会展策划与管理篇(1)

会展策划是指充分利用现有信息和资源，判断事物变化发展的趋势，全面构思、设计，选择合理、有效的方案，使之达到预期目标的活动。策划是一个综合性的系统工程，目标是起点，信息是基础，创意是核心。

会展管理主要培养能够熟悉会展管理在国内外的发展过程、现状和趋势，能独立从事某些工程领域会展策划、会展评估、会展计划与监控、会展融资、会展采购管理、会展合同管理等工作。

（来源：文章屋网 ）

会展策划与管理篇(2)

关键词：会展旅游，项目策划，项目管理

1 、西博之旅简介

2002年，为迎接西湖博览会，著名旅游胜地杭州推出“西博之旅”游览线。论文检测。“西博之旅”游览线首先推出的是“自由人专线”，游客除了集体参加西湖博览会项目外，其它时间自由活动。主要包括参加西湖博览会开幕式、西湖国际烟花大会、西湖花会等；“西博观光之旅专线”则把观光旅游与西湖博览会项目结合起来。其中最具特色的两条线路是，西湖新景游：雷峰塔——万松书院——胡雪岩故居——吴山城隍阁——清河坊古街——西博项目；文博之旅：中国茶叶博物馆——胡雪岩故居——胡庆余堂中药博物馆——中国丝绸博物馆——西博项目； “西博考察专线”也倍受专业人士青睐。

据统计，直接参与2002西博会的人数达到631.7万人次，同比增长4.2%；实现贸易成交81.59亿元，同比增长10.1%；西博会项目门票收入1675.39万元，同比增长7.9%；协议外资8.05亿美元，同比增长13.4%；引进内资66.4亿元人民币，同比增长20.7%；“西博之旅”观光团组织国内外游客86365人次，其中境外游客25204人；区（县）市引进内资签约项目60.14亿元。西博会期间市区商场销售总额同比增长18.7%，餐饮业营业收入增长30.2%，公园景点门票收入增长13.2%，旅游业收入增长55.4%，民航、铁路、公路、水路客运票款收入增长59%，公交、出租车营业收入，增长9.3%，邮政业务收入增长4.6%，电信公司本地网、长途通话业务收入增长7%，移动通信公司话务量增长43.2%，联通公司话务量增长38%。展览公司、广告公司、企划公司、印刷公司、搬家公司等行业的收入全面攀升。据统计部门测算，2002西博会拉动杭州经济增长0.65个百分点。

2．西博之旅的策划及管理

从2002年西湖博览会开始，西博会组委会按照“要把西博会打造成杭州重要的旅游产品，进一步打响游在杭州的品牌”的精神，专门成立了旅游观光部，具体负责西博之旅的推广和有关观光活动的统筹。通过不懈的努力，西博之旅已经初显魅力，成为一个在国际、国内市场上有一定知名度的杭州旅游品牌。

西湖博览会虽说是会展旅游的一个重要品牌，但完全有可能转化和衍生出一个精品观光品牌。事实上，旅游主管部门的积极参与，可以大大缩短这个过程，从而实现西湖博览会的外部经济效应。西博会是实现加快建设全国著名、国际有影响的会展城市的目标的重要载体，是杭州旅游产品实现升级的关键，是延长游客滞留时间、扩大旅游消费、提高杭州在国际上的知名度和影响力的重要抓手。但是，国内外没有一个地方有过把博览会包装成旅游品牌的先例。博览会既是旅游，又不是旅游——服务于旅游，但是又不是传统的旅游部门所掌控的。旅游主管部门往往处于尴尬地位，一般会游离在组织系统之外，无所作为，这是对西湖博览会资源的极大浪费。2002年西博之旅的推出和西湖博览会观光活动部的成立，让人们认识到，杭州市旅游管理委员会作为全市旅游行业的主管部门，应当积极融合到西湖博览会之中去，利用部门和专业优势，推广西博会，吸引更多的游客参加西博会。

西湖博览会知名度的提高，是成功开展西博之旅的前提。西博之旅是西湖博览会的一个下游产品，西湖博览会没有高的知名度，西博之旅最终也是空谈。连续举办的西湖博览会在国内已经具备了较高的知名度，在国际上也小有名气，这就为推广西博之旅创造了条件。

要加强对西博之旅的对外宣传工作。比如，有市旅委牵头在上海新天地举办了一次大型广场促销活动，推荐西湖南线景点和西博会项目，招徕上海人及在上海的机会客源群体来杭州参加西博之旅。召开西博之旅新闻发布会；在全国性的权威旅游媒体上登载广告；在周边城市的旅游交易会上设立了西湖博览会的旅游特别展台，同时在旅游交易的宣传册上设立专项刊登西博之旅的线路和推荐旅行社的信息；利用互联网展开对西博之旅的宣传，杭州旅游网站和中山国旅的网站均在首页显著位置推出了西博之旅。为使西博之旅走向海外，市旅委还策划了与杭州电视台西博之旅环球行的大型海外异地采访活动，并取得的圆满成功。毋庸置疑，西博之旅特色旅游项目的推出，也使得西湖博览会在全国旅游行业的知名度得到提高。

要谋求会展业与观光活动的结合，推出具有特色的、适于游客和市民参与的项目是成功的关键。西湖博览会是以会议和展览为主体的，客观上，展览类产品和会议类产品一般是不适于普通游客参与的，二者之间的服务对象存在根本差别。但是，西湖博览会的一系列活动类项目，如烟花大会、丝绸时尚节、特色街展示活动、狂欢节等是受游客欢迎的；而一些展览类项目也是可以接待普通游客参与的，例如，工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会、丝绸博览会、中国女装展、中国美食节等。

