经济发展一体化篇(1)

【关键词】区域经济 一体化 经济再发展

国际间经济一体化是指各成员国之间消除相互的各种歧视，把各自分散的国民经济纳入一个较大的经济组织中的状态或过程，而区域经济一体化是指一个地理区域内，各国一致同意减少并最终消除关税壁垒和非关税壁垒，以便做到相互之间商品、服务和生产要素自由流动的状态或过程。由于经济发展存在着不平衡，所以世界各国尤其是中小国家间建立各种类型的区域经济一体化组织，以此来适应经济全球化中的激烈竞争，期望在国际市场的竞争中能与经济实力强大的美国等经济实体相制约。

区域经济一体化是世界各国除加入多边贸易体制之外的又一选择。时下，国际间、区域间频繁交往，其合作越来越密切，区域经济组织也越来越发展。目前，欧盟、北美自由贸易区、南美共同体、亚太经合组织等区域经济一体化组织，范围越来越扩大，联系越来越紧密，一体化的内容也越来越丰富。欧洲空间局便是欧洲各国航天的一个协作体，协作的是技术经济。近十年，国际区域经济组织发展很快，世界贸易组织（WTO）1995年成立时，除日本、香港以外，几乎所有WTO成员均是一个或多个区域经济组织的成员。区域经济一体化的形式有利于消除民族间、国家间阻碍生产力发展的各种障碍，有利于劳动和资本的节约，有利于生产要素在成员国间的自由流动、优化配置，从而达到提高规模经济效益、扩大区域经济市场的目的，促进各成员国间的经济增长。

一、中国参与国际区域经济

中国是区域经济合作的积极参与者，同时也是区域经济一体化进程的主要推动者。我国对参予和发展区域经济一体化进程一直持积极态度。

1．参与区域经济一体化，是中国加强和周边国家关系的重要渠道和方式

中国有句老话叫远亲不如近邻。所以中国对外开放工作的重点之一就是加强与周边国家的经贸关系，而参加区域经济一体化的进程，则给我们提供了和周边国家发展经济和贸易关系最有效最积极的途径。

2．参与区域经济一体化，可以改善周边的整体国家关系

法国、英国和德国在上个世纪打了两次世界大战，但通过近五十年的国际区域经济一体化进程，法国、英国和德国已经成为最紧密的经济伙伴关系，德国和法国通过区域经济一体化的进程了却了历史恩怨，促进了经济关系发展，同理，中国和日本、日本和韩国也正在这样做。

3．参与区域经济一体化，有利于加强中国自身经济政策调整

中国经济发展到今天，地区行政区划已经成为制约中国经济发展的瓶颈之一，各省市之间的行政计划已经构成了对生产要素自由组合的严重障碍。在欧盟国家通过50年的谈判消除了彼此之间的鸿沟，统一了货币、贸易、财政政策。今天在中国推行区域经济一体化，在珠三角、长三角和环渤海经济圈的发展当中，我们更应统一对中央政策的贯彻实施，反对各行其是、条块分割及地方保护等，从而在中央政策的统一指挥下建立统一的大市场。

2004年中国内地与港澳更紧密经贸关系安排正式实施；中国与东盟实施了自由贸易区的早期收获，为启动自贸区的谈判、建设奠定了重要的基础。上海合作组织建设进入了全面务实合作的阶段，贸易投资便利化进程全面启动，中国还相继宣布了中国南部非洲关税同盟等一系列区域性的合作计划。胡锦涛主席在去年访问拉美时，还正式启动了中国和智利的自贸区谈判。而且在胡锦涛主席访问澳大利亚，访问新西兰的时候，还和这两个国家签订了经济贸易合作的框架协议，都是向着自由贸易区的方向来积极地加以推进。近几年中国同海湾合作委员会、亚太经合组织、亚欧会议、中非论坛合作方面的谈判与合作都获得了积极的推进，中国积极务实成为双边贸易投资自由化的积极参与者，中国同150多个国家和地区签订了双边贸易和议定书，同110多个国家和地区签订了多边贸易议定书，同80多个国家签署了避免双重征税的协定，与世界各国的双边经贸交流与合作不断深化。每年我们同几十个国家和地区举行了无数次双边会议，像与美国就召开了第十五届中美商贸联委会，与欧盟扩大补偿谈判也取得了积极的进展，与日本、俄罗斯、拉美、大洋洲和非洲国家的经贸联系亦日趋密切。

二、中国沿海三大区域经济

在经济全球化与区域经济一体化背景下，我国原有的“行政区经济”，由于条块分割，无视生产要素的优化配置，已不能适应世界经济一体化的要求。于是，我国出现了跨行政区不同形式的经济联合，如经济技术协作区、经济协作区等。这些经济联合体，仅是区域经济一体化的初级形式，并沿袭了计划经济条件下以政府为主导的经济联合，虽不符合市场经济要求，也不能达到区域经济一体化目的，但毕竟在推进中。随着中国加入WTO扫除了我国经济进入世界经济体系的制度障碍，加速了我国融入世界经济体系的进程。我国在长期计划经济体制下形成的单体城市或行政区经济自闭式的经济发展模式，正在受到世界经济全球化和区域化的强力冲击。经济发展空间的区域组合既是我国经济加入世界经济体系的客观需要，也是我国经济从计划体制向市场体制变革的内在要求。目前，区域经济合作和发展成为我国经济发展主旋律的趋势日益强劲，长江三角洲、珠江三角洲和京津唐地区三大城市群三足鼎立态势渐趋明朗。

2007年，长三角、珠三角和京津冀三大经济圈GDP约占全国经济总量的35%，同比增长14.7%。其中，长三角、珠三角和京津冀同比分别增长14.8%、15.7%和13.6%。

三大经济圈人均GDP依序分别为52519.3元、54919.8元和33576.9元。单位国土面积GDP产出分别为4246.8、4652.7和1304.4万元/平方公里，其中珠三角单位国土面积产出是长三角和京津冀的1.1和3.6倍。（数据来源：三大经济圈有关省市发改委 地区司规划处整理提供）

1.珠江三角洲

珠江三角洲现在已经发展到“泛珠江三角洲”，一场前所未有的区域经济跨地区大整合正在粤港澳、闽、赣、湘、桂、琼、云、贵、川及更广泛地区展开，甚至连鄂、豫、陕、甘、宁都参与了进来随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》在香港正式签订，对香港经济注入了强大的活力。同时也推进“泛珠三角”的经济合作。我们有信心经过10年到20年的时间，把“泛珠三角”建设成为世界上最繁荣和最具活力的经济中心之一。

早先，广东省政府就决定拿内部离心力最大的佛山市开刀，撤销佛山市代管的南海、顺德、三水、高明四个县级市的建制，将它们同时并入佛山，成为佛山的四个区。时任广东省委书记的李长春提出，经过这么一整合，佛山市要成为广东省的第三大城市，这个第三大城市不是过去那种松散集合的地级市概念，而应该是有机整合的现代大都市。为此，新的佛山市从大佛山出发，对自己的城市建设、经济、社会、文化发展重新作了规划，明确提出了“倚重广州融入珠三角”的大方向，具体地说，必须冲破“以己为中心”的经济社会发展模式，确立起大城市整体协调发展的思路，把自己放在珠三角经济圈和广佛都市圈的背景下，立足于广佛都市圈，与中心城市广州的发展格局接轨，主动接受广州辐射，分流广州城市功能，构建核心城市边缘聚合功能。在此基础上，利用自身的产业优势、实力优势和所有特有的区域优势，突出发展自己的优势产业。加强与周边地区的合作，增强向珠三角边缘区域及广东周边地区辐射。

