商场整改措施篇(1)

一、指导思想及总体要求

指导思想：坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省纪委十届五次会议和市纪委九届六次全会精神，紧紧围绕深化两项改革、建设三型工商的任务，着力解决人民群众关心的热点难点问题，认真抓好整改落实、建章立制工作。

总体要求：通过评议活动，依法行政的水平明显提高，服务质量明显提升，人民群众对工商机关的满意度明显上升。为推进基层规范化和机关规范化建设，加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐，切实做到问题不解决不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过。

二、整改内容

根据各方面征求到的53条意见和建议，经归类、梳理形成以下四个方面共28条内容：

(一)依法行政、公正执法方面：在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部门的沟通和联系，相互配合，提高集贸市场的管理水平;加强与城管部门的沟通和联系，争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营，有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况;加大对食品安全领域的监管力度，严厉打击违法行为，确保让群众吃上放心菜、放心肉，维护良好的市场秩序和人民群众的切身利益等。

(二)政务公开、办事效率方面：加大硬件建设力度，建设好政务公开栏等设施，加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度;希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷;加强消费维权工作，更多、更及时地向广大消费者消费警示，更好地维护消费者权益等。

(三)服务态度、作风建设方面：加大上门服务力度，开通网上年检报送预审服务，方便企业年检。推广网上登记，推行电子政务工作有待进一步深化;年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因，年检期间还出现排长队现象;接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语，解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况等。

(四)其他方面存在问题的情况：做好行评资料的汇总，完善规章制度;重视对网络舆情的收集和管理。及时更新湛江红盾维权信息网办事电话，变更以前电话为现电话;要进一步加强与当地行评办沟通联系，积极配合行评办工作等。

三、整改措施

根据查找的问题，市局在各科室、各单位提出整改措施的基础上制定了全局的整改措施。

(一)针对依法行政、公正执法方面的意见建议，坚决落实行政执法责任制，健全完善公开透明的监管执法制度和内外监督制约体系。

1、关于在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部门的沟通和联系，相互配合，提高集贸市场的管理水平建议的整改措施：

一是加强部门协调，发挥市场综合监管效应。市场监管工作是一项综合管理工作，我局继续加强与市场物业管理、经贸、质监、农业、粮食、畜牧、公安、城管、卫生等部门的联系，坚持联席会议制度，共享信息，增强合力，发挥市场综合监管效应;

二是积极协调相关部门，向市政府为市场升级改造建言献策。与市市场物业管理总站草拟了《湛江市市区农贸市场升级改造工作实施方案》;与市质监等部门草拟了《湛江市农贸市场建设及服务管理体制规范》，对市区59个农贸市场的规划、建设、设施技术标准、市场管理与服务都作了明确的规定，并呈报市政府，待市政府审批后实施;

三是以创卫和城乡清洁工程为契机，开展整治工作。市场周边的乱摆乱卖行为，牵涉部门较多，借助市政府城乡整洁工程奖惩和问责机制，主动走访赤坎、霞山等市场物业部门，走访赤坎区政府、相关街道办事处，共同拟定出整治市场脏乱差等热点问题的工作方案，拟在赤坎、霞山区创建两个样板市场，作为全市市场升级改造的示范，优化市场卫生环境。

责任领导：××

责任单位：市场合同科;

责任人：××;

整改时限：12月底前，长期坚持

2、关于加强与城管部门的沟通和联系，争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营，有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况建议的整改措施：

一是向政府部门建议在一些不妨碍交通和市容情况的路段开设夜市或假日临时市场，配合市城市执法局调研论证，制订方案;

二是积极配合有关部门加强对临时市场商品质量的监管，及时受理有关消费投诉，共同维护好湛江市市容市貌和市场经济秩序。

责任领导：××;

责任单位：市场合同科;

责任人：××;

整改时限：12月底前，长期坚持

3、关于市场食品安全投诉时有发生，如农产品质量(含农产品投入品，即化肥、农药质量等)、猪牛肉灌水、短斤缺两等问题的投诉较多建议的整改措施：

一是推行市场食品电子台账，构建食品追根索源机制。组织人员对霞山、开发区、雷州市等工商部门使用的食品电子台帐软件进行升级，使其录入保存便利、检索快、统计分析更准确，为我市食品安全监管、尤其是应对突发食品安全事件发挥积极作用;

二是开展市场专项整治工作。开展肉品市场的专项整治，开展打击非法使用添加剂行为。主动协调有关职能部门，经常性开展食品抽检。与市农产品质量安全监督检测中心联合对农贸市场销售的农产品(蔬菜、水果)进行抽检。积极争取设立流动食品快速检测车;

三是落实市场开办者首要责任，做好行政指导工作。召开市场会议，部署市场食品安全和创建文明和诚信市场工作，耐心细致地引导市场开办单位落实省局《关于加大市场开办者违法行为查处力度促进市场食品安全监管工作的指导意见》，学习省局《广东省20xx年度创建诚信市场先进单位评分标准》，找出差距，分析重点难点，研究解决方案。指导市场开办单位依法落实市场管理第一责任人的责任，从流通领域批发源头上加大上市商品的食品安全监管，督促市场开办者和经营者全面落实索证索票、台账制度，确保食品安全来源;

四是继续加大明查暗访和督导督察工作。针对市场短斤缺两现象，督促各工商所严格要求市场开办单位设立复称台，为群众提供服务设施。

责任领导：××;

责任单位：市场合同科;

责任人：××;

整改时限：12月底前，长期坚持

4、关于个别市场开办者没有严格落实有关管理制度，个别市场存在脏、乱、差问题。集贸市场限塑工作有待进一步加强建议的整改措施：

一是召开市场开办者负责人会议，落实市场管理第一责任人的责任;

二是结合创建诚信市场的契机，做好市场卫生管理;

三是部署市场食品安全和创建文明和诚信市场工作;

四是积极协调相关部门，向市政府为市场升级改造建言献策。

五是加强源头的清查。特别是加强塑料批发商的巡查力度;

六是加强宣传力度，使广大消费者响应国家的号召，拒绝使用不合格的塑料购物袋，积极推进环保工作;

七是指导和督促市场开办单位落实第一责任人的责任，督促市场开办者建立并健全市场内销售使用塑料购物袋管理制度和购销台帐制度，与经营者逐一签订执行限塑令的承诺书;

八是鼓励和引导由市场开办单位或场内经营者在市场内设立专营(或兼营)合格塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。

责任领导：××;

责任单位：市场合同科;

责任人：××;

整改时限：12月底前，长期坚持

5、关于加大对食品安全领域的监管力度，严厉打击违法行为，确保让群众吃上放心菜、放心肉，维护良好的市场秩序和

人民群众的切身利益建议的整改措施：

一是加大对假冒伪劣商品及农资、傍名牌、不正当竞争、违法广告、商标侵权等违法行为的打击力度;

二是重点加强食品安全监管，节日期间集中开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查，并带动全面查处销售假冒伪劣商品行为;

三是通过严厉查办各类违法食品及流通环节食品非法添加剂和滥用食品添加剂等方面，进一步打击食品违法行为，保护广大人民群众身体健康，营造安全的消费环境。

责任领导：××;

责任单位：经检科、经检支队;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

6、关于监管领域还不够宽，对一些领域的监管力度还不够大，与企业的沟通与联系不能满足企业了解相关法律法规的要求建议的整改措施：

一是紧紧围绕市局的中心工作，严厉查处虚假违法广告、商业贿赂等不正当竞争行为，严厉打击制售假冒伪劣商品(包括食品、农资等)行为，严厉清查虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资等违法行为;

二是积极与相关部门联系与配合，加大查处违法行为的力度，努力拓宽监管领域，建立执法办案快速反应机制。如一旦发现案情，执法人员立即奔赴现场，进行查处，将违法经营行为消灭在萌芽之中;

三是积极推行市场监管和行政执法在思维模式、手段方法、监管机制等方面的创新;

四是加强与企业的沟通与联系，定期召开行政相对人座谈会，使企业明确各项方针政策，了解经营过程中容易触犯的法律法规，共同维护合法经营秩序。

责任领导：××;

责任单位：经检支队、相关职能科室;

责任人：××及相关科室负责人;

整改时限：8月11月，长期坚持

(二)针对政务公开、办事效率方面的意见建议，坚持重点对行政处罚事项的对外公布，机关内部干部职工普遍关心的重大情况的公开，拓宽行政服务渠道，落实便民利民惠民措施。

1、关于加大硬件建设力度，建设好政务公开栏等设施，加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度建议的整改措施：

一是加强硬软件建设。在工商所设置政务公开栏上，在配置电子触摸屏和电子监控系统上，不断更新办事流程、工作职责等内容上网上墙入屏，继续接受群众监督;

