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时间:2023-02-28 15:50:07
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(一)狠抓阵地建设
1、配齐配强场管队伍。今年2月中旬,镇党委、政府经过认真调查、研究,结合治理工作实际决定对场管队伍进行调整,由一名副镇长任场管办主任,两名正科级非领导职务,工作经验丰富的老同志任副主任和抽调了两名机关干部组成的场管工作队伍,新组建一支8人组成的城管巡查队,直接由场管办管理。
2、增加清扫保洁人员。针对场镇人口流动量大,场镇战线长,街面破损严重,保洁难度大,居民卫生意识差的实际,镇党委、政府下决心彻底改变保洁难的问题,配备场镇保洁员11名,其中新增4人,实行定员定段定责任,白天不间断保洁,晚上8—11点进行清扫,新增保洁经费2万元,政府支付保洁队伍的经费××到5万元。新增农村保洁员46人,确保每村每条硬化路上有保洁员,厂矿、单位保洁人员41人,使全镇各类保洁人员××到100人。
3、落实镇级联动。一是建立和完善镇、村、单位城乡环境综合整治的领导机构、办事机构、保洁机构。二是加强对口联系,镇级领导、村(社区)领导,单位部门对口联系一个村(社区)、一条街的机制,进一步落实镇级领导挂包联系制度,实行目标任务分片包干,长期监管。三是落实工作责任,完善测评、考评、共建、共管的协调机制。
4、加强硬件设施建设。①环卫所重新购置8台手推车,配置环卫雨衣和环卫工作服装。②新增垃圾池135口。③维修公厕2口。④维修垃圾场下水管网70m。⑤设置车辆禁放警示牌5个,治理责任区域牌6个,市场划分标识牌3个。⑥设置临时停车点3个。⑦投资2万余元,重新打造场管办的上墙资料,对外展板及两台锁车器,7把两轮车锁车器。⑧新建临时停车场1000平方米。⑨投资1万余元购置城管队伍春、夏服装共计24套。⑩投资2.5万余元,疏通500m河道,1800m下水道,清理淤泥13200余立方,铲除牛皮癣1453处,清洗门面1685间。
(二)落实宣教机制
1、党政高度重视。镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理工作,将该项工作纳入年终目标考核和单项考核,做到与其它工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。先后召开治理专题会12次,现场会7次,现场解决问题12件。
2、加大宣教力度。组织召开了城乡环境综合整治千人大会,制定了全镇的整治宣传方案,通过印发《重拳出击,整治城乡环境行动方案》、《城乡环境综合整治公告》、《告全镇人民书》、《场镇公约》、《温馨提示》等宣传资料7000余份,书写标语156幅,固定标语30幅,办专栏8期,出动宣传车28台次,发放镇治理办工作人员联系卡1000余张,设置宣传展板10个,大型钢架宣传展板一个,便民广告栏3处。组织千名学生到场镇进行文明劝导及百名镇、村(社区)干部和单位干部深入到场镇和农村逐家逐户进行宣传,真正做到家喻户晓,人人皆知。
3、落实门前四包。建立健全了镇与社区、单位、部门、厂矿负责人的责任机制,社区与住户、门市业主签订了门前“四包”责任书,明确“四包”范围,落实“四包”责任,镇治理办与镇爱卫办每月进行考评,评出“清洁”与“不清洁”,每季度镇纪委、镇目督办、治理办对辖区单位、企业、村(社区)城乡环境综合治理工作进行考评,根据考评情况分别授予“流动红旗”与“黄牌警告”,并纳入年终目标考核与单项考核。到目前,已有一家中心级单位被授予“黄牌警告”,其单位负责人已被诫免谈话。
4、组建信息平台。通过镇党委、政府的社会调查,决定组建一支由老领导,各级代表,热心城乡环境综合治理的老同志作为城乡环境治理宣讲员,场镇管理信息员和监督员,让他们对城乡环境治理进行宣传、教育、监督,组建一支文明劝导员队伍,进社区入农村进行文明礼貌,卫生意识劝导,通过小手牵大手活动,对环境治理做出每个学生应尽的贡献。
5、加强文明素质培训。镇治理办在村(社区)、单位、部门中开展城乡环境综合治理目的意义、新风倡导工程、八荣八耻等为主要内容的居民文明素质培训,参训人数××1万余人次,表彰文明单位6个,卫生单位8个,文明家庭15个,文明新风好居民26人,见义勇为好公民3人。
(三)加大五大秩序整治力度
1、强力整治市场秩序。场镇共有大小街道12条,商家1500余家,治理前乱摆摊、乱占道现象十分突出,特别是农贸市场两通道占道十分严重,百姓怨声载道,加之撑杆搭蓬、固定蓬甚多,导致行人拥挤,小偷频繁,治理办通过宣传发动,批评教育,划行归市,归点,强力整治的原则,纠正违规占道经营150余家,现场处罚一家,拆除场镇各类蓬架250余个,临街灶台15个。场镇所有固定摊位一律在门市内经营,流动摊一律在指定地点或农贸市场内经营。水果、粮食、竹市场一律在规划区域内交易。通过强力整治骑门摊,占道经营在一周内彻底治理完毕,目前场镇市场规范有序,获得百姓一致称赞和好评。
2、严管交通秩序。全镇共有过境班线车35辆,农客车9辆,三轮车27辆,两轮车300余辆,平均每天车辆流动在100台以上,车辆在场镇乱停、乱放、乱掉头现象十分突出,治理办通过宣传,现场锁车、处罚,规范停车点,合理设置临时停放点,加大巡查力度,使交通秩序在短时间内得到规范。整个上半年共纠正各类违章车辆160余台次,批评教育220余人次,现场处罚80余次,对故意顶风作浪,目无法纪、损坏锁车器的3人分别移交派出所。配合相关部门强力整治非法客运的三轮车,已割蓬12辆,自行切割11辆。目前,我镇车辆停放有序,非法客运三轮车基本杜绝。
3、整治卫生秩序。针对场镇基础设施差,保洁难度大,镇治理办一是增加保洁人员;二是提高保洁人员待遇;三是落实保洁人员责任,实行定员定时定地段;四是落实单位治理卫生死角责任;五是增添基础设施,新建垃圾池,更换手推车;六是组建文明劝导员,社会监督员队伍进行劝导、监督;七是落实门前“四包”责任制。