接着，广东的惠州市、汕头市也在省政府的安排下相继进行了类似的整合。此次行政区划大调整，是新中国49年以来广东在行政区划调整中力度最大的一次。体现了广东省打造珠三角都市圈的信心和力度。“在加快城市化的进程中，行政区划的调整将成为一种必然趋势”。广东省政府发展研究中心宏观处副处长陈杰认为，“在广东，这样大力度的调整不会只此一次”。

2.长江三角洲

长三角区域经常召开15个城市的市长联席会议和沪、苏、浙三省市的常务副省长会议，正在形成一个区域内多方沟通共同发展的渠道与机制，正着手从交通、市场、信息、金融、人才等方面开展全面的合作，以提升长三角区域整体国际竞争力，以上海为龙头，世界博览会为吸引力的“长三角”经济一体化已经迈开了实质性的步伐。

长三角的浙江方面措施不少，杭州已经把其属下的海宁、萧山进行了整合，从而把杭州从“西湖时代”推向沿海沿江的“钱塘江时代”。

江苏省也早就提出了加快建设“三圈四市”的城市发展战略。“三圈”是指建设以南京、徐州、苏锡常为核心的三个都市圈；“四市”是指努力把南京、苏州、无锡、徐州建成特大型城市。同时从本世纪起，对部分省辖市的行政区划进行了调整，把同城而治的市（县）并入城市。苏南地区就有吴县并入苏州、锡山并入无锡、武进并入常州。从形势的发展看，苏南的城市群走向合纵连横的整合已成大势。

从大的方向上，长三角沪苏浙三地已经达成了相对一致，今后，三地的发展会以上海为中心、南京和杭州为次中心，城市之间会形成合理的分工和协调，共同把长三角地区发展成为中国经济总量最大的经济圈。

3.环渤海经济圈

由京津领衔的的环渤海经济区早在1986年就提出来了，真正拉开架势是近两年的事。虽然环渤海经济圈尽管还远没有实现经济一体化，但是它的国际影响已经很大。由于环渤海它处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一，在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下，它巨大的潜力开始凸显，吸引了国际上众多的目光，它正在逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心。

环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。位于中国沿太平洋西岸的北部，是中国北部沿海的黄金海岸，在中国对外开放的沿海发展战略中占重要地位。

环渤海地区包括北京、天津两大直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区，共五省(区)二市。全区陆域面积达112万平方公里，总人口2.6亿人。环渤海地区共有城市 157个，约占全国城市的四分之一，其中城区人口超百万的城市有13个。

国家提出要加快环渤海地区的开发、开放，将这一地区列为全国开发开放的重点区域之一，国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”的概念，并对其进行了单独的区域规划。其区域间的经济合作，横向联合，优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间。

环渤海地区与全国其他经济区相比，具有五大比较优势：

一是地理区位十分优越。环渤海地区处于东北亚经济圈的中心地带，向南，它联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国；向东，它沟通韩国和日本；向北，它联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。这种独特的地缘优势，为环渤海区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作，提供了有利的环境和条件，成为海内外客商新的投资热点地区；

二是自然资源非常丰富。环渤海地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，也是中国重要的农业基地，耕地面积达2656.5万公顷，占全国耕地总面积的四分之一之多，粮食产量占全国的23%以上；

三是海陆空交通发达便捷。环渤海地区拥有40多个港口，构成了中国最为密集的港口群；环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带，交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地；

四是工业基础和科技实力雄厚。环渤海地区是中国最大的工业密集区，是中国的重工业和化学工业基地，有资源和市场的比较优势。环渤海地区科技力量最强大，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。科技人才优势与资源优势必将对国际资本产生强大的吸引力；

五是形成了一个实力较强的骨干城市群。环渤海地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，以沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外项型、多功能的密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用，有力地促进了本地区特色经济区域的发展。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下，环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力。

环渤海五省(区)二市国民经济连年取得了较快的发展。一是综合实力显著增强，二是对外开放进一步扩大，三是第三产业发展加快。环渤海地区如今已成为中国北方经济发展的“引擎”，被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济第三个“增长极”。

在中国还有许多形态的区域经济，象沿铁路干线、沿国家公路线、大运河流域、少数名族区域、多省市交界区域等等。虽然它们的规模不及沿海三大经济区域，但经济一体化理论指引着我们，区域经济一体化还有着不少规律等待我们去认识。 思想有多远，我们就能走多远！

参考文献

经济发展一体化篇(2)

关键词：体育 经济 一体化

体育是人类社会文明的一个重要组成部分，在的发展环境下，体育作为新兴的经济发展模式，与经济之间的关系变得更为密切。在新形势下研究体育与经济的一体化发展问题，从了解体育与经济之间的关系的基础上，实现体育和经济一体化的共同发展。

一、体育产业的概念

体育事业在新的环境下并不是单纯的包含体育活动和体育竞技，而是一个包含各个衍生行业的体育产业。体育产业，是指为社会提供体育产品和服务的所有经济活动的集合，主要包括体育本体产业，如体育竞技比赛、健身娱乐、体育科技和咨询业等，体育相关产业，包含与体育密切相关的，建立在体育之上的体育经营服务，如体育用品、体育、体育经纪、体育广告、体育媒体等。

二、体育与经济之间的相互关系

1.经济是体育发展的基础

只有当一个社会的经济发展到了一定的水平，人们在解决了基本的生活保障之后，采会考虑体育等消费性的活动，国家才可能将资金投入到体育产业中来。其次，体育产业的运作需要成熟的运行机制。政府部们可以通过专项的资金支持和运用体育的方式募集资金，投入到体育事业的发展中去。市场可以通过市场化的运作，开发体育事业中的经济效益，依靠市场的力量去支持体育事业的发展，市场在体育产业中获得了良好的经济收益，体育产业也依靠着市场的强大推动力提高自身的发展水平。

2.经济决定了社会对体育的需求

社会对体育的需求直接取决于社会经济的发展水平，对体育的需求是促进体育事业发展的重要推动力。社会经济发展了，人们对生活的质量要求高了，愿意花费时间和金钱在体育休闲、健身等项目中去，体育需求才能增大。各种形式的体育锻炼和休闲项目的发展既是建立在社会经济发基础上的，如现在常见的健美、游泳。这是经济发展带动社会对体育的需求所带来的良性的循环。

3.体育可以增强人们的健康和增加就业

在工作之余，人们多参与体育活动可以使自己的身体得到锻炼，增强人体各个器官系统的功能，促进身体健康，更好的为社会经济建设贡献力量。体育活动可以预防一些慢性病，减少人们患病的概率。参加体育运动和观看体育竞技比赛，都可以舒缓劳动者的工作压力，重新获得充沛的体育和精神，投入到经济建设中去。体育事业的产业化发展，还可以直接创造就业机会，带动社会就业，如深圳观澜湖高尔夫俱乐部的建设，不仅吸引了外商和港商的巨大的直接投资，还解决了当地的就业问题，提供了超过2000个的就业岗位。

4.体育产业作为新的经济模式，直接促进经济的发展

体育的产业化发展带动了一大批相关的经济活动，首先，体育产业发展带动了体育设备、器材和服装等体育用品的发展，在我国出现了如李宁、安踏等著名的运用用品的品牌；其次，大型体育赛事的举办，促进了体育相关设施、场馆的建设，如08年北京奥运会，建设的鸟巢体育馆带动了周边建筑、商业和体育传媒等产业的发展，完善了城市的配套设施。如在1984年的洛杉矶奥运会，是一次体育经济效益的一次重要体现。洛杉矶奥运会通过发行纪念币、广告赞助和出售电视转播权等实现盈利2.5亿美元。体育产业不但可以直接的产生经济效益，更多的是增强人们的身体素质和集体荣誉感，提高人们经济建设的效率。

