国内外招投标现状分析篇(1)

关键词：物业管理物业管理招投标对策

Abstract

This paper starts with the intension and characteristic of analyzing estate management bid, describes the important meaning of estate management bid, analyzes bid three kinds of bid forms and current situations of the development of estate management bid of our country, Through analyzing the subject matter existing in estate management bid of the present stage, explores the countermeasure of advancing the development of bid of estate management of our country . Finally , takes estate management bid of Tianjin as an example, proposes the improvement measure pointedly.

Keywords： estate management estate managementcountermeasure

中图分类号： C93 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着经济的发展，物业管理行业正在逐渐的发展、壮大、涌现了大量的物业管理企业，物业管理市场混乱，缺乏有效的竞争机制。本文立足于物业管理招投标市场现状及存在的问题，借鉴先进地区的管理经验和做法，提出了培育和发展物业管理市场的对策，并通过实例证明了所提对策的实用性及合理性。

1 物业管理招投标概述

1．1物业管理招投标

所谓物业管理招投标，是招标和投标二种行为的有机结合。物业管理的招标是物业的开发单位和物业业主运用价值规律和市场竞争的方式来选聘最符合自身要求的物业管理公司；投标则是物业管理公司通过市场寻求自己的服务客户和开拓管理业务的行为。

1．2物业管理招投标的特点

物业管理招投标在我国尚处于初步阶段，相对于其他招投标形式而言的特点是：

1.2.1、物业服务招投标的可替代性

1.2.2、物业管理招投标中服务标准界定的困难性

1.2.3、实行物业管理招投标的重要意义：

1）、企业竞争和市场发育的必然要求

2）、行业自身建设发展的需要

3）、促进专业化管理、实现规模效益的条件

2 物业管理招投标的现状分析及问题

国务院2003年新颁布的《物业管理条例》指出：“国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业”。推行物业管理招投标制度是培育和规范物业管理市场，建立完善的社会化、专业化、市场化物业管理体制的必然趋势。随着这种公开、公平竞争机制的引入，对推动物业管理企业与市场接轨，提升物业管理服务质量，促进行业的资产重组、整合起到了推动作用。

2．1我国物业管理招投标发展状况

当前，物业管理市场的培育还有待加强。现有物业管理招投标形式尚不完善，不利于物业管理企业之间展开公平竞争。在市场形态方面，物业管理还缺少有形市场。各类经纪商、交易所、中介服务机构不够健全，存在“有市无场”的状态。通过规范的招投标方式挑选物业管理公司已是业主们的普遍心声，同样，通过市场竞争来承接物业也是管理水平较高的物业管理公司的共同心愿。

2．2目前我国物业管理三种招投标办法分析

目前我国的物业管理招投标有很多种形式，综合起来可归纳为以下三种：

2.2.1只对目标物业管理与服务的策划进行招投标的分析

2.2.2关于确定收费标准测算为重点的招投标方法分析

2.2.3关于物业管理无标底二步法招投标方法的分析

2．3现阶段我国物业管理招投标存在的问题

物业管理招投标在我国起步较晚，发展历史较短，还没有形成很完善的机制，主要存在的问题有：

2.3.1地方保护主义使区域性物业管理招投标受到制约

2.3.2开发商受经济利益驱动增大招投标难度

2.3.3法规不完善，缺乏招投标基础

3 推进我国物业管理招投标发展的对策

通过对现阶段物业管理招投标存在问题的分析表明：物业管理招投标要想继续生存和发展,改革无疑是必由之路。在研究物业管理招投标存在的问题和借鉴国内外成功的物业管理招投标经验的基础上，笔者就物业管理招投标的改革与发展提出了一些新的思想。

3．1转变和提高思想认识

物业管理是市场经济的产物，而目前通过招投标进行物业委托管理的项目微乎其微。这其中最主要的原因就是各有关单位思想上缺乏统一认识和长远的发展目光。

3．2设定招投标市场准入条件

为了减少对投标企业的初审工作量，对于有较高管理要求的物业项目应限定只有达到一定资质等级的企业才能参与招投标。今后在一些全国范围内的招投标，甚至可以限定只有一级资质企业才具备投标资格。引导市场资源向优势企业集中。

政府部门还应当采取必要措施，强制一定条件下的物业（新建物业达到一定规模的；由业主委员会选聘物业管理公司的）必须实行招投标。

3．3规范招投标的程序、过程

3．4规避物业管理招标中的不正当竞争

4天津市物业管理招投标实例分析

2004年12月5日，塘沽百家湖花园住宅区就物业管理单位进行了招投标。2005年3月20日，塘沽龙江高教公寓又以招标的方式面向社会选聘“管家”。这两次招投标一改过去传统的招标思路，模范建筑施工项目的招标方法，增加了费用测算和报价，评定标书的内容除过去单一的目标物业管理服务策划外，又增加了一项。即在政府规定的收费范围内，进行测算报价，甚至将报价的权重提高到50%，这对物业管理企业来讲，增加了难度，既要保证管理服务质量高，各项措施到位，又要节省经费进行成本核算。

4．1塘沽百家湖花园招投标实例

百家湖花园住宅区招标概况如下：

物业标的：在建，规划建设26.8万平方米，已建11万平方米，其中别墅3万平方米(已入住)。

物业类型：别墅、高档公寓。设施基本齐全，维修基金基本落实。

物业管理区域：一个。

招标范围：全国公开招标，公证部门全过程公证。

招标主体：物业管理主管部门受开发商委托，与开发商共同招标并运作。

国内外招投标现状分析篇(2)

