落实工作方案篇(1)

随着现代社会转型进程的推进，出现了一系列的社会问题，而原有纠纷解决机制已难以适应社会纠纷解决中出现的新需求、新动向，以及法院和社会对调解制度观念的理性转变。为进一步完善矛盾纠纷调处机制，维护社会和谐稳定，积极探索建立集宣传、教育、化解“三位一体”，人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解相互衔接、优势互补的大调解工作体系，特制订工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，探索新时期社会矛盾基本规律，利用现有社会矛盾纠纷调处中心工作平台，整合多方资源，建立镇人民调解委员会与派出所联合调解室，完善基层调委会建设，规范运作程序，提高调处效果，充分发挥人民调解工作的第一道防线作用，实现社会和谐稳定，促进经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）分类指导原则。一是加强以镇综治工作中心为核心的主平台建设，整合综治、法庭、公安、司法、、劳动、土管、城建等部门力量，充分发挥好维稳核心平台作用；二是建立与孙端派出所的联合调解工作平台，配备专职调解人员，并视情抽调公安、法庭、司法、工商、劳保等部门机构人员到联合调解室参与调解，实现资源共享、优势互补；三是高质量调整好各村（居）、企业人民调解委员会这一基层维稳联调平台，按“六有四落实”要求规范基层调解组织，建立健全培训、管理、考核、奖惩等管理制度，实现基层调解队伍正规化、专业化。

（二）以民为本原则。组织建设基层人民调解委员会，以服务群众、方便群众为先导，实行免费咨询、免费调解、免费服务；做到进一家门，解一家难，切实把基层调委会建设成服务群众的“窗口”。

（三）注重实效原则。在开展“大调解”工作过程中，坚持把工作出发点和落脚点放在提高工作实效上，注重调处的法律效果和社会效果相统一。要以深化思想认识作为突破口，进一步规范内部运作，着力解决调处机构建设中存在问题，用实实在在的效果、脚踏实地的作风，来赢得人民群众的信任和支持。

三、大调解工作相关部门职责

（一）镇大调解工作领导小组负责贯彻落实上级有关大调解工作的政策和工作部署，履行大调解工作的协调、考核等职能；

（二）镇司法所具体负责大调解日常管理工作，组织社会力量，会同派出所、法庭，指导、帮助各基层调解组织开展工作，负责对基层调委会工作进行监督与考核；

（三）派出所履行法律赋予的职能，与镇人民调解委员会密切配合，做好联合调解室监督管理工作，依法受理各类民间纠纷；

（四）法庭配合镇人民调解委员会做好各类纠纷调处工作的衔接，加强对大调解工作配套措施的研究和决定，支持大调解工作；

（五）镇财政部门落实大调解工作经费，确保列支。

四、方法步骤

大调解工作分准备、实施、完善三个阶段，时间为二个月（10月16日——12月15日）。

（一）准备阶段（10月16日至11月31日）。主要做好以下几方面工作：成立由镇党委书记任组长、分管综治工作领导及派出所长任副组长、相关职能部门负责人为成员的镇大调解工作领导小组，并在镇司法所内下设办公室；召开大调解工作协调会议；镇人民调解委员会与派出所联合调解室定点，选择合适的工作场地。

（二）实施阶段（12月1日至12月10日）。包括四方面工作：镇党委、政府出台相关文件，重新调整和充实基层人民调解委员会成员；制定《关于进一步加强新形势下基层人民调解工作的意见》和《孙端镇人民政府关于实施基层人民调解员管理和奖励的暂行办法》，明确相关纠纷调处工作程序和补贴方案；对镇联合调解室实施装修，落实各项软硬件设施（配备专职调解人员，购置电脑、打印机、牌子、印章、档案柜等各类办公用具，制定各类职责制度流程图，规范上墙等），确保在11月10日前进入运行阶段。

（三）完善阶段（12月10日至12月15日）。主要是进一步完善联合调解室日常工作制度，统一规范名称、标识、标牌、文书、制度、登记、统计台帐、工作程序、工作标准、管理机制；分析存在的不足和问题，逐步完善大调解工作制度。

落实工作方案篇(2)