三、体育与经济发展的一体化趋势

我国的市场经济发展的时间较短，体育与经济的一体化建设正在磨合阶段，适应与我国社会主义市场经济的体育与经济一体化运行机制正在逐步的形成。在实际的操作中，体育与经济之间的一体化关系受到各种社会因素的制约，因此，在不同的国家和地区，体育与经济的一体化运行模式也各不相同。构建具有我国社会主义市场经济的特色的体育经济一体化运行模式，就要充分的了解我国的国情，考虑以下几个方面的关系：第一是现代与传统的关系。现代与传统的关系，既是在体育与经济的一体化中保留我国传统的民族体育精神，融入现代化的时代精神和思想，实现传统与现代、历史与现实的逻辑统一；第二是体育经济内部系统之间的关系。体育与经济的一体化发展是在人类先进文明的基础上，进行的在创造活动，为的是实现更高、更新的精神文明和物质文明。在这个再创造的过程中，人与人、人鱼自然和人与社会之间的关系，都会影响到体育经济的一体化建设。第三是中国与世界的关系。既要吸收西方国家较为先进的体育经济一体化的思想理论，又要结合我国国情实际发展的需求，把民族体育经济的建设融入到世界经济体育一体化建设的潮流中去。

四、促进体育与经济的一体化发展的措施

1.体制创新

现阶段，我国实行的体育与经济之间的宏观管理还处于相互分离的状态，体育与经济之间也没有相关的一体化的部门进行管理，而是分别属于体育和经济两个不同的职能系统，这就是我国体育与经济一体化发展在制度上的缺陷。由于受到传统的计划经济的影响，市场经济可以增加市场资源和合理利用和开发的优点没有被充分的发挥出来，还是以计划经济的思维模式来进行体育与经济的一体化发展，影响了体育与经济资源综合功能的开发。要进行体育与经济一体化发展的体制创新，就要发挥市场经济的生态性和活力，在管理体制上，要按照市场经济的要求，借鉴成功的体育经济一体化管理经验来构建管理体制，要以实现有利于市场资源的配置和开发，有利于体育与经济一体化综合功能的发挥为目标，构建同时包含体育和经济，相互关联的管理体系。

2.目标创新

以新的体育与经济一体化的评价指标来实现对体育与经济一体化发展的评价和指导，实现有效的、可持续的长期的一体化发展。评估体系不仅要包含人均GDP等经济方面的指标，还要包含人们健康水平、生活结构和社会活力等社会性的综合指标，建立一个体现全面发展的评价体系。评价体系要以能反应人们对体育的需求程度，对物质生活的需求程度；反映出人们的健康生活指标和在体育方面的消费、参与体育活动的指标，已达到这些统计数据可以反过来指导体育与经济的一体化发展。

3.管理创新

人是实现体育与经济一体化发展的具体实施者，是一体化发展的主体。在建立了体育与经济一体化发展的管理制度的基础上，提高管理者的管理水平和创新，是发挥一体化管理体系的重要保证。在市场经济的条件下，管理者需要具备较高的素质来完成管理工作，这样的素质主要包括较高的思想政治觉悟、丰富的管理经验、较强的创新能力等管理的基础性要求，还包括现代化管理的理论文化知识和意识、体育与经济一体化发展管理的了解和运行能力等新的管理制度对管理者的要求。

4.环境创新

第一，以舆论环境的塑造，营造体育与经济一体化的社会观念。要利用现代化的传播手段来进行舆论的塑造，将体育与经济一体化发展的相关理论和现实问题传播给社会，在社会上形成强烈的舆论氛围，为体育经济一体化发展提供社会舆论的支持，还可以在社会的讨论中推动体育与经济一体化发展的理念和管理思想的创新。第二，在体育相关产业政策、经济政策上加大对体育产业的扶持力度，主要包含以下几个方面：对体育与经济一体化管理体系的建立提供政策的支持，完成相关部门的改革和创新，完善其功能定位和职责；对社会力量进入体育与经济一体化发展的市场提供政策支持，借助社会的力量来发展体育与经济的一体化；对体育产业的产业结构，功能布局和发展方向给予政策的支持，以政策法规来进行体育产业的宏观调控，对其起到导向、监督、规范和协调的作用，促进体育产业健康发展；最后，政府还要加大对社会公益性的体育事业的政策扶持和资金的投入，使体育事业在人们的生活中发挥更大的作用，使其与经济发展和人们对物质文化水平的要求相适应，在人们的日常生活中培养其对体育的利用和促进体育相关消费。

五、总结

体育与经济的一体化发展是在我国实现由计划经济向市场经济的体制转化后，在体育产业和市场经济发展的基础上出现的，体育资源与经济资源之间的相互结合，以体育产业为主的体育经济形式。体育的发展需要较高的经济基础，同时也能为经济的发展提高新的模式和增长点，两者之间相辅相成。在新的形势下，对体育与经济的一体化发展问题进行探讨，具有重大的意义。

参考文献：

[1]夏晓陵.体育经济发展的基本条件及对策研究[J].华东经济管理，2009（03）

经济发展一体化篇(3)

关键词：体育旅游 资源 开发 对策

引言

重庆作为全国统筹城乡配套改革试验区和我国人口最多、面积最大的直辖市，旅游资源极为丰富，重庆市于2010年提出将旅游业作为重庆市战略性支柱产业发展，为推动体育旅游发展提供了良好条件。面对新的机遇与挑战，重庆体育旅游资源的整合开发研究，将有利于促进体育旅游业的健康、规范和快速发展，有利于推进区域体育旅游经济一体化进程，对打造长江上游经济中心、促进产业结构调整具有十分深远的意义。

重庆市体育旅游资源开发的重要性和必要性

体育旅游具有综合性强，产业关联度高，便于吸收社会人口就业的产业经济特点，是一个健康环保的“低碳”产业，重庆体育旅游的健康快速发展对加快重庆产业结构调整，建设内陆开放高地，构建城乡协调发展，改善投资环境，促进统筹城乡实验区建设将起到十分重要的意义。

2009年6月，国家旅游局与重庆市政府签订旅游合作备忘录，联手推动重庆统筹城乡旅游改革发展，国务院3号文件对重庆旅游做出了“一心两带”的战略布局，2009年12月，国务院41号文件提出有序推进长江三峡等区域旅游业发展。诸多优越的自然环境和政策环境为重庆市体育旅游发展提供了难得的机遇，重庆市体育旅游应充分利用这些优势资源，解决目前存在的管理体制不健全、宣传力度不够、产业发展后劲不足等诸多问题，大力开展体育旅游，促进体育旅游良好快速发展。

重庆市体育旅游资源地区分布与分类

重庆市位于我国西南部，以“山城”，“江城”著称，体育旅游资源丰富。具有山水生态、历史文化、民族风情和现代都市的资源优势。北有大巴山，东有巫山，东南有武陵山，南有大娄山，处于长江与嘉陵江交汇处，造就了山、水、林、泉、瀑、峡、洞等为一体的壮丽自然景观；苗族、土家族、回族等少数民族有着武术、摔跤、对弈、龙舟竞渡、舞龙等丰富的民间体育资源；作为长江上游经济中心，全国五大中心城市，重庆拥有12万平方米的西部最大的袁家岗体育中心，具有承办各类国际、国内体育赛事的经验。这些丰富的自然资源和文化底蕴是发展重庆体育旅游的基础和保障。

