基层预备党员述职报告篇(1)

关键词：检察机关；年度报告；困惑与破解

一、年度综合报告的目的和现状

按照预防职务犯罪年度综合报告制度的设计要求，当年年底至第二年年初，从最基层的县级检察院到最高人民检察院，各级检察机关都要对过去的一年里，本区域内发生的职务犯罪的现象、特点、原因、规律和发展变化趋势，以及管理上、制度上、体制机制上存在的缺陷、漏洞等进行综合分析，提出针对性措施，提交给同级党委、人大、政府提供决策参考，从而不断增强职务犯罪预防工作的综合效应，大力推动党委领导下的社会大预防工作格局。

从目前各级检察机关的年度综合报告来看，一方面各级检察机关的综合报告有相对统一的体例格式，比如说综合报告都是紧密结合了当地的实际情况，内容上涉及到查办职务犯罪的基本情况、当地职务犯罪呈现的主要特点及发案原因分析、职务犯罪发展趋势、预防职务犯罪的对策建议等。另一方面各级检察机关的综合报告存在一定的差异，从撰写的形式和范围上不尽相同，比如说有些综合报告除了翔实的数据、周密的论述外，还穿插了大量生动的案例和直观的图表，有些综合报告则同时连带分析了近3年或近5年的惩治和预防职务犯罪的工作情况。总体而言，各级检察机关的预防职务犯罪年度综合报告都能反映职务犯罪预防工作，都具有一定的针对性、实效性、前瞻性，都能为当地党委、人大、政府的决策提供一定的参考，都在很大程度上促进了当地职务犯罪预防工作的发展。

二、年度综合报告存在的困惑

根据各地检察机关自侦案件的查办和职务犯罪预防工作实际，各省市院的职务犯罪预防年度综合报告较为全面地反映出了职务犯罪案件的共性和特点，为当地党委、人大、政府的决策提供了较为有效的参考。但是，相对于省市院的年度综合报告而言，基层检察院由于受地域范围局限、自侦案件查办数量不多、预防工作人员配备相对不足等限制因素，预防职务犯罪年度综合报告所反映的内容也相应受到全面性和系统性的限制。基层检察机关在撰写年度综合报告过程中，主要有以下两方面的困惑。

1、案件查办领域偶然性较大，综合报告无法准确表述案件变化趋势。

按照预防职务犯罪年度综合报告制度的设计要求，检察机关要结合本区域内发生的职务犯罪的现象、特点、规律、原因和发展变化趋势进行分析，然后在工作管理、制度建设等方面提出相应的预防对策，提交给同级党委、人大、政府参考。也就是说，年度综合报告的基本内容之一就是要对本地区的案件查办情况进行一个总的分析，找出规律，分析出案发趋势。但是在一般情况下，职务犯罪查处的偶然性比较大，在一定程度上很难简单根据案件查办的情况来客观地表述本地区的案况，比如说这一年自侦案件查办的领域，并不一定是职务犯罪发生最为严重的领域，这是一个客观事实，主要原因也很简单，比如说自侦部门年初得到举报，初查之后立案查办，结果查出一大批案子，由于精力有限，一年可能就只查办了举报的一两个领域，其他领域有线索可能也要等等；再比如说，自侦人员通过技术培训和经验交流，突然对某一领域的侦查能力大大提高了，或者根据工作要求对某一领域的侦查力度加大了，那么有可能这个领域在这一年查办出来的职务犯罪就比较多，但是这显然不能表述为该领域一定是这一年职务犯罪最为严重的领域。

因此，基层检察机关在撰写预防年度综合报告的时候，对如何科学客观地表述本地区案况的规律性和案发趋势的变化情况是一个不可回避的问题。

2、预防部门参与自侦案件不够，综合报告无法作出对案件的深入剖析

对于基层检察机关而言，预防部门的相当一部分工作在很大程度上依赖于自侦部门的案件查办工作，比如说案件剖析和检察建议工作的开展，如果对案子没有深入了解，那么只能泛泛而言。根据近几年惩治和预防职务犯罪实际工作的需要，各级检察机关在研究试行职务犯罪的侦防一体化建设，要求侦中有防，防中有侦，具体而言是自侦人员要参与预防工作，预防人员要参与自侦工作，但是对于具体的工作规则一直没有一个统一的文件，所以在现实工作中，对于基层检察机关的预防人员参与到自侦案件中，对案件进行深入分析存在一定的困难，主要是两方面的原因。一方面，一些基层检察机关自侦部门认识存在偏差，认为案件查办本身就是自侦部门的工作，跟预防部门关系不大，如果要专门抽出时间来配合预防部门开展预防工作，迫于办案压力，自侦人员的积极性显然不高。另外，由于跟考核没多大关系，自侦部门在拿下笔录之后，对悔过书的质量基本不会提出什么要求，因此移交给预防部门的悔过书基本无法深层次地反映当事人的案况。另一方面，就目前的预防工作而言，不少基层检察机关的预防人员配备不充足，因此在完成日常的预防业务工作之后，很难再有精力参与到自侦案件查办时的预防工作之中进行深入剖析调研。

因此，基层检察机关在撰写预防年度综合报告的时候，对本地区案况的原因和特点如何避免泛泛而言，切实提出针对性强、操作性强的预防对策是一个非常重要的问题。

三、写好年度综合报告的思路

最高人民检察院宋寒松厅长指出，建立职务犯罪预防年度综合报告这一制度的初衷就是引起同级党委、人大和政府部门的重视，动员整个社会的力量，推动社会大预防建设。既然年度综合报告的主要目的是根据本地区的职务犯罪查办和预防情况，通过撰写高质量的预防年度综合报告来受到当地党委、人大、政府的高度重视（相关领导最好能作出批示），从而强化各地预防职务犯罪工作的落实，最终减少和遏制职务犯罪的发生。那么基层检察机关在撰写年度综合报告的过程中，就要开拓思路努力克服客观局限，在对本地区的案况进行必要分析之外，完全可以根据自身的预防工作亮点和预防工作创新之举进行研究强调，不断为当地党委、人大和政府的职务犯罪预防建言献策。

1、做好预防基础工作，加强自侦部门预防联系。

职务犯罪预防工作要坚持依托于自侦部门案件的查办，这是职务犯罪预防的基础。对于基层检察机关预防部门而言，坚持立足自身职能，紧密结合自侦部门的执法办案，开展预防咨询、预防调查、案件剖析、检察建议、警示教育、行贿犯罪档案查询等预防职务犯罪工作才能做出预防成果，才能总结出有质量的综合报告。考虑到实际工作情况，预防部门要主动积极联系自侦部门，通过分管领导和部门负责人的沟通协调，将预防工作合理深入自侦部门工作，通过对自侦案件当事人的谈话交流，深入了解案发原因。在具体的方式方法上，预防部门可以通过选择性地找几个典型或者新型案件的当事人进行约谈，对于普通案件的当事人，可以通过对承办人员的咨询了解，要求当事人认真撰写悔过书即可。在自侦部门撰写剖析报告之前，对承办人员进行要点提醒和指导，同时通过内部党委领导下的预防考核机制，及时敦促自侦部门完成高质量的案件剖析报告，另外在制作检察建议和进行预防咨询、预防调查过程中，加强对自侦部门的沟通协调，不断在预防工作中取得有效成果，为撰写年度综合报告提供真实、客观的内容。

2、开拓预防工作思路，积极推进惩防体系建设

基层检察机关预防工作是当地反腐败工作全局中的一个重要组成部分，只有紧紧围绕当地党委中心工作大局，不断开拓预防工作思路，积极融入惩防体系建设全局，撰写出来的综合报告才会有广度和深度，只有这样提出的对策和建议才能及时转化为党委、人大、政府的决策参考。同时，为制作高质量的预防综合报告，应注意以下三点。

第一，加强预防工作认识，提高预防工作地位。

预防工作是个全局化的工作，只要手段好，方式方法恰当，产生的效果在一定程度上比单纯的职务犯罪查办还要好，而且更容易融入当地惩防体系建设的总体格局。但是从实际情况来看，尽管近年来预防工作宣传较多，但是一些基层检察机关依旧只重视职务犯罪的惩处，对预防职务犯罪的功用认识不足、经费投入不够。因此，首先要提高预防工作的重要性认识，提高预防工作的地位，同时保障充足的预防经费，这些是顺利开展各项预防工作，撰写综合报告内容的基础。

