党组织换届篇(1)

一、指导思想

全区村党组织换届工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，严格遵循基层组织换届工作有关政策法规，切实加强党对换届工作的领导，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，尊重党员群众的民利，普遍采取“两推一选”的办法选举产生村党组织班子，为实现我区农村经济社会快速发展，全面推进社会主义新农村建设，提供坚强有力的组织保证。

二、工作原则

（一）坚持以乡镇为主、因地制宜的原则。按照分级管理的要求，区里只对村级组织换届工作进行宏观指导、总体把握，乡镇党委作为村级组织换届工作的第一责任主体，具体负责换届工作的组织实施。各乡镇党委要统筹安排部署、合理摆布力量，结合各村实际分别制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村党组织换届工作。

（二）坚持先易后难、积极稳妥的原则。乡镇机构改革刚刚结束不久，乡镇与村之间的工作正处于磨合阶段，村党组织与村委会又要同期进行换届，各乡镇党委要全面摸清各村的实际情况，根据换届的难易程度分类指导，按计划、有步骤、分期分批地进行换届。要高度重视并正确对待群众来信来访，及时排查和妥善解决倾向性、苗头性问题，有效维护农村社会稳定，保证村党组织平稳换届、新老班子顺利交接。

（三）坚持严格程序、依法选举的原则。村党组织换届工作涉及面广、程序性强、政策要求高。在整个换届过程中，要准确把握政策法规，严格遵循换届程序，依法开展换届工作。对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理，依法维护党员的民利，防止各种因素对换届工作的干扰，确保换届工作依法有序进行。

（四）坚持选好干部、配强班子的原则。为适应新形势新任务的需要，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党员干部的“双带”能力，各乡镇党委要借助这次村级党组织换届选举之机，更新选人用人观念，创新选人用人方法，拓宽选人用人渠道，引导党员群众把那些有责任心、有能力、有威信、有文化，廉洁奉公，热心为群众办实事的人选进村党组织，特别是要选好配强村党组织书记，提高村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

三、方法步骤

（一）调查摸底阶段。各乡镇要组织专门工作力量，深入村组、农户，全面了解村班子和后备干部队伍建设的真实情况，实施分类指导，分批推进。要先期选择一些不同类型的村进行换届选举试点，及时总结好的做法，研究解决试点中遇到的问题，为整体推开换届工作摸索路子、总结经验。

（二）集中整顿阶段。对于符合设置党总支条件的村或农民专业协会比较发达的村，要对党组织设置进行调整。对存在突出问题的村党组织，要采取得力措施，抓紧进行整顿建设。特别是对矛盾问题较多、群众意见较大、班子软弱涣散的村党组织，要派出得力人员驻村开展整顿建设，深入分析存在问题的原因，帮助查找薄弱环节，制定并落实整改措施，整顿建设取得成果、具备条件后再进行换届。在整顿建设过程中，要做好党员群众的思想教育工作，为搞好换届工作、选优配强村党组织班子奠定基础。

（三）确定人选阶段。确定党组织成员候选人，要广泛听取党员群众的意见和建议，普遍采取党员推荐和群众推荐相结合的方式产生。根据党员、群众推荐情况，由乡镇党委按村党组织成员名额两倍的人数研究确定初步人选，经考核后提出各村党组织成员候选人建议名单，提交党员大会确定正式候选人。确定的正式候选人要通过张榜公布、会议公示等形式，对其基本情况向党内外公开，公示时间3天左右。公示期间对群众反映的问题要进行认真调查核实，经调查核实确有存在问题的，不能作为正式候选人人选。

（四）实施选举阶段。换届选举工作要严格按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，在乡镇党委的统一领导下有组织、有步骤、有秩序地进行。召开党员大会进行选举时，有选举权到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。由支委会召开第一次会议等额选举产生党组织书记、副书记。选举结束后要及时将结果报乡镇党委审批，并由乡镇党委报区委组织部备案。

（五）巩固提高阶段。村党组织换届工作结束后，各乡镇要认真做好后续工作。要抓好新当选班子成员的培训教育，促使其尽快进入角色；要做好落选人员的思想政治工作，使其能正确对待，并继续发挥积极作用；要抓好村级后备干部队伍建设，及时把在换届工作中表现突出、年纪轻、文化高、有潜力的人员纳入村级后备干部队伍，并加强培养锻炼；要及时指导和帮助各村党组织健全完善各项规章制度，并对任期工作目标进行公开承诺。

四、相关要求

（一）时间安排。村党组织换届原则从8月份开始，与村委会换届同步展开，在今年年底前全部结束。各村党组织的具体换届时间由各乡镇党委视情况确定，可以安排在村委会换届前进行，也可以安排在村委会换届结束后进行。村党组织换届的时机要服从于工作大局、有利于维护稳定，切忌因条件不成熟急于换届选举。