从重庆市地理情况来看，本文认为可以将重庆市体育旅游资源分为一小时经济圈、渝东北、渝东南、渝东四个区域（见表1）。

重庆市体育旅游的开发现状

（一）山体地貌体育旅游资源

重庆东西长470公里，南北宽450公里。地界东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西。幅员辽阔，域内北有大巴山，东有巫山，东南有武陵山，南有大娄山，地势由南北向长江河谷倾斜，起伏较大。分布于重庆市的北部和东南部的山地地貌类型，构成四川盆地边缘山地，面积54246平方公里，占全市总面积的75.3%，因此重庆素以美丽的“山城”著称，结合重庆众多独特的山体体育旅游资源，开发了登山旅游、徒步旅游、探险旅游、攀岩等体育旅游项目。如作为中国首座森林体育公园的歌乐山国家森林公园，开发了歌乐飞降、歌乐攀岩、欢乐林、圆圆林森林攀爬、空中探险迷宫、森林越野卡丁车、越野山地自行车等众多体育休闲项目；作为“重庆市十佳景区”的武隆仙女山开发开放了滑雪、滑草、骑马、赛车、射击等体育旅游项目。

（二）水体类体育资源

重庆境内水资源非常丰富，入境河流有长江、嘉陵江、乌江、涪江、大宁河等36条，除了闻名中外长江三峡外，还有国内罕见大宁河峡谷和乌江峡谷群，各类水资源合计4648亿立方米。长江大河、急流险滩、深水溪泉为开设划水、划船、帆船、垂钓、冲浪、漂流等体育旅游项目提供了得天独厚的自然资源。流晶滴翠的大宁河小三峡、马渡河小小三峡、佛影峡漂流、铜鼓滩漂流、阿依河开发了划水、划船、漂流等体育旅游项目；长江三峡、嘉陵江小巫峡、大宁河小三峡、乌江峡谷等峡谷型体育旅游资源，为开展探险、徒步等旅游项目提供了理想之地；长江、嘉陵江两江水资源及近郊长寿湖、小南海开发了“水上”、“水上世界”等体育旅游点，在三峡蓄水工程竣工后，开发体育旅游资源的潜力将更为巨大。

（三）人文体育旅游资源

1986年，国务院确定重庆为国家历史文化名城，长寿区、渝北区和江津市是全国著名的“田径之乡”和“武术之乡”。中外闻名的大足石刻、合川钓鱼城、红岩革命纪念馆和歌乐山烈士陵园等部级文物保护单位10多个，开发了具有“红岩文化”，“三峡文化”，“巴渝文化”特色的众多体育休闲项目。如红岩险道、“徒步游三峡”等体育旅游项目，打造了具有重庆特色的“山城都市风光”、“长江三峡旅游黄金线”和“特色旅游区”，将体育健身、娱乐休闲与丰富的文化溶为一体。

重庆市体育旅游的制约因素

（一）体育旅游市场开发乏力缺乏宏观调控和协调发展

宏观调控可以使体育旅游资源统筹规划、有序开发、避免重复开发和浪费。由于缺乏统一规划与协调，重庆体育旅游没有体现出体育旅游资源的整体优势和综合功能，大大降低了体育资源的开发利用程度，阻碍了体育旅游业的良性发展。体育与旅游等部门之间的交流与合作少，区域间合作开发较少，缺乏合作统一的认识、管理和规划，存在各自为政和区域分割，没有将体育资源引入到旅游和商业发展的轨道，缺乏对特色体育旅游资源项目自身内涵的开发利用；产品单调，结构不合理，规模小。一方面，政府部门重视不够，对体育旅游的意义认识不足，没有认识到体育旅游潜藏的巨大商机和社会效益，没有统筹计划，造成资源浪费；另一方面是各地体育旅游开发者市场调查不够，没有特色的体育旅游产品。

（二）促销宣传的力度不够

体育旅游是个开放度很高的外向型产业，对宣传促销的依赖性很强，近年来，重庆市通过旅游宣传“十个一”工程，“大项目、大投入、大营销”等促销手段取得了一定成绩，但在竞争非常激烈的情况下，重庆市体育旅游在国内外还缺乏知名度、美誉度、忠诚度和影响力，在广告宣传、活动促销、媒体公关、策划创意、规划定位等方面还做得不够，宣传促销意识不强，手段单一，创新不够，特别是联动营销严重缺乏合力，导致体育旅游目的地形象影响小、知名度低。另一方面，对体育旅游的直接投入较少，资金不充裕，人们对体育旅游的认识不足，体育旅游消费意识还不高，使社会难以形成一种积极参与体育旅游健身活动的意识。

（三）体育旅游法规、管理和安全保障体系不健全

随着重庆市将旅游作为支柱产业发展，以及《重庆市旅游条例》、《重庆市体育市场管理条例》等配套的规章制度的实施，体育旅游健康发展有了一定保障，但是仍存在管理体制不顺，缺乏市场调控等问题。重庆地区高山、峡谷较多，部分漂流、徒步旅游、探险等体育旅游项目场地、设施相对比较落后，在安全保障体系上存在管理问题。旅游管理部门、行业协会及地方政府没有履行好安全监管义务，各类组织机构在规范管理，专业培训机制等方面不健全，对各类景区安全风险评估、公示，提供地理、气象条件信息等配套服务没有完善制度，比如设立警示标志、划定警示区域等。

重庆市体育旅游的开发对策研究

本文通过对重庆体育旅游资源和体育旅游现状的分析，本文认为应从以下几方面来开发重庆市体育旅游：

（一）围绕城乡统筹整体规划开发战略，突出体育旅游资源特色

根据重庆市人民政府关于印发健康重庆体育行动计划（2008-2012年）的通知要求，从2008年到2012年，重庆市对群众体育及体育基础设施建设为69.75亿元，这为举办或承办大型国际国内体育赛事，以及现代体育节事活动带动旅游发展奠定了良好的物质基础。政府部门应进一步完善体育旅游服务配套设施体系，扩大的体育设施规模，为体育旅游发展奠定了基础条件。

（二）加强宣传力度并积极拓展、强化促销，提升影响力

重庆作为长江上游经济中心，地理位置十分优越，因而重庆市体育旅游有着很大的提升空间。面对日趋多样化、个性化的体育旅游需求，宣传促销显得尤为重要，只有多渠道、全方位、有声势地宣传，重庆体育旅游市场才能健康、规范、快速地发展。应尽快制定出相应政策和促销策略，加强与周边省区和西南地区的联合与协作，以扩大重庆体育旅游产品和市场的影响。把宣传促销工作做到客源市场源头上去，形成互促互补的旅游市场网络，如重庆、湖北共同打造的长江三峡旅游品牌，这将开创三峡旅游发展新局面，形成合作共赢的长江三峡区域旅游发展新格局。在国内主要旅游口岸城市和周边城市，加强体育旅游促销，不断完善旅游宣传促销手段。

（三）开发完善精品体育旅游线路，构建复合式黄金旅游线

构建一小时经济圈的区域开发、以长江三峡为轴线，城乡结合，点、线、面全面突破的复合式黄金旅游线。从重庆市旅游资源分布可以看出，很大部分体育旅游资源在一小时经济圈内，区位优势明显，这为提高市民的参与度提供了有利条件。因此，应充分结合“畅通重庆”及“一小时经济圈”的建设，开发完善精品体育旅游线路，以休闲式的体育旅游为主，使之成为促进城乡旅游的有效形式。充分利用一小时经济圈体育旅游与都市观光旅游形成的互补、互动、互惠的关系，打造体育旅游品牌线路，进一步扩大品牌产品的辐射带动作用。以长江三峡为主轴线，借鉴增长极理论和点轴理论，合理布局长江沿线体育旅游产业，依托长江黄金水道带动两侧腹地，实现旅游业要素的整合协调及优化配置，充分利用各种交通运输方式，形成网络型的轴线体系。