第二，加强预防队伍建设，培养一专多能人才。

科学、有效地开展预防职务犯罪工作，不仅要在观念上重视，更为重要的是要培养一专多能的人才。预防工作开展地好不好，能不能为当地党委、人大、政府提供建设性的建议和参考，关键还是要看预防人员的工作能力怎么样。预防人员不仅要能看到案件中暴露出来的倾向性，苗头性问题，要有发现线索，突破线索的能力，甚至还要有相当的初查能力。另外，预防人员不仅要会说，会宣传，还要会写，会调研，这些都是把预防实际工作有效转化为综合报告的关键。

第三，加强预防工作创新，提升预防工作实效。

基层预备党员述职报告篇(2)

(一)落实责任强核心。认真履行党建工作第一责任人职责，先后主持召开党委会议16次，专题研究部署基层党建方面事项36项，解决重点、难点问题23件;研究制定了《副科级以上领导干部包抓基层党建工作联系点制度》，严格落实党委中心组学习制度、民主议事制度，带头落实党风廉政责任制，注重班子成员间谈心交流，严肃开展责任传导类谈话，约谈党支部书记17名，调整党支部书记1名。坚持经常深入村社开展调研指导，逐级传导压力，形成了齐抓共管、层层落实的工作格局。

(二)突出导向抓重心。以去年述职评议中收集的整改问题为导向，严抓后进村整顿转化，通过约谈村社干部、派任第一书记、调整驻村干部、加强阵地建设、规范制度机制等一系列措施，对高山村软弱涣散党组织进行集中整治，村班子凝聚力和战斗力明显增强。严抓基层基础保障，在落实村组干部报酬和经费的基础上，以创建党建示范点为目标，争取资金157.98万元，对6个村级组织活动中心进行了维修和布置，在3个村建立了老年日间照料中心，在永街村民族文化广场新建了高标准篮球场、羽毛球场，后续建设项目已经开工。严抓党员教育管理，采取依托镇党校、远程教育、微媒体平台和以会代训、举办培训班等形式，加强党员干部学习教育。认真落实“三会一课”、公推选优、“3+5”服务群众工作法等制度，从严教育管理党员，年内培养村级后备干部36人，发展预备党员6名，按期转正2人。严抓队伍作风建设，扎实开展了“三严三实”专题教育和“为官不为”专项整治活动;结合精准扶贫和双联行动，坚持以上率下，示范引领，助力精准扶贫;严格落实科级领导干部每月向党委会汇报工作、干部每周一例会汇报工作制度。

(三)创新服务聚民心。一是大力推行为民代办服务制。依托镇便民服务中心，在各村成立便民服务室，落实党员干部坐班代办群众事项和接待处理群众信访制度。二是积极开展帮贫扶困活动。通过开展党群结对帮扶、爱心助学和关爱农村“三留守”人员等活动，累计帮办实事93件，捐资5万元资助困难学生24名。三是充分发挥支部引领作用。采取“支部+协会+农户”、“支部+公司+农户”等发展模式，引导带动群众通过发展产业、流转土地、在当地协会或公司长期务工等方式增收致富。四是大力弘扬党群共建正能量。举办了庆“七一”表彰大会暨“凝聚永宁心，共筑中国梦”文艺汇演活动和泰伯村农民趣味运动会，评选表彰了一批先进集体和个人，密切了党群干群关系，增强了发展信念。

二、存在的主要问题及原因

(一)对党建工作重视还不够。抓发展投入精力多，抓党建投入精力少，没有做到党建工作与中心工作统筹兼顾、融合开展。每年对党建工作进行专题研究部署，但亲力亲为调研指导、督查检查不多，工作落实力度不够。

(二)党建工作水平参差不齐。对村级党建工作、示范点党建工作抓的较紧、投入较多，对机关党建、非示范点党建工作抓的不够深入，存在重基层、轻机关，重点上、轻面上的现象。

(三)服务群众能力亟待提高。在服务型党组织建设上创新不够，服务群众形式单一，支部在引领产业发展、带领群众致富的能力还不够强，农村党员老龄化问题突出，流动党员越来越多，党员先锋模范作用不能得到充分发挥。

(四)村级阵地建设还不够完善。部分村级组织中心阵地小、办公设施不完善，个别村无文化活动场所，导致村支部在组织开展学习教育、文化活动等方面受到限制，存在部分职能无法得到充分发挥。

产生问题的原因：一是思想认识有偏差。由于今年精准扶贫工作任务繁重，加之全镇正处在产业调整的转型期，产业发展压力大，存在顾此失彼、管理缺位、发力不均和“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，在履行党建工作第一责任人的职责定位上存在思想认识偏差。二是检查落实不深入。在实际工作中，安排部署多，分析解决问题少，亲自深入基层党建工作现场调研指导不多、跟进措施不力、督查不到位，一些工作落实未取得预期效果，党内生活制度落实不到位，对党员干部的教育、管理和监督失之于软、失之于宽。三是工作创新举措少。在抓党建工作中套路陈旧，方法单一，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，主动谋划意识、创新服务意识不强。特别在服务党组织建设、流动党员教育管理、后备年轻党员干部储备等方面缺乏有效手段和活动载体。四是经费投入受制约。由于镇上财力有限，村上也无资金积累，对党建工作投入不足，导致很多工作思路和措施得不到全面落实，制约和影响了组织活动开展、典型培育和工作效率。

基层预备党员述职报告篇(3)

2006年以来，临西镇党委按照基层党建工作的需要及上级要求，在完成党委换届的基础上，重点抓好了农村基层党支部的换届选举，通过选举搞好了“两委”班子的磨合，不悔资料!增强了村级班子的战斗力，进一步强化了党员队伍建设，为全镇经济工作上台阶奠定了组织基础。

一、严格按程序做好支部换届工作

今年是农村支部班子的换届年，为确保换届工作稳步推进，新一届党委班子多次召开会议研究部署，在吃透上级关于支部换届精神要求的基础上，及时成立了临西镇农村党组织换届选举工作领导小组，明确了人员及职责分工，制定了操作性强的实施方案，对机关干部进行专题培训。选举期间，我们严格按程序进行，成熟一个，进行一个，确保了选举工作的稳步进行。

二、及时协调关系，抓好“两委”磨合

新一届“两委”成员产生以后，镇党委不失时机地将其组织到镇，进行了为期两天的培训。在学习党在农村的方针政策及国家法律法规的同时，自己结合当前工作及农村实际，从加强学习提高党性，多做善事诚信为本，大胆工作体现价值几方面，同村干部进行了心贴心的沟通交流，并从党的组织原则、两委关系等方面提出了严要求，突出了农村党支部的作用和地位，希望新一届两委班子加强协调，搞好关系，树立一盘棋思想，步调一致，按照党委的要求，做好各项工作，使新一届班子成员不仅提高了认识，而且增强了工作的信心和决心，为保持农村工作衔接、推进社会稳定注入了新的生机活力。

三、强化党员队伍建设，提高党员素质水平

为最大限度地发挥广大党员在三个文明建设中的突出作用，今年以来，我们一是先后两次组织党员及党员干部到镇进行专题培训，邀请组织、纪检等部门领导进行授课，增强党员的组织和纪律观念；二是结合第三批保先教育活动的开展，引导广大党员树立宗旨意识，在各项工作中发挥带头作用。突出表现在水费征收中党员干部带头、城镇建设上带头配合等方面；三是做好入党积极分子的培养和新党员发展工作，对于符合条件的及时吸收入党。今年以来，全镇新培养入党积极分子14人，发展预备党员6人，批准符合条件的转正党员19人，为党充实了新鲜血液。不悔资料!