二是在市局、各县(市)局、分局内外网专门设置网上政务公开栏目，在网上将组织机构、内部管理规章制度、工商动态、工作决策、业务进展等向全系统和社会公开。

责任领导：陆颖;责任单位：办公室;责任人：陈康林;整改时限：9月份取得初步成效，长期坚持

三是结合广东省《关于进一步加强民营企业法制宣传的工作意见》，按照《关于进一步开展市场主体法律法规免费大培训活动的通知》要求，进一步组织开展免费培训十万经营户的送法上门、送法下乡活动;

四是充分利用新闻媒体优势宣传工商法律法规，按照市依法治市办安排开展20xx年公仆说法活动;

六是在红盾维权服务网页及时更新法律法规，构筑网上普法宣传教育平台;

七是与六五普法工作相结合，做好工商法律法规宣传普及工作。

责任领导：××;

责任单位：法规科、办公室;

责任人：××;

整改时限：9月份取得初步成效，长期坚持

2、关于希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷建议的整改措施：

一是重点加强对窗口工作人员广告许可业务知识的培训;

二是耐心向户外广告申请人解释提交材料的依据;

三是提前介入，耐心指导广告申请人填写表格和准备申请材料，做到咨询服务一口清，受理审查一次清。

责任领导：××;

责任单位：窗口办;

责任人：××;

整改时限：11月底前，长期坚持

3、关于加强消费维权工作，更多、更及时地向广大消费者消费警示，更好地维护消费者权益建议的整改措施：

一是建立完善消费警示制度，消费警示由季度一发增改为两月一发，更多、更及时向广大消费者消费警示，提醒消费者预防消费陷阱;

二是针对消费投诉热点、难点，及时组织调研，采取积极有效措施，较好解决热点、难点问题;

三是启动约谈问题企业机制，更好地维护消费者权益。

责任领导：××;

责任单位：消委会;

责任人：××;

整改时限：9月份取得初步成效，并长期坚持

4、关于工商登记资料查询途径有待进一步丰富建议的整改措施：

在原有政务公开的基础上，争取省局支持，开通电话查询工商登记机读资料。

责任领导：××;

责任单位：登记注册科;

责任人：××;

整改时限：12月份

5、关于进一步加强对工商工作亮点的宣传，让广大群众更加了解工商、理解工商、支持工商建议的整改措施：

一是推进政务公开进社区、进乡村。依托遍布100%社区和68%村委的红盾维权服务工作站，在市局、各县(市)局、分局、工商所、红盾维权服务站制作政务公开宣传栏，悬挂各类组织机构、工作职责、工作流程等政务公开上墙资料，印发各种宣传资料。设置工商宣传栏、上墙有关资料、印发资料，将政务公开的触角延伸到全市城乡;

二是深入开展工商开放日活动。举办工商法律法规咨询、业务操作流程体验、工作成效图片展览等活动，零距离推介工商各项业务，让群众走进工商、了解工商、支持工商;

三是充分利用报纸专版、电视台专题等新闻媒体优势，广泛宣传工商工作;

四是通过个私协会向广大会员下发各类法律咨询、接受会员投诉等相关服务手册(特别是新出台的服务政策措施)。

责任领导：××;

责任单位：办公室、个私协会;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

(三)针对服务态度、作风建设的意见建议，严格规范内部管理，严格规范行政行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。

1、关于加大上门服务力度，开通网上年检报送预审服务，方便企业年检。推广网上登记，推行电子政务工作有待进一步深化建议的整改措施：

一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料，使企业前来办理年检时既避免来回跑，又能快速通过年检;

二是加大预约上门年检力度。对一些大型企业、工业园区的市场主体采取提前预约上门年检。对银行、邮政、电信、保险等分支机构较多的企业，先集中其年检资料，加班审查，资料齐全通过年检后再通知其一次办妥，避免出现企业往返多次的现象;

三是按照《行政许可法》统一受理、统一送达的要求，将工商行政管理的许可业务全部纳入窗口服务，实现一个窗口对外、统一受理申请、统一送达行政许可决定的一站式服务;

四是充分利用现代技术手段，加快推进网上注册大厅建设，将注册大厅的一站式服务也变成网上的一站式服务。

责任领导：××;

责任单位：窗口办;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

2、关于年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因，年检期间还出现排长队现象建议的整改措施：

一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料，企业前来办理年检时既免予来回跑，又能快速通过年检;

二是提高年检通过速度。开设绿色通道。根据上级有关规定，对符合免审的企业，以及从事一般贸易和多年来守法经营的企业，即到即办，兑现10分钟办妥的承诺;

三是使用POS收费机解决到银行缴费排长龙问题。

责任领导：××;

责任单位：窗口办;

责任人：××;

整改时限：11月底前，长期坚持

3、关于接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语，解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况建议的整改措施：

一是建立完善首问责任制和工作接访制度，认真履行服务承诺，提高服务质量和服务水平;

二是保持文明礼貌用语的使用习惯，对未能使用礼貌用语，解释工作不细心、欠缺热情耐心的干部进行批评教育，并在当月绩效考核扣分。

责任领导：××;

责任单位：消委会;

责任人：××;

整改时限：全年坚持

4、关于窗口在完善服务工作方面还有待进一步创新服务方式建议的整改措施：

一是继续实施 一个窗口许可 创新服务措施，新成立窗口办机构，设一个窗口办理所有工商许可类业务，全面推行一个窗口许可、一站式标准化、规范化服务;

三是继续加大宣传工作。在湛江日报上登出年检公告，告知需年检企业的范围、时限、方式等，让企业及时了解年检事项。通过电话和移动公司群发信息逐户向企业进一步告知及时参加年检注意事项。

责任领导：××;

责任单位：窗口办;

责任人：××;

整改时限：12月底前，长期坚持

5、关于要提高服务质量，解决群众反应的热点问题。要抓好队伍管理及日常监管的细节工作，不要出现引起群众反应强烈的事情建议的整改措施：

一是创新服务方式，进一步推广网上登记注册大厅，提升服务质量和服务效率;

二是进一步加强窗口建设，完善绿色通道、限时办理、上门服务、预约服务和延时服务等服务机制，提高办事效率;

三是继续使用POS收费机解决到银行缴费排长龙问题。POS机已在今年3月起使用,办事群众缴交年检费用，企业只需手持一张银行卡便可刷卡缴纳年检费，既方便又快捷，改变了以往到银行排长龙缴纳年检费的局面，做到了为企业年检提供一条龙服务;

四是严格按照法定时限和承诺时限办结业务。征求服务对象意见，有针对性地解决群众反映的热点问题。

责任领导：××;

责任单位：窗口办;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

五是加强干部教育培训工作，扎实推进基层干部大培训，分期分批对全系统基层干部进行集中培训，切实提高干部的思想政治和业务素质;

六是加强队伍作风建设，抓班子带队伍，贯彻落实好党风廉政建设各项规定，加强对队伍作风的监督，树立风清气正的良好环境;

七是规范业务运作。市局机关建立起工作指引，规范业务工作运行，以规范行政行为实现行政行为规范。坚持柔性执法理念，加大行政指导的力度，着力化解执法风险。

责任领导：××;

责任单位：人教科;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

6、关于少数办事人员素质、专业知识和服务态度有待提高建议的整改措施：

一是加强定期、不定期的多种形式的学习培训，提高服务水平;

二是建立窗口工作人员的量化考核制度。评选窗口之星和登记业务能手，形成人人争先创优的良好氛围。

责任领导：吴那良;责任单位：登记注册科、企业监督管理科;责任人：陈式平、刘汉谋;整改时限：12月份，长期坚持

三是服务要三做到。企业来窗口咨询要求工作人员做到热情细心、做到资料派发准确、做到讲解须知清楚。避免办事群众来回跑，提高办事效率。

责任领导：××;

责任单位：窗口办;

责任人：××;

整改时限：10月份，长期坚持

7、关于执行力方面，对局领导的决策，上级部门安排部署的工作并非都能认真落实，还存在有应付了事的现象建议的整改措施：

一是加强学习，提高干部对执行力重要性的认识。树立执行意识，做到无条件执行。工作确定下达后，先干再说，让时间检验;

二是创新工作方法，做到高效率完成工作任务;

三是用制度保障执行力，做到科学有效地管理;

四是建立工作责任制和问责制度，确保上级部署安排工作得到及时认真落实;

五是全面推行量化绩效考核制度，对办事拖拉、执行力不强的干部，在当月绩效考核扣分。

责任领导：××;

责任单位：人教科;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

8、关于理论学习方面，学习落实抓得不到位，流于形式。干部综合素质未能完全适应工商转型的要求，做学习型干部存在一定差距建议的整改措施：

一是建立每周半天学习制度，加强法律和业务知识学习;

