招商引资法律法规篇(1)

招商引资环境是指吸引外来资本的各种因素，包括硬环境和软环境两个方面。其中，硬环境包括自然资源、基础设施等能为外来资本提供的物质条件，而软环境则是地区社会文化、市场秩序及法制建设等能为外来资本提供的保障和条件。招商引资环境不仅能将环境优势转变为经济发展优势，吸引更多、更具实力的投资者，促进区域经济的快速发展，而且还能够促成生产要素集聚和流动，切实转变经济增长方式，形成系统、完善的产业链，最终推动地方经济的可持续发展。

二、招商引资环境方面存在的主要问题

(一)法治环境方面当前，我国招商引资法治环境存在的问题，主要包括：法制观念淡薄。一些地方政府在招商引资活动中，重政策，轻法律，在出台的相关政策中存在明显违法现象，未能够将法律摆在应有的位置上，影响了招商引资工作的开展，对地区经济发展也极为不利。立法方面。当前，我国招商引资活动还缺乏一部专门的法律，并招商引资基本原则、基本方式、基础程序及法律责任等方面进行约束，难以形成法律约束效应。执法方面。主要表现为执法人员缺乏必要法律素养，执法力度有待加强，执法效果不甚理想。引进企业投资后，地方政府只注重该企业对地方经济发展的贡献率，而对其违法违规行为缺乏必要打击力度，相关法律政策无法落实到实处。司法方面。在一些招商引资案件处理过程中，司法机关工作人员未能严格根据法定程序和法律规定公正司法，招商引资缺乏有力的司法保障。国家禁止的人民法院、人民检察院从事招商引资、经济刨收等活动仍一定程度存在。

(二)行政生态环境方面随着政府对招商引资工作的重视和一系列引进措施的实施，招商引资取得了显著成效，带动了地方经济发展和人民生活水平提高，促进了全面建成小康社会的发展。但是，由于缺乏对招商引资环境建设的重视，多数地方的区位优势、资源优势、政策优势难以发挥其应有的作用，制约了招商引资对地方经济的带动作用，无法取得预期效果。在行政生态环境方面，存在的问题主要有：缺乏合作意识，招商视野不够宽广，在招商引资活动中常处于被动地位。服务意识差，灵活性不足。在项目审批过程中，办事效率低，给外来投资商的投资积极性带来一定影响。一些县份办公条件较差，缺乏系统完善的招商网络，相关设备及服务功能不齐全，影响办事效率。

(三)社会环境方面招商引资过程中，政府主要领导高度重视，但下级部门认识不足，缺乏必要服务意识，因而形成了“上冷下热”的现象和“门难进，脸难看，事难办”的现象。同时，政府部门在招商引资过程中，对个人利益和短期利益较为关注，缺乏必要的大局意识和长远考虑，这在无形当中抑制了招商引资过得的开展，也对本地经济发展不利。另外，由于宣传不足，当地农民对招商引资项目认识不够，加上补偿款落实不到位，农民合法权益受到侵害后进行阻拦，甚至激化矛盾，导致投资商被迫撤资。

三、招商引资环境的优化策略

(一)优化法治环境招商引资法律环境的优化，应从以下几方面进行：强化法治观念，改变重政策情法律的错误发展观念。地方政府制定招商引资政策时必须进行法律论证，政府工作人员应加强对自身法律素养的培养和提高，切实转变法治观念，在实际工作中自觉依法办事，促进招商引资工作的稳步、持续发展。加强立法，制定一部专门法律来调整招商引资活动。不同地方招商引资环境不同，因而在立法过程中应结合本地情况，制定出具有极强适用性、可行性的地方法规或规章，对招商引资活动进行规范和约束，将招商引资活动引入法制化、规范化的轨道。加大执法力度，提高执法人员法律素养。执法机关及其工作人员在处理招商引资案件过程中，必须严格依法办事，在保障投资商合法权利的同时，严厉打击各种违法经营、失信经营、损害当地人民群众利益的行为。执法人员应自觉提高自身法律意识，杜绝以身试法现象的存在。司法机关应加强对司法人才队伍建设的重视，不断提高队伍的政治素质和业务素质，在满足案件数量不断增长要求的同时，切实做好维护社会稳定的工作，依法打击各种违法犯罪行为，为招商引资创造良好的法治环境。作为司法人员，要牢固树立大局意识、公正意识和廉政意识，严格依法办事，为政府招商引资活动提供强有力的司法保障。

(二)优化行政生态环境对行政生态环境的优化，可从以下几个方面进行：改善项目管理。在项目引进过程中，应加以甄别，严格把关，切实做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”。同时，在项目审批过程中，要杜绝高耗能、重污染及低水平重复建设项目的引进，注重项目科技含量，产业层次、带动能力和生态影响。此外，还要建立专门的评审小组，从投资规模、投资强度、科技含量、土地利用、环境保护、能源消耗、产出效益等方面进行评审，各方面均符合要求后才能签字备案，并进行后期跟踪检查与责任追。健全工作机制和经费保障机制。应成立专门的招商工作机构，全权负责招商引资各项事宜。同时，还要设立县域重大项目滚动开发专项基金，确保重大项目前期工作经费、项目启动和奖励需要。健全人才培养机制和考核机制。招商引资离不开高业务能力和高素质人才，应通过培训学习、人才引进等方式培养出一批业务精通、交际能力强的专业招商人才，从整体上提高县域招商的业务水平。同时，还应不断完善考核机制，淡化指标考核，注重实绩考核，将考核成功与相应的奖罚制度相挂钩，全面提高服务能力和水平，为招商引资活动提供强有力支撑。

(三)优化社会环境社会环境的优化，应全面提高相关工作人员的服务意识，切实做到一站式办公、一条龙服务，确保项目审批、建设一路绿灯。同时，还要进一步规范职能部门的行政处罚、收费和罚款行为，对投资造成的矛盾和纠纷，应做好沟通和疏导工作，为招商零障碍进入、零障碍实施提供强有力保障。此外，还要加大宣传力度，做好群众工作，让群众充分了解区域经济发展与招商引资政策，并能够正确对待各种利益关系，当合法权利受到侵犯时，应通过法律武器维护，避免以暴力方式解决问题和矛盾。

