钢铁企业安全教育篇(1)

关键词：钢铁企业；工会；劳动保护；实践

落实安全生产主体责任，保障安全生产，是企业的基本职责，也是企业存在和可持续发展的基础[1]。企业工会是我国法定的企业内部安全生产责任主体之一[2]。数十年来，我国从立法等方面持续推进企业工会安全生产主体责任的落实。2021年9月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》中第7条和第60条，从组织权、建议权、监督权等方面规定了工会的安全生产责任。发挥工会的安全监督和服务职能可以保障安全生产主体责任的履行[3]。近年来，众多的企业工会在促进安全生产、预防职业危害，维护广大职工群众的生命安全与身体健康权益方面取得了新的突破，作为国民经济基础和支柱产业的钢铁行业，尽管生产过程中危险有害因素较多，企业工会劳动保护工作挑战更大，但通过调研文献和同行企业发现，不少大型钢铁企业工会劳动保护工作，亦是成绩斐然。以首钢京唐钢铁联合有限责任公司（简称或京唐公司）为样本，本文总结分析大型钢铁企业创新工会劳动保护工作的实践，以期为其他企业创新工会劳动保护工作提供参考。

1大型钢铁企业劳动保护工作的特殊性和面临的新形势

钢铁企业属于高危行业，生产工艺复杂、工序繁多、节奏紧凑，涉及有限空间作业、煤气作业、吊装作业等众多类型的高危作业，易发生物体打击、触电、高处坠落、机械伤害、火灾、中毒和窒息以及起重伤害等，生产过程中有高温、噪声、粉尘、射线等多种类型有害因素。这些危险有害因素在整个钢铁企业分布点多面广、交织叠加，防控跨度大、难度高，对广大员工健康安全地开展工作构成了极大挑战。随着我国钢铁产业布局调整，产能压减，绿色转型等工作地不断深入，更多大型钢铁企业的员工遇到了机构重组、岗位调整、职住两地、远离家人等重要现实问题，加之新时期对钢铁企业工会劳动保护工作提出了新要求和更高标准。新形势下，作为生产过程中伴有较多危险有害因素的钢铁企业，工会劳动保护工作的挑战更大、责任更重。首钢京唐公司是拥有近万名员工，包含有焦化、炼铁、炼钢、热轧、冷轧等工序，设计年产铁1347万吨、钢1370万吨、钢材1340.6万吨的大型钢铁企业。在上级工会的指导和引领下，京唐公司工会坚持以人为本，以维护职工的生命安全、健康权益为出发点，立足企业具体实际，不断总结工会劳动保护监督检查工作的特点和规律，主动适应新形势，充分发挥工会群防群治、群众监督的组织优势，积极应对出现的新情况、新问题，用先进的、科学的劳动保护理论指导劳动保护工作，创新劳动保护工作理念、方式方法与钢铁企业生产发展和保护职工劳动健康的要求相适应，对做好大型钢铁企业劳动保护工作进行了积极的探索实践。

2大型钢铁企业创新工会劳动保护工作的实践

2.1创新安全教育培训，强化职工劳动保护教育

大型钢铁企业工会组织都较为健全。近年来，首钢京唐公司为了更好地落实工会工作，打开工会工作的新局面，发展了数倍于工会专职人员的兼职工会工作人员，但仅仅依靠工会监督检查劳动保护工作，力量毕竟有限。程柏松[3]指出，工会要发挥培训优势。推动在广大职工中开展安全卫生知识再教育培训，提高职工的安全责任意识、风险防范意识和安全知识技能；引导和激发职工主动参与企业安全生产监管、隐患排查治理工作，自觉杜绝“三违”行为，使职工掌握必要的劳动安全卫生知识，逃生急救的知识，更好地提升职工自我保护能力。首钢京唐公司工会利用多媒体信息等现代化手段开展安全教育培训，借助首钢挚友手机App，微信公众号，员工在线学习系统，协同办公系统，公司自有闭路电视等，让广大职工时刻沉浸在安全健康知识的氛围中。此外，京唐公司正积极试点推进安全教育培训基地建设，利用VR设备等开展体验式安全教育培训。安全教育培训方式多样化的同时，内容也更丰富、更实用，而采用打卡、积分、兑换奖品，点赞、留言互动，测试、考核通报等激励、强制手段，充分调动职工学习安全法律法规知识的积极性。实践表明，强化劳动保护教育培训，促进了职工懂法识责，自觉行动起来，成为责任的落实者，权利的行使者，法规的维护者。

2.2创新竞赛活动组织，充分发挥“安康杯”载体作用

开展群众性活动是工会的优势和特色。“安康杯”竞赛是工会开展劳动保护工作的好抓手，是普及劳动保护知识，增强职工自我保护意识的好形式，也是在市场经济中强化工会劳动保护监督检查工作的新路子[4]。首钢京唐公司工会按照总公司工会的统一部署，制定了具体的竞赛活动实施方案，把工会劳动保护的一些业务活动纳入到“安康杯”竞赛活动中，丰富了竞赛活动内容。通过组织开展安全知识竞赛、安全技能比武、安全演讲、安全漫画展评、应急演练等多种活动，营造了浓厚的竞赛氛围。将竞赛指标层层分解到各部门、各作业区，形成了一级抓一级、一级对一级负责的竞赛管理模式，并开展检查、评比，表彰奖励组织好的集体、成绩好的个人，保证了竞赛活动在公司的蓬勃开展。活动深入人心，职工广泛参与，普及了法律法规和安全卫生知识，提高了全体职工自我约束、自我保护的意识与能力，提升了职工群众参与监督检查的水平，进一步巩固了京唐公司工会劳动保护工作的群众基础。

2.3创新班组安全管理，夯实劳动保护工作基础

加强班组安全工作是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。强化班组的安全管理工作是建立安全生产长效机制的基本保证[5]。首钢京唐公司工会将劳动保护工作与班组长队伍建设相结合，通过组织座谈研讨、提素培训、金牌班组长选评，做到了班组安全管理经验共享，班组长队伍安全素养、工作积极性的提升；将劳动保护工作与班组风险管控与隐患排查双重预防机制建设相结合，推动班组开展危险有害因素预识预控，实现了劳动保护工作的关口前移；将劳动保护工作与安全管理标准化班组创建相结合，把劳动保护作为安全管理标准化班组创建的重要内容，促进了班组自主安全管理；将劳动保护工作与“职工之家”建设相结合，打造健康、安全、和谐之“家”的工作环境，形成了安全互保联保、互相帮助、互相提高的好团队。创新班组安全管理，把劳动保护的方针政策、法律法规、规章制度落实到班组、到岗位，实现重心下移，为京唐公司工会劳动保护工作打下了坚实的根基。

2.4创新开展心理服务，切实保障职工的身心健康

当今社会抑郁症、焦虑症等疾病慢慢成为人们健康的“隐形杀手”，这些心理疾病也同样不可避免地在很大程度上影响企业的安全生产工作，成为埋在身边一颗随时可能触发安全事故的“定时炸弹”。因此，工会应实时关注职工的身心健康，及时发现健康问题，而不是在发生事故或者罹患职业病之后的维权[6]。加强职工心理驿站建设、关注和关照职工的心理健康日益成为各级工会的一项重要工作[7]。在北京市工会、总公司工会支持下，2019年首钢京唐公司工会建成了职工发展心理体验示范中心——职工心灵驿站，配置了心理解压、心理测量、心理疏导等设备设施；组建了具有外聘专家10名，公司内部志愿者近100名的心理帮扶团队；开设了手机微信“首钢京唐”公众号下“心灵驿站”“电子书屋”板块；设置了职工心灵驿站服务电话，并在“驿站”电脑接入了“北京市职工心理体验服务系统”。实现了为职工提供线上和线下心理健康服务。两年来，京唐公司工会持续推动“职工心灵驿站”规范、长效地开展职工心理关爱工作，不断丰富职工心理服务内涵，提升心理服务的专业化与精准化水平，已累计为职工提供服务近2000人次。通过职工心灵驿站带动职工关注心理健康，提高自我调适和压力管理能力，促进职工身心健康发展，为职工营造积极和谐、健康向上的心理氛围与工作环境。京唐公司工会劳动保护工作从“管人”到“管心”，开启了源头干预保护职工身心健康。

