派出所工作经验总结篇(1)

关键词:达州市 劳务派遣 原因 经验

中图分类号:F241.2文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)03-224-02

一、达州市市情概述

劳务派遣是指派遣单位根据要派单位(即实际用人单位)的要求,与要派单位签订派遣协议,将与之建立劳动合同关系的劳动者派往要派单位,受派劳动者在要派单位的指挥和管理下提供劳动,派遣单位从要派单位获取派遣费,并向派遣劳动者支付劳动报酬的一种特殊劳动关系。早在《劳动合同法》制定前,北京、上海等经济发达地区已制定了相应的地方性法规对其规范,然而由于学者们对何为劳务派遣的认识不尽相同,这些地方性法规在对劳务派遣的规定上也存在着诸多不同。《劳动合同法》在一定程度上结束了关于何为劳务派遣的争议,规范了劳务派遣的相关问题,从而促进了劳务派遣在各地的发展。

达州位于四川省东部,川陕渝鄂的结合部,是劳务输出的大市。达州作为四川省“十一五”期间重点发展的大城市之一,市委市政府确立了“打造一枢纽、两中心、三基地,建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位和“突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略”的基本思路,要把达州建设为“中国西部气都”。

传统的农民自发出去务工存在诸多弊端,而有组织的进行劳务输出,是解决农村富余劳动力就业的有效途径。要实现达州的跨越式发展,把达州打造为“中国西部气都”需要很多优秀的专业人才,尤其是需要大量的熟练技术工人。然而达州本地的人才培养机制不能满足这一需求,同时达州市人才呈现严重的外流趋势。新兴的劳务派遣这样的用工形式能迅速提供达州发展所需要的专业技术工人,一定程度上解决建设能源化工基地而熟练技工不足的矛盾。总之对达州而言不管是大力发展劳务输出,还是建设“中国西部气都”都需要大力发展劳务派遣业。

二、达州市劳务派遣业的现状

劳务派遣自2007年以来在达州发展迅速,据不完全统计达州从事劳务派遣的公司已有达州市寰宇劳务公司(下文简称寰宇公司)、达州市人力资源服务有限公司(下文简称人力公司)、达州市金诺劳务派遣公司(下文简称金诺公司)等十余家公司。从事劳务派遣的公司中除了寰宇公司成立较早外,其余的都是在《劳动合同法》制定后成立的。除了这些专门从事劳务派遣的公司外,也有一些公司在从事主业的同时兼营劳务派遣,比如达州通州商业有限公司就曾向达州电信派遣过114号码的接线员。

达州从事劳务派遣的公司可以分为如下两类:(1)直接表明劳务派遣性质的公司,如金诺劳务派遣有限公司。(2)不表明劳务派遣性质的公司。这种类型的公司又可分为两种,一种公司名称中出现了“劳务”、“劳务“字样,如达州市天合劳务公司,另一种是公司名称中不出现任何让人想到劳务派遣的字样,如达州通州商业有限公司。

就达州现有的各家从事劳务派遣的公司而言,寰宇公司、人力公司和金诺公司是比较典型的三个公司。寰宇公司是成立最早的,人力公司是业内的领头羊,金诺公司是新进入行业的后来者。寰宇公司、人力公司、金诺公司代表了达州市劳务派遣公司的发展方向。由于寰宇公司没有接受我们的问卷调查,我们仅仅以人力资源服务公司和金诺公司进行分析。下表是人力公司和金诺公司的相关基本情况:

从上表可以看出人力公司成立的时间比金诺公司早,注册资本比金诺公司多,员工比金诺多,且其员工大多具有大学专科以上学历。两个公司的宣传方式、客户来源基本一样。两个公司的地址表面上看起来风牛马本不相及,一个在达州西外,一个在达州南外,但都紧靠权力机关:人力公司紧靠市政中心,而金诺公司更是与达县工会在一栋楼办公,与达州市劳动与社会保障局一街之隔,两家公司尽管不承认选址有什么特殊意义,但是的确给人以背靠大树好乘凉的感觉。

人力公司是目前达州劳务派遣业的领头羊,金诺公司是达州劳务派遣业的新人,然而两家公司的规模差距并不大,且两家公司都是在《劳动合同法》制定后成立的。按照《劳动合同法》的规定,从事劳务派遣业务的公司应当按照公司法的要求组建,且对其最低注册资本要求为50万元,立法者的初衷是相对于成立普通的有限公司而言一定程度上提高劳务派遣公司的注册门槛,以此防范风险,维护劳动者的合法权益。目前达州的多家从事劳务派遣的公司的注册资本都仅仅比法定最低注册资本高1万元,即注册资本为51万元,如金诺公司,就是业界的领头羊;人力服务公司的注册资本也仅仅是100万元。达州市的劳务派遣公司的注册资本普遍偏低,反映出在达州市进入这块领域的门槛不高。而两家公司的员工人数都不多,表明在达州市劳务派遣公司还没有形成足够的规模,各个公司之间的品牌差距并不大,两个公司的品牌建设滞后,都不注重公司的品牌宣传,都没有公司的网站,现阶段两个公司发展业务还主要是依靠相关负责人的个人人脉资源,两家公司都几乎没有利用自己的品牌优势吸引客户。

人力公司作为领头羊已经逐步显露出优势,其组织机构框架基本确立,主要部门负责人均来自市内相关企业,办公场所近900平米。而金诺公司组织机构不够健全,员工人数少,办公场所较小。两家公司成立时间相差并不大,但差距不小,两家公司的规模反映出达州劳务派遣行业是一个新兴的、高速发展的行业,行业内的先发优势明显。

两家公司虽然都招贤纳士,但所招员工中没有所学专业为人力资源管理、劳动法等相关专业的,现在两家公司的员工来源主要有:(1)原在达州企业从事人力资源管理的干部,如人力公司的常务副总,金诺公司的总经理;(2)从高校新招的毕业生,如人力公司就在四川文理学院招了几名应届毕业生;(3)从社会上招的普通办事员。两个公司的员工构成表明目前达州缺少劳务派遣管理的专门人才。

我们课题组还对普通市民、在校大学生做了问卷调查。通过问卷调查我们发现人们对劳务派遣了解的很少。在四川文理学院所做的20份随机调查中,受调查者知道何为劳务派遣的只有2个人,而这2个人对劳务派遣中劳动者、用人单位、劳务派遣单位的三方关系并不清楚。而针对普通市民的20份随机调查显示没有一人知道何为劳务派遣。虽然这些调查的样本的代表性不够,但能表明当下人们对劳务派遣这一新生事物的认识不足。不仅市民对此不够了解,就是相关从业者对此的了解也不够。在一份达县工会工作人员所做的调查中,这个工作人员也没有搞清派遣单位与员工签订的是何种合同。正是因为人们对劳务派遣的认识不足,导致在实际工作中从事劳务派遣的人员不愿意对外承认自己是劳务派遣员工,劳务派遣的用工单位不愿意被外界知道自己从事劳务派遣用工,派遣单位也以保护商业秘密等原因不愿外界知道自己的客户单位。

三、达州市劳务派遣业迅速发展的原因及经验

近两年来达州的劳务派遣公司经历了从无到有、多家竞争的跨越式发展。达州劳务派遣公司迅速发展的原因是什么,在发展中又取得了什么经验?通过对人力公司和金诺公司的相关分析,我们得出如下结论:

(一)达州劳务派遣业迅速发展的原因

1.经济环境因素。近几年以来我国经济高速发展,沿海经济发达地带一度出现民工荒,迫切需要大量的熟练工人。达州市的经济业迅猛发展,南外能源化工基地的建设进入实质性阶段,中石油、中石化在达州市大兴工程也需要大量的熟练且廉价的技工。宏观经济环境加上市内小环境的需要促进了达州劳务派遣业跨越式发展。

2.《劳动合同法》的制定和实施。劳动合同法的制定和实施使得劳务派遣在我国有了全国性的统一的关于劳务派遣的法律,一定程度上使人们转变了观念开始接受劳务派遣,从而促进了劳务派遣业在达州的发展。

3.借鉴发达地区的成功经验。尽管达州劳务派遣业才起步,但是沿海经济发达地区,甚至省内的成都市,临近的重庆市的劳务派遣业都已具备一定规模,这给达州市发展劳务派遣提供了可供借鉴的范本。事实上达州劳务派遣企业在最初的制度建设、组织机构构建、劳务派遣协议等多方面都借鉴了成都经验,甚至人力公司的老总本身就是成都业界的资深人士。

4.经济转型,达州市多家本地企业和外来企业需要劳务派遣。劳务派遣是企业降低人力资源管理成本的有效途径之一。本地的企业改制、中石油等能源化工企业在达州投资建厂大量采用劳务派遣的用工形式,庞大的市场需求促进了达州劳务派遣的从无到有、从小到大的发展。

(二)达州劳务派遣业迅速发展的经验

1.规范化管理。尽管达州的劳务派遣企业成立时间普遍不长,但规范化管理被业内人士公认为是达州劳务派遣业迅速发展的最重要的原因。达州各劳务派遣企业通过借鉴成功经验对自己的公司进行规范化管理。

2.有一批从事劳务派遣的专业人才。人才是企业竞争的核心竞争力。达州劳务派遣业能迅速发展壮大正是因为有那么一批长期从事人力资源管理,熟悉劳务派遣相关制度的人才。当然这些人才不是企业自己培养的,而是从成都等地的劳务派遣公司或从达州市大型国有企业人力资源管理部门挖来的。

3.谨慎扩展业务。达州的劳务派遣业自2007年起飞速发展,但各家公司并没有被公司业绩的迅速增长冲昏头脑,他们谨慎扩展业务。他们首先选择客户,对客户进行考察和可行性分析,然后根据客户的需要招聘相应员工。

4.通过各种措施,降低营运成本。达州的劳务派遣公司都想方设法降低营运成本,使公司尽快实现盈利、实现资本的积累以扩大业务。比如金诺公司的员工都身兼数职,而人力公司则聘有兼职工作人员。

