村控烟工作计划篇(1)

根据2013年全国肿瘤登记结果，目前我国癌症发病率为235/10万，死亡率为144.3/10万，占中国居民总死亡的23.5%，防治形势十分严峻。

癌症已成为我国面临的重大公共卫生问题之一。为积极做好癌症防治工作，尽快遏制我国癌症上升势头，保护和增进人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，近日，国家卫生计生委、发展改革委等16部门组织有关专家，在广泛征求各方面意见的基础上，联合印发了《中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称《计划》）。

国家卫生计生委疾病预防控制局副局长王斌在第20届全国肿瘤防治宣传周启动仪式中表示，近20年来，中国农村癌症死亡率上升趋势明显高于城市，尤以农村癌症高发区的危害最为严重。

国家癌症研究中心发现，农村患者全部癌症的生存率为21.8%，仅约为城市患者的一半（39.5%）。对于主要的癌症，除食道癌外，城市地区各种癌症生存率均高于农村。专家认为，农村癌症患者预后差，可能与农村地区医疗水平相对较低，患者发现和治疗较晚等原因有关，也有部分患者因治不起而放弃治疗。

因此，平衡城乡医疗资源，提高农村地区医疗服务水平，改善农村地区医疗卫生状况对未来缩短城乡地区癌症生存差距至关重要。农村地区癌症患者生存率较低，迫切需要调整政策和投入，加强农村地区的公共医疗卫生服务，同时在医疗保险方面给予更多支持，提高农村癌症患者的报销比例。

《计划》提出“坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强癌症防治体系建设，提高癌症防治能力，实施癌症综合防治策略和措施”的总目标，并在充分考虑当前工作基础和需要重点突破的工作领域基础上，确定了到2017年要实现的6项具体目标，内容包括建立防治工作领导协调机制、完善癌症综合防治网络、规范肿瘤登记制度、加强癌症防治科普宣传、扩大重点癌症筛查和早诊早治覆盖面以及推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率，提出了肿瘤登记覆盖全国30%以上人口、癌症防治核心知识知晓率达到60%、成人吸烟率下降3%、重点地区、重点癌症早诊率达到50%等4项定量指标。

全国肿瘤登记中心副主任陈万青教授认为，这样的行动计划对于防止癌症无疑是不能错过的良机。因为危险因素逐渐地在积累，如果在癌症爆发之前采取些行动是很好的良机，要真是到了发达国家那样的较高水平了，要降下去就很难了。

针对2017年要实现的行动目标，《计划》提出10项主要措施。一是履行部门职责，落实综合措施，对卫生计生、发展改革等16个部门的职责分工进行了明确;二是加强体系建设，重点推进国家癌症中心和全国癌症防治协作网络建设，提高区域癌症防治服务能力，加强基层人员培训;三是加强肿瘤信息收集工作，扩大肿瘤登记覆盖面，编绘全国癌症地图;四是推进癌症危险因素综合防控，加强控烟、免疫接种、环境整治、职业防护等工作;五是推广癌症筛查及早诊早治策略，优化筛查适宜技术，扩大早诊早治项目覆盖面，探索建立防癌体检运行机制;六是提高癌症诊疗水平，完善诊疗规范，开展癌症康复、姑息治疗和临终关怀;七是推动抗肿瘤药研制生产，通过自行创新研制、仿制药生产等手段，促进药品价格下降，提高药品可及性;八是加大中医药防治癌症工作力度，强化肿瘤中医临床防治能力建设;九是加强科学研究和国际合作，重点关注环境致癌因素、癌前病变诊疗、早期筛查检测技术等;十是加强科普宣传，提高全民防癌意识，充分发挥传统媒体和新媒体作用，普及健康生活方式。

村控烟工作计划篇(2)

因为狂犬病防控工作是全县一段时间的中心，县委、县政府之所以要召开这个会。且属突发公共平安工作，特别值得总结。同时，冬季农业农村工作进入了关键时期，特别需要调度。会初，各乡镇就工作开展情况作了经验交流发言，效果值得肯定，请大家互相学习，共同提高；县农办、烟办分别代表职能部门就相应工作情况作了通报并对下一步工作进行了布置，意见事前都曾向县委、县政府予以演讲，完全赞同。刚才，王健部长代表县委、县政府对全县狂犬病防控工作进行了认真全面总结，这些都是县委、县政府集体的意见，务请大家认真贯彻落实。下面，讲两方面的意见。

一、关于狂犬病防控工作

1防控工作取得阶段胜利。

全县狂犬病预防与控制工作紧急电视电话会的召开，11月3日。标志着我县狂犬病预防与控制的攻坚之战打响，短暂的20天时间里，全县上下团结一心、众志成城、合力攻坚，有效遏制了狂犬病疫情在县蔓延，确保了人民群众的身体健康和生命安全，狂犬病防控工作取得了阶段胜利。

预防与控制工作在没有先例可循、也无经验可鉴的情况下，这个胜利是全县各级党委、政府的坚强领导和靠前指挥的结果。狂犬病疫性事发突然。县委、县政府和全县各级党委、政府，面对疫情，冷静应对，实事求是尊重科学，果断决策，靠前指挥，使狂犬病防控工作得以顺利开展。防控工作中，全县各级基层党组织发挥了领导核心和战斗堡垒作用，广大党员发挥了先锋模范作用，各级领导干部经受了严峻考验。实践证明，这支干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，一支能打硬仗的队伍，狂犬病预防与控制工作的中流砥柱。

各单位部门互相支援、协调配合的结果。这个胜利是全县人民的团结奋斗。

代表县委、县人民政府向在这场攻坚战中付出辛勤劳动的广大干部职工以及关心支持防控工作的县直各部门表示衷心感谢！此。

2防控精神值得宏扬

全县人民英勇奋战，狂犬病预防与控制这场没有硝烟的攻坚战中。展示了惊心动魄的战斗画卷，谱写了可歌可泣的英雄壮歌。增强了三大”能力：一是增强了基层组织的战斗力；二是增强了全县上下的执行力；三是增强了各级政府的公信力。体现了四大”精神：一是临危不惧，冷静应对的精神；二是实事求是尊重科学的精神；三是无私奉献，对人民负责的精神；四是万众一心，敢于胜利的精神。这种用意志和智慧、心血和汗水铸就的精神，一笔弥足珍贵的精神财富，要倍加珍惜，大力宏扬，用此作风、用此精神推动经济社会跨越式发展。

3防控效果需要巩固和完善

一是犬只的漏防工作需要完善；二是犬只的常态化管理需要完善；三是被犬只咬（抓）伤人员的免疫工作特别要求限期完善。

二、关于秋冬农业农村工作

（一）正确估价农业农村工作形势

今年的秋季农业农村工作效果明显。主要体现在依照“突破秋种、稳定烤烟、夯实基础、调整结构”思路，总体上看。几件大事前期都抓得比较好。一是烤烟收购超额完成了收购计划，并体现了大灾之年对烟农的关心；二是秋种工作取得突破，横向、纵向比均有进展，特别是围绕增收增效的示范试点工作有突破性发展；三是应对突如其来的狂犬病疫情，取得了阶段性胜利，表示出见事早、着手快，对人民高度负责的政治卓识与组织领导能力；四是茶叶生产效果明显，特别是育苗、移栽、管理工作明显好于上年；五是一路两池”及扶贫开发、农业综合开发的启动基本正常；六是农业普查与农村合作医疗等几项阶段性其他农村工作推进顺利；七是各乡镇通过“两会”后，明晰了工作思路，特别是农业产业结构调整上有一定的思考。这些效果值得肯定，但也要看到面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，特别有几点需要同志们坚持清醒的头脑。

一是思路问题要保持清醒

要求达到两个翻番一个突破”要实现这一目标，两会”提出实现跨越式发展。农民增收实现翻番是第一难的课题。近期我走了一些乡镇，还有为数不少的乡镇算不起这个翻番帐，这说明我产业结构调整的思路、规划和布局还不落实。

二是时间问题要保持清醒

古人云“疫民不误其时”就是安排农业农村工作要不误农时，现在十二月。就一年的生产而言，一年之际在于春，那是当年的问题；而就一年的发展而言，特别是产业结构调整、基础设施建设，那是一年之际在于冬。开春以后，只能围绕农民转，要想农民围绕我转，就只有抓住冬季。然而我看有些乡镇，这时候的产业思路还不明晰，工作重点还不突出，工作精力还不集中，特别是有的乡镇对股室、村居的班子考察、调整还不到位，对工作的考核、制度、政策还不明确，可以说“人心不稳、事情不准、重点不明、效果不好”这样的局面不能久拉不决，必需当机立断，迅速扭转。一转眼就是保守的春节了否则，会一时被动，造成一年被动的局面。