四、以党建促镇域经济发展

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基层预备党员述职报告篇(4)

一、提出背景

村级党组织履行基层党建责任制情况述职活动是检验村级党组织党建工作成绩优劣的有效途径，然而长期以来，这种述职活动往往是“单向”的，即村级党组织只向乡镇党委述职，党建工作只对乡镇党委负责，致使基层党员、群众对本村党组织的党建工作缺少知情权，无法主动参与和有效监督，未能充分发挥述职活动的积极作用。“双向述职”正是针对村级党建工作中的上述弊端而提出的，目的在于变村级党组织“对上负责”为“既对上负责，又对下负责”；变村级党建工作“让领导认可”为“既让领导认可，又让群众满意”，从而提高村级党组织的凝聚力和战斗力，促进农村各项工作的顺利开展。

二、主要做法

“双向述职”共分5个环节。

1、预告。提前告知村级党组织开展述职工作。村级党组织开展自查，做好调查研究，写好述职报告。

2、述职。召开述职会议，由村级党组织书记代表村级党组织向乡镇党委和本村群众代表、党员代表述职。

3、提问。针对述职报告中不明了或没有涉及到的工作、业务、问题等，参会人员随机提问，述职人当场作答。

4、测评。参会人员对述职对象以无记名投票的方式进行测评。测评结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

5、反馈。述职评议后，由乡镇向村级党组织反馈述职结果，提出改进工作的意见。

三、结果运用

述职结果作为年度考核的主要依据，并与绩效待遇挂钩。述职情况较好的村级党组织，予以通报表彰，年度优先评优、评先，村党组织书记优先推荐为“二十佳”优秀村级党组织书记。述职情况不好的村级党组织，年度不得评优评先，村党组织书记当年不得推荐为“二十佳”优秀村级党组织书记，同时，要对该村主要负责同志约谈，属于村里解决的问题，要限期整改；属于乡镇解决的问题，乡镇党委切实帮助解决；属于县直部门解决的问题，由乡镇党委协助村里联系相关部门解决。

四、初步成效

##县村级党组织履行党建责任制“双向述职”，是强化农村干部监督管理、加强农村基层党建工作的一条重要途径，是对村级管理模式的一个大胆尝试和有益探索，目前已取得初步成效。

1、激发了村级党组织的生机和活力。“双向述职”的推行，将村级党组织的一切工作置于乡镇党委和党员群众的双重监督之下，增强了村干部的危机感，村干部普遍感到前所未有的压力，纷纷转变工作作风，积极为群众办实事，办好事，村级党组织焕发了前所未有的生机和活力。

2、密切了党群、干群关系。通过“双向述职”，广大农村干部认识到工作好坏不再只由上级组织说了算，普通党员、群众有了评判权，较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题，有效地调动了广大党员、群众的参与积极性，让他们感受到了当家作主的光荣，拉近了干部与群众的距离，密切了党群、干群关系。

3、加快了和谐农村的建设步伐。“双向述职”活动激活了农村干部干事创业的内在动力，极大地调动了他们建设小康农村的积极性。广大干部在带头致富的同时，积极帮助群众选致富项目，找致富路子，有力地促进了经济发展。同时，农村精神文明建设和农村基层民主政治建设不断向前推进，热点难点问题得到有效解决，试点村呈现出一片和谐发展的大好景象。

五、问题不足

综合##、##两个乡镇12个村“双向述职”的试点情况，述职活动在以下几个方面存在着不同程度的问题与不足。

1、准备不充分，乡镇党委在部署“双向述职”活动时，宣传引导及会议准备存在不足之处，会议形式与内容有的仓促、简单。

基层预备党员述职报告篇(5)

党组织工作责任清单

党组织履行管党治党主体责任，全面抓好机关党建工作。

一、谋划部署

1、把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。

2、研究制定党建工作计划。

二、组织推进

1、建立党建工作任务清单，抓好任务分工和责任分解。

2、召开党建工作例会。每两月召开1次，主要内容为传达贯彻、了解情况、研究问题、交流借鉴、督促落实、部署安排。

3、挂点联系指导。领导班子分别联系基层单位，检查指导工作，参加基层党组织活动，指导解决实际问题。

4、抓好示范创建。精心打造1-2个基层党建工作示范点，以点带面整体推进。

5、开展督办检查。定期对所属支部党建工作任务落实情况进行督办检查和情况通报。

三、落实任务

1、落实基层党建“十个规范”要求，实现基层党建整体推进，全面进步，全面过硬。

2、加强党员思想政治建设，落实中心小组学习制度，抓好党员集中培训。

3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“支部主题党日”活动。

4、严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度。

5、理顺组织关系，合理设置基层党组织，抓好换届选举工作。

6、加强党员发展和管理。抓好入党积极分子培养考察，严格发展党员政治审查和入党程序。定期排查党员组织关系，规范党员组织关系转接。改进流动党员管理方式。做好处置不合格党员工作。加强党费收缴管理。

7、加强机关作风建设，整治群众办事“三难”问题，开展作风民主评议。

8、创新推进“党建+N+群众”模式，提升基层党组织和党员服务水平，开展“三服务一评优”（立岗服务、志愿服务、品牌服务，评选党员优秀服务标兵）活动。

9、加强党风廉政建设，落实“两个责任”，强化党内监督，扎实做好廉政风险防控工作。

10、加强基层党建工作制度建设，确保制度落实到位。

四、强化保障

1、建管用好党建阵地。

2、保障党建活动经费，党建经费列入单位年度预算。

五、考评总结

1、开展述职评议考核。年终开展基层党建工作双向述职评议，对基层党建工作任务情况进行全面考评。

2、严格落实党建工作责任追究制，对履责不力、问题突出的党组织书记进行诫免谈话、追究问责。

3、认真总结成功经验，评先推优。

党组织书记工作责任清单

认真履行管党治党第一责任，全面抓好机关党建工作。

一、谋划部署

1、把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。

2、主持制订研究制定党建工作计划。

二、组织推进

1、对班子成员逐一明确党建责任，统筹安排党建任务。

2、主持召开党建工作例会，听取工作汇报，集体研究重大事项和重要问题，部署安排工作。

3、定期指导督查。每月下基层指导工作不少于1次。每年牵头组织拉练检查不少于3次，发现问题及时督促解决。

4、抓好整体推进。坚持抓两头，带中间，亲力打造1-2个基层党建工作示范点，盯紧督实后进支部整改转化。

三、主抓重点

1、牵头部署机关党建规范建设，实现基层党建全面过硬。

2、组织班子成员深入研讨、确定本单位特色党建举措，分工组织实施。

3、抓好领导班子建设，组织好中心小组学习，落实民主集中制，抓好换届选举和届中委员缺额增补工作。

4、主持安排全年“两学一做”学习教育工作，指导安排每月“支部主题党日”活动。

5、主持开展党内组织生活，对民主生活会、组织生活会、民主评议党员等从严把关，确保质量。

6、抓严党员发展管理，对入党对象严格政治审查，妥善处置不合格党员。

7、抓严机关作风，警防“四风”反弹，严肃处理服务群众中出现“三难”问题的人和事。

8、认真落实党风廉政建设“第一责任”，强化权力制约和党内监督，扎实推进廉政风险防控工作。

9、抓好党建制度的制订、执行和监管，确保制度落实到位。

10、主动破解党建工作难题，解决一至两个实际问题。

四、带头示范

1、认真履行党员权利义务，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。

2、带头参加党内学习教育活动，交流思想，撰写心得体会。

3、带头讲党课，每年为党员讲党课不少于1次。

4、组织召开“双重组织生活会”，带头开展批评与自我批评。

5、带头深入基层，落实直接联系群众制度，积极开展结对联系、扶贫帮困活动。

6、模范遵守中央八项规定，践行廉政承诺，廉洁自律，以身作则。

五、述职考评

1、年终认真总结党建工作成绩和不足，向党员大会作好工作述职报告，接受党员评议。

2、年终牵头组织下属基层党支部开展述职考核评议，科学运用考评结果，奖优罚劣。

其他领导班子成员工作责任清单

其他班子成员比照党组织和书记管党责任工作清单，结合岗位要求，抓好分管领域党建工作，建立工作责任清单。

二、组织设置规范

一、合理设置基层党组织。机关正式党员3人以上成立党支部；党员7人以上的设立支部委员会；机关党员50人以上、100人以下的设立党的总支部委员会；机关党员100人以上的设立党的基层委员会。新建、改建、撤销或合并机关党组织，应报上级党组织批准。

二、委员会任届期限。党支部、党支部委员会每届任期2年或3年；党总支部委员会、机关党的基层委员会每届任期3年。机关基层党组织应当按期换届，换届前应报上级党组织审批；如需延期或提前换届，应书面报告上级党组织批准。延期或提前换届时间一般不超过一年。

三、委员会职数要求和产生。党员不足7人的党支部，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；支部委员会由3-5人组成，由党员大会选举产生；党的总支部委员会一般由5-7人组成，由党员大会选举产生；党的基层委员会一般由5-9人组成，由党员大会或党员代表大会选举产生。机关党的代表大会实行任期制。届中委员缺额可选举增补。