组长：

成员：

二、时间安排及工作重点

整个活动从现在开始至年底结束。分三个阶段进行：

（一）宣传发动和全面排查阶段（7月）

1.各单位要对辖区内相关生产企业开展一次摸底调查，分类别汇总生产企业名单。

2.要建立质量安全和队伍管理风险排查整治工作档案，摸底中发现存在问题的企业要将排查出的问题逐一登记，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

（二）集中整治阶段（8月-10月）

1.通过监督抽查、定期检验、巡查督查等方式掌握企业产品质量状况，按月度汇总统计《重点工业产品监督管理统计表》（附件）。

2.通过质量分析会、产品质量风险监控等方式发现和解决产品质量的共性问题，加强源头治理，消除问题隐患。

3.通过帮扶指导、推进优质产品示范区建设等工作，推进重点区域、重点产品的整治工作，引导重点产品质量提升。

4.对照省市局方案要求，对发现的问题及时进行科学处置；对突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的风险顽疾，在地方政府的领导下，制定专门措施，实施专门治理。对各类违法行为，一经查实，坚决予以打击；对涉嫌构成犯罪的案件，一律移交公安机关处理。

（三）巩固提高阶段（11月－12月）

各单位要总结排查整治工作经验，坚持标本兼治、建章立制，加强风险监测、研判、预警和处置，建立健全以风险管理为中心的各种质量安全监管长效机制，巩固排查整治成效。要认真做好活动总结，11月10日前书面上报工作总结。

三、工作要求

在贯彻落实省、市局文件的基础上，突出做好以下几点：

（一）加强组织领导。市局工业产品工作组将适时派出督查组，对重点地区排查整治进展情况和效果进行督促检查，发现问题，组织整改。各单位也应加强指导和督查，确保活动顺利有效开展。

（二）加强宣传引导。既要加强正面宣传报道，营造良好舆论氛围，动员社会各界积极支持参与，主动举报违法违规行为；又要严守新闻宣传工作纪律，加强重大敏感信息管理。各单位在按要求定期报送工作信息的基础上，及时报告可能的质量风险和隐患、重大产品质量问题、有社会影响的质量事件。

（三）加强风险研判和处置。要发挥质监系统的技术优势，有针对性的排查和化解质量隐患和区域性质量问题，做好风险预警工作。

（四）切实做到“四个必须”和“五个不放过”。即发现企业存在严重违法行为的，必须停产；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对违法企业和责任人，必须按规定处罚；对涉嫌犯罪人员，必须依法移送公安机关。查处企业违法行为时，要做到原来来源产品流向未查清的不放过；产品未召回未处理的不放过；不法企业未受惩处不放过；企业管理和监管措施整改不到位不放过，案件警示教育没做到不放过。

四、信息报送

（一）各地生产企业名单，在8月5日前将上报。

（二）各地自8月起，每月的4日前，将上月的《重点工业产品监督管理统计表》汇总上报。

（三）各单位在11月10日前上报工作总结。

落实工作方案篇(3)

一、检查对象

承担最低收购价粮食收购、储存任务的库点（包括延伸收购点），以及其他粮食经营者。

二、检查组织方式

由*县粮食局、*县物价局组成粮食收购政策落实情况专项检查工作领导小组。*县粮食局为组成单位，负责牵头组织实施；*县物价局为副组长单位，按职能对粮食最低收购价执行情况进行监督检查。

各最低收购价粮食收购、储存任务的库点（包括延伸收购点）应按国家发改委、国家粮食局《关于开展粮食收购政策落实情况专项检查的通知》和本工作方案的要求，积极配合专项检查工作，并作好迎接省粮食局、省物价局的工作组对各地进行的巡查和抽查工作。

三、检查方式及内容

根据我县实际，此次专项检查工作分别纳入大春收购专项执法检查和粮食库存检查工作一并进行。

（一）对粮食收购市场的检查。对收购市场的检查纳入大春收购专项执法检查一并进行。检查时间为9月1日至12月31日。检查内容包括：

1、粮食最低收购价政策执行情况。主要检查是否向售粮农民公示了收购品种、质量标准和收购价格；是否认真执行《20*年稻谷最低收购价执行预案》（以下简称《预案》）规定的粮食质量标准和收购价格，是否存在压级压价、抬级抬价、缺斤短两、以次充好、以陈充新等变相压低或提高收购价的行为；是否及时向售粮农民支付了售粮款，是否存在给农民打白条、代扣各种收费及其他款项等行为。