4、整治治安秩序。落实治理办、派出所、法庭、司法、综治办五家单位的联系协调机制,及时对辖区治安秩序进行摸排、专项治理。组建了场镇治安巡逻队和各村的治安巡逻队,确保了全镇平安,震摄一批蠢蠢欲动的人。
5、治理建筑秩序。为确保建筑工地不乱堆、乱码,镇治理办采取一是打围作业;二是及时清运;三是先申请,经批准后方可施工;四是主动缴纳占道费,尽量不占或少占公共区域。
二、存在的问题
1、重视力度不够,治理决心不大,由于只顾及场镇,未对农村和城郊结合部位重视,导致连续通报批评。
2、治理办监督力度不够,城管队伍责任意识不强,自我约束力差,环卫队伍保洁效果不够理想,农村保洁员工作责任心不强,保洁效果差。
3、各村治理成效不够明显,领导重视程度还有一定的差距。
4、场镇战线长,缺乏交通工具,导致工作相当被动。
5、场镇基础设施差,群众意见相当大。
6、环卫车已坏,无法清运垃圾。
三、2009年下半年工作打算
1、继续对治理成果进行巩固,确保不反弹。
2、进一步组织两支队伍加强学习,逐步提高思想业务素质。
3、进一步完善公共设施、设备。
4、配合相关部门搞好场镇基础改建工作。
今年上半年,**镇党委组织工作在县委组织部的直接指导下,在镇党委的正确领导下,坚持“围绕中心、服务大局、扎实工作、创新进取”的组织工作思路,在推进基层党的建设,推进基层干部队伍建设,推进科学发展观学习实践活动和在党的基层组织中开展创先争优活动,推进社会主义新农村建设,抓好基层基础工作等方面扎实工作,党的建设和组织工作取得了明显的成效和长足进步,工作结果县委组织部满意,镇党委满意,全镇基层干部群众基本认可,现就上半年的工作总结如下:
一、狠抓村(社区)干部工作职责量化管理,村(社区)工作考核考评规范化
1、制定量化管理细则。今年初,镇党委吸取历年来全镇评先评奖难操作、难平衡、意见大以及村(社区)干部年底工资审定凭印象的情况,镇组织办广泛征求基层干部意见,借鉴其它乡镇的经验,结合**前些年对基层干部管理的做法,制定出《关于村级工作目标管理量化考核考评办法》,同时对城镇6个社区,也根据城镇工作特点制定出《社区工作考核考评管理办法》,把两个办法用党委、政府文件形式下发到各村(社区)实施执行。具体实施办法是“分线管理、分线计分、分线考核”,农村工作分为新农村建设、综治维稳、计划生育、财税经管、党建组织、工业招商引资等6大内容。实行800分制计分,年底按考评结果综合排名,年底总结表彰的各项先进单位按得分情况评定择优评先,不搞照顾,不搞平衡。各村支村委工资待遇按目标管理考评结果评定绩效工资等级,采取“基本工资+规模工资+绩效工资”的办法兑现,这样便于操作,便于管理,便于执行。
2、坚持平时督查管理。镇党委为实施好村(居)干部职责量化工作,实施平时工作督查制,对党委、政府平时安排的工作,采取一月一督查,一月一结帐,今年元至6月,已进行6次工作督查,发出督查通报六期,各项工作得分情况及时通报,并与支部书记直接见面。保证了执行工作量化指标的公开、公平、公正。
乡镇司法行政工作半年总结
根据市司法局的工作部署,结合××*乡的工作实际,在司法所收编的第一年,我们以创新务实的工作姿态,认真学习党的“十六大”和“十六届五中全会”精神,按照“执法为民”的要求,认真实践依法治国的方略,创新普法与依法治理工作,拓展和规范法律服务,夯实基层基础,加强队伍建设,坚持执法为民的思想,牢固树立正确的执法观念和服务观念,切实改进工作作风,做到观念上有新转变,思想上有新飞跃,思路上有新调整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新发展,更好地为地方经济发展和社会稳定服务。现将2006年上半年全乡司法行政各项工作开展情况总结如下:
一、司法所建设
今年是司法所收编的第一年,高标准、高质量、高起点建好司法所是我们的工作重点之一,司法所现有编制2人。
为了逐步实现司法所的规范化管理,我们制定了下列规章制度:1、司法所工作职责。2、司法所应遵守的原则和工作要求。3、司法所工作制度。4、两劳安置帮教管理规定。5、例会制度。6、司法所长的工作职责。7、档案管理工作制度。8、人民调解工作管理办法。
上述规章制度均已悬挂上墙,起到了提高司法所的知名度,宣传了司法所的工作职能,树立司法所形象的重要作用。
二、人民调解工作
半年来,乡司法所建立健全了包含乡人民调解委员会的11个调委会,人员进行调整充实。经调整后,1个乡级人民调解委员会调解成员10人,10个村级人民调解委员会,调解成员30人。在4月20日,我们利用乡政府工作会议之机,召集组织了全乡10个基层调委会共30名调解成员集中进行了业务培训,通过培训,使我乡人民调解员提升了自身素质,业务知识和实际操作能力有了很大的提高,充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。半年来,我乡人民调解委员会充分发挥其职能作用,在巩固去年的成绩后,多次深入各村、组排查调处各类矛盾纠纷16件其中:土地纠纷3件,调成3件;婚姻纠纷6件,调成6件;邻里纠纷4件,调成4件;其他纠纷3件,调成3件,调处成功率100%。
三、两劳安置帮教工作
抓好两劳安置帮教工作组织是保证,制度是规范。在组织健全的基础上,我们建立了两劳安置帮教工作管理规定并悬挂上墙。管理规定的主要内容有:(1)两劳安置帮教工作管理规定(2)衔接制度(3)重点帮教制度(4)例会制度(5)汇报制度(6)档案制度。
