秸秆市场分析篇(1)

关键词 农作物秸秆；综合利用；对策；江苏兴化

中图分类号 X712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0215-02

Abstract Xinghua City is the national famous production bases of commodity grain. As a result，its practice of comprehensive utilization of crop straw is useful experience of other areas for reference. Based on analysis of current situation and major problems of comprehensive utilization of crop straw，and combined with researches of Xinghua City′s developing ecological agriculture，strategies and proposes were given to develop comprehensive utilization of crop straw.

Key words crop straw；comprehensive utilization；strategy；Xinghua Jiangsu

兴化市地处长江下游，为里下河浅洼平原区。全市总面积2 393.35 km2，自然条件优越，水土资源丰富。境内河道纵横，湖荡棋布，水域面积近800 km2，水质达到国家地面水田类标准，是部级生态示范区。现有耕地面积约1 300 km2，土质肥沃，有机含量高。兴化市位于北亚热带湿润季风气候区，兼受大陆与海洋性气候影响，具有四季分明、雨量充沛、冬寒夏热和雨热同步等特点，环境空气质量优于国家二级标准。近年来，兴化市已逐步发展为全国著名的商品粮、水产品生产与集散基地[1-2]。

农作物秸秆是农业生产的副产品，是一种具有多种用途、开发前景广阔的可再生性物质资源[3-4]。实现农作物秸秆的综合利用在提高农民收入、解决农民就业、改善生态环境实现农业可持续发展等方面具有十分重要意义[5]。兴化市作为一个农业大市，其农作物秸秆产生量大，而综合利用率却很高。本文对兴化市农作物秸秆产量及利用现状进行分析，总结目前存在的问题，并提出综合利用对策建议。兴化市农作物秸秆综合利用对策将为我国其他地区秸秆处理提供很好的借鉴意义。

1 兴化市农作物秸秆综合利用现状

1.1 农作物秸秆产生量

2014年兴化市农作物种植面积17.81万hm2，其中水稻种植面积9.02万hm2，小麦种植面积6.97万hm2，约占总种植面积的89.7%；秸秆产生量129.08万t，其中秸秆可收集量105.14万t，综合利用量89.04万t，综合利用率85.03%，仍有16.09万t秸秆尚未被有效利用。

1.2 农作物秸秆利用现状

兴化市秸秆的主要综合利用方式为肥料化和能源化利用。肥料化利用主要为秸秆机械化还田，2014年全市麦秸秆还田6万hm2，还田率高达86.54%；稻秸秆还田2万hm2，还田率25.27%；沙沟镇实现100%全部还田。能源化利用依托兴化市河网发达，船运秸秆相对便捷、成本低，秸秆的收集、贮运体系逐步建成完善，主要作为农村直接生活燃料及运往外市供发电厂发电，占总综合利用量的22.6%。

1.3 农作物秸秆利用政策

2014年，兴化市出台了《关于2014年全市农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的实施意见》《关于2014年全市秸秆机械化还田的实施办法》《关于印发2014年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作考核办法的通知》及《关于印发2014年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作责任追究实施办法的通知》等文件，指导扶持秸秆综合利用。2014年兴化市对秸秆机械化还田和综合利用的补助标准进一步大幅提高，指出每新建一处秸秆收集加工站，经验收合格，且年收集利用量达到2 000 t以上的，一次性奖励投资主体5万元；对秸秆综合利用企业、农机合作社新购置的田间秸秆捡拾打捆机实施作业补贴，完成20 hm2以上作业面积的一次性发放1.5万元补贴；对全年秸秆收集利用量超过2 000 t的秸秆收集加工站实行分级阶梯式奖补，年收集利用量3 000 t以下部分、3 000～5 000 t部分、5 000 t以上部分分别补贴20、30、40元/t；对年收集利用量达5 000 t以上的的秸秆收集加工站，一次性追加奖励10万元。

2 存在的问题

2.1 农民积极性有待提升

受传统农业经营方式的影响，仍有个别乡镇的部分农民习惯于直接在田间焚烧秸秆，对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够；部分群众对秸秆机械化还田技术应用的认识不足，担心技术应用后的还田效果；收储站点或是秸秆收集经纪人从农民手中仅以100～150元/t不等的价格收集秸秆，但前期要求农民将秸秆打捆好并送至指定地点，导致农民觉得性价比较低，量少时则不愿麻烦收集，偶尔出现焚烧、乱抛的现象，同时收储站也陷入有价无市草收难的困境。

2.2 关键技术瓶颈有待突破

目前，高效、综合利用秸秆的技术、设备等的研发尚处于攻坚阶段，其技术难关尚未彻底突破也严重制约着秸秆的综合利用水平。如秸秆在腐熟过程中还产生甲烷等气体，不利农作物生长，需另行施加氮肥予以调节；稻秸秆的还田技术路线还不够完善，秋季秸秆机械化还田率还需提高；现有的秸秆还田机具仅适合大面积的平地收割切碎作业，对于地块面积小、地面不够平坦的田地则不太适用；秸秆固化成型燃料通常是将收集的秸秆简单压块，便于运输，未考虑燃料在炉膛内腐蚀、结焦等问题，技术及设备的研发滞后；沼气、气化等能源化利用技术未掌握利用。

2.3 收储运体系有待完善

秸秆多样、分散、堆积密度低、收获期短（主要集中在5―6月和10―11月）的特性以及捡拾、打捆的配套设备、设施缺乏导致其收集、储存、运输的难度大。由于土地资源供应紧张，用于存放秸秆的大场地等配套设施难寻，这也使得防雨、防火、防霉变的要求增高。此外，由于兴化市地处水乡，河网发达，农民大都选择船运方式，并将秸秆堆放在收储站附近的河边，不仅易于污染水体，也不方便搬移。

收储站点将秸秆大规模集中起来须考虑配套打捆机、粉碎机、烘干机等，有的草站甚至应客户要求配置压块成型机、编织机等设备，再加上人工投入等，总体成本较大。

2.4 产业化、规模化利用有待推进

兴化市虽为秸秆产出大市，但本地秸秆综合利用企业较少，产业化发展尚未形成规模。社会资本在兴化投资秸秆综合利用的积极性未被充分激发调动起来，只有个别收储站、秸秆回收合作社和牛羊养殖场等小范围、少量地对秸秆进行能源化、原料化、饲料化、基料化利用；大多数秸秆均通过陆路长途运输方式送至省内苏北地区的生物质电厂、造纸厂及省外的畜禽养殖场、饲料厂和菌菇生产企业等实现综合利用，尚未真正做到最大限度地节约资源、集中利用、立足本地、就地产出就地使用。

3 对策

仍以秸秆还田为主要利用方式，在秸秆固化成型燃料、工业造纸原料、牛羊养殖饲料、食用菌培养基料等领域积极引导社会资本参与，逐步形成多途径、多层次地秸秆综合利用格局，促进全市农业可持续发展，促进各乡镇新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。同时，从根本上遏制秸秆焚烧污染环境、乱抛堵塞河道的现象发生，有效保护生态环境，有力带动农民增收。

