政治安全的重要性篇(1)

【关键词】电厂；党建思想；政治；安全；生产

随着经济的发展，人们对电力的需求越来越高，电力企业面临前所未有的机遇和挑战，只有做好电厂的安全管理，才能满足人们日益增长的用电需求，才有利于电力行业的更进一步发展。电厂党建思想政治工作能提高电厂工作人员的责任意识，促进电厂的安全管理，从而保障电厂的安全稳定运行。由此可见，电厂应建立健全的安全管理体系，切实将党建思想政治工作落实到位，这样才会有利于电厂的可持续发展。

1 电厂党建思想政治工作简介

近年来，我国大力深化改革，积极提倡党风廉政建设，企业的思想政治工作需要紧跟时展的步伐，与时俱进[1]。只有这样，企业才能始终坚持党的思路方针，有利于企业的各项生产经营活动的顺利开展，从而促进企业的可持续发展。电力企业作为我国重要发展企业，应切实做好政治思想的宣传和建设工作，这样才能为企业的发展提供有力的政治保障，从而促进电力企业的生产和经营。电力企业在开展思想政治工作过程中，应结合企业的自身情况，加强对思想政治工作的重视，以人为本，切实注重员工的精神需求和物质需求，树立员工的责任意识和进取意识，这样才能切实保障电厂的安全稳定发展。电力企业要想做好党建思想政治工作，应积极对员工进行日常思想教育，将员工的思想政治觉悟作为电厂发展的基本任务，电力企业还应明确市场的发展方向，对员工积极的进行市场意识教育，使员工认识到市场经济条件下，电力企业面临的风险和挑战。此外，电力企业应树立电厂员工的主人翁意识，增强企业员工的责任感，使员工具有积极的工作态度，从而保障电力企业的不断发展。由此可见，电厂党建思想政治工作为电厂的安全稳定运行提供了有力的思想政治保障，加强电厂党建思想政治工作对电厂的发展尤为重要。

2 电厂党建思想政治工作对安全生产的重要性

2.1 党建思想政治工作对电厂安全管理具有事前引导作用

电力企业要想实现更快发展，首先应该保证电厂的安全，因此加强电厂的安全管理尤为重要。安全管理是一项政治性工作，通过安全管理，约束员工的不规范行为，从而促进电厂的安全生产[2]。然而，安全管理具有一定的强制性，不利于员工树立真正的安全意识，因此应将思想政治工作和电厂的安全管理进行有机结合，不但规范员工的行为，更使员工从思想上认识到电厂安全的重要性，从而真正树立起员工的责任感和安全意识，从心理上对电厂安全管理认同。

在进行安全管理的过程中，领导和管理人员应结合电厂的实际情况，对每位员工认真教导，认真分析当前的形势，使思想政治工作真正走进员工的心里。对待员工，既要深入落实安全教育理念，将安全教育工作上升到促进电力企业发展的高度，使员工真正为企业着想，真正成为企业的一员，增加员工的责任感和使命感。同时，应从员工的个人角度出发，针对员工个人利益进行思想政治工作，时刻提醒员工为了个人的安全，家人的幸福，也应该严格遵守安全规范制度，进行规范化操作，让员工感受到安全带来的归属感和幸福感。电力企业应切实加强员工的日常思想教育工作，普及相关的安全法律法规，必要时还可以定期对员工安全规范测试，使员工树立良好的安全意识，从而加强对安全管理工作的认同感，从而养成良好的安全操作习惯，促进电力企业的安全管理。电力企业还可以采取互相监督的政策，让员工之间互相监督，合作交流，不但培养了员工的合作意识，也有利于思想政治工作的顺利开展，从而使员工真正认识到电力企业安全生产的重要性。此外，电力企业应根据实际情况，建立健全的奖惩制度，对表现良好的员工予以表彰，鼓励员工积极的向其学习，对于不遵守安全规范的员工应进行一定的惩罚和批评，并重点对其进行思想政治教育，使其真正从内心认识到安全的重要性。

2.2 党建思想政治工作对电厂安全管理具有事中控制作用

在电厂运行过程中，更应切实做好思想政治工作，这样才能为电厂的安全稳定运行提供有力保障。电力企业应切实加强安全管理制度的执行力度，不仅能有效促进电厂真正实现安全管理，而且为党建工作提供有力保障。然而，单单靠对规章制度的执行远远不够，电力企业领导和管理人员应时刻掌握员工思想的新动态，把握员工工作的每一个细节，一旦发现员工的不安全操作行为，应及时找出员工操作的不当之处，并采取适当措施有效避免。电力企业还应该关注员工的内心情感，对于员工出现的情绪化波动，应及时对员工进行心理辅导，帮助员工解决心理上的困惑，有效化解员工的内部矛盾，从而使员工克服员工各种不安定因素，安全上岗。

在电厂运行过程中，应切实做好事前预防工作，而不是等事故发生之后才采取相关措施进行处理。因此，应对电力企业员工做好事前预防的思想政治工作，使员工在安全事故发生之前就有一定的思想和意识，从而有利于电厂提前采取安全措施对事故进行处理。电力企业在对员工进行思想政治工作时，应加强对员工的人文关怀，使员工真正感受到企业的温度，真正融入到电力企业大家庭中去，从而更加有利于思想政治工作的开展。对于电力企业的人员管理，电力企业应建立健全的人员管理制度，将安全管理的工作责任到人，每一位员工都应该做好自己的本职工作，从而促进电力企业的安全生产。

2.3 党建思想政治工作对电厂安全管理具有事后激励作用

在电厂安全管理过程中，应充分发挥党建思想政治工作的事后激励作用，从心理上对员工进行激励，使员工树立高度的责任意识，从而促进员工更加积极的生产[3]。电力企业应积极对员工进行赏识教育，对表现优异的员工应不吝啬自己的奖励和鼓励，并积极带动其他员工向其学习，从而在企业内部形成一定的激励效应。当然，对于不服从管理、不配合教育工作的员工也应该重点加强对其教育，使其从根本上认识到党建思想政治工作和企业安全生产管理的重要性。要想更好的发挥党建思想政治工作的作用，还应对员工出现的错误进行纠正偏差，及时进行经验教训的相关总结，使员工真正明白发生问题的根源，并对各种不安定因素做出及时的判断，从而有效减少电力企业的经济损失，促进电力企业的不断发展。通过对电力企业员工的思想党建工作，应使员工真正养成爱岗敬业的精神，树立高度的安全责任意识，并能从安全事故中进行教训的总结，从而从容的应对电力企业潜在的各种安全风险，促进电力企业的安全生产和运行。

3 结语

本文对电厂党建思想工作在安全生产中的重要性进行了初步探讨，电厂党建思想工作可以在事前进行积极引导、事中进行有效控制，事后也具有一定的激励作用。电厂党建工作是电厂安全稳定运行的政治保障，为电厂的安全管理提供了科学的指导思想，因此，应大力提倡电厂党建思想工作在安全生产中的应用，这样才能提高电厂的经济效益，促进我国电力事业的不断发展。

参考文献：

[1]孟秀华.企业党建思想政治工作在安全生产中的作用[J].现代企业文化，2013（18）.

政治安全的重要性篇(2)

关键词：政治安全；传统安全；人本安全；研究范式

中图分类号：D035.29 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2013）01-0016-07

对政治安全的研究，学者们习惯于从政治安全的主体、政治安全的核心议题、维护政治安全的手段和途径等方面来进行分析，与国家安全、传统安全、非传统安全等研究进行区分并重新定位，以期政治安全的议程设置更加明确具体，从而为维护政治安全的行动逻辑提供理论支持。而在总体上，较少有人把政治安全的理念价值与政治安全研究的科学性、有效性问题结合起来讨论。

党的十报告明确提出，“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织”，“必须坚持以国家核心安全需求为导向”，“维护国家、安全、领土完整，保障国家和平发展”。就国家内部安全与发展而言，我们也应该意识到，“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，保障公民依法享有广泛的权利和自由，免于物质的匮乏和精神的恐惧，才能“确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”。对西方中心主义的美国视角和欧洲视角的安全理论而言，其主要是源于西方语境的阐释，这些理论无疑对研究我国的政治安全问题提供了多元的借鉴路径，但由于西方各种安全理论的侧重点以及价值理念的差异。对安全的界说重点以及实现路径也就各不相同，因此，如何以更具包容性的视角，吸收西方安全理论的合理成分。以推进我国政治安全理论的深入研究，对转型期的中国政治发展具有重要的理论价值和现实意义。

一、政治安全研究的学术语境定位

要研究政治安全问题。首先要理解“安全”的内涵。根据巴瑞・布赞（Barry Buzan）等人的界定，“安全是关乎生存的。当一个问题被作为对一个特定的指代物构成存在的威胁（existential threat）提出时，它就是安全”。当一国政治体系被作为指代物时，安全就是对国家政治制度和基本政治秩序的威胁。具体来讲，政治安全是指一国政治体系在政治发展进程中协调运转，维持政治结构和政治秩序的基本稳定，适应国内外政治环境的变化从而确保政治运行的稳定性和连续性的良好状态。它通常可以从国家、政治意识形态、政治制度、政治秩序、执政党执政地位等几个方面来衡量。传统的国家安全观把国家视为客观存在的实体。国家、领土完整和政治地位独立是国家实体存在的具体表现，对这三者体现的价值的维护是保障国家安全的最高目标，其针对的主要是来自外部的极具破坏性的军事威胁和武力侵略。而政治安全除了要考虑来自外部的威胁外，还涵盖了国家内部对政权合法性的挑战，即要确保国家的政治体制和意识形态的合法性受到民众的认同和拥护。可见，政治安全与传统国家安全有着紧密的联系，但随着政治现代化进程的加速，其内涵和外延无疑大为拓展了。

