时间:2023-10-10 10:45:09
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇经济形势分析会范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
非同寻常的一年,年对中国来说。困难多,机会也多。对来说,今年是至关重要的一年,因为今年是实现工业“三高三倍增”目标的起始之年,也是实施全区多项“三年行动计划”基础年,而当前我区工业经济又面临诸多困难和问题,这样的背景下,认真分析当前的经济发展形势就显得尤为及时和必要。
近段时间,区委区政府多次召开了企业界和金融界的座谈会,了解到了很多重要的信息,也听取了方方面面的意见。在此,我首先要感谢包括今天参会百强企业在内的企业家们。在当前的困境下,我们的企业家们,没有一味地退缩,没有一味地埋怨,没有一味地依赖,始终保持着良好的精神状态,这让我感到由衷的钦佩。同时我也要向全区各金融单位表示感谢,在这么困难的情况下,尽力为经济的发展提供充裕的资金。另外,我还要感谢区内各垂直管理部门,你们为经济环境的进一步优化,提供了很好的条件。
工业经济对意味着什么?工业兴,则兴;工业强,则强。工业经济是全区经济的重要支柱,是政府税收的重要来源,是解决就业的重要渠道,是推动城市化的重要力量,同时还是经济转型的重要动力。当前,仍然处在一个工业加速发展的良好时期。去年,我区提出了从“工业兴区”向“工业强区”转变的战略,而今天我们召开这个会议,就是要再一次振奋大家的精神,再一次奏响“工业强区”的最强音。
下面,我讲三方面的意见:
一、清醒地分析上半年经济发展的形势
上半年我区经济形势可谓喜忧参半,既有亮点,有令人鼓舞的局面,又有短板,有让人担忧的部分。
(一)总体平稳。
1.财政收入大幅增长。月,全区实现财政总收入51.74亿元,增长29.5%,完成年度计划的67.4%;其中地方财政收入32.40亿元,增长46.0%,完成年度计划的74.6%;财政总收入和地方财政收入增幅分别位居“省内十四强”第一、第二位。在地方财政收入四大税中,除企业所得税增幅下降外,营业税、增值税、个人所得税都保持快速增长态势,分别增长84.9%、35.2%和22.8%,增幅分别比去年同期提高了67.2个、17.8个和3.0个百分点。财政收入的快速增长,一方面反映了全区经济的增长,但另一方面,我们也要客观地认识到,收入增长的很大一部分原因,是来自于房地产业税收上年缓缴和调控入库的因素,剔除这个因素,上半年全区财政总收入同比增幅为13.79%。工业企业税收情况并不理想,增幅较上年同期有所下降。
2.外向型经济增长较快。受外需放缓、制造成本上升、人民币升值、出口退税率下调等不利因素叠加影响,我区外贸形势进一步趋紧,但结构性优势一定程度上抵消了宏观性制约,整体上保持较快的增长态势。上半年,全区实现自营出口14.61亿美元,增长39.5%,增幅均高于全省、全市平均水平。出口结构不断优化,机电产品、高新技术产品累计出口4.66亿美元和1.75亿美元,分别增长44.9%和42.2%,合计占总量的43.9%,而纺织、服装、箱包则出现了不同程度回落。新兴市场增长迅速,独联体、东盟、中东出口分别增长87.4%、67.0%和48.6%,而美国、欧盟市场则出现了不同程度回落。从招商引资看,全区共新批外资项目25个,引进合同外资2.86亿美元,实到外资1.25亿美元,分别增长21.2%和6.4%。引进内资项目157个,其中市外内资项目24个。到帐内资33.17亿元,其中市外内资14.28亿元。大项目比重不断提升,新批项目合同外资平均规模为1215万美元,增长106.7%,合同外资1000万美元项目有9个,利用外资占总量的82.0%。
3.工业结构调整成效明显。上半年,全区完成工业总产值621.96亿元,增长21.4%,其中规模工业产值489.91亿元,增长21.7%,工业经济结构调整步伐加快。一是产值增幅高于全市平均。规模工业产值增幅高于全市平均2.7个百分点,在“省十四强”中排名第一。二是重工业增幅高于轻工业。重工业实现产值301.17亿元,增长26.9%,快于轻工业12.5个百分点,“电气机械”、“通讯电子”等装备制造业实现产值193.94亿元,增长26.7%,增幅高于规模工业平均增幅5.0个百分点,其占规模工业总量的比重为39.6%,较上年同期提高了1个百分点。三是骨干企业增幅高于规模工业。百强企业实现产值258.71亿元,增长28.7%,增幅高于规模工业平均增幅7.0个百分点,其中“鼎胜实业”、“中强轧辊”、“南都电池”等27家企业增幅均在50%以上。四是“两新”占比有所提高。我区实现高新技术产值129.20亿元,增长24.6%;新产品产值49.38亿元,增长47.7%,两者占规模经济的比重分别由上年同期的25.2%和8.3%上升到今年的26.4%和10.1%。五是节能降耗有新进展。全区规模工业综合能源消费量为70.71万吨标准煤,同比增长3.3%,低于产值增幅18.4个百分点,万元产值综合能耗为0.14吨标准煤,比去年同期减少0.03吨标准煤,同比下降15.1%,剔除价格因素,实际下降7.5%。
(二)危机显现。
1.完成全年目标压力加大。从全区上半年数据看,在反映国民经济运行的12个主要指标中,地方财政收入、财政总收入、到帐外资、城镇居民可支配收入、合同外资5项指标完成进度过半,而其余7项指标完成进度不到50%,其中限额以上工业投资、农业总产值完成进度分别为37.9%和37.7%。这些指标离实现“三高三倍增”目标的要求,都有很大距离。从分镇乡(街道)数据看,上半年没有1个镇乡(街道)完成规模企业产值进度过半,虽然瓶窑、仁和、塘栖增幅在30%以上,完成进度相对较好,分别为49.2%、47.0%和46.6%,但有7个镇乡完成进度不足40%,有11个镇乡增幅在20%以下,有3个镇乡出现负增长;工业投资进度不均,有7个镇乡完成进度过半,同样也有7个镇乡完成进度不足40%。随着宏观调控政策进一步显现,价格上涨面进一步扩散,成本上升压力进一步加大,从而导致工业经济和固定资产投资增幅继续回落的趋势可能在所难免,完成全年目标任务难度增大。
2.多数指标回落趋势明显。横向比,优势在缩小,差距在扩大。从工业经济总量上来看,去年区是萧山区的三分之一强,而今年上半年减少到了三分之一弱。虽然在“省内十四强”中,规模企业增幅居第一位,但领先第二和第三的萧山、温岭的优势正不断缩小。与此同时,财政总收入、限额以上投资及工业投资增幅排名较上年同期出现了不同程度下滑;与上年比,除农业总产值、社会消费品零售总额、地方财政收入、农民人均现金收入外,均呈回落趋势,其中限额以上投资及工业投资分别回落了14.7个和21.8个百分点,工业总产值及规模工业产值分别回落了5.3个和7.8个百分点,合同外资及到帐外资分别回落了4.2个和76.1个百分点;与上季比,除合同外资、城乡收入、限额以上投资外,各指标都呈现不同幅度的回落。工业总产值及规模工业产值由一季度的23.9%和24.1%,下降至1—6月的21.4%和21.7%,且呈逐月回落态势。财政总收入及地方财政收入分别回落了4.8个和6.3个百分点,自营出口回落了2.2个百分点等。如果剔除物价上涨因素外,许多指标真实增长水平回落更多,甚至负增长。