2.5创新安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围

安全文化作为安全生产的第一要素，它是安全生产的核心，是安全生产的灵魂[8]。首钢京唐公司工会持续创新和拓展安全文化建设渠道。广泛组织开展安全文艺汇演、安全征文、安全摄影、安全DV拍摄、安全FLASH、安全书法展等形式多样的安全文化活动。通过在“职工之家”张贴安全漫画、宣传标语、全家福照片、亲情安全寄语等，营创班组安全文化；借助厂区电子显示屏、食堂电视滚动播放安全行为、知识短片，传播普及安全知识；搭建QTI信息系统，为职工提出合理化建议、参与安全改善，提供便捷互鉴的平台；大力选树、宣传安全生产工作的先进典型，发挥榜样在安全生产工作中的示范作用。京唐公司工会创新安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围，使职工浸淫在安全文化中，用良好的企业安全文化熏陶职工，提高全员劳动保护素养。

3结语

（1）安全与健康是职工最大的权益，开展劳动保护工作，维护职工的安全和健康是工会的使命和责任。尽管钢铁企业职业危险有害因素多，但近年来大型钢铁企业工会劳动保护工作成绩显著。（2）在钢铁企业转型升级和劳动保护更高标准要求新形势下，大型钢铁企业工会劳动保护工作面临更大挑战。充分发挥组织与群众基础的优势，创新工会劳动保护工作，才能更好地满足新时期劳动保护工作的需求。（3）首钢京唐公司工会通过创新安全教育培训、竞赛活动组织、班组安全管理、心理健康服务、安全文化建设等，增强职工风险防范、劳动保护意识，提升安全知识技能、应急处置能力，促进职工健康心理、良好安全习惯养成，开创劳动保护的新局面，取得了积极成效。（4）首钢京唐公司创新工会劳保保护工作的成功实践表明，与企业转型、社会发展相适应，不断探索劳动保护工作的新理念、新途径、新方法，对促进安全生产，预防职业危害，改善大型钢铁企业工会劳动保护工作不无裨益。

参考文献

[1]段伟利,陈国华.企业安全生产主体责任绩效评估建模与应用[J].中国安全科学学报,2010,20(05):53-61.

[2]王鸿,吕梅.企业工会安全生产责任的虚化及其对策[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2018(05):15-17.

[3]程柏松.企业安全生产主体责任落实研究[D].湖北工业大学,2016.

[4]任国友.科学开展工会劳动保护工作的实践研究[J].中国劳动关系学院学报,2007(01):57-62.

[5]宋振.关于强化班组安全管理工作的探讨[J].中国安全生产科学技术,2009(S1):114-116.

[6]谢振华.新时代工会参与企业安全生产的方式探讨[J].现代职业安全,2019(05):56-59.

[7]刘桂萍.关于新时代首都职工心灵驿站建设的思考[J].北京市工会干部学院学报,2020,35(03):15-19+24.

钢铁企业安全教育篇(2)

关键词:炼钢企业；安全生产；管理

钢铁企业安全生产是国家和社会密切关注的对象，在新时代为背景条件下，钢铁企业得以迅速发展，从而加快了炼钢技术水平，而传统的管理模式跟不上时代的发展，因此造成了许多重大事件，可见炼钢企业安全生产管理的现状并不乐观，诸多炼钢企业喊着响亮的口号，但是在真正的生产过程中，却依然是以企业利润为先行目标，甚至出现部分企业为了缩减开支，使用超过服役期限的机械设备进行炼钢，严重威胁到炼钢员工的生命安全，如何提高安全生产问题，是钢铁企业面临着最为迫切的问题，必须要放在首要位置去解决。

1炼钢特点

炼钢生产流程非常复杂，从铁水炼成钢水，再到钢水铸成坯，其中过程工序复杂多样，高温生产作业线长，从铁水进场到钢坯出场都是高温;而随着时代的发展、科技的进步，炼钢企业的生产流程也发生了重大变化，其主要表现在以下几个方面:(1)为了占据市场，提高企业竞争力，炼钢企业对于生产设备都进行了大力的改进，运用科学技术下的现代化生产水平，引进了更加先进的生产工艺技术和生产流程，加大了炼钢生产的质量和产量，同时也导致了其现代化和传统的生产系统共存的局面;(2)炼钢生产所需的的设备越来越呈现出大型化，这使炼钢企业员工降低了劳动强度，所接触到的危险源也大大减少，但是随之而来的问题，却是管理阶层的问题，大型设备一旦管理不当，所造成的事件也会大大增加;(3)现代化生产系统有着强大的功能，可以通过检测设备对安全事件进行预防，因而按照常规检查措施，是很难发现安全隐患的，如此就需要加强专业管理，才能够防止安全事件的发生。除此之外，生产操作自动化后，使炼钢员工面临的危险源也越来越少，事件的发生率也随之减少，对于设备修理和维护的员工，所接触和面临的危险源随之增加［1］。

2炼钢发生安全事件的原因

炼钢生产流程是一个非常复杂而又危险的过程，不但具有高温高压的特性，而且还有毒有害，甚至一不小心就会出现易燃易爆的事件发生，而随着时代的发展，我国大部分炼钢都在生产技术和设备上进行了大力改革，使员工面对的危险因素大大降低，然而炼钢生产安全事件依然频发，造成事件原因的情况，不外呼以下三点:(1)炼钢员工在进行生产的时候，违反安全操作规程具有相当普遍的情况，我国大部分炼钢都有严格的安全操作规范和流程，然而大部分规范都没有严格实施，炼钢管理阶层更没有组织员工对其生产流程和操作规范进行学习和认知，在具体的生产管理过程中，更没有对生产流程和操作规程进行监督和检查。而作为炼钢的员工，大部分都缺乏正确的、科学的炼钢生产流程和操作规程知识，导致炼钢员工从根源上就不懂得安全生产的步骤。最终往往会因为这些认知的不足，从而导致了重大安全事件的发生;(2)炼钢内部的安全管理制度不健全，炼钢的管理制度有许多，但是都不够健全，许多制度还是延续传统的管理制度，这在现代炼钢背景下，以科技发展为动力，改进生产工艺的炼钢企业来说，不但过时，而且还跟不上时代，对于新生产系统的炼钢流程，却使用旧的生产管理，这在很大程度上会造成严重的安全问题，使炼钢员工在实际施工过程中，根本就不知道该用哪种方案进行作业，有时候甚至会出现在使用新生产系统的时候，居然用传统的操作流程进行作业，这样将很容易造成安全事件的发生。除此之外，炼钢内部的大多数岗位没有面对突发事件的经验，对于应急预案等也从来没有讨论和制定过，这对于炼钢企业来说，存在着相当重大的生产安全隐患;(3)炼钢企业在安全生产宣传教育方面不够充分，对员工的教育有明显的不足之处，大部分员工都缺乏安全生产和安全操作规范等知识。随着企业规模的发展壮大，所需要的炼钢员工也越来越多，招收的人数向来都是陆续进企，然而对于新员工人数不多，安全教育为了图省事，企业管理阶层向来都是简单的教育一下操作流程，就宣布上岗了，致使新员工没有足够的安全生产经验，而老员工拥有的安全生产经验也只能适用于传统生产系统，而在新时代的生产系统为前提条件下，老员工也不具备安全生产的认知，如此必定会导致安全事件的发生。除此之外，大多数炼钢企业使用的用工制度为短期合同，也就是所谓的临时工、劳务工、派遣工或外委工等，这种工种没有固定的工作岗位，也没有明确的定位工种，这也是严重威胁到炼钢企业安全生产的因素。