四、结束语

招商引资法律法规篇(2)

关键词：招商引资 规律 策略 对策 趋势

十多年来，笔者一直从事地方对外开放、招商引资一线工作，在探索本地区招商引资做法的同时，对沿海地区招商引资先进经验及举措也有一定了解。通过本文，希望结合一些粗浅经验，尝试揭示招商引资基本规律，归纳工作思路和策略，探索思考新时期地方招商面临的难点及问题。不当之处，敬请领导和同行不吝赐教。

第一节 解放思想重要性

说到招商，必先提到解放思想。对其关系，笔者认同两种提法。一种提法是“招商引资应从解放思想破题”；另一种提法是“解放思想是招商引资的总开关”。解放思想重要性，可见一斑。

对解放思想的认识，停留在主观认识层次是不够的，应从唯物主义辩证法、方法论高度去理解和把握。强调转变观念是不够的，重要的是提高指导实践、解决复杂问题能力。解放思想是指导实践、解决复杂问题的一把利器，尤其是推进对外开放、招商引资工作的秘诀所在。

作为地方招商引资组织和策划者，应至少具备三种能力，一是擅长剖析地方经济、社会态势，提出具有全局性、前瞻性和建设性的意见和建议，有效弥补地方发展的短板和不足；二是善于结合地方实际，针对主要瓶颈、体制等问题提出有效对策，推出稳健、务实的意见和方案，有步骤地拓展格局；三是结合当地实际，借鉴先进经验和举措，转变招商观念和发展理念，精于同外商打交道，确保项目引得进、留得住。

第二节 外部条件分析

从国际商务专业角度看，对一个地方来说，开展对外开放、招商引资首先应进行外部条件和内部因素分析，这些条件和因素具不具备、何种程度具备基本决定了开展招商引资的成效。

关于外部条件，至少包括：

（一）存在招商机遇。所说机遇指产业梯次转移的机会和可能性。一个地方存不存在招商机遇，必须客观对待，应该看得清楚、讲得明白。譬如，沿海产业向内地转移是一个重要机遇，但是很难说各地都有此机遇，各地都能把握机遇。

（二）具备地缘优势。这种地缘优势指在该地区或较远区域存在的经济增长动力，譬如经济增长点、经济增长带、经济增长中心等。强劲的经济动力传导系统对区域内各个地方都可能是发展机遇期。

（三）存在经济传导渠道。指产业对外关联度随着经济发展阶段而不断深化，最终会形成产业相互渗透和投资，这种畅通的经济传导力度随着距离增加将呈递减趋势。

招商机遇稍纵即逝，时不我待，只争朝夕。招商引资组织者特有的对发展经济的紧迫感和责任感通常是其他部门同志无法体会的。

第三节 内部因素分析

总体上说，招商引资成效最终取决于内部因素，主要包括：

（一）区位因素。作为企业投资布局优先考虑因素，可从土地购买、原料运输及目标市场供应等方面影响企业投资和发展。

（二）地理因素。地形地貌、山川河流、地质结构、矿藏禀赋等，是地方经济发展物质条件，也是企业投资决策重要依据。

（三）气候因素。温度、湿度、霜期、冰冻期等，对项目建设和运营有直接影响，尤其某些项目特别强调独特地理及气候条件。

（四）生产要素。包括土地、劳动力 、资本、技术、管理者素质等，直接关系到企业投资和生产成本及效益。

（五）基础设施。包括道路、供电、供水、供气、通讯、网络等，是地方投资环境优越程度的体现，也是项目投资必备条件。

（六）商务设施。高校资源、金融机构、保险公司、律师事务所、会计师事务所、高新企业等，对发展高新技术产业有重要作用。

（七）经济因素。包括生产总值、财政收入、经济增长、产业格局、发展趋势等，这些因素体现地方经济发达程度，是客商投资决策至为看重的依据之一。

（八）文化因素。当地居民生活习惯、风土人情等，对项目投资、企业管理和运营有一定作用。

（九）政府因素。一方面指政府发展经济的经验和能力，另一方面指政府扶持政策、项目审批效率等。

应该指出，当对上述因素比较时，不但要看有没有，更要看禀赋与质量。通过对一个地方不同角度对比，可以对相对优劣势做出评估，更有针对性地采取扬长避短措施与对策。

第四节 招商引资基本规律

招商引资是一个系统工程，是一系列单项工作的集合，同宏观经济这一大系统有高度关联。地方政府招商工作过多依赖单个部门（商务部门）开拓局面是狭隘做法。

当考察这一系统时，笔者发现它是由许多所谓点、线、面构成的一个立体的、完整的和有机的统一体。组成因素主要包括：定位、目标、对象、方向、条件、前提、基础、核心、主线、机制、关键、渠道、平台、保障、手段、队伍、组织、保障等（具体所指不再展开）。这些具体工作组成了一个完整框架，呈现出较强的规律性。同时，认为只有把握招商引资的基本规律，方可谈论招商创新；脱离基本规律的所谓创新，只能是无的放矢。一般情况下，招商引资举措创新属局部创新，而大部分框架则保持相对稳定。

各地招商引资实践经验表明，招商引资对区域经济发展有重要推动作用，在一定时期可以加快或迟滞经济发展速度，抓与不抓，结果大不一样。尽管招商引资有其偶然性大于必然性的特点，但是，只要把握和运用规律，科学地推进和运作，成功概率是很高的，对此应有足够自信和耐心。

第五节 招商引资策略要点

招商引资法律法规篇(3)

摘要：并购重组式招商引资作为以企业为载体实施的一种创新式招商引资方式，在促进企业扩大规模、战略调整、竞争力提升以及促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。本文从并购重组式招商引资概念出发，对并购重组式招商引资的作用及操作原则、具体实施措施以及在此过程中应该注意的事项等进行了探讨。