(三)需引起高度重视的问题。
1.工业效益继续下滑。月规模工业产值增幅为21.7%,虽然横向比位列“十四强”第一,但离“三年倍增”年均26%的增长目标还是有很大的差距。从总体上看,受能源原材料价格上涨、人民币升值、新劳动法实施等影响,企业生产成本急剧上升,利润空间不断压缩,效益持续下滑。月,全区规模企业预计实现利润总额12亿元,增长6.2%,增幅较去年同期和今年一季度分别回落了40.1个和9.5个百分点;规模企业亏损面达到30%,亏损金额达到3.5亿元,同比提高了37.6%。皮革制品、文体用品、化学纤维等3个行业出现全行业亏损,纺织服装等12个行业出现利润负增长,其中服装业、纺织业两大行业利润下滑明显,月同比下降了35.7%和38.4%,而且高达40.6%的服装企业、45.5%的纺织企业利润呈负增长;特别是崇贤、乔司等地部分纺织服装企业步履维艰,面临歇业和倒闭的压力。
2.企业融资持续趋紧。今年以来,国家货币信贷政策不断紧缩,我区金融机构各项贷款投放速度减缓,尤其是中小企业贷款大幅下降,致使部分企业资金链趋紧。5月末,全区工业企业贷款余额243亿元,比年初增加27.5亿元,同比少增2.9亿元,新增工企贷款占全部贷款增量的44.4%,同比下降近14个百分点。5月末中小企业贷款比年初下降5.4亿元,同比减少3.2亿元;据人民银行对今年前5个月50户企业的银行申请贷款统计,申请贷款金额2.6亿元,实际获得贷款金额仅0.436亿元,贷款满足率仅为16.8%。部分股份制商业银行实行贷款控制,重点控制中小企业的贷款投放,有6家银行贷款投放同比少增10.7亿元;合作银行支持中小企业的力度减弱,今年贷款投放也受到规模限制,新增贷款只能“保农压工”,前5个月新增中小企业贷款4.2亿元,同比少增4.9亿元。
3.投资项目进展偏慢。上半年,全区限额以上固定资产投资完成89.54亿元,增长10.1%,增幅较去年同期回落了14.7个百分点,在“省内十四强”中增幅排位倒数第二。工业投资形势严峻,月限额以上工业投资完成35.24亿元,同比仅增长0.8%,增幅同比降低21.8个百分点,二季度呈逐月下滑趋势,4月、5月、6月分别比一季度回落7.4个、14.9个和22.2个百分点;商贸投资增幅回落较快,月完成12.61亿元,增长21.7%,与上年同期173%增幅相比回落150多个百分点。受土地资源紧张、征地拆迁推进缓慢等因素影响,项目推进难度仍然较大,进展偏慢,今年75个“六大百亿”重大项目月累计完成投资33.47亿元,仅完成全年计划的29.5%,比去年同期下降6个百分点;上半年竣工项目仅有1个,还有30个项目尚未开工。工业投资结构有待进一步优化,工业投资中的设备投入不快,土建投入占比大,据初步统计设备投入仅占限上工业投资的31.3%,还不到三分之一。
4.房地产市场出现回调。今年以来我区服务业发展总体上呈现平稳发展态势,月实现社会消费品零售总额59.44亿元,增长17.3%,月实现旅游总收入18.64亿元,增长27.15%,但是受宏观调控影响,我区房地产发展放缓,市场观望氛围浓厚。月房地产投资完成28.8亿元,仅增长1.6%,增幅同比回落13.6个百分点,低于全市平均水平25.3个百分点。商品房供应量与去年基本持平,月共核准商品房可预售面积101.63万平方米,共9172套,同比增长2.25%;但商品房成交量大幅萎缩,月全区共成交商品房5781套,同比减少2215套,下降27.7%,商品房交易面积62.91万平方米,同比下降38.43%。
二、正确地把握下半年经济发展的趋势
1.宏观层面的趋势与判断。
从国际国内经济形势来看,年是中国经济非常困难的一年。今年以来国家以“双防任务”(防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)为目标,继续实施了严格的宏观调控政策。虽然我们无法猜测下半年宏观调控政策会有什么样的变化,但是“发展是硬道理”这一条是不会变的。据此估计,我认为下半年国家“两个防”将会有所侧重。就防通货膨胀来说,现在CPI下降还是比较快的,控制在8%以内。但是按照全国今年控制在4.8%以内的目标来说,难度还是非常大。就防经济过热来说,我看是不用担心的,现在已经不是要防经济过热,而主要是防经济过冷,目前不少地方都出现了企业大面积亏损,经济出现下滑的情况。中央用于宏观调控的三大货币手段,下半年哪些还会用?我们不得而知。但是我们猜测再提高存款准备金率的可能性不是很大,因为如果再上调存款准备金率,中小企业的融资会难上加难;对银行来说,也不是个好消息,存款准备金率调得过高,银行资金的周转就会出现问题,银行就不能靠资金周转赚钱,如果银行赚不到钱,那么国家整个经济也会出现大的问题。因此,从宏观层面来说,下半年宏观经济调控政策极有可能会朝着较为宽松的方向发展,现在已经有了这方面的信号:一是总理等中央高层领导都在江苏、上海、山东、广东、浙江等地视察工作,对当前工业、外贸、金融等方面发展形势表达了关注,特别是中小企业的发展问题,已经引起了中央高层领导的高度重视。在复杂多变的形势面前,高层密集的调研意味着宏调思路将相机微调。二是奥运以后经济的发展会有一个上升期。为什么呢?从国情形势来分析,现在中央打的牌主要是政治牌,政治是第一位的,也就是办好一届稳定安全的奥运会是第一位的。在奥运会结束以后,我认为中央会把关注度进一步转移到经济发展上面来。
2.中观层面的趋势与判断。
从全区形势分析,虽然今年以来由于外部经济发展环境趋紧,我区的经济发展遇到了种种困难,但由于有了改革开放30年来发展的积累,有了前几年国家宏观调控形势下的及时调整规范,下一步我区经济发展中还是面临着许多积极因素。在这次区委常委会上,我就说“风景这边独好”,为什么说“风景这边独好”?一是良好的产业基础。区工业经济的基础不是一天两天累计起来的,经过改革开放三十年的发展,已经有了一个良好的产业基础,特别是一个良好的工业基础。二是特有的区位优势。区的区位优势,萧山不能比,萧山与杭州主城区有一江之隔,我们是无缝链接。萧山虽然有围垦土地,土地指标要比我们宽松得多,但是的区位优势是很明显的。如,前段时间在房地产不是很景气的情况下,临平水景公园北面一块地拍出了1000多万元/亩的价格。又如的土地去年每亩要比萧山贵100万元,这说明一个什么问题?也就是大家纷纷看好。此外,从作为一个地区的晴雨表、风向标的金融业也可以看出来,各大银行对我区的前景非常看好,都愿意将贷款发放给我区。三是有丰厚的文化底蕴。的文化底蕴里有宽容和包容的特质,这是企业发展的重要元素。现在的企业发展,不仅有竞争,还有合作,我们这样一种文化底蕴是非常符合当前经济发展趋势的。四是优美的生态环境。这么好的生态环境是其他许多地方没有的。五是有力的政府拉动。今年我们政府的项目投资就达123亿,政府拉动对整个环境的改进,区位的提升都会有很大的作用。