后冷战时期欧洲国家和以中国、印度为代表的发展中国家的崛起，使世界地缘政治格局不断重组，随之而来各国的经济版图和辐射力也得以重新调整，一些非军事性的威胁和安全问题开始逐渐取代军事安全成为各国安全战略关注的重点。诸如大范围传染性疾病、自然灾害、生态危机、金融危机、人口危机、国家认同危机、民族冲突危机等非传统安全问题此起彼伏，这些危机的突然爆发可以极大地摧毁民众的心理承受力，它所带来的破坏力和心理阴影有时甚至比一场小规模的武装冲突更为严重和持久。如果这些非传统安全问题不幸造成了国家经济发展和现代化程度的急剧倒退。有可能还会引发社会的不安定因素，造成新的社会动荡并直接威胁到国家现政权的稳定。因此，作为一种安全的新威胁，非传统安全问题随时都有可能替代军事安全而成为国家和整个人类的安全大敌。

“非传统安全（non-traditional security）就是一切免于由非军事武力所造成的生存性威胁的自由”。它是一种广义安全，与传统安全主要研究国家间的安全互动和单纯侧重于军事安全议题相比，非传统安全主要关注“跨国家”的安全互动以及国家内部产生的安全威胁，其重心侧重于非军事安全问题对国家和国际安全造成的影响（两者的差别详见表1）。如2003年突然爆发的SARS疫情，不仅夺走了数百人的生命，同时给新加坡等东南亚各国和中国造成了持续性的心理恐慌，给人们正常的社会活动造成了障碍，更严重影响了实体经济的良性发展。再如2008年始发于美国华尔街的金融危机，犹如一场大地震，使美国遭遇了长达一年的经济衰退，这一金融动荡还直接影响到欧洲的银行，其因参与美国抵押贷款而举步维艰，发展中国家则因为出口需求减少而身陷困境。这次金融危机波及全球金融体制，破坏了正常的社会秩序，使得大批知名企业破产，失业率随之大幅增加，银行业出现信贷危机，实业同样也大受影响。由此可见，非传统安全’因素在经济全球化背景下势必成为各国重点关注的安全战略议题，其关注度甚至超越了传统军事安全问题。在这些新问题的侵扰下，虽然国家实体并没有受到别国的直接武力侵犯，但是民众却依然普遍缺乏安全感，由此而造成了社会秩序的紊乱，对执政党的执政能力也构成严峻的考验。

可以预见，随着经济全球化和政治民主化进程的深入，非传统安全因素将日益成为政治安全的重要变量，其对政治安全的影响力也会不断强化。因此，对政治安全的维护逐渐成为传统安全与非传统安全的交叉领域。对政治安全理论的研究也将随着近年来非传统安全研究的兴起而开拓新方法，从而不断丰富政治安全研究的层次和观察的视野。

二、安全研究范式演变推动政治安全研究范式转换

从研究逻辑来看，政治安全研究范式转换是安全研究范式演变的必然要求，其演变过程与传统安全向非传统安全转变相伴随。如果说冷战结束后世界安全格局的深刻变化是非传统安全理论产生的外部条件，那么由全球化带来的诸如环境恶化、民族认同、国家内部冲突等各种社会问题则直接成为人们超越国家本位主义对安全理论进行反思的内在动力。

伴随着传统安全理论研究的日渐式微，非传统安全研究的理论渊源不断得以拓展和深化，并分化为不同的流派和研究范式，主要包括建构主义、哥本哈根学派、批判安全研究、女性主义安全研究、人的安全研究等。布赞和汉森（Lene Hansen）把这些理论范式大体分为“美国路径”（大部分常规建构主义及批判建构主义）和“欧洲路径”（批判安全研究和哥本哈根学派），而女性主义同时向欧洲和美国的传统视角提出了挑战（不同安全研究范式的主要差别详见表2）。比较而言，传统安全观的伦理向度以是否有利于国家和领土的安全作为评判的标准，表现为强烈的国家中心主义，而非传统安全观更趋向于关注人类自身的安全和伦理关怀，力图摆脱国家中心论的束缚。本文试图从安全研究视角的指涉对象是优先关注国家还是个体，以及安全研究范围是否偏重于军事一政治领域两个层面，把国际安全研究的诸多理论流派大致作一个概念图谱的描述，以厘清各理论范式之间的差异及其演变轨迹，并思考这种范式演变与政治安全研究范式转换之间的某种内在逻辑。

传统安全研究。在冷战结束之前，安全研究深受理性主义的影响，它借助微观经济学的理性选择理论，把视角聚焦于结构如何影响行为体的工具理性方面。

在理性主义者看来，由于行为者能正确预见其某种行为的结果，而结果又可以通过理性预测来解释，因而只有那些按理性行事的行为者才有机会获得成功。他们认定国家的最高目标不是权力就是安全，拥有权力就获得安全，因此，国家必须采取理性的策略追求与自身实力相符的利益，而这种理性常常倾向于想方设法地增强自身实力，震慑和削弱对手，从而获得国家安全。

而传统安全研究即是由理性主义所主导的，在传统安全研究视角中，普遍认为国家面对的不安全因素主要是国家间军事武力的威胁，这种局限于武力使用的过于狭隘的安全研究范式常常忽略文化、道德、规范等观念性因素对国家间安全关系的影响，导致其强烈的国家中心主义倾向。传统安全研究片面强调国家和军事中心主义，而国家为了确保自身的安全。只有不断巩固自己的军事力量和建立联盟才能与更具威胁的国家相抗衡，如此一来，军事竞赛和军事联盟不可避免。这样一种紧张状态一旦成为常态。就意味着国家总是处于不安全的境地。时刻要面对各种不同的威胁，而这种隐形的威胁极易形成循环的不安全或对抗心理。

以冷战的结束为界限，影响国际安全的因素逐渐增多，除了军事一政治因素外，还有经济发展、生态环境等各种因素。随着国家间的相互依赖程度不断加深，共同利益不断增多，传统主义者已经不能应对后冷战时代的挑战，安全研究关注的范围由此发生了重大的转变，占据安全研究中心议题的不再是军事事件或传统主义者所定义的大国事件了，因此，传统安全研究范式也必须寻求突破。20世纪90年代之后，非传统安全问题的出现使人们将威胁来源由国家行为体开始转向非国家行为体，安全领域由高政治转向低政治。但高政治问题和低政治问题之间已经没有严格的等级之分，“所有问题都附属于军事安全的时代不复存在”。

建构主义学派。与传统安全研究不同，建构主义超越了理性主义路径，特别强调了观念因素的重要性。奥努夫（Nicholas Onuf）1989年第一次将建构主义这一术语引入国际关系研究，把语言和规则作为理论核心，倡导用跨学科的方法来研究世界政治。在建构主义学派看来，安全并不是外在于国家而客观存在，等着分析家和政治家去发现的，相反，它是由人类主体之间的相互理解而创造的，正如社会世界是由生活于其中的人构建和重构的。⑧虽然他们仍然关注军事、国家中心议题，但由于采用了不同的分析方法，把文化、身份、规范、理念、认同等作为重要的分析变量，强调国家主体间安全行为的互动，因而使传统的安全议题有了一个新的分析框架和视角。

建构主义内部分为常规建构主义和批判建构主义两个分支。1996年，卡赞斯坦（Peter J.Katzen-stein）将建构主义的方法用于国家安全研究，其代表作《国家安全的文化》更是成为常规建构主义的标志性著作。他在书中指出，建构主义者能够证明安全的观念因素能够更容易地解释那些“超越军事问题或民族国家为核心”的安全概念。常规建构主义这一安全范式主要流行于美国，它在扩展安全概念上最不激进，总是将自己定位为一种较为传统、范围较为狭小的安全研究。虽然仍然关注与国家中心和军事中心的议题，研究重心看似与战略研究相似，但它“选择通过观念因素而不是物质因素来解释国家安全和军事安全”，从而使安全研究的深化和拓展路径从客观主义走向主观主义，从理性主义走向文化建构主义。20世纪90年代后期批判建构主义开始从常规建构主义流派中分离出来，它主要源于美国，在欧洲比较流行。批判建构主义主要关注军事安全，但也开始更多地面向国家以外的集体行为体。

建构主义也招致了一些批评的声音，如传统主义者以及其他安全流派认为建构主义并未在指涉对象上超越传统论者，它只是对传统安全理论进行了补充，并认为它“本质上是理性主义的”。依此观点，常规建构主义并未对“安全”进行批判性的建构，而且它在规范意义上依然接受国家是安全的指涉对象以及坚持军事的优先性。但也应该看到，建构主义安全观把认同作为安全的一个重要变量进行考察，认为国家以及国际社会安全与否取决于各国不同的身份认同，不同的文化认同造就了国家间不同的安全状况。这无疑也为我国政治安全理论研究拓展了视界。