从博览会如何贴近普通观光游客的角度看，博览会的项目组成要逐步增加适合于老百姓庆贺普通游客参与的展览活动和观光文化活动。要做到既能使游客饱眼福，又能满足购物欲。同时，一些大型活动如开幕式、烟花大会、狂欢节要安排在周末，可以大大提升杭州的节日气氛，但仅仅是几个节目还不够，西湖博览会期间的4个周末最好都有精品参与项目，同时，为便于旅行社出团，要提前至少半年确定大型活动的举办时间。

科学包装很重要。西湖博览会是一个会展项目，它所面临的主要是商务游客，与普通的观光旅游存在很大差别。因此，不加包装而直接推广西湖博览会就会容易导致产品的不对路，会对游客产生误导。因此，必须对西湖博览会的一些单项的精品项目进行整合包装，做成系列观光旅游产品。为此，西博观光活动部在充分的进行时常调研的基础上，从游客的视点出发，举办西湖博览会中对游客较有吸引力的文艺活动、观光活动和会展项目，结合西湖综合保护工程推出的新景点和大杭州旅游景点，经过整合，创造性的推出了自由人专线和数条套餐组合、西博会考察专线，游客和旅行社的选择余地大大增加。

有效利用政府资源，组织动员全市旅游企业积极宣传和推销西湖博览会。市旅委为鼓励旅行社的积极性，将西湖博览会宣传推销情况列入旅行社年度考核的重要内容，并与旅行社奖励挂钩，激励旅行社积极宣传西湖博览会旅游，鼓励旅行社组织西湖博览会旅游专机、专列等，把西湖博览会的旅游做大做响。市旅委在杭州近200家旅行社中选了20家有组团实力、信誉好的国际、国内旅行社作为西博之旅的推荐单位，市政府还专门召集了多哥协调会，对20家旅行社实行西博之旅公园门票优惠等措施。西湖博览会结束后，还对推荐西博之旅成绩突出的旅行社给予表彰和奖励。论文检测。这种举措大大激发了骨干旅游企业推广西博之旅的积极性和创造性。

充分发挥旅游社团，特别是旅行社协会的作用，可以起到事半功倍的效果。论文检测。旅行社协会是一个具有较强号召力的民间社团组织，它对于推广西博之旅起到了功不可没的作用。市旅委提出要在西博会期间组织一次西博之旅的大型集中活动，旅行社协会积极组织和协调，全市部分旅行社积极响应，共有近万名海内外游客参加。

各部门积极配合，是西博之旅取得成功的重要原因。西博之旅的组织是一项综合性的工作，需要杭州有关单位和部门通力协调和配合，西博办和展览工作部对游客参与的展览类项目一律开绿灯；市园文局在西博之旅推荐旅行社的优惠政策上给予了大力支持；市交警、交通部门在西博会期间向20家旅行社旅游团队开放公交专用道等等。这些都为西博之旅的顺利事实奠定了基础。

3．“西博之旅”的启示——会展旅游项目策划与管理的关键

一个优秀的会展旅游项目，不仅仅可以带动更多的相关消费，更重要的是可以增强会展活动的效果。会展与旅游的深层联系，决定了会展旅游项目策划与设计应兼具会展活动与旅游活动的主要内容，在结构上应主次明确且相互协调。一个成功的会展旅游项目策划，是会展与旅游充分结合，促使会展旅游者的满意度达到最佳的基础。会展旅游者个人素质高、文化修养佳、极具探索和创新精神、时间紧促、用于旅游观赏的随机性大等特点，所以，会展旅游项目的策划要注意以下问题：

3．1 相关部门密切配合

目前我国会展业还没有实行归口管理，旅游企业、尤其是旅行社参与甚少，在管理体制、客源预测、整体促销、配套服务和后续利用上没有良好对接。会展主办单位既是会展策划者，又是会展的具体实施者。同一批人承担着从展品征集、宣传促销到展场布置、活动安排，甚至为参展商提供住宿、饮食的全部服务。例如，2000年世界博览会在德国汉诺威举行，组办方预测观众人数达4000万，而实际上只有1800万人，连预测的半数都未完成。原因就在于承办组织者从一开始就只把精力集中在办展上，而没有考虑如何同旅游结合，没有考虑如何吸引旅游者，把周围景点结合在一起向世界宣传。

会展旅游的成功实现需要会展活动组织者与旅游活动组织者积极的配合与努力，会展的承办者负责统筹策划，政府和行业协会积极支持，利用旅行社与各景点、饭店、以及运输系统的关系，满足会展旅游客人吃、住、行、游、购、娱等多方位的需求。

3．2 细化和区分目标市场

会展旅游者作为一个细分市场还可以也必须再进一步进行细分。会展旅游策划，首先应明确区分为两个主要的群体，即以参加会展为根本目的的专业参展商和采购商，以及出于兴趣、好奇等原因而前往目的地的普通的旅游者。

由于受教育程度比较高，相对于传统的观光旅游，生态旅游、高科技旅游以及一些参与性极强的旅游项目对他们的吸引力就更大些。鉴于会展一般在经济比较发达的大城市举行，可以根据他们商业性极强的特点，推出投资考察游等专项旅游产品。在旅游过程中，旅行社可以安排专业性咨询，提供当地的市场行情、法律法规及经济政策等方面的信息。有的来宾希望解除紧张的商务活动带来的劳累，所以一些泡温泉、打高尔夫球、海滨浴等休闲度假式的旅游也颇受追捧。

对于普通旅游者来说，他们会展本身和会展举办地极其周遍的特色旅游资源都是吸引他们成为会展旅游者的吸引物，可以用有特色的会展吸引他们，并与旅游部门结合推出短平快的城市周边游。在日程安排上主要以半日游、一日游和二日游为主，产品特色上突出本土文化和休闲性。以广交会为例，入境参加广交会的游客在会后多选择就近到珠江三角洲各地旅游，具有岭南文化特色和南粤风光的旅游线路最受欢迎。