（四）加强法制建设，提供法律保障

体育旅游是一项集体育运动和旅游活动为一体的旅游形式，存在对身体造成一定程度的创伤的可能，有诸多不确定因素，因此要提高游客在进行体育旅游过程中买保险的意识。

体育旅游的生命就在于安全的保障，没有安全就没有体育旅游，政府应健全旅游安全组织，完善旅游安全责任制，建立政府第一责任人制度，建立绿色安全通道。适时不定期开展旅游安全大检查，重点是山体、水面、道路及旅游车船、索道等设施，排除事故隐患，要利用各种方式明确提醒游客注意，并配备相当的医疗急救设施和用品，制定出有利于体育旅游业发展的法制法规和政策，保障和促进体育旅游市场的良性发展。

1.石晓峰，李建英，王飞等.山西省体育旅游资源分析及开发策略研究[J].中国体育科技，2009（3）

2.郭建洲.河南省体育旅游资源分析及开发对策研究[J]．山东体育学院学报，2009（2）

3.潘灿晨.重庆市德育旅游发展的内外环境分析[J].商场现代化，2008（2）

经济发展一体化篇(4)

关键词：发展中国家；区域经济一体化；理论综述

按照区域经济一体化理论，参与区域经济一体化对于各个参与的国家来说都是会带来利益的，无论是这种利益是大是小。由于发达国家在区域经济一体化方面获得了很大的成功，也促使发展中国家在理论上认真研究区域经济一体化问题，实践上正逐步融入了当下区域经济一体化的潮流中，努力开展实践。尽管如此，但这并不意味着区域经济一体化理论就能完全适用于发展中国家，可以照搬发达国家的模式，所以这些理论对于发展中国家来说只能是一种借鉴。基于此，经济学家们针对各个发展中国家的实际情况，提出了发展中国家区域经济一体化的理论。

一、中心―理论

结构主义学者Gurnar Myrdal、Raul Prebisch认为由中心国家（即发达国家）和国家（即发展中国家）所构成的现行的国际经济秩序是不合理的，因为这一秩序下有利于发达国家但对发展中国家经济的发展却是极为不利的。普雷维什将这一体系比作宇宙中的星云分布格局来具体形象地阐释了这一理论，他也认为现行的国际经济秩序是不合理的，它只有利于发达国家而对发展中国家经济的发展是不利的。对于现行国际经济秩序给发展中国家带来的利益和损害问题，缪尔达尔认为，“回波效应”是经济发展所固有的，而“回波效应”的力量超过了“扩散效应”的力量，其结果是贫富悬殊进一步加剧。因此，这些学者认为要打破这种不合理的国际经济秩序的关键在于发展中国家必须在实行进口替代战略的基础上加强彼此之间的经济合作，方能实现共同发展。

二、国际依附理论

国际依附理论在对现代国际经济体系的认识问题上比结构主义的中心―理论要更为激进，提出这一理论的主要学者是：Paul Baran、Samir Amin、Ander Gunder Frank、F H.Cardoso、 Osualdo Sunkel以及A. Emmanuel等。他们对比分析了发达国家与发展中国家的国情现状，认为发达国家和发展中国家之间的关系是一种“支配―依附”的关系即发达国家支配发展中国家，发展中国家则依附于发达国家并受其剥削的关系。因此，他们认为只有在发展中国家内部进行彻底的制度及结构的改革，还有同步推进发展中国家间的经济一体化，并彻底摆脱对发达国家的依附，才能真正实现经济的发展。

三、综合发展战略理论

对发展中国家经济一体化解释，尽管中心―理论和国际依附理论都产生了重要的影响，但较为普遍的认识是鲍里斯・塞泽尔基的综合发展战略理论要更具有解释力和最有影响力。鲍里斯・塞泽尔基首先认为不应当把发展中国家的区域经济一体化仅限于市场的统一，而应当视为是一种发展的战略；其二，他认为发展中国家应当通过区域工业化来增强相互依存性，并且把生产和基础设施作为发展中国家区域经济一体化的基本领域；其三，他非常强调政府必须实行有效的干预；最后，他认为应当把经济一体化视为集体自力更生的手段和世界经济新秩序逐步变革的要素。

结语

经济学者们依据发展中国家的实际提出的中心―理论、国际依附理论和综合发展战略理论是适用于发展中国家区域经济一体化的理论。中心―理论认为要打破这种不合理的国际经济秩序的关键在于发展中国家必须在实行进口替代战略的基础上加强彼此之间的经济合作，方能实现共同发展，而国际依附理论则认为只有在发展中国家内部进行彻底的制度及结构的改革，还有同步推进发展中国家间的经济一体化，并彻底摆脱对发达国家的依附，才能真正实现经济的发展。综合发展战略理论则认为不应当把发展中国家的区域经济一体化仅限于市场的统一，而应当视为一种发展的战略，并通过区域工业化来增强相互依存性，把生产和基础设施建设作为发展中国家区域经济一体化的基本领域，还认为应当把经济一体化视为集体自力更生的手段和世界经济新秩序逐步变革的要素。

参考文献：

[1] O.Sunkel. National Development Policy and External Dependence in Latin America. Journal of Development Studies.

[2] A. Emmanuel. Unequal Exchange. New York and London： Monthly Review Press，1969

[2]布雷达・帕弗里奇等.南南合作的挑战[M].北京：中国对外经济贸易出版社，1987

经济发展一体化篇(5)

【论文关键词】 欧盟 经济一体化 欧洲模式

欧盟作为当今世界上成立最早、成效最卓著和一体化程度最高的区域经济合作组织，其50多年的发展历程和其取得的巨大成就为世界展示了一个具有欧洲特色的经济合作模式，在区域经济合作迅速发展的今天，越来越多的地区从欧洲模式中寻找经济合作的经验和灵感，通过分析欧洲经济一体化的进程和特点来分析欧洲模式，以期对现实有所指导意义。 一、欧洲经济一体化的发展进程 欧洲经济一体化以“舒曼计划”为起点，启动了从煤、钢、原子能领域到共同农业政策领域，乃至货币联盟的经济一体化进程，欧洲经济一体化的机构也经理了从欧洲煤钢共同体到欧洲共同体，乃至欧洲联盟的一个过程。站在历史的角度，这一发展进程明显的分为四个阶段。

1.共同体建立到1968年关税同盟的建成以及1969年共同农业政策的实施是欧洲经济一体化的第一个阶段。1958年，欧洲煤钢共同体的六国在意大利的罗马签订《罗马条约》，决定将他们之间的合作扩大到原子能和其他经济领域，决定成立欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体，这样欧洲经济一体化就由一个领域扩展到多个领域，欧洲经济一体化的机构也出现三个共同体共存的现象。特别是《罗马条约》规定了下一步一体化的新目标：建立关税同盟和实施共同农业政策，从而经济一体化进程有约可依，按照条约规定的日程进行。到1968年，关税同盟提前一年半实现，共同农业政策也开始进入实施阶段。

2.自上世纪70年代中后期开始到欧洲货币体系的建立是欧洲经济一体化的第二个阶段。进入70年代，由于国际形势的恶化，欧洲经济一体化发展受到极大的限制，共同农业政策执行难以为继。第四次中东战争、阿拉伯石油国石油禁运带来的能源危机、布雷顿森林体系的崩溃以及资本主义国家的经济危机使得欧共体国家纷纷采取自保的政策，贸易保护主义盛行，欧洲市场分割严重。在七十年代，欧共体国家提出的稳定货币汇率的经济货币联盟计划也最终流产。只是到了70年代中后期国际形势相对缓和时，欧共体才建立起稳定货币汇率的欧洲货币体系。