3.微观层面的趋势与判断。
从微观层面的趋势与判断来说,企业应该比我更加清楚。刚才两位企业家的发言,我也深受启发。我认为从区整个工业企业的发展来看,可用一句话来概括,就是“阳光总在风雨后”。经过这次多重困难的挤压后,的企业会更加坚强,企业要坚强地活下去。这次汶川地震中有个“朱坚强”,说的是一头经历36天被埋之后仍然艰难活着的猪。我们的企业也要做“朱坚强”。为什么我们能做“朱坚强”?因为我们的企业是以民营企业为主体的结构,内生性非常强,有一种旺盛的生命力。我参加了几次座谈会,企业家们应对困难的办法很多,所以我对的企业充满信心。这种信心,一是来自于经受不断历练的企业。以民营经济为主的工业经济经过几十年的摸爬滚打,实践经验是非常丰富的。老板集团的任总说自己的企业每十年都经历一次困难,然后会有一个新的跨越,今年又是第三个十年,在这次困难之后,又将是一个新的跨越和发展。企业的发展永远不会是一帆风顺的,肯定会碰到困难,碰到困难也是正常的,无非是今年各种困难叠加在一起,使我们这口气感到一下子喘不过来,只要我们咬牙挺过去之后,我们必将有一个新的跨越。二是来自于成熟的企业家。的企业家是一个非常优秀的团队。崇贤有句话,叫做“崇贤老板是一个正在崛起的优秀团队”。我认为的企业家也正是这样一个正在崛起的优秀团队,我们区涌现了很多在国内、在省内、在市内非常有知名度的,非常有美誉度的,企业做得非常好的这样一批企业家。我觉得现在的企业家是一批非常成熟的、清醒的企业家,他们正积极带领企业应对困难,度过难关。三是来自于对产业发展的重新认识。我们说,只有夕阳的企业,没有夕阳的产业。产业永远是做不完的,倒闭的只是没有把握经济社会发展脉动的夕阳企业。区传统的产业,包括家纺产业,都还是有生存空间的。企业不能认为产业不行,企业难办,就不办了。前一阵,区政府先后3次召开有关企业负责人座谈会,各位副区长分头到20家企业进行了调研分析,发现许多企业不仅没有收缩防线,反而趁当前的机会做强做优。春风摩托、恒升化工都是个很好的例子。此外,西湖离合器、老板集团都正抓紧做企业上市的工作。这些现象无不显示出我区产业的生命力。创业是永无止境的,危机中蕴含转机,只要激情不垮,就会有新的开始,区工业企业就会迎来一个美好的明天。
三、积极地促进经济社会的发展
从党委政府的层面来看,我们应该做哪些工作呢?我认为,下一步我们要从五个方面来进一步做好工作。
1.进一步优化政府服务。
一是认真开展进企业专题服务活动。政府服务永无止境。前两天,区政府办公室也梳理了一下区政府对企业的服务工作。也有人说政府的服务工作不错了,但是我们认为自己跟自己比,离党委政府的要求,离老百姓对我们的需求,还是有很大的差距。下一步,我们一方面要进一步强化区领导结对百强企业活动,朱书记已经定了区四套班子领导包括镇乡街道领导,要集中一段时间下企业,访问了解并帮助企业解决当前遇到的困难和问题,近期将下发分工名单。去年,我们开展了区四套班子联系相关企业的活动。我们的活动是跟相关项目挂钩的,跟镇乡项目的推进、服务的优劣也是挂钩的。二是全面推行项目审批代办制。项目审批代办制市里面已经实施了。我们也抽调了30多名中青年干部,帮助企业代办政府要办的事情,在这方面镇、仁和镇做得不错的。这项政府最近推出的工作,办公放在区行政服务中心。这样的话企业要办的相关事项,可以委托这些代办员帮助跑,因为很多企业办手续要跑很多部门,一会儿要跑国土,一会儿要跑财政,一会儿要跑工商,往往云里雾里。项目审批代办制可以由代办员帮助企业办理政府要办的事情,今天很多百强企业的负责人也来了,希望你们对代办制这项工作提出意见,使我们能及时地改进服务,包括服务态度优化、服务效能提升、服务时间缩短等等。政府服务工作还有很多方面,根据朱书记和区委常委会的要求,上次区政府常务会议上,第一批排了20家企业由区长、副区长领衔帮助服务。如果这都做不好,那百家企业、千家企业服务就无从谈起了。所以我们要求每个联系副区长把上次座谈会上的对20个企业的服务一项一项地抓落实,属于政府范围内要做的事一定要做好。区考核办也要跟踪,对相关部门、镇乡定期进行监督,以后区四套班子下去后也要跟踪服务,让企业了解到党委政府的态度和决心,从而增强企业发展的信心。三是着力化解中小企业融资难。政府也准备为企业和银行搭建银企交流沟通平台帮助中小企业缓解融资难,当然也不能搞“拉郎配”,要建立在银行方和企业方共赢的需求基础上。区财政局和人民银行支行也在商量除政府项目融资考核外,要加大对银行给中小企业融资方面的考核奖励力度,这个主要是对银行方面的。
2.进一步调优经济结构。
一是调优三大产业结构。从区里来说,也是“不能把鸡蛋放在同一个篮子里”,既要加快发展工业,又要大力发展现代服务业,这样万一东方不亮,西方可以亮。作为区长我也曾经说过,我希望很多方面超过萧山,现在来说生态肯定超过了,人文环境也超的,但是地方财政收入能不能超萧山呢?现在来看,就财政总收入而言,我们跟萧山差两年,萧山去年财政总收入超百亿,我们明年能够突破百亿,但是下一步财政的可持续增长在哪里?工业税收是重要来源,但现代服务业税收也是重要方面。希望本届或下届政府任期内地方财政收入能够超过萧山,这样就很好了。书记经常跟我们说发展才是硬道理,才有话语权。如何才有话语权?我觉得在财政总收入,尤其是地方财政收入上要有一席之地。发展现代服务业和发展工业并不矛盾,两者相互促进,比如说生产业就能为工业发展提供支撑。下一步我们要深入研究现代服务业发展中的问题。从现代服务业发展来说,一要稳定发展房地产业。房地产业不是一个地方经济泡沫的罪魁祸首,也不是传统观念上的“一锤子买卖”,它对地方贡献也是蛮大的,房地产业带动了地价上升,税收增加,吸引了大量人员居住,为第三产业发展也提供了空间。当然我们也不认为房价越高越好,房价要稳定增长,大涨会有大落。二要加快发展信息软件业。创新基地规划了98.9平方公里,目前启动了3.4平方公里,阿里巴巴淘宝城项目来了,恒生电子也来了,这种“人脑”+“电脑”的产业需要快速发展。三要提升发展商贸物流业。现在有很多大的商贸物流企业,像农副产品物流中心,金恒德国际汽配物流中心,都要做进一步提升的文章。这些市场不应是杭州原来市场的简单搬迁,应该是虚拟市场与实体市场的结合,是真正意义上的现代物流。不仅要农副产品物流中心服务杭州,服务长三角,也应在全国大的物流配送市场占有一席之地。四要跨越发展旅游文创业。二是调优工业经济结构。当然这也不是区政府想调就能轻易调优的,这要在多重困难挤压下,逼着企业往优化结构方向调的。区里面指挥棒是一个,就是节能减排,对高污染、低贡献的企业肯定要调整,像崇贤地区的整治,今年还要继续做。另外高新技术企业的要继续大力支持。要鼓励企业上市,这也是化解经济运行风险的重要方面,因为上市以后企业不再是简单地属于业主,变成了公众的企业,现在区里有14家企业做好准备上市,区委区政府对企业上市是全力以赴支持。