3．3 突出展会的主题，注重发掘文化内涵

一般来说，大型的会展活动每一届都会有一个特定的主题，会展旅游项目的策划和设计必须以会展的主题为核心展开。

会展旅游既然是植根于会议、展会等事件的旅游项目，其参与者又是消费能力和文化素质“双高”的群体，因此，必须充分发掘 “事件”本身深层次的文化内涵，并最终将文化物化于会展旅游的各项活动中。例如青岛国际啤酒节的文化核心是“啤酒文化”，其各项活动的设计就啤酒文化或者啤酒产业的发展密切相关。再如西安在“东西部经贸洽谈会”期间，隆重推出“发现法门寺之旅”；海南在“亚洲论坛”后，推出的中国首家“贵族路线”海南—— 博鳌旅游线。尽管价格昂贵，但因内容丰富、文化品位高而受到了广大会展游客的青睐。

3．4 合理安排时间

与普通的旅游者不同，尽管会展旅游者也是前往异地进行旅行，但这种旅行活动并非是基于闲暇时间，而是基于工作时间。因此，会展旅游者在时间的安排上没有太大的弹性空间，这就要求旅行社等服务企业所提供的服务必须具有更多的选择性，这样会展旅游者就可以根据自身的具体情况进行选择。同时旅行社还应该安排好会展旅游者的回程事宜，解除他们的后顾之忧。

3．5联合促销

坚持联合促销的原则，借助各方面的力量，逐渐扩大联合促销的范围，形成整体的优势。一方面联合交通业、旅游业、会展等部门共同制定具有竞争力的价格，争取更大的市场份额；另一方面是通过旅游企业与会展公司联合起来进行宣传，将旅游产品的宣传工作渗透到会展的每一个阶段，充分利用各种新闻媒体和手段，强化商务客的旅游意识，最终达到销售会展产品与旅游产品的目的。如在西安举办的“艺术博览会”，由于主办单位和策划公司的运作水平较差，宣传不够得力，造成会展期间参观者人数很少，购买商品的更是寥寥无几，致使参展厂家人不敷出，亏损严重，无不怨声裁道。这样的会展不但损坏了主办城市的形象，也破坏了参展者旅游的心情，根本不可能吸引外地游客来购物、旅游。

4．结论

会展旅游项目的策划工作是会展旅游产品和服务的灵魂，也是目前许多企业在产品设计和开发中的最薄弱环节。应当引起相关主体的充分的重视和必要的研究。正确看待会展旅游，优化会展业与旅游业的关系，加强会展业与旅游业的合作共同办展，是会展旅游健康发展的关键所在。以会展和旅游互相配合形成1+1>2的互补优势可共同促进会展经济的可持续发展，而且随着加入WTO我国经济融入世界经济一体化进程的加快，我国的会展旅游将逐步与国际惯例接轨，向行业协会规范化、企业运作市场化、会展公司集团化、行业分工专业化、大型展会品牌化的方向发展，不断寻求会展业和旅游业的最佳结合方式，以会展来填补旅游淡季损失，同时以旅游来促进会展产业发展，形成更完善、更高一级的互动优势。

参考文献

[1]何建英，论会展旅游的概念内涵[J]，哈尔滨商业大学学报，2004，3。

[2]卞显红、黄震芳，发展南京会展旅游研究[J]，城市发展研究，2001，4。

[3]卞显红、黄震芳，我国会展旅游发展中的问题与对策探析[J]，旅游科学，2001，4。

[4]卞显红，会展旅游参与者影响因素决策[J]，旅游学刊，2002，4。

[5]应丽君，关于我国会展旅游的思考[J]，旅游科学，2OO3，1。

[6]王云龙，会展活动与旅游活动的比较[J]，旅游学刊，2003，5。

[7] 吴明远，叶文，王凤兰，会展经济与会展旅游思考[J]，昆明冶金高等专科学校学报，2003，3。．

[8]谷玉芬，试论政府在发展会展旅游中的定位[J]，商业研究，2004，15。

会展策划与管理篇(3)

关键词：AHP；会展专业；学生素质；测评；模型

我国会展业的良好发展势头催生了高校的会展教育。我国会展学历教育如雨后春笋般涌现，其主要原因是大家都看好会展业前景。但是要办好会展专业决非易事。目前的会展专业招生、会展教材出版、会展培训等等或多或少都存在“一头热”的现象，需要冷静看待，而我们清楚知道需要培养一个怎样的“会展人”是会展教育的基础，专业学生的素质水平是决定培养效果的最重要因素之一。

为了培养出合格的会展策划与管理人才，充分发掘学生们的职业潜能，所以非常有必要测评他们身上所具备的素质能力。以往的评价体系，只是根据学生们平时在学习和生活中的各种表现来做定性评价，虽然简单易行，有一定的可信度，但这种评价方式也很容易受到主观因素的影响，导致其具有片面性从而不具备完全的参考价值。应用“AHP”对会展策划与管理专业学生素质实现量化评价，能够同时取定性、定量分析方法之长处，为专业教师做出较客观评价结论，让他们能够更加科学地培养本专业学生。

一、会展策划与管理专业学生素质构成要素

（一）职业素质

会展策划与管理专业对学生职业素质的基本要求主要有以下几个方面体现：一是具备良好的职业道德，无论是事业心，还是责任心和社会责任感都要求很强；二是具备良好的个人道德素养，能吃苦耐劳、积极进取、诚实信用而且用于尝试敢于创新；三是具备较强的综合素质，要求沟通能力、组织能力、团队合作能力以及精神较强。

