乡村安全生产篇(1)

1.1农村农业机械保有量增加，是各类农机事故增加的必然因素

90年代以来我国农村经济的不断增长，农民收人有了一定积累，购买小型拖拉机、农用三轮车用于农业生产成了一种时尚，5000元左右买一台小四轮拖拉机或农用三轮用于农业生产耕地、收获、农田运输作物、送肥卖粮、赶集串亲戚图个方便。有关资料表明2003年底我国农机小型拖拉机拥有量达到1650万台;农用三轮车拥有量超过100。万辆，这些农业机械的增加，必然导致农村农业机械事故的增加。

1.2农民遵守法律、法规、安全意识淡薄，操作使用技术水平差，致使农机事故率上升

在广大农村大部分农民认为“花钱买台四轮拖拉机或农用三轮车，不经常上国道、省道，田间地头跑，只要自己能开就行了，不籍要办证人户，参加培训”。通过4个村委会的调查看，应办理驾驶证的机手698名，但是实际办理90名，占应办证率14%;机车应办理人户数659辆，但是只人户办证95辆，机车人户率只有14.4%。也就是现有85%左右的拖拉机、农用三轮车、四轮农用车、联合收割机车无牌、人无证。2003年几10月22日发生在太和县洪山镇3人死亡特大事故就是典型的案例，肇事者杨文坤无视法律、法规，缺少基本的操作常识和安全意识。自己无证驾驶，借他人无牌无证的车辆，货物与人混装，置他人生命于不顾，结果酿成3人死亡的农机特大事故，殃及几个家庭，给社会带来极大的不安定因素。杨文坤的姐姐把农用三轮车借给弟弟，自己不知道是一种违法行为，结果害弟弟也害了其他人。目前农村象杨文坤姐姐这样的农民，把四轮拖拉机、农用三轮车像镰刀、人力架车一样随意借给他人使用的，屡见不鲜。

1.3目前，政府对农村农业机械管理严重缺位，是农业机械事故发生的重要原因之一。

1.3.1政府职能部门之间管理权限不明确，互相推诱扯皮现象严重。例如农用三轮车的管理，交警部门管，《道路交通安全法》实施前农机部门也管，争着管的目的是争权、争钱，对农民的法律、法规宣传、安全常识教育却无人去管，发生了事故相互推读没有人管，最终受害的还是农民。

1.3.2严重的地方保护也是农村农业机械管理不到位的因素。以前在农村开展农机监理工作，纠正违章，宣传法律、法规、进行安全常识教育时，时常会遭到乡镇领导的阻挡，他们认为“在本辖区搞农机监理工作，纠正违章按文件收费也是加重农民负担”，认识不到加强农业机械管理，是确保农业机械安全生产，减少农机事故发生，对促进社会稳定的重要性。工作不配合，有时还进行刁难，设置障碍，这就给农村农业机械安全管理增加了很大难度。

1.3.3农机安全监理机构体制不健全，缺乏有效的农机安全生产监督机制。农业机械生产在农村田间场院涉及面很广，做起农业机械安全生产，需要从农民抓起，从农村每个角落抓起，从源头抓起需要一支机制健全的农机安全监督管理队伍。但是，目前我国农村农机监理机制不健全，农村基层无编制，无机构，无经费的三现象普遍存在。乡镇体制改革后，乡镇农机管理站被撤，人员下岗分流，目前的乡镇农机安全监督管理工作处于瘫痪状态，在农村出现农机操作违规、违章无人管，任其蔓延滋长。有的最终酿成重大、特大事故，危及社会安定。

2预防农村农业机械事故发生的几点措施与建议

2.1明确农村农业机械安全生产监督职责，落实安全生产目标管理责任制，坚持谁主管谁负责的原则2004年5月1日实施的《道路交通安全法》确定了农机监理工作的执法主体，对农用作业的拖拉机和其他农业机械实施依法管理，但是我们必须看到，目前我国的农用三轮车90%左右都在农村田间地头，农家场院或者机耕道路，乡镇道路上作业。一方面，当前交警部门警力不可能管到农村每一个角落。深人到农田乡村道路上检查农用三轮车违章;另一方面，按照上路的机动车收费，办理各种证件，每台三轮车费用2000元左右，农民负担不起。这就形成大部分农民购买农用三轮车逃避人户办证的现象严重，现在农村90%的农用三轮车出现交警管不了，农机监理不能管的局面。今后一段时间，农村农用三轮车安全生产管理，仍是处于严重失控状态，由农用三轮车作业引发的事故将会不断增加。当务之急，国家要制定出台一套适合我国农村农业机械现状的管理规章，制约操作者的违章行为，建立农村农机安全机构，对农民进行法律法规和安全常识教育。