关键词：国际招投标；案例分析；政府采购

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：国内用国际招投标制度的可行性分析

收录日期：2014年8月20日

一、绪论

（一）国际招投标的概念。国际招投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方。国际招标投标与国内招标投标的不同在于国内招标投标要按照中国招标投标法、政府采购法的规定实施招标投标，国际招标投标要遵循世贸采购条例及国际标业法则进行招投标。目前，国际工程一般招标方式分为：国际竞争性招标、国际有限招标、两阶段招标及议标。

（二）国内外招投标制度发展状况

1、国外发展状况。招标投标制最早起源于英国，作为“公共采购”或“集中购买”的手段出现。公共市场采购是指由国家政府部门、学校、医院、军队、慈善机构等买主进行的采购活动，由于开支来源于税收，必须对公众负责，所以政府和公用事业部门需要最大限度的透明、公开，以便于公众监督。公开招标最能满足这些要求，这种形式就应运而生了。随后，美国等西方国家先后通过一系列联邦法案、招标条例，使公开招标方式的采购得到广泛应用。随着招标形式的确定和程序的规范化，公开招标被大量地应用于建设工程承包中。到19世纪九十年代，许多国家都开始以强制手段规定，政府采购必须采用国际招标的形式，同时欧洲共同体的采购指南也明确规定，在限额以上的政府采购必须采取公开招标的方式。

2、国内发展状况。我国实行建筑工程招投标制度发展史较短。建筑工程承发包方式先后采用过业主自己设计、自己建设的自营制，甲乙方承发包制和“”中采用的指挥部制。1981年，深圳国贸大厦施工首次进行工程招标，取得节省投资964.4万元和缩短工期半年的效果。自此以后，工程招标制度才逐步推行。到了1984年，由于基本建设投资领域存在严重问题，由国家计委、原城乡建设环境保护部联合制定了《建筑工程招投标暂行规定》，此项规定的出台标志着招投标制度在我国的建筑承包市场开始全面推行。1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日正式施行，同时，各配套管理办法也相继制定，从此我国招投标正式走上法制化轨道。

（三）政府采购与国际招投标。政府采购工程往往具备专业性强、技术含量高等特点，同时政府采购受到“寻租行为”评价的负面影响，很难获得完全竞争后的市场价格，这些因素都容易导致政府采购工程招标活动达不到应有的效果。

我们知道，国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的成交方式，显然，政府采购工程通过采用国际招投标方式，可以在国际市场上找到最有利于自己的承包商，无论是在价格、工期和质量方面，还是在管理水平及施工技术方面，都可以满足自己的要求。

二、政府采购工程国际招投标案例分析

（一）工程内容。1、项目名称：江西高峰集团瑞丰陶瓷有限公司年产100万平方米玻化砖二期扩建工程；2、业主：瑞丰陶瓷有限公司；3、资金来源：中外合资；4、招标内容：年产100万平方米玻化砖二期扩建工程设备；5、招标机构：江西省机电设备招标公司。由于工程性质特殊、市场玻化砖需求量的减少，公司为了实现大方向的经济转型，适应市场需求，展开了此次对新型机械设备的国际招标活动。此次的国际招投标属于国际有限招标中的一般限制性招标范畴。

（二）招标过程。根据FIDIC合同范本，确定工程基本的国际招标程序为：

第一步，江西省机电设备招标公司根据业主实际状况和条件，策划并编制招标任务书，明确招标目标和招标规范体系、工艺及设备选择的具体要求及方案。

第二步，招标公司草拟制定招标文件，由预订的评标关键成员审阅，业主签字确认。同时，招标单位还根据招标文件规定的实质要求，和业主商洽完成了评标规范和评标组成员组成的确定工作。

第三步，招标公司编制投标人资格预审文件，在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络上工程招标信息资格预审公告，内容应包括：工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点和价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地点。

第四步，招标公司待贷款行开出签发招标保函和合同支付资金证明后即发出招标公告，实施公开竞争性国际招标。在招标实施过程中，该项目标书的购买厂商共计11家。

第五步，招标公司组织各参与方在公司会议厅进行开标。经过现场考察和工艺技术需求的交底，最后参加正式投的厂商共计5家。

第六步，1996年8月25日至8月31日第一阶段评标组成员按预先约成责任分别提出独立的书面意见和全体评标组成员的统一倾向意见；进一步质疑澄清和后审后，1996年9月16日，遵照《评标规范》规定，在评估比较深化的基础上，判定给分，最终确定中标企业。

第七步，江西省机电设备招标公司总经理于1996年10月2日签发授标通知，江西公司和业主与中标人校核招标文件、投标文件澄清材料的确认并梳理。

第八步，1996年10月2日最终完成合同的正式签订，从开标至合同正式签署完毕历时48天。

（三）招标结果及招标成功原因分析。招标结果实质节资15%左右，但更重要的是此次招标的主要特色表现和影响是协助业主健全、完善了可靠的生产线，对变更了的主导产品的产理、质量保证和新产品的开发十分有利。

通过上述的案例分析，该项目采用国际招投标方式进行招标，使得项目无论从价格上还是技术上，都带来十分可观的效益。可见，国际招投标制度很高的效率性。通过总结这种高效性形成的主要因素表现为如下几点：