四、结束语

尽管达州市劳务派遣业取得了跨越式发展,但也存在不少问题,如人们对劳务派遣缺乏了解、劳务派遣业人才短缺、派遣机构自身的发展战略、企业定位尚不明确,这些问题在一定程度上会制约达州市劳务派遣业的进一步发展。我们认为达州的劳务派遣业只有在总结经验、针对问题找准对策的基础上才能获得进一步发展。我们希望对达州市劳务派遣业的发展总结能一定程度上促进达州市劳务派遣业的发展,同时能对相关地区发展劳务派遣业提供一些参考。

[本文是达州市社科联十一五规划课题2008年度课题《达州市劳务派遣的现状及发展研究》(项目编号:DZ08C04)的阶段性成果]

参考文献:

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派出所工作经验总结篇(2)

1　十九世纪以前的科学学派

科学史研究表明，在古代自然科学的萌芽时期就已经出现了不少学派，如以探索自然界本 质为兴趣的爱奥尼亚学派，提出世界万物由原子构成的伊壁鸠鲁学派以及建立了包括物理学 、数学、天文学、植物学和动物学等各方面知识体系的亚里士多德学派等。这些学派的活动 奠定了古代科学发展的基础，并且大多具有师生共同体的性质，也就是说，具备了一定的组 织形态。但是，它们是在自然科学尚不能形成独立学科的情况下出现的，刚刚萌发的科学知 识只能以自然哲学的形式包含在哲学知识的总体之中。同时，在古代传统社会中还没有出现 科学家的社会角色和社会活动圈子，那些“对于早期的科学发展做出了贡献的人，通常是技 术人员（其中包括医生）或者哲学家。”[1]这类学派的成员通常被称为自然哲学家，他们对 科学的兴趣和研究是与他们朴素的自然观相联系。在古代传统社会中出现的学派都是自然哲 学学派，还不是以科学研究为主要活动的学派。

到了17、18世纪，自然科学从神学中解放出来，并诞生了以牛顿、伽利略、波义耳等为代 表的一批近代科学奠基人，科学活动也进入了初步体制化的阶段。英国是当时科学发展的中 心，科学活动在社会中得到了承认和重视，并出现了以科学实验为中心的各种聚会和组织， 有人建起了私人实验室甚至雇佣助手。但是，在这个阶段科学是“有闲阶级的业余爱好”， 从事科学研究的人并不以科学为营生的手段，他们是依靠私人的财力在业余时间从事研究， 并以个人研究为主要活动方式。1660年成立的英国皇家学会也不是一个纯粹的科学家组织， 其会员中有相当一部分人并不是科学家，只是科学的代言人、政治家，甚至是诗人或文学家 ，他们参加科学活动是在追求时尚；而一些作出科学贡献的小人物往往被排斥在学会之外， 如绘出英国第一部地质图的史密斯就是一例。[1]英国的情况是典型的，科学活动的社会形 式表现为科学家个人的业余活动与松散的学会制度。18世纪在法国出现了由政府创办的法兰 西科学院，科学体制化的程度比英国前进了一步，但其院士仅仅限于极少数科学精英； 从事科学研究的大多数人基本上不具有职业科学家的社会身份，仍然主要依靠私人实验室为 研究 场所，其规模和范围都有很大的局限性。就总体而言，17世纪和18世纪科学活动仅仅是初步 体制化，这个时期出现的学派，如牛顿学派、林奈学派、牛津生理学派等，它们的领袖人物 虽然占据大学的教席，有很大影响，但他们不可能在组织和研究条件上吸引、集聚一批研究 人员形成合作研究群体。所以这些学派仅仅是某种思想学说的代名词，有的学者把它们称作 思想学派。严格地说，思想学派只出现于科学理论发生争论之时，如热动说与热质说之争， 微粒说与波动说之争，火成说与水成说之争等，就导致了不同的思想学派的诞生；凡是遵从 某种思想学说的人都可以称为该学派的成员。因此，它与我们今天所说的作为科学活动的社 会组织形式的科学学派有很大差异。

2　十九世纪至二十世纪30年代的科学学派

应该说，19世纪是科学学派最为繁荣的时期，无论是学派的数量，还是学派所涉及的学科 等，都是以往任何历史时期所无法比拟的。从科学史的研究中我们可以了解到当时科学学派 的基本概貌：如有机化学领域的李比希学派、杜马学派、武兹学派、凯库勒学派、弗雷泽纽 斯学派，生理学领域的路德维斯学派、米勒学派、迈克尔·福斯特学派、霍普·赛勒学派， 地 质学领域的德拉贝齐学派，心理学领域的冯特学派等。如果把时间延伸到20世纪30年代 ，我们还可以看到原子和核物理学领域的卢瑟福学派、波恩学派、玻尔学派、费米学派、埃 伦菲斯特学派，固体物理学领域的布里斯特尔学派、物理化学领域的A.A.诺伊斯学派，生物 学领域的摩尔根学派，数学领域的哥廷根学派、波兰学派、布尔巴基学派等等。

对这些学派的基本情况进行归纳（注：有关这一时期学派的基本情况（如活动时间、领导人、主要成员、活动基地、科学贡献等 ），参见：张家治、邢润川主编，《历史上的自然科学学派》，科学出版社，1993；帕廷顿 ，《化学简史》，商务印书馆，1976；G.A.艾伦，《20世纪的生命科学》，北京师范大学出 版社，1985；袁向东、李文林，“哥廷根的数学传统”，《自然辩证法研究》，1982(4) ；G.B.Holton，The Scientific Imagination:Case Studies，Casmbridge，Mass，1978。），可以找出它们所具有的共同特征：1)在一定的学科专业，尤其在一些分支研究领域中出现；2)师生关系是其主要的社会结构和联系纽带，导师通 常是学派的领袖，成员也相对稳定；3)以固定的科学研究机构为依托，但不同于有规章制度 的正式机构，类似于机构中的亚群体；4)学派内部有频繁而直接的人际互动，不仅表现为有 集 中的研究计划，共同使用仪器设备、实验材料，有比较一致的研究方法，还表现在人际交往 的层面上，如经常召开讨论会、共进午餐、假期共同旅游等，表现出较强的集体精神和社会 聚合力。显然，这个时期出现的学派与17、18世纪的思想学派不同，它们是真正以科学研究 为主要活动内容的组织。

那么，为什么19世纪出现了如此多的，并且具备了一定组织形态的科学学派？这里既有其科 学发展的条件，也有其不可或缺的社会条件。

科学发展到19世纪，进入了一个综合整理材料的阶段，尤其是实验科学得到了长足的发展 。科学家们开始用联系和发展的观点来研究自然界，使自然科学的各个主要学科都获得 了重大的进展，许多部门开始由经验描述上升到理论概括。李比希所说的“努力整理新发现 的事实和寻找将这些事实串联在一起的共同纽带”就体现了19世纪科学的这个特色。到19世 纪末，近代自然科学建立的一座座雄伟壮观的理论大厦耸立在人们眼前，原子分子学说、有 机化学理论、细胞学说、进化论、能量守恒与转化定律等使得自然科学的整个面貌与17、18 世纪相比有了很大变化。在这种条件下，各个学科中的大师级人物必然应运而生，成为学科 发展的划时代人物。他们以其重大的科学成就奠定了他们在科学和社会中的地位，他们的学 术思想和研究方法成为凝聚科学人才的重要因素。

但是，科学大师的出现只是保证了学派领袖人物出现的可能，它并不必然导致一个合作型 科研集体的产生。作为科研组织的学派的诞生还必须具备特定的社会建制条件，而19世纪科 学活动的职业化为学派的大批产生创造了重要的社会条件。

根据科学社会学家的研究，19世纪的科学从总体上摆脱了业余活动的性质，进入一个全面 体制化的阶段，这个过程首先在德国得到实现。19世纪初，在德国以洪堡为代表的一批人倡 导对经院型的大学制度进行改革，旨在促进师生为追求真理性知识而研究和学习。他们努力 的结果使得德国的大学最先演变成研究型大学，形成了教师必须进行科学研究以及训练研究 生的一整套制度，大学成为能够根据科学探索的需要和潜力进行学术研究的机构。科学活动 在大学中体制化的结果，使得科学研究成为一种社会职业，出现了职业的科学家。与17、18 世纪的业余科学家不同，他们是以科学研究以及完成相应的教学任务来获得维持生活的 薪金。同时，德国大学中设立了精密自然科学教授讲席，以及与这种教授讲席直接联系在一 起的教学实验室；这种教学实验室完全用于精密自然科学的教学与训练，是真正的科学实验 研究基地。拥有广泛特权的“教授阶层”以其学术功绩而享有优厚的待遇与显赫的地位，他 们以所掌握的实验室为基地，吸引研究助手和学生到实验室接受科学训练和从事前沿领域的 研究 ，形成研究集体。教授通常亲自指导助手和学生制定研究计划、规定研究方向；学生和助手 得到教授的关怀和帮助，并经教授推荐获得职业或职位晋升。这种训练与研究的方式往往把 实验研究与讨论会(Seminar)结合起来，形成一个有意识进行合作与交流的“圈子”，成为 真正的科学研究实体。李比希学派是历史上第一个在组织形态上得到充分发展的科学学派。 [2]1842年李比希到吉森大学担任化学教授，他致力于教学与科研相结合，1862年成功 地获得了一个为他专门建造的实验室，这个机构是科学史上实验组织与教育相结合的开端， 也是与私人实验室相决裂的第一个研究机构。正是成为一名职业的科学家（首先作为教授身 份出现），而且有了附属于他的实验室，李比希才得以吸收众多的门生共同参与研究，从而 开拓了一条“进入有机化学黑暗丛林”的通道，并形成一个辉煌的有机化学学派；由此，李 比希开创的学派传统尤其是吉森模式迅速被化学界和其他学科承认并被广泛地仿效，他的主 要学生如武兹、凯库勒等在19世纪中期以后都创建了各自的学派，形成了现代有机化学学科 研究极其繁荣的局面。