2、检查粮食经营企业履行最低库存义务情况。各地要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业履行收购义务，积极入市收购粮食。对新粮上市后*不到按《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》规定的最低库存要求的粮食经营企业，由县粮食局责令改正，给予警告；情切严重的，可取消粮食收购资格，并提请工商部门吊销其营业执照。

3、其他检查。粮食收购者是否具备粮食收购资格，是否按照《国家粮食流通统计制度》的有关规定及时报送粮食收购数据和有关情况；是否存在收购中人为设卡、搞地区封锁，阻碍粮食正常流通问题。

届时如我省不启动《预案》，则涉及《预案》的有关内容不进行检查。

（二）对最低收购价粮食储存、销售、移库及管理工作的检查。对最低收购价粮食储存、销售、移库及管理工作的检查，一并纳入今年粮食库存检查工作进行。检查时间为9月1日至12月31日。检查内容包括：

1、检查最低收购价粮食储存及管理情况。最低收购价粮食承储企业（包括跨省移入地区的确良承储企业）是否存在擅自动用或自行销售最低收购价粮食的情况；承储的最低收购价粮食是否质价相符、帐实相符；粮食储存是否符安全储粮要求。

2、检查最低收购价粮食销售和移库的出库情况。主要是：最低收购价粮食交易过程和交易行为是否符合交易规则，是否存在非法交易、囤积倒卖行为；承储库点是否按销售出库和移库计划以及相关要求及时出库，是否存在人为设置障碍、借故拖延出库等行为。

3、中央和地方储备轮入的粮食是否低于国家规定的最低收购价格水平。（《预案》不启动此项不检查。）

落实工作方案篇(4)

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，特制定今年防汛抢险应急预案。

一、全面落实首长防汛工作负责制

街道办事处与所属各村签订防汛责任书，进一步明确职责，各村主任要在防汛工作中负总责，并把防汛工作责任逐级落实，做到层层负责，责任到人。在区防汛抗旱指挥部的领导下，成立本街道防汛工作领导小组：

组长：*

副组长：*、

*

根据职责的不同，分设指挥、宣传、保障、抢险、技术、车辆、卫生防疫等7个工作组为领导小组成员。

（一）指挥组

组长：*

成员：*

主要负责接收、传达上级指令，下达本级命令，指挥现场的抢险和危险区域的人员疏散工作，完成其他临时任务。

（二）宣传组

组长：*

成员：*

主要负责防汛期间的宣传动员工作，宣传和动员一切抢险力量和物资，积极的投入到防汛抢险工作中去。

（三）保障组

组长：*

成员：*

主要负责协调上级和本级抢险救灾物资的集结和发放，协调有关部门保障抢险队伍的食品、医药、物资等。

（四）抢险组

组长：*

成员：*

主要负责现场抢险过程中兵力、物资调动和险情的分析处理工作。

（五）技术组

组长：*

成员：*

主要负责防汛抢险过程中排水泵站的正常排水。

（六）车辆组

组长：*

成员：*

主要负责防汛车辆机械的集结和调度。

（七）卫生防疫组

组长：*

成员：*（卫生院）

主要负责组织医疗救护并对突发公共卫生事件进行监测、报告。组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传。

二、预防预警准备

1、思想准备。以“深入学习科学发展观活动”为契机，坚持人民利益高于一切，以保障人民安全和减轻财产损失为目标。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，克服麻痹思想，做好防大汛的思想准备。在现有防洪工程设施条件下，不断提高快速反应和应急处理能力，切实维护国家和人民的生命财产安全。

2、组织准备。各村、相关企事业单位要建立健全防汛抗旱工作指挥机构，加强防汛专业机动抢险队伍建设，完善防汛预警措施，落实防汛责任制，建立防汛值班制度，层层落实责任制，责任到人。落实抢险队伍的组织领导、联系方式以及实施方案，

3、工程准备。按时完成泵站水利工程维护和应急度汛工程建设。及时完成工程修复任务,对存在险情的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固。对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要制定安全度汛方案。

4、预案准备。各村要修订完善防汛应急预案和相关的防汛工作制度。研究制订新的防御超标准洪水应急方案，针对河道堤防险工、险段，要制订工程抢险方案。

5、物料准备。按照分工负责的原则，各单位都要储备必需的防汛物料，在防汛重点部位要现场储备一定数量的抢险物料，以备急需。对储备的常规抢险器械、抗汛设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6、通信准备。充分利用通信设备，搞好防汛网络建设,确保其通常。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情信息和指挥调度指令及时准确传递。