四、书记、副书记配备要求。局级机关党委、党总支、党支部书记一般应由本部门党员主要负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。二级单位机关党组织书记一般由本单位党员主要负责人兼任。党员人数或直属单位较多的机关党的基层委员会，应设专职副书记，专职副书记一般按部门中层正职配备，年龄应当能够任满一届。

五、纪律检查委员设置。机关基层党组织应设纪律检查委员，党员不足7人的党支部可由副书记兼任。

六、设置党的办事机构。机关党员80人以上或直属单位较多的机关基层党组织，应当单独设立办事机构（党办）；机关党员人数较少的机关基层党组织，其办事机构可与本部门组织人事机构合署办公。

三、党内选举规范

党组织换届选举

一、前期准备

1、请示报告。党的基层组织在任期届满前由主管局党组织向工委提出换届选举请示报告。请示报告内容包括①换届的理由及时间；②新一届委员会配备职数、候选人名单（含20%的差额）和书记、副书记候选人名单、简历情况。③选举形式、办法。

2、审查批复。工委对候选人进行考察，对有关准备工作进行审查后下发同意换届选举批复。

3、起草报告。主要内容包括：①回顾和总结上届工作，肯定成绩，找出不足；②提出今后一个时期党的工作任务、主要措施；③向所属党组织和广大党员发出号召。

4、相关准备。选举工作方案；选举工作办法（草案）；如召开党员代表大会，合理确定名额分配，组织所属基层党组织选举产生党员代表；拟定总监票人、监票人、计票人。

二、正式选举

1、实到会人数符合要求。参加选举的人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。特种情形不能到会的党员，如年老体弱卧床不起、工作调动或外出半年应转未转组织关系等，可以不计算在应到会人数之内，但要经过党员大会通过。

2、确保选举主要程序到位。党组织书记作工作报告；宣读工委对候选人的批复；通过选举办法、候选人名单、总监票人、监票人、计票人；现场计算和报告得票情况；宣布委员会选举结果；召开第一次委员会选举正、副书记；宣布书记、副书记名单；新当选的书记讲话。

三、选举结果报告和批复

1、选举结果报告。内容包括：召开选举会议的形式及日期；应到会人数，实到会人数，会议是否有效；发出选票数，收回选票数，投票是否有效；候选人得票情况，委员和正、副书记选举结果。

2、工委研究批复。

四、资料整理归档。请示报告、批复；主持词、工作报告、领导讲话材料；会议记录；会议纪要；选举过程形成选举办法、参会情况、选票计票等原始材料；声像材料。

届中委员缺额增补

一、委员缺额情况。委员因故调离，或本人辞职；委员离休、退休或患严重疾病不能履行职务；委员受到撤销党内职务以上处分的。

二、提出补选申请。委员会出现缺额后，应及时向工委提出补选申请，在工委同意后才能进行补选。

三、补选方式

1、补选委员。应召开党员大会或党员代表大会进行选举。一般采取差额选举办法（差额一般为1名）；如候选人提名集中，也可采取等额选举办法。

2、补选书记（副书记）。一般采取等额选举办法。如候选人原就是委员，即可召开委员会补选为书记（副书记）。如候选人原不是委员，则应先召开党员大会或党员代表大会补选为委员，然后再召开委员会补选为书记（副书记）。

四、选举结果的报告和批复

1、选举结果报告。内容包括：召开选举会议的形式及日期；应到会人数，实到会人数，会议是否有效；发出选票数，收回选票数，投票是否有效；候选人得票情况，委员或和书记（副）选举结果。

2、工委研究批复。

四、发展党员规范

严格发展党员标准

按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。严格政治审查，确保成熟一个，发展一个。

严格发展党员程序

一、入党积极分子的确定和培养教育

1、年满十八岁的中国公民可以申请加入中国共产党。党组织在一个月内派人同入党申请人谈话。

2、对入党申请人考察期一般为三个月。采取党员推荐、群团推优等方式产生人选，由支委会（不设支委会的由党员大会）研究确定入党积极分子，并上报上级党委备案。

3、党组织指定一至两名正式党员作入党积极分子培养联系人。

4、入党积极分子培养、教育和考察至少为一年。党支部每半年组织一次考察，考察情况填入《入党积极分子培养教育考察登记表》（工委统一印制）。

5、入党积极分子工作学习发生变动，应及时将原单位培养教育有关材料转交现单位，培养教育时间可连续计算。

6、工委对入党积极分子进行不少于三天短期集中培训，不培训或成绩不合格不发展。

二、发展对象的确定和考察

1、经过一年以上的培养教育、向党组织递交两年以上申请的入党积极分子，可作为发展对象推荐。入党申请书不得打印。

2、发展对象应有两名正式党员作入党介绍人。

3、按照工委要求，准备相关政审材料。发展党员的证明材料必须由党组织派员外调或函调取得，不能由发展对象个人提供。

4、党组织对发展对象进行严格政治审查。审查情况应当集体讨论形成结论性材料，未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

5、工委对上报的发展对象进行综合考察预审后确定发展对象。

6、实行发展对象公示制。发展对象公示须满5个工作日。公示期间无不良问题反映或经查证无问题的，并且政审合格方可填写《入党志愿书》。

三、预备党员的接收

1、发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

2、召开讨论接收预备党员支部大会。有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权半数；表决实行无记名票决制；赞成人数超过应到会有表决权正式党员半数，才能通过接收预备党员的决议，因故不能到会的正式党员大会前向支部提出书面意见的应统计在内。

3、填写支部大会决议。主要包括发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

4、支部主管党委（总支）委员会讨论审议，材料上报工委。

四、工委审批

1、党组不能审批预备党员。

2、工委指派专人与发展对象谈话（可授权基层党委对审批对象谈话）

3、工委在3个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

五、入党宣誓

1、入党宣誓，应在支部大会通过并经上级党组织批准接收为预备党员后适时举行，不宜拖得太久。

2、入党宣誓仪式，一般由基层党委或党总支组织进行，也可以由支部组织进行。由党支部（总支部）组织入党宣誓仪式时，上级党组织应派人参加。党小组不能举行入党宣誓仪式。

六、预备党员教育、考察和转正

1、预备党员每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。党支部每半年对预备党员进行考察一次。

2、工委对预备党员进行不少于三天短期集中培训。

3、预备党员转正。预备党员提出书面转正申请；支部大会讨论、票决、决议；基层党委（总支）审议；工委三个月内审批。

4、延长预备期。需要继续考察的可延长一次预备期，预备期间不少于半年，最长不超过一年。

5、推迟预备期。基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论期其转正问题，推迟时间不超六个月。

6、不履行党员义务、不具备党员条件的取消预备党员资格。

严肃发展党员工作纪律

各级党组织对发展党员工作中存在的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对培养时间不满一年“突击发展党员”的，对避开长期学习工作居住地而在户籍地或其他地方“曲线发展党员”的，对发展“家族党员”、“关系党员”的，对违反规定吸收入党的，一律不予承认。要对审批和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，对典型案例及时查处和通报。对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

发展党员编号登记和档案材料归档

1、发展党员必须按年度使用省委组织统一印发的《入党志愿书》，一个编号对应一名党员。

2、预备党员转正后，党支部应当将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案，无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。工委下发的纳新、转正批准通知要纳入单位的党建工作类档案作永久保存。

五、组织生活规范

“三会一课”

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”可安排在支部主题党日进行。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

一、支部党员大会

1、会议时间：每季度至少召开一次，也可根据情况随时召开。

2、与会人员：会议由全体党员参加，根据需要可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。党员非特殊情况不得请假，参会党员不少于应到会党员的半数。召开党支部换届选举党员大会到位人数须超过应到会人数的五分之四。支部党员大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。

3、会议内容：（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施；（2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告和工作计划，对支部委员会的工作进行审查和监督；（3）讨论发展新党员及预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；（4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；（5）讨论需由支部大会决定的其他重要事项。

4、会议记录：会议记录要认真保管，年终归档备查。记录内容包括：时间、地点、参加人员（列席人员）、缺席人员、主持人、会议内容、讨论意见及形成的决议或决定等，并通过公开栏向党员群众进行公示。

5、其他事项：会议形成的决议由支委会负责检查落实。

二、支部委员会

1、会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

2、与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上。如遇重大问题需要作出决定，必须提交党员大会讨论。