（二）职数确定。确定村党组织委员会委员人数，既要考虑党员人数，又要考虑各村人口数量、工作需要。村党组织委员会，一般设委员3—5人。要适当提高村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉兼职的比例，有效减少村干部职数。大力提倡和鼓励把村党组织领导班子成员按规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；大力提倡和鼓励党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；大力提倡和鼓励所推荐的村党组织书记人选，先参加村委会的选举，获得群众认可后，再作为党组织书记人选，如果选不上村主任，就不再推荐为党组织书记人选；大力提倡和鼓励村委会成员中的党员通过党内选举，兼任村党组织成员。

（三）任职条件。村党组织成员候选人原则要具备以下条件：①坚持中国共产党的领导，执行党在农村的各项方针政策，具有较强的落实工作能力；②有市场经济观念，具有较强的开拓创新能力；③有事业心、责任感，具有较强的组织协调能力；④懂经营、会管理，具有较强的发展农村经济能力；⑤为人公道正派，认真履行义务，具有较强的带头致富和带领群众共同致富能力；⑥有群众观念，具有较强的群众工作能力；⑦能够廉洁奉公，具有较强的自律能力；⑧年富力强，身体健康，文化水平较高，具有做好工作应具备的自身素质能力。

（四）纪律要求。要严肃换届的政治纪律，有效防止个别人在群众中散布与法律法规相违背的言论及反对抵制换届等行为的发生；要严肃换届的财经纪律，换届前要统一对各村财产财务进行清理审计；要严肃换届的工作纪律，严格依法进行换届选举，对因组织不力或指导不到位，导致党员群众集体上访，并造成恶劣影响的，要追究相关人员责任，通过严肃法纪努力为换届工作创造良好的环境。

五、保障措施

（一）加强组织领导。村党组织换届工作是发扬党内民主、加强基层组织建设的重要举措，搞好换届工作对推动和维护农村改革发展稳定的大局至关重要。为切实加强对这项工作的领导，区委已成立了全区村党组织换届工作领导小组并下设办公室（名单附后），负责全区村党组织换届工作的组织领导和日常事务。各乡镇党委也要相应成立领导机构和工作机构，制定本乡镇村党组织换届工作实施方案，下派驻村工作队，加强工作协调指导，及时解决存在的问题，妥善处理突发性事件，保证村党组织换届工作顺利进行。

（二）广泛宣传发动。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传村党组织换届的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村党组织换届工作的重要意义，掌握选举方法、步骤。要把宣传教育工作贯穿于村党组织换届工作的全过程，引导党员、群众把参与换届的过程变成正确行使个人民利、维护自身正当利益的过程；引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不违法违规，按照自己的真实意愿选好自己的当家人，真正选出一个干事创业、奋发有为、造福于民的好班子。

党组织换届篇(2)

区委高度重视，认真分析了农村换届选举工作中的难点、热点问题，统筹考虑，周密安排，切实加强了换届工作的组织领导，引导党员正确行使民利。他们选择白塔镇为试点，以“两推一选”为重点，积极探索改进村级党组织换届选举方式，取得了许多成功经验。

1.开好“三个会议”，统一思想。为准确把握选举动态，了解村情民意，镇党委委员分组包片到各村进行了摸底调查，对每个村的班子状况、组织状态做到心中有数，为确定换届人选做好充分准备。在此基础上，召开了“三个会议”。一是召开党委会，成立领导机构，制定方案，明确分工，落实责任，确保选举的工作协调、任务落实和责任到位。二是召开动员大会，做好宣传发动，进行党员权利义务教育，确保选举工作宣传到位，党员群众的思想认识到位。三是召开包村干部会，确定指导思想，进行业务培训。采取党委培训中层，中层培训基层的办法，使每名包村干部对选举原则和程序了如指掌，确保指导工作“不马虎、不变通、不走样”。

2.抓好“四个环节”，严格程序。一是做好“两个公开”，公开人选条件，公开推荐程序。在此基础上，组织引导党员进行候选人自荐，并对自荐人选进行资格审查，确定推荐人选。二是实施“两个统一”。统一材料，统一会场。统一印制选举材料，规范主持人用语和选举办法。统一安排会场，组织各村按照安排的会场召开会议，确保了整个选举工作的正常秩序。三是强调“两个纪律”，会场纪律和选举纪律，对擅自不到会、离会、罢会等情况进行批评教育，情节严重，扰乱选举秩序的，视为违纪。对于搞非法串联、拉票、贿选行为进行严肃处理。四是做到“两个保证”，保证党员的到会率，保证选举程序规范性，做到“法定的程序一道也不能变，规定的步骤一个也不能少”。