7、防汛检查。各村要实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，立即整改。

8、防汛日常管理工作。各村要加强防汛日常管理工作，对在行洪河道、滩涂内建设的非防洪建设项目，应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的工程，必须依法进行拆除。

三、防汛兵力及任务划分

全街动员和组织2600人的抢险队伍，负责完成辖区*左堤、*左堤和*内的民宅、农业用地，以及各驻街、村企业厂区内的防汛抢险任务。

四、特殊处置

（一）基本情况

1、我街道范围*左堤长9.58公里，沿岸有2个泵点和15个口门，海河堤埝虽然加固，但尚未经历大汛的考验，沿线的泵点口门和闸门是我们防范的重点。新袁村、小北庄村紧靠袁家河左堤有1.5公里长堤埝，水利局在海河边设立大型泵站一座，因此沿袁家河的两个村必须充分利用泵站的优势。

2、全街共有大小泵站、点5座，其中以*钢铁有限公司和*天铁炼焦化工有限公司两个单位为排水大户，只要按照街道防汛部门的要求正常排水，一般情况下不会形成内涝。但汛期中如果禁止向海河排水，街域内将会发生严重内涝，会使重机工业园区重点项目、未拆迁住宅、企业发生浸泡甚至倒塌，将造成一定的经济损失。因此，各村、各单位必须千方百计采取措施，将损失程度降到最低。

（二）情况处置

1、当各主要河道水位接近或达到警戒水位时，立即下达防汛抢险动员令，各村收拢召回外出抢险队伍，并在所辖的堤段巡查汛情险情。

2、当各主要河道水位超过警戒水位时，各村组织适当民兵在管区内上堤巡查并加固险工、险段，防止河水漫溢和决口。

3、当各主要河道堤、岸出现险情时，各村要立即组织所属抢险队伍采取措施，堵口和加固，并根据情况及时报告街道防汛指挥小组，请求上级支援，确保主要河道大堤的安全。

4、当上级防汛指挥部赋予跨区域执行防汛任务时，各村要根据任务迅速组织抢险队伍，执行跨区域防汛抢险任务。

5、我街道北部各村包括*等村沥水经胜利渠排入*河。*等村*经田间渠道、*新挖渠道排入*河，*泵站、*河；*。

6、受灾群众转移路线。*河沿岸村包括*等村的受灾群众经联村公路转移至津塘公路；*等村受灾群众直接转移至*路。

五、行动时限

各村接到预先号令后，24小时内必须完成人员收拢、物资准备和组织、保障、计划等各项工作，做好随时执行任务的一切准备。

六、各种保障

（一）物资器材保障。全街道共储备编织袋24500条，铁丝2900公斤，木桩1350根，脚手架1000根，防汛专用车52辆、装载机4台、挖掘机4台，推土机2台，吊车2台，照明设备若干等。集结地点为各村、相关单位。

1、街道办事处准备编织袋15000条，铁丝500公斤，铁锨100把，专用车7辆，装载机2台，照明设备若干等。

2、富民公司准备脚手架500根，木桩300根，铁丝300公斤，运输车6辆，挖掘机2台，推土机2台，照明设备若干等。

3、益民公司准备编织袋*条，铁丝300公斤，运输车5辆，吊车2台，装载机2台，照明设备若干等。

4、建安公司准备脚手架500根，木桩300根，铁丝300公斤，运输车4辆，挖掘机2台，照明设备若干等。

5、每村准备编织袋500条，铁丝100公斤，木桩50根，专用机动车辆2辆，照明设备若干等。

（二）安全防护和医疗救护保障。由街道卫生院组织医疗救护和卫生防疫小组，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。及时通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。对转移的群众，由街道办事处负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。出现洪水灾害后，街道办事处和街道卫生院对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件进行监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，区政府可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护所。

（三）治安保障。*街道派出所负责做好全街道的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安。

（四）资金保障。街道财政合理安排资金，确保防汛抢险资金到位，同时储备必要的群众生活、生产自救资金。

（五）社会动员保障。防汛工作是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任。各村、各企事业单位在严重洪涝灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。各村应加强对防汛工作的统一领导，动员全村的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各村领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