科学的社会建制化不仅在德国得到实现，在英国、美国以及许多其他欧洲国家也陆续得到 实现。同时，科学家的社会角色不仅通过研究型大学的教师身份体现出来，还通过工业和政 府的研究机构体现出来。随着资本主义工业体系的发展，私人企业（主要是工业）中的实验室 和国家机构所属的实验室为科学家提供了许多职业岗位，所以在工业实验室和政府的研究机 构中也出现了具有师徒关系性质的科研小组，有些甚至发展成为学派。例如，德拉贝齐学派 就 是形成并发展于英国政府所属的地质调查局，是科学学派在政府研究机构中出现的一个典型 事例；这个学派主要是由著名的地质学家德拉贝齐招聘一些具有理论研究能力以及能完成具 体工作的技术人员组成的，有吸引力的国家行政人员的职位为德拉贝齐挑选成员提供了方便 。

所以，各个学科大师级人物的出现，科学活动的专门职业化，科学家角色的出现以及这种 角色与大学教师、政府或工业的雇员等其他社会角色的交叉，是组织型科学学派出现的条件 。正如科学社会学家巴伯[3]所说：“科学是一种有组织的社会活动，它以社会的支持为先 决 条件。这种支持的分量以及它所支持的科学工作的类型，在不同的社会结构中是不同的，因 此科学发展的方向可以受到这些因素的显著影响。”

从某种程度上可以说，19世纪至20世纪30年代科学学派的研究活动与科学贡献形成了一些 主要学科的发展轨迹。除了上述我们谈到的有机化学领域的情况外，在生理学领域，米勒学 派的成员施旺和施莱登创立了细胞学说，被誉为19世纪自然科学最伟大的三大学说之一；生 物学的摩尔根学派建立了染色体—基因理论，开创了遗传学研究的新局面；原子与核物理领 域的卢瑟福学派建立了放射线理论、原子有核结构理论，并在核物理实验中有多个发现，玻 尔学派创建并捍卫了新的量子理论和量子力学理论，费米学派在实验中发现了慢中子，创立 了中子物理学的分支，并为核能的释放和利用提供了必要的手段。有固定研究基地和相对稳 定的人员构成的学派是当时科学家实际活动的工作组织和系统。

但是，通过对这个阶段的学派的历史条件进一步考察，我们也发现这种以师生关系为基础 的具有地域性的科学学派是小科学时代的产物。科学发展到19世纪至20世纪30年代，尽管有 了附属于大学、工业和政府的实验室，也出现了集体研究的形式，但从事科学研究的人数和 规模还不是很大。需要的仪器设备相对简单，所耗费的资金也不多，科学研究总体上还相当 于手工业工场的水平。例如，1919年卢瑟福学派利用α粒子使氮原子核发生嬗变的时候，所 使用的仪器花钱并不多，是由实验室车间的一名熟练技师制作的，一个人可以用双手提起； 费米学派在1934年进行中子轰击实验时使用的计数器是由费米自制的，中子源由借来的一克 镭充当，实验室全年的经费为两千美元（是当时意大利研究经费最高的实验室）。[4]这种情 况决定了当时科学研究的任务与规模，研究的课题通常是单一的，很少有综合性的课题以及 多方面的任务，研究工作主要由个别科学家亲自指导研究助手和学生进行。因此，科学人员 流动的范围和规模都不是很大，学派作为一个地域性研究群体可以获得相对的稳定性。另外 ，科学的专业化开始出现，但还没有达到二战以后那么高的程度。维纳认为，在19世纪，虽 说已经不可能出现如17世纪的莱布尼茨、笛卡尔那样百科全书式的学者，但至少还有相当一 些人的知识和工作能够覆盖巨大的学科分支，导师的权威和在机构中的权力是学派存在的关 键因素。也就是说，一个学派要依靠学派领袖（通常是导师）提出研究课题和方法，依靠领袖 获取研究经费、与外界交流以及与官方或非官方机构打交道，甚至依靠领袖来保证学派成员 的生活福利。一旦学派的领袖离开或去世，学派往往失去“灵魂”，作为师生共同体的学派 也就不存在了。所以，这个阶段的学派是与小科学时代的科学和社会的发展状况相适应的， 通常具有浓厚的“家庭”色彩，而不是科学研究的“企业”模式。

3　二十世纪30年代之后科学学派与当代科学活动的社会组织形式

二战之后，科学技术进入了一个飞跃发展的崭新时期，科学研究对象的复杂性与日俱增， 宏观研究更加扩大，微观研究层次更加深入。从20世纪中期开始，出现了许多新的学科和领 域，包括大量的交叉学科、边缘学科和横断学科，出现了许多综合性的研究课题，要解决这 种综合性课题，需要完成多方面的任务，常常涉及到多学科的知识和技术。一些研究项目需 要 大功率和超精密的仪器才能进行，要耗费巨额的资金。同时，由于军事和国际政治的需要， 国家对科学的计划和控制越来越强，从而出现了许多巨大的科学工程和研究项目，如各国 的航天计划、核研究工程、生物基因工程等等。这些因素促使科学事业在规模和结构上都发 生了很大变化，也影响着科学家的科学活动方式。

对于科学本身以及科学活动的社会形式所发生的变化，科学社会学家主要使用“大科学” 的概念进行了表述。所谓“大科学”，根据普赖斯及其他学者的研究，是指科学家人数激增 ，科学文献爆炸式增长，同时出现许多大型的研究项目，由大量科技人员参加，投入大量的 科研经费，需要大型而且昂贵的仪器设备，在管理和组织上极其复杂的一种科学发展面貌。 齐 曼[5]曾举例说，高能物理领域的每一项实验通常是一百多位已有学术地位的科学家共同合 作，他们分别负责设计和制造检验装置、编制计算机程序、调整光线、监督实验运行、解释 实验数据等，这些合作者各自都因他们对于科学的贡献而寻求个人的“承认”。大科学的另 一个表现是合作研究突破地域性，科研人员流动非常频繁。在一定程度上，现代实验室常常 直接就是前沿科学交流和人员流动的站点。发达国家的一流研究组织，包括那些历史悠久、 人才辈出的著名实验室和研究所，不但有研究生、博士后研究人员，还有一批短期合作的其 他国家和研究单位的访问研究人员，50年代成立的欧洲核子研究中心就是最为典型的代表。 显然，在小科学时代下形成和发展的组织型学派，其研究方式在总体上与科学的进一步发展 不相适应，其存在的基础和范围都受到了很大的削弱。事实上，二战之后在各个学科中就 已经很少有类似于19世纪的科学学派的出现，例如卢瑟福所在的卡文迪许实验室在1937年卢 瑟福去世之后再也没有出现过任何“学派”。

但是我们也看到，在二战之后的自然科学中确实还存在冠以“学派”称号的研究群体，那 么与以前的学派相比，这些学派有什么新的特征？它们反映了现代科学创造活动在组织方面 什么样的新变化？下面我们以具有代表性的分子生物学领域中的信息学派和控制论领域中的 维纳学派为例对这些问题加以说明。

分子生物学领域中的信息学派主要是由物理学家德尔布鲁克与从医学转向物理学又转向遗 传学的卢里亚，以及从化学转向免疫学再转向遗传学的赫尔希等人合作而形成的。它的主体 是闻名世界的“噬菌体小组”。这个小组是一个“进进出出、动荡的、混合的”群体，到这 里工作的科学家，平均停留年限是3.21年，即使是这个小组研究工作的奠基人，他们平均停 留时间也不超过10年。到研究小组来工作的科学家又来自多种学科：一大类是物理、化学、 生物物理的专家，占41.5%，另一大类是医学、细菌生物学、病毒学、生物化学专家，占44% ，受过系统的分子生物学训练的只占14.5%。由于多学科的交流和思想碰撞，这个小组做出 了 巨大的科学成就，1953年出自这个小组的沃森成功地建立了具有历史意义的DNA双螺旋结构 模型[6]。

同样，创立现代控制论的维纳学派也是多学科人员交流的结果。二战期间研究自动火炮系 统的维纳最早是与他的老朋友生理学家罗森勃吕特讨论有关控制论的思想，不久神经生理学 家皮茨、数理逻辑学家卡洛克以及第一代计算机的设计者艾肯和冯·诺依曼等人参加进来。 1946年他们在纽约召开了反馈问题讨论会，并演变成半年召开一次的经常性讨论会，参加人 员的范围很广，有心理学家、解剖学家、人类学家和经济学家等[7]。这种不同专业的“杂 交”式交流导致了一个新的学派的成熟。

从这里我们可以看出，这些学派的出现首先反映了现代科学学科交叉、综合的发展趋势， 它们无论在形态上还是活动内容上都与19世纪的学派不同；它们不再是传统意义上的师生共 同体，也不是局限于某个固定研究基地的地方性群体，其成员的流动性很大而且涉及到 多学科人员的合作。这些学派实际上就是现代科学的“无形学院”，是现代科学合作与交流 增长的体现，也是当代科学活动的社会方式的具体表现。

4 结

语

以上的考察表明，科学学派是一个历史性的范畴，反映了不同历史阶段科学发展及其与社 会互动的特征和状况。随着科学和社会的进一步发展，科学活动必然要在新的历史条件下选 择适应自身发展的社会组织形式，因此，当代科研活动的有效组织和协调不能也不可能脱离 科学自身的发展状况。就我国目前的科研体制改革而言，其目的之一正是打破传统科学体系 的条块分割，加强多学科、跨机构以及国际性的合作，以适应当代科学合作与交流不断增长 的趋势，从而提高我国整体的科研效率和水平。需要指出的是，从20世纪90年代起，以Inte rnet为代表的网络信息技术对社会的各个方面都造成了很大影响，也极大地影响着当代科学 家的工作方式和方法[8]。目前在美国已经出现了以电子网络为基础的“合作实验室”，其 特征是“没有围墙的研究中心，不同地区的研究者可以相互交流、操作实验设备、共享数据 及计算资源，并查询电子图书馆所存贮的信息”[9]。显然，新的电子交流媒介将进一步促 进和扩大科学的合作与交流，促使一个全新的全球性的科学共同体进一步发展。从这个意义 上说，国内一些学者舍弃对科学学派的历史性条件的考察，通过构建某种学派的理论模型作 为我们创建一流科研集体的参照系是否可行，其实际价值如何是值得进一步商榷的。

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[7]陈云奎.科学技术史纲[M].北京：中共中央党校出版社，1992.