哥本哈根学派。这一学派出现于20世纪90年代初，其代表人物是巴里・布赞和奥利・维夫（OleWaever），他们出版了大量区域安全和全球安全关系研究方面的著作。这一学派对拓展安全研究贡献了两个有价值的概念：社会安全（societal security）和安全化（securitisation）。

社会安全被定义为“在变化的条件中以及在面临潜在或实际的威胁下，一个社会保持其基本社会特征的能力”。这意味着，在国家作为政治、军事、环境和经济安全的指涉对象的同时，社会也成为社会安全的指涉对象。总体上，哥本哈根学派在安全的指涉对象上。采取的是较为保守的立场，既对两个可能性的集体指涉对象即国家和社会进行了限制，又将安全拓展到个人和全球层面。而安全化的过程是对安全指涉对象建构一种存在性威胁，并号召人们采取特殊的应对方式去消除这种威胁。安全化“将一些问题要么设定为一种特殊的政治议题，要么居于政治之上”，因此，它也是一种限制安全概念过度扩展的手段，它通过话语的形式将安全的定义固定下来。

当然，哥本哈根学派也受到了挑战，比如说有学者认为它错误地将安全和生存联系在一起，是一种国家中心主义的、话语主导的、保守的、政治上被动的研究范式。另外，在方法论上，哥本哈根学派把安全定义为一种特殊的“语言一行为”。使安全问题转化为一种特殊的修辞结构或安全逻辑，使得安全化理论也存有一定的模糊性，“安全”的界定变得没有一个确定性的标准。

批判安全研究。批判安全研究是国际关系批判理论的一个分支，冷战后在英国比较兴盛。它奠基于哥本哈根学派安全研究，在政治规范意义上批评哥本哈根学派提出的两个核心概念，并在规范性目标上强调了个体安全甚于国家安全，关注个体安全和个体解放。在概念层面，批判安全研究认为个体的人才是安全的最终指涉对象，国家并非安全的可靠提供者。相比于环境安全、粮食安全和经济安全，国家间战争发生的可能性更小，威胁程度也更低。这导致了一个全球安全的悲观主义观点：国家导致个人不安全，而不是创造稳定和繁荣。

批判安全研究的批评者认为，坚持将个人作为指涉对象并与国家相对立，不过是重复了那个非要在两者中选择其一的经典型错误。所有的政治概念都阐明了个人与集体之间的关系，因而一个仅仅指向个人的指涉对象是不可能实现的。解放个人必须被置于集体层面的解决方案中，认为个人层面就能解决问题不过是一种乌托邦式的设想。

女性主义安全研究。性别缺失是国际安全研究的一个显著特点，传统的军事一国家中心取向的安全研究没有为性别与安全留有空间，一系列以性别为特点的安全问题在以国家为中心的安全研究中一直被忽视。因此，女性主义安全研究反对传统安全研究。强烈呼吁要更少地从国家中心和军事方面来考虑安全问题，号召将“女性”和“性别”作为安全研究的指涉对象，这种基于女性经验的研究视角在国际安全研究中自成一体。

女性主义安全研究同批判安全研究一样都号召安全研究要分析一个更为宽泛的安全指涉对象，包括个体层面的“女性”以及非军事安全的领域。这深化了安全的指涉对象，扩大了安全的适用领域。然而，大多数关于性别与安全的研究并非理论性的，也并非直接涉及安全的概念，而只是一些低理论的、经验性的类型。这意味着，女性主义在很大程度上是由事件来推动的。

人的安全研究。联合国发展署在1994年提出了“人的安全”概念，将安全概念扩大成为一个包含“发展”的概念。联合国发展署最初对人的安全界定的逻辑是，应该在领土防卫、国家利益及核震慑基础上拓展至“普世关注”与冲突预防以及更为紧要的展开全球合作以消除贫困与不发达。与批判安全研究相近，人的安全研究议程包括贫困问题和对人类的其他潜在威胁，因此强调人类安全应当是安全的主要客体。

人的安全研究的指涉对象从民族一国家转移到了“人民”，关注人在社会中如何生存、如何自由选择、多大程度上可以获取市场与社会机会以及生活于冲突还是和平之中。这意味着扩大了安全威胁的类型与领域，意味着安全也适用于环境、人口增长、经济机会不平等、移民以及恐怖主义等领域。正因为如此，“人的安全”因其过于宽泛，导致学术与政治上的“空洞”而遭到质疑。如帕里斯（Roland Paris）指出，如果“人的安全”意味着几乎所有的东西，那么它其实什么都不是。还有一些批评者如布赞认为，“安全”与“人”联结，其实质是一个人权议程，并无多少新的内涵以助于理论的分析，也无多少与人权讨论的区别以体现实际的价值。无论“人的安全”的指涉对象是“集体”还是“个体”或者是作为整体的“人类”，都有可以替换的与之对应的概念。因此，“人的安全”在国际安全研究中缺乏作为分析框架的理论价值。人的安全确实是一个宽泛的议程，在人的安全的边界不断受到质疑的同时，也应该看到，自从联合国发展署提出“人的安全”概念之后，欧盟、加拿大、挪威和日本等对这一概念进行了广泛的应用。加拿大政府甚至为“加拿大人的安全年会”提供经费支持，并自2002年起不断出版“人的安全”电子期刊。总之，在人的安全的争论中，极为关键的或许是它既体现了制度化的价值（其概念由联合国发展署提出，并被多国采纳），也证实了一个概念的成功与失败并非完全由学术标准所决定。

以上是国际安全研究的几种主流范式。除了上述理论范式之外，还有后殖民主义、后结构主义安全研究等等其他理论流派，限于篇幅，在此不一一呈现其理论特点。总体上看。这些理论范式都是源于西方发达国家语境，寻求后冷战时期从多角度对安全概念进行拓展。安全研究是一个多种理论并存与竞争的领域，然而，无论这些理论流派如何争鸣，都反映了不同文化、不同民族、不同地域、不同学科的社会群体对于安全的各不相同的主观感知。毫无疑问，这些学术争论受大国政治所影响，它们所讨论的安全概念范围、安全议程必然存有差异，而这种差异性也客观上促进了国际安全研究路径的拓展与深化。

严格说来，这些安全研究范式的演变并不遵循理论逻辑和发生时间上的衔接性和延续性，但是这种演变与政治安全研究范式的转换有着必然的联系。如，安全威胁来源由国家行为体开始转向非国家行为体，凸显了传统安全研究范式的局限；建构主义把规范、理念和认同等分析变量引入安全研究，强调国家主体间安全行为的互动性；哥本哈根学派提出了社会安全和安全化概念：批判安全和女性主义安全研究强调更为宽泛的安全指涉对象，认为个体安全甚于国家安全，应该关注个体安全和个体解放；人的安全的提出，直接强调人类安全应当是安全的主要客体，等等。这些安全理论成果给中国政治安全研究提供了有益的启示，使国家安全研究向政治安全研究转变，传统安全研究向非传统安全研究转变，促使了政治安全研究范式的转换。

三、人本安全：新时期政治安全的价值追求和发展走向

在社会的转型期，随着非传统安全因素的增多，传统国家安全研究者已经不能应对时代的挑战，不能从容地面对层出不穷的现实安全问题。在此意义上，政治安全研究已然突破了军事的和国家中心的安全议题的狭隘性，正在寻求安全概念的扩展路径，这是对国家安全研究指涉对象和范围上的超越。国际安全理论流派对于我国政治安全研究最大的理论贡献莫过于研究者在思维观念上的变化，即安全的落脚点究竟是国家安全、社会安全、人的安全抑或是全球的安全，安全研究的范围是军事中心的或是其他更广泛的领域。在批判地吸收国际安全理论研究各流派合理构想的基础上，也许中国政治安全理念和范式的确立可以从中得到某种启示：中国的政治安全不是单向度的，而应该是复合的和交互的，即人的安全得到充分保障的政治安全。政治安全需要有效地维护的人的安全。概括来讲，就是必须树立以人的安全为中心的人本政治安全观。在此，我们特提出“人本安全”（humanistic securi-ty）的概念，以与联合国发展署提出的“人的安全”（human security）相区别。

人是一切社会关系的总和，是社会关系的核心指向。当然，人可以理解成个体的人、群体的人以及作为类存在的人。政治安全体系的构建，在本质上就是以个体的人和群体的人为本原起点和价值目标的，作为社会活动主体的人的生存状态的优化以及人的自主自由发展是政治安全的最终评判标准。我们所倡导的人本政治安全观既不属于中国传统的民本政治文化，也不同于联合国发展署提出的人的安全理论，因为其指涉对象不局限于人类个体的安全，而应是人本安全和政治安全互为促进的和谐统一。概括来讲，政治安全为人本安全提供切实的保障，因为个人只有在安全的环境下才能获得自由全面发展的机会，而人本安全则是政治安全的目标和最终归宿。因此，人本安全就成为新时期中国政治安全的价值追求和发展走向。