三是几件重大事情要保持清醒

全县2007年烟地只落实了6305户，目前。5.4万亩，只有计划的70%多一点，就这个数据的真实性和稳定性我表示忧虑，特别是进化、绥阳等乡镇只有50%左右。就茶叶移栽而言，全县进度只有50%而龙泉、土溪、进化的差别很大。就沼气池建设也只完成了县下达计划的48.8%而蜂岩只完成了31.6%琊川仅有37.25%天桥、绥阳、进化、花坪都有相当的差异。

三项工作均只完成50%加之烟水配套二期工程刚刚启动，同志们时至今日。全县农业农村工作的任务真是要头脑清醒、思想警惕、行动迅速、措施过硬，否则我就不能实现“两会”提出的光荣而艰巨的历史任务。

（二）关于当前工作的布置

全县上下要始终围绕“强茶壮烟兴畜重特”产业结构调整思路和“一路两池”为重点的基础设施建设要求，今冬明春。突出工作重点，狠抓工作落实。

1农业产业建设

务请大家狠抓六个落实。一是思想要落实，1烤烟生产。2007年烤烟生产发展已到关键时刻。各乡镇要通过各种形式的会议，统一思想、稳定烟农、确保面积；二是合同要落实，合同的计划为14.5万担，必需围绕这一目标任务落实合同；三是烟地要落实，上报落实面积53749亩，对其真实性和稳定性深感忧虑，因此大家必需深入村寨把面积做实做稳；四是烟肥要落实；五是物资要落实，县烟草公司要立即准备好2007年烤烟生产的物资，确保按时足额供应；六是育苗要落实，烤烟发展育苗是关键，必需按商品化育苗的方式，把2007年所需烟苗育足，确保发展，育苗不落实，春节一律不准放假。

这里，2茶叶产业。今冬明春茶叶生产要做好五项工作。一是茶叶育苗工作；二是茶叶生产面积的落实。要特别强调，永安镇必须完成3500亩至4000亩，龙泉、何坝必须完成2000亩以上，其他各乡镇也要完成自己的任务；三是做好茶叶生产的冬管工作；四是要做好有机茶的申报工作，扩大有机茶园面积；五是进一步做茶叶的招商引资工作。

现在各乡镇都回避这个问题，3畜牧产业。畜牧业发展由于过去受市场继续低迷等多种因素的影响。同志们不能避而不谈，要敢于面对现实，认真总结经验，正面研究牧畜业，终究它全县涉及农户最多、面最广的激进产业，全县8万多农户，烤烟、茶叶和其他能让群众增收的种植户仅有两万余户，尚在6万多余增收无路，只能依靠保守的牧畜业来增收。为此，要加强“一个推广、两个示范”即：要做好种草养猪、节本增效的推广，做好种草养禽和稻田养鸭的示范。

主要从科技攻关、新品种引进示范上下功夫，4特色产业。要积极引导农民种好辣椒。明年力争完成8万亩的辣椒种植任务。同时，做好菌类、水果、蔬菜、蚕桑等其它产业的引导工作，发展特种经济，主要是鼓励和引导为主，不用行政手段推动发展。

2农业基础设施建设

要抓紧实施，1农村公路建设。一是有项目路的乡镇。确保按时保质完成工程；二是没有项目路的乡镇，要认真编制规划，挤进产业路建设规划的盘子；三是各乡镇要认真研究乡村公路养护和管理，提高村级公路管理水平。

目前为止完成2404口，2沼气池建设。今年全县5000口沼气池的建设任务。仅占计划数48%完成得较好的土溪镇完工292口，建38口，共计330口，占任务数82.5%完成得较差的蜂岩，只完成了任务数的31.6%这个进度怎么能实现年度计划，这样的进展怎么能让我高兴得起来，务请大家要认真研究沼气池建设推进难的深层原因、研究对策，确保明年三月底以前全面完成5000口沼气建设任务。

二期工程任务还有2万口,3烟水配套工程建设是提高农业综合生产能力的关键性工程。一期工程只完成了6000口的建设任务。各乡镇要加快进度,把别人给钱，实施，农民实惠，历史上可以改写一笔的好事做好、实事做实，五年的任务，力争三年干完，余下两年时间，再争取多干点，把全县的土地面积都建上水池、把水留住，改变靠天吃饭的局面。

特别强调田坝新农村的基础设施建设，4加快以田坝新农村为示范的全县新农村建设。必需确保2007年2月底前全面完工投用，完不成此项工作任务，永安镇、田坝村支两委春节不准放假。

3善于统筹布置

希望各乡镇善于统筹布置，农业农村工作千头万绪。这里我讲三点：

还要统筹抓好当前的农业普查、农村合作医疗、第一季度计生宣传和冬季防火与平安等相关工作。一是除了抓好产业建设和基础设施建设这两大重点工作以外。

运用好的载体，二是善于统筹布置。总体推进工作。最近新建乡以农民思想教育为载体，综合推进农村工作，不失为一个好的偿试，希望各乡镇都要善于研究，善于实践，善于推动。

村控烟工作计划篇(3)

一、指导思想和工作方针

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和全国、全省、全州烟叶工作会议精神，继续贯彻执行烟叶生产“双控”政策，既要控得住，更要稳得住，严格按下达的计划组织生产和收购。继续坚持市场引导、计划管理、合同种植、调整布局、控制总量、提高质量、优化布局和结构，全力推进烟叶市场化、专业化、标准化进程，打牢烟叶基础，大力实施科技兴烟战略。在现有规划的基础上，进一步规范规划，全面建立以粮、烟为主的农业耕作制度，牢固树立基本烟地、基本烟农、基本设施建设的观念，推进烟叶产业化，全面提高全县烟叶整体质量和水平，适应卷烟工业“大企业、大品牌”战略调整的形势，推动全县优质烟叶生产向更高的品牌目标发展，实现以质量为核心，效益为目的，确保年度目标的实现。

二、计划任务目标

（一）年度收购烟叶计划16.9万担，其中指令性收购上中等烟叶计划（上桔四外）14.9万担，出口备货2万担。（见附表一）

（二）品种结构：继续坚持*特色的优质烟叶发展道路，保持全国全省清香型烤烟领先地位。按州安排，红花大金元品种占90%，K326占10%，其余品种禁止种植，不予收购。发现种植其它品种的乡、镇、村、户，取消下年种烟资格。（见附表一）

（三）烟叶收购等级合格率：上等烟等级合格率78%以上，中等烟等级合格率82%以上，出口备货烟合格率85%。

（四）烟叶化学成份指标达到州考核指标，无农药残留，并与产量指标挂钩，以适应市场对烟叶内在质量和产品安全的要求。

（五）烟叶生产整体水平平衡一致，施肥过多或不足、留叶数偏少要全面纠正，烟株营养协调，发育充分。

（六）建设水窖1750个（州安排1250个），建设5台7×7标准化烤房4640座（州安排3500座）。（见附表二）

三、政策措施

（一）产量政策

1、必须确保完成县下达的指令性产量计划和出口备货计划。完成县下达指令性计划产量低于98%（含98%）和超过计划的，实行“超（减）一罚二”，扣减下年计划指标，并取消奖励。

2、各乡、镇科技兴烟措施，连片轮作面积，烟叶内在质量指标，烟叶收购等级合格率执行情况与下年计划任务挂钩。

（二）收购政策

1、继续强化烟叶种植合同的签订管理工作。由各乡、镇烟草站按县下达的指令性收购计划和指导性种植面积，按连片轮作要求和户籍式管理，划定面积和确定产量后，先由烟农写出种烟申请，实行三次张榜公布后，无意见分歧，审批花名册一式三份报县烟草专卖局审核批准，分户合同在县公司统一填写后，委托乡镇长，烟草站长，以行政村召开烟农户长会，与烟农正式签订合同。待移栽结束后，经复查验收，六月底把合同返回给烟农，待交售烟叶时使用。严禁签订人情合同、种人情烟，一经发现、从严查处。要求一月底完成合同签订，各烟草站要严格按合同组织育苗、移栽管理、指导烘烤、入户预检、按合同收购，无合同或超合同的烟叶拒绝收购。要求每户种植面积达3亩以上，亩产140kg以上。

2、继续执行“坚持国标、合同收购、稳定平衡、善始善终”的烟叶收购方针，坚持国家、企业、烟农利益三者兼顾的原则。在提高烟叶科技水平基础上，特别是提高烟叶烘烤技术水平基础上，稳定提高烟叶的内外质量，稳定提高烟叶等级水平。把握好成熟度，全面提升烘烤质量和小等级分级扎把纯度。