2.2建立健全农村农机安全网络从源头抓起，是预防农机事故的有效途径随着农用运输车和部分三轮农用车参与短途运输，兼营运输的拖拉机越来越少，越来越多的拖拉机退出道路作业而走向农田;同时农用三轮车有90%左右仅在乡间道路上进行农田作业;近几年一大中型拖拉机、联合收割机不断增加，我们必须清醒地认识到，农机事故的发生将每时每刻威胁到人民的生命财产安全。必须认识到抓好农村农业机械事故发生，首先要建立行之有效的预防机制，在乡镇建立农机监理机构，在村级配备农民农机安全监督员，农机监理机构选择农机集中的地方建立分站，负责附近几个乡镇的农机检审人户办证工作，让农民就近能办好事，方便于农民。村级农机安全员最好从村里选举产生，要求他们懂农机、负责任、做遵纪守法、做好安全生产规章办事的带头人。同时建立农村农机维修服务网络，发生机械故障时，能及时修理。

2.3加大宣传力度，争取全社会的理解和支持

以前，农机安全监理工作在社会上受阻的原因主要是一些部门领导对农机安全监理的必要性、重要性缺乏了解和理解。为了争取全社会支持，要利用各种新闻媒体，抓住一切宜传机遇，大张旗鼓、坚持不懈地宣传农机安全法规、安全生产常识。例如利用农村电视、广播网络、黑板报、墙报、农村中小学生散发宜传单、举办典型农机事故报告会、举办农机安全生产常识竟赛有奖活动，开展先进机车评比活动等。通过这些途径宣传法律、法规、安全常识，营造一个良好的氛围，让农民和领导认识到农机安全管理工作事关人民生命财产安全，事关社会安定的大事。让他们认识到以法管理农机，按章收取费用，不是加重农民负担，而是对人民生命财产安全负责，是国家赋予农机管理部门的任务和职责。只有广大农民的法制观念，安全生产意识提高了，农民自觉遵纪守法，按章操作，才能有效的预防农村农机事故的发生。

乡村安全生产篇(2)

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为推动我镇经济社会全面发展，促进社会和谐提供强有力的保障。

二、基本原则

――坚持党的领导，认真贯彻落实党的方针政策，执行党的各项任务。

――坚持“安全第一、预防为主、”的方针。

――坚持“以人为本”,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。

――坚持实践探索原则。

三、工作目标

（一）持续良好推进年安全生产工作，确保“零事故、零死亡”目标。

（二）改革创新，努力打造新型服务型政府，创造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。

（三）鼓励全民参与,加强群众监督。

（四）为企业营造宽松的发展环境，构建和谐的企群关系。

（五）高效、优质的完成国家、省、市、县安排的各项任务。

四、工作内容

（一）加强领导,签订《安全生产责任状》。在年年初的安全生产工作中，确定分管领导，明确责任。由镇人民政府镇长与各单位、部门、村、企业以及涉及安全生产的各种项目工程签订《镇人民政府安全生产责任状》，并要求各相关单位、部门、村、企业成立安全生产领导小组，落实安全生产责任。

（二）制定安全生产工作制度。由镇安委办牵头，督促各单位、部门、村、企业制定相关安全生产工作制度。尤其是煤矿、硫精矿、砂石厂、砖厂、电厂等，必须将制度置墙，并报镇安委办备案。

（三）加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础。围绕建立安全生产长效管理机制，实现全镇安全生产状况稳定好转这一总体目标，以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理，在安全生产中，作业人员要严格执行上级有关安全生产的政策和指示以及各项，对各自的安全生产负责。遵守劳动纪律，不断提高安全意识和自我保护能力。对生产中发现的“三违”行为，要严格制止并及时上报，对发生的安全事故，要坚持“四不放过”的原则，对当事人和相关领导进行严肃处理。

（四）加强安全规程培训，提高员工的安全意识。各安全生产单位每个季度组织全体职工进行一次《安全操作规程》及有关技术规程的培训，提高每位员工的安全生产知识和技术水平，使每一位员工在施工作业中，自觉遵守着规定，配带安全用具，细心听取工作负责人交待的工作任务。对于有违反安全规程及分工不明确时，以及没有采取安全措施的不得匆忙开工，对违章作业和违章指挥的，有权制止并拒绝执行。