两劳安置帮教工作是维护地区稳定,维护社会治安,防止释放人员重新犯罪,给社会重新造成危害的重要日常工作。目前全乡范围内共有刑释解教人员8名,其中:凤鸣村3名,李维村2名,前刘村2名,盐锅村1名。在各村帮教领导小组的指导下,对每一个帮教对象成立了帮教小组,做他们的思想工作,想尽一切办法帮他们解决这样那样的困难,经过各个帮教小组耐心细致的工作,很好的完成了帮教工作任务,为维护我乡的稳定和创建“平安乡”做出了重大贡献。目前,我乡8名安置帮教对象(含新回归1名)均已得到妥善安置,无重新犯罪迹象,今年我乡共解除了3名安置帮教人员。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要组成部分,主动协调乡政府各职能部门,做好经常性和阶段性普法和法宣工作是我们的责任。
今年我们配合计生办、民政办、综治办、土地建设办宣传各项法律四次,宣传的法律有:《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。宣传的主要形式有:张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料、制作法宣板报等。据不完全统计,接受宣传的人数在5000人以上。
上半年,我们对在校学生进行了以预防青少年犯罪为主题的法制宣讲活动3次,受教育师生达600余人次,收到了很好的效果。
法制宣传教育工作是一件经常性的日常工作,通过法制宣传教育,使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。
五、工作中存在问题
一是思想仍比较保守。造成司法所工作开展与我市先进乡镇司法所相比仍存在较大差距,仍待进一步解放思想。
二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持,现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。
——农
上半年,国民经济总收入预计4838.7万元,同比增长4.5%,其中第一、二、三产业分别3569.08万元、154.19万元、1115.43万元,同比增长4.6%,4.1%,4.2% ,经济发展稳步提升。 ——支农惠农力度得到加大。落实种粮直补资金2213833元,群众5513户,母猪补助款206764元,医疗求助60户,落实家电下乡补贴9户,1977.95元。至4月份止,农村合作医疗住院报销292428.52元,335人次。 ——社会弱势群体得到关注。上半年,积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动,慰问群众450余户,慰问金30000余元,送上慰问物品拆合50000多元。加强民政优抚工作,及时发放了五保金、低保金和抚恤金,落实4万斤救济粮、540件救济物资发放工作,继续抓好农村低保核查工作,尽量让困难群众生活得到保障。 ——加强综治工作领导,有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开,增强政务村务透明度,群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访,及时解决群众反映的热点难点问题,党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动,下村宣传16场次,有效解决群众的诉求,维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”特别是治暴缉枪专项行动,严厉打击了各种违法犯罪行为。今年荔枝收果期期间,镇党委、镇政府加强组织领导,专门成立由镇委副书记任组长,派出所所长任副组长的打击盗窃荔枝领导工作组,加大宣传力度,悬挂横额30多条,加强群防群体治,充分发挥联防队员作用,借助公安干警、保安人员白天、夜间巡逻,使荔枝收果季节全镇无出现盗果案件,果园治安形势良好。半年来,投入综治经费2.4万元,查处治安案件15宗,侦破刑事4起,调解民事纠纷32起,抓获逃犯3人,吸毒人员4名,截获不法分子盗窃耕牛6头,缉枪8支,收缴管制刀3把,有效打击犯罪分子嚣张势头,有力维护社会稳定。
——基层组织建设和党员干部队伍建设得到加强。建立了镇三套班子领导联系基层党建工作制度,实现干部包村驻点工作。建立健全村支部书记定期汇报党建工作责任制。创建中央、军昌2个村级组织示范点。改进和加强流动党员教育管理。规范干部管理制度,坚持上班签到制度,细化工作,分工明确,责任落实,干部按时上下班和轮流值班,领导干部坚持吃住乡镇,干部作风和工作作风得到进一步加强。同时充分发挥一些上年纪的干部职工的能动性,做一些力所能及工作,特别是镇府院内的卫生环境得到明显改善,干净、整洁、美化的办公环境得到县委陈书记的充分肯定。
——村级干部队伍教育培训工作成效明显。半年来,举办6期村级干部培训班,参加人数1150人次。通过教育培训,为村级干部队伍输送新的技能、本领和知识,让他们掌握新农村建设所需各种知识和技能,不断提高他们服务农村服务群众的能力和
本领。
——加强党风廉政建设。 进一步完善以民主集中制为重点的各项制度,规范党委议事规则和决策程序,对重大事项特别是土地、经济,财务等事项都经集体研究讨论决定,严格执行党内民主的各项规定,从源头上遏制和预防腐败现象的发生。
——加强民兵预备役建设。加强民兵整组工作,坚决完成县武装部的民兵点验、集训工作。组织民兵预备役参加县“三月三”活动及亚洲博鳌论坛2009年年会的安保工作。清退工作,继续核实对外土地承包合同,完善和建立土地承包手续和资料归档。三是加强精神文明建设,投建7个文明生态村,今年“三月三”活动中,荣获8个比赛名次。四是开展文化下乡活动,配合县文体局发放电视接收台221台,建立军普、军昌、中央3个农家书屋,完善3个村的文化健身器材。
上半年,我们也认识到,我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在:经济发展不协调,产业结构不合理,农民收入水平低,社会事业发展滞后,社会治安形势严峻,改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们高度重视,奋力而上,认真研究加以解决。