3、会议内容：（1）学习党的路线、方针、政策；（2）研究贯彻上级党组织的决议和指示，以及支部党员大会的决议和意见；（3）讨论通过年度支部工作计划和工作总结，总结部署工作；（4）研究如何发挥党支部的领导核心作用，研究如何加强自身建设问题；（5）分析党员的思想状况，制定加强教育管理的措施；（6）讨论确定入党积极分子和党员发展对象的培养考察；（7）开展批评与自我批评；（8）讨论研究决定重大事项，及其他需要支委会讨论的重要问题等。

4、会议记录：指定专人做好会议记录。会议记录由专人保管，存档备查。记录内容包括：时间、地点、主持人、参加人员、缺席人员、会议议题、会议决议等。

5、其他事项：会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。

三、党小组会

1、会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，也可根据情况随时召开。

2、与会人员：会议由党小组全体党员参加，党小组长负责组织并主持会议。党小组要在会前与党支部进行沟通。

3、会议内容：（1）组织党员学习党的基本知识、路线、方针、政策等，学习国家的法律、法规和上级党组织的决议；（2）传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况；（4）开展批评与自我批评；（5）定期召开民主评议党员活动，反映党员群众的意见和建议。

4、会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。记录内容包括：时间、地点、参加人员、缺席人员、会议内容和讨论意见等。

5、其他事项：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题。

四、党课

1、时间要求：每个季度上一次党课。

2、与会人员：会议由全体党员参加，根据需要可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。党员非特殊情况不得请假，参会党员不少于应到会党员的半数。

3、党课内容：（1）学习党章、党纪党规及党的有关知识；（2）学习党的方针政策和国家法律法规；（3）学习党建相关理论和知识；（4）结合当前形势，对党员进行先进性、纯洁性教育和形势、任务教育。

4、党课要求：（1）要认真制定每季度党课计划；（2）对因故未能参加党课的党员要及时补课；（3）党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物或具备授课能力的其他支部委员担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效；（4）每次党课要认真做好记录，存档备查。记录内容包括：时间、地点、参加人员、缺席人员、主讲人、授课内容和讨论意见等。

专题领导班子民主生活会

一、次数时间

每年召开1次，一般安排在第四季度。或按上级规定时间召开。

二、主题确定

一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

三、会前准备

1、制定和上报会议方案。党委（党组）结合实际制定方案，

对征求意见、谈心谈话等各环节工作作周密安排。会议方案在会前10天报上级组织审核。

2、开展学习教育。按照上级规定学习内容，安排专门时间开展学习教育，提高思想认识，把握标准要求。

3、广泛征求意见。多种方式征求党员、干部和群众的意见建议，梳理并如实向领导班子及其成员反馈。

4、开展谈心谈话。领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位、科室主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈。

5、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。对照上级要求认真查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。党委（党组）主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，个人发言提纲应当自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。主要负责同志对班子成员发言提纲进行审阅把关。

四、会议召开

1、民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

2、民主生活会由领导班子主要负责人主持。

3、会议程序。①通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。②主要负责人代表领导班子作对照检查。③领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。④主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

五、会后工作

1、扎实进行整改。制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。

2、通报会议情况。民主生活会召开情况应当向下级党组织或本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

3、及时上报情况。民主生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。报告的主要内容是征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。

4、立卷归档。归档的材料包括：会议方案、会议通知、沟通谈心情况、领导班子及个人撰写的对照检查材料、会议原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告及整改落实情况等。

支部专题组织生活会

一、次数时间

每半年召开一次组织生活会，根据实际需要，也可随时召开。

二、议题确定

组织生活会的议题，要根据上级党组织的要求，联系本单位的实际来确定。

三、会前准备

1、组织学习。明确生活会要求，消除思想顾虑。

2、交心谈心。党支部书记与支部委员之间、支部委员相互之间、党员彼此之间都要开展交心谈心。

3、撰写对照检查提纲。党支部书记主持撰写班子对照检查材料提纲，班子成员条目式列出对照检查材料提纲、问题清单和整改措施，不是班子成员的党员要列出问题清单和整改打算。

四、会议召开

1、执行双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。

2、召开支委会。开展批评和自我批评，查摆支部班子及成员存在的问题，提出整改清单。

3、召开党员大会。通报支委会对照检查情况；逐个开展批评与自我批评；对支部班子提出批评意见；民主评议党员。

五、会后工作

1、通报反馈。基层党支部向全体党员通报会议情况，听取意见，如实向支部成员反馈。

2、立卷归档。归档的材料包括：会议方案、会议通知、沟通谈心情况、对照检查材料、会议原始记录、民主评议党员材料、组织生活会综合情况报告等。

民主评议党员

一、时间次数

民主评议党员每年至少组织开展一次。

二、组织安排

在党委的领导下开展评议工作，以党支部为单位进行；结合党支部专题组织生活会开展；到会党员人数应超过应到位人数的半数；执法监管部门、窗口单位、服务行业党组织可邀请服务对象、群众代表参加评议。

三、评议内容

依据党章规定和合格党员标准，结合本单位党员特点提出民主评议党员具体内容。要把党员的思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、作用发挥、道德品行等作为民主评议党员主要内容。

四、方法步骤

1、党员自评。每名党员实事求是自我评价，主讲问题不足，提出整改打算。

2、党员互评。党员相互摆问题、提出意见，开展批评。

3、民主测评。按“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情况，对党员进行无记名投票测评。

4、支部评定。以测评结果为重要参考，综合党员日常表现情况，对每名党员提出评定意见，确定评定等次，上报上级党委审批。

5、公示反馈。党支部将上级党委批复后的评定意见向党员本人反馈，并进行公示。

6、结果运用。对评为优秀等次的党员予以表扬；对党性不强、有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，及时稳妥慎重给予批评教育、限期改正、劝其退党或除名等组织处置。

五、会后工作

1、情况上报。总结民主评议开展情况，形成综合材料，上报上级党组织。

2、立卷归档。归档的材料包括：会议方案、会议通知、党员自评材料、会议记录、民主测评原始表、汇总表、支部评定和上级党委审批材料、公示情况、民主评议综合情况材料等。

六、主题党日规范

一、组织形式

以支部为单位进行，不可由党委（总支）召开全体党员大会代替，不可用工作部署会代替党日活动。

二、统一时间

每月第一周星期一为“支部主题党日”，如遇法定假日，顺延下一周或下一个工作日，具体时间听从上级安排。因特殊情况延迟或提前的，须提前3天向上级党委（党组）书面申请，经同意后方可进行。

三、研究制定方案

一是按照上级要求，结合工作实际设计确定党日主题。二是围绕活动主题，按照“五+X”模式，细化学习内容，安排活动议程，落实具体要求。对活动方案支部书记要审核把关。

四、活动内容

1、落实五项“规定动作”。严格按照顺序落实“缴纳党费、奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章党规、学习系列讲话”等5项规定动作，突出政治性，增强庄重感，不能以业务会议代替“支部主题党日”活动。

2、做好“X”文章。在完成规定动作的基础上，围绕党性教育、民主议事、为民服务等主题，采取灵活多样的形式，开展业务学习、专题讨论、设岗定责、志愿服务、联系服务群众等学习和实践活动，激励和引导党员发挥先锋模范作用。可运用远程教育、信息媒介，邀请专家领导授课、与基层支部结对等方式开展活动。“三会一课”和组织生活会可安排在支部主题党日进行。

五、活动要求

1、党员全员参与。党员领导干部要带头以普通党员身份参加活动；对已经出门的流动党员要通过寄送资料、微信群、QQ群等方式，让其参与到活动中来；对于年老体弱、行动不便的党员，党支部“一对一”上门服务。

2、现场氛围庄严。党员活动室悬挂或摆放党旗、张贴入党誓词，党员佩戴党徽，摆放党章等学习资料。

3、作好活动纪实。党员认真填写《党员手册》，支部认真填写《党支部工作手册》，工作人员及时拍摄现场活动情况。

4、及时上报情况。每月主题日后两天内以局为单位向工委上报《支部主题党日活动相关情况报告表》。

5、立卷归档。每月主题党日活动情况单独汇编成册。资料包括：主题党日活动方案、活动记录、学习资料、讨论发言、领导讲话、党课及活动形成的其它材料、情况报告表、活动声像等。