二是以提高干部综合素质为目标，组织培训和大练兵，倡导干部多读书看报，争做学习型干部，以适应工商转型要求。

责任领导：××;

责任单位：人教科;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

9、关于工作思路不够宽广，工作举措缺乏创造性。缺乏求大突破、大发展的气魄，缺乏争先进位的紧迫感和危机感建议的整改措施：

一是进一步完善绩效考核制度，将对工作创新的有关要求纳入对部门和干部的绩效考核中;

二是加强干部的学习交流，多组织干部到外单位参观学习，进一步开阔视野。

责任领导：××;

责任单位：人教科;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

10、关于深入基层调研少，工作落实力度不够。工作中还存在作风漂浮的现象。对基层业务对口部门的指导和调研工作有待加强建议的整改措施：

一是市局窗口办的成立有利于登记注册科和企业监督管理科深入到基层局指导工作和调查研究;

二是走访有关企业、市场、商场、农村、农场等单位，与广大群众和消费者进行交流，征求他们对工商工作的意见和建议，理清工作思路，明确指导思想、工作范围、工作职责和工作要求，切实做好各项工作;

三是以行风评议活动来促工作，以工作成果来检验行风评议活动的效果，从而促进工作作风的转变。始终坚持面向群众，面向社会，面向市场，面向企业，面向基层的五个面向，不断转变作风，改进工作方法，克服门难进、脸难看、话难听、事难办的四难思想，积极、主动、热情、高效地为群众提供优质服务。

责任领导：××;

责任单位：市局机关各科室、直属单位;

责任人：机关各科室、直属单位负责人;

整改时限：长期坚持

(四)针对其他方面存在问题情况，公示存在问题，召开领导班子会议进行专题研究，制定整改方案;对评议代表提出的问题或建议给予合理答复。

1、关于做好行评资料的汇总，完善规章制度建议的整改措施：

一是做好行评资料的汇总。针对查找出来的问题和征求到的意见、建议进行认真梳理、分类，召开专题会议进行研究，拟定整改方案，做好反馈和解释工作，并予以公示、公告，接受群众监督。市局行评办收集整理评议资料上报市直行评办;

二是完善规章制度。针对存在问题，完善有关制度，使建立的体制机制符合工商服务转型、升级发展的要求;认真落实市局近期制定下发的各项制度措施，以纠促防，建立权力运行环节的风险防范监控机制;

责任领导：××;

责任单位：监察室;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

2、关于重视对网络舆情的收集和管理。及时更新湛江红盾维权信息网办事电话，变更以前电话为现电话建议的整改措施：

一是及时更新湛江红盾信息网办事电话。明确湛江红盾信息网管理和维护责任部门，明确分工和职责，加强网站管理，及时了解电话变更情况，及时修改相关的数据;

二是重视对网络舆情的收集和管理。安排人员具体负责每天对网络相关网站进行搜索，及时发现舆情，并向分管领导汇报;

三是及时更新登记注册大厅触摸屏查询系统内容。安排专人负责，定期收集信息并对相关内容进行更新;重新设计触摸屏查询系统，调整相关栏目，便于管理和使用;

四是解决红盾信息网网速慢的问题。对网络进行升级，加大带宽，将互联网接入带宽由目前的8M升级到100M;加强网络管理，购置网络管理软件，实时监控网络动态，提高网络维护水平和能力;督促相关科室对相关栏目和信息进行定期检查，及时发现和处理问题，保证网站运行正常。

责任领导：××;

责任单位：信息中心;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

3、关于要进一步加强与当地行评办沟通联系，积极配合行评办工作建议的整改措施：

一是主动与当地行评办沟通联系，积极配合行评办工作;

二是及时将有关工作措施，工作信息向行评办报送。

责任领导：××;

责任单位：监察室;

责任人：××;

整改时限：9月底前

4、关于加强与特邀监督员的联系，让特邀监督员多了解工商工作信息，方便开展监督 建议的整改措施：

加强与特邀监督员的联系，邀请特邀监督员参与到 大走访、大座谈、开放日等活动和大的执法案件处理全过程中，不断地吸收和采纳特邀监督员意见建议，达到及时发现问题，迅速开展整改直到群众满意的效果。

责任领导：××;

责任单位：监察室;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

5、关于加强工商人员的法律法规培训、考核，提高整体执法水平。特别是对基层窗口工作人员培训有待进一步提高建议的整改措施：

一是建立每周半天的学习制度，加强法律和业务知识学习;

二是以提高干部综合素质为目标，组织培训和大练兵，倡导干部争做学习型干部，以适应工商转型要求。

责任领导：××;

责任单位：人教科、法规科;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

6、关于对企业的法律法规培训工作有待进一步加强。建议商标广告科多对企业进行培训和指导 建议的整改措施：

一是举办企业负责人进行法律法规培训班，企业负责人加强法律和业务知识学习;

二是商标广告科多对企业进行培训和指导，并发放有关宣传资料。

责任领导：××;

责任单位：商标广告科;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

7、关于要注意办公环境，抓好办公楼周边的环境卫生和办公室内部的整洁建议的整改措施：

一是专职卫生清洁员每天坚持两次对市局整栋大楼公共场所进行清洁，始终保持一个清洁舒适的办公环境;

二是各科室坚持每周一次内务卫生大清洁;

三是市局定期组织开展卫生检查评比活动，通报评比结果，营造良好的办公环境。

责任领导：××;

责任单位：机关服务中心;

责任人：××;

整改时限：长期坚持

四、工作要求

(一)落实责任，扎实整改。根据存在问题和职责的分工将整改方案内容细化，分解落实到有关科室，各科室要明确自身整改责任，认真做好整改并指导基层部门进行整改。

(二)针对问题，逐项整改。本着有则改之，无则加勉的诚恳态度，对反映的问题、意见建议及自查发现的问题，进行认真研究分析，归纳整理。对个性问题，逐条逐件加以整改，能解决的马上解决，一时难以解决的积极创造条件解决并做好解释工作，做到事事有着落，件件有回音。对共性问题，制定得力的整改措施进行整改，并向社会公开承诺。

商场整改措施篇(2)

一、指导思想和目的

各级政府要从贯彻“十六大”精神，努力践行“三个代表”的高度，把此次专项治理工作摆在更加突出的位置，严格履行消防安全监管职能，切实增强监督的强制力和惩处的威慑力，最广泛最充分地调动一切积极因素，按照“除患务尽保平安”的指导思想，坚持排查与整治相结合、治标与治本相结合的原则，立足打持久战、攻坚战，采取有力措施把此项工作引向深入，倾全力在指导和推动商场市场专项治理工作中取得扎扎实实的成效，严密防范、坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、组织领导

市人民政府成立贵阳市商场市场消防安全专项治理工作领导小组，负责专项治理工作的组织、指挥和协调，解决有关重大问题，对专项治理工作的开展情况进行督察和抽查。

成员：由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市公安局、安监局、建设局、房管局、城管局、工商局、人防办、旅游局、广电局、监察局、文化局、气象局、市公安消防支队等单位和机构分管负责人组成

领导小组办公室设在市公安消防支队，谭效东兼办公室主任。

三、专项治理的范围和内容

（一）专项治理的范围

商场市场消防安全专项治理的范围为：容纳50人以上的商场、市场（含集贸市场）。

（二）专项治理的重点和内容

1.在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；

2.火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏，影响正常使用的；

3.因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的；

4.在商场、市场周边搭建棚、房等违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的；

5.占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的；

6.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度不符合消防技术规范要求，或设置栅栏等形式锁闭、封堵的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的，应急照明灯不能正常使用或被遮挡、覆盖的；

7.违反消防安全规定，在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的；

8.在防火卷帘下堆放物品的；

9.商住楼中商业营业部分和住宅部分的安全出口未分开设置的；

10.擅自扩大和改变防火分区的；

11.在商场、市场内设置员工集体宿舍的；

12.电气线路未按规定敷设，防雷、防静电设施不完善的。

四、专项治理工作具体安排

全市商场市场消防安全专项治理工作从5月30日开始，到9月6日结束，时间为100天，重点分为三个阶段进行：

第一阶段：组织部署和全面检查阶段（5月30日至6月30日）。各地要精心制定专项治理方案，及时向社会公告本次专项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定，组织召开当地各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人会议，对各单位在这次专项治理中的自查整改工作进行动员和部署。在单位自查整改的基础上，各地要迅速组织相关部门组成检查组，按照专项治理的重点对辖区内的商场、市场进行一次拉网式的检查，对不符合要求的，要依法责令立即改正或限期整改。