派出所工作经验总结篇(3)

1.xxxx大学南国商学院是一所由xxxx大学举办、国家教育部批准成立的、本科层次的独立学院。于XX年9月正式招生，秉承xxxx大学的校训，明德尚行，学贯中西。在众多的本b院校中，南国商学院以外语特色见长。作为教育事业，学院的生源直接与学院的管理、设施、师资及各种综合指标挂钩。而毕业生就业的问题更是重中之重，是每位学子经过四年的学习生活的验证，毕业生的就业率直接影响了学院的竞争力，06届的本科学生即将面临着就业，能否取得首届毕业生就业率的开门红，将很大程度上取决于学院的各项政策的支持。

2.作为涉世未深的应届毕业生，面临着毕业的压力，如何选择，在剩余的时间如何取舍，将影响着日后的工作情况。是继续接受教育考研，选择报考国家公务员，还是在每年的毕业生人海中寻觅一份称心的工作，每一种选择，都是一种机遇，如何选择就成为了关键。俗话说的好，选择不对，努力白费。作为本次调查的旨意就是了解本b院校的毕业生与其他层次毕业生的差距，学院的扶持政策，学生的就业心态以及社会对于本b院校毕业生的认可度，做一个综合性的调查分析。为即将毕业的同学做一个探索，帮助大家在激烈的职场竞争中找到一席工作之地，并为后面的毕业生提供一个具有建设性的参照对比。

二、项目目标

计划绩效与实际绩效：

计划——完成调查问卷90%的实际使用率，确保每份问卷调查者以客观的态度填写。

日期（2010年）

里程碑

10.01-11.01

问卷资料收集整理，制作调查问卷200份

11.02-12.15

调查问卷派发和回收的实际使用率达到90%

12.16-12.31

调查问卷总结分析

实际——实际回收调查问卷的使用率为68%，低于原计划90%的目标。

综述：实际绩效低于计划绩效，未完成计划。

三、组员分工

人员

职责和理由

xxx

负责整个项目进度的监控，调查问卷的策划者与执行者之一；该项目的组长。

xxx

负责问卷的资料收集和制作；文笔较好。

xxx

负责问卷的派发和外联工作；有较好的沟通能力与推广构思。

xxx

负责问卷的回收工作；有很好的沟通能力。

xxx

与苏杰文一起负责调查问卷的分析总结

四、项目回顾

在项目实施的三个月中， 我们项目小组根据毕业生的在校特点，进行了几次比较集中的活动：

1.抓住各系拍毕业照的机会，进行派发问卷

结合06届的学生都需要拍毕业照这一重要时刻，在2010年11月-12月期间开展了针对各个系返校学生最集中的时间，我们项目小组到学生宿舍进行问卷派发活动。

问卷派发效果明显，十一月份的问卷派发数量达到140份，大部分的问卷都是在拍毕业照的学生在宿舍停留的时间派发，由于事前准备的比较充分，进行了详细的时间和人员的安排，派发的数量是项目实施最集中的。但仍存在不足的是：由于一次性派发的数量比较多，造成回收的难度加大，许多问卷可能漏收或者被扔弃。

2.在每个月的中旬（10、11、12月），组织到宿舍进行派发

由于06届的学生的在校时间的不确定性，我们集中在中午饭后（13：00-14：30）和晚上（20：00-21:00)的时间到学生宿舍进行问卷派发，由于是娱乐休息时间，有一定的人数基量，但许多同学都在休息或忙于自己的事情，部分同学有些许反感情绪，对同学的生活状态造成不便，这是派发问卷最大的阻碍，最后通过分阶段的派发，调查问卷全部拍完。

截止到2010年12月20日，制作的200份调查问卷派发完，根据实际情况，项目进行到收尾阶段，由问卷总结的负责人进行分析总结，完成项目总结报告。

五、经验总结

回顾整个项目的实施过程，本项目始终坚持了目的性、计划性和组织性的统一，全组成员同心协力，发挥自己的优势和能力，在有限的时间与预算内共同完成项目（未达到计划目标）。所有团队成员在这次活动中不仅加深了对项目管理课本中理论知识的认识，同时还将理论运于实践之中，达到理论实践相结合，提高个人的实际运用能力。

但也存在一些不足之处：

1、计划不充分

尽管项目小组会定期召开讨论会，总结前期工作，并对后期工作作出安排，但仍然存在计划太粗、制定计划不严谨及随意性太大等问题，会导致可操作性差，在实施中无法遵循，也就失去了计划作用。

改进的方法应该是先制定全盘计划，再每月制定详细计划，当月快结束时根据实际情况调整下个月计划，这样既有了较长期把控，也有了和项目目标对比，同时也不会把自己陷入无止境修改计划中。

2、工作量估计过低

在项目前期，小组成员轻视问卷派发工作，曾出现工作量估计过低的现象。工作量估计不足会直接导致项目延期。但所幸的是，我们很快发现了这一问题，并及时调整了策略，通过开展多次有针对性的问卷派发活动，使问卷全部派发出去。经验证明，对每项任务甚至整个项目给出个合适工作量估计需要综合人员工作效率、工作复杂程度、历史经验等多种原因，不能仅凭个人经验个人，否则很有可能导致项目延期甚至失败。

派出所工作经验总结篇(4)

“三农”问题是各级党委和政府一直在考虑的事情。如果不尽快解决农民的增收问题，经济增长速度、全社会再生产的环节都会受到严重影响，城镇居民的生活水平也会受到直接影响。而科技作为解决“三农”问题的重要支点，这已是大家的共识。我们也做了许许多多的尝试，有些尝试起了很好的作用，如无公害蔬菜生产、农业产业化发展、专用粮食生产、特色产业、产品的开发等。有些尝试在形式上轰轰烈烈之后，慢慢地不起作用了，出现了昙花一现的情况，如“四有”乡站(有专业技术人员、有办公用房、有简单的仪器设备、有试验用地)的建设。我们有不少农业技术人员在讨论这个问题时，痛心疾首。我们解决了这么长的时问，为什么“三农”问题还没有解决呢?为什么城乡差距还这么大呢?解放几十年了，中国经济发展了，为什么在农村，特别是山区还有那么多农民仍处于贫困状态呢?这是个值得各级领导深思的问题，也是我们农业战线上的专业技术人员不断地思考的问题。

科技特派员工作是山东人的发明和创举，再此基础上，福建南平将科技特派员作为一个经验不断总结，他们下派包括农业、林业、工业等各方面的技术人员到农村去，支持农业、乡镇企业的发展，取得了较好的成效，并且成为探索解决“三农”问题的一条有效途径。

为深入贯彻落实“三个代表”的重要思想和市委、市政府发展农业的总体战略部署，2005年我市开始实施农业科技特派员行动工作，全市共选派108名科技特派员，进驻8县(区)40多个乡(镇)开展科技服务工作。两年来，经过全体科技特派员的共同努力，我市的科技特派员工作得到了进一步的发展，取得了新的成效，呈现出农业科技特派员和农民“双赢”的喜人局面。

据不完全统计，2006年全市科技特派员共引进新品种50多个，推广新技术20多项次，使农业、农村经济整体实力进一步增强。

一、农业科技特派员工作是农业发展的有效切入点

近几年我国经济取得了快速发展，2003年人均收入为8427元，农民收入为2632

元，表面上看是3：l，而实际上看存在的差距要大的多，因为农民收入有一部分属于非货币收入，比如，农民养的家畜、家禽、种植的粮食、蔬菜都被算作收入，而城镇居民收入则是纯货币收入。城镇家庭是消费单位，而农民家庭既是消费单位又是生产单位，他们有生产性支出，比如，买化肥、种子、农具等等，去掉这些花费，农民一年真正可支配的现金也就1000元左右。中国农民占全国人口的2／3，但农民的消费商品仅占消费商品总数量的1／3，这必然导致有效需求不足。因此，解决“三农”问题机制是什么?从1998年开始，在福建省南平市开始推行科技特派员制度，刚开始这项工作并没有引起重视，推行了几年之后，见到效果了，引起了广泛的重视。可谓心有灵犀一点通、一石激起千层浪。所以解决“三农”问题必须要从机制上解决问题，这项制度的推动，不是简简单单的农业科技工作，也不是一种形式的问题。

1、农业科技特派员直接面向生产。它不是科技下乡和科技进村的短期活动，而是把科技植入农村的长期行为，从而使短期行动转化成长期的行为；它也不同于科技副职，不是派一个官、派一个人下去指导地方的科技工作，是把对基层的行政领导转为直接参与农村生产实践。

2、农业科技特派员是责任。它也不同于传统的农业科技推广，而是把对生产的咨询行为转化成为农民谋利益和面向市场需求的具体行为，这对科技人员是一种经济行为、市场行为，是一种责任。

3、在实践中实现农技人员的价值。它也不同于定点扶贫，是把对农村的脱贫解困转为示范带动，通过示范、通过科技示范户、通过农业科技的发展带动农村扶贫；也不同于机关的分流下派，是把干部的被动地锻炼转变为主动发展，使广大科技干部的人身价值得到最直接的体现，广大科技干部可以在广阔的天地里放飞理想，通过到农村去实践来体现自己的人生价值；这也不同于简单的技术服务，它把各种项目的个别行为转化为依托农村这个大市场，开拓发展经济的一个大舞台。

总之，对科技特派员工作可以总结为四句话：它是发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、创新的新举措。