3炼钢安全生产管理措施

3．1提高炼钢员工安全教育

对于炼钢员工的安全生产教育工作，炼钢企业管理阶层必须要加强关注力度，对不同工种和不同岗位的员工进行定期的安全知识培训，所培训的安全知识也必须要与炼钢企业员工的工种和岗位有关，每年都要对安全生产知识培训制定详细的计划，利用班前会班后会，见缝插针，布置任务同时布安全，每个月或每个星期都要组织一次全员的安全生产教育培训活动，严格按照炼钢企业制定好的规章制度进行安全生产教育，所有员工必须持证上岗。除此之外，对于档案的建立也必须要健全完善，对员工安全学习的内容，都要由专门人员进行记录，收入进安全学习管理档案中。在培养员工安全生产知识的同时，树立起良好的安全意识，以此避免不合规的操作发生。一旦发生重大安全事件，将是炼钢员工直接面对，只有将炼钢企业员工的安全教育工作做好，彻底将其思想转变，才能从被动转为主动，从而避免违规操作和流程的现象发生，如此才能有效避免安全事件的出现［2］。

3．2健全管理制度

炼钢企业发生的严重安全事件，大部分都是因为协同作业双方没有做到有效的沟通或联系，从而造成的安全事件问题，比如维修人员在对设备进行修理作业的时候，没有对这个岗位和相关联的岗位的员工发出通知、交底及检修挂牌，而岗位操作员工因为没有接到维修人员的通知，继续进行正常的生产操作，最终导致安全生产事件发生。因此，必须制定完善的管理制度，如:做安全锁、检修挂摘牌确认记录制度，将类似于此种情况杜绝，严格按照炼钢企业设置的标准流程，健全管理制度［3］。

3．3紧急事件预案的完善

对于大部分炼钢企业来说，都严重缺乏面对突发事件的处理方式，对于安全事件的应急预案也没有详细的制定，以至于在发生重大生产安全事件的时候，炼钢企业领导和负责人不能有效的进行现场指导，反而互相推诿，对事件的解决方案没有一点笼统的概念，而在这种情况下，缺乏管理炼钢企业员工，也势必会陷入混乱之中，这样将会加重炼钢企业的损失。可见，炼钢企业必须制定一套或数套相应的突发事件应急预案，并有计划、定期对炼钢企业员工进行演练，对突发事件做到一定的防护作用，尽量避免无序现象的出现。因此，当重大突发安全事件发生后，炼钢企业员工就会按照日常演练那样，有序的化解突发事件，不易出现差错，各岗位的员工都能坚守岗位，各司其职，能够有效的在第一时间将事件控制住，防止其扩大。

4结语

安全生产是任何一个炼钢企业都必须关注的重要问题，这是炼钢企业的基础，也是炼钢企业能够正常有序进行生产的前提，更是炼钢企业提高市场竞争力的根本。一旦出现安全生产事件，不但给炼钢企业员工人身安全造成伤害，而且还损失了炼钢企业的经济效益，给炼钢企业带来严重的影响。因此必须加强炼钢企业内部的管理，才能够提高炼钢安全生产的效应。

参考文献

［1］刘芳，赵欣．浅谈钢铁企业的安全生产管理［J］．经营管理者，2015(26)．

［2］张志铭．浅谈钢铁企业安全生产管理［J］．大科技，2017(3)．

钢铁企业安全教育篇(3)

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〔摘要〕　作为近代中国著名的冶金工程学家，胡庶华密切关注近代中国钢铁工业建设，在20世纪20年代初归国后，他系统发表振兴中国钢铁工业的意见，倡导抵制日本对华铁矿资源的掠夺，主动投身钢铁工业建设实践，积极参与钢铁企业的规划，并利用主政各大学的机会，大力培养矿冶技术人才，对近代中国钢铁工业建设作出了较大贡献。

〔关键词〕　胡庶华；钢铁工业；冶金工程学家

〔中图分类号〕K82613　〔文献标识码〕A　〔文章编号〕1000-4769（2012）04－0176－04

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〔作者简介〕徐文虎，李海涛，安徽工程大学人文学院讲师，安徽芜湖　241000。

胡庶华（1886-1968），字春藻，湖南攸县人，著名冶金工程学家、教育家，1913年留学德国，先后进入柏林矿科大学、工科大学，专攻铁冶金工程。1920年他获得铁冶金工程师学位（相当于博士学位），〔1〕随即进入克虏伯钢铁厂任见习工程师一年，后又赴英法游历，参观钢铁厂，1922年秋归国。回国后，胡庶华一度出任上海炼钢厂厂长，之后长期活跃于教育界和学术界。作为一名冶金工程专家，1929年，他出任中国工程学会会长，反映出其在学术界的重要影响力。同时，作为近代著名的教育家，他曾历任湖南公立工业专门学校教授兼事务主任，武昌大学教授兼代校长，江苏教育厅长以及同济大学、湖南大学、重庆大学、西北大学校长等重要职务。〔2〕现在史学界对胡庶华的研究主要侧重其教育思想活动，比较重要的成果如《中国现代教育家传?胡庶华》和《胡庶华教育思想与实践初探：以主政湖南大学期间为例》等，〔3〕对其冶金工程学家身份的论述则尚付阙如。对此，笔者不揣谫陋，拟就此论题作一尝试性探究。

一、提出振兴中国钢铁业建议、倡导抵制日本掠夺铁矿资源

作为近代中国著名的铁冶金工程专家，胡庶华针对不同时期的实际情况，始终如一地关注中国钢铁工业建设，积极建言立论，为中国社会和政府当局开展钢铁工业建设出谋划策。

20世纪20年代初，还在德国留学时，胡庶华就撰写一系列文章，对振兴中国钢铁业发表自己的看法。其中，最有代表性的是1921年的《振兴铁业意见书》。〔4〕从中可以出，胡庶华早年将振兴中国钢铁业的希望主要放在民间资本上，并且很注意借鉴国内钢铁企业发展过程中的经验教训。

南京国民政府成立后，提出要有计划地开展经济建设。在此背景下，胡庶华发表《中国钢铁业之现在及将来》。〔5〕在这篇文章中，胡庶华改变了以往依靠民间力量的想法，强调了政府在钢铁工业建设中的主导地位，认为“各国钢铁事业之兴替，皆由政府出全力以扶助”，希望借此激发南京国民政府开发钢铁业的热情，推动中国钢铁业的发展。在钢铁厂建设规模方面也改变以前多设小炼钢厂的主张，建议建设大型钢铁生产基地。

“九?一八”事变后，日本加紧对华侵略步伐。1936年11月23日，时任重庆大学校长的胡庶华以《中国钢铁业的过去、现在和将来》为题，在重庆行营学术研究会演讲。〔6〕他着重强调了钢铁与中日战争的密切关系，提出在西南省份发展钢铁业，树立国防工业基础，极具先见之明。抗战爆发后，经各界共同努力，大后方钢铁业取得较大成绩，但到1942年，出现钢铁产品滞销的现象。对此，胡庶华在思想观念、工业布局和政府管理等方面总结以往开发政策的失误，希望引以为鉴。结合大后方钢铁业现状，他认为：“自己没有销纳大量钢铁的重工业，光是发展钢铁业是无用的”。大后方钢铁业“须使土法炼铁尽量发展”，政府应多方提倡“新式小规模之炼铁厂或制钢厂”。等到抗战胜利后，除整理改造原有钢铁企业外，西南、西北省份应设立钢铁厂，战时已成立之工厂应继续维持，各地应遍设小钢铁厂。〔7〕这些建议充分考虑了大后方工业基础薄弱的实际情况，动员一切可利用的资源服务战争需要。