3.1 建立秸秆综合利用产业体系

为实现区域全量化综合利用，分期实施一批技术示范和产业化项目，远期形成相应的产业体系，并建立上下游相关配套产业。秸秆肥料化利用主要是采用机械将收获后的农作物秸秆粉碎翻埋或整秆翻埋。秸秆能源化利用主要方式为秸秆固化成型和秸秆直燃发电及供热，2种利用方向可为农村居民、农产品加工业、养殖业、工业锅炉、电厂等产业提供热燃料，用途十分广泛。秸秆工业化利用为生产秸秆人造板与秸秆草绳，秸秆人造板生产中辅料黏合剂（MDI生态胶）不含甲醛，绿色环保，有利于促进家具下游产业的健康持续发展，同时有效促进整个人造板行业的市场转型；秸秆草绳编织加工技术核心为自动喂料草绳机，该设备生产效率高，市场前景广阔。秸秆饲料化利用主要方式为秸秆青贮，青贮饲料品质较好，是饲喂牛羊等家畜的上等饲料。秸秆基料化利用主要方式为秸秆食用菌生产和秸秆育秧，石膏和废弃基料均是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分，随着食用菌产业的快速发展，区域将形成规模化、产业化利用格局。

3.2 建立秸秆资源收贮服务体系

通过对兴化市秸秆资源收贮服务体系现状的分析，基础较好，但仍存在收储站点建设不完善、覆盖区域窄、收贮量小、临时堆放点设置混乱等问题。建立以需求为引导，利益为纽带，企业为龙头，专业合作组织为骨干，农户参与，市场化运作，政府推动，多种模式互为补充的秸秆收贮运服务体系，重点加快秸秆收贮服务体系和物流体系的建设。强化政府引导，规范整合区域现有临时堆放点，减少闲置，节约集约土地利用，1个收储站基本设置2～6个临时堆放点；秸秆收集量大的乡镇需设置收储站点，秸秆量小的乡镇需根据最近的收储站设置临时堆放点，并根据秸秆可收集量增设临时堆放点；结合兴化市水网发达的地域特点，秸秆收集以船运为主。加大对乡镇间河道清淤的整治力度，确保船只通行顺畅安全；收储站配备相应的粉碎、打捆设备，设备数量及型号等根据各收储站收集处理规模设定；秸秆打捆后运输采用平板车、大型汽车运输，秸秆粉碎后采用三轮车或汽车运输；收储运主要采取合作社专业型秸秆收集储运模式，建立以乡镇为单位的专业合作社，购置农业机械，设立1个或多个收贮点。

3.3 加大政策扶持力度

市政府每年出台农作物秸秆禁抛禁烧及综合利用的实施意见，明确相关部门的执法职能，增强禁抛禁烧工作的操作性；研究制定秸秆机械化还田的作业标准及奖补政策标准，同时合理下达各乡镇机械化还田目标，通过制定监督核查办法，推进第三方核查机构顺便开展核查工作，确保作业补助真实；明确鼓励秸秆综合利用的具体措施，以规范落实秸秆综合利用工作责任，为全社会参与秸秆综合利用工作

提供依据。

3.4 建立政策配套保障体系

按照观念创新、制度创新的原则，建立符合兴化秸秆综合利用路径的保障机制。一是着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、直燃供热、秸秆人造板生产、秸秆青贮、秸秆食用菌生产及收贮体系建设等关键环节，金融机构加大信贷支持，同时政府部门可提高资金扶持的强度；二是发挥政府的协调作用，完善各部门的协调配套机制，对符合发展方向的秸秆综合利用企业，给予项目建设用地优先审批、执行农业用电类别价格以及相关税收优惠政策等支持。

3.5 开展技术攻关研究

根据产业发展需要和市场需求，增加科技研发资金投入，构建技术创新体系，大力开展科技攻关。组织农业科技研发部门或者高等院校，对秸秆机械化还田及除机械化还田之外的综合利用方式进行研究。加快对小麦、水稻、油菜等秸秆机械化还田的技术攻关和机械化还田先进技术的示范推广，各级层面加强对秸秆机械化还田技术和人员的培训，市农机部门组成多个责任小组深入基层，帮助协调作业任务，开展技术服务，以提高机具作业效率、保证还田作业质量。对于机械化还田过程中出现的秸秆腐烂、土壤营养结构配比等研究提供相应的资金支持。对于综合利用秸秆进行产业化的企业或者农户，主管部门要给予技术支持，帮助企业和农户解决生产难题，降低风险和生产成本。

4 参考文献

[1] 亢志华，陈海霞，刘华周.基于SWOT分析的江苏省兴化市现代农业发展战略选择[J].农业科技管理，2012，31（1）：15-17.

[2] 孙建华，马旭，王艳，等.兴化市“三大农业”的现状及发展对策[J].现代农业科技，2011（16）：358-360.

[3] 侯凤慈，王春雷.浅谈农作物秸秆综合利用在建设新农村中的作用[J].河南农业，2008（23）：33.

秸秆市场分析篇(2)

关键词：饲料；必要性；可行性；养殖业

1 发展秸秆饲料的必要性

农作物秸秆主要包括麦秸、稻草、玉米秸、高梁秸、谷草和豆秆等。用作家畜饲料，不同秸秆的营养成分有很大的差别，但所有的秸秆均有以下共同特点：（1）秸秆的粗蛋白含量很低，仅为2%～5%左右。（2）秸秆主要由植物的细胞壁组成，含有少量的易消化成分，粗纤维含量高，为20%～44%左右，容积大，适口性差。（3）秸秆的矿物质如钙、磷的含量很低不平衡，其他微量元素含量不足或不平衡，农作物秸秆含粗纤维较多，蛋白质少，适口性差，消化率低，并且不利于贮藏、运输和保管，这在很大程度上制约了其工业化发展。因些，探索玉米秸秆深加工利用，生产优良的秸秆配合饲料成为一项新课题。

秸秆饲料生产必须走规模化产业化之路。从目前秸秆饲料生产现状看，存在着生产规模小，优良品种少，生产加工滞后等问题，与市场需求极不适应。同时也限制了秸秆的综合利用及畜牧业的发展，因此形成贸、工、农一体的秸秆综合利用产业化生产链，是秸秆饲料规模生产的必由之路。

2 发展秸秆饲料可行性

2.1 市场需求现状 饲料工业上承种植业，下接养殖业，是农牧业发展的桥梁和纽带，是保证市场供应的重要措施和手段。实践证明，饲料工业发展，既能提高农副产品的增值转化，又能促进养殖业的发展，使市场肉、蛋、鱼供应充足。近年来，随着国民经济的不断发展和人民生活水平的提高，人们的膳食结构发生了要本的改变，加之人口数量的不断增加，人们对肉、蛋、奶、鱼等动物性食品需求逐年增加，而养殖业和饲料工业的发展却面临着起步晚，底子薄，资金短缺的困境，另一方面是从1996年到2008年对饲料的需求翻番两翻翻增长，形成了一系列尖锐对立的矛盾。

2.2 国内现有生产能力的调查 根据我国国民膳食结构和养殖业发展规划目标到2000年、2010年、2020年，我国能量饲料需求量分别为2.55亿吨、3.4亿吨和4.08亿吨，而资源供给量分别为1.89亿吨、2.57―2.97亿吨和3.66―4.26亿吨，供需缺口较大，分别为0.66亿吨、0.43―0.83亿吨，0.08―0.42亿吨；2000年、2010年、2020年我国蛋白质饲料资源需求量分别为，0.45亿吨、0.6亿吨和0.72亿吨，供需缺口较大，分别为0.24亿吨、0.38亿吨、0.48亿吨。