（三）科技骨干措施

科技兴烟方面，重点突出以下骨干措施：

1、按原区划图和户籍式计算机管理规划，强制连片轮作，轮作面积达85%以上。在稳步培育专业户、重点户（即10亩以上大户）的基础上，适度集约种植面积，要求4亩以上种烟户达60%以上，低于3亩以下不予种烟。要认真落实县委、政府关于当季转包土地的指导意见（即一类水浇地每亩500元，二类地450元，三类地350元），实施连片轮作，保证烟叶种在水浇地上，禁止陡坡地种烟，努力提高单产。

2、巩固提高漂浮育苗技术，严格技术操作规程，严格消毒管理，努力提高壮苗率。继续示范推广无基质漂浮育苗技术，示范推广面积力争达30%。做到出棚前统防统治预防病害，清秀无病害的壮苗才准许发放到烟农移栽，壮苗率必须达95%以上，保证最佳节令移栽。当天发的壮苗最迟第二天移栽完。

3、全面实施测土配方平衡施肥，控氮、稳钾、适磷、增施油枯、绿肥等有机肥，亩施纯氮控制在4-5kg内，按土地肥力追施好配方肥。

4、全面提升啤酒瓶定位环形施肥预整地。确保做到深翻地、细整地，清除麦杆等异物后开墒。开墒规格为：120厘米×50厘米，墒面凸形。凡盖地膜的必须预整地时全面盖好，做到破膜移栽。于4月25日前全面结束预整地。

5、确保最佳节令移栽。全县4月25日开栽，5月2日至5日大栽，5月10日前关烟门。要求移栽前，每个烟塘浇足水3kg，深栽烟株（留三叶一心移栽），栽后浇1%配方肥水，盖上地膜或堆捂后的有机肥，每个连片面积和每个自然村移栽必须在1-3天内完毕，以保证全县3天内大面积烟移栽完毕。

6、强化中耕管理，全面提升田间管理水平。移栽15天后，浅锄塘一次，地膜烟要锄墒沟，一次性亩施5kg硝酸钾化水浇根，移栽25天-35天内分二次化水追完留下的配方肥，禁止40天后再追施任何肥料。地膜烟移栽35天后必须揭膜，薅锄必须三遍，深沟高墒无积水、无杂草。

7、强化植保工作。坚持预防为主，防治结合，统防统治，清除烟株残留体杂草体的传播途径。全县要求实行6次大的统防统治，重点防治病毒病、野火病、炭疽病，芽虫、气候性斑点、根腐病、黑径病、赤心病，把各种病虫害发病率控制在1%以内，要加强农药管理，选择使用省烟草公司规定的高效低毒低残留农药，禁止烟农自行上市购肥和购农药，确保烟叶农药残留不超标。

8全面纠正极端化措施，科学合理留足烟叶片。全面推广抑芽敏，止芽剂封顶打权，留叶数做到：红大18—20片，K326为20—22片，严禁高扫脚叶矮打顶。把好成熟采收关，做到成熟采收，积极推广下部烟叶采烤完后，停烤7—10天，再烤中部烟叶，上部烟叶充分成熟后5—6片烟叶一次性采烤完毕。

9、认真抓好小水窖建设。按照粮烟配套轮作面积规划，科学合理布局小水窖建设，高标准抓好小水窖建设，要求3月30日完成建窖任务，做到当年建窖当年使用，发挥效益。

10、高标准完成标准化小烤房建设，为实现专业化烘烤打下基础。要求二月份完成打墙盖顶工作，4月15日前完成打垄，6月10日前验收，同时，继续强化科学烘烤技术的培训普及，把提高烘烤技术水平和提高烟叶烘烤质量，作为新的经济增长点，为每户烟农培养好1-2名烘烤技术员，把青烟率控制在1%以内，基本消除青烟、超水烟、烤红烟、蒸片烟，尽量降低杂色烟，烤出舒松柔软的、香气味充足的全国一流的红大烟叶。禁止用木柴烘烤烟叶。

11、强化入户预检考核管理工作。要指导好烟农按部位、组别、级别以15片烟叶扎1把，严禁异级扎把，统一预检袋实行预检封笺。在预检环节中要全面解决三混一超一假的问题，预检合格率要求达98%以上，凡预检不合格者，不得进入收购站点，确保家庭预检制与封闭式密码收购有机结合，不断提高我县烟叶等级合格率，增加经济效益。

12、继续完善标准化站点建设，加强信息化管理。今年改造碧溪站、得胜站，建成标准化的站点。加强公司各站物流管理，实现标准化、规范化。深化改革，加强企业管理，预防和禁止职务犯罪，促进物质文明、政治文明和精神文明健康协调稳步发展。

13、进一步加强县、乡、村烤烟生产技术人员的思想政治和业务建设。认真实践“*”，加强政策法规、技术理论等培训，建立完善人力资源管理和绩效挂钩考核，充分调动各类人员的生产积极性，与时俱进，开拓创新，不断提高技术创新能力，把科技创新与因地制宜落实好各项科技骨干措施有机结合，努力提高队伍技术水平，适应市场竞争和烟叶质量不断提升的需求。

14、加强对烟农各个生产环节的技术培训，特别是国家42级标准的培训。为烟农每户培训1-2名生产收购技术员，全面提升烟农的政策、科技素质。并做到优质服务于烟农，送技术、烟用物资到户，诚信经营，密切与烟农的关系，建立起相互依存、相互信任、诚实守信的新型关系。始终把烟农的利益放在首位，充分体现优质优价的原则，使我县烟叶生产长足发展。

（四）积极控索大胆试验示范和稳步推进烟农协会，进一步建立完善公司+基地+协会+农户的新型生产模式，适应市场经济的需求，今年在几个自然村或一个行政村建立烟农协会。

（五）价格政策

收购价格执行国家制定的二价区收购价格。

（六）产前投入政策

1、漂浮育苗：每移栽一亩，向烟农收取50元，不足部份由县公司投入。主要用于修理大棚，更换大棚底膜，基质籽种、营养液、育苗管理、购漂盘等费用支付。

2、每亩向烟农收取培训费1元，风险金1元。县公司安排培训费每亩1元。培训费主要用于烟农的技术培训支付。

3、计划内建盖5台7×7标准化烤房一座补助500元，达标验收编号后兑现。要求以自然村建盖5—10座烤房群。每亩地膜烟补助10元；每亩基地烟、综示区面积补助50元，其中每亩提取2元作科技试验示范经费，主要用以兑现农药等烟用物资。

4、每亩供配方肥50kg，供应价1600元/吨；每亩供油枯10kg，硝酸钾5kg，按市场购价供应。每亩无偿供应硼、锌肥1公两。

5、烤烟用煤：供应价和供应方法另行通知。

（七）奖惩政策

1、对各乡、镇实行量化考核、百分计奖。达到品种结构、轮作指标、最佳节令内移栽、按合同计划收购调拨各计10分；内在化学成份达到要求计30分；上等、中等烟和出口备货等级合格率达到要求的各计10分。6项指标达到100分。收购计划内每担上中等烟提奖金4元，经考核达不到100分的按比例扣奖，所提奖金分配比例为：烟草部门占20%，党政机关占80%。党政机关所得奖金按县级占20%，乡镇占30%，村社干部占50%的比例分配。

2、考核达90分以上，奖励县五套班子正副职人均2000元，县级副处以上干部和政府办主任人均奖励2000元，县公司领导班子奖励6万元。

3、烟草站被评为先进站，每站奖励10000元。

4、烟叶收购二次验级造成的降级损失由县烟草公司和县财政合理承担。

四、加强烟草专卖管理

（一）加强合同签订和合同管理工作，推进烟草站对烟农的户籍式管理和信息化建设。认真签订好种烟收购合同，做到不重不漏，严格按合同种植、收购烟叶。烟农必须按合同规定履行好约定事项，落实好科技措施，种植出优质烟叶，按入户预检的要求，按部位、组别、级别同级扎好小把，按时到指定的时间、站点、持预检单交售烟叶，对超合同、无合同的烟叶一律不予收购。

（二）烟叶不准自由上市交易。各烟叶收购站、点，只允许收购划定辖区内持合同的烟叶。

（三）严格按照《专卖法》和省、州规定的政策，坚决依法打击、查处烟贩子和非法收购、囤积、运输、经营烟叶的违法活动。

五、继续整顿维护烟叶收购秩序

为维护各烟叶收购站、点的收购秩序，保证收购有序进行，由县烟草专卖局继续聘请政法委、公、检、法、司、工商等部门，协助乡、镇政府维护好收购秩序。

村控烟工作计划篇(4)