1945年3月，抗战胜利在望，时任湖南大学校长的胡庶华在为中国工程学会成立30周年纪念册撰写的序文中提出，要总结教训，惩前毖后。该建议包含了钢铁事业国家经营的原则，同时，在权力自主基础上，主张利用外援。这既体现了政府开发的重点，又提供了可操作方案。

自清末以来，日本大肆掠夺中国铁矿资源，中国有识之士无不为之忧心忡忡。胡庶华呼吁政府加强钢铁资源管理的第一个重要举措，是建议政府实行铁矿国有。南京国民政府刚刚成立，胡庶华便发表《铁矿国有的建议》，明确提出：“为国家谋公共利益计，开采铁矿之权，当属之国有”。〔8〕

胡庶华呼吁政府加强钢铁资源管理的第二个重要方面就是要求抵制日本掠夺铁矿资源的行为。1922年，他在德国柏林中华工学会留德支部和中华学术研究会留欧分会演讲，指出，“铁业不兴，凡百业俱无发达之望”，要警惕日本掠夺中国铁矿的阴谋。〔9〕

钢铁企业安全教育篇(4)

关键词：钢铁 企业 安全 管理

2007-2013年，三安钢铁累计产钢1005.73万吨，实现营业收入360.76亿元，实现税前利润5.33亿元，上缴税金9.61亿元。截至2013年，三安钢铁资产总额达50.95亿元，综合竞争力得到全面提升。2013年11月16日，三安钢铁年产钢突破200万吨，全年实现利润4828.56万元，标志着的生产能力跨上了一个新台阶。而作为一个高风险的行业，钢铁行业的安全管理问题一直是钢铁企业的重要问题，如何预防事故的发生，保证员工的人身安全，对于三安钢铁健康持续发展具有极其重要的意义。

一、我国钢铁企业安全生产的特点

我国钢铁企业安全生产具有如下几个特点：

一是新旧生产系统并存。为了提升我国钢铁企业在国际上的竞争力，我国钢铁企业对原来的旧生产系统进行了更新换代，但有些旧生产系统并未替换，所以现在我国的钢铁企业存在新旧生产系统并存的状况。

二是新生产系统不够完善。如新的生产系统的主体设备与配套的国产设备衔接不上，不同的系统软件和硬件系统不匹配，实际安装厂房、地基情况、空间布局与新生产系统存在问题等。

三是事故隐患增多。现代化的生产系统通过安全联防和自动设备监控来控制事故发生，但是还有有些事故隐患用常规的检测手段无法查出，所以需要加强隐患查找专业管理，从而有效的预防事故的发生。

四是事故几率降低，损失增加。随着现代化生产设备的引入，钢铁企业员工的劳动强度下降。但长期的设备使用，使得高能量聚集，一旦发生事故，就会引发重大财产损失。

五是事故频发岗位有变化。在未采用现代化生产设备前，生产岗位是最容易接触到危险的岗位，也是事故频发岗位。设备维护员工接触危险的几率增大，而且在维护期间安全措施不到位会直接导致危险的发生。

二、钢铁企业安全管理现状分析

钢铁行业是我国经济的重要基础行业，现有的钢铁企业中，安全管理还存在着如下几点问题：

一是员工的技能水平有限。以三安钢铁为例，每年都安排各种安全知识、管理手段和方法的培训，但部分员工对于这类培训不够重视，暴露出安全素质不高、安全意识淡薄、技术水平有限等问题。

二是管理模式没有完全转变。随着我国社会经济的发展的现代企业的建设，需要加强了企业安全管理预防工作，从而确保企业安全生产机制顺利进行，实现企业利润最大化。

三是安全管理方法推行不当。大部分钢铁企业的安全管理工作做得不够好，没有形成针对企业自身情况和规模的安全管理办法，从而导致企业存在生产安全隐患。

四是安全管理目标制定的不够合理。钢铁企业安全管理目标制定不合理主要表现在：目标定的过低或过高，从而使目标可行性大大降低，不切实际；目标没有执行情况的信息反馈；没有目标执行结构的审评和考核。

三、安全管理模式

企业是安全管理的责任主体。长期以来，三安钢铁坚持不懈推行先进管理理念，引入卓越绩效管理模式，建立了一套三安钢铁现代化安全管理体系，主要分为以下六点：

一是支撑体系。安全管理要响应“全员、全过程、全方位”的要求，三安钢铁现代安全管理必须由“点、线、面”支撑。点支撑：即实行每个岗位安全操作规程标准化作业，从而有效的保障每个员工的人身安全，减少企业不必要的损失；线支撑：即在各部门、分厂实行专业一条线管理，就是根据《安全生产责任制》的规定对各个部门进行约束性的要求，从而达到安全管理的规范要求和安全责任并担的目的；面支撑：即实行安全责任区域制，把企业生产作业的场所和管理地区分成责任区间，及时发现及时汇报，从而实现“事事有标准、处处有人管、人人有责任”的工作状态。

二是保障体系。保障体系包括科技提升确保安全、以人为本实行教育培训、制定规章制度来抓安全、党政齐抓共同管理。科技提升确保安全是指通过现代化的科技手段；以人为本实行教育培训是指在最大程度上保证员工的人生安全和健康；通过规章的制定来制约员工的行为，从而实现安全管理标准化的目标；党政齐抓共同管理是指企业的党组织、团委和工会，和行政管理部门一起，在安全问题上共同管理，形成全力。

三是文化体系。安全文化是企业安全管理的关键，我国现行的安全文化即“三不伤害”和“三危管理”。但“三不伤害”其实是以“我”为发展主线的安全文化，而在实际的生产过程中，应该是“你、我、他”的关系，所以可以在“三不伤害”的基础上加上“我不让他人受伤害、我不愿他人受伤害”变为“五不伤害”让每个员工都主动管安全，从而实现企业安全生产。

四是控制体系。在三安钢铁中，事故发生的三个基本原因为：物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。建立一套完善健全的安全实用管理制度，对于事故的发生会有一定的控制作用。如从违章分析制、责任追究制、挂牌评分制、危险预知制和隐患查处制等方面建立出安全实用制度，对于企业安全管理是大有好处的。

五是评价体系。按照安全检查的结果，对各个部门的安全管理状况进行合理的评价和详细的分析，找出存在的不足，以便更好的采取有效的措施改进，从而提高三安钢铁的安全管理水平。

六是职业安全健康管理体系。三安钢铁于2013年取得了QEO体系认证，通过建立一套职业安全健康管理体系，来作为提高安全管理水平的重要方法，通过各部门的相互协作配合，工作合力增加，从而增强了基础管理工作的规范性。

四、精细化安全管理

精细化管理是指实行“检查、检测、维护、回检、复核、考核”的闭环管理过程，最终要达到“处处精细、时时精细、事事精细、标准精细”的目标。下面以巡回检查和设备的检测维护为例介绍下精细化安全管理的过程。