（五）定员包保。对煤矿、砂石厂等企业实行定员包保制度。对煤矿，由安委办督导，安监站具体指派人对我镇两对矿井进行安全生产责任“包保”制度，落实责任到人；对非煤矿山，由安委办督导，企办负责派人对砂石厂、砖厂、电厂等实行定人“包保”。层层落实责任，安全分工到人。

（六）开展专项安全检查活动。安委办组织企办、国土所对全镇内的煤矿、无证小煤窑易反弹点（村、石皇村、羊复村等）、砂石厂等开展专项检查活动；组织派出所对道路交通、社会消防、民爆物品开展专项检查活动；组织卫生院对食品药品开展专项检查活动。

（七）认真开展好“安全生产月”宣传活动。加大安全生产宣传力度，认真做好安全生产宣传资料的汇编及发放、总结及社会评估。

（八）安全检查制度。镇安委具体指导,由镇企办组织人员每周对镇各安全生产单位、企业进行安全生产工作检查，在检查中发现的存在的安全生产隐患必须勒令其整改，确保把安全事故消除在萌芽状态。

乡村安全生产篇(3)

          一、加强领导，明确职责

         

      在创建工作中，乡党委、政府高度重视，把全乡的安全生产工作纳入重要的议事日程，成立**乡创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，乡党委书记邝贵娥任顾问，乡长刘俊东任组长，分管安全的政协联工委主任为李建华副组长，相关部门负责人为成员，制定和完善创建工作制度，明确工作职责和目标任务。

          二、健全机构，加强宣传教育

         

      根据我乡实际情况，重点建设我乡六个安全示范村和单位，让示范村和单位真正起到示范作用，为实现这一目标，乡安监站全面负责各示范单位的联系工作，并做了大量的工作。首先，是在去年的基础上，进一步完善各示范单位安全生产管理，设立了安全生产办公室，把各村支部书记纳入乡委员会组成人员，并在全乡各村设立了专职的安监员，非煤矿山、采石场设立了专职的监管员，实现了乡安委会对各乡的安全生产的乡、村、企业三级管理体制，有效的提高了管理质量，遏制了重特大事故和杜绝了一般事故的发生。其次，在乡安监站的指导下，各示范村制订了走示范化的道路，制订了安全生产制度12个，建立薄册12个，各级岗位责任制度11个并规范上墙。并充分利用广播、电视、板报、标语、会议等形式，加大宣传安全法，进一步增强群众对安全生产重要性的认识，特别是我乡“8.16事件”的发生，更让人发人深思，从中吸取教训，充分认识安全生产与经济发展的重要关系。结合12月“安全生产月”活动，共投入XX余元，组织相关单位重点宣传了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《森林防火条例》、《建筑法》、《消防法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，收到了良好效果。

          三、制措施，注重实效

         

      对于各示范村的工作，乡安监站拟定了计划，按照上级要求，在乡党委、政府的领导下，对突出问题采取果断措施，加大隐患排查和整改力度。一是全乡矿山企业的安全生产工作。坚决关闭非法矿，严防（关闭）矿死灰复燃，对全乡合法矿主要从抓安全生产管理人员的配备入手。今年，我乡送出35岁以下与对口企业签订了培训服务协议的23名学员，参加金属矿技术负责人中专班的培训学习，

      2年毕业后回到对口金属矿工作，这项工作夯实了安全基础工作，极大地充实了我乡非煤矿山的安全生产技术管理力量。二是交通安全管理。全乡组织力量对各乡大小车辆，进行了全面清理和登记，对非法拼装车、改装车、冒牌车、报废车、无证车进行了排查和强制取缔。同时，按四不准的要求，对违纪驾驶员进行了严厉教育，把农用运输车的监管责任落实到乡村干部具体人员身上，层层监督，并督促办理保险、年检等相关手续。三是学校安全管理。对全乡学校的食宿、校舍及安全设施进行了检查，并提出整改意见。并加强对师生的安全教育，要求乡安委会、学校和学生家长层层签订安全责任书。四是防洪地质安全的管理。制订了防洪地质灾害的防治预案和处置措施，设置醒目的安全标志，搬迁对有影响的产房和村民住户。组织建立了滑坡观测小组，并对全乡所有地质灾害频发地段进行24小时监控和登记，并随时向上级报告。

         

