能出于成本费用的考虑而以廉价且质量低等的材料取代，以免发生施工的质量问题与人身安全事故。工作人员的规划设计必须符合专业标准，这就要求规划设计人员必须经过严格专业的培训，掌握牢固的专业知识与职业技巧，才能确保农田水利工程规划设计质量的高要求。

3.3 全力做好农田水利工程施工前的准备工作

全力做好农田水利工程施工前的准备工作，首先在设计前，派专业的工作人员到施工现场进行全方位的考察，全面了解当地的农田具体情况，再开始进行规划设计工作，这样能够有效降低水利工程在后续施工建设过程中出现问题的几率。此外，要根据当地的经济状况以及地形环境等特点，设计专业的有针对性的方案。其次，施工工作需要一定的计划性，过去大多一边建设一边设计的方案导致农田水利工程利用率低，因而必须摒弃，杜绝此类方案的采用。

4. 我国农田水利工程施工工作的注意事项