关键词：并购重组；招商引资；实施措施

并购重组是在市场规律作用下企业所有者为实现其资产最大增值目的而采取的对已有股权或资产进行重新整合的产权交易行为。建立在并购重组基础上的并购重组式招商引资．就是立足于原有企业并以其为载体，在遵循市场规律的作用下．通过资本市场运作手段，利用其原有资源以并购重组方式吸引外来投资者对其进行投资、整合，从而达到利用外部资金发展或调整企业自身结构的一种创新式招商引资方式。

一、并购重组式招商引资的作用及操作原则

在全世界范围内．公司并购重组已经成为现资的一种主流形式。改革开放以后，我国企业开始尝试各种类型的并购重组活动．加入WTO后这一进程进一步加速，为很多企业和地区通过并购重组式招商引资提供了机遇。这一创新式招商引资方式对我国企业发展及地区招商引资起到了重要作用。然而，只有在具体操作过程中遵循一定的原则．才能使这些效果充分体现出来。

（一）并购重组式招商引资的作用

首先，有利于企业扩张的实现及其竞争力的提升。在当今激烈的市场竞争条件下，企业如何生存下去是许多企业面临的重大问题，因而，对于一个企业来说，要想进一步扩张是比较困难的。然而，并购重组式的招商引资为企业扩张提供了一条捷径。招商引资方企业可以此种方式利用各种资金等资源跨地区、跨行业、跨所有制的有序流动机会获得自身发展所需要的相应资源，从而减少竞争对手数量、扩大市场占有率，使企业规模迅速扩大并提升其竞争力。

其次，有利于企业结构的调整及其战略目标的实现。对于有结构调整需求的一些企业而言，其可能由于面临资源有限或已有资源不利于结构调整等一系列问题使这种需求不能实现．而并购重组式招商引资方式能够使其有选择地引进并购重组对象，并在双方已有资源基础上加强战略合作，实现结构调整。特别是在市场和产业政策导向的作用下．如果能够积极利用这一方式与外部企业集团或龙头企业实现并购重组，利用它们的管理、技术、战略转型经验等对自身进行优化组合，就会更容易实现自身的战略目标。

再次．有利于企业资源作用的充分发挥及其使用效率的提高。有些企业在其整个发展过程中形成了一些不能充分发挥其作用的闲置资源或剩余生产力，这些资源或生产力不但不能给企业带来应有的利润．有些甚至还给企业带来一定的维持成本或费用。因此，通过利用并购重组式招商引资方式引进管理能力相对较强、运作效率相对较高的投资者进行合资、合作，便能够实现对这些资源或剩余生产力的重新整合，提高其使用效率，创造新的价值。

最后．有利于多元投资者的引进以及企业经营风险的降低。并购重组式招商引资不但具有实现企业扩张、战略调整、经营效率提高等作用，还可以比较容易地实现多元化投资主体的引进．进而分散企业经营风险，提高企业的风险承受能力。

（二）并购重组式招商引资操作中应遵循的原则

目标明确性原则。在并购重组式招商引资中，招商引资企业如果没有明确的战略发展目标，特别是并购重组的战略目标．就不会从长期视角来审视战略重组的意义，缺少制定具体并购重组计划的理性思考，不能从全局战略角度来实施并购重组．从而增加其失败的可能性。因此，并购重组招商引资主体在并购重组式招商引资的计划阶段以及实施阶段都始终要有其明确的目标。

依法依规原则。在企业并购重组过程以及并购重组后的整合过程中，需要对并购重组双方的共同要素进行重新安排。然而，在并购重组过程中，要受到相关法律法规的制约，后期的整合过程中也会涉及经营权、抵押权以及其他商标、专利等知识产权．所有这些都需要法律法规的保障，这样才能避免可能出现的法律风险。因此，在整个过程中，要始终坚持依法依规原则，促进并购重组双方合作的可持续性以及并购重组战略目标的实现。

优势互补性原则。并购重组只有达到优势互补才有意义，也才能使并购重组的措施在实施过程中更加顺利。因此，企业在进行并购重组式招商引资战略实施前，要立足于自身客观实际，并对自身做出详细、全面的分析，找出自身优劣势，明确招商引资所依据的资源载体，然后在此基础上依据优势互补性原则，实现对并购重组对象的选择、战略的制定与实施。

市场化运作原则。当今的经济是一种在市场规律作用主导下的市场经济，并购重组式招商引资作为市场经济运作的一种有效形式，其必然受到市场规律的作用。因此，在具体操作中，要始终坚持市场化的运作原则，使并购重组主体的主观能动性在市场规律作用下发挥最大效用。

二、并购重组式招商引资的具体实施措施

（一）注重对自身现状的客观分析及合作对象的选择

1．对自身现状的客观分析

招商引资企业在对自身状况进行分析时．首先要考虑到其所在行业的市场结构、企业自身竞争力等因素，这决定着企业自身实施并购重组式招商引资是否必要。其次要考虑企业自身的发展战略，它决定着并购重组对象选择的目标性、并购重组的可行性以及企业后续发展的持续性。再次要对企业发展过程中所具有的优劣势进行分析，因为它影响着并购重组操作方式及手段的选择。企业所具有的优势是企业并购重组式招商引资的最大筹码，而对劣势进行分析不但能增加其对自身的认识，更重要的是它能够促使并购重组招商引资者在招商引资谈判中变被动为主动。

2．对招商引资对象的选择

在招商引资对象的选择上，要与其对自身状况的分析特别是发展战略目标结合起来。首先，建立招商引资信息库，对有意向进行并购重组的企业从其规模、企业性质、企业所在区域、战略目标及发展趋势等方面进行综合分析，根据分析结果有选择性地初步挑选并购重组对象。这样，能够使并购重组式招商引资更具目的性，也能降低招商引资的风险与成本。其次，要尽量选择符合产业转移规律及产业转移政策的企业为目标对象，这样，不但便于并购重组式招商引资的实现，同时有可能在此过程中获得相应的政策支持。再次，在分析某一具体的潜在并购重组对象时．要重点分析其并购重组的战略、原因及其可能采取的具体并购重组方式，这决定着它们与招商引资者实施并购重组的意愿以及这一意愿的强烈程度。