下半年工作计划
一、继续调整农业产业结构,抓好70亩设施农业建设,扩大特色品牌超甜玉米种植面积,抓好大里800亩有机大米基地的建设,加强西瓜、毛节瓜、苦瓜等冬季瓜菜种植和管理,落实染病槟榔基地改种橡胶工作,发展生态经济模式,打造山区经济链。 三、落实支农惠农政策,改善农村落后面貌,加强农村道路、水利等基础设施建设,加大危房改造力度,落实文明生态村建设目标,大力整治环境卫生,建设文明生态镇。
四、配合雅居乐引水工程项目,做好辖区群众的土地、拆迁、青苗补偿工作,为县的重点项目建设顺利推进做好前期准备工作。
五、抓好基层党建工作,创建3个农村党建工作示范点,深入开展科学发展观实践活动,加强干部作风建设,扎实推进全镇各项工作落实到位,取得明显成效。
六、加强民主法制建设,扩大法制宣传工作覆盖面,加强社会治安综合治理,维护一方和谐稳定,群众安居乐业。
七、强化计划生育管理,继续保持先进乡镇水平,严格按照县下达的任务目标,执行计划生育政策,重点抓下半年长效节育落实率,全部完成“三查”人数、深入排查掌握孕情人数,坚决杜绝计划外怀孕,创建全国计划生育优质服务镇。
八、抓好2012年农村合作医疗和城镇居民医疗保险的缴费工作,按要求完成县下达的任务目标。
——农业产业结构不断优化,经济发展稳步提升。上半年,全镇西瓜12400亩、甜玉米3600亩,其它瓜菜5126亩;水稻早造面积16901亩,产量6267吨;加快畜牧业发展,总肉量485吨,其中畜类410吨,产值246万元,禽类75吨,产值26万元。橡胶收获面积5000亩,产量104吨,椰子收获面积8000亩,产果432万个。
上半年,国民经济总收入预计4838.7万元,同比增长4.5%,其中第一、二、三产业分别3569.08万元、154.19万元、1115.43万元,同比增长4.6%,4.1%,4.2%,经济发展稳步提升。
——地财收入稳步增长。大力夯实基础财源的的同时,还积极争取项目建设,挖掘税源,4月份完成地财收入91万元,同比增长125%。
——支农惠农力度得到加大。落实种粮直补资金2213833元,群众5513户,母猪补助款206764元,医疗求助60户,落实家电下乡补贴9户,1977.95元。至4月份止,农村合作医疗住院报销292428.52元,335人次。
——农村基础设施建设得到改善。落实县有关部门的项目资金,建成新兴行沟村水泥硬化道路长3900米;建成军昌圮村水泥硬化道路长1000米;建成长埇村中心路、长安村路水泥硬化道路长1600米;建成本号村主道水泥硬化道路长2600米;建成乐利理官环村水泥硬化道路长2200米;建成乐利石牙村水泥硬化道路长1400米;建成乐利理官村文化室1间,配套篮球场一个;建成长埇村长埇文化室1间,配套篮球场一个;打水井7眼,其中乐利4眼,长埇3眼;完成400户农村沼气池建设任务。
——社会弱势群体得到关注。上半年,积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动,慰问群众450余户,慰问金30000余元,送上慰问物品拆合50000多元。加强民政优抚工作,及时发放了五保金、低保金和抚恤金,落实4万斤救济粮、540件救济物资发放工作,继续抓好农村低保核查工作,尽量让困难群众生活得到保障。
——计划生育工作扎实推进。按照县下达的任务目标,坚持常抓不懈、真抓实干工作思路,加大计生政策宣传力度,完善人口信息化管理,落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时,积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。2至3月份开展为期一月的“三查”服务活动。4月底,安排3个工作小组深入22个村开展为期7天的计划生育核查工作,对当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底并入户开展访谈活动,使我镇计划生育工作扎实推进。半年来,投入经费3万多元,落实四术措施140例,其中结扎46例,吉妮环69例,上环10例,人流7例,引产8例,三查458人次,其中重点人群265人,一般人群193人,全镇出生人口性别比为93,符合法定生育率达97.3%,征收社会抚养2150元。
——加强综治工作领导,有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开,增强政务村务透明度,群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访,及时解决群众反映的热点难点问题,党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动,下村宣传16场次,有效解决群众的诉求,维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”特别是治暴缉枪专项行动,严厉打击了各种违法犯罪行为。今年荔枝收果期期间,镇党委、镇政府加强组织领导,专门成立由镇委副书记任组长,派出所所长任副组长的打击盗窃荔枝领导工作组,加大宣传力度,悬挂横额30多条,加强群防群体治,充分发挥联防队员作用,借助公安干警、保安人员白天、夜间巡逻,使荔枝收果季节全镇无出现盗果案件,果园治安形势良好。半年来,投入综治经费2.4万元,查处治安案件15宗,侦破刑事4起,调解民事纠纷32起,抓获逃犯3人,吸毒人员4名,截获不法分子盗窃耕牛6头,缉枪8支,收缴管制刀3把,有效打击犯罪分子嚣张势头,有力维护社会稳定。
——基层组织建设和党员干部队伍建设得到加强。建立了镇三套班子领导联系基层党建工作制度,实现干部包村驻点工作。建立健全村支部书记定期汇报党建工作责任制。创建中央、军昌2个村级组织示范点。改进和加强流动党员教育管理。规范干部管理制度,坚持上班签到制度,细化工作,分工明确,责任落实,干部按时上下班和轮流值班,领导干部坚持吃住乡镇,干部作风和工作作风得到进一步加强。同时充分发挥一些上年纪的干部职工的能动性,做一些力所能及工作,特别是镇府院内的卫生环境得到明显改善,干净、整洁、美化的办公环境得到县委陈书记的充分肯定。