二、目标任务及工作重点

围绕实施两亿斤粮食增产计划和力争实施农民收入翻番计划，2010年全市农业总产值增长7.5%，农业增加值增长7.5%，农民人均纯收入增长10%；实现粮食总产量110万吨左右；争取解决和巩固8万贫困人口的温饱问题。为实现以上目标任务，须着力抓好以下10项重点工作：

（一）稳定粮油基础产业。坚持稳定粮食生产的信心不变、要求不松、支持不减。计划粮食播种面积340万亩，其中夏粮115万亩、秋粮225万亩；粮食产量计划110万吨，其中夏粮21.2万吨、秋粮88.8万吨。油料播种面积55万亩，总产量7.3万吨。大力开展粮油作物高产创建活动，积极推广农作物间套种、水改旱及各项实用新技术，确保增产增收。贯彻落实粮食行政首长负责制，深化粮食企业改革，强化粮油储备应急体系建设，抓好“放心粮油”工程，计划收购政策性用粮4000万公斤。

（二）巩固提升传统优势产业。一要优化烟草产业。烤烟生产要按照“一基四化”和“四位一体”的工作要求，紧紧抓住××被省列为新烟区建设和腾冲县被列为全省现代烟草农业整县推进示范县的历史机遇，继续加大烟水工程、烤房改造和特色优质烟叶生产工作力度。全市计划种植烤烟35万亩，收购烟叶105万担，实现农业产值7.9亿元以上。香料烟生产要按照“巩固田烟，突破地烟”的思路，狠抓十大科技措施落实，加大烟叶基地和加工设施基础建设力度，确保烟叶安全，努力开创香料烟产业发展新局面。全市计划收购烟叶25万担，实现农业产值1.6亿元。二要加快畜牧业发展步伐。围绕实现产值42.5亿元，肉类总产量28.5万吨的目标，切实抓好良种繁育体系建设，重大动物疫病防控，扶持政策落实，龙头企业培植，规模饲养技术推广，畜产品质量安全等重点工作。三要抓好甘蔗产业的巩固提升。

要加大甘蔗良种的选育推广力度，大力推进高优蔗园建设和间套种技术推广，甘蔗种植面积稳定在45万亩以上，新建高优蔗园2万亩，力争实现总产量180万吨以上，实现农业产值4.5亿元。四要大力发展蔬菜产业。积极推进菜篮子产品生产方式转变，推动产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。按照政府引导、市场拉动、企业（中介组织）带动、效益驱动的原则，不断优化菜类、菜种布局，巩固提升传统菜类，加快发展以热区冬早菜、大棚菜为重点的优势菜类，积极开拓特色菜类，要大力培植龙头，突出加工，打造品牌，拓展市场，加快形成区域化布局、标准化生产、社会化服务、产业化经营的产业格局。蔬菜计划种植面积34万亩，总产量40万吨，农业产值7亿元。五要稳步推进咖啡产业。要通过优化布局，巩固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡产业的整体效益。计划种植面积13万亩，产咖啡豆1.6万吨，实现农业产值2.4亿元。

（三）着力推进三项重点产业。围绕实现“基地建设规模化、龙头企业现代化、产业经营集约化”的目标，坚定信心，持续抓好核桃、茶叶、蚕桑3项重点产业的发展。2010年，全市计划新植核桃42万亩，基地总规模达到300万亩，产量2.4万吨，产值7亿元；新植茶园1万亩，低产茶园改造8万亩，种植面积达52万亩，采摘面积43万亩，产量2.8万吨，工农业产值4.8亿元；新植蚕桑1.6万亩，总面积达13.6万亩，养蚕11.3万张、产茧3474吨，实现农业产值6900万元以上。

（四）加快培植特色新兴产业。按照布局区域化，开发规模化，经营产业化的要求，认真总结近年来我市在开发培植山葵、食用菌、红花药材、石斛、甜柿、红花油茶等特色新兴产业方面的成功经验和做法，进一步加大开发力度，使之成为带动区域经济增长，拓宽农民增收渠道的新产业。

（五）不断发展壮大林业产业。紧紧围绕“抓林改、建产业、促发展、创和谐”目标，突出抓好深化集体林权制度改革和加快木本油料产业发展两大主题，加快中低产林改造，积极实施退耕还林成果巩固、国家重点公益林保护、石漠化综合治理、中缅边境森林防火通道等重大林业项目建设。计划完成人工种植木本油料67万亩（泡核桃42万亩，红花油茶25万亩），实现林业总产值24亿元以上。

（六）继续拓展水产养殖产业。进一步加强渔业新品种的引进繁殖和新技术的示范推广，不断提升渔业综合效益。计划库、塘、坝养殖面积5万亩，实施稻田养鱼24万亩，实现水产品产量2.4万吨、渔业总产值3.9亿元。

（七）千方百计促进农民多渠道就业。加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城市就业落户作为推进城镇化的重要任务。不断发展壮大县域经济，积极促进农民就地就近就业；加强沟通和协调，强化劳动技能培训，使全市农村劳动力的素质和技能得到有效提高。全市计划转移农村富余劳动力50万人次，其中常年在外务工人员15万人，开展重点培训5万人，实现有序输出0.5万人，全市实现劳务经济收入25亿元。

（八）认真组织实施民心工程。一是扶贫开发工作要围绕整村推进、产业开发、劳动力转移培训、易地搬迁、安居工程、外资扶贫、老区扶贫和社会帮扶等九项重点工作，突出“一体两翼”工作重点，按照三个“六有”目标，争取投入市级以上各类扶贫资金2.5亿元以上，实施整村推进220个自然村，培训农村劳动力1.8万人，易地搬迁1600人，争取解决和巩固8万贫困人口的温饱。二是建设沼气池12500口，其中农业部门8000口、林业部门2500口、扶贫部门4000口。三是解决11万农村人口的饮水安全和困难。四是下大力气推进农村公共事业发展，进一步加大农村基础设施建设力度，支持农村住房建设，加快农村电网改造升级；加快农村社会事业发展，着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平；着力加强生态建设，推动重点林业生态工程和水土保持重点工程建设，推进农村环境治理。

（九）扎实推进新农村建设。按照“三村”、“五化”、“十有”的工作目标和“八坚持八推进”的工作要求，遵循重点打造一批、巩固提升一批、整合项目推进一批、依托“一事一议”财政奖补面上覆盖一批的“四个一”工作思路，扎实推进新农村建设。2010年计划实施试点500个，在布局上，通过争取省级重点村和地方财政扶持建设100个、依托其他支农项目整合400个。计划投入新农村建设资金9.5亿元，其中地方各级财政2000万元，争取省级重点村补助1300万元，整合支农项目资金5亿元，吸纳社会资金、拉动群众自筹及投工投劳折资4.2亿元。

（十）积极推进农业机械化和农产品加工。按照用现代装备推进农业的要求，紧紧抓住国家增加购机补贴和扩大补贴范围的机遇，积极争取中央购机补贴项目补助940万元，带动农民投入2190万元，加大新型农机具的试验示范推广力度，全市计划实现农业机械总动力13.26万千瓦，实现农业机械总值9.07亿元，完成机耕机耙作业135万亩，机收面积100万亩。大力培植农产品加工企业，按照深化加工，树品牌、拓市场的总体思路，力争全市农产品加工产值年增长率达10%以上，2010年实现农产品加工总值29亿元。

三、主要措施

（一）加强农业基础建设，持之以恒增强农业发展支撑能力。一要切实抓好水利工作，尽快改变抗灾能力弱的局面。大力发展民生水利，以改善民生、促进发展、保护生态为首要任务，加快水资源配置；以病险水库除险加固、农村饮水安全，防洪抗旱、水土保持和水资源保护、农田水利和山区五小水利工程建设为工作重点，切实抓好项目前期工作，进一步提升全市农业可持续发展的能力。全市计划完成水利建设总投资7亿元，新增有效灌溉面积4.5万亩，改善灌溉面积17万亩，新增节水灌溉面积6万亩，解决农村11万人的饮水安全和困难，治理水土流失面积40平方公里；千方百计增加库塘蓄水量，力争1月底全市蓄水总量达到2.5亿立方米，保障冬春工农业生产和城镇供水及农村饮水。二要全面推进中低产田地改造工作。按照“统一规划、统筹协调、各投其资、各负其责、共同建设、各计其功”的要求，建立统筹协调工作机制，坚持以治水改土为中心，以地力建设为基础，采取工程、生物、农艺措施相结合，实行集中连片开发，山水田林路统筹规划与综合治理，尽快建成一批高产稳产基本农田，着力提高耕地的持续增产能力。全市计划改造23.68万亩（烟草部门9.3万亩，国土部门4.74万亩，农业综合开发4.55万亩，水利部门2.71万亩，农业部门1.7万亩，发改部门0.68万亩），计划投入改造资金41952万元。