据有关资料介绍，2000年配、混饲料生产能力达成亿吨，浓缩饲料达300亿万吨，预混合饲料达100万吨；2010年配、混合饲料生产能力达1.3―1.5亿吨，浓缩饲料达500万吨，预混合饲料达290万吨；2020年配、混合饲料生产能力达1.7―1.8亿吨，浓缩饲料达1000万吨，预混合饲料生产能力达500万吨。由此可见，饲料产品市场广阔，前景看好。

2.3 产品在国外的需求状况 从国外市场分析，目前国际市场对甜菜颗粒饲料、玉米秸秆饲料、葵花饼等需求量很大，要求供货迫切，并且呈供不应求的状态，日本计划每年进口55万吨，由于甜菜供应不足，实际进口量不足40万吨，相聚在15万吨的缺口。玉米秸秆饲料的价格低于甜菜颗粒饲料，其进入国际市场具有明显的竞争力。玉米秸秆压块饲料在韩国、日本市场也非常看好，每吨售价在80―90美元，年需求量10万吨以上。

3 提高秸秆类饲料营养价值的方法

3.1 物理处理法 物理处理法是将秸秆进行切短、压扁、浸泡、粉碎、粒化、蒸煮等处理，这些方法不能改变秸秆的化学成分，但加压可以提高秸秆的容重，浸泡可以使秸秆膨胀、软化，可以提高牛羊的采食量。从瘤胃微生物的消化方面来看，这些处理有利于瘤胃微生物在饲料颗粒上的附着以及随之而来的生长繁殖和对秸秆的消化分解。对于粗饲料的加工，并不是加工得越细越好。粗饲料粉碎过细，虽然增加了饲料与微生物的接触面积，但使饲料在瘤胃中停留的时间缩短，流入后部消化道的速度加快，减少了微生物消化的时间。

3.2 化学处理法 化学处理法包括氨化法（液氨氨化、尿素氨化、氨水氨化、硫酸氢铵氨化）和碱化（氢氧化钠和石灰水法）。这些加工方法均可使纤维素和半纤维素与木质素之间的部分化学键断开。由于加工过程中还加入水，所以可使秸秆软化、纤维素膨胀。秸秆经氨水、尿素或液氧处理后，其有机物消化率可提高加8―10百分点。氨化可以提高饲料的消化率和吸收率，在牛羊生产中被广泛应用。碱化同样可使秸秆中纤维素、半纤维素和木质素之间的化学键断开，有利于提高牛对秸秆的消化率，秸利经过5.4%的氢氧化钠处理后，可使秸利的干物质消化率由此51%提高至72%。若对秸秆进行氨化和碱化复合处理，如尿素加氢氧化钙处理，则可使秸利的瘤胃干物质降解率提高8个百分点，使稻草的瘤胃干物质降解率提高20个百分点。

秸秆市场分析篇(3)

【关键词】 政府作为；秸秆禁烧；视角

【作者简介】 庞敏，中南民族大学公共管理学院学生。研究方向：行政管理。

【中图分类号】 D035 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）06-0010-02

一、问题的提出

我国幅员辽阔，是一个农业大国，也是世界上最大的粮食生产国，同时也是世界上最大的秸秆产出国，每年产生的秸秆数量在7-8亿吨。目前，农民普遍采用直接焚烧的方式处理秸秆问题，显而易见，秸秆焚烧造成了严重的环境、社会和生态危害。农业科学研究表明，秸秆焚烧虽然可以方便种植下一季作物，但焚烧后的秸秆很多营养成分流失，并未增加土地肥力，同时还破坏了土壤结构，造成耕地质量下降，影响农作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农作物的产量和质量，影响农业收益。如何处理数量庞大的秸秆以保护我们本已脆弱的环境，提高秸秆利用率，增加农民收益，是各级政府应该认真研究的问题。

二、政府对秸秆焚烧问题的治理困境

1. 秸秆综合利用技术不成熟

学者马骥以河南省开封县杜良乡为例，通过数据比较的方式，详细研究了我国当前各种秸秆利用技术的成本与收益，研究表明，利用效益高的技术，因为资金、规模、市场等几个方面的条件限制，尚不能在农村大规模地推广。另外，就我国的农业发展现状而言，囿于科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。全国大部分地区机械收割留茬普遍较高，导致秸秆处理的成本太高，调查表明，秸秆留茬高度在15公分上和15公分下需要的金额分别是50元/亩和80元/亩，不管是采用离田还是还田的方法，消耗的人力和物力都特别大，秸秆回收的成本和收益基本持平，无利可图。作为理性的经济人，农民在选择具体行为方式时，往往以私人成本最小化，而不是社会成本作为最优的选择原则。在这种情况下，将一项用则亏本，不用反而节省开支的秸秆综合利用途径推广到农村，所遭遇的只能是农户想方设法的逃避。在利益的驱动下，农民当然会选择直接焚烧的秸秆处理方式。

2. 单一的行政手段不能解决农民的利益需求

从秸秆禁烧的法律法规来看，现有的禁烧法律法规尚不健全，制度设计也存在不合理性。政府的宣传力度也不够深入，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农民内心。其实不难发现，禁烧工作困难的根本原因是因为焚烧秸秆具有外部不经济性，阻止农民焚烧秸秆就是阻止农民转嫁成本，而是要求农民自己承担，这肯定会遭到农民的抵触。即使政府设定了惩罚措施，也难以阻止农民选择焚烧这一简单便捷的秸秆处理办法。而政府在治理这一问题时，只是一味地“堵”，而不是疏通引导，忽略了利用市场的作用来促进秸秆的商品化、资源化这一途径。

3. 社会综合治理不到位

（1）从政府角度来分析。第一，法不责众。因为焚烧秸秆的农民数量庞大，政府无法处罚数量如此众多的农民；第二，政府的惩罚力度小且监督成本高，禁烧问题需要政府工作人员昼夜监督检查，耗费的人力物力成本过高成效又不好；第三，政出多门。管理焚烧秸秆的部门太多，互相沟通就需要花费很多时间；第四，科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以实现。

（2）从农民的角度来分析。第一，农民并不是完全不愿意进行秸秆还田、离田，只是处理成本太高，农民不愿意接受；第二，对于科学处理秸秆，农民缺乏科学有效的指导；第三，农民作为政策利益的最大相关者往往被拦在政策制定和执行过程之外，政府出台的许多禁烧政策没有充分考虑到农民的感受。

（3）从企业的角度来分析。对于企业界而言，秸秆能源产业发展缓慢，利润增幅小，又缺乏相应的投资、价格、财政补贴、税收和金融优惠等政策保障，导致许多投资者始终不愿意投资这一领域。因此，秸秆收集、运输、加工等合作组织很难形成规模。

三、政府有效治理秸秆焚烧问题的建议

1. 完善相关法律建设

我国政府就禁烧秸秆问题，颁布了很多管理条例，早在1999年，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局就联合颁布了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，其中规定“机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域”禁止焚烧秸秆；对于禁烧区域的划定和调整，赋予省辖市（地）级以上人民政府一定的权力。2000年颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》将秸秆焚烧纳入大气污染防治的范围。2004年颁布的《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》和2009年颁布的《民用机场管理条例》中，也将机场附近区域列为禁烧区域，以确保民航飞行器的飞行安全。同时，在《大气污染防治法》中规定：“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。”从相关法律责任的认定来看，目前我国对于秸秆焚烧行为的法律责任也有明确规定，违反者将承担相应的民事赔偿责任，情节严重的将承担刑事责任。