——村级干部队伍教育培训工作成效明显。半年来,举办6期村级干部培训班,参加人数1150人次。通过教育培训,为村级干部队伍输送新的技能、本领和知识,让他们掌握新农村建设所需各种知识和技能,不断提高他们服务农村服务群众的能力和本领。
——加强党风廉政建设。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度,规范党委议事规则和决策程序,对重大事项特别是土地、经济,财务等事项都经集体研究讨论决定,严格执行党内民主的各项规定,从源头上遏制和预防腐败现象的发生。
——加强民兵预备役建设。加强民兵整组工作,坚决完成县武装部的民兵点验、集训工作。组织民兵预备役参加县“三月三”活动及亚洲博鳌论坛2009年年会的安保工作。
一、上半年主要工作
㈠深入开展“三项制度”建设活动
按照省、市、区委政法委的安排部署,我局认真组织开展“三项制度”建设活动,成立了活动领导小组,制定了实施意见,下发了通知。局领导班子严格落实活动的部署要求,认真组织开展了学习培训、技能练兵和作风转变三项制度的学习建设活动,紧密结合工作实际,创造性地开展活动,围绕“三项制度”建设,深入推进“三项重点”工作。
㈡着力服务中心工作
加强对公证、律师、基层法律服务人员教育管理工作,确保队伍整体素质的提高,全年无乱收费、无错证、无错案、无被投诉人员,树立起了良好外部形象。到目前为止,我区法律服务工作者共担任法律顾问44家,民事诉讼和非诉讼案件120件,刑事诉讼案件6件;在全区162个行政村和17个社区分别了建立法律援助工作联系点,开展了“法律为你撑蓝天”现场援助活动,今年1至5月,法律援助中心共为752人次提供了法律援助,占区委区政府年初下达援助民生工作任务量的51.8%,其中办理法律援助案件61件,接待来访、来信、来电法律咨询613人次,为17人代拟法律文书;公证处办理各类公证案件197件,其中民事案件120件,经济案件77件,为当事人避免和挽回经济损失200余万元。群众和组织满意度显著增强,为沿滩区经济发展提供了良好的法律服务和法律保障。
㈢着力推进社会矛盾化解
1、认真开展矛盾纠纷排查化解工作。全区司法行政系统结合开展的以预防、排查、化解矛盾纠纷为主要内容的“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”、“百件矛盾纠纷调处活动”和“化积案、消老案、攻难案活动”三个活动,牢固树立“调解就是执法”、“调解就是办案”的理念,坚持“调解优先”原则,在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上,针对一定区域内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷,多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷,以及党委、政府交办的矛盾纠纷,切实发挥职能作用,认真研究各类矛盾纠纷的成因和发展变化的规律,调解、化解一批“积案、老案、难案”,有效预防新矛盾,最大限度地减少不和谐因素。今年以来,我区共排查出矛盾纠纷281件,调处276件,调处刑事和解案件3件,调处成功率为100%,无民转刑案件发生,筑牢了社会稳定的“第一道防线”,巩固了人民调解在社会矛盾纠纷大调解体系中的基础性作用。
2、扎实推进普法依法治理工作。一是以“法律六进”为载体开展对领导干部、公务员、农村干部、农民工和青少年等重点人群的普法教育活动。区司法局举办科级干部、普法骨干法律知识培训班1期,参训150余人;乡镇举办普法骨干培训班2期,共培训普法骨干1000余人。今年1—5月,区法治办共举办法制宣传活动15场次,悬挂大型横幅43幅,张贴标语560多张,展出展板52张,发放宣传资料3万余份,接待群众咨询176人次,受教育人数达25万余人次。二是开展全区“五五”普法检查验收工作。为检验我区“五五”普法依法治理的工作成果,继续推动全区法制宣传教育和“法治沿滩”创建工作向纵深发展,5月25日,由区委常委、政法委书记黄翠梅;区政府常务副区长黄麟;区委常委、宣传部部长程刚远;区人大常委会副主任张利权;区政协副主席宋国祥等5名县级领导带队的5个检查组,分别深入到乡镇和机关单位,采用听取“五五”普法工作情况汇报,召开座谈会,查阅“五五”普法工作档案、工作制度、影像资料、普法宣传阵地等方式,对全区、责任单位进行了为期4天的五五普法工作检查验收。
㈣着力推进社会管理创新
1、做好了刑释解教人员的衔接、登记、接收等工作。安置帮教股收到监狱寄送的刑满释放证明或劳教所寄送的解除劳动教养通知书后,做到了及时登记并转交到相应的基层司法所,由司法所建立档案、落实帮教人员、落实帮教措施,司法所还定期与基层公安派出所进行刑释解教人员的核对,建立了全区刑释解教人员的电子档案,对刑释解教人员实施动态管理,有效的防止了对刑释解教人员的脱管、漏管。截至6月4日,今年我区共接收刑释解教人员47名,其中刑满释放人员40名,解除劳教人员7名。衔接率为100%,安置率100%,帮教率为100%,无重新犯罪。
2、认真开展监外执行人员的核查清理工作。沿滩区形成了由区综治委牵头,由区公、检、法、司共同参与核查清理的长效机制。经核查清理,沿滩目前有128名监外执行人员,全区13个乡镇有8个开展了监外执行,占乡镇总数的62%,矫正对象共15名。