（二）抓好冬农开发，确保农民增收。全市2010年计划夏收作物总播种面积214万亩，其中粮食作物面积115万亩、经济作物面积99万亩，粮经作物比例为53.74∶46.26。工作上要突出一麦（大麦规模化发展）两菜（加快发展蔬菜和油菜），力争实现夏粮产量21.2万吨，油菜籽产量7230万公斤，实现冬农产值12亿元，全市农民人均增加80元，项目区农民人均增加100元以上。

（三）强化科技培训和推广，不断提高科技支撑能力。抓好农业科技创新和推广能力建设，力争在重点措施和核心技术上实现重大突破，切实把良种培育、做大做强种业作为战略措施来抓。一是继续抓好农业科技进村入户工作，帮助和指导农户推广应用新技术、新良种，为实现增产增收奠定基础。二是积极开展粮食作物高产创建和农作物间套种技术推广，全市计划实施15块30万亩高产创建样板，推广农作物间套种技术190万亩。三是加大水稻、玉米良种推广力度，2010年全市水稻良种推广94万亩，玉米良种推广92万亩，良种率达93%，同比提高0.6个百分点。各县（区）要认真落实好农作物救灾备荒储备种子的各项工作，为粮食增产增收奠定基础。四是加大基层干部群众在粮、烟、经作、林果、畜牧生产等方面的培训力度，不断提高农民的科技素质，提升产业发展质量。五是加强病虫草鼠害综合防治、农产品质量安全和农业机械运行安全等监管工作，确保农业生产安全。六是加大水改旱耕作制度改革力度，实施水改旱12万亩，其中当年新改2万亩，增产粮食1000万公斤。

（四）加大支农惠农强农政策落实力度，充分调动农民生产积极性。一是积极争取中央和省的支持，增加各项补贴标准，扩大补贴范围，为增强农业发展后劲奠定基础。二是做好“上协调，下服务”的跟踪问效工作，对上采取多汇报、多联系、多沟通的方法，努力提高上报项目“命中率”；对下加强项目督查和管理，加快项目建设进展，提高实施项目质量，充分发挥项目建设效益，争取更多项目在×ד落户”。三是要不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。四是积极推进农村土地流转。建立健全农村承包土地流转的长效机制，加强对土地承包经营权流转管理和服务，按照“依法、自愿、有偿”原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，合理引导农民流转土地，发展规模经营，走产业化的发展路子。五是切实抓好减轻农民负担监督管理工作。建立健全减轻农民负担各项制度，完善农民负担日常监督管理机制，开展专项治理，及时查处侵害农民利益的上访案（事）件，确保农民负担不反弹。

（五）扩大开放，进一步加大招商引资力度。一是利用各种新闻媒体，宣传××生物资源优势，引进外地企业入驻××、建设××和发展××，实现经济增长的跨越。二是积极做好境外替代种植。三是利用举办农展会、农博会等各种农产品的展示机会，积极组织市内农业龙头企业参展推介活动，树立××名、优、特产品形象，进一步开拓外地市场。

（六）加强监管，提高农产品的质量安全。严格贯彻《农产品质量安全法》，切实加强动植物疫病防控，保护农业生态环境，控制农产品源头污染，积极推行农业标准化生产。认真抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志登记保护（三品一标）的申请、认证、检测和管理工作，确保农产品质量安全。加大依法治农力度，净化交易批发市场和农资供应市场，打击和遏制坑农害农事件发生，为消费者提供安全保障。

（七）大力发展农村合作经济组织，全面推进乡村流通工程建设。一是围绕蔬菜、核桃、烤烟、香料烟、茶叶、甜柿、山葵、食用菌、石斛、生猪等重点产业和新兴产业的发展，加快农村合作经济组织（两社一会）发展步伐，计划发展160个，培训专业合作社社员和农民经纪人4000人次。二是规范管理农资市场，加快网络体系建设，积极发展农资连锁配送经营，保障农资供应，计划供应各种化肥25万吨。三是积极争取项目，加强对外合作，推进“乡村流通工程”建设，促进农村流通基础设施和经营网点改造升级，提高农村流通现代化水平。

（八）深化改革，创新发展的体制机制。要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长期不变，加快深化农村综合改革步伐，继续深化集体林权制度改革，积极探索林权林地流转，林业投融资机制，生态公益林保护利用，林木采伐管理等配套改革，有序推进农村土地管理制度改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，积极探索农村小型水利管理体制改革，加快农村金融改革步伐，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，全面推行村级会计委托服务，认真清理化解乡村债务，为建设我市现代特色农业提供体制机制保障。

村控烟工作计划篇(5)

一、领导重视，组织较为完善

各医疗卫生单位均有分管领导负责健康教育工作，并设有职能科室及专（兼）职人员，将健康教育工作与业务工作同步推进，建立健全岗位责任制，并给予了一定的经费支持，确保了健康教育工作的正常开展。做到了年初有计划、年终有总结。

二、亿万农民健康促进工作

（一）加强组织领导，推动亿万农民健康促进工作的开展

市“行动”办高度重视此项工作，及时调整了因人员变动的“行动”领导小组成员，并于年初召开了“行动”领导小组协调会，详细部署了各部门工作职责和工作任务。各部门将“行动”工作与自身职责有机结合，推动“行动”工作的如期开展。

（二）各部门各司其责，各尽其职，促进“行动”任务顺利完成

1、卫生局2010年实施了“四帮一”工程，即由疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院及市医院四家单位共同帮扶三个目标卫生院（成吉思汗卫生院、蘑菇气卫生院、卧牛河卫生院）的相关业务工作，其中健康教育工作是重点帮扶内容之一。支援单位以此次活动为契机，深入学校、村民家中采取现场培训、观看科普片、面对面宣传及发放宣传资料方式，将卫生防病知识、正确生活方式和行为以及日常保健知识传播给村民，为增强村民的自我保护意识，提高身体素质产生了积极影响。

另外，各级各类医疗卫生机构结合自身实际，开展了健康教育与健康促进工作。除了面对面向患者及亲属提供多种形式（健康处方、宣传册、宣传板）健康教育服务外，同时将健康教育列入病区常规工作制度，纳入医护人员岗位责任制。使病人及家属从门诊、住院、出院全程享受健康教育的呵护。并利用“卫生三下乡”之机，适时开展健康教育知识的培训及面对面宣传，内容涉及重大疾病（艾滋病、结核病、布病、甲流感、地立病等）、生活方式和行为、保健常识等等，同时发放各种宣传资料，进一步强化了村民卫生防病意识和能力，培训的内容因与村民日常生活息息相关，为此受到广大村民群众欢迎，并对他们的生活质量产生一定的影响。

2、妇联部门为了彰显妇女干部在卫生防病工作中的优势，与疾控中心密切合作，开展了结核病等防治知识培训，为面向村民开展卫生防病知识宣传提供了技术保障。

3、农业部门加强了农村沼气清洁能源建设，本年度已在卧牛河镇、哈拉苏镇、成吉思汗镇、大河湾镇、中和镇、向阳办事处安装沼气池1000个，为节约能源，减少环境污染做出了贡献。

4、爱卫部门积极开展农村改厕及灭鼠、灭蟑工作。我市争取农村改厕项目资金97.45万元，已完成1500户的改厕任务。并为全市及乡镇下发鼠药4吨，蟑螂药0.5吨，尤其是在成吉思汗、蘑菇气、卧牛河三个重点乡镇开展了灭蟑行动，为改善农村环境卫生面貌，预防疾病，促进农民健康水平的提高和生活质量的改善提供了政策和环境支持。

5、文体广电部门充分发挥大众传媒优势，增加了卫生防病及保健知识的播出次数，及时传播到老、少、边、穷地区，提高了农民群众的健康卫生知识水平。

6、教育部门通过健康教育课、现场观看光碟、主题班会、宣传栏宣传等多种形式开展农村中小学健康教育，从小培养农村青少年的健康意识，提高农村青少年的卫生知识水平，养成有益于健康的行为生活方式，从而使其成为健康教育的生力军。

按照市健康教育所的安排和部署，全市中小学校、中专学校积极开展了精神卫生宣传活动，活动以“使用网络应有度，科学合理才健康”为主题，各校师生纷纷参与，形式灵活生动，宗旨是及时引导学生不要沉迷于网络当中，要科学、合理运用网络。此项活动在学生中产生良好反响。

三、加强能力建设，提高业务素质

加强能力建设是提高健康教育工作质量的保证。至目前，疾控中心举办各级（中小学校、托幼园所及医疗机构）各类（手足口病、甲流感、流行性腮腺炎、艾滋病；计划免疫；健康教育；消毒；布病、地方病、病列因报告等）培训班15次，培训人数达1000余人次。