七、重点防御海河左堤及沿岸闸门

进入汛期后，各村要对所辖范围*左堤及沿岸闸门进行封堵，并在现场备足抢险物资。行洪期间要求4至5人昼夜巡视，发现异常情况及时向区防汛指挥部汇报。抢险实施方案如下：

1、接到区防指调令后，街道办事处主任带领防汛指挥小组立即赶赴现场指挥抢险。*街道派出所负责社会治安，车辆组负责抢险人员和物资的运输。

2、街道武装部组织民兵500名，自带工具，快速集结赶赴现场。

3、在险情发生堤段，纵向每隔0.5米，横向1米，打梅花桩，桩内排放装土编织袋。利用挖掘机就近取土，民兵自带铁锨装土，保证顶宽2.5米，超过水面1.0米。

4、抢险物资运送路线：从街道办事处走津塘公路、钢管公司三号路、连村路到达险情发生地段。

八、有关要求

1、加强组织领导。各村、各单位的“一把手”要高度重视防汛工作，要结合本单位实际，成立防汛工作队伍，健全防汛工作制度，储备抢险物资，全面落实防汛要求。

2、精心制定方案。各村及驻街企事业单位要根据本单位防汛的任务，制定好防汛抢险预案。《预案》要符合实际，切实可行，操作性强。

3、加强对汛情的掌握。汛期各村及各单位要设立观察哨，固定联络员，随时了解和掌握汛情，并及时上报。

4、严格工作纪律。全体人员在防汛抢险行动中要服从命令，听从指挥，紧密配合，密切协调，讲团结，顾大局，齐心协力完成好防汛任务。

九、后期处置

1、统计上报。如遇突发事件，各村要根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总抢险物资消耗、受灾情况等相关信息，并向街防汛指挥部报告，及时做好核查、统计和上报工作。

2、灾后救助。民政部门负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

3、卫生防疫。街道卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

4、水毁工程修复。对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，各相关单位应尽快组织修复，恢复功能。

5、灾后重建。各村、各企事业单位应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6、调查与总结。应急结束后，适时成立事故原因调查小组，组织专家调查和分析事故原因、发展趋势及可能造成的后果，并上报区防办。现场抢险人员要对此次抢险情况进行总结，报告区防办，由其备案。据此总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

落实工作方案篇(5)

一、工作任务

（一）暂停审批一批新(扩、改)建项目

按照“绿色高压线”要求，严格控制高耗能、高排放行业过快增长，年内不再受理和审批冶金、焦化、水泥、煤化工等“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，严格控制污染物增量。

（二）叫停一批违法建设项目

开展贯彻《环评法》专项检查，对“十五”以来所有建设项目，特别是“十一五”期间审批的钢铁、水泥、煤化工等行业建设项目环评执行情况进行全面核查，对地方政府和建设单位落实环评审批要求及承诺情况进行专项检查。未经环评审批的，一律不得开工建设；环保设施未同步建成及总量置换、搬迁和淘汰承诺未落实的，一律不得投入试生产、通过竣工验收；违规建成的，一律依法责令停止生产。

（三）挂牌督办一批重点减排项目

按照《市人民政府办公厅关于分解下达年减排工作任务和重点项目责任的通知》(并政办发〔〕7号)要求，对未能达到预期建设进度和减排效果的9个重点减排项目实施挂牌督办，切实削减污染物存量。

（四）严格监控一批重点排污企业

市环保局要进一步加大监督检查力度，运用远程监控和在线监测等高科技手段，对企业实施24小时监管，对违法排污行为限期整改、严厉打击。限期内未完成整改和整改期间不能达标排放的，责令停产治理，确保各类环保设施稳定运行和主要污染物达标排放。进一步完善监察监测体系，严格按照减排要求频次和规范，对全市46个国控、33个省控和15个市控重点污染企业，市政府确定的年20个重点减排单位和项目，现场监察监测率达到100%。同时，按时汇总上报减排监察监测系数，完善有关档案资料，为国家和省组织减排核查奠定基础。

（五）限期淘汰一批落后生产设施

结合全市经济结构绿色转型和西山地区综合整治要求，对一批物耗能耗高、污染物排放量大、存在环境安全隐患的工业企业及落后生产设施限期实施关停淘汰；已具备关停条件的，提前实施关停，尽早发挥减排效益。