3、创新帮教载体,做好“安置帮教进高墙”系列活动。一方面是做好《服刑人员年度改造情况告知书》的接收、登记、送达、回收、寄送等各个环节的工作,今年共计办理《服刑人员年度改造情况告知书》119份;另一方面是根据与四川省雷马屏监狱签订的《帮教协议》,区委区政府成立了“沿滩区赴雷马屏监狱探视帮教关爱团”,经过精心准备,认真开展了“六个一”活动,即:一份纪念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表达了区委区政府对服刑人员生活上的关心;一张服刑人员家属照片,表达了服刑人员家属的思念和期盼与服刑人员团聚之情;一封家书,亲人或基层政府的信件,反映了亲人或基层政府对服刑人员思想上的帮助、教育;一堂法制讲座,帮助服刑人员树立必要的法治观念;一本实用技术书,帮助服刑人员回归后再次就业提供平台;一次对接,交心谈心,谈家乡发展、家庭变化、亲人期盼、组织关心,帮助服刑人员树立回归后在生活、就业方面的信心。
4.健全刑释解教人员“月月交心”制度。由帮教人员每月对刑释解教人员进行谈话,开展“月月交心”,确保刑释解教人员无重新违法犯罪发生,维护社会稳定。
㈤机关效能建设工作、政务工作、综治稳定、保密工作、党建工作等正有序、稳步推进。
2010年上半年的司法行政各项工作虽然取得一些成绩,但工作中也存在一些问题,比如工作的发展不平衡、工作方式创新不够、安置帮教和社区矫正对象监管措施没有完全跟上等,这些都需要在今后的工作中加以改进。
二、下半年工作思路
1.对全区“五五”普法工作进行总结自查,整理好档案资料,为省市检查验收工作做好准备;指导全区各普法责任单位开展好“学法律、迎省运、促和谐、树新风”主题法制宣传活动;组织全区领导干部、公务员、青少年、社区和村组干部等重点普法对象参与全市“五五”普法法律知识考试;开展好法制宣传“四进村(社区)、五到户”活动,将法制宣传延伸到基层和千家万户;在全区各中小学开展“法在我心中”演讲比赛活动,选拔优秀选手参加首届自贡市青少年“法在我心中”演讲比赛;组织开展第23次法制宣传月活动,完成法制宣传文艺汇演任务。组织全区干部职工参加全市第8届“优秀法制电影周”活动。继续深入开展“法律六进”活动;做好“民主法治示范村”的检查验收工作,开展好统筹城乡发展重点项目和重点村的法制宣传和依法治村工作。
2.继续加强对基层司法所的管理、建设和指导;完善大调解工作机制和个案补贴制度。
3.进一步加强与公安部门、检察机关和基层司法所的衔接,严格防止刑释解教人员和社区矫正对象脱管、漏管现象发生;进一步加强对刑释解教人员的劳动技能培训,完善培训机制。
、积极向上争取项目资金
为争取中央、省、市对我县交通建设的大力扶持,今年以来,我局继续加强与上级的联络,及时掌握信息,把握政策,抓住机遇,积极向上申报计划,努力争取项目,得到了上级的有力支持,落实了20*年的大部分交通建设计划,主要包括:43公里农村公路、19公里县通乡公路、1个渡改桥等建设项目,已落实项目资金1130万元。同时,已向上申报目前尚未落实到位的项目有:荷塘汽车站、30个候车亭、县城中心汽车站(物流中心)、319国道绕城公路、毛家大桥、玉壶山大桥等。
二、全力抓好工程项目建设
我局继续用足用活用好国家加快交通建设的扶持政策,继承而发扬我县形成的“政府主导,部门协作,乡村联动,群众参与,齐抓共建”的良好局面,充分发挥主管部门的组织协调作用,用好国家的补助资金,引导社会各方的积极性,上下合力,共同推进了全县交通基础设施建设,确保了好中求快。上半年,我局投入项目资金1000余万元,推动了多项工程的实施。
1、积极配合推动了吉莲高速公路建设。泉南国家高速公路*段是我县的一项重大工程,按照项目建设计划,今年将完成对我县路段的勘测设计,并开始移民安置和征地拆迁工作。作为交通主管部门,我局将自始至终做好各项服务工作。今年以来,我局主动配合有关各方继续做好项目建设前期准备工作,确保了3月份项目建设单位??香港金澳国际投资集团有限公司在我县进行的实地考察和有关挂线建设、移民安置、征地拆迁等事项的协商,确保了3-5月份省交通设计院在我县进行的现场勘探、初步定线、初步测设等外业工作。目前,初步定线已基本完成,高速公路在我县的出口(第一方案)基本定位。
2、进一步推进了319国道绕城公路建设。在去年完成二环路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城区A标段1公里水泥路面工程的基础上,今年又启动了二环路?垒里冲出口1.6公里连接线和毛家大桥的建设。其中:二环路?垒里冲出口的连接线已确定路线走向,正在进行施工图设计,毛家大桥已于5月份动工兴建,计划11月底完工。
3、进一步推进了农村公路建设。为进一步改善我县农村交通条件,加快推进交通民生工程,促进社会主义新农村建设,我局灵活而有效地运用国家扶持政策,充分发挥国家补助资金的作用,多措并举,继续推进农村公路建设。上半年,我局启动了县通乡干线公路??外资路(县城至龙山口)的三级路改造,现已完成工程勘测设计,正准备施工招标,预计7月份动工。同时,按照政策补助、集体捐助、个人集资、社会各界赞助的办法组织实施乡村水泥路建设,全年计划修建60公里,现已开工修建30多公里。
4、继续完成了县工业园B区二期排水工程。在去年完成80%工程的基础上,今年继续完成剩余的20%工程,已于4月份全面完工。
5、启动了龙山口渡改桥工程。现已完成工程的勘测设计,正准备施工招标,预计7月份动工。
三、切实抓好农村公路建设质量与养护管理
我局以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为动力,坚持以科学发展观统领交通建设全过程,努力实现农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变,保障工程质量,提高公路使用寿命,确保公路安全畅通。