从整个会展项目策划与执行过程看，“会展人”的素质体现在多环节。如会展策划与管理人员在工作上追求精益求精，不断提高自己对会展项目的管理、控制、组织等工作的执行力，适时调整工作目标等等。

（二）能力素质

能力素质是会展专业人才素质的核心，个人的基本素质和专业素养是其来源，但这种能力素质又有别于基本素质和专业素质。每个会展策划师、会展项目管理人员都有自己独特的工作作风以及策划风格，这是在不断的实践中养成的最能展现个体优势的能力素质。

作为一名合格的会展专业人才，除了要具备自身独特的能力素质外，其它方面的一些能力素质确实共同的，这是做好会展策划所必须具备的能力，如自学能力、沟通交流能力、精通计算机等。在会展行业中，团队已是一种重要的组织形式。优秀的会展策划人才必须要懂得利用团队的优势，发挥团队的力量来做好项目的策划和执行，进行创造性、高效率工作。因此，作为一名策划人员，不仅要有策划组织能力，还应该具备管理决策能和控制执行的能力。以上所说的各项能力，都是衡量一名策划人员所需要的标准，只有这些素质越高，才能更好地策划和执行会展项目，并进行创造性工作。

（三）知识素质

因为一个会展项目工程复杂，涉及面广，所以对于策划人员的有一个要求就是知识结构的完整合理，除了精通专业知识，还要有广阔的知识面，涉猎各方面的知识，成为复合型的专与博统一的“通才”。对于知识面和知识机构的要求，会展策划人员需掌握策划、管理、营销、公关、平面设计、经济及法律、文案写作等方面的综合知识。除此之外，还要熟悉国内会展行业和旅游行业管理的有关方针、政策与法规，了解国际会展业经营管理的惯例与细则。

二、会展专业学生素质测评模型设计

（一）构造会展专业学生素质层次结构模型

以“AHP”思想为依据，用系统的观点把会展专业素质层次问题分解成若干因素，并以其支配关系为根据建构起体现会展专业学生素质层次的结构模型。

（二）分别构造各指标的判断矩阵

针对上一层次某因素而言，将两两比较该层次内的各种因素，根据斯塔相对重万方数据要性等级表，按照规定的标度，进行定量分析，写成矩阵形式。

（三）进行层次排序

1.层次单排序和一致性检验

层次单排序是根据判断矩阵计算对于上一层某因素而言。本层次与之有联系的因素的重要性次序的权值。即先将矩阵的元素按列归一化。然后求矩阵各行和的平均值和权向量值W1，最后计算矩阵的最大特征值Λmax。在得到Λmax后，还需要对判断矩阵的一致性进行检验。为了检验判断矩阵的一致性。需要计算它的一致性指标CI，定义Cl=（Λmax-n）/（n-1）。然后将CI与平均随机一致性指标RI相比，得出CR。RI的取值。当CR

三、结论

根据最后的分析计算结果，在会展专业学生素质诸要素中相对重要程度顺序依次为：策划组织能力、团队协作能力、策划与管理知识、管理决策能力、拓展视野、道德品质。经过具体分析可以得到如下结论：

（一）各种能力素质重要性都靠前，所以重要的就是学生的能力素质。

基本文中建构的模型，经过分析研究，我们不难发现，策划组织、管理决策、团队协作等能力素质是选拔或评价一个优秀的会展策划与管理专业学生首要考虑的方面。作为一名优秀的会展策划人员，必须具备这些能力，才能够有效的整合组织内部的资源和要素，，使组织形成一个统一的整体，并且保证运行状态始终良好，朝着良性的方向发展。

（二）知识水平和视野拓展能力处于次重要的程度，也是会展专业学生所必须具备的素质。

在分析计算结果中，按照相对重要性排列，排在第三位的是知识素质中的策划与管理知识，排在第五位逇是拓展视野能力，这以结果明确的告诉我们，学生的知识素质必须要重视，要提升学生的知识水平和拓展视野能力。无数事实告诉我们，一个只精通专业知识而不懂策划，不懂得利用其他方面的知识来充实自己、开阔眼界的会展从业者，其工作质量以及策划水平也是有限的。只有开阔眼界、博采众长，提升自己的知识水平，才能不断的提升自己的会展策划能力。

（三）学生的职业素质不容忽视，依然是会展专业学生须具备的。

从“AHP”的分析结果可以看出，作为优秀的会展人才，其世界观、人生观、价值观必须是正确的、科学的。作为一名从业者，忠诚于自己的事业，尽职尽责、务实进取、严于律己，所作所为都应该要展示出自己的道德素质。在承担项目策划、决策、协调、管理的组织指挥中实现自我价值和集体价值的共同提升。因此，我们在培养会展专业学生时，要深入考虑如何提高学生的职业素质，也是一个必不可少的重要方面。（作者单位：重庆财经职业学院）

参考文献：

会展策划与管理篇(4)

2、中山大学；

3、东华大学；

4、北京第二外国语学院；

5、上海对外贸易学院；

6、北京联合大学；

7、上海师范大学；

8、沈阳师范大学；

9、广西财经学院；

会展策划与管理篇(5)

1 现行城乡规划存在的问题

1. 1 规划决策的公共参与性不够

规划从编制、修订、审批到通过，经常被视为行政部门的操作过程，在制定规划决策时，经常是决策主体单向作用于决策对象，做决策的往往是领导者，规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人，两者之间的互动较少，这使得规划领域的决策缺乏公众监督，代表公共利益的城市规划无法体现公平和公共性原则，导致规划难以贯彻和实施。比如，笔者所在城市公众对规划的了解还仅停留在政府的公示栏、规划局的网站及村民代表会方案文本的传阅上，缺乏真正意义上的公众听证会、讨论会。往往是方案审批前的公示，几乎听不见任何意见，而在方案实施阶段却出现大量反对声音，造成规划无法实施。