第一，树立人本安全观能有效提升国家的认同感，为国家安全提供坚实的民众基础。在一个民主法治的国度，注重发挥民众在国家和社会治理中的聪明才智，保证人民依法享有广泛的权利和自由，保障社会公平正义，能有效增加对国家的认同感。关于国家和人权的争论由来已久。传统安全论者认为，生存和安全是每个国家的利益核心，只有在生存和安全得到保障的前提下，各国才能安全地追求其他利益（目标）。但随着非传统安全因素的凸显，非国家行为体开始更多地关注人权、公正、生态平衡等公共价值，甚至有西方学者开始极力宣扬人权高于的理念，这虽然有一种打着“人权”的幌子干涉他国事务的嫌疑，但正如联合国前秘书长安南所言，“国家必须不再被用作粗暴践踏人权的挡箭牌”。

必须承认，安全实质上是作为个体的人所面临的一种状态，因此，要重视社会化的个人所获得的保障或受到的威胁，不能一味以“国家至上”解决问题。而要考虑不同行为体之间的协调和平衡。这意味着既要承认国家的权威，又要看重社区和个人的独立声音：既要承认物理层面加强的意义，又要看重体制层面言论自由和民主政治的价值。应将国家总体的安危与公民个体的安危结合起来，或者说，将个体安全作为总体安全的基石。只有个体认同国家的合法权威，国家才有权界定个体安全的范围，因此，个体安全概念和集体/国家安全概念无法割裂。

第二，树立人本安全观能有效提升执政党的执政安全。个体的安全和社会的安全是政治安全之本，中国共产党要增强其执政合法性基础与执政能力，必须实施以人为本、执政为民的执政理念，确保人的安全和社会的安宁，切不可本末倒置，以牺牲人的安全和社会的稳定来获得执政安全。没有民众从内心认同和支持的执政安全只是无源之水，这种安全其实只能是表面上的暂时的安全，而这恰恰是最不安全的。人民群众是共产党执政的服务对象，只有强化安全问题的人本关注和社会关怀，服务好广大人民群众，关注群众的内心诉求和需要，才能依靠广大群众，获取群众的支持，确保执政党的执政安全。

第三，树立人本安全观有利于促进民众有序参与，确保政治秩序安全。政治秩序安全体现为政治结构和政治体系保持基本稳定并有效运转，政治参与活动有序进行。在网络时代，微博等传播工具的主要特征体现为社交性和自媒体性，如果网民没有其他畅通的政治参与渠道，无法及时表达个体或所属群体的政治诉求，就很容易转向微博等自媒体工具满足其参与动机。当网民的言论或披露的不确定信息涉及社会公共危机事件或敏感事件时，这种自媒体就很容易转化为公共媒体，引发围观。由于网络海量信息的即时扩散性，利用网络舆情监测工具实行实时监测进而进行有效疏导和控制毕竟是一个事后措施，终究不是网络化治理时代的优选方案。在社会贫富悬殊以及民众对政府的信任度不断降低的情况下，树立人本安全观，真正尊重民意，以民生为本，将极大地缓解社会矛盾，提升民众的安全感和幸福感。而对于这种安全感的依赖将有效缓解广大民众在参与政治生活时的焦虑感。保持克制，促进理性有序参与，从而确保政治秩序的长久稳定。

第四，树立人本安全观能调动社会各阶层的积极性。社会正能量的持续积累有利于维护政治制度安全。坚持人本安全观，首要的就是以实现人的全面发展为目标，把社会个体的安全和群体的安全作为一切工作的根本出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让政治安全和发展的成果惠及全体人民。只有提高人民的社会权利并增强人民的满意度，才能充分激发社会各个阶层的潜能，使社会各个阶层的积极性能够充分地调动起来，使全体人民在现有的制度框架内各尽所能、各得其所。只有确立广大人民在政治生活中的主体地位，才能妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。特别是为社会弱势群体提供制度性保障。也只有构建以人为本的合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的社会沟通机制、敏感的社会预警机制和有效的矛盾疏导机制，才能有效推进政治制度文明的建设，维护政治制度安全。

第五，树立人本安全观有助于推动政治意识形态创新。促进政治意识形态的安全和优化发展。从政治的本原来看，“任何政治学体系的逻辑起点和现实起点都应是人本身。可以说有什么样的人的观念，便有什么样的政治学说”。人民的政治认同和支持，是中国共产党执政的合法性基础，只有尊重人民群体的政治主体地位，以提升社会个体的满意度为目标和根本动力，加强政治意识形态创新，才能确保政治意识形态的优化。

在后传统安全时代，非国家行为体的暴力和破坏行为对于国家或社会安全价值观的威胁并不亚于国家行为体的军事侵略，如美国9・11恐怖袭击事件和发生在2012年9月13日的由美国宗教电影引发的利比亚美国大使馆骚乱及全球伊斯兰国家的反美浪潮，都以一种极端的形式警告国际社会，必须关注非国家行为体的地位和利益。可以说，在一定意义上，非传统安全问题的凸显正在使传统安全理论的窄化研究向传统安全与非传统安全并重、国家安全与公共安全结合的全面研究回归和提升。只有树立人本安全观，尊重社会个体和特定群体的利益和安全需要。国家主流的政治意识形态才可能被最大程度地认同和接纳，才能最终促进政治意识形态的安全和优化发展。

结语

政治安全的重要性篇(3)

【关键词】煤炭企业；安全文化；政工工作；安全生产

1.安全文化与思想政治工作在企业发展中的作用

1.1安全思想政治工作是企业健康发展的有力保障

通过大量的实践证明，事故的发生于员工的安全意识不足、安全思想认识不到位有着直接的关系。也就是说员工在生产过程中的思想问题，才是影响安全生产最重要、最关键的因素。思想政治工作的作用就是帮助员工解决思想的问题，通过思想政治工作的教育，使员工的安全生产意识增强，提高自我的保护能力。

1.2安全思想政治工作充分体现“以人为本”发展理念

在企业的发展过程中，需要坚持“顺应民意、改善民生”的原则，并提高职工的生活条件，为职工谋求最大的福利，让职工能够开心、无后顾之忧的工作，能够享受企业发展所带来的成果。安全思想政治工作是管理水平提高的方式，也是“以人为本”发展理念的具体实施。

1.3安全思想政治工作是企业“刚性”需求

加强企业的安全思想政治工作，将原有的硬性管理转变为硬性和柔性结合的管理模式。安全生产需要一定的硬性管理，例如：行政命令、管理制度、处罚机制，但是也需要考虑以人为本的理念，增加人性化的管理思路，帮助员工可以将家庭责任、社会责任和自身安全责任紧密相连，主动的规范自身的要求，改变生产过程中不安全的操作行为，做到安全思想来指挥自身的安全行为，规范生产操作。

2.安全文化建设与思想政治工作的开展

煤炭行业属于特殊行业，安全文化建设和思想政治工作极为重要，煤炭企业职工的安全作为最基础的保障，但安全工作的开展需要以思想教育为前提，这两者的统一是必要的。安全文化建设需要思想政治工作的推动。

2.1安全文化建设与政工工作的统一

2.1.1内容相似

安全文化建设与思想政治工作在内容上相一致，安全文化建设就是物质文明与精神文明的结合；而思想政治工作是一种文化，目的在于使企业的经济效益与社会责任有机结合。

2.1.2手段重合

企业思想政治工作和安全文化建设的目的就是营造一个良好的环境和人际关系，需要结合企业自身的特点，建立一定的制度进行规范，并开展一系列的宣传教育活动。

2.1.3目标统一

培养煤炭职工的文化、思想、道德和素质，建立属于自己的企业文化，提升企业的社会影响和形象，积极调动职工的积极性，使大家万众一心，实现企业发展。

2.1.4对象一致

研究对象都是企业职工，两者工作的开展都坚持以人为本的理念，重视职工的价值，通过提高人的思想来提高企业的发展。

2.2安全文化与思想政治工作相互补充

煤炭企业的任务是使企业的效益增加，但作为企业生产中最重要的就是企业职工，职工应树立正确的思想来进行工作，并把安全文化当做是一种人与人间的关怀。有效的将企业目标与安全理念、职业素质相结合。此外，煤炭企业面临着多方面的矛盾，包括集体与个人、企业与社会等。思想政治工作是协调各种矛盾的主要方式，并加大宣传和教育等方式，完成企业的可持续发展。总之，安全文化在政工工作中十分重要，思想政治工作也是引导企业发展的必要方法。文化和政治相结合，不但提高了职工的政治思想，还对企业文化的建设有着积极意义，让企业与职工的关系更加紧密。

2.3思想政治工作的不可替代性

国有煤炭企业为国家发展做出巨大的贡献。思想政治工作是十分必要的，由于煤炭企业工作环境较特殊，危险性较大，更加离不开政工工作。思想政治工作在煤炭企业的工作方式也被职工所熟知。开展思想政治工作可以使企业文化符合社会主义发展方向，维护企业内部安定团结。在具体工作中也会提高职工的积极性，同时发挥党员的示范作用，使企业的运行效率和工作效率大大增加。