3.进一步狠抓项目推进。
今年上半年项目推进不是很理想,跟去年项目推进年比的话,无论是工作精力,还是工作力度,都还有差距。下一步,领导联系项目制度要进一步实施,对去年的140个存量项目要继续督查,对今年有任务书的84个已批未动、已供未动的工业项目要督促有关镇乡、部门做好工作,对97个政府项目要抓住当前时机,抓紧推进。政府项目对投资的拉动很大的,对相关产业也有很大的拉动作用,所以国家在经济不景气的时候,一般会上一些大项目拉动经济的发展。从政府项目来看,现在主要不是资金问题,银行对政府项目纷纷看好,因为投资政府项目风险较小,回报可观,信誉可靠,有关镇乡、部门要像去年抓项目推进一样,加大力度,加快推进。
4.进一步完善扶持政策。
主要围绕怎么样为企业减负展开。召开全区经济形势分析会也要有“实货”,会上发给大家的《区支持工业经济发展财政税收优惠政策汇编》就是对扶持工业企业政策的进一步梳理和汇总,算是给企业的一个见面礼吧。前段时间,财政局开展了百名党员进企业的活动,听取工业企业发展中的困难,共同分析困难和问题,同时上门宣传区委区政府的政策,做好区委区政府的参谋,这种做法值得肯定和表扬。下一步我们要进一步抓好政策落实。一是及时兑现。对扶持政策、扶持资金要及时兑现,原来可能是先付一部分,待一年半年以后付清,现在要在8月份及时兑现。二是涵养财源。要“放水养鱼”。现在区财政收入还不错,要对符合条件的企业缓征相关税收,一般允许先缓征3个月,特别是对一些目前资金比较紧张而又比较好的企业,区财政局要上门服务到位。三是调整政策。要调低企业社保费率,现在企业的交费比率是19%,这个保率比较高,区劳保局、财政局等在进一步商量,可以降到15%以下,这也是工业企业减轻负担的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要继续做,每个企业的问题,相关部门对具体情况作出分析后,要一事一议,特别是对百强企业、行业龙头企业要给予关注。今天也是对有关政策的进一步宣传,希望各位企业老总也翻一翻《政策汇编》,我们对技改的投入和高新技术产业的培育有很多政策,要加快兑现扶持企业发展的政策,区经发局、财政局要进一步上门宣传,量身定做,使企业更加清楚有哪些可以享受的政策。
5.要进一步加强招商引资。
今天下午的经济形势分析会,达到了预期的效果。今后类似的会要经常开,要多请一些同志登台演讲。经济形势分析会也可以改换一些形式,不仅是到台上把论文念一遍,可以选几个题目,请一些同志先讲,其他同志对他的观点是否赞成,或者有无其它新的看法,大家各抒己见,可以把会开得更生动。
刚才听了11位同志的发言,总的有三个方面的印象。
第一,不少同志对我省当前经济比较敏感问题作了比较深入的研究。比如说,对江西目前投资形势,投资增长与经济发展乃至江西崛起的关系,有的同志在发言中作了一定的阐述。更重要的是,对江西上半年37.7%的投资增速是否合理,是否符合结构调整的要求,是否符合经济方式转变的需要,是否有利于增强我省经济发展的后劲,作了一定程度的剖析。
第二,许多同志接受到一些新鲜的概念。比如,在国家实施“万商西进”战略过程中,如何把江西打造成万商西进的桥头堡。再如,把实施清洁发展机制项目作为我省利用外资的一种重要形式,这实质上是利用环境承载力带来经济增长,应该说清洁发展将成为未来发展的一个主导方向。再比如,发挥矿产资源优势,培育和壮大我省支柱产业,目前我省规划的六大支柱产业中究竟有几大支柱产业是建立在我省矿产资源优势上的,这值得我们深思。
第三,发言的同志都作了精心准备。有一些发言的质量很高,建议这些同志包括没来得及发言的4位同志将发言稿认真整理,有的可以到报纸上去登一登,有的可以在《发展》杂志上发表,也可以在《发改委信息》上刊发,最后请办公室和综合处将这次经济形势分析会上的发言稿汇编成册,作为大家刻苦工作、勤于思考的结晶。有的同志准备得格外充分,没有用稿子,讲了那么多数据,刻苦钻研的精神非常可贵。今天发言同志的精神状态都不错,大家在发言中对江西未来发展充满信心。
这次经济形势会也使我有更深的感触。除了发言成果外,更重要的是让我们看到了一代新人在成长,一批年轻干部走上了发改委的讲台。没有任何东西比干部成长更重要的,这是发改委值得欣喜的事。今后要通过这种形式,促进我委干部的交流,促进干部思想的沟通,增进大家彼此更深入的了解。
最后我再谈几点个人体会,我看经济形势分析会这个形式很好。
第一,它会促使我们每一位同志去学习。不管时代如何变化,不管形势如何发展,不管我们个人会遇到什么境况,学习始终是重要的。学习是每一位同志安身立命的根本。这话看似有些老生常谈,实则不然。学习是衡量一个人成就大小,鉴别一个同志素质高低,决定你在一个单位的作用大小,乃至一个同志成长进步快慢的重要因素。说到底,整个社会是学习型社会,整个人的一生是学习的一生。人非生而知之,只有学而知之。现在我们学习也没有硬性任务,不像在大学里经常要准备考试,成绩不好影响毕业,在机关里面没有这个要求,这就只能靠自觉地、持之以恒地学习。当今社会正处在转轨变型的重要时期,学习显得尤为重要。也许同志间的差距就在愿不愿意学习中拉大。有的同志可能对此不以为然,但实际上到了一定程度,蓦然回首,发现自己同人家的差距已经拉大,究其原因就在学习问题上。我们每一个同志正处在历史转折点上,就是以科学发展观统领经济社会发展的全局。科学发展观是对过去长期以来经济发展思想的一次根本性变革,作为省政府的宏观调控部门,处在这样的位置上,更加需要我们不断学习,提高对科学发展观内涵的认识和理解,提升以科学发展观统领全局的能力。如果对科学发展观知其然,不知所以然,是说不过去的。因此,我总感觉学习应该引起我们干部的广泛注意,学习问题应该引起大家的警醒和深思。学习能够纯洁一个人的灵魂,能够使人变得高尚,变得充实,变得脱离低级趣味,也使你自己变得容易调节周际关系,使同志们对你肃然起敬,感到亲切。一个时刻充满精力学习的人往往是受社会尊重的人,是大家愿意与之交往的人。
第二,它会促使我们每一位同志去思考。对一项工作,对一件事物,对某一个同志,我们都有自己的思考。思考是人与生俱来思维层面的能力。但是思考有对和错,思考有是否符合客观实际,思考有是否与变化的形势相吻合,这实际上是一个循环往复,不断否定——不断思考——不断否定的过程。更重要的是,任何一个人的思考都需要求得验证,验证的最好方式是学习,像今天的经济形势分析会也是一种验证。对于一个问题的思考,我们在脑子里有一个概念,把自己的思考与其它同志的思考相碰撞,求得自己对某一特定事物和一项工作更深刻的理解,这可以通过经济形势分析会能够达到。刚才同志们在发言中讲到“机遇垂青于有准备的头脑”,这是一句名言,实际上每一位发言者都是有准备的头脑,为了就一个问题发言,他们需要检索、搜集很多资料。可能平时没时间,了解的很少,没有准备的头脑碰撞有准备的头脑,不就受益了吗?不就又会引发更深层次的思考吗?