七、党费收缴规范

一、交纳标准

1、党费计算基数。按月领取工资的党员，每月以工资总额中

相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数；实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数；个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数；特岗津贴、改革性津贴、工资扣缴的养老保险金、职业年金不列入计算基数；住房公积金个人交纳的部分应列入计算基数。

2、党费交纳比例。每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。离退休干部、职工中的党员，领取的离退休费总额或养老金总额5000元以下（含5000元）的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。交纳党费确有困难的党员经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

二、收缴要求

1、按月交纳党费。每月“支部主题党日”，党员自觉足额交纳党费，党支部做好收缴登记，通报党费收缴情况。

2、因病因事请假或外出流动党员，党支部安排专人联系，以委托或其它方式交纳或补交党费，补交党费不得超过6个月。

3、党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。

4、对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

5、党组织不得垫交或扣缴党员党费。

三、党费管理

1、建立党费台帐。包括收入计算基数、按比例应交数额、实际交纳数额等情况。

2、实行党费专人专户保管。

3、及时上交党费。以局为单位每季度向工委上交党费，妥善保管工委开具的党费收据并予归档。

八、制度建设规范

一、健全落实组织推进制度。包括党建责任清单制度、领导干部党建联系点制度、工作例会制度、年度述职评议制度、年度工作目标责任考核制度等。

二、健全落实教育管理制度。包括中心组学习制度、党员学习培训制度、发展党员工作制度、党费收缴管理制度、外出党员及流动党员管理制度、党内关怀帮扶制度等。

三、健全落实党内民主制度。包括民主集中制度、民主议事决策制度、集体领导和个人分工负责制度、党组织选举制度、党内监督制度、党务公开制度等。

四、健全落实组织生活制度。包括“三会一课”制度、支部主题党日活动制度、谈心谈话制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等。

五、健全落实廉政建设制度。包括党风廉政建设“一岗双责”制度、领导干部述责述廉制度、领导干部个人重大事项报告制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、领导干部插手干预重大事项记录制度、党政负责人“四个不直接分管”制度等。

九、阵地建设规范

党建活动阵地

一、党建工作办公室

1、设置党办（政工科），配备专兼职党务干部，并有标志牌。

2、党建资料以文件盒分类整理工作材料。

二、党员活动室

围绕“严肃、朴素、美观、实用”的目标规范建立党员活动室，坚持量力而行，突出特色。

1、阵地充足整洁。①单独设置的党员活动室，面积不少于30平方米；②墙面地面整洁美观。

2、配套设施到位。①党员活动室外有醒目的“党员活动室”标志牌；②会议桌椅（保证集体活动时一名党员一个位置）；③有电教设备和《国歌》、《国际歌》等CD碟片。④书柜。

3、墙面布置规范。①正面党旗党徽；②党员权利、义务（党旗左右）③入党誓词（党旗下方）④党组织结构图；⑤开展主题党建活动方案或主要目标任务；⑥党建制度。根据墙面大小悬挂党员教育管理、党内民主、党组织生活制度系列中的主要制度；⑦学习心得园地（可每人一夹）；⑧党务公开栏。按制度及时公开有关内容。

三、职工文体活动室（场所）

1、对文体活动室（场所）进行必要的外表装饰和氛围宣传。

2、配备棋牌、体育健身器材、影像等工具。

四、图书室

1、配置书架等硬件设备，有一定数量的图书资料并摆放整齐。

2、采用科学规范的方法进行分类、编目与整理，对所有图书进行编目建册。

3、有专人负责管理，健全图书借阅制度、管理制度。

党建宣传阵地

1、大厅、过道、走廊悬挂党建相关内容的标语、警句或图片，形成文化氛围。

2、电子显示屏、宣传橱窗、展板设施完善，定期更新内容。

3、有条件的开通网站，建立党建专题栏目。

4、基础较好的单位可设立党建展览室，分成若干篇目，展出党建历史，展现党建成果，展示党员形象。

党建实践阵地

1、党员示范（先锋）岗、党员示范窗口。有示范标准要求、示范承诺，岗位牌统一悬挂或摆放在醒目的位置。

2、“党建+N+群众”实践基地。包括精准扶贫、服务企业、社区共建、社会公益等。

十、台帐资料规范

台帐管理

（一）组织管理台帐。包括组织设置、党组织领导班子组成、党员名册、入党积极分子名册、流动党员名册、人才队伍名册、党员材料档案移交、党员组织关系转递介绍信、党费计算收缴情况表、登记本和收据、党内年报统计表等。

（二）党建清单台帐。包括党组织、书记和班子成员党建责任清单及落实情况记载；年度和阶段性党建工作任务清单及完成情况记载；党建工作问题清单及整改落实情况。

（三）检查考评台帐。上级或本级进行阶段性工作检查和年度述职考评得分、存在问题及结果运用情况。

资料整理

（一）书写记录类

党委、总支、支部委员会记录；党建工作记录；学习记录；活动记录；会议考勤记录。

（二）组织工作类

1、党组织设立、更名、撤销的报告及上级党组织的批复。

2、换届选举及选举结果的报告和上级党组织的批复。

3、届中委员缺额增补的报告及上级党组织的批复。

4、设立群团组织的报告及上级党组织的批复。

5、召开党员（或党员代表）大会进行换届选举和届中委员缺额增补形成的系列材料。

（三）队伍建设类

1、入党积极分子培养、教育、考察形成系列材料。

2、发展党员计划及公推、政审、表决、审批、宣誓等程序形成的系列材料。

3、外出流动党员联系和跟踪管理情况记载。

4、党员队伍发挥先锋模范作用情况，优秀党员的典型事迹材料。

5、违纪党员的处理、不合格党员处置形成的有关材料。

（四）党建活动类

1、召开党建工作大会、举办七一纪念总结大会形成的文件、讲话、经验发言等材料。

2、开展党建特色主题活动、支部主题党日活动形成的方案、作法、成果等材料。

3、组织开展经常性的集中学习、培训、教育活动形成的计划安排、讲课、笔记、心得体会等材料。

4、开展三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活形成方案、党课、对照检查、测评结果等材料。

5、开展创先争优、志愿服务、帮扶群众等活动形成方案、作法、成果等材料。

6、开展文体活动形成的材料。

（五）党建制度类

1、建立健全并认真执行党组织、书记及委员工作职责，有工作记录。

2、建立健全并认真执行党内民主系列制度，有工作记录。

3、建立健全并认真执行党员教育管理系列制度，有工作记录。

4、建立健全并认真执行党内组织生活系列制度，有工作记录。

5、建立并认真落实对基层党支部或党员考核评价制度，有工作记录。

（六）综合工作类

单位简介；党建工作发展历程；大事记；工作计划；工作总结；党建工作汇报材料；党建特色工作相关资料；党组织或党员获得的荣誉资料；上级有关文件及材料。

基层预备党员述职报告篇(6)

一、健全体系，规范管理，机关党建工作机制运行有序

一是落实机关党建工作责任制。局主要负责人作为机关党建工作第一责任人，严格履行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作“一起抓”，使党建工作真正在促进业务、转变作风、提高队伍素质上发挥服务和保障作用。二是建立目标管理机制。为提高局党支部工作成效，争创实绩突出的党组织，制定了《中共行署国土资源局机关党建工作目标量化考核办法》，鼓励全局职工积极参与支部工作，并在年度考核中，与个人本职工作情况相挂钩，作为年度评先评优的一项重要内容，切实把机关党建与各项业务工作融为一体。三是完善党内工作制度。修订完善了“三会一课”、民主生活会、发展党员、民主评议党员、党务公开等十项工作制度，建立了党支部活动记录簿，保证了党建工作健康、有序开展，使党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

二、立足实际，创新方式，党员干部教育培训方法不断完善

为更好地开展党员教育工作，在学习过程中做到“三严”，全面提升党员干部队伍整体素质。一是严格学习时间。每月组织集中学习至少2次，每次不少于2个小时，参加学习的出席情况纳入个人年终考核成绩中。二是严格学习内容。按照党员教育的基础性内容、现实性内容和针对性内容制定学习计划，将“为基层服务、为群众服务”的理念贯穿始终，加强党员干部的党风廉政教育、法制教育和社会主义荣辱观教育，立足本职岗位，强化为人民服务理念。三是严格检查考核。明确“三有”学习制度，即有学习计划、有学习笔记、有学习情况考勤；每次集中学习的时间、内容、参加人员、讨论发言情况均记录在案，作为考核个人学习成效的依据；建立党员干部理论学习的约束和激励机制，完善“述学”、“评学”、“考学”制度，每年组织一次业务学习考试，考试情况记入个人实绩档案并列入考核内容，作为年终考核的重要依据。