3.安全文化建设在安全生产中的重要性

3.1安全文化的概念

安全文化的概念最早出自核工业的安全问题研究，后来经过不断的改正，最终安全文化的定义是：企业的安全文化是个人和集团的想法、价值观、行为和能力的综合体现，它决定于保障安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。“安全第一，预防为主，综合治理”是煤炭企业对于安全文化的总结，也是煤炭企业职工的安全理念、价值观、行为准则及煤炭企业安全生产方式与安全生产物质基础的整合，也是煤炭企业安全生产的主旨，是在实践工作中不断摸索出的，是煤炭职工思想、行为和物质的统一。安全文化贯穿于煤炭企业安生生产和管理的各个部分，体现在设计、规划、技术、安全管理机制和施工工艺等方面。

3.2安全文化的重要性

企业文化从上世纪发展到今天，已经从外在转变为内涵，而安全文化作为企业文化中最重要的部分，起到一定的融合作用。一是安全文化方面已经渗透在企业文化建设的各个层面，二是安全文化通过各种方式贯穿在安全管理的各个环节。目前，煤矿安全事故频发，造成安全事故的原因很多，但最关键的问题是安全意识的缺乏，安全文化的缺乏的原因是由于企业安全文化建设的不完善。安全文化的建设对企业短期效益的增长不明显，但是对于企业安全管理水平、安全意识提高有着十分重要的意思。本人总结安全文化的意义主要有以下几个方面：3.2.1安全文化建设有利于安全文化理念的宣传，促进安全知识的学习；3.2.2安全文化建设有利于提高事故的预防能力和建立良好的安全生产环境；3.2.3安全文化建设有利于提高安全生产的意识和企业安全生产的管理水平；3.2.4安全文化建设能够有效提升企业的施工、设备和工艺等安全水平。

4.思想政治工作在安全生产中的重要性

4.1思想政治工作的含义党的思想政治工作就是运用科学的理论和正确的思想教育人，帮助人们建立正确的人生观、价值观和社会观，规范人们的社会行为，强化人们认知世界和改造世界的能力。思想政治工作也贯穿于党建工作和工会工作。同时，思想政治工作的不断创新和与时俱进也是建设中国特色社会主义的思想文化和精神文明的重要组成。4.2思想政治工作的重要性党的思想政治工作是企业发展的基础，对于煤炭企业尤为如此，只有政治倾向正确，符合党和国家的相应能源战略规划，并做到合理开发、保护环境等社会责任才能使企业的发展更高、更强。所以我们说思想政治工作起到很大的指导作用，为煤炭企业的发展和国家战略的实施做出了积极贡献。通过宣传等方式对企业职工进行思想政治教育，可以帮助职工了解社会发展动向，加强对职工的思想教育，可以提高日常工作的效率。思想政治工作作为管理的一部分，涉及到很多方面，为实现社会主义伟大复兴有着良好的推动意义。

5.发挥政工工作和安全文化在安全生产中的作用

5.1创新思想政治工作，提升科学化水平

新时期的国有煤炭企业遇到更加严峻的挑战。要保证企业党的领导就需要做好思想政治工作，用新的方式、方法来适应新时期企业的发展。煤炭职工由于工作的特殊性，容易出现思想上的情绪，这些客观问题也使煤炭企业的思想政治工作更加困难。煤炭企业的创新是以工作内容和方法的创新为主。思想政治工作需要合理利用政策来指导广大职工的思想和行为，不仅需要在物质和时间上投入更多，也要对职工的内心状况进行了解，关心职工的思想动态，从而更好的指导职工的思想行为。在工作上，创新不是一味的抛弃原有的方式，而是加强思想政治工作，在保留原有工作方式优点的基础上，发展更为科学的、多元的教育方式。

5.2突出“以人为本”，构建企业安全文化

安全文化建设充分体现人的思想，培养煤炭企业职工正确的安全观，使其充分认识到生命安全是第一位，具备安全常识和自我保护意识。将传统的要求工人要注重安全变成工人主动的注重个人安全，充分发挥职工的主观能动性，以人为本的理念。煤炭企业需结合自身特点，利用各种手段进行安全文化体系的建设，其中包括安全行为文化、安全理念文化和安全制度体系等。通过加大思想政治宣传和教育培训等方式，普及安全文化，推广安全原理和知识，提升企业文化，保证生产安全。政工工作和安全文化建设是煤炭企业安全生产的基础保障，需要将安全文化建设持之以恒，将政工工作持续推进且落实到位，就能够保证企业的安全生产。

安全文化建设与煤炭企业思想政治工作相结合，使新时期下企业发展过程中出现的新问题得以解决，通过安全文化建设和思想政治工作两者发挥的重要作用，实现企业的安全生产。促进企业生产目标和经营任务的完成，推动企业健康稳步发展。

作者:刘艳玲 单位:神华神东煤炭集团洗选中心石圪台选煤厂

参考文献：

[1]燕伟康.国有企业思想政治工作与企业文化建设初探[J].四川省干部函授学院学报,2012(02).

政治安全的重要性篇(4)

【关键词】煤矿安全管理；思想政治工作；安全理念

在煤矿安全管理工作中的思想政治工作，主要是指通过提高职工群众的思想意识来从本质上提升他们对安全工作的认识，培育职工群众的安全意识，利用意识来支配、制约其行为，才能够从根本上解决职工群众对安全问题的认识。首先，思想政治工作具有能动作用，能够用正确的思想来武装职工的头脑，是职工树立科学的安全工作意识，从而规范职工的工作行为，达到安全生产的目的；其次，思想政治工作能够引导职工在增强防范意识的同时，自主的创造一个安全的工作环境，能够从根本上杜绝不安全行为的发生。

一、更新观念，培育创新精神

所谓思想政治工作，它的工作核心就是针对人的思想观念，是指对人的思想观念进行改变，使其能够通过思想观念的改变来树立正确的人生观和价值观。随着时代的发展，安全工作的的内容也在随之发生变化，传统的安全意识，更主要的是包括人民群众的生命安全，但是现在安全的定义更加的广泛，更加的包括了人民群众的财产安全，甚至一些权力与义务上得到的保证。所以，整个思想政治工作也要随之改变，要更新观念，培育观念上的创新精神，以适应时代的发展。首先，要善于打开眼界，看到目前新时代下的新形势，不要只看到传统的东西，意识不到新的东西，就有可能使职工自身的安全受到侵害都不自知。其次，要摆脱形式主义，要做行动上的巨人，树立效益意识，凡事要以效益说话。最后，改变传统的说教的方式，空洞的说教只会让人短时间内有所意识，不能够从根本上做到思想教育的改变，要树立实事求是的思想意识，以事实来做指导，使说教的内容更加具有可信度和可行性。

二、新形势下企业思想政治工作的重要意义

我国的社会凡事注重“以人为本”，而思想政治工作的对象就是“人”，他通过思想教育、人文关怀和心理疏导等的方式来指导人们用正确的视角和正确的方式来看待和处理问题，通过提高人们的思想意识来提升人们的认识世界和改造世界的能力，由此而言，思想政治工作对于真个社会的发展是具有积极的现实意义的。在煤矿安全工作中尤其能够得到体现，如果思想政治工作得不到重视，工作进度跟不上企业的发展步伐，那么就可能会导致整个企业的价值观发生偏颇，一切以利益至上，为了利益，可以牺牲别人的利益为代价，也可以不顾自身职工群众的安全。此外还可能导致企业急功近利，从而导致对安全问题的忽视，甚至威胁矿井生产安全。因此，思想政治工作是企业稳步安全发展的根本因素，是整个工作环节中的重中之重。

三、思想政治工作在煤矿安全管理中如何发挥作用

1、思想解放是开展思想政治工作的必要前提

要开展思想政治工作，首先就要思想解放，只有思想解放，才能够使整个思想政治工作具有可发展的方向，具有可创新的前景，放眼古今中外的历史，任何一次伟大的改革，都离不开思想解放运动的支撑，这是时展的必然趋势。因此，在开展思想政治工作的过程中，管理者包括重要的领导干部要使自己的思想在一定程度上得到解放，这里所说的思想解放，不仅仅只是改变一些陈旧的观念就可以了，还要求从根本上转变，要遵循科学化的思维方式，要具备创新性的思维，要有高瞻远瞩的战略性，能够通过目前的一些社会现状来预测未来可能的动向，从而使得思想政治工作具有创造性、可行性和主动性，能够支配企业的安全生产。所以说，思想解放是思想政治工作的必要前提。

2、教育干部态度端正是思想政治工作的责任

领导是一个企业的核心，很多企业由于领导对思想政治工作的重要性还不够了解，对思想政治工作的实施不够重视，对于一些文件要求，只是应付了事，只要不犯原则上的错误，只要不出现大的问题就可以了，对于这一方面的问题，通常都是得过且过。对于思想政治工作的真正内涵，部分领导不能够真正的用心去学习体会其中的精神。一旦领导的态度不够端正，那么其下的工作安排自然也不到位，所谓“上梁不正下梁歪”，底下的员工也就得过且过，使得整个企业的工作氛围都不积极。对这一问题，领导要充分意识到思想政治工作的重要性，要端正对思想政治工作的态度，做好“领头羊”的任务，带领下级一起将思想政治工作做到位。