第二阶段：整改阶段（7月1日—8月15日）。各地要针对排查出的问题，研究制定专项治理的解决办法和工作措施，明确相关部门职责和责任人，督促单位制定火灾隐患整改计划，确定整改期限，并督促单位在整改期间落实严密监护、死看死守等措施，保障安全。对存在重大火灾隐患的单位、场所，各地要采取专题研究、现场办公、协调解决等措施，坚决消除火灾隐患。对短时间内难以整改的，要制定切实可行的方案尽快整改。

第三阶段：复查阶段（8月16日—9月6日）。各地要组织有关部门，对检查整改的情况进行复查，对复查不合格的，公安消防部门要责令单位停产停业并处罚款，（责令停产停业对当地经济和社会生活影响较大的，要及时书面报请当地人民政府依法决定），并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款，同时，要提请政府对该单位实行挂牌督办，督促单位、场所在规定时限内继续进行整改，整改仍达不到安全要求，属于重大火灾隐患的，公安消防部门应当按程序撤销原同意其使用或者开业的《消防安全检查意见书》，工商部门要依法进行处理，直至吊销营业执照，对属于人防工程的商场、市场，人防办不得再将其作为商场、市场使用。

五、专项治理工作要求

（一）强化政府职能，积聚各方力量，投入足够的精力，确保专项治理工作真落实、见成效。

各区、市、县要成立由政府牵头，公安、安监、建设、气象、文化、工商、人防、消防等部门负责人参加的商场、市场消防安全专项治理领导小组，集中时间、集中精力对商场、市场消防安全状况和潜在危险源的分布情况进行认真清查并作出定性定量分析，针对突出问题和薄弱环节，制定出操作性强、实效性好的实施方案，同时各部门要密切协作，明确相关部门职责，建立和落实治理工作责任制，采取有力措施，协调解决专项治理工作中的重大问题，确保专项治理真正取得实效。

（二）把握治理重点，着眼关键环节，从根本上彻底净化单位消防安全条件。要严格按照《通知》要求，结合本辖区的具体实际，进一步明确治理范围，把握治理重点，不断加大消防隐患整改和重大危险源的监控力度。要下重力彻底解决搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道从事经营活动、违反消防规定经营、储存易燃易爆化学物品、违章进行电、气焊明火作业和带险经营及在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵等倾向性的问题。特别是要针对眼下一些商场、市场单位还部分地存在着管理不到位、用火用电制度不落实、消防设施缺乏维护保养、严重漠视消防安全的行为，断然采取措施，加大处罚力度，彻底消除消防责任不具体、有法不依、有章不循的致灾因素。

（三）严格落实责任，加大依法监管，形成强大的查患治患合力。各相关职能部门要把严格落实责任制贯穿于专项治理工作始终，要按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，搞好协同配合、上下联动、整体防控，集中力量切切实实打好商场、市场消防保卫战。要加强对单位消防安全状况的动态监控，认真查处和整治商场、市场存在的火灾隐患和消防违法违规行为。社会各单位要进一步强化责任主体意识，落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的管理模式，确保认识到位、领导到位、措施到位。突出狠抓单位消防安全责任制的落实、消防安全管理的规范化和制度化，并严格按照专项治理的内容认真开展自查整改，明确落实整改责任、整改要求、整改资金、整改期限和整改措施，采取严防死守等保障安全的措施，确保整改期间万无一失。尤其是对那些久拖不动的“老大难”问题及严重消防违法违章行为，要采取断然措施，坚决根除，予以关停，性质严重的，要对有关责任人员依法实施行政拘留。

（四）建立和打牢长效机制，努力实现长治久安。各地要把商场、市场消防安全专项治理工作作为火灾隐患排查整治活动的延伸和继续，进一步建立完善火灾隐患自查整改机制、发现举报机制、行政职能部门、行业主管部门联动治理长效机制和重大火灾隐患政府立项整改和挂牌督办机制及立、销案制度，完善商场、市场消防安全管理长效机制，凡是治理工作中发现的重大火灾隐患，要本着“隐患不除，整改不止”的原则，切实解决重大火灾隐患单位带有根本性的问题，要按照政府挂牌督办、单位严格自查自改、消防跟踪问效的整改模式，力促重大火灾隐患取得实质性地突破，绝对确保今年年底前整改完毕，倾力为广大消费者营造一个安全的购物环境。

商场整改措施篇(3)

2012年元旦、春节将至，为确保在新的一年开好局起好步，继续保持全系统安全生产无事故，各单位尤其是各商场、超市、市场、饭店、旅馆、冷库、仓储及各类娱乐场所，必须高度重视节日节日期间的安全生工作，坚决避免发生火灾、挤踏、被盗等安全生产事故。工作要从严从细、措施要全面有力、责任要层层落实、预案要详尽周密，具体需做好以下工作。

一、切实增强节日促销安全意识。节日期间开展大型促销活动，是商贸流通企业增加效益，满足市场消费的重要举措，但又极可能发生安全问题。因此，各级领导要进一步增强各种促销活动的安全保障意识，要将节日的促销活动提升到临战的高度来认识和对待，认真严细地做好安全促销的安排部署。

二、专门制定安全措施和应急预案。各商场、市场、超市、冷库、饭店、旅馆、歌厅、影院、网吧、洗浴、仓储等人流物流密集场所，要根据促销活动的规模、时间等，对应自身的安全保障力量，专门制定详细的“促销活动安全措施”和“突发事件应急预案”，要从有可能发生最坏最严重的事态打算，设想多种重特大意外险情，严密细致设计安全科学的应急配套工作流程，周详制定措施，增强人力物力，强化各级责任。要根据公安、消防部门的要求，大型商场超市的夜间营业时间不可过长，娱乐场所的营业时间不可过夜。要根据营业场所的人员容量，严格控制入场人数。

三、认真开展安全隐患排查整改。各单位的主要领导，要按照领导干部安全生产“一岗双责”的要求，认真安排组织好安全隐患的排查整改活动，并要求亲自带队开展工作。一是排点部位。较大商场、超市、娱乐场所要重点对安全通道、疏散标志、应急照明、用火用电、用油用汽、线路管道、施工装修、熟食加工、消防设施、装备器材、水源压力、烟控喷淋、防火卷闸、监测监控、机房泵房、应急广播、外包作业等部位和环节，反复进行精细排查。二是排查租赁门店。中小企业要重点对对外租赁（承包）的门店、房屋、场地、设施以及火源、电源、管线等摊点部位，尤其是死角空档之处，要进行几次认真扎实地反复彻查。三是强化重在整改。对查出的各种隐患及问题，要立即整改或限期整改。不能尽快整改的，要制定防止事故的措施和责任，对不能确保安全的，要下决心坚决停产停业。各级领导要坚决树立“隐患就是事故，隐患就是失职”的观念意识；对那些在安全问题上工作不到位，任务不落实，隐患不消除的失职者，要坚决予以责任追究。

四、进一步将“清剿火患”战役进行到位。各单位要按照各级公安、消防部门开展“清剿火患”战役的实施步骤及措施要求，在前一阶段清剿工作基础上，进一步强化“两节”期间的火患清剿。各级领导要针对商务系统近年来未曾发生较大火灾而产生的松懈状态，坚决克服麻痹思想，确保始终将“清剿火患”战役摆放到突出位置，认真实施火灾隐患“户籍化”网格管理，按照消防安全“六个一律”的刚性措施，以铁的手腕整治消除火患，切实把“清剿火患”抓到位，抓到底。

商场整改措施篇(4)

城区现有各类集贸市场15个，其中农贸市场9个，工业消费者市场3个，其它专业市场3个。市场总体规模均不大，除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上，其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下：

1、翠百路市场

该市场95年由当时的××市政府组织兴建，××市商业网点建设，市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时××市蔬菜公司承包经营，市场摊位年收入100万元左右（除门面外），目前，该市场现有市场管理人员20余人，由于市场管理人员都是本公司正式职工，市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入，同时，经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出，承包经营后再无资金投入市场的维修和改造，该市场仍是初建时的状况，市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素，加之管理人员拿固定工资，责任不清，管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光，市场赃乱差的问题至今得不到解决。2004年被区安委会列为重大安全隐患单位，责令限期整改，由于物业管理单位体制等原因，安全隐患整改措施一直未落实，我局已向区政府汇报，请求政府牵头，召集相关责任单位，进一步明确安全责任，落实整改措施，消除安全隐患。

2、红光市场

红光市场第一期工程于94年兴建，开办者为红光实业总公司，第二期工程2001年建成投入使用，市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位，实行报帐制，不独立核算，市场收入全额上交公司，市场的管理人员在公司拿固定工资，市场全部是个体经营的门面房，安全隐患多。2001市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来，红光实业总公司，虽对一期工程的对外门面进行了整修，但原第一期工程的设施老化、陈旧，安全隐患突现，亟需改造维修。