第一，注重立法，实行法制化管理。国际招投标制度受国际法律的制约，从而形成规范的流程体系。同时也要在法律程序上更加重视协商、仲裁和调解手段，切实减轻对簿公堂造成的消耗。

第二，建立运作有效的招投标监管体系。建立运作有效的招投标监管体系，实现行政体制的改革，既能保证国内招投标制度的有效实施，同时完备的监管体系为工程实施带来解释依据，进一步提高了解决矛盾、争端的效率。

第三，设立专门机构，实行职业化管理。我们都知道，工程招标投标是经常性的，且任务量大，招标工作专业性又很强，所以建立招标投标机构，培养专业招投标人员，是有效运用法律法规，提高工程招标投标效率的有力保证。

三、结论

通过理论及实际案例分析可见，我国的政府采购工程通过采用国际招投标制度，在依据体系及制度建立和有效运转的基础上，可以获得较高的收益，具有良好的可行性。相信在我国未来的发展道路上，传统的建设工程领域也能够成熟运用国际招投标机制，不仅在招标中优选到世界范围内的优质承包商，同时也能参与到国际工程的投标竞选之中。

主要参考文献：

[1]许高峰.招投标.国际招投标[M].人民交通出版社，2001.

[2]洪声越.建设工程中的招投标管理[D].大连理工大学，2003.

国内外招投标现状分析篇(3)

关键词：电力工程；招投标阶段；风险因素；风险管理

1 电力工程施工招投标阶段的风险分析

1.1 自然环境风险

输变电电力工程由于大部分建设地点在野外的特性，施工易受自然环境的影响，自然环境好坏会直接影响电力工程施工质量与进度。所谓的自然环境风险主要包括雨雪、气温、风力、雷电，以及极端气象条件，例如：洪水、地震、火灾、台风等等。若施工中施工企业对水文气象及地质条件都不明确，那么会给施工企业的施工过程带来一定的安全隐患。为了确保电力工程施工的顺利开展，应在电力工程招投标阶段充分考虑这些因素，对这些风险因素进行合理化评估与分析。

1.2 政治社会环境风险

电力工程施工招投标阶段中存在的政治社会风险较为复杂，不仅要求工程项目管理人员具备自然科学领域知识，还需要其具备政治社会知识，了解我国当前的政治社会环境。电力工程招投标工作中存在多种政治环境问题。现如今电力工程投标人主要承担的政治社会风险问题是电力工程施工期间的建筑物、林木等拆迁补偿问题，该问题会给投标人直接带来经济效益的重大影响，也会带来对施工工期的影响以及工期延误后经济损失等风险，因此电力工程企业在招投标过程中应对该风险因素进行充分的调查了解，予以足够的重视。

1.3 施工方案风险

施工方案是否合理直接关系着施工实施是否能够顺利进行，可以说没有科学合理的施工组织方案，招投标及工程合同根本无从谈起。在施工招投标阶段对施工方案的合理组织和规划，能有效的避免报价的盲目性和不可控的风险因素，对整个工程的基本情况做到有效的把握，这样才能够尽可能有效的规避技术经济风险。

1.4 工程量清单计价模式风险

工程量清单计价模式目前已经在电力工程施工招标过程中逐渐推广应用开来，就目前工程量清单计价模式的实施现状而言，其对于电力施工企业的投标报价存在一定风险。主要表现在两方面，第一，在电力施工招标中运用工程量清单计价模式，业主方需要充分工程实施中可能发生的各种不确定因素，涵盖在招标文件及招标清单中，否则有可能会造成工程结算难以进行，面临施工方的高额的费用索赔；第二，对于投标方，对招标文件和工程量清单理解不准确，以及缺少经验的投标方会出现自主报价不精确的状况，报价过高或过低，导致无法竞标或面临结算的大幅度亏损。部分电力施工企业并没有形成自己的企业定额，在报价中具有一定的随意性，影响了投标报价的准确性。

1.5 招投标合同风险

招投标合同是招标文件的重要组成部分，其既是投标报价的重要依据，也是发包方与中标单位签订正式合同的文本。发包单位在起草合同文件时应具备较强的风险意识，从不同的角度分析问题，研究工程项目合同中的各项条款，以免由于风险因素考虑不周或者没有及时采取防止措施而造成工程项目遭受不必要的损失。

2 电力工程施工招投标阶段的风险管理措施

为了提高电力工程施工招投标阶段的风险管理水平，笔者结合自身经验提出了以下几点风险管理措施：

2.1 客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素

在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料；还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。另外，投标企业相关专业人员要对招标文件进行认真、深入地分析，理解清楚招标文件涵盖的范围和内容，若对招标文件存在疑问，应及时向招标单位提出。

2.2 合理转移与分散风险

针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。招标单位在拟定招标文件时基本上都会规定保险的范围及要求，但可能会有一定的遗漏，因此投标企业应结合自身企业特点及实际情况进行其他方面的保险投资，确保电力工程施工的顺利进行，帮助施工企业规避施工前期、施工阶段及施工后期的风险，从而达到电力工程施工风险管理的目的。

2.3 风险损失控制

若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。

3 总结

在电力工程施工中存在诸多风险因素，没有脱离风险的纯效益，当然也没有无效益的纯风险，因此电力工程企业要想完全规避风险是不现实的。电力工程企业在招投标阶段应对施工中可以发生的多种风险因素进行合理化分析与评估，并针对风险制定相应的预防措施，对于一些不可预料的风险因素，发现时应及时采取行之有效的解决措施，将风险损失控制到最低，实现电力工程企业实施风险管理的目的，最大限度的保证电力工程企业的经济效益。

参考文献：

[1]刘向兵.电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J].价值工程，2012，7 （25）：203-203.