3、开展思想政治工作要注意方式方法

凡事都讲求一个正确的方式方法，对于开展思想政治工作同样如此。如果不讲求方法，那么工作就很有可能走弯路，甚至花费了很多的工作精力也达不到想要的工作要求，或者就落入走形式的套路中去，大讲形式主义，规划与目标都很宏大，但是没有符合实际的实施方案，具体工作在实施方面得不到任何推动，而且还浪费了大量的人力、物力和财力。这样的现象是要避免的，因此，在开展思想政治工作的同时要重视方式方法，要认真地研究工作对象、工作环境、管理状态、装备水平以及职工的心理特点、素质特点等，通过抓住了这些特点来采取针对性的措施，才能够使思想政治工作落到实处。此外，这里讲的讲求方式方法，不仅仅只是一种要用一种正确的途径，还要求在实施过程中善于总结、善于创新，在原来的方式方法上不断的进行合理的改进，使得整个工作效益得到提高，再把这些创新的内容与方式充实到思想政治工作当中去，使他们能够相辅相成，相互促进。

结语

总而言之，做好思想政治工作是煤矿工作非常重要的环节，必须要引起管理者的重视，管理者要更新观念、善于创新，通过新的方法和手段来改进创新工作的内容、方法和渠道，要实现生产工作与思想政治工作的有机结合，做到每一项安全任务都能够得到完全的实施，每一位职工都意识到安全问题的重要性，坚持做好煤矿安全工作，保证好每一位职工的生命安全。

参考文献

[1]刘占清.浅议思想政治工作如何融入煤矿安全管理[J].中国职工教育，2013-02-20.

[2]李沙沙.试论煤矿安全管理中的思想政治工作[J].剑南文学（经典教苑），2012-05-25.

政治安全的重要性篇(5)

浅议加强政治工作信息化建设警务信息化建设是公安机关适应信息社会、构建现代警务机制的必然选择，是推动公安工作可持续发展的战略性举措。政治工作是公安信息化建设的重要组成部分，更是公安工作的生命线，在公安机关全面加强信息化建设中应起到主导作用，同时加强政治工作信息化建设是贯彻落实科学发展观和党的十七大精神的具体体现，是加强公安信息化建设的内在要求和必然途径。但因政治工作本身的政策性、思想性、抽象性等特点，在信息化建设过程中存在较大难度，整体建设水平还处在起步阶段。目前，加强理论研究，理清工作思路，明确政治工作信息化建设指导思想及前进方向，成为我们迫待解决的重要课题。笔者结合多年政治工作实践，浅议几点粗浅看法。一、加强政治工作信息化建设的重要性和紧迫性当前，政治工作信息化建设与实体性、可量化的业务、后勤信息化建设具有一定的差距，不仅发挥作用受限制，也影响了公安机关信息化建设的协调发展。这里既有客观条件的制约，也有主观原因的影响。客观地讲，目前各级公安机关普遍存在重业务现代化、轻政工信息化的思想认识倾向，有的单位甚至不愿意抓没有实物产出和可视成效的政治工作信息化建设，直接导致政治工作信息化建设重视不够、动力不足、发展缓慢。但我们必须要清醒地认识到：政治工作信息化建设是新形势下贯彻落实政治建警方针的必然要求。政治工作是公安机关建设的灵魂，脱离政治工作发展的公安机关建设是没有灵魂的建设。政治工作必须与公安机关整体信息化建设融为一体、协调发展，才能更好地适应信息化条件下的公安机关建设发展形势，跟进发挥作用，催生或转化为新的战斗力。我们要站在讲政治的高度，从建设党的领导下的信息化公安机关的角度出发，把政治工作信息化建设作为一项重要的政治任务，高度重视，加强领导，与时俱进地推进政治工作新发展、新进步，更好地服务公安机关建设和为现实斗争服务，确保公安各项工作稳定与和谐发展；政治工作信息化建设是推进公安机关全面、协调、可持续发展的重要环节。政治工作信息化建设是公安机关信息化建设的重要组成部分，服从和服务于创建信息警务、推进科技强警战略的总体目标，脱离或侧轻政治工作领域的信息化，不能称其为真正的、完整的信息化。我们要以科学发展观为指导，利用信息技术不断改进和加强政治工作，切实实现政治工作传统机制与现代运行方式的相统一、新旧优势的相结合，为政治工作不断赋予新的内涵，推进其创新发展；政治工作信息化建设是做好新形势下公安机关管理教育的现实需要。当前，在市场经济快速发展，人员大流动，社会信息化条件下，维护国家安全和社会稳定面临的形势更加严峻复杂，特别是信息产业发展背景下的、敌对势力更加紧密的渗透、拉拢、策反、破坏活动，而且必会随着国际竞争的加剧而加剧。这一点通过当前奥运安保形势可见一角。如果我们的政治教育跟不上形势的发展，针对性、时效性和有效性不能占据对抗优势，将难以保证公安机关纯洁稳定与集中统一，更无从谈起履行三大政治和社会责任。形势的变化、发展的需求，无不要求着我们加快政治工作信息化建设，更加高效、及时完成各项政治工作任务，服务公安机关安全、科学、稳定发展。二、政治工作信息化建设需要加强以下三个方面工作以政治工作信息化建设引领现代警务工作，就要把政治工作信息化建设置于基础性、先导性和战略性位置，因地制宜，强化应用和服务实战。政治工作信息化建设内容多、难度大、任务重，而且处在起步发展阶段，必须首先考虑解决好建什么、怎么建的问题，要分步实施、重点突破、普及提高，增强后发优势，推进科学发展。一是加强信息化基础设备建设。要统筹规划，合理分配资源，尽量平衡业务、后勤、政治三方面的财物投入，避免厚此薄彼、差距拉大，在初始阶段打牢公安机关信息化建设协调发展的基础。要以实用、管用、好用为基本准则，既要满足当前需要，又要着眼长远发展，科学规划，舍得投入，以信息技术在政治工作领域的应用为目的，配备满足教育、监督、培训、宣传等各项工作创新开展的现代化设备，为促进政治工作办公自动化、运行信息化、开展高效化打下物质基础。要同步加强软硬件两方面建设，注重政治工作网络系统及业务软件的开发应用，不断提高数据采集、信息流转、数字办公速度及效率，并尽量扩大网络覆盖面，丰富内容、拓展功能、拓宽空间，做到主体工作到哪里，政治工作跟进到哪里，努力将其建成信息化条件下的宣传教育阵地、沟通交流平台、监督管理载体，延伸到公安机关每一个角落，更好地发挥其主导作用。二是加强政治工作信息化运转。要以公安信息网为基本平台，逐步建立覆盖全面、分类明细的政治工作信息化运转综合体系，切实提高工作效率及质量，促进政治工作的创新发展。在思想政治教育方面，充分利用网络及其配套的现代化设备，积极发展远程视频教育、现场对话答疑、网络谈心谈话和开办论坛等形式的教育，不断加大理论、思想、心理教育力度，增强教育的趣味性、时效性、可接受性，及时解决民警思想问题，维护公安机关纯洁稳定。要充分发挥网络宣传教育灵活性、时效性、渗透性强的优势，引导民警牢固树立大局意识、忧患意识，不断增强政治敏锐性与鉴别力，自觉抵制各类腐朽、反动、极端思想，维护公安机关高度集中统一。在管理监督方面，结合思想理论及正反面教育，采取设立领导信箱、举报信箱、网络等方式，搭建全员监督平台，切实发挥广大民警在监督中的民利及主体作用，促进纪检监督和党风廉政建设全时空、全方位、全员额开展，提高监督、查处时效与能力，及时发现和解决公安机关建设中存在的问题，确保公安机关健康发展。在文化生活方面，尽量拓展网络信息内容及涉及面，有机结合教育、交流、娱乐，增强政工网页吸引力，切实达到有利于学习思考、有利于认清形势、有利于拓宽视野、有利于陶冶情操，为和谐警营文化建设注入新的活力。在培训教育方面，采取网络办班、以会代训等方法，进行面对面的交流与双向教 育，达到节约时间、资源与增强培训教育效果“双赢”的目的。三是加强政治工作机制建设。信息技术在政治工作领域的推广应用下，政治工作方法及运行形式正发生着变化，必须加强符合信息化建设形势的工作机制建设，才能保证其规范、高效、健康发展。要认真研究新形势新变化，转变思想观念和工作思路，按照求真务实、创新发展的原则，积极探索建立政治工作传统要求与新生需求相结合的规章制度，发挥科学技术与工作机制相辅相成的最大效益，实现形势任务怎么发展，政治工作就怎么开展，始终保持政治工作生命线地位及作用。要探索建设教育、监督、考核网络系统及相应机制，注重平时数据信息的采集录入，不断增强工作动态性、连续性、科学性，为推进公安机关建设发挥更大的作用。特别是要加强政工信息、网上公文处理等单纯依托网络开展的各项工作机制建设，确保其规范科学开展。另外，建立网上干部管理新机制，积极探索网上监督、网上考核等队伍和领导管理机制，逐步实行干部考核、任免聘用、重大事项公示以及岗位民警网上考勤、网上考绩功能，进一步转变工作作风，提高工作效率。三、加强政治工作信息化建设亟待解决以下几方面问题政治工作信息化是信息时代公安工作的发展方向，是科技强警的重要手段，是提高公安机关“四个能力”、“两个水平”，更好地履行重大政治和社会责任的重要途径。政治工作信息化建设是个系统长期的工程。笔者认为，在转变观念、加大投入的基础上，还应注重解决以下几个问题。一是组织领导的问题。组织领导是我们做好一切工作的根本保证。我们要把政治工作信息化建设纳入公安机关信息化建设整体规划之中，统筹规划，同步实施，在组织领导、建设资源、后续投入等方面尽量平均分配、总体平衡，必要时适当倾斜政治工作，以补偿政治工作信息化建设先期投入的相对不足，努力使之与业务、后勤信息化建设协调发展。要科学谋划建设思路，做好长期建设的准备，不急功近利、盲目投入、时紧时松、重复建设，一切从科学发展的角度出发，立足实际、理性建设，确保政治工作信息化建设的效益。要注意调动基层积极性，明确基层在政治工作信息化建设中的作用、任务及职责，形成上下合力、齐抓共管的良好局面。二是政工队伍建设的问题。政治工作信息化建设会对政工干部不断提出新的要求，我们必须与时俱进地加强政工队伍建设，让政工干部适应和驾驭政治工作新形势。要采取培训、练兵、自学相结合的办法，督促政工干部积极学习本职业务及信息知识，努力掌握信息化条件下的工作要求、方法、技能，并将其作为考核政工干部的重要依据，调动政工干部在信息化条件下的学习锻炼积极性，打造一支敢于创新、有能力创新的政工干部队伍，促进政治工作信息化建设稳步发展。广大政工干部要充分发挥主观能动性，切实认清信息化建设带来的挑战与机遇，站在提升价值、服务发展的政治高度，知难而上、勇于进取，积极探索、学习、思考、实践，努力练就符合信息化建设要求的过硬本领，圆满完成各项工作任务，在政治工作信息化建设中建功立业。三是安全防护的问题。信息化在大大提高政治工作现代化建设水平的同时，也为信息安全与保密带来了严峻的考验，特别是政治工作政策性、敏感性、性强，必须做好安全保密工作。应充分结合教育管理、制度规范、技术防范，严格落实网络安全管理规定，做好网络日常维护，加强信息审批、存储介质及人员管理，防止失泄密、窃密、攻击、入侵，为政治工作信息化建设不断深入发展创造安全保密的环境。