刚才有同志讲,江西是矿产资源大省,数十年来已知的矿产资源有160种,其中居全国第一的有13种,素有七朵金花、钨都、稀土王国等美誉。如果再深层次分析,这些矿产资源到底为我省带来多大的经济效益,到底在哪些方面造福了百姓,到底在哪些方面促进了我省经济社会的发展?讲这话丝毫不是否定矿产资源开发利用的作用,我们需要思考的是过去开发矿产资源的路子是不是最合理的路子?是不是要继续沿着过去的思路走下去?现实是资源越来越短缺,甚至许多资源是不可再生资源,多开采一吨就少一吨,资源将越来越紧缺,我们对矿产资源的开发利用是不是有比原来更好的路子,是不是把资源的开发利用与壮大我省支柱产业、增强经济发展后劲结合起来考虑呢?无疑是应该的!但是我们对如何更加合理有效开发利用矿产资源以及未来发展方向,有些方面仍然若明若暗,并不完全心中有数。所以,省政府提出要把矿产资源整合起来,一种资源、一个产业进行论证规划,有的拿去招商引资,有的用来满足省内工业企业的资源需求,有的需要提高价格控制性开采,有的需要通过实施若干优惠政策,引导和鼓励开发。这就是省政府最近提出一定要做好矿产资源开发利用这篇文章。
宁夏自治区政府召开一季度全区经济形势分析会,采取七项措施把握经济运行形势。
一是数据评估会。邀请5个地级市及部分重点县(市)统计局负责人参会,分析经济运行形势,评估数据质量。
二是经济形势分析会。邀请发改委、财政厅、建设厅、环保厅、地税局、轻纺工业局等部门和5个地级市统计局参加会议,全面分析一季度全区经济运行情况,判断二季度经济走势。
三是各行业小型座谈会。分专业邀请自治区有关部门和企业对当前经济形势进行分析研讨,力求掌握新情况,提出新建议。
四是深入基层调研。自4月3日始,各专业处深入重点市县、重点行业调研,切实掌握重点工业企业、商贸企业、房地产企业的生产经营实时情况,为判断二季度经济走势提供依据。
五是加强经济运行监测与分析,特别是加强对工业、投资、商贸等重点行业的分析判断。对当前的经济运行情况和发展趋势提出切实可行的对策建议。
六是严把统计数据质量关。牢固树立数据质量生命线意识,严把源头数据质量,切实做到应统尽统、不重不漏,做到全面、准确、真实。
七是提高信息的时效性和统计的快速反应能力。加大对经济运行形势的分析力度,关注苗头性、倾向性的问题,及时发现问题,及时汇报。
威海市局开展
“听民声、解民意、答民问”调查活动
威海市统计局围绕三方面开展“听民声、解民意、答民问”工作。
一是主动建言开展“学习实践科学发展观群众满意度”电话调查。引起了威海市社会各界的高度关注,取得预期效果。
二是积极跟进落实群众意见。调查过程中,威海市民不仅在电话随机访问过程中对威海市促进科学发展、和谐发展等方面提出了许多意见和建议,许多市民还纷纷主动打电话向社情民意调查中心反映情况。市统计局认真梳理群众意见、建议,并据此撰写了《威海市贯彻落实科学发展观情况报告》,第一时间将调查结果向市领导汇报,得到市领导的高度重视。各部门一同联系反映问题突出的市民,制定答复意见和整改措施,确保群众意见的处理工作落实到位。
三是创新举措,利用电访平台反馈群众意见。为了能够让被访市民感受到市委市政府真诚为民办实事、解难事的诚意,在威海市主要媒体公布答复意见的基础上,市统计局进一步创新思路,从全局各科室抽调一批工作经验丰富、沟通技巧娴熟的访问员组织开展了“一对一”电话答复工作,得到被访市民的好评。
云南总队提升分析深度做好农业调查
云南调查总队以创建“学习型、创新型、服务型”机关为目标,狠抓数据质量这个中心,不断拓展分析研究的深度和广度,从五个方面入手抓好农业调查工作。
一是加强学习、培训工作。对从事农业调查工作的人员进行次培训,使大家熟练掌握农业抽样调查方案、操作规程、调查报表、计算方法、计算口径、指标解释和上报要求等。
二是以数据质量为中心,抓好基础工作。对源头重要数据认真把关,严格按照《农业调查基础工作规范化规程》的要求,进一步规范基层统计调查工作,提高源头数据质量。
三是全力以赴做好新一轮样本轮换的试点工作。云南省被选定为全国7个试点省之一。认真核查第二次农业普查数据和常规统计调查数据,构建一个可靠、完备的抽样框,熟练掌握抽样实施细则和工作流程,在保证样本代表性的前提下,结合云南实际,不断优化方案,为国家统计局下一步在全国进行新一轮样本轮换工作提出意见和建议。
在2008密云县年度工作总结大会上,密云县统计局、国家统计局密云调查队(简称密云局队)被表彰为政绩突出单位。同年,密云局队获评全市统计系统先进单位,并在北京市统计年报综合评比中,从2006年位列全市末位、2007年第13位,跃升至2008年第5位。人们赞誉:密云局队在全市统计的大舞台上秀了起来,风光起来!