1.设备安全管理

对设备进行巡回检查包括不定期、定期、特殊情况、交接班等。主要检查以下几点：①系统及设备的运行是否正常；②系统是否存在冒、跑、漏、滴等现象；③系统及设备的相关参数，如振动、声音、压力、液位、温度是否合格；④现场设施及建筑物是够完好；⑤关于防寒防冻防暑的设施是够完整；⑥系统及设备的附件是够完好；⑦生产设备和生产现场的卫生状况如何；⑧对设备相关指示的记录是够完好；⑨常用工具是否完好。对这些情况进行逐一检查，以达到精细化安全管理的目的。操作人员要对设备做到“三会四懂”，及会维护、会使用、会排除故障，懂功能、懂结构、懂用途。确保设备的安全使用。

2.危险化学品安全管理

危险化学品是指国家公布的《危险货物品名表》的物品，在钢铁企业中，煤气、氧气、氮气等都属于危险化学品的范畴。针对这些危险化学品的安全管理，有以下几点：①对危险化学品办理各种许可和复审；②负责危险化学品的登记、备案；③对负责公司危险化学品管理人员进行定期培训，强化安全意识；④对危险化学品中毒、着火、爆炸等事故进行妥善协调和及时处理；⑤定期检查危险化学品的运行状况和安全；⑥对于违规操作危险化学品的员工要进行相应处罚。

3.动火作业安全管理

动火作业是指间接或直接产生明火的非常规作业，不包含工艺设置。如气焊、电焊、电钻、喷灯等会产生火花或火焰的非常规作业。对于动火作业的安全管理，要注意以下几点：①在动火作业前要充分了解动火部位的周边环境，确保安全后才可动火作业；②相关管理人员要做好动火安全的措施和规定，使作业人员明确作业任务和防火安全事项；③作业人员要随身携带《动火安全作业证》；④作业人员在作业完成后，必须确保没有遗留火种方可离开；⑤动火部位负责人在动火作业中发现紧急情况应及时通知停止动火作业，发现隐患问题及时上报。

三、结语

多年来，三安钢铁积极学习国内外先进的安全生产管理模式，结合自身实际，全面开展安全标准化建设，不断提高安全管理水平。经过对公司的安全生产风险进行全面认真分析，建立健全了安全管理方法，在实际经营过程中，对于发现的问题进行及时的整改，不断完善。再通过安全管理六大体系的制定，将对公司安全管理水平有着大幅度的提高，从而有效的保证公司安全稳定持续的发展。

参考文献：

[1]张清友、亮.钢铁企业安全管理模式探讨[J].河南冶金，2011，3

[2]杨清平、王铁成、刘显清.浅谈安全生产标准化建设[J].工业安全与环保，2002，4

[3]李晓峰.冶金系统铁路运输存在的安全问题及对策[J].工业安全与环保，2002，6

钢铁企业安全教育篇(5)

1912年9月18日至21日，中国革命的先行者孙中山莅并视察，期间曾于9月20日出席了两个集会，一为山西军界欢迎会，一为山西实业界、学界及各党派欢迎会。中山先生在山西军界欢迎会上讲到：“……此次到山西，见山西煤铁甲于天下。方今为钢铁世界，有铁有钢可以自制武器，以供全国扩张武备之用……”中山先生不仅在会上讲，还在会下、列车上多次谈及开发山西煤铁资源的问题，说山西“有天赋之煤铁资源，山西前途不可限量”。中山先生的教导，鼓舞了山西人民，尤对山西民族工业的发展产生了重大影响。

二、高炉炼铁和电炉炼钢的出现

1920年，保晋公司创办了保晋铁厂(即阳泉铁厂)，建立高炉，用现代化技术工艺炼铁，结束了用土坩埚炼铁的历史，但产品单一，有铁无钢。1926年，阎锡山在太原创建了育才炼钢厂(后与育才机器厂合并，称西北育才炼钢机器厂，即今太原矿山机器厂)，从德国引进一吨半的电炉，冶炼工具钢、模具钢等特殊钢，开创了我省炼钢之先河。但是由于产量小，而且有钢无铁，更没有大型钢胚和轧钢设备，不能轧制铁路钢轨等各种钢材。当时，我省军需、民用钢材，全靠进口，价格十分昂贵。因此，阎锡山在制订“山西省政十年建设计划”时，即将建设一个从采矿、炼焦、炼铁、炼钢到轧钢的联合钢铁厂列为重点工程，决意筹建炼钢厂(即今太原钢铁集团公司前身)。

三、筹建西北炼钢厂

1932年1月，西北实业公司筹备处成立，同年6月又成立了炼钢编纂委员会(以下简称炼钢筹委会)，从太原、阳泉各厂抽调曾留学欧美和日本的冶金技术专家担任委员，郑永锡、董登山、张增、唐敬亭、赵铮、柴九思6人为执行委员。为了便于亲自掌握炼钢筹委会的工作，阎锡山特将筹委会办公处设在省政府前院东楼办公，在他的主持下每周开会两次，讨论研究建厂的规模、资金、厂址、设备等问题。初步规划建设一个中型钢铁联合企业，投资概算为500万元(实际增至800万元)，其规模之大、设备之新、投资之多，为西北实业公司所建30多个厂矿之冠。在当时每斤面粉不过4、5分钱的低物价水准下，阎锡山竟舍得以一省之力花费800万元巨额投资，利用“煤铁之乡”的有利条件创建炼钢厂，在一定意义上不能不说是个具有远见的大胆决断。

在讨论厂址选择的问题时，开始有人提议设在阳泉。曾在阳泉铁厂担任过化验科科长的梁海峤工程师认为，阳泉的铁矿为窝子矿，蕴藏量也小，又没有炼焦煤，水源也很缺乏，而太原东西山都有煤铁矿藏，水源也不缺，又是省会中心城市，交通方便，立广条件理想；而且，建在太原，还可为省城增光添彩。此意见正合阎锡山的心意。阎锡山认为，阳泉远离太原，不便掌控，而设在太原，就在他眼皮之下，好掌握，于是就决定建在太原。后经筹委会技术人员深入太原城郊调查研究，最后决定将炼钢厂建在太原城西北的古城村(今尖草坪区古城街)，占地300亩。该村距太原大北门2公里半，西临汾河，东靠同蒲铁路，北为飞机场，引水、排水和运输都很便利，南侧不远，即为西北育才炼钢机器厂、西北机车厂、西北铸造厂和西北窑厂等，便于与炼钢厂协作互助。另外，他们还请澳大利亚专家就水源问题作了勘测肯定。

钢铁联合企业因为是不间断的连续生产，要求必须有炼焦煤、铁矿石、白云石、镁砂和耐火材料等原材料源源不断的可靠供应，为此，炼钢筹委会派出技术人员分赴湖北、河南、内蒙和本省各地进行了资源调查，并在我省拟建数个煤矿、铁矿，扩建西北窑厂。不仅如此，为了建设一个起步高、技术先进的炼钢厂，阎锡山还亲自点名，派两路人马分赴国外考察世界各国钢铁工业现状。

一批是1933年6月，阎锡山派郑永锡、唐敬亭和柴九思3人先后到德、法、英、美、比利时和瑞士等国家考察，其中在德国考察时间较长。他们拜访了柴九思留德时的老师、德国高等工业学校冶金系主任马太逊教授，以及曾为苏联第一个五年计划设计钢铁工业的主设计师普培。普培建议道：“建钢铁联合企业越小越不上算……最好搞个中型的。”考察人员还参观了德国数家钢铁企业。在参观德国克虏伯钢铁公司时，他们与该公司代表德瑞森博士洽谈了厂区总体设计问题。德瑞森表示，必须来太原实地考察后才能考虑设计总体方案。后来，该公司派恩格巴赫来西北炼钢厂出任总设计师，在我方工程技术人员协助配合下，编制了各车间的布局安排、原材料的进口区、产品出口区、公路铁路交通网、钢渣倾倒处以及将来发展、扩充余地等全厂总图。