      总之，在过去的半年里，乡安监站在乡党委、政府的正确领导下，并在各示范村的配合下，配合上级相关部门，在联系指导各示范村建设工作中，取得了一定的成效，但在有些方面工作做得不够深入，不够仔细，不够全面，我们将在以后工作中完善，为建成平安、和谐的新**而努力奋斗。东任组长，分管安全的政协联工委主任为李建华副组长，相关部门负责人为成员，制定和完善创建工作制度，明确工作职责和目标任务。

          二、健全机构，加强宣传教育

         

      根据我乡实际情况，重点建设我乡六个安全示范村和单位，让示范村和单位真正起到示范作用，为实现这一目标，乡安监站全面负责各示范单位的联系工作，并做了大量的工作。首先，是在去年的基础上，进一步完善各示范单位安全生产管理，设立了安全生产办公室，把各村支部书记纳入乡委员会组成人员，并在全乡各村设立了专职的安监员，非煤矿山、采石场设立了专职的监管员，实现了乡安委会对各乡的安全生产的乡、村、企业三级管理体制，有效的提高了管理质量，遏制了重特大事故和杜绝了一般事故的发生。其次，在乡安监站的指导下，各示范村制订了走示范化的道路，制订了安全生产制度12个，建立薄册12个，各级岗位责任制度11个并规范上墙。并充分利用广播、电视、板报、标语、会议等形式，加大宣传安全法，进一步增强群众对安全生产重要性的认识，特别是我乡“8.16事件”的发生，更让人发人深思，从中吸取教训，充分认识安全生产与经济发展的重要关系。结合12月“安全生产月”活动，共投入XX余元，组织相关单位重点宣传了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《森林防火条例》、《建筑法》、《消防法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，收到了良好效果。共2页,当前第1页1

          三、制措施，注重实效

         

      对于各示范村的工作，乡安监站拟定了计划，按照上级要求，在乡党委、政府的领导下，对突出问题采取果断措施，加大隐患排查和整改力度。一是全乡矿山企业的安全生产工作。坚决关闭非法矿，严防（关闭）矿死灰复燃，对全乡合法矿主要从抓安全生产管理人员的配备入手。今年，我乡送出35岁以下与对口企业签订了培训服务协议的23名学员，参加金属矿技术负责人中专班的培训学习，

      2年毕业后回到对口金属矿工作，这项工作夯实了安全基础工作，极大地充实了我乡非煤矿山的安全生产技术管理力量。二是交通安全管理。全乡组织力量对各乡大小车辆，进行了全面清理和登记，对非法拼装车、改装车、冒牌车、报废车、无证车进行了排查和强制取缔。同时，按四不准的要求，对违纪驾驶员进行了严厉教育，把农用运输车的监管责任落实到乡村干部具体人员身上，层层监督，并督促办理保险、年检等相关手续。三是学校安全管理。对全乡学校的食宿、校舍及安全设施进行了检查，并提出整改意见。并加强对师生的安全教育，要求乡安委会、学校和学生家长层层签订安全责任书。四是防洪地质安全的管理。制订了防洪地质灾害的防治预案和处置措施，设置醒目的安全标志，搬迁对有影响的产房和村民住户。组织建立了滑坡观测小组，并对全乡所有地质灾害频发地段进行24小时监控和登记，并随时向上级报告。

乡村安全生产篇(4)

一、基本情况

1、安全生产责任制签约情况

乡与各村签约数10份，与车主签约数74份，与相关单位签约数8份，与石场签约数4份;村与屯签约数85份，述职报告:乡镇安全生产工作述职报告。乡村签约率均为100。2、召开防范安全事故会议情况

正职领导亲自召开防范安全事故会议5次，委托副职领导召开2次;分管领导召开安全工作会议2次。

3、全年无各类伤亡事故发生。

4、安全生产培训情况

培训车主、采石场192人;培训村屯安全管理人员87人。

5、安全评价工作开展情况

完成采石场预评价项目4个。

6、无生产经营性建设工程项目安全技术措施与主体工程“三同时”审验项目。

7、安全生产专项整治情况

全乡无小煤矿、非煤矿山和应关闭的剧毒化学品生产、经营、储存、运输、使用的企业。

二、工作职责履行情况

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导和县安监局等县直有关业务部门的具体指导下，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区关于加强安全生产工作的一系列重要指示，按照县委、县政府的统一部署，加强对安全生产工作的领导，乡政府主要领导和分管领导切实负起责任，强化宣传和监督，建立健全安全管理制度，认真开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治，全乡安全生产状况总体稳定好转，年内全乡没有发生一起安全生产事故，安全生产工作取得了较好的成效。