3、毓秀门市场

该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用，市场设施较好，2002年下半年，该市场对外承包，采取聘用制聘用物业管理人员，目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺，该市场秩序一直较差。

4、杏花村小商品市场

该市场于93年由当时的××市政府牵头，兴济房地产公司组织开发，工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户，公用设施无人问津，虽然成立了兴宇物业管理公司，但不能履行市场物业管理职责，市场管理混乱，卫生秩序差，存在着市场内物业管理部门不健全，不能履行管理责任；市场内电线乱拉乱接现象严重；消防设施不齐全，消防通道不畅通，消防标志不明确（如发生火灾消防车很难到达一些场所）；市场内无专（兼）职消防人员；场内存在经营户与居户混住，住所的安全意识淡薄（有烧煤等使用明火现象）存在重大安全隐患。2003年、2004年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位，我局已多方努力，敦促物业单位进行整治，由于该市场已整体销售给个体，物业管理不能履行职责，安全整改措施一直未落实。2003年、2004年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示，请求政府牵头召集相关责任单位，进一步明确安全责任。制定整改措施，消除安全隐患。

5、中意批发市场

该市场是中意房地产开发公司兴建，2002年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场，现有批发经营户14户，蔬菜批发辐射××城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模，该市场距城区较远，给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便，因此，制约着市场的发展。

二、产生城区集贸市场不足的原因

一是市场建设先天不足，市场规划不合理。

现有的市场由于大都是在90年代初期兴建，市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全，（如杏花村小商品市场）存在消防安全隐患；3、市场与商居混合，未能采取有效地隔离，如红光市场一期工程，小商品市场均存在经营户与居户混住，因此，市场无法杜绝使用明火，从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化（如翠百路市场大棚已经腐烂）存在严重的安全隐患。

二是市场管理体制不顺，责任不明。

城区市场开办单位都是市、区、企事业单位，分属多家管理，市场管理人员都是市场开办单位的正式职工，市场实行报帐制，不单独核算，市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩，端着铁饭碗怎能管好市场？由于市场管理责任不明，体制不顺等问题的存在，导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。

三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面

的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，遇有突击性工作任务，工商干部只好自己动手，甚至由工商干部充当物业管理人员，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

三、建议

为加快城区集贸市场改造，规范城区集贸市场管理，理清城区集贸市场产权关系，使城区集贸市场的建设筋脉

商场整改措施篇(5)

一、组织领导

区政府成立由周斌副区长任组长、区消防联席会议成员单位负责人为成员的专项整治工作领导小组，并在区公安消防大队设立专项整治办公室，统一部署协调、推进专项整治工作。区发改、建设、工商、安监、公安、文体、卫生、教育等行政执法部门和行业管理部门要依据国家法律法规和行业管理特点，制定详细的工作方案，在各自职权范围内开展专项整治活动。

二、整治工作目标

在区政府统一领导下，充分发挥我区消防联席会议作用，推动有关行政执法部门联合执法，形成“政府领导、部门协作、消防督导、单位自抓”的隐患排查整治工作机制。迅速完成已排查发现“三合一”隐患的整治工作，在全面分析梳理的基础上，坚决整治现有“三合一”场所火灾隐患，采取长效措施杜绝产生新的“三合一”场所。

三、整治重点及标准

整治重点：

（一）20*年11月份以来，在“三合一”场所火灾隐患集中整治中排查出的“三合一”隐患但仍没有整改到位的。

（二）凡在设有车间或仓库的建筑内设有员工集体宿舍的建筑，或按照公共安全标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-20*）规定的住宿与生产储存经营等一种或多种用途混合设置在同一连通空间内的场所。

整治标准：

（一）对设置在生产、储存、经营、使用甲、乙类火灾危险性物品的建筑内，厂房和仓库内，耐火等级为三级及三级以下的建筑内，商场市场内及地下建筑内的“三合一”场所，应将住宿人员彻底搬出，对一时不能搬出的场所应当依法责令停产停业、停止使用。

（二）对建筑层数超过3层或建筑高度大于9米的合用场所，每个防火单元建筑面积超过300平方米的合用场所及住宿人数超过6人的合用场所，住宿部分与其他部分之间应采用耐火极限不低于2小时的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板进行防火分隔，当墙上确需开门时，应为常闭乙级防火门，不能达到要求的，不得设置人员住宿场所。

（三）对建筑层数不超过2层、建筑面积不超过300平方米，且住宿少于5人的小型合用场所，当采取防火分隔措施或设置独立疏散设施和自动喷水灭火系统的规定确有困难时，可设置独立式感烟火灾探测报警器，但人员住宿部分应设置在首层，并直通出口。

四、工作步骤及时间安排

此次专项活动的时间为2008年3月至7月，分梳理分析、排查整治、执法督导、巩固提高4个步骤进行。

（一）梳理分析（3月1日至3月20日）

消防大队、派出所应对已排查出但未整改到位的，采取定人、定时、定措施的办法，力争在3月底前整改结束，并对前一阶段“三合一”场所火灾隐患排查整治工作进行梳理，对整改完毕的“三合一”场所，尤其是采取人员搬迁方式整改完毕的场所开展“回头看”，严防“回潮”。消防大队会同派出所对辖区那专项整治中存在的问题进行分析梳理。

（二）排查整治（3月21日至5月20日）

继续加大“三合一”场所排查整改力度，按照属地管理和条线结合的方式，区安监、文体、工商、卫生、教育等部门分别牵头对工矿企业、公共娱乐场所、商贸企业、医院、学校的排查整改，零星沿街门面和成片布置的“三合一”场所排查整改工作由街道、社（居）委牵头。消防大队和公安派出所要做好各部门排查和场所整改工作的协调、指导。排查工作要坚持逐片、逐条街、逐个单位进行，在以各类厂房、仓库、商场市场等建筑内设置的“三合一”场所为整治重点的同时，还应将各类规模较小、数量较多等容易忽视的门面房作为排查整治的重点。

（三）执法督导（5月21日至6月20日）

区安监、文体、工商、卫生、教育等部门要按照属地和条线，对本地区和行业内“三合一”排查整改工作及时开展督促指导，对此次排查新发现的“三合一”场所，严格落实整改期限和整改责任人。各部门在排查中要加强信息沟通和移交查处，凡是“三合一”场所涉及无照经营的，由区工商分局坚决依法予以取缔；凡是“三合一”场所涉及违法违章搭建、违法改变使用性质的，由区建设、城管等有关部门依法查处和拆除，对违法建设的一律拆除；对“三合一”场所中涉及危险化学品的违法行为，由安监局查处。

（四）巩固提高（6月21日至7月10日）

各街道、部门要对专项整治工作及时开展检查、总结，根据实际制定长效管理措施。消防大队要加强与建设、两房办、工商、文体、安监等部门的协调，对可能形成“三合一”的项目，在建设立项、图纸设计、消防审核、施工监管、竣工验收等环节及早明确和落实相关技术措施。公安分局要切实将“三合一”场所消防管理纳入派出所民警日常工作范畴，加强定期检查，防止漏管失控。对传统产业集中的区域，要积极提请政府建立现代工业园区和商品市场，推行集宿化管理，引导产业规模、规范发展，从源头上将生产、经营、仓储与人员住宿分离，防止“三合一”场所的滋生。

五、工作要求

（一）广泛宣传，提高隐患整改自觉性

要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取发放宣传资料和在“三合一”集中的单位、场所播放“三合一”消防宣传资料片等形式，广泛宣传“三合一”场所的火灾危害性和整治工作的重要性，切实提高“三合一”业主、经营人员和员工的安全意识和逃生自救能力，引导单位和当事人自觉整改火灾隐患。

（二）严格执法、落实责任，确保整治成效

要根据实际，制定周密的检查方案，按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，将责任进行细化、分解，按属地管理，将整治责任逐级落实到各街道、居委，并将排查和整改工作责任落实到人，确保本辖区内、本行业内排查对象底数清、情况明。对未按要求在规定期限内整改的“三合一”场所，要维护法律的严肃性，依法实施行政处罚，责令停产停业、停止使用，确保整治成效。

（三）积极推广新技术，提高整治速度和质量

整治过程中，要依据公共安全标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-20*）的有关规定，积极推广应用自动喷水局部应用系统、点式火灾报警系统、燃气式干粉灭火装置等新技术、新产品，提高隐患专项整治的速度和质量。

（四）立足实际，推动长效管理措施落实

商场整改措施篇(6)