“密云统计工作连年跃升,根本的经验在于人,在于人的思想观念的进步、能力素质的提升。”国家统计局密云调查队队长卞晶在接受采访中谈了这番感悟。
■开启创先的动力
一个单位的进步与发展,关键在于开发内在的动力。
密云属山区县,其中山地面积占79.2%,水域和平原面积约各占10%。全县21个乡镇级单位,354个行政村。前些年,在道路交通和信息化建设条件相对较差的情况下,往往力不少出,劲没少用,但成绩却不尽人意。这在一定程度上影响了争先创优的积极性。
打不通思想上的路,就迈不开前进的步。卞晶说,他们这一届班子工作的三年是统计体制大变革的时期,人员从2000年的10个科室54人,发展为“一局两队”、20个科室、21个统计所,168人的大队伍;信息化达到村村通网络,不管在县城还是边远山区,统计可以在一个网络平台上操作。推行城乡一体化建设方略,政府和公众对统计信息需求越来越多、要求越来越高。“提高统计数据质量,改善统计工作地位是形势所迫、职能所系、责任所在。”卞晶发出这样的感慨。
局队班子达成共识,把“团结、民主、务实、争先”作为本届班子的工作宗旨。从人的观念入手,通过学理论统一思想、“争先创优”主题讨论、实施创优成绩考评等形式,引导大家逐步确立不甘落后、敢为人先的观念,有作为才能有地位的观念,创先进正当其时的观念,争先需勤奋、创优需拼搏的观念。
此法还真灵,密云局队把思想工作融入统计文化,一个创先进、争先进的目标和愿景很快在局队上下产生共鸣。
■强化能力素质
强素质、练内功是密云局队抓人才队伍建设的关键一环。
领导带头学专业。有道是“主帅无能,累死三军”,抓队伍首先要强班子。卞晶诠释,统计是一门科学,是专业,练内功须从领导抓起,从专业练起。从2007年开始,局队把专业技能升级培训作为一项重要工程来抓。局队班子成员带头报名参加了中级或高级职称考试学习。在局领导带动下,全系统2008年获得初级、中级、高级统计职称人数达到61人,占总人数的36%。2009年,局队又有56人报名参加了统计职称考试学习。平时,除组织干部职工在内部相互学习外,他们还带领大家到毗邻密云的河北省兴隆县统计局、滦平县统计局,向同行同仁学本领、练作风。与此同时,邀请国家统计局和市局总队领导、专家多次来局队进行专题讲座,既开阔了大家的视野,也使专业素质有了明显提升。
优化人员配置。记者了解到,2008年,密云统计系统先后轮岗、竞岗58人次,如果从2007年算起,这个数字更是达到了80人次。卞晶谈到:“通过干部交流、竞岗,能够促进人的能力和活力最大限度地得以释放。”
自然界法则表明,人们都有一种潜在的向上的动能。把竞争机制引入干部队伍的建设与管理,有利于打破“一潭死水”,形成“先进坐不住、后进争上游”的格局,使局队上下呈现出昂扬向上的可喜局面。
开拓竞技舞台。密云局队引导干部职工把竞争比赛的视角瞄向全县、全市,比着能者学,照着先进做。卞晶以参与集中执法检查为例诠释,他们不放过每一次全市大型活动锤炼干部的机会。2009年统计执法,既要对经济普查报表进行检查,又要对年报及定期报表的数据质量进行检查,可谓内容多,情况复杂,质量要求高。执法人员抓紧一切时间,利用一切可能利用的机会,向市局总队行家请教,与各区县高手切磋,掌握了新增物流、价格、科技等专业的执法检查技能要领,终于在专职执法人员业务考核中,获得全市第一名的好成绩。
把所学技能运用于执法实践。今年上半年,他们结合贯彻新《统计法》和《处分规定》,对全县46家单位进行了执法检查。对有统计违法行为的31家单位进行了责令限期改正等处罚,收到“处罚一家,教育一片”的效果。
■ 力促量变质升
和任何事物一样,人才队伍的成长、工作质量的提升也是一个由量变到质变的过程。
近年来,随着统计体制改革的深化,大批新人充实到统计队伍。自2007年以来,密云局队新进大学生干部40余人,由乡镇、街道划转和接收干部74人。人才培养是一个很现实的课题。在抓人才培养,促工作落实方面,密云局队除按要求完成规定“动作”外,有“两招”给记者留下深刻印象。
一招是让每一个目标都有着落。“千斤重担大家挑,人人心中有目标”。密云局队每年都把年度任务指标进行量化,分解到各科室(所),落实到人头。同时,建立局队长科室分工包干制度、局队长带科室联系基层统计所工作制度。与基层统计所每年签订《目标管理责任书》,每个局队领导负责联系3个统计所,重点任务是包工作落实,包协调关系,包能力提升。
卞晶先后在市局总队的农调队、企调队、统计监测处工作过。他长于业务,善于沟通。鉴于局队统计年报工作薄弱的实际,从2007年开始,班子明确分工,由他来抓这项业务。落实中,局队结合每年任务的不同特点,按照“科学统筹”的原则,制定详尽的工作计划、用人规划,分段推进,分期达标。注重从严抓起,严格每一项工作流程,严把每一笔数据质量。正是凭着这股劲头,由平时到“战时”,积小胜为大胜,通过局部量的积累,实现整体质的升华,终于使年报这项工作取得突破性成绩。
二招是把经济形势分析会开到部门去。卞晶介绍,他们在重视提升撰写统计分析报告能力的基础上,采取请进来、走出去等多种方法,创新经济形势分析会的方式和内容。一是“请进来”,改由过去专业负责人汇报为主为主管业务的局队领导汇报。届时请县发改委、农委、建委、经委、政研室、旅游局等经济主管部门领导参加并进行点评,提高了经济分析会的质量和档次。二是“走出去”,把分析会开到经委、建委、旅游局等相关经济部门,共同为经济形势把脉,从而增加了统计的说服力、数据的权威性,也扩大了统计的影响。
■ 统计人秀数灵
“一年一个台阶,三年实现大变样。”密云局队班子当初这个目标正在变成现实。
统计兵强马壮了。记者获悉,卞晶和局长王建国同为北京农学院的学友,两人历经不同的锤炼走到了一起。局长从任职镇长、书记,统领全盘工作调到统计业务部门,队长从市局总队做业务工作到参与主政县统计工作全盘。两人各有优长,优势互补。提升统计服务水平的共同愿景和目标把他们紧紧连接到一起。群雁看头雁,班子成员和谐共事,形成整体的战斗力。
记者了解到,密云局队今年首次有计划地组织青年骨干参与全市统计科学讨论会征文,其结果,一经发动,上交专业论文8篇,成为开展这项活动的最好单位之一。市局相关负责人称赞:密云统计分析已刮目相看。
“近两年,局队推向业务科室领导岗位28人,占副科级以上人员的60%。局队一大批年轻同志成为了业务科室的台柱子。”谈起统计队伍发展势头,卞晶甚是欢喜。