国内外招投标现状分析篇(4)

【关键词】SWOT分析；工程招标机构；发展战略

随着社会经济的发展和国家招投标法的颁布实施，我国招投标活动逐渐增多，招投标企业也如雨后春笋般发展壮大，这是我国市场经济发展到一定阶段的产物，也是建筑事业得以完善和发展的主要标志，更是保证工程建设项目高质、安全实施的保障。可见，积极推进招标机构的发展有利于建立完善的工程建设市场体系。但是从整体上看，我国招标工作并不是十分完善，严重阻碍了建筑市场的健康发展，为了进一步明确招标行业地位，本文将基于SWOT分析对工程招标进行探析，并提出了创造外部条件和加强内部建设的发展战略。

1.SWOT分析背景下工程招标的基本要素

1.1机会和威胁分析

随着我国建筑事业的不断发展，建筑市场规范逐渐建立起来，无论是在承发包、建筑市场运作还是在交易方面都出现了重大转变，我国开始紧紧围绕工程承发包从无形到有形、运作从无序到有序、交易从隐蔽到公开这一目标发展，并以招投标制为基础加强对建筑市场的规范化管理，市场竞争逐步公开化，为工程招标机构提供了良好的发展空间；政府职能发生了重大转变，逐渐由管理企业转向管理市场，以往政府过多干预招投标活动的现状被改变，这就为工程招标机构的中介组织作用的充分发挥提供了条件；我国招投标法的颁布和实施使招投标制度的顺利推行、市场的规范运作有了法律保障，能有效遏制不公平竞争现象的出现，同时，我国出台的有关招投标企业资质认定办法也对工程招标企业资质给予了认定，这标志着工程招标机构正式走入市场；另外，自我国加入世界经济贸易组织以来，建筑行业逐渐实现了与国际接轨，这就为工程招标机构提出了更多需求，为其走出国门、走向世界创造了机会。

但是由于仍然存在某些威胁因素，工程招标行业的发展并不是一帆风顺的，比如建筑管理部门的行政干预仍然很重，、工程内定现象普遍存在，这就使工程招投标成为一种形式；虽然当前我国建筑市场体系在逐步完善，但是相应配套改革还是相对滞后，有关法律法规仍不健全，严重阻碍了工程招投标机构的发展；招投标活动不规范，虽然建设单位在进行招标单位选择的时候也考虑到了公平与公正性，但是忽视了择优选择、优胜劣汰，而社会上对工程招投标机构的认识也不全面，认为其只是捞取利益的中介组织，而没有正确认识到机构提供的其实是一种双方互惠共赢的有偿服务。

1.2优势和劣势分析

工程招标机构具有其自身特点，具有专业招标运作能力，能够确保招标质量和招标效益，对于保证招标的公平、公正性以及诚实信用机制、良好竞争机制的建立也具有重要作用；招投标活动中不可避免会出现一些不规范现象，招投标质量无法保证，更是严重威胁到工程建设质量，工程招标机构介入招投标活动则能增加招投标活动透明度，避免暗箱操作，并减少招标方重复设置招标底子而带来的人、物、财力的浪费，对于规范建筑市场、提高资源利用率具有重要作用。

工程招标机构也存在自身不足。首先，我国工程招标机构是市场经济发展到一定阶段的新兴产物，其必然要经历一个不断完善的过程，在这个过程中，我国对工程招标机构资质给予了认可，企业逐渐对自己有了明确定位，但是由于尚未做好心理、物质准备，加上市场意识、服务意识和法制意识较低，在企业内部也没有形成完善的职业道德规范，执业过程中，一些工作人员或是违反合同，或是敷衍了事，或是违纪泄密，而很多机构的业务大多被局限在工程预算和标底的编制上，很少参与到招投标全过程，服务质量大打折扣，加上机构权威性较低，这些因素综合起来使工程招标机构吸引力较弱。事实上，工程招标机构本应可以独立于有关管理部门和委托方而存在，但是当前很多机构缺乏相对独立性，对管理部门和委托方的依赖性较强，没有较高的自去开展业务，所以对工程业主缺乏足够吸引力。

2.基于SWOT分析的工程招标发展战略

2.1创造有利的外部条件

建筑管理部门可以通过合理手段，比如利用电视、网络、移动平台等加大对工程招标机构的宣传，向社会介绍机构对规范建筑市场行为、提高招标质量、扩大招标覆盖范围的作用，转变人们的认识；进一步减少对建筑市场招投标活动的行政干预，分离招标机构的社会服务职能与招投标管理机构的行政监督管理职能；充分吸收国外成功经验，加强对工程招投标的有关理论研究；完善有关法律法规，建立健全行业规范、奖惩机制和评估制度，保证工程招标机构的工作有章可循、有法可依；加大对工程招标机构的扶持力度，解决其发展中的实际困难，降低运行风险；加大监督力度，建立行业自律准则，进一步规范招标行为。