另一批是1933年10月，阎锡山派梁海峤、沈香士、李铭元和仇牟章4人前往日本考察。梁海峤请他留日时的老师联系参观一些钢铁企业，均遭厂方拒绝，他们怕中国人掌握了冶炼钢铁的技术。后经沈香士请设在日本的德国洋行帮忙，让他们4人混迹于德国商人中间，才得以参观了八幡制铁所和釜山钢铁厂。参观中，日本工程师概不回答问题，厂方还派有两个带枪的日本人跟踪监视，把参观人员视若盗贼特务，极不友好。这次考察日本的唯一收获，是李铭元托白本同学买通日本浅野铁厂、川崎造船厂的两个日本工程师，私下定购了120吨高炉的设计图纸，花了2万元。

1934年3月，分赴欧美和日本的考察人员返回太原。阎锡山在听取了他们韵汇报后，根据本省情形，拟定了西北炼钢厂的建设计划。

四、建设中的西北炼钢厂

1934年4月，西北炼钢ViE式成立，同年8月破土动工。阎锡山委任郑永锡为厂长，董登山为副厂长。郑永锡，字恩三，早年就读于山西大学工学院，后留学英国雪菲尔大学专攻冶金，20世纪20年代曾任山西军人工艺实习厂化炼科科长、太原育才炼钢厂厂长，解放后任山西文史馆馆员。董登山，字峰仙，早年就读于山西大学工学院，后留学美国专攻冶金，20世纪20年代曾任太原兵工厂核计处处长。

西北炼钢厂除厂本部设有职能科、室、所机构外，生产车间有下列5部：

1、炼焦部。主任王昂，字青云，留学日本，曾任井陉矿务局炼焦厂技术员。该部的主要设备有洗煤设备、36孔炼焦炉设备和副产品回收提炼设备。除洗煤设备由我方制造、安装外，炼焦炉图纸和焦炉及副产品回收提炼设备均由德国享泽尔曼公司提供。是时，西北窑厂(今太钢耐火材料公司)已开始生产耐火砖，我方已备好了砌焦炉烟道烟囱用的耐火材料，可是德国人试验说我方的耐火砖耐压不够，坚持连设备带耐火砖一起卖。在此情况下，我方只好屈从。阎锡山生气地说：“我还得到德国担水去!?”当时山西共有汽车约700辆，要引进德国提炼汽油的设备，必须引进全套炼焦设备，故阎也无奈。

炼焦部日产焦炭240吨，副产品有肥料、煤焦油、汽油等。日军占领太原后，汽油提炼设备即被掠夺运往日本。

2、炼铁部。主任张增，字益卿，留学英国，曾任保晋公司阳泉铁厂厂长；工程师梁海峤，留学日本，曾任石家

庄炼焦厂技术员、阳泉铁厂化验科科长。该部主要设备有40吨高炉(1号炉)1座及热风炉3座、120吨高炉(2号炉)1座和热风炉4座及除尘塔1座。1号高炉及热风炉由梁海峤工程师(定襄人，解放后曾任太钢分管生产的副经理，1996年病逝于北京)设计，杨焕章机械工程师助之，所需耐火材料由西北窑厂生产供给。2号高炉设计图纸从日本买回，耐火材料从日本进口。两座高炉和7座鼓风炉炉身及除尘塔塔身所用的钢板约2000吨从法国进口，由西北育才炼钢机器厂、西北机车厂(今太原机车车辆厂)、西北汽车修理厂(今山西汽车厂)等单位加工卷制铆接吊装而成，没有聘用一个外国工程技术人员。

炼铁部日产生铁160吨，其中1号高炉所产40吨供铸铁用，2号高炉所产120吨供炼钢用。

3、炼钢部。主任唐敬亭，字子肃，留学美国；副主任李铭元，留学日本，曾任太原育才炼钢厂技术员；工程师沈香士，留学英国。该部主要设备有30吨平炉2座、2吨煤气炉6座、10吨白云石炉1座。厂房和平炉由褪居在哈尔滨的俄籍教授斯克拉道夫和鲍大连设计，大部分设备由西北育才炼钢机器广、西北铸造厂等单位制造安装。部分设备进口，如50吨注钢用悬梁起重机、35吨钢水包和钢锭模等。

炼钢部日产钢锭240吨。

4、辗钢部(即轧钢部)。主任柴九思，宇彼棣，河津县人，留学德国(解放后曾在重工业部钢铁工业局工作，后调唐山钢厂)。该部主要设备有650中型轧钢机一套，包括三重轧机3架和轧机前升降设备及5000马力特大型电动机等。厂房、生产规模和对设备的各项要求，是柴九思独立设计的，德国德玛格公司据此提供设备。安装时，德国人素尔茨随机带装配图前来。素尔茨看不起中国人，有一次，他在架子上指挥安装，因架子不牢固摔下来，工人笑他，他竟脱下鞋来砸工人。在场的柴九思很恼火，上前对他说了几句责备的话。素尔茨不但毫无歉悔之意，反而罢工不上班，想为难中国工人，将柴九思一军，没想到柴九思继续指挥安装，工人们干得很好。、一个月后，因有合同规定，素尔茨又经禅臣洋行说情回来，与柴九思握手言和，继续工作。

辗钢部日产钢材150吨。

5、工务部。主任韩屏周，字维祯，留学日本。该部下设木样、翻沙、车工、铆焊、锻压、起高吊装等工段，为以上各部制作、安装零部件及修配机具。

如上所述，由于炼焦炉和轧钢设备的主要部分我们尚无能力设计或制造，不得不进口，而且所需资金数额较大，外国洋行竞相兜售。阎锡山怕上洋人的当；又怕他任用的干部从中贪污，所以事必躬亲。他从各国众多洋行报价中筛选出德国“礼和”、“孔士”、“禅臣”三家洋行，请其代表前往离太原100多公里的五台县西汇村别墅分别住下。阎锡山亲自分别接见他们，但不急于成交。各家洋行为把生意抢到手，彼此勾心斗角，价格一降再降。住了五六天，阎锡山经过货比三家，一再讨价还价，最终与礼和洋行签订了合同。据说，礼和洋行的成交价与最初报价相差一半，放弃了数十万美元的利益，为的是给阎锡山好感，争取得到更多的合同。另外，西北电汽厂还进口了两台5000千瓦发电机，兴建了西北电汽厂古城分厂，专为炼钢厂送电。

1934年11月8日，为了拉拢阎锡山，乘机来并。9日，蒋一行赴五台县河边村(今属定襄县)看望了正在病中的阎父阎书堂；10日下午，又赴太谷县拜访了孔宅，11日参观了太谷铭贤学校(今山西农大前身)，12日返并离晋。他从飞机上看到了太原城北工厂林立，特别是西北炼钢厂正在建设的景象，印象深刻。在并期间，曾与阎锡山、赵戴文多次详谈如何把山西工业建设推广于全国，他感叹东北的钢铁厂被日军侵占，汉阳钢铁厂缺乏原料停产，对山西以一省之力建设炼钢厂表示嘉佩，并透露：南京政府拟在浦口建钢铁厂，其规模与山西的差不多，完全由洋人承建，要价却高达3000万元，比山西贵得多，正在洽谈中云云。阎锡山表示：建设事业，应定方略，密计划，严督促，实考核，当赏罚；并将其所著《物产证券与按劳分配》送蒋，供改革参考。

后来，派浙江省财政厅长徐青甫等来太原详加考察研究。徐青甫一行返宁后向蒋作了汇报，一致认定从20世纪20年代起阎锡山大力发展军火工业，从德国引进制造大炮、机关枪等重武器的精密机器和技术，在太原兴建了一系列的机器业工厂，既能生产兵器，也能生产民品，或军民共用，机械制造加工能力很强，打下了相当规模的工业基础。