统计产品丰富了。据了解,以前,密云统计局只有一种统计产品――“密云统计”。从2007年开始,根据统计信息多元化需求,他们努力在开发统计产品上下功夫。卞晶说,截至目前,密云统计产品实现了“由一变八”,即由原来的“密云统计”发展到现在的“《统计公报》、《经济发展月报》、《统计内参》、《统计快报》、《统计跟踪调查》等统计产品。今年上半年,共编辑出版各类统计产品28篇,向市县各宣传媒体提供统计信息近300篇;编辑出版了《2009年密云县国民经济和社会发展指标手册》、《数说密云改革开放30年》;创新研发了《经济决策参考汇编》、《密云经济新视点》,为县委、县政府和各企事业单位提供了准确及时的信息服务。
说话间,卞晶取出最新的一期统计月报,竟然是一本装帧精美的“口袋书”。他介绍说,其他几种外发的统计产品都是这样设计的,携带方便,使用灵活。这些新版统计产品广泛受到县领导、政府部门和社会各界的好评。“县委书记、县长等几位县里领导,曾多次在各种场合表扬统计局的创新产品,说统计服务提高了档次,统计服务工作更到位了。”看着县领导的批示,卞晶向记者示意。
统计地位提升了。有为才能有位。密云统计工作得到了肯定,也赢得了信任,赢得了支持。记者获悉,从2008年开始,县委、县政府把对全县具有经济职责部门和各乡镇重要经济指标完成情况绩效考核的任务赋予了统计局。今年,他们又参与了县委安排的县域17乡镇经济社会绩效考核工作。记者强烈地感受到,在政府经济形势分析会上,在对部门和乡镇的考评中,统计的声音越来越响了,“用数据说话、依数据决策”正在成为一种科学实践活动。
令人鼓舞的是,经县政府批准,“密云县数据中心”大楼于2008年5月30日破土动工,如今已进入整体装修阶段。采访间,“密云县数据中心”的彩色效果图映入记者眼帘。卞晶向我们介绍道,新建成的大楼,总建筑面积5500平方米,包括了信息和数据查询服务大厅、数据中心机房配套用房、数据中心业务培训用房、机关办公用房等,可满足县数据中心的中期和远期需要,同时解决公众数据查询服务和基层被调查单位每月上千人次的报表及核查需要。
记者获悉,为配合数据中心的建设,密云局队和首都师范大学合作的统计地理信息系统项目正在逐步展开。将来,提供给公众的统计信息不再仅仅是文字和数字信息,而是包含了文字、数字、图像、声音等元素的多媒体信息,公众接受到的统计服务也更具体、更形象。
高油价推动行业发展
20余种产品居世界前列
随着2003年全球经济复苏,近五年世界经济的发展一直处于景气上升周期,市场需求增长,带动世界石油和化工行业进入新的一轮繁荣时期。在此期间,原油这种资源性商品像黄金一样,被演变成一种新的金融衍生品,在投资银行与投资基金的推波助澜之下,价格连续五年暴涨,年均价格由2003年的30多美元/桶上升到2007年底的90美元左右/桶。2008年首个交易日,纽约原油期货价格再次大幅上涨,首次突破每桶100美元大关,报收于99.62美元的历史高位。
高油价的持续运行,不仅没有对我国石油和化工行业产生较大的负面影响,反而推动了该行业的发展。“十五”期间,中国石油和化工行业的成绩显著,国际地位空前提高。据白皮书公布的统计数据,目前我国石油和化工行业有10万余家企业,其中规模以上企业2万多家,20余种主要石油和化工产品的产量居世界前列,国内企业开工率远远超过世界平均水平。与“九五”相比,我国石油和化工行业的工业增加值增长了96%,主营业务收入增长153.4%,实现利润增长185.6%。
据中国石油和化学工业协会的评测,2007年中国石油和化工行业主要经济指标为:工业总产值5.19万亿元,比上年增长21.8%;销售产值5.1万亿,增长21.7%;产销率98.55%,与上年基本持平;销售收入5.51万亿,增长22.5%;实现利润5300亿元,增长21%。中国已是世界石油的第二大消费国、第三大进口国、第五大生产国。
“两高一资”受到抑制
“又好又快”已见成效
2007年,我国石油和化工行业经济运行呈现以下七个特点:一是生产继续保持快速增长,经济增长的质量进一步提高;二是节能减排成为行业工作的主旋律,能源消耗和污染物排放下降;三是产品结构和企业组织结构调整取得新进展;四是保障农业生产资料供应的能力进一步提高;五是以技术创新为主导,提高自主创新能力;六是为构建和谐社会,在石油和化工行业中推行“责任关怀” 已形成共识;七是行业投资异常活跃――跨国公司投资石油和化工步伐加快。
2007年我国石油和化工行业进出口贸易的显著特点是:高能耗产品出口下降,出口贸易增长的质量不断提高。“两高一资” 产品的出口得到抑制,出口产品的技术含量和附加值不断提高,价格上升。进出口贸易额持续上涨,出口创汇仍然保持增长势头。2007年1-10月,我国石油和化工进出口贸易总额已达2588.1亿美元,同比增长22.5%。2007年行业总利润的增长预计在1000亿人民币。
在行业经济取得较大发展的同时,节能减排也取得明显成效。据国家环保总局提供的数据,2007年前三季度全国两项主要污染物排放总量首次出现双下降,其中石油和化工六个重点耗能行业的能耗呈现全面下降态势,中国石油和化工行业又好又快的发展模式已见成效。
产业结构性矛盾显现
行业前瞻性依然乐观
白皮书强调,2007年中国石油和化工行业虽取得较大发展,但产业的结构性矛盾已经显现:一是成品油和原油的价格倒挂,市场杠杆难起作用,对中国石油和化工产业链的结构提出了严峻的考验(目前一些地方柴油供应紧张便与此有关);二是投资增长导致部分行业产能过剩,行业经济运行从偏快到过热的风险依然存在;三是下游行业对原油高价位的支撑乏力,将制约上游行业乃至整个行业的发展;四是行业内发展不平衡,部分产品供大于求。
过去的2007年,经济全球化更加渗透到各个行业,步伐进一步加快。针对目前的形势和存在的问题,中国石油和化工行业将采取有效措施,积极应对。中国石油和化学工业协会会长李勇武在此次经济形势分析会上提出了五个发展要点:一是保持经济平稳运行,防止出现大起大落;二是切实抓好节能减排,继续推进循环经济;三是优化产业和产品结构,大力发展新型石油和化工产业;四是大力推进技术创新,加快科技成果转化; 五是积极倡导责任关怀,促进社会和谐发展。
同志们:
今天我们召开这样一个大规模、高规格的重要会议,主要任务是深入贯彻落实全区区域经济大会精神,对今年上半年的工作尤其是对今年着重抓好的招商引资和非公经济发展工作进行全面科学的总结回顾,进一步明确今后一个时期工作的重点,为跨越式发展指明航向,推进区域经济再上新台阶。
参加今天会议人员有:在家的区四大班子领导同志,各乡镇党委书记、乡镇长,区直各单位党政主要负责同志,区四大家机关正科实职以上干部。
这次会议的会期一天,议程主要有两项:一是各部门各单位大会发言;二是请区委书记xx同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多,内容也很多,请大家自觉遵守会议纪律,集中精力开好会议。