2.2加强内部建设

工程招标机构运行是否规范、发展是否顺利在一定程度上取决于机构的宏观环境和行业环境，这就要求我们加强内部建设，做好企业内部组织和经营管理。首先，工程招标机构应当加大培训力度，全体工作人员要注重自身专业知识体系的建构，掌握有关法律法规、行业准则、运行要求、索赔以及管理等方面的知识，特别是要强化法律意识和法制观念，不断提升机构整体业务水平。其次，加强职业道德建设，保证每个人员在执业过程中都能够始终遵循公平、公正、公开的原则，坚持诚实信用原则，确保招标质量，提升企业信誉和形象。最后，外部市场环境的改善和建筑行业的迅猛发展都为工程招标机构的发展提供了条件，所以我们应当积极进行市场开拓，积极参与资质认定，不断提高企业综合竞争力和影响力。

3.结语

招标机构是市场经济和建筑事业发展到一定阶段的产物，伴随着社会经济的进一步发展和市场体制的不断完善，工程招标机构的作用更加突出，其自身所具备的专业的经验、规范的服务、严格的管理、超前的意识等使其在整个行业领域甚至是在社会中赢得了良好声誉。为了进一步立足国内市场并向国际市场迈进，工程招标企业要加强内部建设，同时创造有利的外部条件，加强自律，规范经营，不断提升自身科学管理水平和优质服务水平，真正实现与国际的接轨，走出一条具有中国特色的招标之路。

参考文献

[1]龙海湘.招标企业的竞争战略研究[J].城市建设理论研究.2011，（16）.

国内外招投标现状分析篇(5)

【关键词】工程监理；招投标；不足；改进

1引言

工程监理的主要工作职责是代表建设单位严格根据相关法律制度及技术标准、施工方案等对承包企业在工程建设项目上的资金使用、施工质量等各个方面进行监督。工程监理的工作质量将会影响到工程建设的施工质量、投资成本等多个方面。目前国内实施的《招投标法》在工程建设行业当中发挥了重要作用，同时相应的工程监理招标监管体系也在建立与完善当中。不过，在实际的工程招投标管理当中，建设单位明招暗投，招标单位的行为不正当等各种问题随处可见，极大的影响了工程监理招投标的管理水平。

2工程监理的主要工作内容及招投标现状

2.1工程监理的主要工作内容介绍

工程监理的主要工作职责是代表建设单位严格根据相关法律制度及技术标准、施工方案等对承包企业在工程建设项目上的资金使用、施工质量等各个方面进行监督。不过从目前国内的普遍情况来看，监理工程师当前的主要工作任务是对建设工程施工阶段的质量控制进行监督管理。我国监理行业发展比较晚，从当前形势来看，要让一个监理单位同时具有工程建设项目投资决策阶段、设计阶段等项目全程的监理能力还很难做得到，目前国内绝大多数的监理公司也还未具备这一水平。从现阶段的监理工作来分析，监理工程师的工作重点主要体现在施工招投标管理以及工程承包合同、施工阶段的质量管理等方面。（1）监理单位须具备相应的招投标工作能力。施工招投标的工作质量将直接关系到业主是不是能够挑选到一个信誉度高、有质量保证的优秀承包商，这样才能确保施工技术的先进以及工程建设的质量。若是在施工招投标阶段，监理单位就能够介入到建设项目当中来的话，则其对于工程建设项目以及承包商、承包合同的各方面都较为了解，更有利于监理工作的顺利开展。（2）监理单位需要对工程承包合同进行管理。监理工程师要做好其监理工作就需要严格遵循相关的法律法规，同时以合同作为依据进行监理。可以说，监理工程师最终要做的就是要监督管理工程承包合同。结合国内外的成功经验来看，监理工程师只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能顺利实现工程建设项目的总目标。

2.2当前国内工程监理招投标现状

2000年，我国制定并实施了《中华人民共和国招标投标法》，随后经过几年时间的实践与探索，终于初步确立了一套较为行之有效的监理招标管理体系，并不断完善监理招投标的程序制度。2012年，我国推出了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，工程监理招投标工作从而更具有操作性。这些相关法律法规的制定与实施可以说解决了大部分工程监理力度不到位的问题，对于促进招投标制度的成熟与完善有一定作用，为监理工作的制度化、规范化以及科学化发展打下了良好的基础。不过，伴随着工程建设行业的快速发展，市场竞争日益激烈，企业深化改革的深入推进，工程监理招投标工作中各种新的问题层出不穷，比如投标价格远远低于国家规定的标准价格，招标机构不够规范等等，这些都严重影响了工程监理招投标的管理水平。

3工程监控招投标存在的不足分析

3.1监理企业投标数量有限

部分建设工程项目在招标过程当中会出现投标额监理企业比较少的情况，究其原因主要是因为：①招标报名费及其相应的标书收费标准绝大部分都是由业主自行拟定的，部分项目收取的费用极为不合理，比如费用比较高，致使一些监理单位望而却步。②地方行政主管部门私自扩大招标的范围，尤其是那些规模小且投资额不高的项目也实施招标计划。但监理单位对于这些规模比较小的项目并没有多大兴趣，缺乏积极性，自然也就不会投标该项目，导致监理企业投标数量不足的现象发生。