1. 2 过分强调规划的技术性

城乡规划作为一门综合性学科，具有公共属性和技术属性两个方面，而在实际操作中，往往过于强调它的技术性，忽略了公共性。比如，在笔者所在的城市及周边地区，在面对一个规划的修订、实施管理时，大家的关注点都在是否符合技术规范及程序要求，很少考虑其是否公平、公正。

1. 3 城乡规划以项目为导向

由于受到权利的限制和金钱的影响，在城乡规划工作中，往往是项目布局到哪里，规划编到哪里，从而形成了一种以开发为导向的规划思路，使得规划的力度显得苍白无力，因项目变更调整规划的事时有发生。笔者所在城市就有为引进高铁项目，不惜让铁路线从城市核心区穿过，对城市造成分割。为机场建设项目，忽略机场距离城区过近对城市规划建设的影响，最后不得不建设一半中途搬迁。为招商引资，发展经济，牺牲城市发展远期用地需要，整个城市核心区被工业用地包围，给城市将来向外拓展埋下隐患。这种规划思路与以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求是不相适应。如何加快规划思路和规划体制改革，实现由项目导向型规划到资源管治型规划的转变，真正使城乡规划成为一项重要的公共政策，还任重道远。

2 公共政策视角下的城乡规划与以往城乡规划的差别

2. 1 城市规划价值观的差别

以往城乡规划是以扩张城乡空间与增长城乡经济作为重点，而公共政策视角下的城乡规划则应当将各种资源的合理利用、和谐社会的构建以及城乡的可持续发展作为重点。伴随着人们对城市规划认识水平的不断提升，人们也开始认识到，城乡规划并非一门单纯的自然科学，技术工种，而更是一门社会科学，具有人文特质。目前规划界对城乡规划认识上的改变，就是由于国家与时代对城乡规划的价值观出现了改变。公正与公平是当代公共政策的价值诉求之一，因此，在公共政策视角下，城乡规划的价值取向也必定会发生改变。

2. 2 城市规划的地位需要的差别

在当下社会快速发展的新形势下，我国的城乡规划必定需要经历从简单的技术工具向政府公共政策的转变，即转变城市规划的地位需要，城乡规划的公共权力特点就充分证明了这一点。实践表明，城乡规划除了是一门技术外，更是一种公共权力的表现形式，唯有把它当作公共权力行为来研讨，方能对专业实践经验、意识形态及管理上决策之间的关联加以更好的掌握。为了使城乡规划从以物质空间为主的技术规划顺利地转变为公共政策，则务必要将城乡规划的法律、行政及政治地位予以提升。

2. 3 城乡规划编制程序和内容的差别

公共政策视角下的城乡规划除了应当赋予城乡规划工作者更大的权限与更高的地位外，还应当赋予城乡规划工作者更大的社会义务及责任，必须全面转变规划者的知识结构与思维模式，同时也必须转变城乡规划的编制内容。换言之，城乡规划应当从着重强调物质空间的技术层面转变为注重社会经济发展的相关层面，放弃描绘理想蓝图，将现实中问题的解决当作重点，提升城乡规划的可行性。

在确定好规划目标后，还应当对规划程序加以转变。公共政策视角下的城乡规划程序应当着重强调公众参与的体现。公共政策与一般的政策有所差别，前者更强调公共二字。这表明公共政策视角下的城乡规划的决策应当注重公共性，应当将公共利益作为出发点，这样一来，以往完全由政府单方面来决定规划的局面必将得到转变。

3 公共政策视角下的城乡规划管理的建议

3. 1 转变管理观念

管理观念的转变事实上反映了城乡规划管理中城乡规划价值观的改变。从上世纪九十年代开始，城乡规划的概念就已经超出了物质空间层面，延伸到了城乡的社会及经济发展层面。然而，公共政策视角下的城乡规划管理，需要进一步改变如下几方面: 一是经济发展层面的管理。应当从以往单纯地重视经济增长，逐渐转变为注重经济健康运作、产业结构调整的经济发展政策，如生产生活配套建设、产业空间置换、服务保障政策及技术培训等。二是社会发展层面的管理。应当从以往空泛的代表公共利益，逐渐转变为注重对社会弱势群体利益的关注、优美的人居环境的建造以及城乡规划社会公平性的体现，如公交优先政策、就业政策以及公共住宅政策等。三是物质空间层面的管理。应当从以往所谓的指导建设逐渐转变为对城乡空间的控制和指导并行，着重强调如何保护生态环境和资源，换言之，应当将城乡规划调控城市空间资源的能力充分地体现出来。

3. 2 转变管理内容

城乡规划管理体系是管理城乡建设及综合部署城乡建设的依据，其主要包括三个环节: 规划的编制和审批、规划实施管理及规划实施监督。公共政策视角下城乡规划管理内容，应当对照公共政策过程，弥补现行管理工作内容方面的不足。

一个完整的地政策过程应当涵盖如下八个部分: 一是政策问题的确定; 二是政策方案的形成; 三是政策决策; 四是配置资源; 五是实施政策; 六是评估政策; 七是调整和监控政策; 八是终结政策。通过比较不难发现: 第一，当前的规划过程主要是目标导向型的，与公共政策过程的问题导向有所不同; 第二，规划修编部分并非等同于政策调整，因为政策调整一般是因为先前在评估政策中发现了政策执行中的偏差而实施的，而规划修编则一般是因为转变了城乡发展目标和条件而造成的; 第三，显然缺少评估规划这一部分，因此，公共政策视角下的城乡规划管理，应当进一步的健全原先的环节，尤其需要强调评估规划的环节，不仅应当在实施后进行评估，更应当在实施前进行评估。实施前评估就是在确定规划方案之后，但还未经过法定程序审批前，应当落实好实施前的评估工作，如可行性评估、预测性评估等，这样方能使城乡规划的可行性及科学性实现全面的提升。