4、在新农村建设中是一种有效途径。从思路上来讲，农业科技特派员是一种开拓新的农业经济的一种模式；从改革的突破上来讲，就是要改变农村生产关系，农村生产关系要出现新的变革，这个变革就是要通过科技特派员来体现；从开放上来讲，它是农村实现小康社会新的途径，开放了一个广阔的市场，形成一个大舞台；它也是创新的新举措，是解决“三农”问题的一场新的科技革命，也是一场生产关系的大革命。过去我们搞科技下乡，解决“三农”问题，可能是单纯地要解决单项技术，解决某一个产业发展。但是为什么不能很好解决问题呢?就是没有从农业整体的发展中系统考虑，也没有通过某项活动，使农业的经济发展的车轮转起来，使它系统有效。我们现在所做的农业科技特派员工作，主要是要把各种各样的生产要素植入到农村中去。今后农村经济发展的路子绝对不是按照传统的计划模式来发展。不管是国内的、国外的，不管是知识的、管理的或者是市场的，各种生产要素都植入到了农村经济发展过程中去，才能使经济得到发展。但是农业的路恰恰没有这么走，农业生产一直还滞留在小农经济上，以种植业为主体。在这么一种模式上，新的生产要素没有结合进去。十六大非常明确地提出技术、管理、资本、劳动都应该作为新型的农业经济的重要组成部分，实施科技特派员工程也就是落实十六大精神，把各种生产要素植入农村。所以，开展科技特派员这项工作不是单纯的一种形式或者是一种政治任务，而是在农村生产大变革过程中解决“三农”问题的一种体制和机制上的飞跃，它不是传统的派科技人员下去，搞某个项目，而是一项工程。科技特派员下去之后，通过组织项目、落实项目，带动经济发展，是在农村经济变革中的一种有效探索。

二、农业科技特派员工作的作用

科技特派员所起什么作用，主要有以下四个方面：

1、是新型现代农业的传播者。通过科技特派员驻点、下乡服务，使科技人员的知识和文化、使他们的科技成果能够在农村得到验证，并开花结果，促进农村经济的发展和农民收入的提高。

2、是把党的温暖，把科技之火洒遍农村大地。过去我们搞过许多星火计划、火炬计划、科技产业带，为带动农业和农村经济发展发挥了很大作用。我们知道，乡镇企业是由农民通过普通的劳动和非常简单的市场意识，发展起的一些农村产业，这个产业能够带动农村经济发展。可是为什么现在许多乡镇企业发展不起来了呢?就是它的基本素质或者科技含量不高。农村经济要想再上一个新的台阶，使欠发达地区的经济发展起来，使科技发挥作用，关键就是人才。农业科技特派员就是新形势下现代农业的星星之火。通过这些人才引进新技术、新品种、新成果，通过试验、示范，在适宜区域推广，并将生产与市场结合起来，提供市场信息、综合各种资源、发挥科技优势，使农村经济产生质的飞跃。

3、是现代农业经济的创新资源。创新是一个民族的灵魂，没有创新就没有发展。农业科技特派员是带动农业科技创新的重要组成部分。通过他们的工作，把许多的知识传播给农民，带动农民掌握一门技术，使他们走上致富之路。农业科技特派员在服务过程中，能够组织，使农民创办一些协会，这些协会是带动农民素质整体提高、带动农民走入市场的一个非常重要的环节。所以，科技特派员也是创新之源。归结成一句话，科技特派员就是一个新型农业经济发展过程中的先进生产力和先进文化的宣传队和播种机。科技特派员播种的是先进的技术和生产力，同时也把先进的文化、理念和市场的经验、以及信息带到农村。通过他们的工作，也使广大的农民群众受益，使他们得到了实惠，这样的工作是难能可贵的。

通过这项工作，一方面对他们有益，了解了在农业发展过程中有哪些需求，同时也增加了对农民的感情。农民对科技特派员的感情也会越来越深厚，这种感情不是简简单单地对某个人的，它可能是转化成对科技的感情，对科技人员的感情，同时也转化成对党和政府的感情，这种意义非常之大。

4、是相对落后地区资源优势的孵化者。落后地区的经济落后是暂时现象，落后地区的优势被发现了，特派员把落后地区的优势做大了，就是带动了经济发展。科技特派员明确的使命就是要把科技特派员的工作作为农业、农村培育新的经济增长点来考虑的。我们肩负的使命要把当地的各种资源做大、做强，同时要培育经济发展新的经济增长点，这个使命也是非常非常的重大，我们的工作肩负着很重要的使命。

三、农业科技特派员工作在新农村建设中必将收到良好效果

在新形势下，作好农业科技特派员工作，必将在多方面实现双赢。这个双赢主要包括以下方面。

1、政府和市场(包括龙头企业)的双赢。过去政府是直接参与经济行为，后来政府慢慢退出，要指挥经济行为。到目前来说，有科技特派员这种制度，通过这种政府之间的协调，政府和科技特派员之间的协作，来实现政府指导经济行为的目的。在农业科技特派员这项工作上，要千方百计的创造机制、创造环境，为科技特派员创造发展的机会，同时也是为了市场发展服务，这实现了政府行为和市场行为的联动。政府的角色转换了，解决了政府不该管也管不好的事情，通过政府的努力，新型机制建立了，解决了那些光靠单纯技术而无法突破的市场问题，它把广大的农村作为一个市场，来开放科技人员，解决了过去束缚在科技人员身上的枷锁，开辟了科技人员在农村大舞台上施展才华的一个新天地，使政府和市场(包括龙头企业)都实现了双赢。

2、农业科技特派员和农民的双赢。这个双赢是建立在利益共同体的机制上。农业科技特派员的知识、成果、技术，如果不在实际中应用，而是放在办公室里，锁在柜子里，不光过几年就陈旧、老化了，而且脱离了农村，也就失去了发展的源泉。现在科技特派员制度鼓励科技人员带着项目、科技成果到农村去施展。在施展过程中，科技人员的知识、技术可以在农村、农业发展中得到体现，从而锻炼了专业技术干部，同时农民也富裕起来了，当地的经济也发展了，农民和科技人员实现了双赢。

3、经济发展和社会发展的双赢。一个区域的社会稳定，很大程度上取决于经济发展的程度，也取决于它的主要的生产活动是放在什么重点上。农业科技特派员带技术下基层后，基层组织的工作重点转移到和科技特派员共同发展经济上去了，主要的精力放在经济发展上，老百姓和基层组织更紧密了，基层组织的工作好做了，基层组织通过这种合力，形成了社会稳定和经济发展的良好局面。这种双赢不可小视，它起到了经济发展和社会稳定的关键作用。由于目前的城乡差别依然存在，这当中存在着不稳定因素。农村社会稳定对各级领导来说，都应该把它作为头等任务来抓。而科技特派员可以实现经济发展和社会发展的双赢。

4、经济与科技结合的双赢。科技发展需要有出路，需要有用户，需要有市场，否则永远是纸上谈兵。经济发展需要科技的推动，大力推行农业科技特派员制度，把经济发展的舞台开放了，为科技人员提供了一个发展的机会。而科技人员也渴求进步，希望在实际工作中发挥作用。因此，这项工作使科技人员受益、经济发展受益，科技与经济结合共同促进，并带动了整体发展。

四、在新农村建设中如何作好农业科技特派员工作

(一)、提高思想认识，转变工作方法

1、深化认识。要充分认识到启动“农业科技特派员工作”贯穿着“三个代表”这一指导思想和执政为民这一本质要求，体现了以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，是贯彻了统筹城乡经济社会发展的基本原则，是发挥农业科技特派员自己聪明才智，实现自身价值的实践，要开拓性的作好特派员工作，同时要借鉴外地的经验，还要不断完善、有所创新，长期坚持下去。

2、扣紧目标，把握重点抓落实。要始终围绕农业增效、农民增收这个目标开展工作，凡是有利农民增收的都要悉力而为，越对农民增收作用巨大的越要重点抓，通过抓重点来落实服务的任务和工作的职责。

3、坚持创新，激发活力。要根据“技术切入，项目牵动”的总体要求，把农业科技特派员工作更加紧密地与农村发展的其他工作相结合，更加有效地融合到社会主义新农村建设中，研究、制定和落实具体的措施。

(二)、要深入生产一线，开展调查研究

我们知道，全市三县五区的近80多个乡镇，自然、经济条件和生产发展水平相差较大，从农业生产的角度讲，生产类型呈现多样性，既有灌溉农业，又有旱作农业；既有城郊农业，又有中、远郊农业；既有粮食生产，又有蔬菜生产；既有大田生产，又有保护地栽培；既有大宗农产品，又有特色农产品。也正是由于各方面条件的差异，使经济发展水平极不平衡。

因此，作为技术人员，特别是农业科技特派员，一定要开展调查研究，对具体乡、村，甚至农户，要进行实地调查。调查也应该是多方面的，只有通过调查、了解，才能掌握第一手资料，才能作出正确的计划，来指导当地农业生产。

(三)、特派员自身的素质是根本

选派农业科技特派员的方式得到普遍认可，其根本原因是科技特派员的素质过硬。选派科技特派员时，十分重视其综合素质，特别是全市下派的科技特派员都是政治素质好，业务能力强，精通某一方面的农业专业技术，并具有一定的管理经验的骨干人员。这些科技特派员在农村都受到普遍欢迎，一些驻点单位反映说：“科技特派员业务能力强，专业水平高，实践经验丰富，有工作责任心，我们欢迎”。“这个形式好，科技特派员能够发挥专业特长全身心地为企业发展提供技术服务，通过他们能够引来科研院校的技术力量和新技术”。

因此，要求我们科技特派员一要多学习，不断更新知识，了解农业发展的动态和科技新成果，扩大知识面；二是不断实践，通过实践检验理论，提高认识，充实完善；三是要有吃苦耐劳、勇于奉献、敬业、求实的精神。四是要尊重自然规律，尊重科学规律，尊重市场规律。五是要诚实、客观，自觉抵制学术腐败。

(四)、政府部门的支持是我们搞好特派员工作的前提

为了推动科技特派员工作，根据各专业组的服务区域、内容等，各有关部门为农业科技特派员下乡服务，开展试验、示范和技术指导起到了良好作用。在这个层面上，资金也应该是多渠道的，政府给予了开放的机制，提供了舞台，开放了农村市场，就看科技特派员在这个舞台上怎么表演，表演的好，项目资金来源会越来越多；表演的不好的话，还用传统的模式，是不能适应特派员这种新的机制变化的。科技特派员工作经费的筹措也可以通过多种方式，应发挥科技特派员，如积极申报项目，争取立项支持；与产销协会合作，与龙头企业结合等来弥补经费的问题。另外，我们科技人员长期在单位搞科研、搞推广，对技术很熟悉，而科技人员的任务不仅是搞技术，还要求掌握市场信息，懂市场。