3.2各监理企业之间缺乏有序竞争，招标市场混乱

不论是建设单位还是监理企业都非常关心价格条款问题，这也是影响双方交易是否成功的核心环节。因此，建设单位在选择监理单位的时候通常都会考虑监理企业的报价是否在可接受范围内。也正是因为如此才导致现如今的建设工程招投标过程中，不少企业为了生存而进行的不合理的“价格战”，各种无序竞争越演越烈，部分监理费用的收取远远低于国家所规定的标准价格。同时，这几年国内的建筑行业发展是越来越快，对于监理单位的需求量也在不断增加。根据我国相关法律制度要求，除了部分企业有自行招标的资格之外，其他的工程建设项目的招标工作都需要委托给机构，招标市场的需求量也非常大。在这一环境背景下，部分企业也开始进行招标业务，从而对建设工程招标单位产生误导，导致市场秩序非常混乱。

3.3招投标人的行为不够规范

招投标人的行为不规范主要体现在下面几个方面：招标人和潜在投标人互相串通，继而在招标文件当中不是根据项目实际情况，而是按照某一个潜在投标人的独有特征来设置评分标准；投标人和评标专家互相传统，在进入评标现场之前评标专家就与投标人串通好了，以此提高投标人的中标几率；针对民营资金项目，企业更关心的是监理单位的价格，因此部分监理单位为达到目标会向招标人行贿，或者提供虚假材料来获得中标。

4工程监理招投标的改进措施

4.1努力提高招投标管理水平，规范业主行为

针对工程建设项目监理投标没有统一的收费标准这一问题，有关建设行政机构应结合实际情况积极制定科学合理的监理投标收费标准，从而约束招投标单位严格根据相关规章制度来办事，确保监理招投标收费的透明化，并采取有力措施来规范业主行为。建设行政单位还应该结合当地实情适当提高建设工程监理招标标准，小型建设项目的招标应该适当减少，把工作重心放到大型的工程项目当中来，从而真正发挥监理工作人员的专业特长，确保工程建设项目的质量。伴随着科学技术以及计算机网络技术的发展，工程建设可真正实现数字化招投标。我们可以通过IC卡技术，构建招投标网络操作平台，把招投标单位的相关信息都上传到该平台当中，这样一来招投标单位就能够快速及时的获取相关需要的信息，挑选出合适的建设工程监理企业，这不仅有利于评标时间的缩减，还能够在一定程度上优化招投标程序。

4.2建立健全监理招标管理体制，严厉整顿招标市场

国家以及相关部门机构应该制定相应的管理制度措施来规范业主行为，以免业主在招投标过程中采取非法行为，继而影响招投标结果。同时注意采用科学合理的评标方法，通过计算机评标体系挑选出合格的投标监理企业，充分运用诚信网等资源来监督投标单位的行为，实现网上的动态监督，确保所选择的监理机构具有相应的业务水平，这样才能协助建设单位顺利完成工程建设项目。此外，建设行政主管部门还应积极采取有力措施来整顿当前的招标机构市场，有效提升招标机构的资质和管理能力。严格审核招标机构的业务素质、管理水平等多个方面，对于非法营业或者超出能力范围之外的招标机构活动要坚决惩治。在招标机构的管理过程中可以通过诚信档案的方式来加强管理，在诚信档案中详细记录擅自包揽业务等违规操作行为，将其作为评级和资质考核的参考资料。

4.3规范招投标人的行为，完善相关法律法规

要避免部分人员利用招投标过程当中的一些法律制度的漏洞来进行暗箱操作，就必须要对现有的招标管理办法准则进行完善，努力缩小法律空间的弹性范围，对招标人的部分权力比如能够取消某些和招标项目无关的分值等进行严格限制。政府和相关单位要加大监管力度，要求招投标人都能够严格根据相关法律制度来操作，约束其自身行为。若发现有违规投标单位则应该立即取消其资格，同时给予通报批评。此外，国家还应该进一步完善相关的法律法规。随着市场经济和工程建设行业的不断发展，现有的相关法律制度已经很难满足当前的工程监理招投标工作了，因此国家必须制定和实施详细的、明确的《中标后跟踪管理准则》以及《工程监理招标细则》等法律制度，继而瘾大监理招投标制度化、标准化以及规范化发展，使得工程监理工程变得有据可依，有章可循。

5结束语

综上所述，当前我国的工程监理招投标过程当中还存在法律制度不完善，招标人、投标人以及业主行为不规范等问题，严重影响了我国工程监理招投标的有序发展。为此，国家和地方政府应该结合实际情况完善相关的法律制度，规范招投标人的行为，通过严厉整顿招标市场等手段措施来促进我国工程监理招投标工作的规范化、制度化发展。

参考文献

[1]广东建设报记者韩庆文.深圳工程监理招标出现“井喷”[N].广东建设报，2014.

[2]陈彦均.建设工程监理招投标中存在问题及其对策分析[J].中华民居（下旬刊），2014.

[3]徐育新.工程监理招投标的理论分析与评标模型研究[J].郑州大学学报，2012（05）：88~89.

[4]毛清平.浅谈建设工程监理招投标管理[J].建筑市场与招标投标，2013（09）：10~11.