但目前对于秸秆焚烧行为的法律责任的认定仍然有所不足，主要是惩罚力度不够，罚款数额仅是200元以下，对焚烧者难以起到震慑作用；同时对禁烧问题的监督执法力度也还远远不够，并不能有效地解决秸秆焚烧问题。因此，为有效治理秸秆焚烧问题，国家还应进一步加强相关政策与法律法规的建设。

2. 改善秸秆焚烧管理体制

目前，国家对秸秆的综合利用问题高度重视，已将其列入十二五规划。但是只有不断完善相关法律法规和制度，克服现有的缺陷与不足，才能从根本上解决秸秆焚烧问题，将蔚蓝的天空还给民众。具体可以从四个方面着手：

第一，在秸秆综合利用方面，政府必须发挥积极作用。首先要做好规划，合理布局相关产业；其次还要切实完善创新机制，促进科技成果的进一步转化，在这一过程中，政府必须尊重市场机制的作用，主动搭建平台，促进秸秆的产业化发展，形成综合利用产业链，还应依托科技创新，积极引进新技术。许多欧洲国家都把秸秆资源作为优先发展的可再生能源，在制定发展战略时，予以高度重视并给于政策和资金的大力支持。

第二，建立健全秸秆禁烧法律制度。从国家立法、地方立法上进一步制定行政法规和地方性法规来对秸秆焚烧行为进行法律规制。同时也要积极完善秸秆禁烧规定的实施细则，明确秸秆禁烧区域以及各级政府部门的执法措施，增强秸秆禁烧工作的可操作性和可实施性，为秸秆禁烧中各行政部门的联合执法提供具体可行的执法依据。还要明确禁烧执法过程中的行政主体，为各部门相互沟通和配合提供便利，保障执法过程中，既没有监管的空白区也没有交叉重复的地方。

第三，建立农村秸秆综合利用补贴制度。对执行禁烧措施的农民要给予适当奖励和补贴。目前我国秸秆的收集、运输、回收利用成本过高，个体农户很难承担因禁烧而增加的经济负担，而现行的农作物秸秆综合利用的政策和办法之中，对进行秸秆综合利用的农民，并没有明确具体的补贴规定。鉴于此，应通过行政法规对积极配合国家政策的农户、企业发放奖励和补贴，安排专业工作人员进行免费的农业技术辅导。对那些依旧焚烧秸秆的农户则要依法进行处罚。

第四，对禁烧问题要强化宣传教育。政府要重视营造禁烧氛围，不要一味地“堵”，而要切实站在农民的立场上，为他们讲解焚烧秸秆的危害和禁烧的重要性，改变秸秆禁烧工作中“重禁轻疏”的局面。在每年秸秆焚烧的季节，基层政府部门（乡、镇、街道）和基层群众自治组织（村委会、居委会）要充分利用广播、墙画、横幅等多种方式，积极开展秸秆禁烧的宣传和教育活动，让“秸秆禁烧，拒绝污染”的观念深入人心。从而充分调动农民主动禁烧秸秆的积极性，从根源上遏制秸秆焚烧行为。

总之，只有从根本上解决了农民的利益问题，秸秆禁烧问题才能得以解决。现行的禁烧制度反映出了政府在社会治理方面的很多不足。环境保护与公民权利，公共利益和个人利益如何和谐共存仍有待深思。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）[M].北京：中国法制出版社，2006.

[2] 马骥.我国农户秸秆就地焚烧的原因、成本收益比较与约束条件分析――以河南省开封县杜良乡为例[J].农业技术经济，2009，（2）.

[3] 张琳，尹少华.焚烧秸秆――外部性及政府管制分析[J].华商，2007，（Z2）.

秸秆市场分析篇(4)

一是政府的宣传不到位。实际早在1997年，农业部就下发了禁止焚烧秸秆的通知；1998年，农业部、环保总局等五个国家部局又联合下发了《关于严禁焚烧秸秆、保护生态环境》的通知，各地政府也相继出台了禁烧的文件或措施。但是，很多地方也仅仅是将措施落实在了文件上或者口头上，没有进行广泛深入的宣传教育，农民对焚烧秸秆的危害性没有充分的认识。所以，要想使焚烧秸秆现象不再发生，加大政府的宣传力度非常必要，要采取群众喜闻乐见的形式，将焚烧秸秆的危害性和提高秸秆的综合开发利用的重要性有极结合起来，达到家喻户晓，人尽皆知。 [文秘写作-www,,找范文请到]

二是农民的认识不到位。在农村，很多农民认为，焚烧秸秆可将其中的杂草一并烧去，生成的草木灰也是一种很好的肥料，深翻入土后，不但可以减少杂草，还可以改善土壤有极质。其实不然。草种虽与秸秆同在，但草种颗粒少比重大，往往处于秸秆下层近地面处，秸秆燃烧时火焰向上，燃烧产生的二氧化碳气体密度比空气大，使得地面秸秆燃烧不充分；另外，还有部分草种存在于土壤缝隙中，往往是秸秆烧尽，而草种却安然无恙。秸秆主要成分为纤维素、半纤维素及少量蛋白质多糖。这些有机物还田后，经微生物分解为腐殖质等成分，能改善土壤理化性状。秸秆燃烧后，有机质及氮、磷几乎全部损失，草木灰中一部分钾转化为难以被作物吸收利用的物质。所以，焚烧秸秆对农业增产没有任何帮助作用。相反，对生态环境还会构成大面积污染，甚至会影响到飞机的正常起降，造成高速公路和铁路沿线能见度降低，产生交通隐患。有些医学专家甚至认为，焚烧秸秆会产生大量烟粉灰尘，导致呼吸道感染，特别是对婴幼儿更为严重。

三是惩戒的措施不到位。虽然没到麦收季节，各地、各部门也都能出台一些类似严禁焚烧秸秆的政策措施，但是在具体的执行过程中，存在重管轻罚的现象。象征性地管理管理比较多，动真碰硬地严惩重罚的比较少。除非发生了重大的安全事故，才动用警力予以制止。而在农民中，也存在一种“法不责众”的错误思维，于是，你烧、我烧、大家烧，政府也只能是睁一只眼闭一只眼，市民也只能忍受着刺鼻的焦糊味和满天飞舞的草灰粉尘。

秸秆市场分析篇(5)

1 利用现状

辽宁省农作物秸秆年产量约3200万吨，其中可收集量2890万吨，秸秆综合利用量约1900万吨，占可收集量的66%，其中通过保护性耕作秸秆还田100万吨，秸秆养畜饲料化利用1000万吨，加工成型燃料、气化供气、秸秆发电等能源化利用120万吨，设施蔬菜生物反应堆利用330万吨，生产食用菌基料化利用200万吨，生产新型材料、人造木浆、纤维板等原料化利用150万吨。