（二）并购重组式招商引资的具体操作方式

1．股权转让式招商引资

股权转让是指企业所有者依法将自己的股份让渡给他人并使之成为企业所有者的一种交易方式．具体分为部分股权转让和全部股权转让两种形式，也是企业募集资本、产权流动重组、资源优化配置的重要形式，可以有力促进招商引资的实现。在股权转让式招商引资中，招商引资企业要注意做好该企业或项目的宣传与推介工作，给予招商引资潜在对象以足够多的信息，以吸引其前来投资洽谈。同时，要充分发挥产权交易所的作用，为股权转让式融资提供较大平台．提高企业股权转让式招商引资的效率，降低其交易费用。

2．增资扩股式招商引资

增资扩股式招商引资是指企业通过向社会募集股份、发行股票以及新股东投资入股、原股东增加投资等方式增加企业资本金的一种吸收增量式招商引资方式。一般而言，企业在其资金不足时可以采取这一方式进行招商引资，其关健是要分析自身的资本结构以及能够体现其核心竞争力的盈利能力．并做到对它们的优化整合，以提高招商引资的吸引力。在选择增资扩股方式引进投资者时，要明确增资扩股所获资金的使用方向，做好资金需求量的定量分析及筹资渠道分析。

3．合资合作的嫁接式招商引资

每一企业都有其自身的资产存量，这些资产存量可能是企业现有的土地、厂房、设备等有形产权．也可能是知识产权、商誉等无形资产。然而，单靠其仅有的存量资产有时不能保证企业进一步扩大规模、开拓市场等战略目标的实现。因此，这些企业就可以这些资产为载体，吸引那些能够弥补其劣势存量资产的企业以及能够实现与其资产有效结合的企业前来合资合作，实现招商引资以及对自身重组整合的目的。这种合资合作的嫁接式招商引资方式能够使双方的市场、技术、品牌、管理网络等要素互相渗透，融合发展。一方面，有利于前来嫁接的投资者降低生产成本．拉长增值链条；另一方面，有利于招商引资企业盘活其存量资产、提高收益率，客观上也促进了招商引资的实现。在实际操作中，招商引资企业要充分评估自身的存量资产，这样才能有目的、有效率地实现与对方的并购重组目标。同时，要考虑自身存量资产与即将要引进存量资产之间结合的可行性和预期收益。

4．资产分割或剥离重组式招商引资

企业在发展过程中．其自身都会逐步形成具有核心地位的战略优质资产，也会形成不利于其发展的劣质资产。因此，如果以整个企业为载体吸引投资者前来投资，劣质资产必然会影响投资者的投资积极性，对想通过招商引资来扩大企业规模的所有者将产生不利影响。有鉴于此，企业可以在分析其整体资产的基础上．区分出优质资产与劣质资产，将不适于企业长期发展、成长潜力小以及影响企业整体业务发展的部门、产品生产线等劣质资产分割或剥离出来。对于这些通过分割或剥离出来的劣质资产，可以采取将其转让出去的方式以提高招商引资的整体吸引力，也可以其为载体来引进那些对这些劣质资产有比较优势的投资者前来投资合作．提高这些资产的利用效率。而对于分割或剥离出来的那些优质资产，可以通过实施优化再组合的方式使其形成新的资产，然后以此存量来吸引投资者合资合作。比如，在资产分割或剥离重组中．利用优质资产构成的“壳”资源进行并购重组式招商引资，其对投资者将产生较大的吸引力。

三、并购重组式招商引资中应该注意的事项

（一）并购重组式招商引资过程中的风险分析

中国企业的并购重组时代已经到来。中国企业通过并购重组进行招商引资来配置、优化资源，构建竞争力的方式必将成为区域经济发展的重要方式之一。但不可回避的事实是，企业的这一并购重组招商引资活动蕴涵着极为复杂和极易爆发的诸多风险，比如，决策失误风险、管理不当风险以及对企业并购重组威胁较大的法律风险。从某种意义上说，对这些风险控制能力的强弱以及效果的好坏决定着并购重组式招商引资的成败。因而，在整个并购重组式招商引资过程中．要时刻保持风险意识以及对风险分析与风险防范的重视，加大风险管理方面的投入，系统地研究这一过程中可能遇到的风险及其特征，制定相应的治理措施防范或抑制其发生，降低风险损失。如果有必要，还可以通过聘请专业中介机构来做相应的风险分析、预防等工作．以此提高风险治理水平，促进并购重组式招商引资的实现。

（二）并购重组式招商引资后的整合

企业并购重组后的整合效果决定着并购重组的成败，这是招商引资后进一步培育企业核心竞争力的有效途径，也是双方战略性资源与能力的转移及运用。整合会带来生产成本的降低、品牌的集中、更好产品及服务的提供，同时也存在着一系列的挑战，比如业务及人员整合难度等。企业的并购重组并不是简单地收购、联合其他企业的资本运营方式，而是多种要素的复杂组合及整合过程。在并购重组后，即使形成了核心竞争力要素，如果不注重并购重组后知识、管理、技术、文化等竞争力要素的整合，这些并购重组起来的要素也不能发挥其应有的作用，也达不到并购重组后所谓的“优势互补、资源共享”的效果。因此，企业在并购重组后的整合中要注意从经营战略、组织与制度、人力资源、企业文化以及财务等方面进行全面整合，只有这样，才能够达到并购重组的理想效果，才能够实现企业的可持续发展。

招商引资法律法规篇(4)

中国共产党中央修订并印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，县招商局党组高度重视，及时组织全体党员干部认真学习《准则》和《条例》，深刻认识中央修订颁布《准则》和《条例》的重大意义，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