3.做好“三项工作”，巩固换届成果。改选换届后，不放松管理，继续强化教育培训，不断提高新班子的政治素质和业务水平。一是以“农村如何实现小康社会”和“怎样更好发挥党员干部‘双带’能力”为主题，对全镇党员和村“两委”干部进行一次学理论、学技能的培训教育活动，加强能力培养，提高政治素质。二是指导新一届村班子制订三年规划和落实措施，同新班子成员签定《任期目标责任状》，下发到党员和村民代表手中，实现党委和群众的双重监督。三是与落选干部谈心，做好落选干部的思想工作,使其正确对待“去留”的问题。同时，力所能及地为他们安排适当工作，并在生活上、生产上给予老同志一定的帮助和扶持，让落选的干部安心，让当选的干部放心，稳定了换届成功的良好局面。

党组织换届篇(3)

区委组织部：

按照《关于转发<区委组织部区民政局关于做好社区党组织委员会和第五届居民委员会换届选举工作的通知>的通知》（迎办[2012]31号）精神和区领导小组统一安排和部署，宜城街道5个社区党组织于2012年8月30日全部完成了换届选举任务，顺利产生了新一届社区党委、总支领导班子。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

1、强化组织领导。社区党组织是社区建设的领导核心，是实现和谐社区目标的组织保证。做好社区党组织换届工作，对于深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中精神，推进党的基层民主，充分调动和凝聚社区广大党员群众力量，提高社区党建科学化水平，完成社区各项工作任务具有重要作用。宜城街道党工委高度重视，早谋划、早部署，先后召开两次召开党工委会进行专题研究和部署社区党组织换届工作，成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，街道党务干事等同志为成员的换届工作领导小组。下发了《迎江区宜城街道社区党组织换届选举工作实施方案》，提出了换届工作指导思想和党委、总支委员职数、提名年限等方面要求，制定了具体的工作方法步骤。8月13日，召开了换届工作领导小组和各社区全体工作者参加的换届工作动员大会。会上，学习传达省、市、区有关社区党组织、社区居委会换届工作会议精神，研究部署了宜城街道5个社区换届工作。确定天后宫社区党委作为公推直选，其他4社区为两推一选。确保社区党员大会参会率，各社区党组织深入进行动员，除6种人不计入人数外，5个社区党员大会的参会人数均达到应参加大会有选举权党员人数的80%以上。

2、开展业务培训。由于社区党组织换届是一项政治性、政策性很强的工作，党员关注、群众关心。除了制定一个针对性、操作性较强的工作实施方案外，宜城街道党工委还将抓好社区党组织书记、组织员业务培训工作摆上了重要位置，突出四个方面内容：一是结合开展保持党的纯洁性教育活动，深刻领会区委领导重要讲话和有关文件精神，进一步明确做好社区党组织换届工作的重要意义，增强做好社区党组织换届工作的政治责任感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，把握好选举工作政策规定。三是学习掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作质量和水平，做到程序一步不乱、环节一个不少。四是向每个社区下发了换届工作流程和选举办法、党员大会决议草案、主持词等参考样式，确保社区党组织换届选举工作更加规范。

3、做好换届人选安排。这次社区党组织和社区居委会换届是同步换届、先后换届，因此，在社区党组织换届人选安排工作中，宜城街道党工委按照和谐社区建设要求，以建设“五个好”社区党组织为目标，把政治素质好、工作能力强、思想作风实、居民群众信得过的同志选拔到社区党委、总支班子中来，进一步改善结构，增强整体功能。在人选安排过程中，我们充分发扬民主、广泛走群众路线，通盘考虑、统筹安排。首先，由党工委班子成员带队，对现任的社区工作者进行了考评，同时，对下一届社区党组织书记、副书记、委员人选分别进行了党内和群众推荐。参加推荐会议人员为社区“两委”班子成员、各楼幢党支部书记和部分社区党员、居民小组长、居民代表队等。其次，在考评和推荐的基础上，街道党工委按照理顺关系、调优结构，经过反复酝酿、广泛征求意见的基础上，提出了社区党党组织、社区居委会换届人选安排方案。第三，各社区党组织召开党委、总支班子会议，酝酿提出了本社区党委、总支换届人选安排初步方案。在征得街道党工委同意后，通过公示和召开支部会等形式，进一步征求广大社区党员意见。11月10日-11日，所属5个社区分别召开党员大会，顺利选举产生了新一届社区党委、总支委员、书记、副书记。