1、积极开展农村公路建设质量年活动。根据上级交通主管部门关于在20*至2010年开展为期三年的农村公路建设质量年活动的部署与要求,我局启动了质量年活动,制定了实施方案,组建了活动机构,明确了工作目标、内容和责任以及落实质量管理的有关要求与措施,组织开展了宣传月活动,在全县营造了强化农村公路建设质量的氛围。并切实行动,在农村公路建设中实施工程质量保障机制,严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程验收制五项制度,加强工程质量监查指导,严格按施工程序操作,使农村公路建设真正走上质量效益型的科学发展轨道。
2、加大公路养护管理力度。我局按照“加强养护,积极改善,提高质量,保障畅通”的总要求,遵循“县管县道,乡管乡道,村管村道”的原则,重点对列入省市补助的170多公里县道加强了养护,落实了承包责任制,着力抓紧了雨季养护,致力抓好了汛期水毁公路的预防和维护。上半年投入养护资金8万多元,保障了公路畅通,水泥(沥青)路好路率达92%,沙石路好路率达65%,超出了上级要求标准。同时,我局积极发动乡村、群众对乡道、村道进行养护,逐步改变乡村道无人养护的局面。与此同时,我局执行“养护与管理”并重的方针,加强了路政执法,公路站路政监察大队实行处罚与教育相结合的办法,做到公开、公正、文明执法,多次深入农村公路沿线进行公路法律法规宣传教育,增强了群众爱路护路的意识,发动群众参与公路管理,加强群众监督,号召群众积极举报和主动制止损坏公路的违规行为。路政监察大队经常深入乡村巡查,打击侵犯路权损坏路产的违法行为,严禁在公路建筑红线内违规建筑。上半年,公路站共查处在公路两侧建筑控制区内乱建、乱种、乱挖的违法违规事件8起,清除路障26处,制止违章建筑3起,有效遏制了侵犯路产路权和损害交通安全的行为,保障了公路的安全畅通。
3、全力以赴抗冻救灾保交通。今年元月下旬至2月中旬,我县遭受历史罕见的冰冻灾害,给全县的交通造成极大损害。为保障交通安全畅通,我局按照县委、县政府和上级交通部门的部署要求,紧急行动起来,采取有效措施应对雨雪冰冻灾害,全力以赴抗冻救灾。冰冻十多天,我局每天调集40多人,及时赶赴现场,奋战一线,租用铲车2部、挖机2台在319国道六市段除雪破冰,抛散工业用盐熔冰。同时,公路站每天派出3支队伍30多人对全县农村公路进行巡查,及时了解掌握路情路况,聘请人工、租用中小四轮、挖机对全县农村公路塌方、沉陷路段进行清理维护。运管所加强了道路运输监管和交通疏导。在这次抗冻救灾中,我局直接投入10万余元,确保了319国道天天畅通,确保了全县所有乡镇都能通路,确保了全县救灾物资及时送达乡镇村落。
四、进一步强化了道路运输管理
我局牢固树立法治交通的理念,在对运输市场不断放开搞活的同时,加大了监管力度,推进了法制化、规范化、科学化进程,不断建立健全了“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场。
1、圆满完成了春运。我局在上级业务主管部门的指导和县政府的领导下及交警、安监、武警等部门的有力配合下,精心组织,通过采取多项有效措施,使春运有关法规规定宣传贯彻落实到位,各项工作有序开展,安全防范有力,各种违规行为得到有效防控,确保了40天的春运安全、稳定、有序运行,参加春运的133辆客车共发出班次13000余次,完成客运量25.92万人次,未发生一起安全事故,使旅客满意,取得了良好的社会效益和经济效益。
2、做好了日常运管工作。我局从加强队伍自身建设做起,注重提高职工素质,严格执法人员的作风和纪律,强化服务,明确责任,全面落实依法行政、文明执法,做到勤政高效,有力地推进了运管工作科学化、制度化、规范化。工作中,我们认真做好各项工作,积极为运输业户提供优质服务,提高办事效率和效益。同时,加强市场监管,严格执法,有效查处打击各种扰乱市场秩序的违规行为,积极协调处理市场中的矛盾纠纷,有效防范不良行为发生,维护了正常的运输秩序。
3、严抓了打“非”除“黑”专项整治。针对我县运输市场非法和“黑车”经营屡禁不止、有所抬头的迹象,我局高度重视,长抓不懈,积极组织力量予以治理打击。今年以来,我局运管所调派业务精干20多人,在公安、交警、城管部门的有力配合下,对非法营运的面包车、出租车、客车、农用车开展了集中整治,实行日夜监管和突击检查,严格执法,惩教并举,严厉打击了道路运输的市场中的“黑”市场和非法营运,严厉禁止了乱停乱放、争抢班线、争抢客源的违规行为,截止6月15日,查处违法违规面包车、出租车、客车、农用车28辆次,禁止了全县中小学及周边范围的非法客运活动,制止了“黑面包”载客跑线路和农用车载客营运的违法违规行为,维护了正常的运输秩序,进一步规范了客运经营行为,促进了公平竞争。
4、继续清理了客运车辆挂靠经营。遵照上级“清挂”的部署和要求,我局运管所继续对全县客运市场的挂靠经营进行了清理整治,促成了全县绝大部分跨县班线客运进入*长兴汽车运输有限公司这个一类班线客运资质企业,进一步推进了公司化经营。
5、加大了汽修行业管理。针对我县汽车修理行业存在不少违规经营现象,我局运管所维修行业管理办公室加强法律法规宣传教育,加大监管力度,缩小管理盲区死角,有效打击了维修行业的“黑”市场,加强了制度管理,提高了办证率,促进了公平竞争,维护了合法经营者的权益。
6、抓紧了规费征收。我局严格依法征费,坚持公开、公正、文明执法,强化措施,不断完善执法方式方法,加大对“黑车”的征管力度,提高征收率。在规费征稽执法中严明纪律,强化责任,严格执行过错责任追究制,强化规费征收管理。截止6月15日,征收运管费52万元、农用车养路费32万元、摩托车养路费38万元,基本达到时间过半任务过半。
五、紧抓了安全生产和综治工作