一、总体任务

整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。充分运用前两个阶段的成果，紧扣“建设一支过硬干部队伍、提升执政为民水平”主题，围绕工商职能转型主线，明确整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任，对整改落实作出公开承诺(简称“四个明确、一个承诺”)，切实抓好整改落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全促进科学发展的体制机制。

二、整改落实项目、目标和时限、措施、责任

(一)整改落实项目。重点对分析检查阶段查找出的问题和差距进行整改。在活动开展的分析检查阶段，局领导班子查找出在思想还不够解放、作风还不够扎实、宗旨意识还不够强、队伍素质与科学发展观的要求存在差距等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的问题，并形成了领导班子分析检查报告。整改落实阶段的主要工作是针对存在的问题和差距，进一步理清发展思路，集中力量解决存在的问题。

按照科学发展观的要求，对以上问题逐条认真进行分析，科学分类排队，将其归纳为：1、在思想认识上，对科学发展观认识还不够全面。2、调研工作还不够经常化，全面调研和专题调研不够深入。3、对部门部署的工作任务虽有督查办理，但效果仍不很理想。4、是业务工作抓得不够平衡。5、为基层、为群众服务的意识树得不够牢固。6、深入干部职工中解决实际问题还比较少。7、干部职工活动内容还不够丰富，满足不了干部职工的需求和愿望。8、对照“一面旗、一团火、一盘棋”(以下简称“三个一”)要求，在部分领导干部身上还存在着党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等问题，与肩负的职能还不相匹配的问题等八个方面需要着手整改的项目。

(二)整改落实目标和时限、措施、责任。针对以上所存在的问题，局领导班子结合各自分管工作，征集各方面的意见和建议，结合1356工作思路和工商“转型”的需要，经讨论达成了共识，形成了六个方面的整改落实目标，明确了重点任务，落实了整改责任和时限，提出以下整改措施：

1、进一步加强党组班子自身建设，提高领导班子领导科学发展的能力

重点任务：

通过深入学习实践科学发展观，进一步提高领导班子领导*工商科学发展的能力。

整改措施：

(1)加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握。坚持和完善中心组学习制度，强化政治理论学习，掌握经济社会管理、法律法规、工商行政管理的新知识。负责组织推动全局机关理论学习，建设学习型机关。党组中心组每年集中学习时间不少于12天。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)深入开展调研活动。围绕工商转型的需要，理论联系实际，加强对工商科学发展的方向性、政策性的调研，重点对服务地方经济发展、消费维权、干部职工思想动态、基层建设等方面开展调研，切实解决工商转型期热点、难点和深层次的问题。着力把理论学习的成果转化为促进工商科学发展的工作思路和实际能力。

责任领导：*

承办单位及负责人：办公室*)

整改落实时限：2009年12月

(3)进一步解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合县情，准确把握当前工商转型面临的新形势新机遇和新挑战，创新工作思路方法，发展机制，进一步发挥工商职能作用。

责任领导：*

承办单位及负责人：办公室*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(4)加强局领导班子建设。建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

2、坚持以“四个统一”为指导，立足工商职能，服务经济社会发展

重点任务：

正确认识和处理好监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权(以下简称“四个统一”)的关系，努力做到“四个统一”。进一步加强学习，加强宣传，加深理解，坚决贯彻，把“四个统一”的要求落实到各项具体工作中去，充分发挥工商职能作用，以科学发展观为指引，积极助推经济平稳较快发展

整改措施：

(1)积极促进各类市场主体健康发展。积极支持国有集体企业、私营企业、个体工商户、农民合作社发展，增加市场主体发展总量;积极支持企业改制、兼并、重组，做大做强，增强市场竞争力;积极支持发展现代服务业，发展新型工业化，提升高新技术产业，切实提高发展质量;严把市场准入关，按照国家产业政策依法做好淘汰落后相关工作，支持提高可持续发展能力。

责任领导：岩伦

承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*清)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)积极服务农村改革发展。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、市场助农和政策惠农(简称“七农”)等工作机制，促进农业增效、农民增收。

责任领导：岩伦

承办单位及负责人：市场股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*清)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(3)积极促进区域经济协调发展。深入推进区域执法协作、维权协作、商标发展协作等机制，营造区域经济发展的良好环境。发挥工商部门、个私协会作用优势，加大工作力度，支持各类区域经济发展。

责任领导：岩伦

承办单位及负责人：市场股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*清)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(4)积极实施商标战略。支持企业提升自主创新能力，提高市场竞争力，以“一所一标”活动为契机，要求每个工商所至少帮扶辖区一户企业、个体工商户申请注册一件涉农商标，使全县的涉农商标注册迅速增加，使“一所一标”工作开展扎实，积极争创驰名、著名商标。

责任领导：岩伦

承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)

整改落实时限：2009年12月

(5)积极支持中小企业发展。帮助中小企业解决融资难题，认真做好企业股权出质登记、动产抵押登记等工作，促进中小企业加快发展。

责任领导：岩伦

承办单位及负责人：市场股(*)

整改落实时限：2009年12月

(6)积极促进就业再就业。落实国家优惠扶持政策，以“贷免扶补”工作为契机，大力支持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工自主创业、自谋职业。

责任领导：岩伦

承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*清)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年12月

3、加快推进“四化建设”，依法履行职责，不断提高市场监管执法效能

重点任务：

围绕制度化、法制化、程序化、规范化(以下简称“四化建设”)工作思路，以工商“转型”为契机，努力构建适合工商科学监管、和谐监管的市场监管长效机制，不断提高市场监管执法效能。

整改措施：

(1)加快推进市场监管执法工作的制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，不断提高工商部门依法行政水平，提高市场监管执法效能，树立工商部门良好的执法形象。

责任领导：*

承办单位及负责人：法制股(陈春)、监察室(黄平)、市场股(*)、12315投诉举报中心(杨金跃)、公平交易股(*)、企业注册登记管理股(*)、人事监察股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*清)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)切实加强信息化建设成果应用，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项性向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变。

责任领导：*

承办单位及负责人：法制股(陈春)、办公室*)、市场股(*)、12315投诉举报中心(杨金跃)、公平交易股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*清)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(3)加强法制建设。深入开展有关工商行政管理法律法规研究，加强法制机构和队伍建设，健全法制制度，打造一支高素质的工商行政管理执法队伍。

责任领导：王国新

承办单位及负责人：法制股(陈春)、办公室*)、人事监察股(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

4、坚持以人为本，依法维护消费者合法权益

重点任务：

大力实施12315品牌示范工程，建立和完善消费维权体系，逐步搭建形成12315行政执法体系“四个平台”，扩大消费维权监督网络的社会覆盖面和影响力，推进农村消费维权工作深入开展。

整改措施：

积极引导消费者依法维权、正确维权，加大消费安全的宣传力度不够，针对消费者投诉面临着的举证难、鉴定难、解决难、执行难的问题，在11个乡镇建立消费者协会分会、85个行政村建立消费者维权站和12315投诉站(简称“一会两站”)，形成覆盖城乡的消费维权网络，积极开展好3.15消费者权益保护宣传活动，扩大宣传效果，凸显品牌效应。

责任领导：王国新;

承办单位及负责人：12315投诉举报中心(杨金跃)

相关责任单位及负责人：消费者权益保护委员会(*)、法制股(陈春)

整改落实时限：2009年12月

5、转变作风，提高水平，推进和谐文明新发展

重点任务:

以作风建设为抓手，加大精神文明建设力度，丰富干部职工活动，营造和谐氛围，推进和谐文明新发展。

整改措施：

(1)深化精神文明创建活动。经常开展群众性精神文明创建和文化体育活动，不断满足群众求知、求乐、求健康的需求。加快建立覆盖全辖区、涉及经济社会生活各个方面的社会诚信体系，全力打造“诚信工商”。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以申报省级精神文明单位为契机，深化精神文明创建活动，深入实施市民素质提升工程，不断提高广大干部的文明素质和整个社会的文明程度。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年9月

(2)开创文化事业。建立机关图书室、活动室，完善借阅制度。充分发挥工、青、妇组织作用，适时开展寓教于乐，强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年12月

(3)加强作风建设。建立作风督查工作机制，定期围绕机关作风、思想作风、工作作风中存在的突出问题，进行专项督查，积极推进作风的大转变。通过作风转变促进工作落实，推动事业发展。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：监察室(黄平)、人事监察股(*)、办公室*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

6、加强党风廉政建设，切实抓好班子建设及队伍建设

重点任务：

加强党风廉政建设，不断改进工商工作方式，转变工作作风，提高依法行政水平，增强服务意识，提高服务质量。不断提高队伍综合素质，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、执法服务水平一流的高素质干部队伍。