3. 3 转变管理模式

公共政策视角下的城乡规划，倘若要做到区域治理，实现统筹管理城乡的目标，则必须将现行的在城乡规划区范围内执行调控职责的限制打破，根据实体地域、行政地域以及功能地域等方式把城乡划分成多个空间层次，分别执行对应的管理模式: ( 1) 城乡实体地域: 体现的主要是城乡建成区，在城乡实体地域内，应当将以建设活动为主的管理职能作为执行重点; ( 2) 城乡行政地域: 城乡行政管理地域指的是归属于各个城乡的行政区域，其属于一种行政管理内涵。根据我国的行政管理特性，在城乡行政地域内可在统一的城乡规划管理体系中纳入农村建设与乡镇建设，以便更好地开展城乡一体化协调发展的管理内容; ( 3)城乡功能地域: 城乡功能地域可以单纯地解释为是一种与中心城乡相关的社会经济活动所牵涉到的空间范围，其管辖范围大于城乡行政管辖范围。所以，在城乡功能地域内，应当将人口合理流动、产业布局以及重要基础设施建设等以调节区域合作为主的规划管理内容作为管理重点。

会展策划与管理篇(6)

[关键词]会展业会展策划师责任保险

一、会展策划师概述

会展业包括会议、展览和节事活动等，进入上世纪90年代以来，会展业在我国各主要城市得到了迅猛发展。据统计，最近两年全国每年举办的达到一定规模的会展活动项目约3000个，会展业创造的直接收入超过百亿元，直接或间接带动关联产业的经济产出约有近千亿元。

目前，我国有会展从业人员100多万人，其中从事经营策划的各级管理人员约15万人。会展业人才大致分为会展核心人才、会展辅人才与会展支持性人才。而会展核心人才中，会展策划人才尤其重要。在国际上，会展策划已成为一个相当成熟的职业，并且设置相应的证书考核标准。为此，前几年我国国家劳动部门参照国际上通行的做法，推出了与火爆的会展经济相伴而生的新职业——会展策划师。会展策划师是从事会展的市场调研、方案策划、销售和营运管理等相关活动的人员。会展策划师的主要工作包括：从事会展的会议、展览、节事活动、场馆租赁、奖励旅游等项目的市场调研；从事会展的立项、主题、招商、招展、预算和运营管理等方案的策划；从事会展项目的销售及现场运营管理。

由此可见，会展策划师是会展行业中最抢手的人，是会展的总导演。会展策划师职业的设立，对于培养一批既具有创新策划能力、又具有现代经营理念的会展中高级管理人才，有效地提高我国会展行业在国际上的核心竞争力，具有重要的指导和推动作用；同时，也对于我国会展行业的持续、健康发展，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

二、会展策划师的经营风险与困扰

如前所述，会展策划师职业的设立，为适应我国会展行业的快速发展提出了一个前瞻性解决方案，相信不久，会展策划师将会成为又一诱人的新职业。然而，正像律师、设计师等职业一样，会展策划师的活动过程中也包含着众多风险，他们工作中的失误，会给参展商及其他相关方带来较大的经济损失。

1.我国的会展策划师目前大多须满负荷工作。他们既要是高效的管理者，也要是文化的表达者。如何说服社会资源，并真的让他们得到回报；如何与团队共事，操办展览；如何确立主题，选择设计人员，会展策划师必须左右脑并用。

2.每一个会展策划师都明白，工程运输、包装、保险……不管哪一项具体事务产生盲点，最后的受害者都是自己。越是独立就越需事必躬亲、越是出名就越要“三头六臂”。

3.我国的会展策划师还面对着来自体制和商业的双重困扰。(1)机构行为的介入为会展运营带来了众多弊端，组委会制似乎成为中国会展的特色之一。而会展策划师的尴尬则在于，他们不得不充当艺术家与出资者中介的角色。如果处理不当，难免异化企业的初衷或会展的策划理念。事实上，即使是最资深的会展策划师，也常常两面不讨好。(2)会展策划不是一件凭借冲动和一笔资金就能运作好的事。不存在一个人突发奇想去做会展策划，提出一个想法，说动资金方，就做会展策划师了，这样的展览主题架构难免混乱。展览质量的提高最赖于积累，会展策划师必须经过筛选，才能把某种主题和观点表达到极致，否则将会导致会展策划失败。

三、开发会展策划师责任保险的探讨

鉴于以上分析，笔者认为，必须尽快建立会展策划师的风险保障制度，也即应推出我国的会展策划师责任保险。其主要内容如下：

1.保险对象。凡经国际或国内有关部门批准，取得会展策划师资格的自然人，均可作为本保险的被保险人。

2.保险责任。在本保险单明细表中列明的保险期限或追溯期内,被保险人在中华人民共和国境内（不包括港、澳、台地区）开展会展策划业务时，因疏忽或过失给委托人造成损失，在本保险期限内，由委托人首次向被保险人提出索赔申请，依法应由被保险人承担赔偿责任时，保险人根据本保险合同的约定负责赔偿。3.保险费。本保险的保险费为保险期限内被保险人的预计会展策划业务收入与保险费率之乘积，但不得低于本保险单明细表中列明的最低保险费。该保险费为预收保险费，在本保险期满后三十日之内，被保险人应将保险期限内的实际业务收入以书面形式通知保险人，作为计算实际保险费的依据。若预收保险费低于实际保险费，被保险人应补交其差额；反之，保险人应退还其差额，但保险人的实收保险费不得低于本保险单明细表中列明的最低保险费。