（六）严格减排措施

为切实减少新建燃煤发电机组投产发电形成的新增SO2排放量，充分发挥现有城市污水处理厂COD减排能力，采取以下减排措施：

1.按照市政府年初确定的减排工作任务，杨家堡污水处理厂、北郊污水处理厂、殷家堡污水处理厂、河西北中部污水处理厂年新增COD削减量要达到800吨以上。市城乡管委要制定切实可行的工作方案，落实减排目标责任，确保完成年度减排任务。在制定并落实改建工程实施方案前，杨家堡污水处理厂要确保年内处理水量和出水水质不低于2009年水平，并不得因改建工程停产。

2.太钢电厂2×300MW燃煤发电机组、古交电厂2×600MW燃煤机组延迟投产发电。具体投产时间由市环保局根据减排和经济运行情况提出意见报市政府确定。

3.国电第一热电厂12＃机组结合脱硫设施增容改造工程在6月底前停产，大唐第二热电厂在采暖期停运1台200MW机组。

4.市环保局要对重点减排项目进行跟踪监督、月度分析；因不确定因素导致减排项目不能按计划进度实施或出现不利于减排的特殊情况，要及时报请市政府批准，对全市火电、冶金、焦化、化工等行业采取限产等应急措施。

二、组织机构

成立市促进主要污染物减排攻坚行动领导组。组成人员名单如下：

组长：(市委副书记、市长)

副组长：(市委常委、常务副市长)

(市委常委、副市长)

（市委常委、纪委书记）

（市委常委、宣传部长）

(副市长)

(副市长)

常务副组长：(兼)

成员单位：市委宣传部、市发改委、市经信委、市住建委、市城乡管委、市西山办、市监察局、市财政局、市国土局、市水务局、市城乡规划局、市环保局、市国资委、市供电局、市自来水公司，各县(市、区)政府、开发区管委会。

领导组下设办公室及5个工作组，办公室主任由潘保欢(市政府副秘书长)、陈继光(市环保局局长)担任。

(一)工业污染治理及综合协调组

组长：(兼)

牵头单位：市环保局

工作任务：组织对工业污染治理减排项目实施监督检查，对全市国控、省控和市控污染源实施监察监测。对全市减排形势进行分析、报告，提出对策。

(二)资金保障组

组长：(兼)

牵头单位：市财政局

主要任务：筹集资金，保障重点减排项目建设资金及时足额到位；落实脱硫电价、已处理城镇生活污水工业企业财政补贴；制定和落实财政优惠、配套政策。

(三)城镇生活污水处理厂建设与运行组

组长：(兼)

牵头单位：市城乡管委

主要任务：加快全市城镇污水处理厂建设，确保现有污水厂稳定运行，COD减排任务完成。

(四)工业企业关停与限产组

组长：(兼)

牵头单位：市经信委

主要任务：下达落后生产能力和设施关停通知并组织关停，对火电、冶金、焦化、化工等行业提出限产或停产要求并组织实施。

(五)宣传报道组

组长：（兼）

牵头单位：市委宣传部

主要任务：负责新闻宣传和媒体监督。

(六)责任追究组

组长：（兼）

牵头单位：市监察局

主要任务：组织对重点减排项目进展情况进行监督检查。对未按要求完成减排任务或行动迟缓的单位及责任人，予以诫勉谈话、责任追究。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门各单位主要负责人要切实担负起减排工作第一责任人责任，把减排工作摆在突出位置，认真落实年度减排计划，确定减排责任主体和完成时限，保证年度减排任务完成，力争超额完成。

（二）保障资金投入。各级政府及发改、城管、财政、物价、环保等部门要多方筹集资金，保障重点减排项目建设资金及时足额到位。同时，综合运用价格、财政等经济杠杆，尽快建立健全推进减排长效机制，落实脱硫电价优惠政策，鼓励工业企业履行社会义务。工业企业污水设施处理城镇生活污水的，及时按照“保本微利”原则足额补助污水处理费用。

（三）严格责任追究。由纪检监察部门牵头、环保部门参加，每月对重点减排项目进展情况进行检查通报。进展缓慢、不能按期完成的，予以警示，并实施责任追究。强化环评“限批”措施，对未完成减排任务的企业和地区，暂停受理和审批新增COD和SO2等主要污染物排放新(改、扩)建项目。