4、加强思想教育。在社区党组织、社区居委会换届中，我们坚持把做好社区工作者思想政治工作贯穿于社区换届始终，加强党性教育、党规党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人的进退留转，保持思想、工作稳定。对一些在换届中，需要进行变动岗位、变动社区的人员，采取党工委班子集体谈话和个别交心的方式，讲清组织上调整的理由，耐心细致地做好思想工作，使他们愉快地接受组织上安排。

二、基本成效

1、优化了结构。新一届社区党委、总支班子结构合理，整体素质比较好。在当选的5个社区党委、总支委员中，平均年龄为43岁，38岁以下6人，占15%。大专以上文化程度18人，占43%。在

2、理清了思路。各社区党委、总支班子在党员大会上中，全面回顾总结了过去三年的工作，紧密结合本社区实际，围绕建设和谐社区这一中心任务，以迎接党的十八大为契机，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。

党组织换届篇(4)

今天这次全县农村党组织换届选举工作会议，是经县委同意召开的，主要任务是学习贯彻省市村级组织换届工作精神，研究部署我县的农村党组织换届选举工作。刚才，各乡镇分别汇报了本乡镇村委会换届工作的进展情况，从大家汇报的情况看，各乡镇的村委会换届工作都取得了阶段性的成效，部分乡镇已经基本完成任务。但是也应看到，各乡镇之间的工作还很不平衡，相当一部分村还没有进入正式选举阶段，仍有部分村在等待观望，不想换、不敢换的问题还比较突出。同时，按照上级的要求，村党组织换届工作要在村委会换届工作基本结束后再进行，也就是说，村委会换届选举工作的进度将直接影响村党组织换届选举工作。因此，对村委会换届工作，大家丝毫不能放松，特别是进展较慢的乡镇，要集中精力，加大力度，务求在最短的时间内取得实质性的突破，为村党组织换届创造条件。下面，我就如何做好这次农村党组织换届选举工作讲三点意见。

一、正确分析形势，深刻认识做好村党组织换届选举工作的重要性和必要性

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各类组织和各项工作的领导核心。严格按时限、按程序搞好村党组织换届，是和中央有关文件要求的。省、市委对这项工作也非常重视，进入4月份以来，已连续下发三个通知，强调这次村党组织换届选举工作的重要性，并明确提出务必在5月底前全部完成。所以说，这次村党组织换届选举不是可搞可不搞，而是必须搞，并且必须搞好，没有任何商量的余地。从我县的具体情况看，搞好村党组织换届工作也非常必要。近年来，我县由于高度重视农村基层组织建设，农村党支部班子的总体状况应该说是比较好的，但有的乡镇也存在一些软弱涣散甚至瘫痪的村班子，部分农村干部为政不廉、处事不公、作风粗暴，导致干群关系紧张。今年各村的上访呈上升趋势，就很能说明问题。从这一角度讲，这次村党组织换届选举，有利于集中发现和解决一批村党支部班子以及干部队伍中存在的突出问题，消除矛盾隐患，保持农村的稳定。同时，通过换届选举，可以把一批工作能力强、群众威信高的优秀人才充实进新一届村党支部班子，对于有效地提高村党支部的群众认同程度，改善党群干群关系，凝聚加快发展的合力，有着十分重要的意义。因此，各乡镇党委一定要深刻认识做好村党组织换届选举工作的重要性和必要性，真正把这项工作摆上重要议事日程，统一思想，提高认识，确保村党组织换届选举工作健康顺利进行。

二、牢牢把握工作重点，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作

今年的村党组织换届选举工作，安排从现在开始，到6月上旬基本结束。关于工作的一些具体要求和程序，县委组织部制发的《方案》中已经做了说明，这里不在重复，我重点围绕具体工作中大家需要注意的一些问题，再强调几点：

1、要正确认识“两推一选”这一形式。按照上级的要求，这次村党组织换届，要全面推行“两推一选”。据我了解，现在一些同志还不真正理解“两推一选”，有的同志认为，实行“两推一选”会影响党委意图的实现，使党委确定的人落选，不利于今后工作的开展，因此产生抵触情绪。其实，“两推一选”虽然增加了“两推”程序，但并不等于“民推民选”，而是在“两推”的基础上，由乡镇党委综合党员和群众的意愿，通过考察来确定候选人，也就是说，候选人最终的确定权仍然在乡镇党委。实行“两推一选”在程序上是复杂了一些，但有利于我们全面客观地了解候选人的群众威信，也有利于选准选好村党组织领导班子，增强村党组织的群众基础。同时，大家还应看到，现在群众的政策水平在提高，对党组织换届的认识程度在提高，参与的热情也在提高，我们不搞换届不行，不严格按“两推一选”的程序换也不行。因此，各乡镇党委首先要克服认识上的偏差，统一思想，认真按照县委的统一部署，不折不扣地抓好“两推一选”的落实，程序不能变，步骤不能少，严格照章办事，绝不能在这方面出问题。