交通是安全事故多发领域,也是矛盾纠纷、治安乱点问题相对集中的部门。为此,我局始终紧绷安全稳定这根弦,对安全生产和社会治安综合治理工作紧抓不放,常抓不懈,有组织、有计划、有举措地真抓实干。工作中,我们一是强化系统职工、司乘人员、旅客及广大群众的安全综治意识,积极主动地防范影响安全稳定的因素。为提高责任心,我局实行了责任制度,与下属单位和有关各方签订了安全责任书、综治责任书,明确了安全、综治职责和责任追究办法,层层抓落实;二是加强了监查。采取了正常与突击、例检与抽检相结合的办法,对交通系统各单位、交通运输企业、客货车辆等有关方面进行监查,及时发现隐患和苗头,尽快有效地加以整改与排除。严厉制止车辆“带病”作业,严惩客车超载超速行为,严禁旅客携带易燃易爆、剧毒化学品进站乘车,深入基层、深入一线、深入群众开展矛盾纠纷和治安问题的排查治理,特别在元旦、春运、“五一”、“两会”、端午等节假日运输高峰期、敏感期更是注重安全防范,都要加大力量,加强检查;三是加强了车站的安全管理,保障了车站的安全生产和稳定有序。一方面车站搞好了自身的安全建设和综合治理,对安全设施进行了维护,配备了消防器材,设立了安全综治机构,安排了专职的安全综治人员,加强了日常的管理。另一方面,搞好了安全服务,与进站车辆签订了安全协议,对进站车辆的人员例行检查,严禁带有安全隐患的车辆进站载客,严禁携有易燃易爆、剧毒化学品等危险物品的旅客进站上车,禁止社会闲散人员进站扰乱治安秩序;四是加强了公路建设安全管理,强调公路桥梁施工安全,建立并执行施工安全责任制,采取安全措施,积极消除不安全因素,及时排查调处公路建设中因征地拆迁补偿等引发的矛盾纠纷。上半年,除了发生“4.3”交通事故外,交通系统无安全责任事故,无执法失误事件,无越级上访事件,无违法违纪的人或事,安全稳定形势良好。
六、切实做好了其它工作
1、推进了新农村建设试点村帮扶帮建工作。今年,我局作为牵头单位,同县物资总公司、县工商联、县公路站一起挂点神泉乡珊田村,在深入村里调查了解情况后与村里协商制订了帮扶帮建计划,并已启动实施。
2、稳步推进了计划生育工作。我局按照县计生委的布署和要求,积极有效地开展了计生工作。加强了领导,明确了责任,强化了督查。上半年,交通系统未出现任何违规现象。
上半年,我局做了不少工作,取得了一些成绩,但离上级的要求和我县经济社会发展需求还有一定差距,存在一些困难与问题。主要是:一是项目资金争取难度越来越大。上面对交通建设项目的审批条件和项目资金的使用管理日益严格规范,计划盘子越来越小,而我县受条件制约难以达到要求,争取的难度日益加大。二是建设资金严重不足。由于我县缺乏配套资金,建设成本居高不下,投入严重不足,使交通局负债搞建设,严重影响了计划项目的顺利实施。三是农村公路建设技术标准和质量不高,结构不尽合理,缺少配套设施,影响了公路的通达率,承运力和通行安全。四是农村公路养护管理跟不上。养护管理责任尚未明确落实,管养缺位的里程多达900多公里,影响了公路使用寿命和安全畅通。五是行业管理水平有待提高,执法方法需要创新。在当前凡事以人为本、构建和谐社会的新形势下,我们的执法管理不能与时俱进,存在效率与效益低的现状,不能十分有效地打击违法违规行为。所有这些都有待在今后工作中努力解决。
下半年工作打算
下半年,我局将再接再励,乘势而上,继续以交通基础设施建设为重点,围绕全年工作思路和目标任务,认真落实工作计划,真抓实干,努力做好各项工作,力争实现交通建设全面、协调、持续、健康发展。主要抓好以下工作:
一、继续向上争取项目资金
我们必须进一步认清形势,掌握政策,把握机遇,继续加强与上级的联络,不失时机地向上申报和争取项目,以取得上级的支持,尽可能地多上项目多争资金,以改善我县交通水平低资金紧缺的状况。为此,我局将在高速公路挂线、国道改造、农村公路、渡改桥、危桥改造、旅游公路、老区公路、汽车站、候车亭等领域争取上一些项目,落实全年的计划项目,力争下一年的项目。同时,争取已立项在建项目和竣工项目资金及时足额拨付到位。
二、继续抓好基础设施建设
1、主动策应吉莲高速公路建设计划,积极配合有关各方进一步做好该路施工前的各项准备工作,为工程顺利实施提供力所能及的服务。
2、推进319国道绕城公路建设。在目前的基础上,抓紧毛家大桥的施工,动工兴建二环路至垒里冲出口的1.6公里连接线,力争11月底前完工。如能落实资金,则启动二环路至老虎坳段的水泥路石铺筑,力争今年完成整个工程。
3、推进农村公路建设,确保完成全年60公里水泥路的建设任务。
4、推进19公里县通乡公路建设,新改建外资路、玉壶山景区公路、三板桥至秩堂公路等三级公路。
5、实施农村公路危桥整治改造,确保完成上级下达的年度危桥改造计划任务。
6、推进农村客运站场建设。力争完成上级下达的年度乡镇客运站和农村候车亭建设计划任务,进一步搞好20*年的客运站续建工程。
7、抓好渡改桥建设,完成龙山口改渡建桥工程。
8、启动县城中心汽车站(物流中心)建设。
9、积极筹建交通服务中心,力争办公楼的动工兴建。
10、继续完成20*年续建工程项目。
三、合力推进交通改革
1、放活客运站场投资建设体制。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,发挥市场机制的作用,稳步推行县城汽车站、乡镇汽车站面向社会筹资建设的试点,利用土地或地段优势来寻求招商引资或股份制形式筹资建设,以解决政府缺少资金的局面。
2、推进农村公路管养体制改革。遵照“县管县道、乡管乡道、村管村道”的原则,借鉴先进县区的经验,制定适合我县的《农村公路管理办法》,发挥县、乡、村三级的作用,明确县、乡、村三级的责任,按质出资,各尽其能,确保已建农村公路得到有效养护。
四、继续加强行业管理,建设和谐平安交通。
不断提高执法水平和服务质量,进一步做到办事公开、便民高效、行为规范、依法收费,有效防范交通运输行业的违法违规行为,维护正常的交通秩序,强化安全执法监查和制度建设,优化交通环境,保障交通安全有序运营。
1、加强运政管理,确保运输市场违法违规现象呈明显下降趋势。
2、加强路政执法,使侵犯公路路产路权的违规行为得到有力打击,违规势头得到有效遏制。
3、加强安全生产监管,加大执法力度,积极消除隐患,确保全年安全生产。
4、紧抓交通规费征收,严格依法收费,文明执法,不断改善执法方式,提高征收率,确保完成全年运管费、农用车养路费、摩托车养路费的征收任务。