2 存在的主要问题

一是资金投入不足。秸秆综合利用一次性投资大，加之目前尚未形成稳定的投入机制，广大场户和生产企业综合利用秸秆积极性不高。二是秸秆产出的季节性和分散性与综合利用的连续性和集中性矛盾突出，致使很多秸秆综合利用项目实施成本过高而难以为继。三是秸秆综合开发利用技术滞后，多年来仍停留在还田、养畜、能源化等几个层面，且技术粗糙，利用率低。

3 对策

3.1 去薪止沸，降低秸秆产量

扬汤止沸莫如去薪。在确保粮食产量前提下开发矮秆玉米，降低秸秆产量，是解决秸秆问题的最有效措施。研究表明，株高1.5～1.8米、叶片短窄、叶向直立的中大穗、矮秆型玉米品种增产潜力大，秸秆产量低。此外，矮秆玉米因茎秆矮小，光能利用率高，可使消耗于茎秆生长的营养物质减少，从而使雌穗生长发育得到更多养分，达到增产效果，并有效降低秸秆产量，减少地力消耗。目前，欧美等发达国家株高1.5米以下、单穗或多穗、单产600公斤以上的玉米品种已大面积种植，我们要以此为目标，加大育种攻关力度，力争早日有所突破。

3.2 疏堵结合，调整产业结构

一方面，科学调整种植业结构。在稳定粮食生产基础上，立足提高经济效益，引导农民瞄准市场需求，适应消费者选择，增加市场紧缺农产品生产，科学推进种植业结构调整。适当压缩玉米种植面积，将部分玉米产能转化为适销对路的果蔬等经济作物，促进农民增产增收。此外，围绕草牧业发展，深入推进粮改饲，积极推广青饲玉米，真正形成粮、经、饲三元种植结构，也是大幅降低秸秆产量、进一步提高种植业效益的有效途径。另一方面，大力调整畜牧业结构。牛羊是能够大量利用秸秆的主要畜种，加快推进畜牧业结构调整，扩大牛羊等草食家畜养殖比例是解决秸秆问题的有力措施。目前，猪、鸡产品市场供应趋于饱和，而高蛋白质、低脂肪、低胆固醇，符合人类健康需求的牛羊肉市场潜力巨大。适当将耗粮的鸡、猪产能转化为以牛羊为主的草食家畜生产，最大限度利用过剩的秸秆资源，不仅是保障粮食安全、改善人们膳食结构的重要选择，更是发展现代畜牧业和现代农业的客观要求。

3.3 开源节流，综合开发利用

秸秆是重要的自然资源，加快推进秸秆综合开发利用，对于减少资源浪费、降低环境污染、发展农村经济及治理雾霾天气和改善生态环境意义重大。牛羊等草食家畜是利用秸秆的主力军，结合畜牧业结构调整，大力发展牛羊生产，进一步提高秸秆饲料化利用量。实施保护性耕作是实现粮食持续稳产高产的重要保障，大力推进秸秆还田，不断提高保护性耕作面积和土壤有机质含量。大力推广设施蔬菜秸秆生物反应堆、秸秆栽培食用菌及秸秆生物质成型能源化利用项目，配套设施设备，走规模化、产业化道路，不断提高秸秆综合利用量和利用水平。同时，大力研发以秸秆为原料的新材料、新产品，不断拓宽利用途径，促进秸秆资源有效利用。

3.4 政府牵头，健全扶持机制

各级政府负起主导责任，重点围绕秸秆综合开发利用，从产业发展、设备投入、配套服务等全产业链各方面，研究制定引导政策，积极拓宽筹融资渠道，引导企业、农户及其他社会资金投入，进一步建立健全政策扶持、补助和投资机制，特别是对秸秆消耗大的规模化养殖场户，着重对秸秆青（黄）贮设施设备及加工利用设施给予补贴，着力提高秸秆饲料化加工利用能力。同时，围绕秸秆饲料或其他产品形式专业化、商品化、规模化生产，立足不同市场需求，扶持一批秸秆产品生产企业，大幅提高秸秆综合利用量，实现变废为宝，促进农户增产增收。

秸秆市场分析篇(6)

【关键字】：秸秆再利用；模式；沼气

【引言】：在常规秸秆处置时，农户由于需要付出较大劳动强度和运输成本，往往会选择露天焚烧处理，造成大气污染。我国现已出_了一系列的监管惩罚措施及秸秆合理处置的鼓励办法，来治理秸秆违规处理，但实际治理与预期效果存在着一定差距。因此我们需要统筹兼顾多方因素，将问题涉及的多方有机结合，应用新模式来化解矛盾，解决问题。

1、废弃焚烧秸秆主要分析

农作物秸秆是一种富含有机物和多种微量元素的重要生物资源，具有很高的开发与综合利用价值。目前我国的主要利用途径有秸秆肥料化利用，生产秸秆青贮与氨化饲料，秸秆燃料化利用，秸秆代料栽培食用菌及秸秆作为工业加工原料的利用，而将秸秆作为沼气原料的利用也已在多年前开始。近数十年来，随着农业现代化逐步推进和强农惠农政策的实施，农作物产量不断增大，秸秆产量逐年增多。但对于农户来说，收获和利用秸秆的机会成本过高，且效益较低；新型秸秆资源化利用技术经济效益受技术、原料、市场等因素影响，存在不确定性；秸秆收储运成本高以及相关体系不完善，制约着秸秆规模化利用。目前，在中国广大农村地区农户对废弃农作物秸秆大规模露天焚烧现象严重，秸秆焚烧会释放大量的颗粒物及CO、SO2等有毒有害气体，成为导致我国许多地区秋冬季节等收获时期空气质量明显下降和雾霾天气的重要因素，废弃秸秆焚烧已成为我国显著的环境问题。

2、防范秸秆焚烧主要措施

废弃秸秆作为沼气产生原料。在国内许多地区有不同程度的推广，但主要为政府扶持投资建设，农户直接将沼气作为燃料利用，沼液和沼渣作为绿色肥料回归农田。这一举措环境效益显著，但需要政府在沼气池维护及合理进料上进行长期的技术和资金扶持，以保证沼气池所带来的持久环境效益。农户不主动实施利用，建设和维护始终离不开政府的补贴扶持。农户收益主要来自经济方面，而政府收益主要在于环境效益，这种不对等的利益格局往往难以调动各方面积极性，不利于推广利用工作在基层的有效开展。

2.1我们提出一个有助于同时提高农户和地方政府主动性、积极性的解决方案，有效地将政府委托的社会公益机构、农户、秸秆环保再利用和经济效益四要素紧密结合。就是由社会公益机构出资建设大中规模沼气池及反季节蔬菜种植大棚，以当地处理后的废弃秸秆为原料投入到沼气池里进行生物反应，所产沼气作为反季节蔬菜大棚的热量和二氧化碳来源，从而有效提高蔬菜产量。

2.2实施鼓励措施。为保证沼气池生物反应原料绝大部分为当地废弃秸秆，应当制定相应的鼓励措施。社会公益机构在向农户收取秸秆时记录备案，并根据所收秸秆量向农户反馈一定量的沼液和沼渣肥料。这一举措有利于农户在收获时期将产生的废弃秸秆主动提供给社会公益机构，降低收取秸秆的难度和不确定性，保证了沼气池秸秆来源，减少了田间废弃秸秆余量，还可减少下一季作物种植的化肥施用量。