2、要把握好选人用人标准这一关键。各乡镇在这次换届选举工作中，一定要严格把握任职标准，力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构。一是要严格把握任职条件。关于村党组织成员候选人的条件，县委组织部在《关于做好村党支部换届选举工作的实施方案》中明确了7条标准，大家要严格把握。实际工作中尤其要突出“双带”这一标准。“双带”包含两个层面，一方面指班子整体，就是村党组织领导班子领富带富能力要强；另一方面指村干部个体，就是村干部领富带富能力要强。换届工作结束后，各乡镇“双带”型村干部比例要力争达到50%以上。二是要优化结构。要以这次换届为契机，大力改善村干部队伍的年龄、文化结构。在年龄结构上，要力争形成以30至45岁为主体的梯次结构，有条件的村还应配备一名30岁左右的年轻干部和一名女干部；在文化结构上，45岁以下的村干部要力争全部达到高中（中专）以上文化程度，大专以上学历村干部的比例也要有明显提高。三是要选准配强村党组织书记。书记是党组织一班人的“班长”，在村领导班子中处于核心地位，起着关键作用。一个村的党组织是不是坚强有战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记。因此，选准配强村党组织书记至关重要。工作中我们要开阔视野，拓宽渠道，通过“内选”、“回请”、“外聘”、“下派”等多种形式把那些真正符合条件能人选上来，千万不要搞降格以求和“矮子里面拔将军”。对部分由于种种原因不想干、不愿干的优秀人才，我们一定要从农村发展的大局出发，发扬三顾茅庐的精神，放下架子上门做好思想引导工作，诚心诚意地把他们请出来。总之，不论通过什么渠道，采取何种方法，一定要把村党组织书记选优配强。

3、要突出推进“一人兼”和交叉任职这个重点。市委组织部在部署村党组织换届工作时提出：换届工作结束后，各县市村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例要达到50%以上。我县目前村党组织书记和村委会主任“一人兼”的人数仅有65人，占总数的14.5%，距上级的要求差距很大。因此，大家务必把这项工作作为本次村党组织换届的重点，精心谋划，强力推进，务求有所突破。具体工作中要把握好三个环节：一要严格控制村干部职数。对农村“两委”班子职数，县委提一个原则性的要求，1000人以下的村“两委”干部不超过4人，1000人以上的村“两委”干部不超过5人；村党支部一般由3人组成，党员不足7名的村党支部，只设书记1名。在实际工作中，大家都要严格遵守这一原则，多出来的职位，要尽量用交叉任职的办法解决，决不能因为搞平衡、搞照顾而人为地使村“两委”干部超职数。二要加强思想引导。通过做好思想工作，积极引导村委会中的党员参加村党支部的换届选举。已当选为第七届村委会成员的党员，经乡镇党委批准，可直接确定为新一届村党支部成员候选人，无需再经群众测评。确定为候选人以后，要通过同党员、群众谈心等形式，广泛听取党员、群众对他们的意见和看法，有的放矢地进行宣传和推荐。同时鼓励本人深入到选民中，向选民介绍自己，赢得信任与支持。三要坚持分类指导。要具体情况具体分析，区分和把握好实施的范围，不能一哄而起，做到提倡“一人兼”，但不搞“一刀切”；推行“一人兼”，但不搞违法兼任。在推行范围上，要把以下几种类型的村作为重点：一个是人口较少、村情不复杂的村；二是村“两委”班子不协调，群众意见比较大的村；三是村“两委”班子结构不合理，而且后继乏人的村。而对那些人口较多的大村，经济比较发达的富村，以及自然条件好、交通便利、有集体收入，村干部岗位有较强吸引力的村，则要视村情民情稳步推进，不要强求。绝不能因为推行“一人兼”或交叉任职造成新的矛盾，甚至引发党员群众上访，这一点大家一定要注意。

4、要确保农村社会稳定这个大局。村党组织换届选举事关农民的切身利益，广大农村党员、群众非常关注，特别是随着农业税的取消和农村干部的转轨变型，广大党员群众对农村干部的要求越来越高，因对村班子或村干部不满而产生的潜在矛盾也越来越多，这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。往往换届之日就是混乱之时，这一点大家一定要注意，千万不可掉以轻心。在换届选举工作开始前，各乡镇要认真地开展一次排查活动，全面了解和掌握党员和群众的思想动态和存在的问题，认真分析原因，及时发现可能出现的苗头问题。特别是要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾，认真研究并采取有效措施，及时靠上去做工作，力争把矛盾化解在萌芽状态，做到小问题不出村，大问题不出乡镇，确保不出现群体性到县上访，坚决杜绝到市里上访。在工作全面铺开后，要注意引导广大党员群众正确对待村委会成员竞选村党支部成员工作，认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段妨碍选举工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民利。要充分估计竞选带来的负面影响，制定有效的应对措施，防止出现台上台下干部矛盾激化等问题，确保村情稳定。凡是因为底数不清、估计不足、措施不力而出现严重问题的，将严肃追究相关领导和有关责任人的责任。