下面开始大会发言,(发言顺序如下):
区委办公室区人大办公室
区政府办公室区政协办公室
区委纪检会区委组织部
区委宣传部区委统战部
区委政法委区发改委
区教体局区民政局
区财政局区人事局
区劳动和社会保障局区交通局
区科技局区司法局
区水利局区农业局
区林业局区审计局
区计生委区畜牧局
区统计局区卫生局
区粮食局区林业局
区中小企业服务局区农机局
区文化局区供销社
区商务局区物资局
区老干部区委党校
区局区宗教局
区科协区招商办
区旅游局农开办
市政管理局区工业办
平桥区工业管理区城阳城址保护区
区法院区检察院
区总工会妇联
团区委平桥建设局
xx公安分局明港公安分局
xx国土资源分局明港工商分局
xx规划分局明港市场发展服务中心
xx环保分局明港国土资源分局
xx房管分局xx广电分局
xx工商分局xx电业分局
xx市场发展服务中心烟草局
xx质量技术监督分局
国税局地税局
同志们,今天上午的发言就到这里,乡镇参加会议的同志中午厅就餐,下午2:30在这里继续开会。
同志们,今天下午的会议的议程有两项:一是听取乡镇负责人工作汇报;二是请区委书记xx同志讲话。
第一项:请乡镇负责同志发言
明港镇xx办事处
邢集镇胡店乡
彭家湾乡五里镇
平昌镇甘岸镇
长台乡洋河乡
龙井乡高梁店乡
查山乡肖店乡
肖王乡王岗乡
兰店乡九店乡
第二项:请区委书记xx同志讲话。
一、前段工作主要亮点
1、围绕宏观政策做文章。争政策倾斜。争取将丁铜片区作为全省两型社会建设重要片区之一,纳入了省两型办滨湖示范区规划;争取高星物流园、晟通科技园、中航起落架基地、金龙铜业等重大项目纳入了全省九大产业振兴规划;牵头策划县城城建投进入全市城建集合债券,可采取债券发行方式融资2.5亿元。争项目布局。牵头协调长石铁路增建工程站场建设,为我县物流产业发展再建载体;多次赴铁道部、铁四院衔接相关工作,特别是全力争取长沙西客站的选址和*货运站的扩规,尽可能实现该项目对于我县利益的最大化;争取国家战略石油储备库、中央储备肉*冷库等项目布点于我县,正迅速推进前期准备工作;协助完成经开区食品创业基地落户*;正在着手长株潭城际铁路的控规布局。争资金计划。1-9月,已落实上级资金项目计划17项,涉及项目27个,累计争取上级资金6186.6万元。从目前与省、市发改部门相关领导的衔接来看,已有15个项目已得到明确批示,有星城东片污水管网、县自来水厂、县人民医院等6个项目已基本落实资金计划,有农口、公检法司、廉租房等项目(共申报上级资金4.9亿元)有望继续争取资金,初步预计全年争取上级资金可突破1.1亿元,有望带动全社会投资24.5亿元。
2、突出项目管理下功夫。早铺排。立足于早谋划、早部署,我局对明年政府投资项目展开了全面铺排。到目前为止,拟建议纳入明年政府投资项目计划草案的项目有74个,其中续建项目24个、新建项目50个,为*年政府投资项目顺利实施奠定了坚实基础。强调度。将政府投资项目纳入了重点项目之列,争取由县委政府每季度进行调度,每月由我局进行整体布局,同时对政府投资项目进展情况每月进行通报。重制度。围绕政府投资项目,调整完善招投标体制文件,采取不分标段报名、勘测设计、总承包招投标等措施,从体制层面上强化监督,尽量减少招投标串标、围标和超概预算行为。
3、跟踪经济运行当参谋。加强宏观政策解读。及时对今年宏观经济政策、成品油价格和税费改革政策、湖南省长株潭试验区有关情况、国家九大产业振兴规划的有关情况、*县上半年金融运行情况等进行了精辟解读与分析,积极提出对策建议,为县委、政府科学决策提供了有益参考;大力服务县域经济发展,协调做好了百强县的衔接工作,实现了我县跻身全国百强县的目标,同时对县域情况进行了对比分析,为进一步提升我县竞争力做好了出谋划策工作。加强经济运行调度。强化经济运行调度和固定资产投资调度,组织三次经济形势分析会,深入进行季度经济形势和固定资产投资分析,为县委、政府及时、准确的掌握全县经济运行情况和年度计划执行情况,作出科学决策提供了参考。同时,还配合县金融证券办牵头组织召开了银企洽谈会,促进了企业与金融机构的沟通衔接,疏通了重大项目融资渠道,实现了银企双赢。加强市场价格监测。加强对重要商品市场价格的动态监测和预警,防止价格异常波动,并做好了各类涉案物价格鉴定工作,为政府的价格决策提供了科学依据。
4、注重民生服务谋发展。强化价格服务。精心组织开展“价格服务进万家”活动,有力推动了价格诚信建设,从源头遏制了乱收费现象的发生。深化“双优”服务。继续深入开展“双优”示范单位创建活动,高质量、高标准做好了各项行政许可事项及审批事项工作,做到审批环节减到“最少”,办事程序压到“最简”,审批时效缩到“最短”。优化项目服务。为我县重大项目的建设建立绿色通道,优化审批程序,先后针对重大项目的全程服务、前期工作服务等工作进行责任分解,确保了项目建设的顺利推进;深入项目单位先后就靖港古镇项目、湘江大道北延线丁字段、长沙港铜官码头、法院审判庭等项目进行调研论证并提出相关建议;继续全力做好潇湘大道北延线项目的相关工作,特别是水利设计方面,为在确保工程质量的同时减少该项目的投资成本做了大量工作。同时,研究制定了“两型社会”建设绩效考核办法和“两型社会”创建活动实施方案,拉开了建设两型社会的序幕。
二、明年工作的初步设想
*年,我局将以“四个一”即“围绕一个目标,营造一种氛围,坚持一种理念,强化一个保障”的总体要求,落实抓好各项中心工作。围绕一个目标,就是要紧紧围绕“建设一流干部队伍,展示一流服务形象,打造一流工作业绩”的目标,力争取得各项工作的全面突破。营造一种氛围,就是要在机关内部营造一种团结奋进、务实拼搏的和谐氛围,实现和谐机关创建的目标要求。坚持一种理念,就是要坚持“科学发展”的正确理念。强化一个保障,就是要加强干部队伍建设,强化干部队伍保障,提升服务能力。根据“四个一”的总体要求,重点抓好四个方面:
1、做深做透经济分析工作。切实加强经济运行调度,及时跟踪国家宏观政策,力求把经济分析工作做深做透,全力保持全县经济的良好发展势头;围绕“全力打造新城区,实现三年大变样”的总体目标,科学提出我县*年经济社会发展的主要预期目标;积极进行重大课题调研活动,并重点做好“十二五”规划编制工作,更好地为县委、政府参谋决策服务。
2、做细做精项目管理工作。切实做好项目的审批、核准和备案工作,并及时跟踪项目建设进展情况,做好投资形势分析;继续加强政府投资项目督查,大力推进建设进度,力争完成政府投资目标任务,并科学铺排来年的政府投资项目,下达项目前期工作计划,为政府投资项目的启动建设和顺利推进作好准备。