2.3沼气池及大棚所有权归社会公益机构所有，给予农户零投资承包大棚的优惠，同时以大棚承包户为主体，成立生产合作社，进行大棚管理及反季节蔬菜种植。蔬菜销售时，在生产合作社的引导协助下进入市场。销售收入的一部分收归社会公益机构，作为沼气池和大棚建设与维护、秸秆回收运输等的资金来源，其余部分归大棚承包户所有。

2.4该项措施的优势和持续可行性主要体现在环境效益、经济效益、农户主动性和社会公益机构积极性四个方面。在社会公益机构与提供秸秆的农户达成双向互利关系后，既可以减少地头秸秆存量，抑制农户露天焚烧秸秆现象，从而有效保护空气质量，又保证了沼气池可靠的秸秆来源。在田间作物收获后的间歇期，承包大棚的农户在大棚内种植反季节蔬菜，会带来可观的经济效益，必将为政策实施提供持久动力。在社会公益机构出资建设沼气池及大棚等硬件设施，农户零投资承包反季节蔬菜大棚这一模式下，完全打消了农户的投资顾虑。承包大棚的零投入对于农户来说就是零风险介入，而且在蔬菜销售时，由于生产合作社的合作关系以及社会公益机构的参与，使得蔬菜销售有了很大保障。而社会公益机构在前期建设、秸秆收取运输以及之后的沼气池维护等资金支出，将在蔬菜销售环节得到一定补偿。不同于目前大部分政策性资金来自于各级财政，该项目资金启动于社会、实质上源自于市场，在不给财政增加负担的同时，这一有利于广大农户和生态环境的政策良方得以持久实施，将带来十分明显的综合效益。

2.5 CO2产生的温室效。应在种植技术层面，沼气燃烧为棚里的蔬菜提供了充足的CO2和适合生长的温度，使蔬菜品质更加优良。以番茄种植为例，棚内的高含量CO2，可以显著促进番茄植株的生长，提高番茄单株结果数和单果质量，上市时间提早15 天，前期产量比对照增加220 %，总收益增加68.8 %。番茄果实不但外观色泽亮丽、充实度高、口感好，而且可溶性糖、可溶性固形物和维生素C 含量以及糖/酸比指标等均有显著改善，硝酸盐含量明显降低，商品价值明显优于普通反季节大棚西红柿。

结语

总之，秸秆处理是一个根本上由经济而引发的社会问题，因其所造成的环境问题而备受关注。秸秆处理问题的解决不应仅仅从单方面入手，需要由科学有效的政策引导，应不断创新和完善现有政策，统筹兼顾农户经济效益与社会环境效益，充分调动各方面积极因素，以保障政策的有效实施和可持续。这种多方面协作互利的政策措施，也可以进一步嫁接于其他秸秆再利用产业上。只有将多种机制、多种再利用方法有机结合，秸秆禁烧问题才会有更大的解决空间。

【参考文献】：

[1].张文芝.秸秆焚烧问题的经济学分析与对策.对外经贸.2012（06）

[2].冯伟，张利群，庞中伟，郭淑珍.中国秸秆焚烧与资源化利用的经济与环境分析.中国农学通报.2011，27（6）：350-354

秸秆市场分析篇(7)

关键词：秸秆利用产业发展思路

一、__县秸秆综合利用的发展历程与技术模式。

__县是一个典型农业大县，农作物种植以小麦、玉米、花生和大豆为主，常年种植面积保持在150万亩，年产各类秸秆约150万吨左右。多年来除少量秸秆被作为饲料和还田外，大量的秸秆被焚烧或腐烂在田间、地头，不仅造成资源浪费、环境污染，更为严重的是因焚烧秸秆产生的烟雾影响交通、造成事故，对人民生命财产安全构成了严重威胁。因此，秸秆的处理和综合利用一直是全社会普遍关注的对象，成为制约农业高效、持续发展的一大难题。__县开展秸秆综合利用机械化技术推广工作至今已有17个春秋，走过了一段艰难曲折的发展历程，取得了一定的成绩，积累了一定的成功经验。在认识和工作上实现了三次跨越：一是由焚烧、抛弃向机械化粉碎还田的跨越；二是由直接还田向过腹还田的跨越；三是由机械化秸秆综合利用向发展秸秆产业化经营的跨越。

（一）秸秆粉碎还田机械化技术试验、示范和推广阶段。

__县从事秸秆粉碎还田技术试验、示范工作，最初始于1988年农业部“吨粮田”项目。根据农业生产的实际需要和当时的技术条件，县农机局借助农业部“吨粮田”项目在__县实施，开始引进试验、示范夏玉米秸秆粉碎还田机械化技术，当年试验、示范了400亩，取得了良好的社会效益。后又经过近10年的探索和实践，到了1997年该技术在农业部“机械化雨养农业工程”项目中开始得到大面积推广应用，当年实现秸秆粉碎还田5多万亩。近几年随着小麦、玉米和黄豆等农作物机械化联合收获技术的推广应用，__县秸秆粉碎还田水平每年都以2万亩的速度递增。据统计，20__年全县农作物秸秆综合利用面积为30万亩，其中秸秆直接粉碎还田面积为18万亩，占60，因此，农作物秸秆粉碎还田机械化技术目前仍是我县秸秆综合利用的主要技术方式。

农作物秸秆粉碎还田机械化技术模式就是将收获后站在地里的农作物秸秆（或留在地里的高茬）用秸秆粉碎还田机械直接粉碎还田。目前小麦、黄豆秸秆机械化粉碎还田已是一项成熟技术，基本得到普及。玉米秸秆粉碎还田机械化技术仍处于发展阶段，具有很大潜力。玉米秸秆粉碎还田机械化技术是一项农机与农艺相结合技术，如果后续配套措施跟不上，将严重影响耕整地质量和下一季农作物的播种。解决办法是秸秆还田后必须用圆盘耙或旋耕机破解根茬，增施一定的氮肥后用犁深翻掩埋，以利于秸秆腐烂；或秸秆还田后也可以采用旋耕播种机一次性完成破根茬、耕整地、施肥、播种等项作业。这种作业模式不仅实现了秸秆还田，而且可将秋季生产环节由7～8项减少到3～4项，大大降低劳动强度，减少了作业时间，降低生产成本，增加农民收入。

玉米秸秆粉碎还田的最新技术路线是：

玉米联合收获机一次性完成摘穗、集穗以及秸秆还田等项作业旋耕播种机一次性完成破根茬、耕整地、施肥、播种等项作业。

实践证明，大力推广农作物秸秆粉碎还田机械化技术，可增加土壤有机质含量、改善土壤结构、培肥地力、提高农作物产量，是现代化农业实现良性生态循环和可持续发展的重要措施之一。

（二）秸秆过腹还田机械化技术试验、示范和推广阶段。

通过多年的工作实践，使人们认识到，提高秸秆综合利用水平、解决秸秆禁烧问题的关键是给秸秆找到出路，从技术上为之提供有力的支持。因此，__县农机局从1998年开始，改变以往单纯的推广模式，在坚持继续搞好秸秆粉碎还田机械化技术推广的基础上，重点在给秸秆找出路方面做文章，即围绕发展畜牧养殖业，大力推广秸秆过腹还田机械化技术。先后推出了秸秆铡切、揉搓、粉碎以及青贮等一系列机械化加工技术，进一步提高了秸秆综合利用水平。