三、夯实基础，健全组织，机关党建工作整体水平明显提高

一是抓好支部班子建设，夯实党建工作的组织基础。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，坚持精干、高效的原则，对局党支部进行换届选举。目前，行署国土资源局共有39名党员，其中在职党员34名，退休党员5名。党支部成员配备齐全，副书记、青工委员、宣传委员、纪检委员、组织委员各1人。二是抓好支部队伍建设，提高机关党员政治素质。按照新时期党员发展的“十六字”方针，对新党员发展和预备党员转正进行认真审查、严格把关，并认真做好党的基本知识教育工作，确保党员队伍的纯洁性和先进性。一年来，共发展预备党员、入党积极分子各2名。

四、丰富载体，开展活动，机关党建工作影响力不断扩大

在党建工作中，结合地委、行署中心工作和重大节日，有针对性地组织开展了一系列各具特色、主题鲜明的党建活动，依托形式丰富的载体活动来增强局机关党建工作的影响力，努力营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的良好氛围。积极参加机关工委组织的植树、爱国卫生日、地直机关排球比赛、“颂歌献给党”广场专题文艺演出等活动。组织开展4?22世界地球日、6?25全国土地日普法宣传活动。发动全局职工为**地震灾民及困难群众捐款累计5000余 元。通过形式多样活动，丰富了机关党建工作内容，使机关党建工作充满了生机和活力，机关党建工作的影响力得到不断扩大和延伸。

基层预备党员述职报告篇(7)

党组书记抓基层党建工作述职报告2016【1】

本人作为党组书记，在市委的正确领导下，以十八大精神为指导，以推动粮食行业的发展需求作为党建工作的切入点，转变党员干部工作作风，迎难而上，有效地促进了粮食行业健康发展。现将一年来抓基层党建工作情况作一个专题述职：

一、带头履行基层党建工作责任情况

作为基层党建工作第一责任人，我坚决贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的方针、政策和部署。定期组织班子成员学习关于加强基层党建工作的有关文件和精神，并结合实际认真抓好落实。在工作中发挥倒逼机制，助推党建工作出成效：用工作目标倒逼工作思路;以粮食经济发展环境倒逼干部执行力;以超常规的干劲、工作举措，倒逼党员干部顺应制度环境变化，选择符合市委要求的行为取向，确保各项工作的完成。完善机制，加强人才队伍建设，根据《益阳市粮食行业中长期人才发展纲要》，科学制定了《沅江市粮食行业人才队伍建设规划》。严格执行党风廉政建设责任制，按照为民、务实、清廉的要求，抓好领导干部廉洁自律和依法行政，突出公务接待、车辆使用等环节的监督管理，防止和遏制腐败现象的发生。在重大事项上(如我局原汽修厂的共同开发)，集体讨论研究，集思广益，民主决策。在推荐干部、发展党员等问题上实行票决制，提高决策的民主化、科学化。严把党员入口关，成熟一个发展一个，在接收预备党员和预备党员转正前，广泛听取群众意见，增加公正性和透明度。

二、抓基层党建工作总体情况

(一)抓领导班子建设

1、建立和落实机关党建工作责任制。我局将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对机关支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、年终有总结，并做好党建信息报送工作，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。

2、以完善的规章制度促进组织建设。坚持三会一课 制度，进一步完善党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。层层签订了党风廉政建设责任书。

(三)抓基层组织建设

进一步完善阵地，强化工作保障，积极推进学习型党组织建设，造就高素质的基层党组织带头人队伍;以开展党员承诺等活动增强党员队伍活力，不断创新活动方式，推动中心工作。认真落实党务公开工作。我局制作了党务公开栏，依照党章和党内法规，对党组织重大问题决策、班子成员分工等情况及时向党员或群众逐一公开。组织广大党员、积极分子参加十八大精神学习活动与深入学习实践科学发展观活动，模范践行社会主义核心价值体系，倡导文明新风，通过党员的榜样作用，推动形成良好社会风气;

(三)抓党风廉政建设

一是组织领导到位。局机关成立了以曹立同志为组长的党风廉政建设领导小组。二是分工落实到位。党组成员在抓好分管工作的基础上，对党风廉政建设都能认真负起责任，按照一岗双责的要求大胆管理。三是部署落实到位。我局把党风廉政建设与本局的各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。四是宣传教育到位。我们注重思想政治教育，要求党员干部自重、自省、自警、自励，将理论学习作为改善工作作风，树立良好形象的基础工作来抓，自觉加强党性锻炼，努力改造世界观。五是制度保障到位。我局制定《党风廉政建设责任制》等多项规章制度，用制度管理队伍，规范行为。六是加强重点岗位监督。一方面强化班子内部权力运行程序的监督和制约，班子成员互相尊重，紧密配合，遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用，都经过集体讨论做出决定，另一方面加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。

(四)抓党员队伍建设

1、我们在党员教育管理中，重点抓好党员经常性教育这一环节，每季度组织党员，入党积极分子学习一次。认真上报流动党员统计表，党员信息统计表，按上级要求，完成党费、心边心基金收缴工作。

2、做好发展党员工作。 加强对入党积极分子的培养教育，结合学习十八大和党章等活动、联系我局工作的实际进行正面引导，关心他们的工作、学习、生活，积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境，今年6月，我局为1名预备党员进行了转正活动。

3、我们要求每名党员努力做到五带头：一是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，解民忧、帮民困，自觉维护群众正当权益，主动接受群众监督二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头学习提高。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法作斗争。

三、基层党建工作存在的主要问题。

一是个别党员干部尤其是内退人员由于年龄偏大，对党建工作存在淡化的情绪。二是党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。三是在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。

四、下一步工作的思路

在今后的工作中，我将围绕以下方面开展工作：一是积极推进基层组织建设，突出抓好以党建促经济发展，力求实践活动有新成效，以解决突出问题为根本出发点和落脚点，选准突破口和切入点，集中力量着力解决影响和制约科学发展的突出问题，群众反映的强烈的问题;二是不断创新党建工作思路，不断改进工作方法，增强管党意识，提高管党本领，提升抓党建工作水平和能力。三是强化党员干部为民服务意识，力求形象有新提高，以建设、建强一支勤政高效的基层工作队伍为根本，搭建粮食创业平台，营造干事氛围，提高工作效能。

党组书记抓基层党建工作述职报告2016【2】

一年来，我认真履行党建工作第一责任人职责，始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的工作理念，强化管党意识，落实管党责任，提升管党水平，全县基层组织功能明显增强，队伍活力不断激发，基础保障逐步夯实，经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展效果明显。现就本人一年来履行基层党建工作责任情况汇报如下：

一、主要工作

一年来，我们紧紧围绕中央、省委和市委的部署，结合祁东实际，抓重点，强基础，解难题，求实效，党建载体有特色，责任落实有力度，服务大局有成效，基层组织建设科学化水平全面提升，主要是在四建方面下了功夫：

1、建强组织，增加活力。

一是组织设置全覆盖。围绕农村产业化发展要求，创新农村党组织设置模式。以产业链条、产业集群为依托设置党支部，近年来成立了养殖、种植、加工专业合作社党组织15个;围绕产业多元化发展要求，创新两新组织党组织设置模式。按照属地管理、归口管理、行业管理的原则，理顺党组织隶属关系，运用单独组建和联合组建相结合的形式，及时在条件成熟的两新组织建立党组织。目前，全县两新组织共建立党组织284个，做到了应建尽建，2013年发展非公企业党员63名。同时通过四抓(抓组建，健全体系;抓队伍、夯实基础;抓载体，增强活力;抓示范，彰显效应)，进一步增强了两新组织党组织和党员作用的发挥。

二是晋位升级同发展。积极开展以能人治村、产业兴村、联建强村为主要内容的三村工程，着力筑牢基层战斗堡垒，增强村级组织集体凝聚力量。始终把能人治村作为加强基层组织建设的重要举措，通过能人兼职、公开选聘、邻村调剂、外地回请等方式，选优配强农村党组织书记。切实把产业兴村作为群众致富的有力抓手，以传统优势产业为突破口，突出抓好五个十万，力争形成一村一品。扎实开展五联共建，通过组织联建、公益联办、文明联促、困难联扶的方式，探索强化区域党建的新途径。今年来，指导全县各级党组织共选配260名能人兼任村支部第一书记，新建烤烟、油茶、冬枣基地40多个，帮助107个较差党组织晋升为一般党组织，117个一般党组织晋升为较好党组织。选择8个村进行调研，因地制宜坚持五小并举：培育小组长、推广小科技、发展小协会、搞活小流通、加大小投入。