整改措施：

(1)完善党风廉政建设制度和效能监察制度。紧密结合工商工作实际构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制。制定《*县工商局2009年纪检监察工作实施意见》。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：监察室(黄平)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设各项制度。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实一岗双责;加强拒腐防变机制建设，坚持以制度管人，以制度管事，以制度加强对领导干部的内部监督和群众监督;改进党风廉政教育的方式方法，强化廉洁从政意识;切实加大纪检监察工作力度，突出重大工程建设、行政许可、行政处罚等容易出问题的环节，认真落实《廉政风险点登记防范管理办法》，严格监督，严加防范。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：监察室(黄平)

整改落实时限：2009年12月

(3)进一步加大基层建设力度。加快建设一批规范化示范工商所，配优工商所长，配齐执法人员，配备执法装备，建好小会议室、小活动室、小学习室、小食堂，不断改善工商所工作和生活条件。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)、办公室*)

整改落实时限：2009年12月

(4)继续抓好干部学习教育，不断提升队伍整体素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。制定学习制度。认真落实学习制度，做到三结合：一是与日常学习相结合。在日常学习制度的基础上，把科学发展观纳入学习制度中，整合学习内容，建章立制增强学习科学发展观的长期性。二是与日常工作相结合。把科学发展观的学习融入到党员干部的日常工作之中，不断增强党员干部学习贯彻科学发展观的坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。三是与学习自觉性相结合。始终要提高党员干部的学习意识，强调用科学发展观武装党员干部的重要性和必要性，不断增强学习实践的自觉性，加深对科学发展观理论体系的全面理解和掌握，增强用科学发展观指导自身工作的自觉性。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年12月

(5)加强党性修养，转变工作作风。切实强化宗旨观念和人民公仆意识、服务意识，克服形式主义，坚持立党为公、执政为民。班子成员带头开展执法检查，带头调查研究，带头密切联系群众，虚心听取基层同志以及干部群众的意见和建议，定期听取机关干部职工的意见和建议，察民情，顺民意，认真研究解决群众反映强烈的问题。

责任领导：保俊文;

承办单位及负责人：局党总支部(*)、城关支部(*)勐混支部(*)、监察室(黄平)、人事监察股(*)

整改落实时限：2009年8月

三、完善体制机制

*县工商行政管理局把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。对《*县工商行政管理局学习制度》、《*县工商行政管理局党风廉政建设制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度进行了修改，新建了《*县工商行政管理局行政效能督查工作制度》、《*县工商行政管理局执行四项制度之联席会议制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。

四、践行科学发展观，为民办实事好事

根据县委的安排和部署，坚持以人为本，把人民群众反映的热点、难点问题作为整改的出发点和落脚点，真正落实几件群众普遍期待的实事好事，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。

(一)服务社会主义新农村建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作，促进农业增效、农民增收，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

(二)开展贷免扶补工作鼓励创业。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印云南省鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)的通知》、《关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则(暂行)的通知》、《云南省工商局云南个私协会关于贯彻落实云南省鼓励创业贷免扶补实施办法的通知》文件精神及相关规定，*县工商行政管理局结合工作实际，开展鼓励创业“贷免扶补”工作，积极引导包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等人员自主创业，鼓励扶持他们以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，实现省委省政府提出的保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定要求。我局鼓励创业“贷免扶补”工作既要围绕党政中心、贴近实际工作，又要以此契机树立新时期服务型工商的崭新形象。

(三)开展帮扶活动，促进脱贫致富。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自帮扶工作开展以来，亲自到贫困党员家中了解经济发展情况、生活情况，帮助解决困难。通过不断的交流信息，随时掌握贫困党员的情况，促进了帮扶工作的顺利开展。在帮扶过程中，采取了爱心捐助、生产资助、生活关心等措施，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。能自己谋求发展之路，积极自我脱贫致富，并能积极做好生产带头人，为贫困党员脱贫致富、为新农村建设多做贡献。

五、保障措施

(一)强化组织领导。局学习实践活动领导小组对重大事项进展和整改落实情况进行全面检查监督。各股(室)、工商所(分局)要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行一把手负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。

(二)坚持统筹兼顾。要坚持以国家工商总局提出的“四个统一”为指导，以建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、履行高质量服务(简称“四高目标”)为方向，既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既注重解决实际问题又注重加强机制制度建设。

商场整改措施篇(7)

一、总体任务

整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。充分运用前两个阶段的成果，紧扣“建设一支过硬干部队伍、提升执政为民水平”主题，围绕工商职能转型主线，明确整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任，对整改落实作出公开承诺(简称“四个明确、一个承诺”)，切实抓好整改落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全促进科学发展的体制机制。

二、整改落实项目、目标和时限、措施、责任

(一)整改落实项目。重点对分析检查阶段查找出的问题和差距进行整改。在活动开展的分析检查阶段，局领导班子查找出在思想还不够解放、作风还不够扎实、宗旨意识还不够强、队伍素质与科学发展观的要求存在差距等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的问题，并形成了领导班子分析检查报告。整改落实阶段的主要工作是针对存在的问题和差距，进一步理清发展思路，集中力量解决存在的问题。

按照科学发展观的要求，对以上问题逐条认真进行分析，科学分类排队，将其归纳为：1、在思想认识上，对科学发展观认识还不够全面。2、调研工作还不够经常化，全面调研和专题调研不够深入。3、对部门部署的工作任务虽有督查办理，但效果仍不很理想。4、是业务工作抓得不够平衡。5、为基层、为群众服务的意识树得不够牢固。6、深入干部职工中解决实际问题还比较少。7、干部职工活动内容还不够丰富，满足不了干部职工的需求和愿望。8、对照“一面旗、一团火、一盘棋”(以下简称“三个一”)要求，在部分领导干部身上还存在着党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等问题，与肩负的职能还不相匹配的问题等八个方面需要着手整改的项目。

(二)整改落实目标和时限、措施、责任。针对以上所存在的问题，局领导班子结合各自分管工作，征集各方面的意见和建议，结合1356工作思路和工商“转型”的需要，经讨论达成了共识，形成了六个方面的整改落实目标，明确了重点任务，落实了整改责任和时限，提出以下整改措施：

1、进一步加强党组班子自身建设，提高领导班子领导科学发展的能力

重点任务：

通过深入学习实践科学发展观，进一步提高领导班子领导*工商科学发展的能力。

整改措施：

(1)加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握。坚持和完善中心组学习制度，强化政治理论学习，掌握经济社会管理、法律法规、工商行政管理的新知识。负责组织推动全局机关理论学习，建设学习型机关。党组中心组每年集中学习时间不少于12天。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)深入开展调研活动。围绕工商转型的需要，理论联系实际，加强对工商科学发展的方向性、政策性的调研，重点对服务地方经济发展、消费维权、干部职工思想动态、基层建设等方面开展调研，切实解决工商转型期热点、难点和深层次的问题。着力把理论学习的成果转化为促进工商科学发展的工作思路和实际能力。

责任领导：*

承办单位及负责人：办公室(*)

整改落实时限：2009年12月

(3)进一步解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合县情，准确把握当前工商转型面临的新形势新机遇和新挑战，创新工作思路方法，发展机制，进一步发挥工商职能作用。

责任领导：*

承办单位及负责人：办公室(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(4)加强局领导班子建设。建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

2、坚持以“四个统一”为指导，立足工商职能，服务经济社会发展

重点任务：

正确认识和处理好监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权(以下简称“四个统一”)的关系，努力做到“四个统一”。进一步加强学习，加强宣传，加深理解，坚决贯彻，把“四个统一”的要求落实到各项具体工作中去，充分发挥工商职能作用，以科学发展观为指引，积极助推经济平稳较快发展

整改措施：

(1)积极促进各类市场主体健康发展。积极支持国有集体企业、私营企业、个体工商户、农民合作社发展，增加市场主体发展总量;积极支持企业改制、兼并、重组，做大做强，增强市场竞争力;积极支持发展现代服务业，发展新型工业化，提升高新技术产业，切实提高发展质量;严把市场准入关，按照国家产业政策依法做好淘汰落后相关工作，支持提高可持续发展能力。

责任领导：*

承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)积极服务农村改革发展。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、市场助农和政策惠农(简称“七农”)等工作机制，促进农业增效、农民增收。

责任领导：*

承办单位及负责人：市场股*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(3)积极促进区域经济协调发展。深入推进区域执法协作、维权协作、商标发展协作等机制，营造区域经济发展的良好环境。发挥工商部门、个私协会作用优势，加大工作力度，支持各类区域经济发展。

责任领导：*

承办单位及负责人：市场股*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(4)积极实施商标战略。支持企业提升自主创新能力，提高市场竞争力，以“一所一标”活动为契机，要求每个工商所至少帮扶辖区一户企业、个体工商户申请注册一件涉农商标，使全县的涉农商标注册迅速增加，使“一所一标”工作开展扎实，积极争创驰名、著名商标。