四、健康教育活动开展情况

（一）宣传日活动

围绕重点疾病开展了“3.24结核病”、 “4.25计划免疫”、“5.15碘缺乏病” 、“9.28狂犬病”、“10.8高血压”、 “11.14糖尿病”、 “12、1艾滋病”宣传日活动。活动于市中心繁华地段举办，以悬挂横幅、咨询台、发放宣传资料等形式进行，现场累计发放各种宣传资料达3000余份，解答咨询600余人次，出宣传板7块。

（二）相约健康社区行活动

为了防止甲流感疫情在社区爆发，市健教所深入铁东办事处、正阳办事处及沿河社区开展甲流感防控知识、健康素养66条、呼吸道疾病预防及卫生保健等知识讲座及面对面宣传，同时下发了相关卫生防病宣传资料1000份。

（三）健康面对面乡村行活动

为了将健康知识、理念及防病技能及时传播到乡村，疾控中心及健教所专业人员深入到成吉思汗镇、卧牛河镇、蘑菇气镇的中小学校、部分村民家中开展了甲流感、艾滋病、碘缺乏病、健康素养66条等面对面宣传活动，发放宣传资料XX份，张贴横幅6条，发放并观看防病光盘3次。此次活动让300余名中小学师生及村民受益，使他们更进一步认识到“预防疾病比治疗更有意义”，并掌握了防病的技能。

（四）大众媒体传播活动

我们充分发挥大众媒体的宣传优势，在各个卫生宣传日及重点疾病的流行季节，通过广播、电视、报纸、网络等形式普及卫生知识和防病知识，及时向社会和公众传播相关信息。尤其是在甲流感防控期间，电视台制作并播出了专家访谈3期、动画片2期；电台播出了专题；扎兰资讯则刊载了相关防控信息；博客发表相关信息30余条。

（五）传播材料制作情况

为了广泛地传播卫生防病知识，疾控中心自行制作并发放的各种宣传单、宣传画、宣传手册、折页、光盘等总数达20余万份。

（六）控烟工作

根据呼伦贝尔市卫生局文件，市卫生局制定并下发《扎兰屯市卫生系统全面禁烟实施方案》，要求各医疗卫生机构按照“方案”要求做好控烟工作。各医疗卫生单位均已制定了严格控烟制度和奖惩制度，并设有禁烟标识，设立了无烟区。通过开展控烟健康教育，人们对吸烟的危害认识也在逐渐提高，并正在努力营造良好的无烟环境，争创无烟医院称号。

五、存在问题

一是健康教育经费仍显不足；二是人员少,任务重，多数单位健康教育人员仍为兼职，导致不能全身心投入，个别档案资料欠缺、不规范;三是人员素质有待进一步提高；四是控烟工作需要全社会的共同努力，目前，实质效果不太明显。

村控烟工作计划篇(6)

一、指导思想

继续贯彻“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的烟叶生产指导方针，以区域种植为基础，提高质量为核心，增加效益为目的，抢抓国家局加强烟区基础设施建设的机遇，稳定种植规模，控制生产总量，加大科技投入，提高烟叶质量，改善等级结构，提高经济效益，全面提升烟叶生产整体水平，促进我镇烟叶产业的可持续发展。

二、主要工作目标．

(一)产量、质量目标

我镇计划种植3720亩，收购总量9300担，中上等烟比例达92％以上，其中上等烟比例达35％以上，下低次烟控制在8％以内，橘黄烟达45％以上，均价突破5．oo元／斤以上，烟农收入超465万元，实现烟叶税100万元。

(二)烟区烟叶基础设施建设

*年是我县实施国家局基本烟田基础设施建设项目的关键年，我镇将抓住机遇和烟草等相关部门齐心协力，通力配合，切实完成好基本烟田基础设施建设的各项工作，保质保量完成县下达给我镇的计划任务。

三、主要工作措施

(一)加强合同管理，严格计划种植

合同签订和合同收购既是稳定种植规模，确保收购计划完成的基础，又是规范烟农种植与交售行为和引导烟农按生产技术要求提高生产水平与质量的需要，因此，必须把合同签订与合同收购作为烟叶生产的一项基础工程来抓，在与烟农签订合同之前，一是根据烟农的技术水平、投入能力、劳力状况、配套设施、信用程度进行调查审核，择优发展种烟户，劝阻不适合种烟的农户不种烟，原则上对无劳力、无能力的不签合同；二是对三年来种烟亩平收入低于800元的不签合同；三是对烟田多年来未进行轮作换茬又没经过技术改良的不签合同；四是对历年不履行产购合同的不签合同；五是对种植劣杂品种的不签合同；六是对往年在生产、收购环节不按技术指导操作到位的不签合同；七是对烟田处于不适宜区的不签合同；八是对有前茬作物的不签合同。未签订合同的农户不投入、不指导、不收购。根据烟农种烟条件，先与烟农签订种烟意向书，先定产量，再按近三年实际单产水平确定种植面积，然后由烟农提出种植申请，技术员按照要求进行审核，在3月10日前完成正式合同的签定工作。在烟叶生产的各阶段，要督促烟农按照合同要求确保规范到位，在烟叶收购阶段，要严格做到凭合同收购烟叶。

(二)优化布局，提高烟叶生产集中度

根据我镇特殊的地理环境，全镇重点发展烟叶专业村8个，稳定烟农450户，重点发展10亩左右的种植户。并规划铁厂坡一东门关、五里牌一天井堡2个千亩集中连片的烟叶绿色经济带。同时镇党委书记、常务副镇长、分管领导、烟草站长，分别创办200-300亩规模示范样板点，每个烟草技术员创办50-100亩的科技示范样板。在生产环节的检查考核中以基地样板为主，充分发挥示范带动和样板辐射作用。

(三)推广普及实用科技，促进烟叶产业可持续健康发展

坚持把科技兴烟放在首位，推广先进实用的生产技术，提高技术到位率，促进烟叶的可持续发展。*年，我镇重点推广以下几个方面的实用技术：

1、合理品种布局。根据自然生态环境及品种的适应性和烟叶生产种植水平，合理进行品种布局，全镇以云烟85、云烟87、k326为主，坚决杜绝劣杂品种种植，凡种植劣杂品种的农户，烟草部门不签订种植合同，不给予任何方式的扶持，不予收购劣杂品种烟叶。

2、大力推广漂浮育苗和集中育苗，确保漂浮育苗推广率达65％以上，减少分散育苗，实现大苗、壮苗、无病苗、良种苗进入大田。

3、大力推广测土配方“平衡施肥”技术，实施土壤改

良，加大有机肥的使用面积，坚持有机肥与无机肥相结合，大量元素与中微量元素相结合，基肥与追肥相结合，土壤施用与叶面喷施相结合，通过使用腐熟农家肥、秸杆还田或种植绿肥踏青还田等多种措施进行土壤改良，叶面喷施磷酸二氢钾，从而达到控氮、稳磷、增钾和补充中微量元素。严格按照有机肥腐熟发酵的操作规程，认真指导烟农搞好有机肥腐熟发酵和使用，确保达到改良土壤的目的。对青枯病爆发区域，施用生石灰，降低土壤酸度。

4、大力推广“三先”(先起垄、先施肥、先覆膜)和“三带一深”(带水、带肥、带药、深栽)技术。3月下旬开始陪嫁营养土的配制，4月上旬烟土起垄，4月20日以前完成“三先”工作。在烟叶移栽阶段普遍实行“三带一深”技术，确保5月20日前烟叶大田移栽结束。海拔900一1100米的烟区，实行半生育期覆膜，烟叶大田移栽后30-35天揭膜培土；海拔1100米以上的烟区与土层较薄的烟田，实行全生育期覆膜。

5、加快推广病虫害综合防治技术，强化田间卫生管理。

坚持“预防为主、综合防治”的方针，采取农业、化学防治相结合的手段。针对各时期不同病虫害发生情况及时有效防治，尽量把病虫害造成的损失降到最低程度。在农药使用过程中，确保使用低毒、高效、低残留的药品。准确把握用药剂量和时间，避免药害的发生。强化田间卫生，及时清除田间杂草，当年烟叶采收结束，及时将烟杆、烟蔸清除。

6、在烟叶生产过程中坚持以成熟度为中心，加快推广成熟采收和三段式烘烤技术。引导烟农正确掌握烟叶成熟标准，下部叶适时早收，中部叶适熟采收，上部叶充分成熟采收，顶部叶4-6片一次性半整株烘烤。适时打顶，合理留叶，全部采用化学抑芽。