4.赔偿处理。(1)被保险人向保险人申请赔偿时，应提交保险单正本、索赔申请、损失清单、证明事故责任人与被保险人存在雇佣关系的证明材料、事故责任人的执业资格证书、事故原因证明或裁决书、与委托人签订的书面委托合同的正本以及其他必要的有效单证材料。(2)收到被保险人的索赔申请后，保险人应及时做出核定，对属于保险责任的，保险人应在与被保险人达成有关赔偿协议后10日内，履行赔偿义务。(3)保险人进行赔偿后，累计赔偿限额应相应减少。被保险人需增加时，应补交保险费，由保险人出具批单批注。应补交的保险费为：原保险费×保险事故发生日至保险期限终止日之间的天数/保险期限（天）×增加的累计赔偿限额/原累计赔偿限额。

四、结束语

会展策划师是我国现代服务业中的一项新的职业，对促进我国会展业的发展作用显著，为此，以上笔者就会展策划师责任保险作了一番分析与探讨。然而，这一会展保险中的新险种能否开办并推广，建立会展策划师资格的认证制度是关键。笔者认为，政府有关管理部门应当在已经试行的会展经营策划人员资格考试的基础上，尽快建立和健全会展策划师资格认证制度。有了这个资格认证制度，保险业就能与会展业联手，共同推动我国会展策划师责任保险的实行。

参考文献：

[1]王书翠:会展业概论[M].立信会计出版社，2004

会展策划与管理篇(7)

在市场经济高速发展的今天，茶叶企业的发展也更加快速，为了保障企业能够获得更多经济收益，顺利实现可持续发展，必须要做好财务管理。近些年来，我国在企业税收方面的政策不断调整，财务管理视角下的茶企税收筹划也需要随之完善和优化。本文首先对财务管理视角下的税收筹划进行了分析，接着对基于财务管理视角的茶企业税收筹划展开研究。

关键词：

财务管理；茶企税收；筹划

企业发展与财务管理密不可分，在世界经济一体化的今天，我国市场经济管理体系不断完善，对企业的税收管理力度也在不断加强，为了能够顺应市场发展，为国家经济发展做出更多贡献，同时实现企业的平稳、持续发展，企业管理者必须要结合国家战略发展、企业发展目标，制定更加合理的税收筹划制度，强化企业财务管理，顺应时展趋势。茶叶企业同样如此。下面以茶叶企业为对象，对其财务管理视角下的税收筹划进行具体研究。

1财务管理视角下的税收筹划分析

在财务管理中，企业税收筹划是不可缺失的一部分，在市场经济高速发展的今天，税收筹划的重要性更加凸显：

1.1企业税收筹划概述

为了紧随世界经济一体化模式，我国需要不断加强和完善社会主义市场经济管理体系，也才能更好地应对日益繁重的管理任务。目前国营企业所处的市场环境十分复杂，管理者除了提高个人管理能力以及综合管理素质以外，还需要在财务和税收管理方面，不断采取科学的管理办法，才能确保企业拥有良好的口碑，也才能让企业完成制定的目标。以一定的考核标准为基础，通过不断的调整企业管理政策，让实施了科学有效的税收筹划办法的企业，可以完成风险的评估以及规避任务。企业为了尽可能地减轻税收所带来的负担，在全面增强整体竞争实力的同时，要保证企业可以按照现实发展要求完成目标的制定，目标内容也要符合企业发展方向和发展策略。管理者为了让企业可以蒸蒸日上，需要明确整体的税收筹划计划，确保提高企业管理效率以及完成整体的税务管理职能。针对不同的税收筹划计划，企业需要作为管理的重点内容进行对待，通过良性的管理办法让税收方案可以带动企业健康发展。

1.2税收筹划与财务管理

税收筹划与财务管理是企业的核心内容，主要体现在以下两个方面：首先，作为财务管理职能的重要表现形式，税收筹划可以有效的保证企业整体财务收支的平衡。管理者为了有效地实施税收筹划政策，就需要按照企业的生产需求和发展需要，不断加强筹资、投资的经营管理过程，按照企业的需要合理分配利润。要将税收筹划作为财务管理的目标，就需要在众多方案中挑选一个最佳方案，才能让财务管理工作更有效的扶持企业的发展。其次，税务筹划已经成为财务控制的重要组成部分，因此，对于筹划中所涉及到的各个管理方面，需要有明确的记录。企业的总体资金流向和风险评估都要由财务部门进行管理。整体的税收账目要核算清楚，所要缴纳的税务金额也一定要符合国家标准，才能确保企业在经营管理的过程中尽量将风险控制到最低。

2当前我国茶企所得税税收筹划现状与问题

大型茶企在中国为数不多，九成以上的茶企都属于中小型企业，作为其中重要的组成部分，茶企也担负着促进经济发展的重要任务。针对税收筹划计划，我国出台了全新的《中华人民共和国企业所得税法》，法律规定了更为详细的税收筹划计划以及标准要求，增添了一部分优惠政策的同时，也为企业提供了更多发展的机会，企业需要不断改变税收筹划方案，全新的筹划模式更利于企业的发展。虽然有相应的政策进行管理，但就目前来讲，我国税收筹划方案的实施并不是十分理想，由于处于初级试验阶段，因此，其理论与实践无法良好的融合，促使目前国内外有许多因素对我国茶企的发展造成了影响。为了确保筹划计划可以顺利实施，茶企需要有效解决以下几点问题：

2.1对所得税税收筹划的概念理解错误

懂得税收计划的人都明白它的特点和发展趋势，就目前中国的经济发展现状来看，处于初级阶段的税收筹划政策歪曲了传统对于政策的定义，将这种筹划政策认为是一种不正当的躲避税收的手段，因此，需要通过大量的资料来证明税收筹划的概念以及特点是符合法律规定的。中国全体人民需要按照国家制定的筹划任务合理缴纳税务，对于偷税、漏税等现象，应通过法律予以制裁。为尽可能减缓税收筹划政策对经济带来的负担，企业需要不断增加收益，在符合法律规定的前提下，合理的采取正当的竞争手段，而不是运用躲避税收的办法来提高企业收益。国家也会不断更新和修改原有的《税法》政策，并鼓励人们以及企业积极提出合理的宝贵意见来完善法律内容。