三是城乡共建大帮扶。以两共两互(组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助)措施为抓手，深入推进双联双建(机关党组织联系农村党组织、机关党员联系农村党员，携手共建社会主义新农村、构建城乡统筹的基层党建新格局)等活动，推进区域联动、城乡一体。组织县直机关结对帮扶100个边远村、贫困村、后进村，100个非公企业与100个村结对共建、共同发展。

2、建优队伍，发挥作用。

一是抓选优配强。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，内部暂时没有合适人选的，从县直机关、乡镇机关和站所选派第一书记，今年以来，已调整不合格基层党组织书记22人，其中村党组织书记9人。着力引导致富能手、返乡农民工、退伍军人、大中专院校毕业生等农村优秀人才向党组织靠拢，并积极培养其加入党组织，按照现任村两委干部1：1比例，培养村两委后备干部3000余人。

二是抓发展培训。严把党员入口关，着力改善党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。今年以来，全县组织非党积极分子培训、入党前培训等培训班50场(次)，培训对象12000余人，共发展预备党员500名，其中35岁以下党员261人，女性党员160人。开展各级党员特别是农村实用技术培训130场次，培训农村党员16000余人。同时，着力加强农村基层党组织书记培训力度，2013年上半年，以深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、加强基层组织建设、当好党组织书记和创新社会管理为主题内容，对全县1800多位基层党组织书记进行了培训。

三是抓作风改进。在农村无职党员中开展三定三带三比(定岗位、定职责、定任务;带头履行职责、带头致富帮困、带头遵纪守法;比贡献、比业绩、比形象)活动，设置了思想政治、经济发展、党(村)务监督、公共事务等四类和科技示范岗等20多个岗位，一年来，有15000余名无职党员设了岗定了责，为群众兴办实事20000余件。大力加强党员干部作风建设，机关党员干部，上至县委书记，下至乡镇站所干部，都联系了一个村或企业或本部门下属单位，全县所有村(社区、居委会)、企业都有党员干部联系。党员干部自带生活用品、劳动工具、学习资料，与群众同吃同住同劳动;定期进驻群众工作站，面对面开展群众工作，收集社情民意，化解矛盾纠纷;每个单位年内至少为联系点办成1-2件实事，每名党员干部至少帮助群众解决1个以上具体问题，今年以来，全县机关事业单位共为农村和企业兴办各类实事1500余件，解决各类具体问题13500余个。

3、建好阵地，夯实基础。

一是全力推进村级组织活动场所清零工程。我们做到了三个坚持：坚持一把手主抓，坚持多条腿走路，坚持全方位管理，明确各级一把手负总责，采取新建、改建、购买、整合等多种建设方式和县财政主体投入、职能部门援建、机关事业单位援建、党员群众义务投工投劳、社会各界捐资帮助等多种筹资形式，严把规划规模关、质量安全关、规范使用关，全力推进清零工程。进一步加大对村级活动场所清零投入力度，采取财政补一点、县直单位援一点、村级组织自筹一点的办法，筹集资金1200多万元，新建示范性村级组织活动场所43个。其中示范性村级组织活动场所33个。

二是高标准建好党建示范点。围绕基层党建工作示范点创建目标(有高标准的活动场所、有氛围浓厚的宣传阵地、有系列特色载体活动、有整套基层党建工作资料、有可供参观的现场)，以服务基层为支点，以强基固本为杠杆，以开拓创新为动力，高标准开展党建示范点创建工作，不断提升基层党组织堡垒功能，提升党员干部队伍活力。一年来，全县共创建省级示范点55个、市级示范点66个、县级示范点150个。非公有制企业党建阵地达到了六有(有牌子、有章子、有党旗、有制度、有台账和有一定数量的党报党刊)标准。

三是全方位构建党建网格化管理平台。大力推行基层党建网格化管理，县委出台了《关于推行党建工作网格化管理的实施方案》(祁办通[2013]43号)，成立了祁东县基层党建网格化管理工作领导小组，建立健全了联席会议制度和督查考核评价制度，形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会各方共同参与的党建工作网格化管理平台。组织召开全县性联席会议2次，派出工作组20多次，深入各地各单位指导开展党建网格化管理工作。目前，全县共划分一级网格23个，二级网格910个，三级网格10340个，建立各类台账500余册，录入各类数据120000多条，为形成基层党建城乡一体化、信息数字化、管理科学化的大党建格局奠定了基础。

4、建立机制，强化责任。我们始终把建立完善基层党建工作制度建设作为提升党建工作科学化水平的根本保证，着眼于建立权责明确、运转协调的基层党建工作运行机制。

一是县委出台了《关于进一步完善基层党建工作考核办法的通知》，进一步细化基层党建工作考核内容和考核标准，科学评价基层党建工作业绩，对排名靠后的单位实行黄牌警告、重点管理、一票否决，直接与目标管理考核评先评优、党内评先评优、干部提拔使用挂钩。

二是建立健全村级组织建设抓书记、书记抓的工作机制，将基层组织建设作为村级工作和村支部书记绩效考核的重要内容，并与误工补贴挂钩。继续完善党建工作双述双评机制。全面落实县级领导办示范村、乡镇党委书记抓联系示范点的制度，全县共建设了35个基层党建示范点(新农村建设示范片)，形成了良好的示范带动效应。着力探索构建大党建述职模式，将产业发展、计划生育、环境整治、社会管理等九项重点工作纳入党建述职范畴，全县160个机关企事业党组织书记向县委递交了书面述职报告，6名党组书记于12月底在党建述职测评大会上口头述职。通过建立健全相关制度，切实强化抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识。

一年来，县委始终坚持把加强基层党建作为推进经济社会发展的重要保证，引领全县各级党组织和广大党员干部戮力同心，埋头苦干，顽强拼搏，实现了基层党建与经济社会发展的互动双赢，保增长、保民生、保稳定取得明显成效。2013年，全县完成GDP196.52亿元，增长10.3%;完成财政总收入7.74亿元，增长16.2%，其中地方一般预算收入5.81亿元，增长25.2%;完成固定资产投资93.65亿元，增长36.2%;实现消费品零售额68.62亿元，增长12.9%;城乡居民人均收入分别增长6.8%和5.5%。

二、几点体会

1、必须始终牢记责任。基础不牢，地动山摇。我始终把基层党建工作放在巩固党的执政基础这样一个高度、放在全县经济社会发展的龙头这样一个位置，牢固树立抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识，做到了谋划全局工作时不忘基层党建，部署全局工作时不忘基层党建，推动全局工作时不忘基层党建，把基层党建工作时刻放在心中。

2、必须时刻抓在手中。我做到了四个及时，及时听取汇报，及时谋划研究，及时安排部署，及时督办落实。今年以来，我听取汇报和研究讨论共20余次，县委常委会研究基层党建工作共6次，在大小会议上安排基层党建工作共6次，同时，我采取签发书记督办件、安排县委督查室督查、安排县委组织部和基层办落实、召开调度会、在工作中亲自督促等形式来抓基层党建工作的具体落实。今年，已签发书记督办件10个，深入基层专题督导5次。

3、必须带头作出表率。榜样的力量是无穷的，领导示范的影响力、推动力更是巨大的。我联系了两个乡镇(洪桥镇、归阳镇)，一个村(长江村)，3个基层党组织书记(洪桥镇党委书记、归阳镇党委书记、长江村党支部书记)，创办了一个党建示范点(洪桥镇新丰村)。深入基层调研党建工作5次，撰写党建调研报告3篇，主持召开常委民主生活会2次，参加了所属支部的民主评议党员活动，2013年到联系乡镇上党课4次，到县委党校上党课3次。

三、存在问题与下一步设想

一年来，县委和我本人尽管在抓基层党建方面做了一定的工作，也取得了一些成效，但离上级的要求、离群众的期盼还有不少差距，还存在一些问题和不足：

一是少数基层党组织对基层党建工作不够重视，存在上头热下头冷(中央、省、市、县重视，基层不够重视)现象;