三、切实加强组织领导，确保村党组织换届选举工作顺利开展

村党组织换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委一定要严格按照县委的要求，认真研究，周密部署，精心组织，确保完成好县委提出的各项任务目标。

第一，要坚持党的领导，落实工作责任。对村党组织换届工作，各乡镇党委书记要切实履行好直接责任人的职责，亲自抓，负总责；分管副书记、组织委员要具体负责直接抓，其它班子成员要分工负责配合抓。要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制，真正做到精力到位、领导到位。同时，要抽调骨干力量成立换届工作指导组，巡回各村具体督促指导换届选举工作，及时解决工作中出现的各类问题，确保村党组织换届选举工作顺利进行。要落实村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，将追究责任，严肃处理。

第二，要加强宣传教育引导，营造良好的氛围。要利用各种有效方式，广泛宣传村党组织换届选举的目的要求、程序方法、选人标准等，让广大党员群众了解村党组织换届选举工作的重要意义和基本要求。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。要搞好相关工作人员的培训，提高参与人员的认识水平和业务素质，为推进村党组织换届工作提供素质保障。

第三，要严肃工作纪律，树立正确导向。要严格照章办事，严肃工作纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间借机乱分村集体财物和从事影响换届选举的活动。对宗族、派性和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等行为，破坏换届选举工作的，要依法坚决打击。对党员在换届选举中拉帮结伙、干扰抵制选举活动、以及落选后拒不交接印章等行为，要查清情况，根据有关规定，严肃处理。

党组织换届篇(5)

泸州市共有1468个行政村。近年来，全市各级党组织高度重视抓好村级党组织建设，使村级党组织队伍的整体素质得到了显著提升。但在调研中，我们也发现泸州市村级党组织建设还存在四大亟待解决的难题：待遇偏低，削弱了村党组织书记等村干部岗位的吸引力；后备人才储备不够，导致部分村确定村级党组织书记人选困难；外出务工党员较多，使得村级党组织换届选举的组织工作难度增大；一些新的选情出现，可能会影响村级党组织换届选举的公平公正。笔者认为，面对这些难题，我们在做好畅通优秀党员参选渠道、吸引流动党员参加换届选举、创新组织设置的基础上，要以改革创新精神，从四个方面着力加以破解。

健全激励保障机制，增强村干部岗位吸引力。要严格兑现村干部基本报酬，按时足额兑现村级党组织带头人基本报酬，不得以任何理由扣除基本报酬用于绩效考核。要创新考核奖励办法，根据各乡镇财力、村集体经济状况和村干部任期目标的工作量、难易度，合理设置绩效考核奖励标准。要完善养老保障和离任补助政策，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，为全部现任村级党组织书记办理社会养老保险。要加大政治激励，从优秀村级党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员，并加大工作实绩的考核权重。

扩大党内民主，选优配强村级党组织班子。要民主评干部，组织对现任村级党组织书记进行述职测评，满意率超过三分之二的方可获得被推荐为下届人选的资格。要民主议目标，组织党员、群众代表民主讨论和设定新一届村级党组织班子的工作目标。要民主推人选，对照任期目标，采取个人自荐、党员群众联荐、群团组织推荐等形式民主推荐村级党组织领导班子人选，由乡镇党委开放式票决，集体研究确定候选人。要民主选班子，召开党员大会，在组织村级党组织书记候选人进行竞职陈述、现场回答提问后，由全体党员直接差额选举产生村级党组织书记和班子成员。要民主促践诺，村级党组织班子成员当选后，制定具体的任期目标和年度工作目标，向党员群众公开，与上级党组织签订承诺书，实行一年一述职一考核评议。

严肃组织纪律，营造风清气正的换届环境。要制定防止拉票贿选的措施，按照《》等有关规定，切实制定相应措施，明确拉票贿选的性质、方式、内容和惩处规定，为防止和惩治拉票贿选行为提供制度保证。要明确换届工作违法违纪的惩治规定，对宗族、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，坚决予以制止和纠正；对破坏、妨碍换届选举工作的行为，依法坚决打击。要明确工作交接纪律，换届选举结束后，上届班子要及时做好工作移交，特别要清理好村级财务、妥善处理好重点项目或重大工作衔接，确保顺利交接、正常过渡。

党组织换届篇(6)