责任领导：*

承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)

整改落实时限：2009年12月

(5)积极支持中小企业发展。帮助中小企业解决融资难题，认真做好企业股权出质登记、动产抵押登记等工作，促进中小企业加快发展。

责任领导：*

承办单位及负责人：市场股*)

整改落实时限：2009年12月

(6)积极促进就业再就业。落实国家优惠扶持政策，以“贷免扶补”工作为契机，大力支持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工自主创业、自谋职业。

责任领导：*

承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年12月

3、加快推进“四化建设”，依法履行职责，不断提高市场监管执法效能

重点任务：

围绕制度化、法制化、程序化、规范化(以下简称“四化建设”)工作思路，以工商“转型”为契机，努力构建适合工商科学监管、和谐监管的市场监管长效机制，不断提高市场监管执法效能。

整改措施：

(1)加快推进市场监管执法工作的制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，不断提高工商部门依法行政水平，提高市场监管执法效能，树立工商部门良好的执法形象。

责任领导：*

承办单位及负责人：法制股(陈春)、监察室(*)、市场股*)、12315投诉举报中心(杨金跃)、公平交易股(杨鸿义)、企业注册登记管理股(*)、人事监察股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)切实加强信息化建设成果应用，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项性向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变。

责任领导：*

承办单位及负责人：法制股(陈春)、办公室(*)、市场股*)、12315投诉举报中心(杨金跃)、公平交易股(杨鸿义)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(3)加强法制建设。深入开展有关工商行政管理法律法规研究，加强法制机构和队伍建设，健全法制制度，打造一支高素质的工商行政管理执法队伍。

责任领导：王国新

承办单位及负责人：法制股(陈春)、办公室(*)、人事监察股(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

4、坚持以人为本，依法维护消费者合法权益

重点任务：

大力实施12315品牌示范工程，建立和完善消费维权体系，逐步搭建形成12315行政执法体系“四个平台”，扩大消费维权监督网络的社会覆盖面和影响力，推进农村消费维权工作深入开展。

整改措施：

积极引导消费者依法维权、正确维权，加大消费安全的宣传力度不够，针对消费者投诉面临着的举证难、鉴定难、解决难、执行难的问题，在11个乡镇建立消费者协会分会、85个行政村建立消费者维权站和12315投诉站(简称“一会两站”)，形成覆盖城乡的消费维权网络，积极开展好3.15消费者权益保护宣传活动，扩大宣传效果，凸显品牌效应。

责任领导：王国新;

承办单位及负责人：12315投诉举报中心(杨金跃)

相关责任单位及负责人：消费者权益保护委员会(*)、法制股(陈春)

整改落实时限：2009年12月

5、转变作风，提高水平，推进和谐文明新发展

重点任务:

以作风建设为抓手，加大精神文明建设力度，丰富干部职工活动，营造和谐氛围，推进和谐文明新发展。

整改措施：

(1)深化精神文明创建活动。经常开展群众性精神文明创建和文化体育活动，不断满足群众求知、求乐、求健康的需求。加快建立覆盖全辖区、涉及经济社会生活各个方面的社会诚信体系，全力打造“诚信工商”。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以申报省级精神文明单位为契机，深化精神文明创建活动，深入实施市民素质提升工程，不断提高广大干部的文明素质和整个社会的文明程度。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年9月

(2)开创文化事业。建立机关图书室、活动室，完善借阅制度。充分发挥工、青、妇组织作用，适时开展寓教于乐，强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年12月

(3)加强作风建设。建立作风督查工作机制，定期围绕机关作风、思想作风、工作作风中存在的突出问题，进行专项督查，积极推进作风的大转变。通过作风转变促进工作落实，推动事业发展。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：监察室(*)、人事监察股(*)、办公室(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

6、加强党风廉政建设，切实抓好班子建设及队伍建设

重点任务：

加强党风廉政建设，不断改进工商工作方式，转变工作作风，提高依法行政水平，增强服务意识，提高服务质量。不断提高队伍综合素质，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、执法服务水平一流的高素质干部队伍。

整改措施：

(1)完善党风廉政建设制度和效能监察制度。紧密结合工商工作实际构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制。制定《*县工商局2009年纪检监察工作实施意见》。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：监察室(*)

整改落实时限：2009年7月至2012年12月

(2)落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设各项制度。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实一岗双责;加强拒腐防变机制建设，坚持以制度管人，以制度管事，以制度加强对领导干部的内部监督和群众监督;改进党风廉政教育的方式方法，强化廉洁从政意识;切实加大纪检监察工作力度，突出重大工程建设、行政许可、行政处罚等容易出问题的环节，认真落实《廉政风险点登记防范管理办法》，严格监督，严加防范。

责任领导：保俊文

承办单位及负责人：监察室(*)

整改落实时限：2009年12月

(3)进一步加大基层建设力度。加快建设一批规范化示范工商所，配优工商所长，配齐执法人员，配备执法装备，建好小会议室、小活动室、小学习室、小食堂，不断改善工商所工作和生活条件。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)、办公室(*)

整改落实时限：2009年12月

(4)继续抓好干部学习教育，不断提升队伍整体素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。制定学习制度。认真落实学习制度，做到三结合：一是与日常学习相结合。在日常学习制度的基础上，把科学发展观纳入学习制度中，整合学习内容，建章立制增强学习科学发展观的长期性。二是与日常工作相结合。把科学发展观的学习融入到党员干部的日常工作之中，不断增强党员干部学习贯彻科学发展观的坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。三是与学习自觉性相结合。始终要提高党员干部的学习意识，强调用科学发展观武装党员干部的重要性和必要性，不断增强学习实践的自觉性，加深对科学发展观理论体系的全面理解和掌握，增强用科学发展观指导自身工作的自觉性。

责任领导：*

承办单位及负责人：人事监察股(*)

整改落实时限：2009年12月

(5)加强党性修养，转变工作作风。切实强化宗旨观念和人民公仆意识、服务意识，克服形式主义，坚持立党为公、执政为民。班子成员带头开展执法检查，带头调查研究，带头密切联系群众，虚心听取基层同志以及干部群众的意见和建议，定期听取机关干部职工的意见和建议，察民情，顺民意，认真研究解决群众反映强烈的问题。

责任领导：保俊文;

承办单位及负责人：局党总支部(*)、城关支部(*)勐混支部(*)、监察室(*)、人事监察股(*)

整改落实时限：2009年8月

三、完善体制机制

*县工商行政管理局把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。对《*县工商行政管理局学习制度》、《*县工商行政管理局党风廉政建设制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度进行了修改，新建了《*县工商行政管理局行政效能督查工作制度》、《*县工商行政管理局执行四项制度之联席会议制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。

四、践行科学发展观，为民办实事好事

根据县委的安排和部署，坚持以人为本，把人民群众反映的热点、难点问题作为整改的出发点和落脚点，真正落实几件群众普遍期待的实事好事，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。

(一)服务社会主义新农村建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作，促进农业增效、农民增收，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

(二)开展贷免扶补工作鼓励创业。认真贯彻落实《*人民政府办公厅关于印*鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)的通知》、《关于印发*鼓励创业贷免扶补实施办法细则(暂行)的通知》、《*工商局云南个私协会关于贯彻落实*鼓励创业贷免扶补实施办法的通知》文件精神及相关规定，*县工商行政管理局结合工作实际，开展鼓励创业“贷免扶补”工作，积极引导包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等人员自主创业，鼓励扶持他们以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，实现省委省政府提出的保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定要求。我局鼓励创业“贷免扶补”工作既要围绕党政中心、贴近实际工作，又要以此契机树立新时期服务型工商的崭新形象。

(三)开展帮扶活动，促进脱贫致富。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自帮扶工作开展以来，亲自到贫困党员家中了解经济发展情况、生活情况，帮助解决困难。通过不断的交流信息，随时掌握贫困党员的情况，促进了帮扶工作的顺利开展。在帮扶过程中，采取了爱心捐助、生产资助、生活关心等措施，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。能自己谋求发展之路，积极自我脱贫致富，并能积极做好生产带头人，为贫困党员脱贫致富、为新农村建设多做贡献。

五、保障措施

(一)强化组织领导。局学习实践活动领导小组对重大事项进展和整改落实情况进行全面检查监督。各股(室)、工商所(分局)要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行一把手负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。

(二)坚持统筹兼顾。要坚持以国家工商总局提出的“四个统一”为指导，以建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、履行高质量服务(简称“四高目标”)为方向，既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既注重解决实际问题又注重加强机制制度建设。