3.80年代中期至90年代前期，欧洲统一大市场的建立和欧洲经济货币联盟的发动是欧洲经济一体化的第三个阶段。进入八十年代后，欧共体国家迎来了一个良好的外部发展环境，加上世界经济区域化浪潮的推动，欧洲在次走在了区域经济合作的前列。1987年签署生效的《单一欧洲法令》规划了欧共体到1993年实现成员国之间在商品、劳务、人员和资本的自由流通为特征的欧洲统一大市场。与此同时，为统一大市场的正常运作做准备，在欧共体执行委员会主席德洛尔的主导下，开始了实现欧洲单一货币的准备工作。可以说，在这个阶段欧共体变成了一个具有经济联盟性质的共同市场。

4.以90年代初期《马斯特里赫特条约》的签订和统一的欧洲货币—欧元的启动为标志，欧洲经济一体化走进其发展的第四阶段。冷战的骤然结束，东欧剧变，苏联解体等，欧洲面临一系列新的挑战，特别是剧变后的中东欧开始了一个申请加入欧盟的“回归欧洲”的过程和统一后德国在欧洲地位的变化。最终欧共体国家选择了更深层次的一体化。1991年12月的《马约》是一体化进一步深化的表现，它确立了欧洲一体化的三根支柱，并以第一根支柱——经济与货币联盟作为其发展的重心。此后经过1997年的《阿姆斯特丹条约》、2001年的《尼斯条约》和2011年的《欧盟宪法条约》，欧洲经济合作向一个完全经济体化的经济联盟更加接近。

二、欧洲经济一体化的特点 尽管在欧洲经济一体化发展的不同阶段，一体化或者迅速发展、或者徘徊不前、或者硕果累累、或者成就难觅，但是最终欧洲一体化还是得以顺利的进行，体现了欧洲经济一体化独特的进程特点。

1.一体化过程的渐进性。无论是合作的范围、领域，还是组织协调机构的建立、运行机制的完善以及一体化程度的发展本身，都体现了一个渐进性的发展历程。而且从20世纪50年代初期6国煤钢领域的一体化发展到现在27国开始走向经济和货币联盟，每前进一步都是欧盟成员国反复协商、谨慎考虑后的结果。在发展的每一个阶段，对给成员国一定的准备和过渡时间。

2.一体化过程的协调性和妥协性。欧盟是各国联合起来组成一体化 集团，由于各国国情不同，在一体化的过程中难免会产生分歧和矛盾，甚至是激烈的争执乃至对抗，但欧盟各国最终都能认识到一体化集团是他们获得发展的最快、最好的经济组织形式。成员国为了实现共同利益通过互相协商和互相配合，通过实施一系列卓有成效的原则来消除矛盾。这些原则包括:民主平等原则、共同受益原则、核心欧洲原则以及灵活性原则。

3.组织运作机制的超国家性和均衡性。为保证一体化顺利进行，欧盟设立了具有一定的超国家性质的组织协调机制。这些机构的设置和权力的分配上不但强调每个成员国参与，而且强调各机构在其管辖范围内超越各成员国政府的权力，以及各机构既相互独立又相互制约的关系从而凸现出欧盟独特的组织运作机制。

经济发展一体化篇(6)

关中-天水经济区范围包括陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水市所辖区域,总面积7.98万平方公里。该经济区旅游资源丰富,经济基础较好,交通设施比较完善,旅游业发展前景十分广阔。在《关中-天水经济区发展规划》下,在经济区内培育一体化旅游市场,实现区域无障碍旅游是其旅游业发展的必然选择。

一、关中-天水经济区旅游一体化发展的背景及理论基础

(一)关中-天水经济区旅游一体化发展提出的背景

1、关中-天水经济区“旅游共同体联合组织”成立。2008年8月,由天水市旅游局发起,经西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川和天水等六市旅游局共同协商,就关中-天水经济区六市间建立旅游友好合作关系事宜达成协议。协议的主要内容包括:在六城市间成立关中-天水经济区“旅游共同体联合组织”,西安市旅游局为常设执行主席方。这一组织的成立,使关天旅游一体化发展问题被提上议程。

2、《关中-天水经济区发展规划》正式出台。2009年6月,经国务院批准,国家发改委制定的《关中-天水经济区发展规划》(发改西部[2009]500号,以下简称《关天规划》)正式出台,标志着关天经济区的发展上升到全国和西部大开发的战略层面。《关天规划》明确要求:加强精品旅游景区和精品旅游线路建设,完善配套设施和服务功能,提升旅游资源产业化经营水平;加强旅游机制创新,大力发展旅游经济,把经济区建设成国际一流的旅游目的地。为了贯彻落实《关天规划》提出的这一产业政策,经济区内各大旅游城市展开联合行动。 3、西安、天水两市签署战略合作和旅游合作协议。2009年9月,西安市政府和天水市政府正式签署《关于进一步加强两市战略合作的框架协议》和《旅游合作协议》。根据战略合作框架协议,两市将建立建设性合作伙伴关系,本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则,全方位、宽领域、多层次地开展交流与合作,构筑互利共赢、共同发展的新格局。《旅游合作协议》的主题是:着力打造西安-宝鸡-天水丝绸之路旅游走廊,力争开通两市旅游专列,逐步推进区域内无障碍旅游,积极探索两地旅游一票制。

(二)关中-天水旅游一体化发展的理论基础

1、不平衡增长理论。不平衡增长理论是美国家赫希曼1958年在《经济》一书中提出的。赫希曼认为,发展道路是一条“不均衡的链条”,从主导部门通向其他部门。首先选择具有战略意义的产业部门进行,可以带动整个经济的发展。不平衡增长论主张集中有限的资金,扶持具有较强产业关联度的产业部门。从关中-天水经济区的资源状况来看,必须用有限的资源优先发展具有优势的产业,而旅游业就是这样的产业。旅游业具有较大的综合关联效应,其发展不仅可以带动与之相关联的管理和组织、事业、住宿业、房地产业的提升,而且可以推动与之相关联的铁路、餐饮、航空运输、批发和零售等产业的发展。

2、增长极理论。增长极理论最初由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出(1955),后经布代维尔(法)、弗里德曼(美)、缪尔达尔(瑞典)等人丰富和发展。增长极理论认为,一个国家实施平衡发展只不过是一种理想,在现实中是不可能的,经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此,应选择特定的空间作为增长极。推动空间经济极化发展。建设增长极的根本目的在于释放极点能量,以带动地区的经济增长。在关中-天水经济区内,通过旅游一体化的发展,以西安作为增长极,通过区域之间的合作,释放核心区西安的经济能量,从而带动区内其他城市旅游业的快速发展。 3、“点-轴”开发理论。完整提出“点一轴系统”理论的是我国着名经济地家陆大道先生。该理论认为,社会经济客体在区域内总是处于相互作用之中,在区域发展过程中,大部分社会经济要素在“点”上积聚,并由线状基础设施联系在一起而形成“轴”.“点”是指一定区域内的各级中心城市,是区域内重点发展的对象。“轴”指由交通、和能源通道连接起来的基础设施,对附近区域有很强的经济吸引力,而轴线上集中的社会经济设施通过物质流和信息流对附近区域有扩散作用。“点-轴系统”理论是区域开发的基础性理论。已经在我国国土开发和区域发展中广泛应用并产生了深远的影响,对于区域旅游开发同样具有非常重要的理论价值和现实指导意义。