政治安全的重要性篇(6)

【关键词】思想政治工作；煤矿安全

随着社会、经济的发展，煤矿安全生产工作越来越体现出重要性，事关社会政治、经济和人民生活大局，关系到国家稳定，更直接关系到企业的生存和发展。一直以来，党和国家领导人已从政治的高度来突出强调抓好安全工作。在强调“安全第一，预防为主”的同时，要认识到安全思想的隐患是最大的，最根本的隐患，必须消除安全思想的隐患，才可以确保安全生产。

因此，把思想政治工作与安全管理工作充分有机结合，把思想工作应用与安全管理的过程，通过进行安全教育，提高安全意识，启发安全觉悟，规范安全行为，培育安全、健康、和谐的生产经营环境，煤矿安全生产工作过程中显得格外重要。

1.思想政治工作在企业中的作用

企业不断改革，其中的一点原因就是为了逐渐完善生产关系，进一步促进生产力的发展。思想政治工作在企业里是为经济建设服务的，不管企业如何改变，也不管将来如何改革，总之，改革代替不了思想政治工作，改革本身也离不开思想政治工作。这是多年来实践所证明的事实，是任何人也抹杀不了的。因为，思想政治工作做好了，会激发广大干部职工努力的工作，为企业、社会创造财富，而思想政治工作的根本目的也就是提高干部职工的思想觉悟，协调企业内部的关系，最大限度地调动干部和职工的积极性，创造性和主观能动性，提高企业的经济效益。

有人认为政工干部是务虚的，是靠嘴皮子玩人、整人的，这完全是不正确的。其实在企业生产经营中政工干部有其自身的劳动价值和特点，它是通过做生产中人的工作而产生经济价值的间接性的劳动。由于分工不同，政工干部的劳动和其他职工的劳动存在着形式上的差异，他是以脑力劳动为主的复杂劳动，是以人作为自己的工作对象，任务是从事精神文明建设，大量的劳动是无形的精神支出，而这种支出最终会产生应有的物资成果。

实际上在企业内部，大量的思想问题是职工对现实问题的反映，诸如奖金分配、福利待遇、工资改革、住房问题等等，在实施的过程中，都会引起职工们这样那样的思想问题，而这些问题又会最直接地作用于生产经营管理全过程中，这部分思想政治工作，实际是企业生产经营管理的一部分，只有通过思想政治工作疏导，通过政工干部的劳动，才有利于及时解除职工的思想疙瘩，保证生产经营的顺利进行。

2.充分利用思想政治工作的基础，大力开展安全思想教育

浓厚的安全氛围能够感染人、启发人、鼓舞人、约束人。思想政治工作有良好的基础和组织形式。安全生产工作的重点也是在基层区队，因此可以在思想政治工作中贯彻安全思想，安全知识，安全政策的宣传教育，充分利用思想政治工作来渲染气氛。

在大型企业，工作有较为完善的安全生产管理职能部门，配备相对的齐全的安全管理人员，但是从安全教育，安全意识，安全思想的培育上来讲，由于受到生产，假日，人员众多等实际因素影响，很难保证每一位员工每年都能接受一次以上的安全教育或安全培训。况且平均来算一名安全管理员要负者几百人的安全教育，教育效果也不十分理想。

工会组织，党团组织下伸至基层，充分利用群团基层组织优势，进行基层的自我教育，自我检查，自我整改，营造“时时想安全，处处要安全，人人保安全”的良好氛围，将会使安全生产工作真正落实到基层，安全教育效果更加良好。

3.开展有针对性的安全生产思想政治工作

由于人员岗位不同，员工的思想、言论、行为也是多样的和复杂的，同时个人有不同的性格、理解能力、文化水平、社会阅历工作态度、对于同等事件、现象、事故会有不同的措施。所以，安全生产中的思想政治工作要有对性，这也思想政治工作的特点，可以利用事件的针对性和个人、岗位的针对性相结合。

针对高层管理人员、中层人员、企业安全管理人员、特种作业人员、基层员工等等，在进行不同层次的思想政治教育、活动等过程中，积极开展安全生产的思想政治教育和安全文化传播。有针对性地开展安全专业知识、安全技能、应急措施、班组安全管理、专业知识和操作技能教育和培训，增强每一位职工的安全意识，使之实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

4.思想政治工作在安全生产中的前沿性

安全工作的重点是前预防而不是事后处理，因此思想政治工作要经常正确地分析员工的思想动态，增强思想政治工作的预见性，体现预防为主的精神。

安全事故会导致受伤家庭的生活质量下降、子女教育条件降低，还导致政府负担上升、企业负担加重、企业形象破坏、社会不稳定等等，影响时间长，波及范围广。同时由于员工的心理压力的负担增大，更不利于预期安全生产，不稳定和不安全因素增多。

事故发生思想政治工作力度更要加大，各种安抚、慰问、稳定工作多角度，但是这时候思想政治工作对安全生产的促进已经很被动了，没有起到事前预防的效果。

近年来，伴随煤炭市场经济形势下滑，引起一些员工思想波动，心理压力大，在一定程度上影响了日常安全生产。因此，安全生产中，必须把思想政治工作做在前面，做到“预防在先”，充分发挥思想政治工作的稳定人心、减少压力的作用。要真正牢固树立“预防为主”的安全思想，除了采取现代安全技术，创新安全管理模式外，还要将思想政治工作积极用于预防、稳定、减压，从思想上起到预防的作用。

5.思想政治工作在安全的创新

长期以来，思想政治工作积极传达上级党委、部门、组织的精神、文件、政策等，随着新形势不断出现，如何创新也摆在了思想政治工作面前，如果把思想政治工作应用于安管理安全中就能找到思想政治工作创新的一个结合点。

安全生产中的思想政治工作也要与时俱进，用发展创新的眼光，用市场经济的思维，用人性化的办法，正确分析职工的思想状态，准确把握开展思想政治工作的方向和力度。

目前经常被采用的班前安全活动日、班前会、班后会、安全月等活动，对增强职工安全意识、提高职工安全技能等方面起到了很好的作用。思想政治工作要在安全教育方面发挥有效作用，还需要在内容、方式、方法、形式、手段等方面实现创新，改变那些开会念文件、学习读文件的形式，使安全教育能够切实让员工得到心灵上启迪和思想的升华。

【参考文献】

政治安全的重要性篇(7)