(四)加强基础设施及相应配套设施建设

认真贯彻恩施州政发〔*〕2号《州人民政府关于实施烟叶生产可持续发展战略的意见》，建立基本烟田保护制度；抢抓国家烟草专卖局加大基础设施建设投入和武烟集团在我县创办基地的机遇，积极争取资金、物资，全面推进烟水、烟房、烟路等基础设施建设工作，建立健全烟叶生产基础设施建设工作机构，抽调相关部门人员组成工作专班，实行“基础设施”建设统一规划布局、统一工程实施和工程质量监督；力争在*年内烟水配套达到烟叶种植面的40％以上，密集式烤房配套达到20％以上，逐步实现重点烟村公路黑色化，有条件的地方逐步引进农业机械耕作。．

(五)积极探索生产组织模式

为增强烟农自我约束和自我管理的能力，自觉地执行烟叶生产收购政策和掌握烟叶生产技术，从*年起逐步在烟叶科技示范样板点内建立烟农互助合作组织。

(六)推进烟叶专业新村建设步伐

*年，我镇将按照省、州、县的有关要求启动专业新村的建设，将计划资源、生产投入、基础设施建设等向专业新村倾斜。并确定天井堡村作为专业新村建设的试点。

(七)加大扶持力度

根据省州县安排，结合我镇烟叶生产的实际情况，*年烟叶生产的有关投入与扶持政策如下：

1、常规集中育苗10厢以上的薄膜、熏蒸药物、肥料无偿投入。

2、漂浮育苗的棚膜与池膜无偿投入，当年新购进浮盘按1元／盘(补贴4．6元／盘)、基质按5元／袋(补贴31元／袋)收取资金。

3、“三先”、“三带一深”技术推广按要求考核达标

的，所用地膜投入三分之一。

4、烟用复合肥、钾肥执行出厂价格。

5、中上等烟继续执行0.70元／斤的物资补贴。

6、省烟叶产业领导小组统一为合同内种植的烟叶投保，烟农不再承担保险费。

7、新建密集式烤房、水窖、水渠等基础设施建设按国家政策投入。

无偿投入部分严格与各环节考核情况挂钩，以物资形式兑现，生产环节先预借，收购结束后考核结算。

(八)加强组织领导，全面落实考核责任制

1、镇政府成立烟叶生产工作领导小组及工作专班，镇主要领导继续担任组长，并选派组织能力强、敬业精神强的班子成员担任分管领导，同时抽调2名班子成员和8名行政干部组成强有力的工作专班，常抓烟叶生产、收购和基础设施建设工作。

2、建立和完善烟叶生产责任制。镇烟叶生产领导小组对工作专班实行风险抵押金制度，工作专班每人按责任村面积1元/亩交纳风险抵押金，严格按照年初责任制分阶段进行检查考核兑现，具体考核奖惩办法如下：

（1）烟叶生产工作专班人员每人按责任村面积3元/亩核定基础奖金，分大田移栽、大田管理、烟叶收购三个阶段进行考核奖惩。其分配比例为30％、20％、50％。

（2）大田移栽、大田管理二个阶段按百分制考核，每一个阶段按检查考核结果得93分者，即可兑现基础奖金；每增加1分，按分值平均奖金额增加奖金；低于93分，大田移栽阶段扣风险抵押金30％，大田管理阶段扣风险抵押金20％，每减少一分，按分值平均奖金额扣出基础奖金。

（3）烟叶收购阶段，在完成烟叶收购总量的基础上(收购量完不成的一票否决)，分收购进度（烟叶收购时制定）和中上等烟比例两项考核。完成烟叶计划收购进度的，兑现基础奖金30％；完不成进度扣风险抵押金30％，每下降1个百分点按分值平均奖金额扣出基础奖金；中上等烟比例达到92％，兑现基础奖金20％，每上升1个百分点按分值平均奖金额增加奖金，92％以下的，扣风险抵押金20％元，每下降一个百分点按分值平均奖金额扣出基础奖金。

（4）对未完成烟叶基础设施建设任务的实行一票否决。

（5）烟区村定补干部60％的工资与烟叶生产全过程挂钩，分阶段考核兑现。

*年烟叶生产考评办法

为了抓紧抓好*年的烟叶生产，有计划、有步骤地督促各环节的工作，全面完成烟叶生产目标任务，确保各项规范化技术措施的落实，加强对各生产环节的检查督办，特制定本办法：

一、第一阶段：烟叶假植，大田移栽

1、搞好田间卫生，田间无杂草和烟杆烟蔸，深翻烟土。(10分)

2、按技术要求配制营养土，搞好假植苗床的制作和假植。子床规格：内空长5--6m，宽1.1m，棚架牢固，排插整齐，间距35--40cm，棚高45--50cm，单膜覆盖，薄膜无破损，保温性能好，四周排水沟畅通，假植烟苗(含漂浮育苗)要满足合同面积的移栽。(20分)

3、4月25日前完成假植工作，做到烟苗颜色浓绿，健壮无病虫害，无脱肥现象，长势长相良好。完成移栽前的准备工作，督促烟农做好各种肥料的筹备，指导烟农按配方使用。4月20日前全面完成“三先”工作。起垄覆膜规格：水改旱地垄高达25—30cm、、旱地垄高达15—20cm，垄体饱满平整，呈瓦背型或梯形。(20分)

4、按时按要求完成移栽(50分)

所有烟土必须在5月20日前完成起垄移栽，不准栽板土烟，地膜烟必须做到“三带一深”；移栽面积必须与合同面积相等，每一亩按1100株计算。

二、第二阶段：大田管理

烟株长势长相：叶色正绿，无脱肥现象，叶数12--16片，烟株健壮，群体整齐一致，基本无病虫害。(10分)

适时追肥：在移栽后15天以内应把所有氮肥追施完毕，在移栽后25天应把所有钾肥追施完毕，追肥位置要适当。(10分)

揭膜培土：海拔1100m以下地区烟叶达到团棵时(移栽后30—35天)揭膜培土，培土后垄高达30cm，垄体饱满。(20分)

防病治虫：加强烟叶病虫害的综合防治，切实做到无病早防，有虫早治，对症下药。(20分)

清理前茬培土：烟株在团棵前将不合理前茬清除烟田，进行追肥培土。(20分)

后期管理：田间管理水平高，烟田基本做到上无花、中无芽、地无草，田间卫生：无随地乱丢烟杈、脚叶等。烟地(田)无渍水。(20分)

三、收购阶段

村控烟工作计划篇(7)

积极应对国际金融危机，这次全县烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议的主要任务是深入学习实践科学发展观。传达贯彻全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势，安排布置今年的烤烟收购工作，扎实推进现代烟草农业建设，努力促进我县烤烟生产可持续发展。刚才，光文副局长传达了全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，余平局长作了很好的发言，都完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。

一、提高认识，统一思想。正确分析和把握今年的烤烟生产收购形势

国家烟草局及时分析了国家宏观经济形势和全国烟叶生产发展趋势，去年烤烟收购结束后。准确判断了今年烟叶过热的严峻形势，提出了严格控制，适度从紧”要求，省、地、县多次会议强调，要采取切实有效措施，确保2009年烟叶生产防过热，确保控量提质取得实效。

认真落实国家烟草局“节奏要快、规范要高、工作要实、状态要好”和“严格控制，为正确掌握今年烟叶供求形式。适度从紧”要求，防止出现类似1997年严重超种超收的主动局面，县政府及时召开了2009年烟叶生产暨基础建设工作会议，印发了县人民政府《关于抓好2009年烤烟生产工作的通知》印制3万多份《致全县广大烟农的公开信》送到农民手中，并在电视和报纸上公开，要求严格执行计划种植，以稳定规模为基础，控制总量为前提，优化布局为手段，以提升整体生产水平为重点，大力发展现代烟草农业，扎扎实实地抓好今年烤烟生产工作，坚决刹住超种苗头，控量工作取得了一定效果。全县共计合同种植面积15.18万亩，涉及24个乡镇，181个村，831个村民组，5151户烟农，户均种植面积29.5亩。

各种烟乡镇和烟草部门的干部职工深入乡镇、村寨、烟农家中、田间地块提供技术支持，去年以来。科学指导，督促烟农精心管理，做了大量卓有效果的工作。虽然烤烟生长前期受到干旱、病虫灾害的影响，呈现了铁杆早花，但后期雨露富余，管护得当，抗旱防灾措施得力，现烟叶长势喜人、丰收在望。