4、核心-边缘理论。核心-边缘理论由弗里德曼(美)在1966年提出。弗里德曼认为,任何一个国家都由经济发展水平较高的核心区域和经济发展较为落后的边缘区域组成,核心与边缘之间存在着不平等的发展关系。核心居于统治地位,边缘在发展上依赖于核心,但这种空间结构地位并非一成不变,区域的空间关系会不断调整,经济的区域空间结构不断变化,最终达到区域空间一体化。从关天经济区的实际来看,西安依靠其丰富的旅游资源,便利的航空、铁路等交通条件及其在陕西省的重要地位,成为区域内旅游发展的核心城市,周围的咸阳、渭南、宝鸡、天水等城市为西安旅游业发展的边缘区域,表现为一个典型的“核心-边缘”模式。

二、关天经济区旅游一体化的合作基础

(一)旅游资源基础

关天经济区旅游资源类型丰富,包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、与设施、人文活动等类型,既具有统一性和完整性,又有差异性和互补性。众多的资源类型为旅游一体化整合、提高整体吸引力提供了基础,而其中最具优势的资源集中于人文方面,是国内典型的人文旅游资源富集区。旅游资源中的要素包括伏羲女娲、炎帝、黄帝等中国始祖文化,大地湾、北首岭、梁带村、半坡等原始遗迹文化,周秦汉唐等中国盛世文化,麦积山、法门寺、大雁塔、楼观台、龙门洞等宗教文化,以及关山、秦岭、渭河等山水文化。关天旅游一体化发展可以根据区域文化特征,在产品及线路

设计、形象塑造、宣传等方面,从大区域整体文化入手,形成独具特色的整体性旅游形象。 (二)社会经济基础 关中-天水经济区是继成渝经济区、北部湾经济区之后我国西部第三个部级经济区,是我国西部经济发展最快、最具活力的地区之一。各地在经济发展上各有所长。西安是陕西省政治、经济、文化中心;铜川境内矿产资源丰富,煤炭、石灰石、油页岩资源储量大;宝鸡基础雄厚,是西部工业重镇,装备制造业优势突出,重型汽车、数控机床、精密磨床、仪器仪表、石油钻采设备、铁路桥梁及钛材等60多个产品销量居全国或世界同行业前列;咸阳被誉为“中国第一”,拥有深厚的传统文化积淀,历史上名师荟萃,留下了许多珍贵的医学文化遗产,素有“医药城”的美称;渭南是陕西“粮仓”、“棉库”,产业化水平较高,是陕西最大的果品冷藏群和全国最大的果汁生产基地,也是陕西乃至全国重要的能源重化工基地;杨凌是中华农耕文明的发祥地,而今已成为部级农业高新技术产业示范区(1997),突出的农业优势使其被誉为中国“农科城”;天水有“陇上小江南”之称,是西北地区重要的工业城市,目前已形成了具有一定实力和特色的区域工业体系,天水也是西北最大的天然林基地之一,发展种植业和产品深加工业前景广阔。各地区经济发展上各有所长,优势互补,为整个经济一体化奠定了基础。

(三)设施基础

便捷的交通条件是区域一体化发展的基础。关天区交通设施良好,贯通东西的陇海铁路是这一区域的铁路交通动脉,随着宝天高速的开通,高速公路也横贯这一地区。目前关中地区已经形成了以西安为中心的畅达的交通网络,基本实现了区域内部通道和对外交通干线网络化。特别是西宝、郑西高铁的开通和对高速公路的改造,以及各重点旅游景区线路的完善,使经济区的旅游交通更为通畅。根据《关天规划》方案,关天经济区下一步将继续大力发展公路及铁路交通,扩建西安、咸阳国际机场,新建宝鸡机场,迁建天水机场。到2020年,实现区域内所有县(市、区)通高等级公路,形成以西安为中心的“两环三横四纵六辐射”高速公路网络。 (四)产业政策导向

国家在西部大开发“十一五”规划中明确提出要建立“关中一天水经济区”,旅游业是经济区重点发展的特色产业之一。陕西是我国现代旅游发展最早的区域之一,而关中地区的旅游发展一直是陕西人文旅游的核心。随着旅游的进一步发展和完善,关中地区各地都出台了支持旅游发展的产业政策。西安市以建设国际一流旅游目的地城市为主线,通过放宽旅游市场准入、创新体制机制、加大政府投入和支持等保障措施,加快把旅游业培育成为第一主导产业;渭南市发改委深入市内各景区景点研究,学习借鉴旅游产业发达地区的经验,结合渭南实际,提出了《旅游业发展专项规划》;咸阳与西安合作建立“大长安国际古都旅游圈”,以提高自身旅游价值;宝鸡市在2009年初出台了《关于加快旅游产业发展的意见》,并成立文化旅游发展的专门委员会,提出了一系列与旅游有关的招商引资项目;天水市通过制定高标准旅游规划、加强宣传力度、加大对旅游的来确保旅游业的支柱产业地位,并且主动与关中地区各城市联系,构建关中-天水经济区旅游经济合作共同体。地方政府种种积极的产业政策成为旅游一体化发展的重要保障。

三、促进关天经济区旅游一体化发展的对策

(一)加快旅游资源整合,共同打造精品线路

关天经济区内各城市旅游资源丰富、互补性较强,要想充分发挥其旅游资源优势,区内各方必须用“大旅游、大发展”的思想旅游一体化发展,共同编制区域旅游发展规划,打造统一的关天经济区旅游品牌,树立关天经济区旅游的整体形象。在旅游空间竞争与合作时,既充分体现各自的特色又能整合共同的优势,既有特色项目又不会产生近距离的替代产品,借对方的资源优势来弥补自己的资源缺陷,共同打造精品旅游景区、线路,以达到资源共享、优势互补的目的。充分利用现有的资源条件,完善差异化的旅游产品体系,构建互补的旅游产品群,满足不同层次旅游者的需求。 (二)构建关中-天水无障碍旅游区

无障碍旅游是各旅游区为了消除区域壁垒,达到区域间旅游经济合作,旅游资源、产品、市场和信息的共享,实现旅游价值最大化的一种新型的区域旅游合作形式。构建关天无障碍旅游区需做到以下几点。实现游客在关天经济区旅游过程完全无障碍,在食、住、行、游、购、娱等各方面都能达到同城旅游的效果;允许经济区内其他城市的旅行社在自己的区域内开设分支机构,鼓励优秀旅游企业跨城市连锁经营;逐步取消关天经济区内的国内旅游地陪制、跨城市旅行社组团及其他旅游壁垒和进入障碍;在交通上,要突破区域界线,优化区域交通网络,实现区域内主要景点、景区之间的高可达性,从而真正实现无障碍旅游和区域旅游的-体化。

(三)建立经济区共享信息市场

区域旅游合作主体的行为决策是否有利于双方合作的展开,依赖于各合作方信息的对称性。因此,为了使区域旅游资源配置达到最优状态,各城市之间经济政策和相关措施要尽可能公开,以增加区域旅游合作的可预测性,最大限度地减少由于相互信息封锁而导致的合作风险。各地应加快建设区域信息化交流网,加强与国家以及国际相一致的商务规则标准和法规等方面的建设;建立区域信息交流协作机制,加强区域信息技术的研发和应用合作,实现资源共享,实现区域内主干信息传送网、卫星传送网、信息应用系统的联通;联合出台电子政务信息和信用体系信息的共享方案,尽快建立跨省区、覆盖整个区域的旅游信息平台,保证游客在异地可直接了解到区域内任何一地的住宿、旅游产品等方面的信息,使各旅游城市互为旅游客源地、互为旅游接待地,通过高效的信息平台,做到旅游信息共享,实现多方互利共赢。