一、基本情况 二、主要做法

1、成立组织抓氛围。市委村级党组织换届选举工作安排部署之后,我镇党委高度重视，迅速行动,召开党委会议，专题研究部署我镇党支部换届选举工作。研究制定下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由镇党委书记魏文红同志任组长的领导小组，以及由包村领导、包村干部为成员的指导小组，指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力，我镇专门召开了全体指导组干部培训会议，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，镇党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一驯的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。

2、发扬民主抓推荐。根据《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》要求，各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全镇参加“两推”的党员、群众代表达753人。镇党委在“两推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。

3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据，在民主评议环节，我镇尽可能地使党员、代表都参加评议，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。

三、几点体会

此次换届选举，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，选举工作取得～成功。我们主要有以下几点体会：

党组织换届篇(7)

一、指导思想

坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、全国全省组织工作会议和省委十届三次全会，以及市委三届五次、六次全会和市委十四届五次、六次全会精神，紧紧围绕"实力平窝、魅力平窝、活力平窝、幸福平窝"建设目标，以建设基层服务型党组织为统领，以选优配强党组织书记为重点，遵循和党内有关规定，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"二十字"好干部标准，鲜明重品行、重实干、重公认"三重"用人导向，大力培养选拔政治素质好、带领力量强、服务能力强"一好双强"的村党组织书记，切实加强村干部队伍建设，把村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为加快社会主义新农村建设步伐和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）党管干部原则。各村党组织领导班子参选人资格的认定和正式候选人的产生，必须经过乡党委严格把关。

（二）群众公认原则。各村党组织领导班子正式候选人，必须通过民主推荐产生，并经过全体党员、群众代表的民意测评。

（三）竞争择优原则。全面落实党员知情权、参与权、选择权，完善民主推荐、组织考察、直接选举等关键环节的制度措施，着力营造公平公开、竞争择优的环境。

（四）依法办事原则。严格按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，规范有序推进各村党组织换届工作。

（五）分类指导原则。在坚持人选资格条件基础上，根据不同类型村实际，分类明确人选要求。对重点、难点村，制定差异化的换届方案。

（六）综合配套原则。各村党组织要以换届为契机进一步加强服务型党组织建设，健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织。

三、工作步骤

各村党组织换届工作从2013年10月21日起全面推开，11月30日前结束，分为五个阶段。具体安排如下：

（一）前期准备阶段（10月21日-10月31日）。这一阶段主要做好6个方面的工作：

1．建立领导机构。乡党委成立以书记任组长的村党组织换届选举工作领导小组，下设资格审查小组、人选考察小组、检查指导小组。各村党组织也应成立相应的换届工作机构。

2．制定工作方案。乡党委按照市委对村（社区）党组织换届的职数设置、人选条件、选举程序、方法步骤和时间安排等，结合各村实际，科学制定《村党组织换届工作方案》。换届工作方案要广泛听取党员群众意见，并报联系我乡的市级领导审核把关。

3．深入宣传发动。各村党组织要按照讲清楚换届工作的时间安排、工作步骤、操作办法和政策要求"四个讲清楚"原则，分别召开换届选举工作动员会议，统一党员群众思想。同时，要充分利用广播、手机、标语、专栏、墙报等多种载体进行广泛宣传，积极营造浓厚的换届选举工作氛围。

4．抓好离任审计。各村党组织要认真落实村干部任期经济责任审计制度，搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。农业服务中心要牵头抓总指导，各村党组织要积极主动配合，确保离任审计工作在10月28日前完成。

5．开展业务培训。乡党委要积极组织对本次选举业务骨干和工作人员进行专题培训。

6．做好任期总结。各村党组织要认真总结本届工作，研究起草村党组织的工作报告。工作报告主要由两部分组成，一是回顾和总结本届委员会在任期内的工作情况；二是提出今后一个时期党组织工作的任务以及完成任务的主要措施。报告初稿形成后，应广泛征求党员群众意见，修改完善后提交党员大会讨论通过。

（二）推荐考察阶段（11月1日-11月15日）。这一阶段主要做好5个方面的工作：

1．实行"两推"，推荐候选人初步人选。采取党员自荐、组织推荐、群众推荐、党员推荐相结合的方式，广泛推荐村党组织班子成员候选人初步人选。鼓励符合条件的党员报名参加竞选，凡本人愿意并符合条件的，都可作为候选人初步人选。乡党委分村分别主持召开党员、群众代表参加的民主推荐会议，以无记名投票方式推荐村党组织班子成员候选人初步人选。

2．开展资格条件审查，确定候选人初步人选。乡党委将指导各村党组织对照任职资格条件，在听取纪委、计生、综治等部门意见的基础上，对自荐、推荐出来的候选人初步人选进行资格审查。