市社会治安综合治理委员会办公室：

近年来，我局社会治安综合治理工作在县委、县政府、市财政局的正确领导和县综合办的悉心指导下，坚持以邓小平理论、党的十六大精神为指针，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻各级政法工作会议精神，把综治工作与财政工作紧密结合，加强领导，明确责任，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制；强化治安防范教育和治安综合治理基础工作，排查纠纷；严厉打击经济违法行为，查处群众举报案件，建立良好的眉县经济秩序。全系统政治稳定、治安秩序良好，为扩大税源、组织收入、财政改革、队伍建设等各项工作创造了良好环境。在综治工作中我们主要抓了一下工作：

一、以党的“十六大”精神为指针，努力实践“三个代表”重要思想，加强对社会治安综合治理工作的组织领导。

（一）坚持用党的十六大精神和“三个代表”重要思想指导我局社会治安综合治理各项工作。发挥财政职能，提高认识，结合行业特点，加强社会治安综合治理工作，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证，为扩大和繁荣眉县县域经济奠定坚实的基础。我局坚持不懈地在全系统深入开展“三个代表”重要思想及“十六大”精神的学习教育活动，开展以 “三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚持用“三个代表”重要思想指导我局的社会治安综合治理工作，为新形势下全系统综合治理工作的开展提供了强大的思想武器。

（二）领导重视，机构健全，认真落实社会治安综合治理领导责任制。我局成立以局长为组长，副局长、纪检书记总会计师为副组长，局各股室、局属各单位负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，设立了综合治理办公室，确定了办公室工作人员，制定了《社会治安综合治理工作领导小组示意图》、《社会治安综合治理工作实施方案》、《局内保安全制度》等领导小组工作职责和办公室工作职责及制度，落实了综合治理的各项工作任务。同时通过实行局领导包片、包所制度，健全和完善社会治安综合治理目标管理责任制，坚持定期召开会议研究综治工作，解决困难问题。在全系统实行社会治安综合治理一票否决制等严格的考核制度，增强了监督制约力度，调动了全体干部参与综合治理工作的积极性。

（三）层层签订综合治理目标责任书，落实综合治理工作目标任务。每年年初财政工作会议上，县局领导同各财政所、各股室、局属各单位负责人签订社会治安综合治理目标责任书，签订率达到100%，真正将综合治理责任制落到了实处。与此同时，我们还把各级领导抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部年度考核的重要内容，与晋职晋级、奖惩直接挂钩，促进各级领导把对综治工作重要性的认识转化到抓落实上去，使领导干部自觉担负起维护社会治安和社会稳定，保一方平安的政治责任。

二、结合行业实际，标本兼治，积极开展综治工作，创

造良好的财政工作环境。

（一）加强学习，加强安全教育，坚持综合治理工作群防群治，努力提高依法行政水平。一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓党纪国法教育和党性教育。①聘请专家作专题辅导讲座。8月份聘请县监察局副局长曹晗同志为全系统中层以上干部和党员同志做党风廉政建设专题报告。9月份聘请市文明办负责同志为全系统做“和谐财政、文明办公”专题讲座。②加强学习。各单位把治安防范教育与干部职工政治思想教育、执法执纪教育相结合，坚持普法教育和综治知识学习宣传不松懈，先后组织干部职工学习了《宪法》、《经济法》、《会计法》、《行政许可法》、《行政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》、《依法行政实施纲要》等法律法规，教育干部职工牢固树立忧患意识，消除麻痹大意、放松警惕的盲目乐观思想，铭记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的忠告，抓好了综治各项工作。③领导重视，常抓不懈。局党委书记、局长段永孝同志多次指出，要把加强社会治安综合治理工作与日常工作放在同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”，努力提高财政系统干部职工的依法行政水平。④制定学习规划。在法规学习培训上，我局下大功夫，制定学习规划，坚持每周末、月末的学习制度。在今年的“综合治理”知识学习中，组织人员参加了短期“四五普法”学习，并及时制订了我局的学习方案。10月份进行了系统综合治理答卷考试，考试合格率达95%。⑤加强考核。通过学习，使全系统干部职工法律意识明显增强，执法水平明显提高，没有发生过一起违犯社会治安的人和事。二是加强了社会治安形势教育。通过每周例会、党团组织生活、集体学习等机会，组织全体干部聆听国际国内政治形势报告，观看有关反腐倡廉、模范先进、综合治理电教片，大家深刻了解到犯罪分子作案流动性、地域的随意性、危害的严重性，充分认识了综治工作的必要性和维修稳定、确保平安的重要性，提高了全员团结一致治理财政税收环境的自觉性。三是整体联动，加强了干部家属子女的教育与管理，动员广大干部职工积极参与综合治理，预防犯罪和治安事故发生。

（二）强化技防措施，做到人防到位。以保安全、保平安、保财政工作顺利进行为重点，切实加强了单位内部工作，确保了人防技防到位。一是加强了值班保卫工作。我们严格执行值班保卫、安全巡查、入门登记、进出盘查等制度，从基础防范入手，保证了单位平安无事故发生。二是加强机关车辆和交通安全管理。建立健全并严格执行了《机关车辆管理制度》，严禁车辆超载、超速和驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶、车辆带病上路等违规行为。机关公务用车严格履行审批制度，要求不得私自出车、不得公车私用，非专业司机一律不得驾驶公车跑长途。同时，从各种交通事故中吸取教训，举一反三，加强了驾驶人员的安全教育，对车辆车况、车辆管理制度落实以及车辆出行等情况进行全面检查，严防交通事故发生。三是开展了安全大检查。针对全省乃至全国发生的多次重大事故，开展了安全大检查活动。突出抓了防火、防盗、防破坏、防爆炸、防投毒和防治安事故为重点的安全大检查。重点检查责任制是否落实、物防技防是否到位、责任是否明确、值班人员是否坚守岗位、各项措施是否到位。今年下半年对各个基层财政所老化电线线路进行了更换，对部分围墙进行增高加固、布设了防护网，消除了隐患。同时，多次不定期和在重大节假日前夕以及假后到岗情况，采取随机抽查、普遍暗查及实行违规通报等方式，逐单位检查了值班保卫、票证安全管理等情况，及时排查漏洞与薄弱环节，确保各类票证、公私财物、车辆驾驶、个人人身和用水用电等事项的安全，杜绝生产生活、交通等事故发生。

（三）认真调解矛盾纠纷，维护人民群众利益。我们站在“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度，把调解群众内部矛盾纠分，力保系统稳定作为重点，单位主要负责同志亲自过问、督促处理。重点抓好了公务员队伍建设、干部职工工资确保、遗属补助资金发放、复退军人安置、转业干部维稳、以及老干部管理等工作，从具体、细微的苗头抓起，切实做好具体问题的处理，确保了财政干部队伍稳定、单位秩序安定。

三、以各项主题活动为载体，深入开展综治宣传和普法宣传，积极推进眉县财政依法治理

一是认真开展综治宣传。我局一直严格按照《宝鸡市治安模范单位标准》要求自己，以“平安眉县”先进单位为准则积极开展各项工作，组织开展了一系列综治宣传教育活动。重温了党中央、国务院、人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《实施意见》；积极参与县综治委组织的宣传活动，通过书写标语、悬挂横幅、和其他单位交流综治工作经验等方法，推动了综治工作深入开展。

二是加强了财政法制宣传。我局一直坚持不懈的抓好《会计法》和财政税收宣传工作，紧紧围绕财政工作中心，通过多种方式，大力宣传财政税收地位、使用和意义，宣讲税收法规条例和优惠政策，解答纳税人咨询，通过卓有成效的税收法制宣传活动，向广大群众普及税收知识，增强了纳税人依法自觉纳税意识。今年3月份，我局积极组织人员，深入农村、田间地头宣讲“中央一号文件”，以及契税，耕地占用税税法宣传工作，办宣传栏50期，悬挂宣传横幅45面；7月份，我局借《会计法》颁布实施20周年，举行会计知识电视大奖赛活动，广泛深入开展形式多样的宣传纪念活动；8月份，为了全面提高财政干部依法行政、依法理财、业务娴熟能力，利用4天时间在全系统开展帐务检查评比暨“赛帐”活动，参赛人员占系统人数的52%，检查评比的帐簿3225本，凭证1289册，财务报表2300份。通过检查评比，极大的调动了全体同志的工作热情。

三是规范财政执法行为，严防执法偏差，减少执法冲突与纠纷。重点加强了财政资金行政管理权监督和财政税收行政执法权的规范。执行执法责任制和错案、过错责任追究制、重大税收业务集体审议审批制，规范和加强了程序化、制度化管理。开展了执法检查，及时纠正执法偏差。全年未发生因执法失误或偏差引发的行政复议、纳税人滋事上访等涉税事件。

四、进一步促进基层综治工作，积极开展创建活动。

今年来，我局继续巩固省级文明先进单位，省级卫生先进单位，以先进集体标准标榜自己，以综治工作为载体，以加强基层单位创建工作作为重点。一是做到思想认识、安排布置、宣传动员“三到位”。完善基层组织，安全防范、法制教育“三个网络”，在落实措施上下功夫，在预防上做文章；二是加大创建力度，进一步增强开展创建工作的自觉性。狠抓综合治理工作，为基层财政干部创造了良好的外部环境。有力地促进了以组织收入为中心的各项税收工作任务的完成。