(五)、一体运作，实行技术集约服务

为了优化资源配置，将科技特派员按专业和特长进行整合，组成不同的服务组，引导和支持科技特派员采取主要责任驻点和联动服务相结合的方式，在做好责任驻点技术服务的同时，开展跨区域服务，使科技特派员成为一支既分散各地，又具有整体优势的科技示范推广队伍。同时，依托已有的农技服务机构，使科技特派员资源得到有效的利用，实行技术优势互补，采取有分有合的方式，提高科技服务的力度。

(六)密切与农民群众的关系

农业科技特派员在为农村、农民提供直接的科技服务，推动生产发展，为其带来实惠的同时，认真宣传党和政府的方针、政策，广泛传播现代文明，广大群众从科技特派员的有效服务中感受到了党和政府的关怀，感受到了机关和干部队伍作风的转变，赢得了民心，夯实了党的执政基础。我们下乡服务有良好的精神风貌，要嘴勤、脚勤，通过走村串户，与农民多座谈、多交流，通过交心，与他们打成一片，了解他们的思想和具体需求，为他们发展生产，增加经济收入出谋划策。如果不这样，群众肯定不欢迎。

(七)使政府行为变为群众的自觉行动

科技特派员工作涉及范围，参加的人员多，服务内容广泛。因此农业科技特派员要踏实工作，用高产、高效示范试点争取政府和领导的支持。一是要把实施有关项目同市委、市政府农业发展战略和总体目标紧密结合，将大力发展农业生产作为农业再上新台阶的重大举措，作为农村发展，农业增效的重大举措。二是在建立健全特派员工作组织领导与技术指导机构网络的基础上，进一步加大工作力度，形成强有力的指挥和服务体系。通过科技特派员的技术服务，落实各项增产增收措施。同时技术专家级进行回检查、监督和指导，并组织特派员进行交流、研讨，形成共识，及时解决服务过程中和生产过程中出现的难点问题，进一步明确工作职责，实行行政推动与技术带动的联运机制。

同时在试验的基础上，扩大示范推广面积，以建立高产高效示范试点的成功实例吸引群众，通过观摩、组织群众实地查看，使群众有明确的认识和直观感受，从而以显著的经济效益让群众等到实和认可。在技术服务中要突出技术的适应性、可操作性，使群众容易掌握，便于应用，将政府的行为真正变为广大农民群众的自觉行为。

(八)积极开展技术宣传、培训，提高技术入户率。

为了使广大农民群众尽快地提高认识，掌握技术，每个特派员要从办培训班，讲解农业科技知识入手，开展种植、养殖技术、质量安全，市场销售为内容的多种形式的宣传教育、培训指导工作，增强群众的质量意识，市场意识、经济意识。要从培养、培训技术骨干着手，逐级、逐层举办培训班，通过办班讲课，放录像，放广播，办报，搞观摩，发资料等形式的宣传，使技术深入到田间地头、进入千家万户。使农村技术骨干种好自己的地，带动和影响周围农户的发展。

(九)抓点示范，发挥辐射带动作用。

实践证明，办好一个过硬的示范点，就能增强新技术的吸引力和辐射作用，进一步推动整体工作的开展，在工作中，要针对当地自然生态、生产条件，狠抓示范点的建设，建立科技示范基点，总结当地生产的先进经验，突出种植的规范化，技术操作的标准化及栽培管理的统一化等特点，树立典型、做出样子，用先进技术教育人，用显著地增产增收实例鼓舞人。使示范点措施到位，种植规范，示范作用明显，做到点上出经验，大面积见成效。

派出所工作经验总结篇(5)

[关键词] 管理学研究方法

管理活动自有人群出现便有之，与此同时，管理思想也就逐步产生，但以泰勒（Taylor）的名著《科学管理的原理》以及法约尔（Fayol）的名著《工业管理和一般管理》为管理学诞生的标志，那么现代意义上的管理学至今不到100年。在不足100年中管理学的理论研究者与学习者实践者、管理学方面的著作文献等等均呈指数上升，显示了作为一门年轻学科勃勃向上的生机和兴旺发达的景象。

20世纪初，以泰勒、法约尔和韦伯等人韦代表的古典管理阶段，其核心内容是科学管理、管理职能分析、古典组织理论等，古典管理理论侧重于“物”的管理，研究方法以工业工程方法为基础。20世纪30年代到50年代是以梅奥韦代表的人际关系学说及随后发展的行为科学理论阶段，研究的重心转向“人”，研究方法上注重采用心理学、社会学、人类学和实验研究方法。20世纪60年代以后，管理学的发展被孔茨描述成“管理理论丛林”的阶段，孔茨的两篇著名论文《论管理理论的丛林》和《再论管理理论的丛林》分析归纳得出，截止1980年为止管理学至少已发展有11个学派，包括管理程序学派、行为学派、群体行为学派、社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理科学学派、社会技术系统学派、经理角色学派等，各个学派从不同的角度研究管理问题，提出各自的理论，在研究方法上也体现了多样性和创新性，系统论、信息论、控制论、数学、统计学、经济学等研究方法出现，极大的丰富了管理科学研究，在此基础上，孔茨认为所谓“学派”更适合称为“方法”。

一、系统论、信息论和控制论研究方法引入管理学研究领域

系统就是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体，系统方法就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约，系统中各部分即使并不优越，但构成协调一致相互配合的统一整体却可产生优越的功能。反之，即使各部分是优越的，缺乏协调统一相互联系和制约的整体可能并不优越。系统论应用于管理科学，是用系统理论和观点来考究企业组织，分析组织的构造是对管理要素、管理组织及管理过程进行系统性分析，旨在优化管理的整体功能，实现管理的最佳目标和效率。控制论描绘了管理形态和运动规律的多样性，强调系统的反馈和前馈控制，研究方法主要包括反馈控制、功能模拟和黑箱辨识。信息论将运用概率论等方法研究通讯和控制系统中信息传递和信息处理的科学引入了管理研究。以耗散结构理论、协同论和突变论为代表的系统自组织理论，重点研究系统自发形成具有充分组织性的有序结构的内在机制。这些理论将组织看作系统，不仅关注系统的各个部分，而且更加注重系统各个部分的联系，信息的传递、控制及系统的自组织因而成为各不相同但是又紧密相关的一个体系，强调实现组织的整体功能和效率。

二、以数学（包括统计学）为基础的研究方法的引入

近年来，数学方法在管理学研究中越来越活跃，主要运用于建立模型和进行定量分析，常用的数学包括统计学、组合数学、数学规划、离散数学等。所谓定量分析，就是用数学的语言（数学表达式、图、表等）和数据（数字、符号、图片等）描述所研究对象系统的状态并分析其变化发展规律的研究活动或内容。尽管一些人指出单纯的数学模型并不能完全解决现实的复杂的管理问题，更不能完全替代人的管理，但是以管理科学学派为代表，以数学为基础的定量研究方法正在管理领域的因素量化、建立模型和定量分析方面展开研究，特别在电子计算机及网络技术的推动下，数学研究方法正在深入渗透管理科学研究领域。上面提到的系统论、信息论和控制论也主要是以运筹学等数学理论为基础，包括数学规划(线性规划、非线性规划、动态规划)、图与网络、对策论、决策论、排队论和可靠性理论等，由此可见，系统分析也是定量化分析，分析方法是组织管理技术，管理中的最优目标选择、统筹规划、人员匹配以及计划决策等无一不是系统论（运筹学）所包容的内容。根据John G. Wacker的研究，1991年～1995年运营管理（operation management）的研究表明，55.19％的论文都采用了数学分析方法。

三、案例研究方法的使用

经验主义学派和权变理论学派两个管理学派都高度重视案例研究方法，虽然二者在研究思路上又各有不同――经验主义学派侧重于研究个体企业管理实践，在服务于个案研究这一目标之下，才考虑做多个企业案例的比较研究与归纳、概括；而权变理论学派侧重于通过多案例研究，归纳、总结出若干基本模型，以指导管理实践。例如，经验学派彼得・德鲁克受通用汽车的雇佣，对其组织结构进行案例研究，1946年出版的《公司的概念》便是这一研究的结晶。《公司的概念》出版四年后，几乎所有的西方大公司都开始按照德鲁克的理论框架重组自己的公司组织结构，甚至连大学和教会都试图从这部著作中汲取组织改造的灵感。目前无论是在战略管理或组织管理领域，还是在管理会计、市场营销管理、生产作业管理、信息技术管理领域，都可以看到丰硕的案例研究成果。战略管理、目标管理、计算机集成制造、项目管理、流程再造、风险管理、供应链管理、核心能力、公司文化、追求卓越、知识管理、平衡计分法等等都存在出自于案例研究过程的产物。例如，Prahalad和Hammel（1980）对日本电气公司（NEC）与美国通用电话电报公司（GTE）进行了详细的比较研究，总结出NEC告诉成长的经验时提出了核心竞争能力。经验或案例学派的主要观点大致如下:（1）管理应侧重于实际应用，而不是纯粹理论的研究;（2）管理者的任务是了解本机构的特殊目的和使命，使工作富有活力并使职工有成就，处理本机构对社会的影响相对社会的责任。德鲁克认为，作为企业主要管理者的经理，有两项别人无法替代的职责。第一项职责是创造出一个大于其各组成部分的总和的真正的整体，创造出一个富有活力的整体，把投入于其中的各项资源转化为较各项资源的总和更多的东西；第二项特殊职责是在其每一项决定和行动中协调当前的和长期的要求。为此，每―个经理都必须：制定目标和措施并传达给有关的人员；进行组织工作；进行鼓励和联系工作；对工作和成果进行评价；使员工得到成长和发展。(3)实行目标管理的管理方法。当然，经验主义学派的方法由于强调经验而无法形成有效的原理和原则，无法形成统一完整的管理理论，而且，过去所依赖的经验未必能运用到将来的管理中。正如孔茨在他的书中指出的：“没有人能否认对过去的管理经验或过去的管理工作‘是怎样做的’进行分析的重要性。未来情况与过去完全相同是不可能的。确实，过多地依赖于过去的经验，依赖历史上已经解决的那些问题的原始素材，肯定是危险的。其理由很简单，一种在过去认为是‘正确’的方法，可能远不适合于未来情况”。