通过学习我有以下三点体会：

一、要认真学习，增强纪律观念

修订颁布《准则》和《条例》是落实全面从严治党和"三严三实"的要求、协调推进"四个全面"战略布局的重大举措，是党中央立足当前、着眼长远，与时俱进推动党的建设制度化规范化的重大突破，是从严从实从细贯彻党章要求、严明纪律和规矩的具体体现。认真学习贯彻《准则》和《条例》是当前一项重要政治任务。县纪委第一时间通知组织学习，作为单位主要负责人，就要看得准、抓得早、抓得实，体现鲜明的政治立场和政治态度。要带头学习贯彻落实《准则》和《条例》，切实把思想统一到中央文件精神上来，做好执行表率。对重要内容进行深入研究和探讨，做到内化于心、外化于行。结合开展的从严治党、"三严三实"、学习党纪国法、增强规矩意识等活动，联系自身思想、工作和生活实际，找准不足，深挖根源，立行立改，自觉提升思想道德境界。

二、要从我做起，模范遵守党纪

《准则》是目标、是方向，是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员，规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯，坚持正面倡导，重在立德，树立了看得见、摸得着的高尚党格。我们要重在领会其实质。《条例》是基石、是起点，把党章关于纪律的要求具体化，强化"负面清单"作用，清楚的告诫我们党员干部哪些行为不能做，同时提出清晰的处理依据，让违纪行为不再有空子可钻。我们必须逐条掌握内容，做到行有所止。要在模范遵守上下功夫。展示"一把手"的政治业务素质，做到知行合一。迅速适应新规矩新要求，立足于早、立足于小、立足于细。抓好党员干部的监督检查，对违纪违规问题早发现、早提醒、早红脸，切实关心爱护党员干部、切实对单位负责，做到把好关、守好门、种好田。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，经常用党的纪律作为镜子来正视自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的好党员。

三、要履职尽责，强化主体意识

招商引资法律法规篇(5)

【关键词】招商引资项目；工程质量；监管

工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。对建设工程质量活动和行为实施监督管理，是政府维护建设工程质量公众利益的需要，是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量的首要一步。近年来，各地政府不断加大招商引资工作力度，以产业结构调整为主线，以龙头带动和产业集群为主攻方向，充分发挥园区载体功能，放大区域比较优势，不断健全目标体系和激励机制，着力引进“大高外新”项目，使招商引资日益成为促进区域经济持续健康快速发展的“助推器”和“动力源”。但在招商引资项目建设过程中，又确实存在项目尽快达产与工程质量保证、地方政府全力服务项目落地与严格工程质量监管等矛盾，进而产生了违反建设基本程序、忽视工程质量监管等现象。笔者结合工作实际认为，要立足政府职能，统一各方责任主体思想，从施工前和施工中两个方面对招商引资项目工程质量进行重点监管，为招商引资项目顺利投产达效创造良好的质量环境和安全条件。

一方面，要加强施工前的监管，夯实招商引资项目工程质量监管的基础。实施建设工程质量施工前的监管，是全面有效开展建设工程质量监督管理的基础。一是实行施工图审查监管制。施工图设计审查监管的内容是由建设工程质量标准和目标所决定的。要对地质勘察报告以及对施工图设计文件中涉及安全、公众利益的强制性标准、规范内容进行监管。要对审查过程和审查结果进行监管，包括审查机构、程序、审查人员活动及其结果的监管。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任，从而进一步规范所有责任主体各个层次、各个环节的质量行为。二是实行项目招投标监管制。建设工程实行招标投标制度是我国建筑市场的一项非常重要改革。招投标活动已经渗透到建设工程任务委托的各个环节，有利于活跃建筑市场，提高建设工程质量。要根据《招投标法》等有关规定，依法抓好招标、投标、开标、评标和中标活动，严肃查处招投标过程中泄露保密资料、串通招投标、规避招标、弄虚作假、违法分包等违法行为。要通过对建设单位、施工单位、监理单位等主体招投标参加者的有关资质、质量活动的监督管理，保证工程建设前期准备工作按照基本建设程序进行，各主体在其资质规定的范围内从事建设活动，有利于维护良好的建设市场秩序，保证建设工程质量体系的高效运作。三是实行合同文本监管制。要加强合同文本的监管，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，强化工程项目全程建设行为管理，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果，坚决防止建设过程出现“黑白合同”或“阴阳合同”现象。要通过规范合同文本，加强建设单位、施工企业的信用档案管理，健全信用约束和失信惩戒机制，规范各方主体的市场行为。要切实加大建筑市场监管力度，严肃查处非法转包和分包等行为，运用信息网络技术和社会各方面的监督力量，共同推进建设领域信用体系建设，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。 四是实行项目代建监管制。除了涉及国家安全和国家机密的招商引资项目外，项目法人必须实行代建制，委托符合代建条件且资质好、专业性强、信誉度高、拥有相应资金实力的独立法人工程管理公司进行组织、管理、策划和实施建设。实行代建的招商引资项目，必须严格按照投资项目代建制管理办法等文件的规定加强管理，通过公开招投标方式，择优选择代建单位。通过签订代建合同，确定各方法律关系，进一步规范工程质量建设行为。要加强对项目代建工作的监管，及时发现、纠正、处理代建中存在的违规、违法行为。五是实行质量保证金监管制。建筑工程实行质量保证金制度，主要目的是保证施工单位在缺陷责任期内对工程出现的质量问题或缺陷进行维修。要进一步完善工程质量保证金制度，确定扣留时间和方式等，切实维护招商引资项目业主的切身利益，促使施工单位提高工程质量。要加强质量保证金管理，严禁以扣留工程质量保证金的名义变相拖欠工程款。要按照建设工程质量保证金管理暂行办法、建设工程施工发包与承包计价管理办法等有关规定，进一步加强工程质量保证金收取、使用的监管，保证招商引资项目缺陷责任期内出现的质量问题得到及时维修。

招商引资法律法规篇(6)

为了坚持依法治税，确保地方财政收入,着力抓好招商引资，营造良好的税收和招商引资环境，结合我县实际，特制定以下实施意见：

一、指导思想和基本原则

为了发挥部门优势，鼓励招商引资，调动生财、聚财的积极性，落实税收优惠政策，确保我县财政收入稳步增长，防止税收越权减免行为，加快县域经济发展步伐，实现招商引资与税收双赢。按照上述指导思想，我县招商引资占地税收征收应遵循的基本原则。