（四）加强部门联动。发改、经信、住建、城管、国土、水务、规划、环保及供水、供电、供气等有关部门要加强协调配合，建立“绿色通道”，提供优质服务，加快各类审批手续办理，推进重点减排项目工程进度，确保减排重点项目减排核查效果。

落实工作方案篇(6)

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对教育系统各级领导班子和干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住武陵山试验区建设发展的大好机遇，坚持教育优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化干部教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全某市教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、师德师风大提升、学校管理大提高、社会环境大改善，为推进全某市教育事业科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

坚持把治庸问责工作与深化“两提高两满意”、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快全某市教育事业发展打下坚实基础。

三、实施范围

各级教育行政部门机关及所属二级单位、某市直教育单位、公办中小学校（含幼儿园）全体干部、教师。

四、组织领导

（一）成立治庸问责工作领导小组

为加强对全某市教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由局党组书记、冉局长任组长，党组成员、李副局长、党组成员、纪检闵组长、党组成员、范副局长、唐局、王副县级督学任副组长，办公室、监察室、人事科、发规科、财务科、基教科、安全科、体卫艺科、教师管理科、职成教科、后勤办、督导办、招办、资助中心、装备站、教科院等负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室（在某市教育局监察室），闵立同志兼任办公室主任，负责全某市教育系统治庸问责工作领导小组日常工作。

（二）设立工作专班

为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班，即：综合协调组，由闵同志任组长，段同志、彭同志、董同志为成员，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用；宣传报道组，由李同志任组长，王同志、廖同志为成员，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围；暗访督查组，由范同志任组长，陈同志、汪同志为成员，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究；问题排查组，由唐同志任组长，邓同志、周同志为成员，主要负责印发抽样调查问卷，开展民意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。各县市教育局、某市直教育单位要设立相应工作机构和专班，促进工作落实。

五、活动安排

本次集中活动从月中旬开始，到月底结束。活动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（月10日-月30日）

全某市教育系统要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导广大干部和教职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到某市委的决策部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。月20日，召开全某市教育系统开展治庸问责工作动员大会，组织传达学习某市委、某市政府关于开展治庸问责工作的《实施方案》等文件精神，拟定全某市教育系统《关于开展治庸问责工作的实施方案》，安排部署教育系统治庸问责工作，开展动员教育，统一思想认识。会后，各县市教育局、某市直各教育单位要迅速召开教育动员会议，主要领导要亲自作动员报告，使全体干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级指示精神，做到全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。各县市教育局、某市直各教育单位要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。各县市教育局、某市直各教育单位的工作方案于月30日前报全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党组理论学习中心组进行“强力推进治庸问责工作”专题学习，进一步研究确定推进治庸问责工作的措施。各单位理论学习中心组和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，对干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。开展“解放思想，推进教育均衡发展”大讨论，研究探索我某市教育均衡发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工投身教育实践的内在动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照教育发展目标要求找差距，明确努力方向，进一步把思想和行动统一到某市委的决策部署上来。

（二）自查整改（月1日-月31日）

教育系统各单位、各学校要按照某市治庸问责工作领导小组的统一部署，组织广大干部教师，结合教育工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。要通过《教育信息网》开设“治庸问责”专栏，公开举报电话或电子信箱，在办公楼、教学楼显要位置设置举报箱。针对教育工作的热点、难点问题，向服务对象印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时展要求，有无墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡，不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正规，责任是否明确，工作是否到位，严禁“人难见、门难进、脸难看、事难办”现象，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

五、活动安排

2、召开专题民主生活会。教育系统各级党组织要分别召开一次领导班子专题民主生活会和党员生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施，促进治庸问责工作的深化。

3、形成整改报告。各单位、各学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告。

（三）督查问责（月1日-月30日）

全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对教育系统在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：

1、明查暗访。暗访督查组将不定期通过电话抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记；采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对各单位、各学校干部教师精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查，对存在的问题进行通报批评和曝光。在查处一批反面典型的同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

2、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多的单位、学校，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。

（四）总结提高（月1日-月31日）

各教育行政部门、各学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。各教育行政部门、各学校要按照《公务员法》、《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以“课内比教学、课外访万家”活动为契机，深入到农村、到基层访民情听民意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。各县市教育局、某市直各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于月25日前报某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