四、经济学研究方法进入管理学研究领域

派出所工作经验总结篇(6)

一、主要做法

㈠吃透上情，把准县情，精心组织实施选派工作

一是吃透政策，统一思想。县委在认真研究中央、省、州党委关于加强党的执政能力建设、先进性建设等新时期党建工作的总体要求，结合县情，深入开展调查研究，从加强基层组织建设、培养锻炼干部、加快脱贫致富奔小康步伐的战略高度来认识选派干部到村任职工作的重要意义。召开常委会议专题研究选派干部工作，制定了《关于从县、乡（镇）机关和企事业单位选派干部到村级任职的实施意见》，明确了选派对象、条件、选派干部到村级任职的类型、任职时间、选派干部的职责和任务，对选派干部的待遇、日常管理和考核等工作作出了具体要求。在县委组织部成立选派干部到村级任职工作办公室，负责选派干部的日常跟踪管理工作。

二是严格把关，选拔优秀干部。为真正把一批素质高、能力强、作风实的优秀年轻干部选拔到村级任职，县委明确要求选派干部必须符合四个条件，即：认真学习实践“三个代表”重要思想，自觉贯彻党的路线、方针、政策，事业心、责任感强，勇于奉献，吃苦耐劳；有发展潜力和培养前途，年龄一般在40岁以下；有一定的组织协调能力；公道正派，遵纪守法，身体健康。选派方法采取在县、乡（镇）机关部门干部职工自愿报名的基础上，由派出单位进行初步资格审查，报县委“选派办”审批，乡镇党委发文任职，从思想政治素质、文化水平、工作能力等方面对选派对象进行层层把关、筛选，严把选派干部入口关。

三是加强培训，为选派干部尽快进入工作角色打好基础。针对选派干部长期在机关工作，缺乏基层工作经验的实际，县委“选派办”就农业农村知识、法律法规、基层组织建设等方面知识，对选派干部进行了集中培训，帮助选派干部掌握农村工作方法，提高工作能力，尽快进入工作角色。

㈡建章立制，严格考核，为选派干部健康成长提供制度保证

一是严格考勤制度。要求选派干部每月在岗时间不少于20天，因事、因病请假，必须履行书面请假手续，请假3天以内的由村党支部书记审批，4天以内的由乡（镇）党委审批，5天以上的须经乡镇党委同意后县委组织部审批。

二是建立实绩考核制度。对选派干部的考核实行平时考核、年度考核和任期考核相结合的制度。平时考核结合不定期的工作检查进行。年度考核方法：选派干部年度考核优秀指标单列，按选派干部总数的30%安排（不占派出单位及县乡考核指标），考核工作由县委组织部牵头，派出单位参与，乡镇党委和村党（总）支部具体负责，考核为优秀等次的作为公务员或事业单位工作人员年度考核等次。对年度考核为不称职或不合格的，按照程序及时调整，由原派出单位重新选派。任期考核：选派干部任职结束前，乡镇党委会同派出单位，对选派干部进行全面考核，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。考核内容包括思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作态度（含在岗情况）、工作实绩、廉洁自律等方面情况。考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。

㈢严格要求，规范管理，为选派干部能力提高创造工作环境

为避免出现选派干部只挂职不到位，工作流于形式，难见效果的现象出现，切实加强了对下派干部的管理。

一是强化下派干部履职意识。为了使下派干部安心在基层工作，免去了下派干部原任职务，及时把下派干部的党、团组织关系转入所在村。明确下派干部任职期间，不得随意调动工作，选派单位和其他单位不准把选派干部抽回原单位工作，选派干部不得擅离工作岗位。要求明确给下派干部进行分工，给他们定责任、压担子。制定了下派干部在工作中的“四有”标准，即有思路、有措施、有目标、有行动。以此督促下派干部深入农村，真抓实干。

二是保证下派干部在村工作时间。要求下派干部每月在村工作时间不少于20天，建立由村党支部书记具体负责选派干部的考勤工作，每月月底由乡镇党务副书记审核选派干部考勤和组织部审核的三级联审验证考勤制度，强化了下派干部的自律意识。

三是加强下派干部的分类指导。在工作中定期不定期听取村“两委”班子对下派干部的评价，征求干部群众对下派干部的意见建议，做好分类指导工作。对有能力有思路的选派干部，重点在强化他们扎根农村工作，干事创业上提要求，定标准，让他们在农村工作的大舞台上施展才能，实现抱负。对有能力没经验的，请优秀的村干部讲经验、谈体会，为他们传经送宝，让他们尽快掌握农村工作的要领。对只有热情没有思路的，及时组织他们到发展好的村参观学习，通过交流，开阔视野，拓展思路。

四是强化选派干部的理论学习。针对下派干部忙于村务工作，荒废学习的情况，要求下派干部每天学习半小时，以撰写心得体会、调研报告等形式，督促下派干部培养良好的学习习惯，不断促进个人素质和能力的提高。

五是明确选派干部的管理责任。选派干部以各乡镇党委和村党（总）支部管理为主，选派单位协助管理，由各乡镇党委负责选派干部的日常管理和年度考核工作。

二、取得的成效

我县自2005年9月开展选派干部到村任职工作以来，取得了一定的成效，主要体现在以下四个方面：

㈠加强了农村基层组织建设，巩固了党在农村的执政基础。大批年富力强的优秀干部到村任职，给农村基层干部队伍注入了新鲜血液，增添了生机和活力，加强了农村基层领导班子建设，提高了班子的凝聚力、号召力、战斗力。选派到村任职干部大多数是党员，党性较强，党务工作相对熟悉，到村任职后，指导和帮助基层党组织开展“云岭先锋”工程和农村第三批保持共产党员先进性教育活动，加大了对农村党员的教育培训力度。选派干部深入农户、田间地头，昼访夜谈，知百姓难，解百姓忧，千方百计、扎扎实实地为下派村办好事、实事，帮助农民解决了许多实际困难和问题，在群众中树立了良好的形象，进一步密切了党群干群关系，加强了党与广大人民群众的血肉联系，巩固了党在农村的执政基础。

㈡提高了农村基层党组织领导农村市场经济的能力，促进了农村经济发展和农民增收。这次选派到村任职干部文化和知识水平都比较高，有一定的管理经验，大部分都有一定的专业技能知识，通过他们的辛勤工作，提高了村级组织的整体素质，村级组织用科学发展观统筹解决农村、农业和农民问题，服务广大群众，加快农村经济发展的能力进一步增强。下派干部充分发挥个体优势，在深入调查研究，摸清所在村经济、社会底数的基础上，因地制宜帮助“两委”理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济的发展和农民增收。

㈢培养锻炼了干部，在干部队伍中形成了争相到基层经济建设主战场去干事创业的正确导向。一些偏远困难村的村委会年久失修，房顶漏雨，四面透风，有的村没有电、没有自来水，到村任职干部工作和生活条件都比较差，还有一部分到村任职干部家庭有着这样那样的困难，但都能够认识到在艰苦环境中工作、在困难条件下创业是磨练自己和提高自身综合素质的好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。一方面，到村任职干部到农村服务，深入群众，熟悉农村，培养了与农民群众的感情，增强了做群众工作的本领，提高了解决实际问题的能力；同时通过下派锻炼，使选派干部汲取了群众智慧，经受了艰苦环境的锻炼和考验，成为思想上、政治上、作风上、能力上合格的干部，在农村艰苦的工作和生活环境锻炼下不断成长。在干部队伍中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的干部队伍建设导向。

派出所工作经验总结篇(7)

就业是民生之本、安国之策，劳务派遣作为新形势下促进灵活就业和提高就业质量的一种有效形式，得到了党和政府的高度重视。

胡总书记在全国再就业工作座谈会上指出，“要积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，把分散、单个的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。”黄副总理在全国再就业工作表彰大会上指出，“要认真总结经验，大力推广劳务派遣、再就业基地和社区组织就业等模式，加快完善和更好地实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保险政策，使更多人的通过灵活多样的方式走上就业岗位。”年，中央12号文件作出了明确规定，“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。

通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务和帮助。”省委、省政府对劳务派遣工作也有明确的要求，年省委发69号文件和年省委发31号文件提出，“积极探索劳务派遣工作的操作办法，规范劳务派遣行为，建立和完善劳动力市场的长效管理机制，促进劳动力市场的规范化发展。”劳动保障部张小建副部长也提出，劳务派遣组织是就业服务组织的一个新的亮点，是近年来适应企业灵活用工的需求和灵活就业者提高组织化程度的需要，在城市扩大就业和跨地区流动就业中，都发挥了很大作用。胡同志、黄同志的讲话精神和中央、省委文件的规定，既是对我省劳务经济工作实践的经验总结，又为进一步做好劳务派遣工作指明了方向，更是从最高层次、最高规格上肯定了劳务派遣工作的重要性。

（一）加强劳务派遣，是促进我省经济社会协调发展的客观需求

近年来，省委作出了“两高举一加强，两抓两放”的战略部署，全省上下形成了抓发展、抓项目的良好局面，取得了明显成效。在工业强省和项目带动战略方针指导下，我省经济发展迅速，招商引资项目不断增加，就业岗位有所增多，从业人员规模不断扩大。特别是今年以来，我省提出了一要抓项目，二要抓劳务输出的“两抓”工作思路。最近，又进一步完善了抓发展、抓项目、抓县域经济、抓计划生育、抓劳务输出的“五抓”思路。这说明，我省将包括劳务派遣在内的劳务输出工作提升为全省的战略性任务和中心工作。省委苏荣书记在最近每次会议的讲话中，要求各级党委政府要把劳务输出作为一项大产业来培育，拿出更多的精力，下更大的功夫来抓劳务输出，大力推进劳务经济发展。这是根据我省经济社会发展和基本省情所作出的工作思路的重大调整。今年月日，省委、省政府在定西市召开了全省劳务输出工作现场会议，这是一次专题部署劳务输出工作的重要会议。劳动保障部门按照省委省政府和当地党委政府的要求，正确判断形势，敏锐把握住了机遇，增强了工作的预见性和主动性，下大力量抓好劳务输出。