（一）切实维护税法的严肃性，按照税法规定做到应收尽收，依法办事，公正执法，公平税赋，不仅是依法治税的重要内容，也是规范土地市场，保证投资人权益的重要组成部分。

（二）“招商引资”是政府经济工作的重点内容，在税收法律和政策法规的指导下，招商引资占地要最大化的运用好、执行好、落实好各项现有的税收优惠政策，为招商引资提供吸引力，灵活运用多种方式，既依法办税，又服务于地方的招商引资工作。

（三）坚持机制创新，招商引资税收采取“即征即返”办法，为招商引资营造持续发展的税收环境。政府为县域建设发展的投入随着财税收入的增加而增加，整个投资环境将会越来越好，吸引更多更好的企业来乾投资，达到良性循环。

二、主要政策规定

《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》、《省实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》、《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》、《人民政府办公室关于建立耕地占用税、契税征收四方联席会议制度的通知》。

按照《省实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》规定，我县耕地占用税适用税率为26元/平方米，占用基本农田的，在上述税的基础上提高50%。

三、主要内容

招商引资税收“即征即返”指在县域内的招商引资项目占用耕地必须依照税法规定的纳税范围、税额或按事实上形成的占地日期等，先缴纳耕地占用税、契税（以下简称“两税”）。在足额缴税款后，经县政府同意，适应于相关产业项目和政府招商引资优惠政策的，财政将予以全额返还，支持企业发展。为了做好这项工作，有关部门将按照工作需要，及时召开部门联席会议，税款征收缴库由征收机关委托土地部门。

四、工作程序及职责

（一）财政局

（1）负责招商引资税收“即征即返”业务事宜，牵头组织召开联席会议。

（2）协调有关“两税”征管工作中出现的情况和问题。

（3）通报“两税”收入完成情况，随时组织检查，掌握税收政策执行情况和税款征收情况；及时将“两税”方面的有关政策规定和依据提供给县国土资源管理局。

（二）国土局

（1）县国土局在下达土地审批文件前应先或审查用地单位“两税”完税证，并将土地审批文件号抄送同级财政机关。

（2）对发生的国有土地使用权出让、国有土地使用权转让（包括出售、赠与和交换三种形式）等土地权属转移行为，国土资源部门将规划区用地的所有审批文件抄送县财政局征收机关，同时按属地抄送有关乡镇征收机关。

（3）县国土资源管理局按照“先税后证”的原则，督促纳税单位或个人，在土地权属转移合同签订后，办理土地变更登记前缴纳税款，完税后土地管理部门将税收完税证的“备查联”或减、免、缓税证明归入档案留存，做到票证合一。对未取得完税证或减、免、缓税证明的，土地管理部门不得办理《土地使用权证》。

（三）征收机关

（1）财政局农税处为税款征收机关。国土资源局提供有关材料后，征收机关要按照“两税”的纳税期限，及时督促纳税单位和个人缴纳税款并及时解缴入库。同时对所提供的资料严格保密，未经允许不能转让和公开引用。

（2）严格控制减免税范围。对符合政策规定的减免税，要按照减免税的审批程序和办法，严格审核后办理，任何人不得随意减免。

（3）随时向国土资源部门提供“两税”票证“备查联”，减、免、缓税的要提供正式证明文书，以便做到票证合一。

（4）征收机关要分别确定两名工作负责的联络员，经常与国土资源局联系，互通情况，传递资料，以便此项工作顺利开展。

（5）征收机关要配备责任心强、政策水平高、有工作经验的征收人员进驻产权、产籍管理处直接负责或委托税款。

五、工作要求

（一）及时入库。按照市对县考核要求，“两税”必须在每月20日以前缴入县财政专户，按月平均进度入库报送，分季度考核。对未按时解缴的，一律实行扣缴，并取消受奖资格。

（二）严格程序。土地部门必须全面贯彻执行国家税收政策，严格协税手续，随时送达征收机关相关文书资料。应征税款必须经由征收机关核定。严格执行“先税后证”的原则，土地部门在受理申请和土地权属变更登记前，要求当事人出示相关完税或免税证明。否则，不予办理变更登记手续。

（三）严禁越权减免。任何单位或个人无权擅自减免税款。对大宗的国家建设征（占、用）地或招商引资企业占地的应征税款，不得随意减免，按政策确需减免的，必须严格审批程序，履行规定减免税手续。不准私自降低税率，或变相少收税款，对因此造成的漏税，将在相关协税单位的收费资金中予以扣缴，并追究相关责任人的责任。

（四）认真清理欠税。对以前年度的尾欠税款必须限期全面清收，并按规定加收滞纳金，坚决打击偷、逃、漏税行为，确保国家税收不受损失。

（五）定期检查监督。按照规定，财政机关要定期对税收政策执行情况进行监督检查。财政征收机关在征税或稽查过程中需要有关数据资料时，国土资源部门应当及时提供。依照县政府有关文件精神，征收机关与协税单位定期召开联席会议，总结协税工作经验，通报“两税”征收协税情况，实现各部门之间信息资料共享，进一步理顺工作关系，形成征收工作合力，确保“两税”征收工作顺利进行。

六、法律责任

（一）纳税人必须依照法律、行政法规定或者征收机关按照法律、行政法规的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及征收机关根据实际需要要求纳税人报送的其它资料。

纳税人可以直接到征收机关办理纳税申报或者采取征收机关规定的方式办理上述申报。对在规定纳税期限未向征收机关缴纳税款的，从滞纳之日起按日加收应纳税款万分之五的滞纳金。

（二）因征收机关的责任，致使纳税人未缴或者少缴税款的，征收机关在三年内可以要求纳税人补缴税款，但是不得扣收滞纳金。

因纳税扣缴义务人计算错误与失误，未缴或者少缴税款的，征收机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可延长到五年。