国内外招投标现状分析篇(6)

关键词：建筑工程；招投标；规范；管理

一、建筑工程招投标的基本概念

建筑工程招投标涉及的基本概念有很多，具体的有建筑工程招标、投标人、评标、工程项目建设招标投标、招标投标当事人、建筑市场及建筑市场主体、串通招标等。招标分为公开招标和邀请招标，是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。投保人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。串通招标是指招标者和投标者之间或投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为等。

二、建筑工程招标管理中存在的问题分析

首先，建筑工程交易市场管理体系不健全。决策和实施两个阶段分别由行业和地方管辖，不同的部门有不同的标准，且标准互不相认。建筑工程交易市场的现状不利于多元化、多层次招投标体系的建立，不利于市场竞争功能的发挥。

其次，建筑工程交易市场主体行为不规范，建筑工程交易市场主体包括建设单位、承包方、中介机构。然而由于市场机制的不完善和不成熟，市场主体存在很多不规范的行为。我国的招标机构也不成熟，由于自身能力的限制，不能为招标单位提供评标、定标等相关的优质质询服务工作。

三是建筑工程交易市场地方保护主义严重，本土建筑企业和外来建筑施工企业政策差距明显。注册登记难、投标难、中标难、经营难，各地方政府对外地建筑施工企业增加了各种条目的摊派费用，使本就经营困难的外地企业雪上加霜，步履维艰。

四是建筑市场监督机制不健全，市场监督约束机制的缺失，市场主体的行为得不到规范，很容易导致一些市场主体为了获取不法收益不惜损害他方的利益现象发生。

五是建筑工程招投标机制不能有效运转，招投标过程的手段、程序，工作方式等都是机制的内容不能形成对主体行为的约束，不利于建筑工程招投标市场秩序的维持。

六是建筑产品价格形成机制不健全，我国建筑产品的价格却是在国家先关规定的指导下形成的，根本无法充分发挥市场的价格形成机制，不利于资源优化配置。

最后是招投标方式繁琐、冗长，在我国，一个完整的投标程序包括三个阶段，招标准备阶段、投标阶段、评标定标阶段，共有19个小项的内容。整个招标投标程序异常繁琐复杂、耗时耗力，造成资源的浪费不说，更不利于效率的提高。

三、解决我国建筑工程招投标管理问题的策略建议

首先建立统一的建筑工程交易市场监督机构，充分发挥政府的监管作用，改变现存的多部门监管的现状，建立从中央到地方的纵向的监督、监管体系。充分发挥行业协会的作用，建立统一的招标采购中心。

其次，加大对建筑市场主体行为的监管，一是对建设单位行为的监管，完善政府投资工程项目的管理模式，建立完整的监管制度；加强对整个招投标过程的监管力度。二是对建筑施工方行为的监管，从道德和市场两个方面对建筑施工企业的行为进行约束。三是对中介组织机构行为的监管，建立和完整中介组织机构的市场准入和推出制度，形成一种优胜劣汰的市场净化机制，建立中介组织机构及其人员信誉评价制度，定期对其进行信誉评价，并予以公布，有利于中介组织机构的自律和管理。

三是建立统一、开放的建筑工程交易市场，充分发挥市场资源优化配置的作用，最大限度的保证招投标过程的公平、公正，降低招投标成本，节约社会资源，有利于政府对招投标过程的监督管理。推行互联网招投标的前提要建立一个科学、合理的招投标网络系统，方便发包方、承包方及中介机构在网络上进行招投标工作的相关业务开展。

四是建立以市场竞争机制为主导的建筑产品价格形成机制，建立以市场竞争为主导的建造产品价格形成机制，有利于建筑施工企业根据企业自身的管理水平建立自己的企业定额，且以此为基础进行投标竞价。有利于投标企业充分发挥自己的价格和技术优势，并不断提高企业的管理水平，进一步推动竞争，最终形成一个良性的建造产品价格市场机制。

五是建立科学合理的市场约束机制，工程担保是建造市场约束机制的重要方面，工程担保的推行，有利于规范我国建筑行业市场主体行为，有利于我国建筑市场运行机制的完善。工程担保的模式和类别有很多种，国际上通用的是以保函形式的保证担保，我国实行的是银行出具保函进行保证担保模式。其工作的重点是结合我国建筑行业的现状及我国国情，从更深层此的探索和完善我国担保机制的建设和运行机制。

六是完善建筑工程招投标运行机制，为了完善建筑工程交易市场运行机制，必须完善招投标制度。建立完善的招投标法律法规制度，组建完全独立的招标机构，加强招标机构的管理，提高其从业人员素质等。为充分发挥招标机构在规范招投标活动中的作用打下坚实的基础。

七是建立健全建筑工程招投标体制，加强对招投标的体制建设工作，为建筑工程招投标工作的开展提供一个良好的运行环境，规范招投标过程中各方主体行为，为招投标工作的运行提供思想指导和策略指导。

参考资料

[1]姜宏梁.　建设项目施工招投标及量化管理[D].　重庆大学　2008

[2]梁永泽.　基建项目招标管理模式研究[D].　华北电力大学（北京）　2010

国内外招投标现状分析篇(7)

【关键词】国际工程；招投标；对策分析

一、引言

国际工程的招投标主要是包括两个部分，即国内工程的招标及投标以及国外工程的招标及投标，其主体主要是不同国家或者是国际组织，因而在招标及投标的过程当中虽然招投标的流程基本上一致，但是由于涉及到不同国家之间的合作交流，在实际的操作过程中会有很多不同的方面。因此，如何为国际工程招投标找出有关的对策是目前国际工程招投标工作的重点。