20__年为了促进全县畜牧养殖业的发展，让干部群众充分认识到秸秆粉碎再利用所带来的经济效益，8月24日和10月3日，__县农机局两次组织召开了全县农作物秸秆粉碎再利用现场演示会，参加观看的有县四大班子、涉农单位负责人以及乡镇主要负责同志和养殖大户。县电视台作了全面的宣传报道，在全县范围产生了很大的轰动效应，收到了良好的示范效果。随后，县农机局又筹集资金4万元，对全县18乡镇22个养殖小区进行购机扶持。经过示范、带动，当年底全县累计推广各类秸秆粉碎机械136台，综合利用秸秆5万吨。

今年秋天，在__县农机局的大力扶持下，__县百旺畜牧科技开发有限公司购得2台93ZP-8000型铡草机，建起了2座1000m3大型青贮池，开展玉米秸秆青贮机械化作业。由于方法得当、措施有力，农户、养殖场都表现出了极大的积极性。经计算，农户以每公斤秸秆0.06元的价格出售给养殖场，一亩地玉米能收获20__—2500公斤青鲜玉米秸秆，这样农户每亩玉米秸秆可增收120—150元；对养殖场来说，每头奶牛每天饲喂20公斤青贮饲料，一天可节约生产成本0.4元，一年按使用青贮饲料6个月计算，可节约生产成本72元。照此计算，20__m3青贮池全部装满(1立方米可贮存500公斤玉米秸秆)，可生产青贮饲料1000吨，就可实现秸秆利用500亩，为种粮农户增加秸秆收入6万元，养殖场节约生产成本2万元。

玉米秸秆青贮饲料的技术路线是：

收集玉米秸秆机械化粉碎进窖压实封窖饲喂。

据科学测定1500公斤青鲜玉米秸秆相当于200公斤玉米的营养价值。青贮秸秆可以保护饲料的营养物质少受损失，一般不超过10，又可使饲料保持青鲜的特点，并具有酸香味，适口性好，消化率高，所以青贮玉米秸秆有“草罐头”之美称。据__县百旺畜牧奶牛场反映，青贮秸秆是奶牛最喜欢的饲料之一，饲喂青贮饲料之后，增产鲜奶至少在6以上。同时，青贮饲料贮存时间较长，可供常年喂养牲畜使用，在青饲供应淡季，也能使家畜吃上营养价值很好的新鲜青绿饲料，促进牲畜增长，提高 养殖效益。

（三）秸秆饲草产业化经营试验、示范阶段。

总结前两个阶段的工作经验，我们有三点体会：一是现有的秸秆综合利用技术往往社会效益大，成本高，经济效益不显著，对农民没有很强的吸引力；二是在工作中往往是领导重视了，国家投入了，情况就好一些。不成规模，项目结束了，工作也就停止了；三是治标不治本，“疏”的问题没有得到根本解决，农民焚烧依旧。应当看到，我县农作物秸秆资源十分充足，这是一笔宝贵财富，而现在却成了严重负担。这种情况说明，我们的途径和方法还不够完善，农民没有从秸秆综合利用上的得到实惠、见到效益。

目前，一亩玉米秸秆通过机械化手段转化成畜牧饲料，可降低收割成本20元，提高卖价20元，增收40元。通过秸秆微贮技术，把玉米秸秆转化成商品饲料，玉米秸秆的附加值又将提高3至5倍，农民种植玉米的综合效益将成倍增加。同时，随着秸秆经济的开发利用，形成一个产业链，将进一步拓宽农民的就业渠道，增加农民收入。

20__年，借助“安徽省农作物秸秆粉碎及综合利用机械化技术试验示范推广项目”在__县实施，__县农机局在充分分析市场的基础上，文秘站网向社会重点推出的玉米秸秆袋装微贮草机械加工技术，使__县秸秆机械化综合利用技术在已具规模的秸秆直接粉碎还田、过腹还田机械化技术基础上，在秸秆加工饲草，实施产业化经营方面实现了新的突破。发展秸秆产业，培植龙头企业是关键。为了使玉米秸秆饲草实现产业化经营，__县农机局首先扶持成立一个饲草加工龙头企业—__县艳阳天生态农业有限责任公司。项目实行“公司 基地 农户”的经营模式，即通过公司下设加工网点，形成覆盖全县18个乡镇乃至周边市、县的玉米秸秆袋装微贮草加工示范基地，并发挥辐射带动作用，引导带动农民群众，积极调整产业结构，实现龙头和农户双向靠拢，切实推进秸秆经济的健康快速发展。去年，该公司推广秸秆揉搓机、打捆机5台套，共加工玉米秸秆微贮饲草1000吨，为农民增收6万元，公司创利5万元。

玉米秸秆袋装青贮草就是由专用的秸秆加工设备，将玉米秸秆一次性压扁、纵切、揉搓成丝状，并配以微生态制剂，经打捆、密封和独立包装而形成的新型优质饲草。

玉米秸秆微贮的技术路线是：

秸秆揉搓喷洒菌剂打捆套袋贮存。

它的好处表现为：

1、适口性好。改传统横切为纵切成丝，增加了秸秆的柔韧度和膨胀度。经微贮后，具有酸香味，粗纤维含量由40下降至10，青鲜，牲畜喜食。牛羊采食速度提高40，采食率近100，节约精料10。

2、营养成份高。成品草有效保存了青绿秸秆的营养成分，损失率仅3-5，不但最大限度地保存了青贮秸秆中维生素和蛋白质等营养成分，同时还产生了大量的有利于促进牛羊消化，抑制杂菌生长的有机酸、菌体蛋白等，提高了饲草的营养价值。

3、保存周期长。由于袋装青贮能产生大量乳酸，抑制有害菌的繁殖，保存时间长达二年。可常年为牛羊提供青绿饲料，彻底解决了冬春季“草荒”的问题。

4、不会霉变。采用各自独立密封包装，杜绝了霉变和外界污染，可长期保存而不变质，成为真正的绿色饲草。

5、易组织生产。加工设备操作简便，效率高，不受天气影响和场地限制，省人、省力、省时，加工效率高。

6、方便运输，便于市场化运作。成品草捆体积小，密度大，便于运输，适合长距离调运，可满足四方客商的需求。

二、发展秸秆饲草产业的成功经验与不足。

经过两年来的试验、示范，玉米秸秆袋装微贮饲草机械化加工技术已在__县实现了产业化、市场化运作，取得了可喜的成绩，积累了一定的经验：一是政府的推动引导是推进“秸秆草业”实现创新发展的基础；二是要加快“秸秆草业”发展，必须实行“公司 基地 农户”的经营模式；三是坚持疏堵结合、齐抓共管是抓好秸秆经济必须坚持的原则和重要的工作方法。实践证明，秸秆禁烧和利用必须以疏为主，疏堵结合，堵是强制性的，阶段性的，疏才是需要长期坚持的，也是可持续的。只有我们在工作中坚持政策引导、示范带动，注重给秸秆找出路，注重使农民在开展秸秆禁烧的同时有效益、得实惠，才能得到了大多数百姓的理解、认可和支持。