招商引资法律法规篇(7)

**同志1966年出生，大学文化，现任**市宿城区**镇党委书记、**省宿城区经济开发区（西区）党工委副书记，**市人大代表、宿城区人大代表。1987年6月毕业于启东卫生学校，1991年毕业于中国医科大学医学专业，1992年3月调入宿城镇工作，历任科技助理、副镇长，2000年任宿城古城街道党工委副书记，2002年初调任**镇党委副书记、镇长，2004年2月任**镇党委书记，2007年12月任宿城区人大副主任。自工作以来，能严于律己，团结同志，工作务实勤勉，成绩显著。曾有10多篇论文在省、市级刊物上发表，多次荣获省、市、区政府表彰。曾获省敬老先进个人，省科技工作先进工作者、**市先进工作者、**市招商引资先进个人，区优秀共产党员等称号，其家庭获区学习型家庭荣誉称号。

**同志平时能关心国家大事，时刻不忘用马列主义、思想和邓小平理论武装自己、丰富自己，在工作中能坚持学习专进修，能深入研究中央各部委出台的相关方针、政策，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届六中全会精神及市、区两级政府的各类文件精神，并能结合**实际，学以致用，提出适合**发展的战略——即“突出工业化城市化，跳出乡镇，融入城市发展”。对工作中出现的新问题、新情况，能虚心向专家请教，深入思考，力求探究事物的发展规律，谋求解决问题的最佳方案。在紧张的工作中能坚持工作与学习并重，边工作边学习，与时俱进。通过三年的努力完成省委党校社会主义市场经济和现代化在职研究生的学习任务，并取得相应的文凭资格。在政治、思想和行动上能与中央保持高度一致，坚持四项基本原则，拥护改革开放，是“三个代表”重要思想的积极践行者。

**同志在实际工作中，大局意识强，富有创新意识和开拓精神，随着中心城市“北进西扩”战略的实施，结合**镇特殊区位，适时提出“突出工业化、城市化特色”、“跳出乡镇，融入城市发展”的指导思想，2005年至2007年招商引资连续三年取得好成绩，财政收入也是三年迈出三大步，2005年财政收入超1000万元，2006年财政收入达1400万元，2007年财政收入预计可超2000万元，为**镇实现工业化、城市化打下了结实的基础。

一、真情感商，招商引资实绩显著

近年来**镇招商引资工作一直保持强劲势头，作为党委书记，招商引资第一责任人，**同志非常重视招商引资工作，一直亲自主抓招商引资工作，在全镇有限的干部队伍中抽调精兵强将组成专业招商小组，以江浙一带为重点区域，强力推动招商引资工作。使**镇招商引资工作三年迈出三大步。

05年9月，一次偶然的机会，**同志得知山东一个台湾籍客商谷永华想扩大水泥生产项目。于是，我迅速搜集这位客商的有关信息，立即带人赶往山东。开始，可能是出于**情况不大了解，老总对我们这个苏北小镇根本不感兴趣。为了增进客商对**的了解，**同志详细向客商介绍了我市的地理条件、人文历史、政策优惠、发展趋势等内容，当提到宿城新区大搞建设，搞水泥很有市场时，老总产生了兴趣，接上了话茬。有了这一次的基础，过了几天，**同志二上山东。因长期在外招商，饮食起居没有规律性，在去山东的途中，**同志的腰病又发作了，在谷总的水泥生产基地与他面谈时，谷总看**同志直冒虚汗，关切地说：“唐书记，你是累了吧？”我说：“没有什么，咱们接着谈吧！”心里想，只要项目能落户**，再苦再累也值得！就这样，我忍着病痛与谷总谈完投资协议。回到**后，腰部的疼痛越来越明显，家人和同事都极力劝其抓紧到医院检查治疗。但是，**同志一想到项目洽谈正在节骨眼上，水泥厂项目的事儿还没有办妥，如果稍有懈怠，项目投资就很可能半途而废。就这样，他强忍疼痛，坚持带病招商。2005年12月份，终于病倒了，同事们把他送到医院，检查确诊是肾结石、肾积水，积水使得肾脏变得比正常肾脏大三倍。接诊医生严厉地批评：“如果再晚来两个小时，他的这只坏肾脏就不得不摘除了。”手术后，手指粗的引流管在肾脏内放置了三个多星期，剧烈的疼痛，常常使我难以入睡。但为了引进项目，我坚持忍着疼痛与谷总保持密切联系，**同志的诚意和精神终于打动了谷总，他投资2000万元的楚王水泥项目一个月后顺利落户**镇。付出终于得到了回报，

在招商引资工作上**同志不仅是真情服务客商，而且能总结规律、利用优势、创新招商方法。他经常带领有关人员到泰州、徐州等地的新建城区、郊区地带进行考察，与当地的老总和党政领导进行交流。考察中他发现，汽车市场特别是汽车4s店多在城郊，容易在区位相同的**镇生根开花。于是他决定以汽车项目为主攻方向，先后四下拥有全国唯一知识产权的芜湖奇瑞汽车厂、南京中汽贸集团和扬州现代汽车**总等单位，联系洽谈项目。因为思路对头，针对性强，顺利引进了奇瑞汽车4s店、现代汽车4s店，项目总投资分别都在2000万元以上。利用优势招商收到了意想不到的效果。

在**同志领导下，**镇招商引资工作从2005年至2007年连续三年都取得了优异成绩。2005年**镇新引进1000万元以上工业项目8个，合同引资额8.6亿元。完成引资额1.94亿元。通过市考核办考核认定为1000万元以上工业进园开工项目5个，招商引资成绩在全区十八个乡镇、街道中排名第一，2006年，因招商引资工作成绩突出，被评为**市招商引资先进个人，并随**市招商引资先进事迹宣讲团分别至三县两区演讲。2007年，**镇完成实际到帐引资1.0029亿元,共引进千万元以上项目8个，招商引资成绩又一次获得全区乡镇排名第一的好成绩。目前招商引资成效已开始显现,**同志招来的金驰车厢制造、楚王水泥、聚力复合材料、兴邦商品混凝土有限公司等项目陆续投产，运作良好，显现了强劲的发展后劲。招商引资工作极大地推动了**镇经济发展。解决就业人口2000余人，仅造船集中区雇佣当地工人装卸、焊接等，就可吸收600多人就业，招商引资也促进了工业经济迅速增长，产业链拉长。沿运河一线的造船企业现已达20余家，沿徐淮公路汽车4s品牌店为主的汽车产业带正悄然形成，以迁宇、腾宇为龙头的机电产业企业等规模逐步做大，由此催生的汽车销售、塑胶、船舶、机械等行业产业已形成厚度。为**镇尽早实现工业化、城市化打下了坚实的基础，