3．组织党员群众测评，确定候选人考察人选。各村党组织要召开由全体党员、群众代表参加的民主测评会议，对符合任职条件的候选人初步人选进行民意测评。按照不低于委员职数50%的差额比例，确定候选人考察人选。党员群众的民意测评结果要报乡党委审查。

4．结合乡党委考察情况，确定候选人预备人选。乡党委将组织专门人员，对候选人考察人选进行全面考察。考察前，及时考察预告，广泛收集党员、群众意见。对候选人考察人选的考察，对在考察中反映出的问题乡党委将认真调查核实、妥善处理。各村党组织必须结合考察情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定候选人预备人选。如凭德才表现难以确定，原则上确定民意测评得赞成票靠前的人选作为候选人预备人选。候选人预备人选确定后，将在各村范围内进行不少于5天时间的公示，进一步征求广大党员群众的意见。

5．乡党委召开党委会，确定正式候选人。候选人预备人选经公示无异议的，各村党组织应及时上报乡党委，乡党委召开党委会集体研究，确定正式候选人，提交党员大会差额直接选举。

（三）选举准备阶段（11月16日-11月21日）。这一阶段主要做好4个方面的工作：

1．制定选举办法。乡换届选举工作领导小组根据《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和市委有关要求，研究制定换届选举办法（草案）。选举办法经联系我乡的市级领导审核后，提交各村党员大会讨论通过施行。

2．通知党员参会。党员大会选举时间经乡党委批准确定后，各村党组织应提前通知到每一名党员。不能直接通知到党员本人的，应通过适当方式转达通知，并告知有关纪律。各村党组织要积极创新方式，做好流动党员参与选举工作，对确实不能到现场参与投票的党员，在确保公平公正前提下，可探索委托投票、电话投票等有效方式进行投票。

3．选前谈话和签定选举责任书。乡党委按照教育在先、警示在先、预防在先原则，认真组织开展对正式候选人的选举前谈话。选举前谈话采取集中座谈方式进行。乡党委将与正式候选人一一签订纪律承诺书，自觉抵制违法违纪行为。

4．制作票箱和选票。各村党组织要制作专门的投票箱。选票上应注明填写选票使用的符号及填写说明，并留出供选举人填写表示意见的空格和填写另选他人姓名的位置。选举村党组织书记与选举村党组织委员的选票，要在颜色上有明显的区别。

（四）直接选举阶段（11月22日-11月25日）。党员大会由乡换届选举工作指导小组负责人主持。主要议程有两项：一是听取并讨论由各村党组织书记代表本届党组织委员会向大会作的工作报告；二是选举新一届党组织委员会及书记。在组织党员选举大会中，严格按照党组织书记作工作报告、讨论工作报告、介绍候选人基本情况、候选人竞职演讲、回答党员群众提问、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等重要环节进行。

村党支部委员的选举方式主要有四种。

方式一：先从支部委员候选人中直选1名支部书记，再从其余候选人中差额直选支部委员。若支部书记选举时候选人票数都不过半，则将得票靠前的2名被选举人重新作为支部书记候选人进行选举。

方式二：先从支部委员候选人中差额直选支部委员，再从当选的支部委员中直选1名支部书记。若直选支部书记时被选举人得票数都不过半，操作办法与方式一相同。

方式三：先在支部委员候选人中确定2名支部书记候选人，从中直选1名书记，再将落选的支部书记候选人一并纳入支部委员候选人差额直选支部委员。确定支部书记候选人原则上以在民意测评时得支部书记赞成票的多少为序，取前2位。

方式四：先从支部委员候选人中差额直选支部委员，再从当选的支部委员中确定出2名支部书记候选人，从中直选1名支部书记。确定支部书记候选人的办法与方式三相同。。

（五）完善资料阶段（11月26日-11月30日）。这一阶段及后续一个时期应主要做好6个方面的工作：

l．当选人员公示和上报乡党委审批。对各村正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，新一届村党组织班子要将选举大会的情况、班子成员的分工书面报请乡党委审批。乡党委及时作出批复，并报市委组织部备案。

2．做好落选人员思想工作和新老班子交接工作。乡党委将落实专人对落选退职的同志谈心谈话，做好思想工作。并在党员选举大会完成后7天内，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，保证村级事务的正常运转。

3．开展任职谈话和培训工作。乡党委将对选举产生的新一届村党组织班子进行任职谈话。同时，及时抓好村新一届村党组织干部的培训，使其尽快进入角色。

4．检查总结。乡党委将对本次换届工作，从组织领导、方案设计、组织实施、选举结果、主要特点、党员群众的反映等多方面、多角度进行认真总结，尤其重点总结换届选举的成功做法和创新经验。