六、工作要求

各县市教育局、某市直教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。根据某市委要求，强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各县市教育局、某市直教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

落实工作方案篇(7)

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照《国家卫生城市标准》和“六小”行业规范管理的有关法律法规要求，坚持分类实施、稳步推进、全面提高，扎实开展综合整治，加强依法监管，规范经营行为，实现“六小”行业卫生全面达标，为创建国家卫生县城，保障人民身体健康，营造优美的人居环境创造良好条件。

二、整治范围

以县城、城乡结合部及308省道沿线重点集镇“六小”行业整治为重点和突破口，点面结合，全面推进全县“六小”行业综合整治工作。

三、工作目标

1、证照及从业人员健康证明齐全，持证率达100%，无超范围经营现象；

2、从业人员培训率达到100%，能够熟悉掌握相关卫生知识和岗位卫生操作技术规范，工作服装整洁，个人卫生良好；

3、有健全的卫生管理制度，有专（兼）职卫生管理人员；

4、房间布局合理，各功能间齐全，内部卫生设施配备符合规范要求；

5、消毒、通风等配套设施完善，供顾客使用的公共用品用具按规程清洗、消毒、储存，室内空气清新；

6、店内外环境整洁，无出店经营现象。

四、方法步骤

1、调查摸底阶段（2012年6月25日至7月10日）。

①对全县“六小”行业经营单位进行详实排查摸底，全面掌握“六小”行业基本情况，并分类登记造册，建立台帐，为整治工作提供依据。

②召开“六小”行业整治动员会，层层动员部署，针对各部门所承担的具体职责，分解工作任务，落实工作措施，确保整治活动扎实开展；

③对“六小”行业经营业主和从业人员进行相关法律法规及卫生培训，广泛宣传整治工作目的、意义、内容、标准及法律责任，增强从业人员卫生意识和依法规范经营意识，形成浓厚的整治氛围。

2、集中整治阶段（2012年7月11日－8月31日）。

①对辖区内“六小”行业的持证情况、环境卫生、设施配备等进行全面督导检查，对不达标的下发督导整改意见书，明确整改事项、整改标准和整改要求，责令限期整改到位。

②按照突出重点、打造亮点、以点带面、整体规范的要求，以县城新正街和老县、长安集镇为重点，打造“六小”行业规范达标示范街、示范点，严格标准，集中力量重点整治，树立典范。在总结示范创建的基础上，扎实推进全面整治工作。

③加强对已经达标的“六小”行业的日常规范管理。对不具备整改条件、拒绝整改或在规定时限内整改不到位的，由相关职能部门依法予以取缔。

3、总结验收阶段（2012年9月1日－9月20日）。

由县“六小”行业专项整治督导组牵头，组织人员按照规范标准对“六小”行业整治工作情况进行检查验收，严格实施责任追究。进一步完善工作措施，建立健全”六小”行业规范管理长效机制。

五、职责分工

1、卫生局负责牵头组织协调工商、质监、环保、旅游、住建等相关职能部门，负责小美容美发店、小旅馆、小公共浴室的规范整治工作。

2、药监局负责牵头组织协调卫生、工商、质监、环保、旅游、住建等相关职能部门，负责小饮食店的综合整治工作。

3、文广局负责牵头组织协调卫生、工商、质监、环保、公安、住建等相关职能部门，负责小网吧、小歌舞厅的综合整治工作。

4、公安局负责对“六小”行业整治过程中的执法工作实施安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务行为及时给予制止并严肃处理。

5、宣传部门及政府信息中心、电视台要积极配合“六小”行业综合整治活动，加大宣传力度，积极宣传“六小”行业管理相关法规及卫生知识，在全县形成良好的舆论氛围。

六、保障措施

1、提高认识，加强领导。根据《县双创指挥部关于成立专项整治督导组的通知》文件要求，由县“六小”行业整治督导组负责统一领导全县“六小”行业整治工作的组织实施、督查考核等工作。各镇、各相关部门要高度重视“六小”行业综合整治工作，要切实落实一把手的责任，抽调专人具体负责专项整治工作，认真制定专项督导整治工作方案，积极组织开展经常性的督促检查，准确掌握真实情况，及时发现和解决在整治工作中存在的问题。