二、与时俱进，创新创优实绩突出

作为一名领导干部，工作上不仅要能埋头拉车，更要能抬头看路，看准路看对路。**同志能时刻以科学发展观指导工作，时时强调“事在人为，人在方法”，一直注重工作的创优出新。一是在规划上不循规蹈矩，能根据形势发展，及时调整战略部署。2005年随着中心城市“北扩西进”战略的实施，结合**镇特殊区位，适时提出“突出工业化、城市化”、“跳出乡镇，融入城市发展”的指导思想，为**镇的发展明确了方向。二是在任用干部上，能坚持三条线作战，用人所长。党委书记主要负责招商引资，主抓各地招商引资新线索和重点项目跟踪服务；镇长主持政府全面工作；明确一名副书记分管稳定工作。其他每位班子成员，根据其职务，参照其性格、特长、工作风格、业务专长进行分工，使其责任明确，各司其职，各尽其长，各顶一片天。三是在招商引资上能不断创新。首先是充分发挥优势，努力形成特色。充分利用**镇沿运河十余公里黄金水道的特点，规划了宿城造船集中区。利用**镇依傍主城区优势，主攻汽车4s店项目，因为思路对头，针对性强，顺利引进了奇瑞、现代、东风、广本等品牌4s店，项目总投资分别都在2000万元以上。其次，还采用打造平台，建设厂房启动民力招商和以商引商等方法招商。

三、心挂群众，一心为民办实事

工作中能想群众所想急群众所急，能关注弱势群体，**镇拆迁任务繁重，妥善处理好拆迁户的过渡安置是一大社会问题，**同志及时动员社会力量为拆迁户中的贫困户、贫困学生捐集资，清理康堡、陆刘两所村小的闲置教室，作为拆迁困难户临时过渡用房。规划建设牌坊小学，妥善解决了拆迁户学龄儿童就近入学问题。千方百计联系市开发区相关企业，帮助拆迁户中的残疾人解决在民政福利企业就业问题。通过市场运作等办法建设了8万平方米靳塘安置小区和正在建设的近25万平方米苏宿工业园安置小区。这些措施使**镇的拆迁工作得以顺利进行，为苏宿工业园区、宿城经济开发区西区、宿城新区建设提供了一个稳定的社会环境。

同时以商业聚集区为中心，高标准启动中心村规划建设工作。通过科学规划，合理布局，使村居道路形成网络，主要路道、河道实现绿化，进一步完善教育、医疗、卫生设施。在广大农村深入开展“三清”活动；努力做好小额扶贫贷款发放工作，切实强化劳动力技能培训，加快农民向居民、市民转变。以社会主义新农村建设为抓手，进一步增强市民的卫生意识、环保意识、法律意识，在全镇形成良好的社会风尚，安定的社会环境和健康向上的生活方式。

四、目光长远，尽座下镇之责做好服务工作

随着宿城新区建设、苏宿工业园区在宿城区落户和宿城经济开发区西区的进一步发展外扩，及时提出“开发支口片区”的规划，利用区位优势，重点在支口街区通过招商引资盘活存量土地，使支口片区一步步成为**镇新的行政服务中心。05年开始完善支口农贸市场配套设施，全力推进支口湖滨商贸街建设步伐，规划建设宿城造船集中区。今年，支口商贸街将全面建成并投入使用，古黄河农业示范区已初具规模，**镇新行政服务办公大楼年底前将开工建设，技卫大楼12月可交付使用，顺利启动支口康居示范村建设，逐步让支口成为配套齐全、服务完善、商户云集、农民增收的商贸集散地——**镇新的政治经济中心。

03、04、05年宿城经济开发区西区实质上是**镇的开发区，其开发建设的人、财、物都是从**镇调入的，三年时间完成五路三桥建设任务，引进各类企业30余家，为今天开发区西区、苏宿工业园区建设打下坚实的基础。**镇是宿城新区座下镇，境内有苏宿工业园区、宿城新区、宿城经济开发区西区、古黄河农业示范区，服务四区、帮办项目、招商引资一直是**镇工作的重中之重。目前**镇已形成了“一镇四区、五级联动”的发展格局。作为**镇党委书记，**同志以大局为重，时刻保持清醒头脑，要求**镇党员干部要一手抓经济一手保稳定，集中人力、财力、物力为“四区”建设服务，为服务“四区”建设，镇党委政府提出了“一切为了‘四区’，为了‘四区’一切的口号”，当自身工作与服务“四区”建设相冲突时，将服务“四区”建设放在前面，将自身利益放在后面。多方筹集资金、想方设法为拆迁户解决临时过渡安置问题，几年来实现征地1万余亩，拆迁2000余户，为“四区”创造了一个宽松的建设环境。

五、注重提升素养，时时不忘提高拒腐防变能力

任现职以来，**同志能坚持学习马列主义、思想和邓小平理论，具有坚定的共产主义信念，时刻以同志“三个代表”的重要思想来指导自己、要求自己、规范自己，讲学习、讲政治、讲正气。作为乡镇党委书记，为提高自己的理论素养和领导水平，**同志自觉学习了大量的理论书籍和政策文件，同时还利用工作之余，完成了中央党校经济学研究生课程学习，应该说具有履行岗位职责所要求的专业知识和管理知识，能够适应经济、政治、科技、文化发展对本职工作的新要求。