据南京国民政府在1933年基础上对1928至1936年中国最重要工业的统计，全国机器业工人为17，065人，而西北实业公司的10个机器业工厂(西北育才炼钢机器厂、西北机车厂、西北铸造厂、西北机械厂、西北水压机厂等)共有工人6，843人，占到全国机器业工人总数的40％。再从工厂的资本额来看，全国377个机器业工厂，平均每个工厂有资本2．3万元，而西北实业公司10个机器业工厂每个工厂平均资本为52．4万元，是全国机器业每个工厂平均数的22倍还多。太原被誉为华北工业重镇，集中了一批土洋专家、工程师和管理人才，特别是太原工人素质高，吃苦耐劳，能工巧匠多多。太原拥有如此发达的机器制造工业，就不难为其他产业部门制造装备。而阎锡山的一贯做法是：凡我们自己能做的，就不进口或不请洋人做；我们一时做不了的，就重金(最高者月薪1，200银元)请洋人来，并亲手教会我们的职工为止，而后请他走人。所以，山西的建设项目如同蒲铁路和炼钢厂等工矿交通企业上马快，工期短，而且省钱，没有一个是花巨资完全由洋人承建的。

五、西北炼钢厂基本建成以后

从1934年8月西北炼钢厂破土动工建设，到1937年基本建成，并计划于同年10月投产，历时3年。辗钢部(即轧钢车间)工人在安装好的轧钢机上贴了红对联，烧了香，做好了试车的准备。炼铁部工人把1号高炉生火投产的木料都按需要长短切好待命。不料，“七七”事变的炮声，打乱了中国人民和平建设的生活，及至11月8日，日军占领了太原，西北炼钢厂落人敌手。

早在日军占领太原前，西北炼钢厂以郑永锡厂长为首的中层以上领导、工程技术干部全部携带图纸资料疏散逃难至川、陕和甘肃等后方。日军占领后无法复工，后经日本政府和日本财团协商决定，于1940年从本溪钢铁公司抽调了一批日籍工程技术人员来炼钢厂，强迫中国工人陆续开工投产，把所产的钢铁全部运往日本本土或生产军火，以战养战，扩大侵略；1945年8月日本五条件投降后，西北实业公司接管了炼钢厂，公司经理彭士弘兼厂长，梁海峤为副厂长。不久，内战又起，阎锡山用炼钢厂的钢铁修筑了数以千计的碉堡，并强迫工人开足马力日夜生产军火；1948年6月晋中战役，赵承绶兵团被人民歼灭，赵被俘，太原告急。于1948年7月22日在徐永昌、贾景德的陪同下，第五次乘机来并，他预感到大势不妙，命令阎锡山炸毁炼钢厂，阎抗命未从。因炼焦煤和铁矿石等原材料的产地已经解放，供应中断，尤其是工人的反抗，有的车间停了工，炼焦炉和1号高炉用代用煤焖火未灭，奄奄一息。1949年4月20日，人民二十兵团某部指战员在杨成武将军的亲自指挥下突然袭击，一举解放了炼钢厂，从此，炼钢厂比较完好地回到人民怀抱。

钢铁企业安全教育篇(6)

钢铁产业是我县的第一主导产业，对全县经济增长、财税增收、促进就业起着至关重要的作用。今年以来，受国际国内宏观经济下行周期和钢铁产能过剩等因素影响，钢材市场有效需求严重不足。特别是3月份以来，钢材价格逐月下滑，加之原燃料价格相对高企、财务费用居高、行业环境相当艰难，我县钢铁行业面临效益大幅下降、亏损面迅速扩大的严峻形势，主要钢铁企业开工不足、经营困难。为进一步提振钢铁行业发展信心，支持钢铁行业保运行、渡难关、稳增长、促发展，根据市政府《关于支持钢铁企业持续健康发展的意见》精神，结合我县实际，特制定本意见。

加大对口帮扶工作力度

建立“县级领导分包+部门帮扶”工作机制。根据企业销售收入、税收贡献、吸纳就业等主要指标，在全县范围内筛选一批较大钢铁企业及关联行业企业，县级领导分包，有关部门选派工作组进驻帮扶，实行一对一直盯联帮。钢铁企业所在乡镇及园区主要领导也要集中精力帮助企业理思路、提信心，协调解决一些制约企业经营发展的困难和问题。

全力保障生产要素供应

县发改、工信、城乡规划、国土等有关部门，都要主动帮助钢铁企业搞好重大结构调整及技术改造项目的谋划、选址和相关前期手续办理，积极争列国家、省相关规划及投资计划，最大程度争取政策和资金支持；县国土资源部门要采取提前介入、专人盯办、全程跟踪等方式帮助钢铁企业争跑土地指标，开辟审批绿色通道，加快供地、发证速度，切实保障钢铁企业重大项目早落地、早建设；县供电部门要与重点钢铁企业建立定期性、常态化的用电供需信息通报分析沟通机制，紧盯企业发展需求，切实加快目前制约钢铁企业发展的重点电网工程及配套工程建设步伐，加强电力负荷调度调配，快速办理企业用电设施的报装、设计、验收等手续，全力保障钢铁企业用电；县交通运输部门及承运单位，要努力提高钢铁企业重要原材料及产品的保障计划和合同兑现率，切实保障钢铁企业生产急需；供水、供气、供油等部门也要立足职责，全过程加强要素保障，确保企业需求不停、供应不断。（此项工作由县发改局牵头负责，县工信局、县城乡规划局、县国土资源局、县供电公司、县交通运输局、县水利局、县商务局等部门按职责分工负责落实）

切实强化信贷融资支持

全县各金融机构都要牢固树立与钢铁企业共生共赢理念，各金融机构不要对县重点钢铁企业抽资、压贷，确保钢铁企业的资金需求；对贷款到期拟收回的，在抽资前要与县政府沟通；要建立钢铁企业信贷审批绿色通道，提高审贷工作效率；要创新信贷品种和方式，用足用好信贷规模，对符合条件的钢铁企业，全力提供贷款支持，快速办理新增贷款及展期手续；要严格监督控制贷款利率上浮幅度，最高上浮幅度不超过20%，最大程度降低钢铁企业贷款利息及相关费用；坚决清理各种附加在贷款业务上的不合理规定，严格限制收取手续费、承诺费、资金管理费等不合理费用，查处贷款转承兑给付企业行为，努力降低企业融资成本。（此项工作由县金融办牵头负责，会同县人行、市银监局办事处研究制定专项指导意见及奖惩办法，组织全县各金融机构抓好落实）

努力减轻企业经营负担

规范清理钢铁企业检查和收费项目，集中整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训问题。从2012年第四季度开始，半年内、暂停各部门一般性入钢铁企业检查活动。除环保、税务执法检查外，各部门确需入企检查的，要提前经县监察局审核报县政府批准。实行行政事业性收费目录管理，坚决取消《行政事业性收费项目目录》外收费。从2012年第四季度开始，半年内，凡是保留的各项行政事业性收费项目，一律按照国家、省、市标准减半执行；凡是国家已经明令取消的，坚决取消到位，任何部门不得以任何理由拖延或拒绝执行国家、省、市及县有关收费减免政策，最大程度地减轻企业负担。对钢铁企业新录用的人员开展岗前就业技能培训的，按照最高不超过800元的标准给予定额职业培训补贴。（此项工作由县监察局牵头负责，县财政局、县国税局、县地税局、县工信局、县物价局、县工商局、县人力资源和社会保障局等有关部门抓好落实）