必需引起高度重视。一是不能低估因超种超收带来的压力。去年烟叶丰收，但是也有一些不利因素。烟农受益，农民对通过种烟致富的期望值较高，且都把经济的增长点放在烟叶上，虽控量工作取得一定效果，但一些超种、偷种现象仍然存在一定水平上会给烟叶收购工作带来主动局面。二是烟叶收购期间，受利益驱动的影响，县内烟贩猖獗，违法套购倒卖烟叶的苗头会有所抬头，给烟叶收购工作增加了一定难度。三是不能低估中后期环节造成的影响。进入烟叶烘烤中后期，局部乡镇和烟农对田间管理会有所放松，除草防病不到位、采摘不科学、烟叶养成度不够、抢青突出、烘烤技术掌握不好、预检不仔细、贮存不恰当等等，都可能影响烟叶的产量和质量。

增强烟叶收购工作的责任感。必需充分认识到烟叶收购是烟叶生产的重要环节，分析形势的目的于提高认识。实现烟农致富、财政增收和企业增效关键，实现烟叶产业可持续发展的根本保证。烟叶收购政策执行正确，烟农、政府、企业利益关系处置得当，烟农种烟、政府抓烟、企业扶持烟叶生产将会产生更强的积极性，三方才能形成合力，烟叶产业可继续发展才有保证。认真负责地搞好烟叶收购工作，对于稳定全县烟叶生产，发展农村特色产业，加快社会主义新农村建设步伐，建设富裕、文明、和谐有着重要的现实意义。

二、精心组织，协调配合。努力做好今年的烤烟收购工作

全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，今年是新中国成立60周年。要站在解决“三农”问题的战略高度，认真负责地解决好工作中遇到各种困难和问题，精心组织好今年的烤烟收购工作，做到领导精力不转移，工作力度不减弱，执行政策不走样，圆满完成今年烤烟收购的各项任务。

乡镇和部门思想认识统一，一要加强烤烟收购工作的领导。全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议以来。目标责任明确，调控措施有力，全县烟叶生产规模化种植水平进一步提高，生产管理水平不时提升，创新能力显著增强，基础设施建设稳步推进，烟叶生产总体态势良好，为全面完成今年目标任务奠定了坚实基础。当前，正值烟叶采烤和收购的关键时期，工作涉及面广，矛盾突出，热点难点问题多，为此，各乡镇人民政府和县直有关工作部门要在县委、县人民政府的统一领导和指挥下，讲大局、讲纪律、讲职责、讲团结、讲稳定，充分认识做好收购工作的重要性、复杂性、艰巨性，从思想上、具体措施上精心做好应对各种困难和复杂局面的准备工作，认真履职，密切配合，协同作战，形成合力。各种烟乡镇人民政府和烟草部门要成立烤烟收购工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，做到层层有人抓，事事有人管，扎扎实实地抓好今年的烟叶收购工作，确保全县烤烟收购工作规范有序进行，确保烟叶生产稳步健康发展。

组织干部进村入户督促烟农抓好田间卫生、病虫害防治、打顶抹芽、幼稚采烤、初分预检等工作。各乡镇必需积极主动，二要认真搞好中后期田间管理。各种烟乡镇和烟草部门要高度重视田间中后期管理工作。加强督促检查，确保田间管理各项工作措施落实到位。做到田间管理和收购工作两不误，防止呈现“一手硬、一手软”现象。

切实做到既要控得住，三要严格执行计划种植、合同收购政策。维护烟叶计划的严肃性是确保烟农继续增收、财政稳定增长、烟叶产业健康发展的根本保证。各种烟乡镇和烟草部门务必坚持清醒认识。又要稳得住。要严格执行全县40万担的烟叶计划。要坚持公平、公正、公开的原则，坚持规范，对样收购，准确验级，眼光平稳。严禁提级提价和压级压价收购，严禁无合同、超合同和跨辖区收购。要严格执行价格、补贴政策。严禁违反价格和补贴政策，严禁以任何方式套购烟叶，并及时支付烟叶款。

高度重视，四要切实维护烟叶收购秩序。各乡镇和有关部门要把维护烟叶收购秩序作为今年维稳工作的一项重要任务。增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，乡镇主要领导要亲自过问。相关部门要明确责任，烟草、公安、工商、质监、交通等部门密切配合，建立预警机制，完善应急预案，依法、及时、有序处置好烟叶收购中可能出现的各种突发事件，坚决杜绝恶性事件的发生，努力构建和谐的烟叶收购环境。要加大执法力度，严厉打击各种违法乱纪和扰乱收购秩序的行为，由局级干部带队，监察局、烟草专卖局、公安局、检察院、法院、司法局、工商局、交通局、交警大队、海事处等单位抽人参加，驻在片区乡镇，对乡镇和收购站点进行监督检查，协调解决有关问题，打击烟贩，防止烟叶外流。各乡镇也应建立相应组织，积极开展工作，确保外乡镇有一个稳定的收购秩序。同时，今年烟叶必需在国庆前完成收购调运，时间紧、任务重，因此，交通、公路管理段、公安、交警和各乡镇，要依照职责认真做好国道、省道和县、乡镇道路的保畅和安全工作，为收购期间烟叶及时调运提供保证。

真情关爱烟农，五要努力提高服务水平。要以实际行动践行科学发展观。真诚对待烟农，真心协助烟农，切实为烟农搞好服务。要加大政策宣传力度，让广大烟农进一步了解价格、补贴政策，支持配合搞好田间管理和烟叶收购工作。要加强技术指导，提高烟农生产管理水平和防灾减灾能力。要定时张榜公布价格、补贴政策及收购进度，自觉接受群众监督。要进一步改善服务设施，提高服务质量，积极探索个性化、人性化服务，以优质服务让烟农得到更多实惠。

三、突出重点，明确任务。扎实推进烟叶生产基础设施建设

县开展了以烟水配套工程和密集型烤房建设为主要内容的烟叶生产基础设施建设工作。烟草部门累计投入资金2.2亿元，2005年以来。实施烟水配套工程面积2.56万亩，有效地解决了烟区人民用水难的问题。建成密集烤房5735栋，保证了10.94万亩基本烟田实现密集化烘烤。建成烟田机耕道路1.2公里，覆盖基本烟田面积3000亩。补贴购置292台（套）烟草农业机械。各级各部门高度重视和相关部门的密切配合下，烟叶生产基础设施建设取得明显效果，不只打牢了烟叶产业发展基础，同时还极大改善烟区生产生活条件，增强了农业生产抵御自然灾害能力。但是也还存在不少问题。有的重视不够，区域建设进度不平衡，有的地方甚至发生松懈、厌战情绪，尤其是一些地方烟水配套工程存在重建轻管、管护责任不明确、设施管护不到位等问题，严重影响了项目的正常运行和效益继续发挥。这些问题务必引起我高度重视，切实加强领导，认真加以解决。

今年是实施烟水配套工程的最后一年，按国家烟草专卖局的总体规划。但我县离目标计划仍然欠账较大，时间紧、任务重，各乡镇、烟草、水利等部门要结合实际、抓好烟水、烟路、烟房的统筹规划，搞好综合配套，发挥综合效益，提高抗御自然灾害的能力和烟田综合生产能力。

加大工作力度，各乡镇和相关部门要进一步提高认识。紧密配合，高标准、高质量、按时间完成尚在建设的工程。对已建工程，要加强对烟水配套工程的管护，强化领导、落实责任、细化措施，狠抓落实，确保烟水配套工程临时发挥效益；要充分利用各种宣传形式，对烟水配套工程运行管护进行广泛宣传，增强广大烟农的管护责任意识。公安部门要加大对破坏工程设施违法行为的打击力度，为运行管护工作发明好的治安环境。监察、审计部门要加强对管护资金使用的监督和审计，提高资金使用效率。

四、突出特色，抢抓机遇。全面加快现代烟草农业建设步伐

烟草部门认真贯彻落实中央“工业反哺农业、乡村支持农村”重大战略安排，近几年来。将现代烟草农业和社会主义新农村建设有机结合，积极探索新型生产组织方式，用现代耕作机具装备烟草农业，用先进技术改造烟草农业，用培养新型烟农发展烟草农业，不只改善了烟区生产生活条件，增强了烟叶生产自身发展能力，同时还带动了大农业的发展，走在全县现代农业的前列。但是也要清醒地看到县现代烟草农业建设目前仍处于试点阶段，多数产区烟叶生产人畜作业的现状未得到根本性转变。要真正实现从激进烟叶生产向现代烟草农业转变，还有相当长的路要走，需要我为之付出临时不懈的努力。

加快发展。最近召开的全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议上，一要抢抓机遇。省烟草专卖局已明确2010年县整县推进现代烟草农业工作，各级各部门要高度重视，抢抓机遇，解决我县农业自身积累能力弱，基础设施投入有限的问题，加快现代烟草农业建设，进一步巩固烟叶支柱产业地位，进一步改善烟区生产生活条件。