二、国际工程招标及投标的应用

（一）国际招标及投标在国际工程承包中的应用

国际项目的承包是国际招投标中的一种，在很多中型的国际项目当中，招标者所招的标是把整个项目的工程承包给其它企业来做，而这一企业可以是国内的也可以是国际的，在世界范围内进行项目的招标，以获取最适合的投标者来全权负责此项工程的操作。因为承包意味着一个项目交给一家企业来全面操作，因此相对来说风险性比较大，里面所涉及的问题也会比较多，因为承包所涉及的项目一般属于中小型的项目，而这种项目在国际投招标中的比例也相对较大，因此所占的地位也比较重要。

（二）国际招标及投标在国际工程分包中的应用

在国际工程项目的招投标过程中，分包的形式也非常容易体现。因为很多国际工程项目往往会比较复杂，所涉及的工程量比较大，单凭一家企业没办法在限定的时间内完成，所以需要分包给不同的企业来分别完成工程中的某一部分。因此，在项目的招标时会按领域的不同或技术的不同将企业的招投标分成不同的几个方面，投标者也会根据自己所熟悉的领域及技术来进行投标，将一个项目分包给不同领域、掌握不同技术的企业以获得最满意的效果。

（三）国际招标及投标在国际工程劳务承包中的应用

国际工程的招投标还包括另外一种形式，即劳务承包。在某些国际项目当中，往往会需要大量的劳动力资源，或者需要在某些领域中有相关技术经验的人，而通过投标的形式对具有劳动力资源的企业进行劳务的承包，以达到满足工程需要的目的。在工程项目的投标过程中，也存在一部分有着综合性劳动力资源的企业，在工程所需的特定部分由专业的劳动力资源来实施，以达到最大限度的完善整个工程项目的目的。因此劳务承包也是国际工程招投标中的一种重要形式，以其灵活性及可选择性而独具优势。

三、国际工程招投标中所应注意的要点

（一）要全面的了解适应国际市场的投招标形式

在进行国际工程招投标之前，要充分的对国际招投标形式进行了解，并尽量的做到去适应国际招投标的形式，这主要需要国内的招投标企业做到两点：一、充分了解国际招投标的形式，在国内固有的招投标模式基础上，找出与国内招投标的不同之处，按照国际工程招投标的思路去进行招标或投标，以保证自己在招投标的过程中不被国内固有的思维模式所牵绊；二、要充分的认清国际工程招投标的形式，不要出现盲目自大，不合理出价的状况，要在适应国际工程模式的基础上，进行合理的要价及出价。同时，注意量力而行，确保保质保量的完成所有的工程项目，以保障自身的企业信誉。

（二）要全面了解所负责的工程实施的全过程

国际工程的招投标工作人员虽然对招投标的出价策略非常了解，但是却对工程的实际实施过程了解不够全面，因此，即便是招投标工作人员，也要对国际工程的施工流程进行全面的了解。一方面保障在招标的过程中，在合理的出价范围内，能够找到与自己所需企业最契合的，以放心的将工程承包给别人，最终达到自己满意的结果；另一方面，在投标的过程中，也能够根据自己企业的实际情况进行投标及出价，以保证在中标之后能够没有任何差错保质保量的将整个工程项目给拿下。

（三）要全面的调查了解招投标工程并制定详尽的方案

在国际工程投标的过程中，没有对对方的工程项目进行全面的调查，从而导致盲目出价及制定方案不切实际等状况的发生。因此，在对国际工程项目进行投标的过程汇总，应该对对方的工程项目进行详细的了解，并根据实际情况进行出价，在方案的制定上也要根据项目的特点及施工流程进行详尽的制作，以保障所投标的工程项目能够在自己企业的能力适应范围之内，并且在工程项目实施之前就已经对工程项目的整体流程有了明确的方案指导，进而保障工程项目的顺利施工，以达到没有质量及期限问题的目的。

（四）要注意有效规避招投标过程中的潜规则

不管是国内市场的工程招投标还是国外的工程招投标，都要对工程招投标过程中所存在的潜规则进行有效的规避。其主要方法如下：1）加强对工程招投标的管理，做好招投标过程中的监督工程，对招投标的整个流程进行详细的审核，改变招投标过程中可能会出现潜规则的漏洞管理，以从工程投标的管理上有效的规避潜规则的发生；2）找到工程招投标的相关制度及流程规定，完善其中可能有利于潜规则实施的条款加以改正，并严格的按相关规定总的处理办法对潜规则现象进行制止和制裁，以确保有效的规避潜规则的发生；3）做好工程招投标的审计工作，对工程招投标过程中可能会出现潜规则的流程如相关合同进行重点审计，确保在招投标过程及相关的文件中不会有差错出现。同时要完善工程招投标市场的机制，有效的规避潜规则的发生。

四、总结

如今的世界是一个多元化的世界，全球的经济、文化、政治等诸多领域都在不断的进行融合，世界各国间的联系更为紧密了，与此同时时各国间的竞争也是日趋激烈，国际工程承包市场也在这样的全球化背景下展开着激烈的角逐。总的说来，国际性的工程招投标的过程是复杂、多变的，对于可能出现的一些问题要做到趋利避害，知己知彼方能百战不殆，走向成功。

参考文献：

[1]黄智勇.浅析工程招投标中的常见问题及对策[J].科技资讯，2006，12