目前存在的主要问题：一是宣传与技术培训工作做的还不到位，群众观念跟不上。群众对秸秆机械化加工饲草技术认识不足，使用秸秆挤丝揉搓机械加工饲草不够普及。传统的饲养方式还没有改变。玉米秸秆袋装微贮饲草加工工艺特别是关键技术农民没有完全掌握；二是推广的机具技术含量与生产效率还不是很理想，大型成熟机械有待进一步开发，可移动的、便于操作的高效率机械还是空白；三是生产加工成本仍然偏高，包装材料生产还有待进一步开发培育；四是秸秆饲草加工技术体系有待完善。秸秆饲草质量等级、加工工艺规范以及所使用的机械质量技术标准等都需要进一步的建立和规范；五是秸秆饲草供求信息平台还没有建立；六是财政资金投入不足。多年来，农业机械的发展主要依靠农民自己的购买力，由于农民用于购买农机具、尤其是大中型农机具的资金有限，使得秸秆挤丝揉搓机械无法大面积推广，因而导致玉米秸秆袋装微贮饲草机械化加工技术只能在点上实施，无法在面上推广。

三、秸秆产业化经营的市场前景。

把玉米秸秆加工成袋装微贮饲草，市场前景十分广阔。据统计，我国农作物秸秆年产量在6亿吨左右，其数量相当于北方草原产草量的50倍。仅__县年产各种农作物秸秆150万吨，其中玉米秸秆50万吨。如果把这些玉米秸秆全部加工成玉米秸秆袋装微贮饲草，足够14万头奶牛或肉牛全年对粗饲料的需求量。

目前我国有40亿亩草原，沙化、碱化、退化严重。为了恢复植被、保护生态，牧区和半牧区很多地方实行禁牧，退耕还林还草，牛羊实施圈养工程，因而需要收贮大量牧草。目前全国牛存栏1.4亿头，羊存栏2.7亿头，按20圈养，年约需粗饲料1.6亿吨。从现有草地上很难进一步提供更多的饲草料，饲草问题成为草原畜牧业发展瓶颈。只要能够有效解决冬春禁牧期间饲草问题，禁牧措施就能顺利推行，草原就会得到休养生息。解决饲草季节性补缺的办法之一就是到农区跨区域调运加工好的农作物秸秆饲草。

在农区，随着农业产业结构的调整和农业可持续发展步伐的加快，也兴起了牛羊等食草类动物养殖的新高潮。农区搞养殖说到底是秸秆养殖。在我国北方农区（包括安徽在内）必须经历一个寒冷的冬季。面对缺草少料、天寒地冻的冬季，过冬的牲畜不仅不能生长增重，还要消耗体膘，勉强维持生命。为了解决这一问题，我们不少地方大型养殖场不惜高价从东北、山东等地调入过冬草—紫花苜蓿，大大增加了养殖生产成本。因此，如何把农作物秸秆加工青贮或微贮、保存到冬季是养殖户迫切希望解决的一个大问题。

我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。而在秸秆开发利用领域里，每年都有3亿～5亿吨的秸秆资源闲置，究其原因是因为未进行精细加工，草畜适口性差，秸秆饲料利用率低，造成秸秆资源的浪费和生产效益低下；就市场来讲，存在着百亿元的商机。因此，开发利用玉米秸秆袋装微贮饲草作为家畜（主要是牛羊等反刍动物）的主要粗饲料资源来发展养牛和养羊业，前景可观、发展潜力巨大。同时充分利用大量的秸秆资源开发新型饲料，开展产业化经营，既为我国节粮型畜牧业的发展开辟一条新的有效途径，也给广大农民提供一种实实在在的致富门路，必将获得经济、社会、 环保三丰收。

四、推进秸秆综合利用的发展思路与对策

经过多年来的不断努力，__县秸秆综合利用工作得到了各级政府和主管部门的高度重视。今年10月24日，全省玉米联合收获及秸秆综合利用现场会在__县召开，会上省局领导高度评价了这些年来__县农机局在秸秆综合利用方面所取得的成就，称赞__县农机推广工作是安徽农机战线上的一面旗，并勉励大家再接再厉、再攀秸秆综合利用技术的新领域、新高峰。面对如此高的荣誉，__县全体农机工作者都身感责任重大。

如何进一步推进秸秆的综合利用步伐，提高秸秆利用的规模和水平，彻底解决秸秆浪费和综合利用率低的问题，笔者认为除了大力推广秸秆粉碎还田、青贮、微贮机械化等技术外，下一步还要重点解决三个问题：一是秸秆收集转运问题。要引进、推广玉米联合收获及秸秆青贮收集机和小麦秸秆打捆机，只有使用机械化联合收获、青贮、打捆技术，才能降低运输成本；二是市场问题。必须解决好秸秆综合利用的出路，才能为秸秆利用进入市场提供前提条件；三是秸秆利用面和深度问题。在面上，__县是花生种植大县，常年种植面积保持在40万亩，大部分花生秧在收获晾干后，被作为燃料焚烧掉、或直接废弃掉，只有少部分是作为饲料来利用的。因此，今后要推广花生秧机械化收集技术，这项技术的推广应用，还有利于下一步进行花生机械化挖掘工作；在深度上，今后要加大秸秆气化、颗粒饲料和压块饲料机械化技术的推广力度。

总之，大力推广秸秆综合利用技术，既具有显著的经济效益，又具有广泛的社会效益，对推动农业可持续发展具有十分重要的意义。为整体提高__县秸秆综合利用水平，在今后的工作中，笔者认为要认真把握好以下几点：

1、深化秸秆弃之有害、用之为宝的认识。要把保护自然资源、防止环境污染确立为今后秸秆综合利用的主导思想，不断提高对秸秆肥料、饲料、燃料和原料价值的认识，在此基础上强化农民对焚烧秸秆的危害性和秸秆综合利用的科学性的认识。

2、政府要重视，措施要到位。农作物秸秆综合利用是一项社会生态效益高、涉及面广的系统工程，各级政府要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，在注重调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度。从全国秸秆产业发展看，秸秆经济已悄然兴起，产业链条逐步延长，社会效益初步显现。而农民的认识，往往有个从不认识到认识，从不自觉到自觉的过程。因此，政府扶持是十分必要的，特别是资金的扶持，必须有一定的补贴和政策上的倾斜，也只有这样才能促进秸秆产业逐步发展壮大起来。

3、科学规划，分类指导，发挥好典型示范作用。根据__县农业经济等实际情况，制定出农作物秸秆综合利用的中长期规划。由于不同地区的综合条件和经济水平不同，规划应充分考虑把外部推动和农民的实际需求结合起来，统筹考虑，统一安排，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的经营格局。力争用5—8年时间，新建秸秆饲草加工产业化企业4个，使分布在全县示范点总数达到20—25个，发挥好示范带动作用，使__县农作物秸秆综合利用水平达到80，实现每年为全县农民增收1.2亿元的目标。

4、继续加大宣传与舆论导向工作的力度。要高度重视宣传培训工作，用实际效果引导、教育农民群众，转变观念，采用综合利用措施处理剩余秸秆。大力宣传政府或部门的有关通告、规定，提出秸秆禁烧和综合利用的具体要求，做到家喻户晓。也要发挥新闻媒体对秸秆综合利用的舆论引导和对焚烧秸秆的监督作用，在全社会范围内开展秸秆综合利用的科普宣传，为秸秆综合利用工作创造一个良好的社会舆论氛围。