加强企业周边环境治理

严厉打击扰乱钢铁企业正常生产经营秩序的“钢霸”、“铁霸”、内部“蛀虫”及其他犯罪分子，严厉打击钢铁企业项目建设中的强揽工程、强行阻工、强买强卖、偷盗哄抢等各类非法活动，严厉打击敲诈勒索钢铁企业的违法行为。大力清理企业周边废旧收购站点，坚决取缔非法站点，严厉打击盗抢生产原料和产品等违法犯罪行为；帮助企业建立健全安全保卫工作制度，完善落实各项安全防范措施，消除事故隐患。大力整治企业周边道路交通秩序，确保运送生产原料车辆的安全畅通。对钢铁企业生产所用的车辆制定专门通行证，昼夜值班快速办理进出县城的临时通行证；对运输钢材、精粉等车辆，轻微违章以教育为主，一般不扣车、不处罚；主动提供路况信息等交管服务，对企业生产急需的运货车辆随时调整行驶路线，确保道路畅通。及时协调解决村企纠纷、工农纠纷，为企业生产经营保驾护航。（此项工作由县公安局牵头负责，相关乡镇配合落实）

积极引导企业挖潜增效

引导和帮助我县钢铁企业与国内外先进企业开展对标行动，加强内部管理，实行流程再造，最大程度降本增效，抵御市场波动风险。积极与国内知名科研院所、大专院校和龙头企业建立技术依托或联合合作，引进先进适用的工艺技术，搞好余热、余气、余压及固体废弃物利用。强化企业内部生产组织和购销管理，通过小批量进料、小批次生产形式，减少库存成本和产品积压。（此项工作由县工信局牵头，县发改局、县科技局、各重点钢铁企业配合落实）

强化产需深度对接

进一步推进我县钢铁企业与县内标准件、聊城无缝钢管、安平丝网对接工作，鼓励和支持我县钢铁企业在聊城、安平等地区建立销售及物流配送中心，进一步开拓周边市场；引导鼓励我县重大项目建设在同质同价的情况下，优先采购我县钢铁企业的产品。（此项工作由县工信局牵头负责，县发改局、县标发委、各重点钢铁企业配合落实）

钢铁企业安全教育篇(7)

我们通常所说的企业安全生产管理工作，实际上它包括产品质量安全和工作人员人身财产安全。产品质量是影响消费者购物行为的一个重要影响因素，也是决定企业产品是否能够广泛推广出去的重要因素之一。一种畅销的产品往往能够体现出产品的质量上乘，能够得到消费者的青睐。加强生产制造质量安全管理是从消费者的角度出发，使消费者用上放心产品，更重要的是保证企业产品的质量，使产品服务能够得到大范围推广，占有广阔的市场空间，为企业带来丰厚的利润。相比较而言，企业人身财产安全管理工作较于产品质量安全显得更加尤为重要。它会引起刑事纠纷，对企业的声誉极为不利。谁也不愿意看到人身安全事故的发生，看到惨绝人寰的凄惨画面，为了提高企业的生产效率，而付出血的代价，现在实行的是责任制，发生事故相关负责人都脱离不了干系，一并受到制裁惩罚，所以说人身财产安全是一个连锁反应。加强企业人身财产安全是为了减少事故的发生，减少企业的损失，避免因发生事故而使企业的在市场上的影响力大大降低。

二、我国制造业企业安全生产管理的目前现状

（一）缺乏安全生产保护的基础设施

制造业企业进行生产活动应用的是机械设备代替人工，所谓的代替人工并不是完全解放人的双手，而是通过人工操作机械设备完成生产。企业没有对机械设备采取相应保护措施，没有及时维修保养，没有为工作人员配备手套、安全帽等物品，消防设备等设施配备比例不均，不注意将其放置到正确位置与储存条件，即使有灭火器等消防设备也不对员工进行安全生产教育，为员工讲解消防设备的用法。

（二）安全生产管理观念落后

缺乏对企业员工的工作行为管理监督，在今天企业当中员工的主人公意识不强，认识不到生产制造主体的地位，生产工作中不能严格要求自己，敷衍了事，以获得经济利益为目的，致使产品质量参差不齐。而相关部门对员工的行为置之不理，放任自由，消极地认为只要是人员坚持奋斗在生产一线上，能够为企业带来效益，就已经足够了。殊不知员工的疏忽大意，企业管理部门的安全生产管理观念落后，容易导致安全事故的产生。

（三）缺少相应的责任人与责任制度

目前制造业企业缺乏安全生产管理的责任人，责任人对企业安全生产管理工作缺乏经验，没有对安全生产管理提出有效的方案。而责任人的缺少使安全管理制度不能落实到位，只是空洞化和形式化的管理。

（四）安全生产意识差

无论是生产工作人员还是管理人员来说，都认识不到安全生产的重要性，没有将安全生产管理纳入到企业管理工作的范畴。员工在生产工作中不能按照机械设备的操作规范进行操作，违规操作的现象普遍存在。

三、国内制造业企业安全事故回顾与加强制造业企业安全生产的措施对策

（一）近些年来国内制造业企业安全事故回顾

1）鞍山钢铁公司的砂型型腔喷爆事件回顾。鞍山钢铁有限责任公司是我国几大钢铁公司，早在“一五计划”中就为新中国的钢铁制造业做出了历史性贡献。2012年2月，鞍钢下属的重型有限公司铸钢厂在砂型制作中出现了砂型型腔喷爆现象。事故原因分析：型腔残余水分太多，在型腔内残余水分受热，产生膨胀，从而导致在型腔内产生喷爆现象。启示与教训：完善作业操作标准要求，检测砂型型腔内的原砂含水量，在地坑式的车间内了解水位，定期对熔融罐包检测与维修保养。2）宝钢梅山钢铁煤气中毒事件。宝钢也是我国重要的钢铁生产制造企业，位于上海。2012年2月23日，宝钢集团下属的梅山钢铁股份有限公司，在对加压站改造时，突然遇到了煤气中毒事件，在事故中造成6死7伤。事故原因分析：工人在加压站改造的过程当中，没有了解在回流管道中是否有煤气的存在，煤气在经过螺栓拆除，盲板下移的情况下，煤气流入到煤气柜中，当时工作人员正在煤气柜中施工，致使煤气中毒。启示与教训：时常对风险进行评估，完善安全管理制度，配备报警装置，检查煤气作业施工环境与作业条件。

（二）加强制造业企业安全生产的措施对策

1）完善安全生产保护的基础设施。加强安全生产的投入，为车间员工配备手套、安全帽等基础配备，在机械设备上设置隔离带，配备合理数量的消防设备，为员工讲解消防设备的使用方法。张贴安全标语，在车间的醒目位置上张贴机械设备的规范操作流程。2）改变落后的安全生产观念。管理部门应该加强生产人员的监督，定期进行巡视，对员工展示质量合格的产品，向其讲解工作流程，对操作机械设备的工作人员讲解正确规范的操作流程，实行激励体制，鼓励员工认真工作。3）增加相应的责任人与加强完善安全生产责任制度。企业抽调一部分员工组成管理部门，设有规划设计、巡视检查的组织，由专门的部门对如何加强安全生产管理工作进行规划设计，由相关部门在围绕安全生产的企业文化理念，将安全生产的理念渗透到企业每个部门，具体落实到每个生产制造环节，任用一些具有高素质、责任心强的负责人，监督其他工作人员，对存在不合理的现象及时上报，完善安全生产的制度，提升管理人员的管理意识。4）提升安全生产意识。企业开展安全生产宣传教育活动，如知识问答等。对员工的生产操作给予定期的培训，加强自我保护意识，为员工配备完善的安全生产急救设备，以便在发生事故时能够自救。

四、结语