(四)实现经济区旅游整体促销

要加强关天经济区内各城市之间的交流,推动各市旅游共同发展。以提升区域旅游形象为目的,建立政府、企业联合的宣传促销机制,把一些品位度较高的旅游景点进行打包宣传促销。各市应积极组团参加对方城市主办的线路推介会、旅游文化节、旅游论坛等活动,相互加大旅游宣传促销力度,在可能的情况下,联合组团参加国内、国际旅游展览会,共同编印旅游地图、旅游指南、旅游画册,制作旅游光碟,合力打造区域旅游品牌;积极利用政府信息网和旅游网,实现各市旅游网站友情链接,不定期区域旅游协作信息;对区域内各城市间旅游宣传片进行置换播出,让本市市民能够了解区域内其他城市最新的旅游资讯,激发市民旅游动机,实现客源互动;实现旅行社、星级饭店、景区、交通等宣传促销互动,使旅游线路推介宣传品进大堂、宣传音像品进客房、旅游工艺品和土特产进

经济发展一体化篇(7)

2014年8月26日，沈阳市十五届人大常委会第十二次会议听取审议了市政府《关于本市推进沈阳经济区旅游一体化建设情况的报告》。对推进沈阳经济区旅游产业整体水平，加快旅游一体化建设进程给予充分肯定，并作出重要指示。沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口、阜新八城市确定并达成了产品开发一体化、公共平台一体化、宣传营销一体化、信息建设一体化、客运交通一体化、项目招商一体化、应用载体一体化等七项一体化发展意向。各市各景区也将陆续开展惠民补贴游、免费公益游、特价自助游等丰富多彩的特色项目，沈阳经济区旅游服务中心建设、智能旅游卡发行工作也将陆续开展，为有效推动景区游客招徕和地区消费提升做好积极准备。

一、沈阳经济区旅游一体化发展概述

作为世界制造业大国之一的我国，新产业高地是自然的发展前景和路径选择，旅游产业作为新产业高地的重要分支，推进旅游区域一体化合作、加强多方位的整合发展，已经成为各区域旅游业发展的必然趋势，其发展方向也应当是沈阳经济区一体化新产业培育的重点。更是促进国民经济发展和提升核心竞争力的有效手段。城市群、城市圈和城市带的发展也需要一些新的模式，一体化已经远远超过了原来区域旅游的合作概念，沈阳经济区的一体化会是一种全面的创新和全新的规划项目。

从全局和长远看，八市旅游产业还存在一些值得注意的问题，主要是城市旅游品牌形象不突出，缺少核心城市的领头羊作用，导致产业整体竞争力差；公共服务平台建设滞后，信息利用率不高；管理体制机制尚未理顺，统筹规划不完善配套制度欠缺；沈阳经济区旅游一体化建设步伐缓慢，政策扶植力度不大等。上述问题应是学者们研究的重点，也是各市政府及相关部门的高度重视。

二、沈阳市经济区旅游一体化发展对策

整个沈阳经济区里，沈阳是毫无疑问的龙头和中心，就旅游产业本身而言，沈阳的旅游吸引力不大，一宫两陵的传统旅游景点缺少重复旅游的经济价值，沈阳是一个特大型城市，但旅游业未形成鲜明形象，也没有形成突出的吸引力。而像营口滨海旅游和温泉旅游的发展呈现出后来居上的状态；而鞍山以千山为景区中心做出了魅力城市的特色。在沈阳经济区一体化的总体格局下旅游有可能创造一个新的格局，这个新的格局是研究分工体系定位，由此各地的差异化就能够呈现出来。

（一）加大对旅游产业的政策支持和资金投入

沈阳市应配套制定加快旅游产业发展的土地、税收、金融等措施，增大扶植力度、创新全面加速旅游产业的发展。加大财政拨款，规划建设有牵引力的大型项目，完善基础设施和公共服务体系建设。

（二）将旅游产业作为沈阳市战略性支柱产业

做大做强旅游产业是沈阳市政府的战略方向，是把沈阳建设成国家中心城市、振兴东北老工业基地的路径选择。沈阳旅游业正处于上升期，潜力无限，空间广阔。沈阳作为东北地区的经济、文化、交通和商贸中心，具有良好的地理区位优势，沈阳作为一宫两陵的所在地具有浓厚的文化底蕴。把旅游业作为战略支柱产业加以培育，会推动经济区旅游产业的综合高速发展。

（三）编制好旅游产业发展总体规划

科学地制定沈阳旅游产业发展规划，是确保本市旅游产业有序化、可持续发展的关键。促进旅游资源的有效利用和整合，避免重复建设旅游设施和项目，确旅游产业有序化、生态化、可持续发展。

（四）加快推进旅游管理制度创新

推进旅游领域政企分开，建立全新的旅游景区管理经营机制。积极倡导社会资本进入旅游市场，打破壁垒。鼓励旅游企业增加大型旅游企业集团的合作和资源共享，带动资源整合和有效利用。

三、八城市经济区旅游一体化综合发展对策

认真贯彻落实省政府《关于加快沈阳经济区旅游一体化发展的意见》，充分发挥沈阳作为经济区中心城市的聚集和带动作用，会同经济区内各城市，打造经济区旅游精品，促进经济区旅游产业转型升级。加快旅游集散中心、旅游信息服务平台建设，提升中心城市的旅游目的地和集散地功能等。

（一）处理好经济区一体化和旅游一体化的关系

应该充分认识到旅游一体化在整个沈阳经济区一体化中的价值。一方面旅游本身需要一体化，这是旅游自身的特点决定的，因为旅游是旅游者的流动，这种流动不受行政区划的限制，流动本身就需要一体化。但是很多城市之间的交通问题，比如出租车无法在城际间运行等，类似这样的问题仍然会有很多。从旅游一体化的角度来说，首先要研究围绕旅游者的需求，而不只是围绕发展的需求，总结各类技术问题，才能有的放矢。

（二）协调好经济区一体化和旅游一体化的作用

旅游一体化必将促进沈阳经济区的一体化发展。在一定意义上，旅游一体化是沈阳经济区一体化的龙头，这一定位不会变。旅游一体化是沈阳经济区一体化的巨大推动力，这一规则不会变。在市场上，旅游一体化是沈阳经济区一体化的最主要的表现。

（三）完善好经济区一体化和旅游一体化的内容

第一是公共环境。要创造一个沈阳经济区旅游的公共环境，这个公共环境里涉及到的内容很多。各级旅游局进入新世纪应切实做好自己的工作，即公共环境建设。有些城市旅游局已经做出了表率，比如杭州，沈阳经济区的八个城市应该借鉴杭州的做法和战略部署，创造一个适应旅游者需要的、能够推动一体化的公共环境。

第二是公共服务和公共产品。比如旅游信息一体化，就是公共服务的问题，本身也是一种公共产品。各市旅游局还应做进一步的细化分工，例如，把包括旅游市场营销一体化的概念纳入到行政层面。

（四）实施公共一体，产品差异的主体策略

整个沈阳经济区，在欧洲是一个国家的概念，无论人口、区域面积还是GDP总量。沈阳经济区的旅游一体化，公共环境、公共服务和公共产品是根本，一体化涉及到另一个侧面的问题，即差异化。如果仅仅围绕沈阳，围绕清文化，把这八个城市一体化，尤其是从旅游的角度来说是片面的。差异化和一体化两者并不矛盾，两者之间的关系是“公共一体，产品差异”。比如阜新，是资源枯竭型城市，也是国家现在扶持的重点转型城市，阜新旅游的重点第一是农业的旅游化，这是阜新的优势也是特点，第二是玛瑙，它是世界玛瑙集散中心，这是阜新旅游发展的重点。而一味让阜新旅游强化清文化就显得非常不合时宜。整个沈阳经济区，从旅游角度来说是五彩缤纷的，而不应该统一到一个文化体系之下。泯灭了个性就等于泯灭了旅游，泯灭了差异就泯灭了吸引力。