2.2缺乏税收筹划风险意识

顺利的实施税收筹划计划，可以有效地促进企业获得更大的收益，也可以帮助企业在筹划的过程中尽量避免风险。为了保证企业可以拥有完美的筹划方案以及策略，需要在具体实施过程中尽量规避错误的想法，由于实施方案存在许多内在或外在的因素，终究会导致税收筹划政策无法顺利开展，也会在一定程度上增加税收筹划的风险。茶叶企业需要不断降低在筹划过程中所产生的损失，降低风险成本的同时，让税收筹划政策更加符合法律规定。根据市场调查可以发现，茶叶的生产和加工过程会损耗大量的人力、物力，这对茶企本身而言就是一笔不小的开支。为了尽可能解决这一问题，茶企需要不断通过尝试来完善税收筹划计划，降低在筹划过程中所消耗成本的同时，让企业可以有效避免筹划过程中所产生的风险。茶企还需要在法律监督下完成税收筹划任务，本身所执行的筹划制度要按照税务机关制定的方案执行。针对不同地区所采取的税收办法也会存在一定的差异，为了保证税收筹划政策的合理性和公平性，需要制定统一的标准，让税收管理办法可以有效避免企业在管理过程中出现的风险。

2.3只想着降低税负却忽略了整体效果

茶企在减缓税收的过程中一味的只顾眼前利益，而没有为企业的长远发展目标和发展方向考虑，认为短期的降低税收负担可以有效增加企业的经济利益，这种想法是片面的也是具有局限性的。对于茶企制定的各种税收方案以及筹划计划，都需要有一定的成本作为依托，在显性成本和隐性成本方面也都会有明显的体现。对于显性成本中所涉及到的实际投资使用的费用和筹划方案的选择要详细具体，企业为了发展而实行的学习培训机构会使用一定的费用，咨询也会存在一定的费用支出。隐性成本则包括在选择一个筹划方案的过程中，会放弃一定的利益。风险成本则是指在具体实施某一项筹划方案之后，可能为企业造成的损失。这些成本都需要计入企业纳税的总成本当中，由此可见，茶企通过税收筹划而获取的利益需要远大于显性成本与隐性成本之和，才能促使企业有更为持久经济收益，也才能帮助企业稳定健康发展。

3基于财务管理视角的茶企税收筹划措施分析

从上文的研究中我们能够发现，当代经济背景下，我国茶叶企业在财务管理，税收筹划方面还存在很多不可忽视的问题，下面针对这些问题提出具体的解决对策：

3.1正确认识税收筹划

茶企利用税收筹划计划以达到降低税收压力、增大企业收益的目的。企业需要不断完善税收筹划计划，在有效规避风险的同时，企业要明确区分税收政策与逃避纳税之间的关系。在尽可能避免出现不必要的错误的同时，让税收方案和税收计划更加符合法律规定。以企业长远发展的角度来考虑，税收方案的制定要有效的符合企业的发展目标和发展方向，最大限度减少税负压力的同时，促使企业可以按照税收筹划方案提高企业收益。

3.2建立完善的税收筹划机制、防范税收筹划风险

不断完善税收筹划机制，才能确保茶企可以有效的防范筹划过程中所带来的风险。为了尽可能的在税收筹划过程中使税收筹划机制能够对风险起到警示作用，需要明细筹划各个流程，对于其中可操作的内容有明确的计划方案。筹划管理人员需要不断完善筹划管理制度，对于企业内部实施一定的管理办法和制裁手段，才能避免企业出现重大损失。茶企在选择筹划方案的过程中，需要由高层领导统一决策，一致表决同意后，才能实施该筹划方案。筹划者必须具有较高管理能力，且是综合性管理人才，才能以科学的角度和公平的态度去完善筹划方案的细节。

3.3及时与税务机关沟通

税务机关针对不同茶企所执行的税收筹划政策，需要全程进行监督和管理。茶企在制定税收筹划方案的同时，要加强与税务机关的沟通，以经济发展的大趋势为主，在向税务机关提供有效且真实的管理方案的同时，配合机关工作人员完成筹划方案的监督和管理工作，每一项制度都要得到税务机关的认可才能执行。

3.4注重税收筹划专业人才的培养、加强与中介机构的合作

茶企为了保证利用税收筹划政策来加强对企业的管理，需要不断培养有筹划和管理能力的人才，在众多高校中聘请具有系统化管理能力人士的同时，也要在企业内部加强培训和管理课程的开展。以个人的绩效考核成绩为标准，在实行高难度、综合性较强的税收管理办法的同时，确保中介机构可以不断地为茶企提供优秀的企业管理人才，让企业以最经济、最直接的方式收获最大的利益。企业在培养税收筹划管理专业人才的同时，要符合企业的发展方向和发展需求，在不断完善税收筹划制度的同时，让专业人才可以辅助茶企完善企业管理工作，对于内部的管理制定和筹划方案可以提出更多积极宝贵的意见，为完善筹划管理制度贡献绵薄之力。

4结束语

从现阶段我国茶企业的财务管理情况来看，其中税税收筹划的概念理解错误，缺乏税收筹划风险意识等问题还普遍存在，针对这些问题，茶叶企业管理者必须要强化管理意识，结合企业的实际情况，合理进行税收筹划，这样才能够促进茶叶企业的顺利发展，使其获得更多的经济效益。

参考文献

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