（二）加强劳务派遣，是实现并轨和促进再就业的重要途径

中央经济工作会议关于“年底基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨”的要求，是党中央、国务院完善社会主义市场经济体制的一项重要战略部署，是认真总结几年来国有企业下岗职工基本生活保障工作实践做出的一项重大决策，也是逐步完善城镇社会保障体系、建立市场导向就业机制、更好地维护广大职工群众根本利益的一项具体行动。当前，积极稳妥地推进并轨工作，是我们面临的重要的历史机遇。劳动保障部、财政部就推进并轨工作提出了明确要求，“基本结束原基本生活保障制度的运行，妥善解决原制度下保障的人员向新制度的转换，原则上停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业按规定关闭再就业服务中心，妥善解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。从明年开始，全面开始新制度的运行。”我省的并轨工作从年开始，省政府在积极稳妥、确保稳定的前提下多次进行了研究。目前已在生产经营正常的8户省属企业及省农垦总公司先行开展了并轨工作试点，为全省下一步工作积累经验。并轨工作中最关键、最核心的是并轨人员的再就业问题。劳务派遣是适应并轨工作的一种方式，是并轨工作的一条途径，将有利于促进下岗失业人员再就业，缓解并轨工作中的矛盾。

（三）加强劳务派遣，是提高城乡就业和劳务输出质量的有效办法

为了适应形势的发展需求，拓宽就业渠道，提高就业质量，促进就业，我们对新的用工形式作了大量的调查研究和积极探索，对我省多种经济成份、多种形式的劳务、劳务中介、职业介绍、家政派遣服务机构现行的运作情况作了调研，对下岗失业人员、农民工非农转移、大中专毕业生、4050人员等多种群体面临的困难和问题做了分析。也对机关、企事业单位和各大行业以及国有、集体、三资和私营企业等用人单位在市场经济条件下的用人机制，特别是在他们与员工建立和解决劳动关系方面，在社会保障方面和招用合适的劳动者方面面临的新问题作了研究。在充分调查研究的基础上，结合我省实际，学习借鉴其他省市的经验，我们提出通过发展劳务派遣促进就业的思路，我厅研究决定由省就业促进中心、省劳务办成立了省陇兴劳务派遣服务中心，先期开展了派遣工作，摸索经验，完善制度，起到了示范和带动作用。同时，在全省的烟草、长庆技校、白银电力、兰州市西固区等行业、单位和地区进行了试点工作。另外，、市也已开展了劳务派遣工作，取得了初步的成效。省陇兴劳务派遣服务中心已向长庆油田、兰炼、青岛市等企业和地方派遣了680名劳务人员；建立了77个社区劳务派遣组织，成立了9个劳务派遣企业，派遣就业了13000人；会宁福隆劳务有限公司年派遣劳务人员1928人，并向苏丹派遣了50名劳务人员；市自年以来，通过劳务派遣的另一种形式——劳务承包，为长庆油田输送劳务派遣工760人。据不完全统计，全省通过劳务派遣形式在省内外就业和再就业的已有3万人以上。

（四）加强劳务派遣，是开展就业服务“新三化”建设的新内容和新要求

就业服务制度化、专业化和社会化建设是胡总书记在年全国再就业工作座谈会上明确提出的一项新任务。去年，劳动保障部召开了新三化建设工作座谈会，下发了做好新三化建设工作的意见和规划。去年月，省政府办公厅批转了我厅等5个部门《关于省推进就业服务制度化专业化社会化工作三年（年）计划的意见》和《关于进一步推动下岗失业人员组织起来就业的意见》。我省的就业服务逐步走向制度化、专业化、社会化。这其中一条比较成功的做法和经验，就是规范和发展各类职业介绍和劳务输出组织，而劳务派遣组织是一个新的亮点，是就业方式、就业服务方式的一种创新。劳务派遣工作不仅涉及就业服务的全部内容，而且与劳动保障工作的全部内容联系紧密，因此，大力推进劳务派遣工作就将更好地推动就业服务“新三化”建设。

二、从建立市场就业机制入手，下大功夫把劳务派遣培育成一个大项目

（一）建立劳务派遣组织，构建了全省劳务派遣工作网络

我省劳务派遣工作树立人本服务，以促进就业为目的，对拓宽就业渠道，降低城镇失业率，加快城乡劳动者灵活就业组织化程度，创新就业观念和就业服务方式，推动当地经济发展具有十分重要的意义。劳务派遣工作以促进下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业以及农村富余劳动力转移就业为重点，充分发挥劳务派遣系统网络的作用，用好用足促进就业再就业的优惠政策，大力开展职业教育、技能培训，提高劳动者素质，维护劳务派遣人员合法权益，努力使劳务派遣工作成为促进就业工作的一个大项目、大品牌，在全省形成“规范派遣，有序流动”的就业格局。各级劳动保障部门的就业服务机构、劳务工作机构、街道社区劳动保障工作机构、有关企事业单位和就业组织都可成立劳务派遣组织，申领职业介绍许可证、营业执照或民办非企业单位证书，构建劳务派遣工作网络，开展劳务派遣工作，进一步完善了全省劳务派遣工作网络体系。

（二）制定出台劳务派遣政策，完善了劳务派遣制度体系

去年我厅下发了《关于加强劳动力市场管理有关问题的通知》，今年又下发了《关于鼓励支持下岗失业人员从事灵活就业和落实社会保险补贴政策的通知》。这两个《通知》对我省劳务派遣有关政策和建立劳务派遣组织有关问题作出了相应的规定。月份，我厅召开了全省劳务派遣工作座谈会。省政府还下发了《关于开展劳务派遣工作的若干意见》，使我省的劳务派遣工作做到了有章可循。相配套的、可操作性强的政策文件和工资管理、劳动合同管理、社会保险关系接续、档案管理和劳动争议仲裁处理等相关制度已经出台或正在陆续制定，由此形成了具有特色的劳务派遣政策体系和制度体系。

（三）挖掘就业岗位潜力，疏通了三条派遣就业通道

现在，由于中央高度重视“三农”工作，同时加强宏观调控，经济得到了较快的发展，省内省外、国内国外两个市场用人需求量大增。特别是沿海发达地区的民工严重短缺，一些大行业、大企业的改制改革需要一批派遣就业人员，这就为我省做好劳务派遣工作创造了历史性的机遇。因此，我省进一步广泛联系国内国外、省内省外两个市场的岗位资源，大量收集就业信息，把我省更多的农村富余劳动力和城市下岗失业人员大规模的转移就业，构建起了就业通道。一是进一步拓展了省内派遣通道。我省各级劳务派遣组织与铁路、电信、石油、石化、民航、烟草、银行等优势企业加强了联系，合作推动劳务派遣就业工作。二是进一步疏通了省外派遣通道。随着我省劳务派遣事业的壮大，派遣人数将日益增多，派遣业务已向省外拓展。加强与省外大企业特别是外资大型企业的用工联系，合作研究制定中长期的用工计划，实现我省富余人员在全国范围内派遣就业。今年月，我省与北京市合作，举行了第十一届劳务协作年会暨劳务对接会，来自全国26个省市区劳动保障部门的200多名代表，共为我省提供了35万多个就业岗位，现场签订了2.32万人的用工协议。三是进一步加强了境外派遣工作。近年来，我省出台了境外就业管理办法，省劳务办成立了省陇原境外就业服务中心，开展了境外就业业务。各地充分发挥劳务派遣的优势，把劳务派遣与境外就业有机结合起来，建立了一批境外劳务派遣基地。通过劳务派遣疏通合法出境的渠道。同时巩固现有的派遣成果，努力拓展劳务派遣业务范围，充分挖掘潜力，扩大派遣成果，在现有劳务派遣基地的基础上，再建立一批劳务派遣基地和培训基地。在此基础上，加强管理，提高派遣后的管理水平和服务质量。

（四）强化劳务派遣培训，提高了派遣人员就业素质

我省劳务输出和劳务派遣人员中低素质的劳动者占大多数，文化素质高的派遣员工比例偏少，存在参加岗前培训多，参加技能培训少，持资格证书少的现象。因此，提高劳务派遣人员素质，为用工单位提供合格的劳动力是确保派遣成功率的关键。我省发挥劳动保障系统培训机构主渠道的作用，联合社会办学力量，利用劳务派遣基地及培训基地为劳务派遣人员做好培训，尤其是技能培训。同时，劳务派遣组织与就业培训机构联合，及时为劳务派遣人员提供了岗前培训、订单式培训、倾向性培训和维权培训。

（五）坚持市场化、组织化、规范化管理的方针，形成了具有特色的劳务派遣运作机制

劳务派遣组织具有公益性质，也是服务性的组织，更是符合市场规律的社会中介组织。而劳务派遣人员多数属于弱势群体。针对这些实际情况，我省在发展劳务派遣的思路上，总体上坚持了市场化、组织化、规范化管理的方针，一开始就定位为规范化发展，起点较高。总的原则是以促进就业为宗旨，通过这一新的就业服务方式，有效地把劳动者、业主及就业服务机构有机结合在一起，提高劳动合同签订率和扩大社会保险覆盖面，有效解决拖欠农民工工资等问题。

三、从切实加强领导着手，开拓了劳务派遣工作新局面

一是强化了组织领导体系，建立了工作推动机制。坚持劳动保障部门一把手亲自抓，分管领导主要抓，就业服务和劳务工作机构具体抓，一级抓一级，层层抓落实。建立健全了政府统一领导，劳动保障部门牵头负责，相关部门协调配合，全社会齐抓共管的劳务派遣工作推动机制。各县区要精心组织，大力实施，把劳务输出和劳务派遣工作作为加快县域经济发展的重要产业来抓，进一步做好劳务派遣各项工作，不断拓宽劳务派遣渠道，扩大劳务派遣规模。

二是加强了内外部协调，形成了工作合力。促进劳动力转移，是经济社会发展的重大举措，也是劳动保障部门的重要职责之一。各级劳动保障部门加强了与相关部门的协调联系，进一步完善工作机制，加快劳动力市场和信息网络建设，强化市场监管，协调指导劳务派遣工作的顺利开展。就业服务和劳务工作机构从大局出发，各司自职、各负其责，紧密配合相关部门，通力协作、形成合力，真正把劳务派遣办成一件大事。