(一)主要工作情况和做法

1、加强领导，建立健全安全生产管理制度

我乡非常重视安全生产工作，在领导小组成员工作变动后，及时调整充实了乡安全生产管理领导小组，落实了乡安全管理办公室及其人员。一年来，乡三大班子、乡安全生产管理领导小组多次召开全乡安全生产工作会议，完善了乡安全生产管理责任制，建立健全安全生产会议制度和督查制度，对“安全生产月”活动、农机安全和开展安全生产大检查等安全生产各项工作进行具体部署，会议形成的各项决议除进行口头传达布置外还以下发文件的形式要求各村街各部门贯彻落实(先后下发了《XX乡安全生产管理制度》、《“安全生产月”活动方案的通知》、《XX乡村道路、车辆、驾驶员安全管理“三包”花名册》及各类生产预案和文件)，述职报告《述职报告:乡镇安全生产工作述职报告》。年初乡与村、村与屯，乡与业主层层签订责任状，各村、屯落实至少一名安全生产***，层层落实责任，以加强督查和指导。

2、认真开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治

一是开展矿山安全专项整治。主要是采石常我乡有4个采石场，通过拍卖形式取得合法手续。分布在新荣、万吉、复兴和庞凌等四个村，从业人员有32名。对采石场，我们多次组织人员进行安全生产检查，对石场业主和工人进行宣传教育，同时，我们还配合县安监部门督促业主办理从业人员的人身保险;并健全村屯信息网络，落实监控措施，开展经常性的安全检查，由于监控到位，至今没有发现盗采行为，也无重大安全隐患，对一些隐患我们也下了整改通知书，并及时得到了整改。

二是开展道路交通安全专项整治。我乡有农用车74辆，驾驶员151名，因存在交通安全隐患被查封的乡村公路有1条(即高美村级路，已在路口设置警示牌)。今年我们进一步完善了道路交通安全管理“三包”责任制，使安全责任分解到基层和个人。乡安全生产管理办公室从乡府、派出所、司法所、国土所、治安联防队及农业服务中心等单位抽调30多人，坚持定期(特别是节假日、街日)或不定期进行上路检查，对违章农用车辆加以整治。2004年，我们配合上级执法部门共组织人员上路检查道路交通290人次，查处违章超载或无证无牌二轮摩托车25辆，三轮车16辆，农用车8辆，对这些违章的车主及司机除进行安全教育外还让他们写下安全生产保证书。通过整治，全乡的道路交通安全形势得到好转。

三是加强对公共聚集场所的安全整治和开展易燃易爆物品专项整治，做好防火安全教育。督促有关单位制定好安全事故应急预案，加强用火管理，防患于未然，认真扎实做好公共场所消防设施安全检查，特别是做好农村防火的宣传教育工作。同时，组织派出所、工商等部门对易燃易爆物品的经营、贮存、运输进行检查，落实民用爆炸物品的安全生产责任制，依法取缔非法贩运和销售烟花爆竹等民用爆炸物品。乡安全生产检查小组对辖区内的集贸市场特别是对5个烟花炮竹摊点进行严格检查，纠正不规范销售方式，消除存在的事故隐患。

四是做好汛期地质灾害的检查和监控，特别是在雨水时节，做好水灾和洪涝的防范工作，对已发现存在安全隐患的万吉村渠刚石危岩，在做好应急预案的同时，还经常督促乡、村监控责任人落实监控措施，经常查看现场，同时做好农户搬迁的各项准备工作。我们还组织乡村干部深入各村屯对地头水柜进行检查，对存有安全隐患的责令停止使用。

3、以多种形式，加强安全生产培训和法律法规宣传教育

年初，我们采取以会代培的形式，培训了车主和采石场业主，在安全生产月，我们培训了农

机机手，在工作中，我们利用广播、墙报等多种形式，切实加强安全生产法律法规宣传，营造一个浓厚的***氛围。全年重新刷写6条固定标语、书写小标语500余条、印发农机安全、《道路交通安全六条禁令》和《矿产安全生产六条禁令》等资料共700多份发放给车主和群众，同时利用每个街日进行《安全生产法》、《靖西县人民政府关于乡村道路交通管理办法的通知》广播宣传，从而扩大安全生产法律、法规宣传面，增强了人民群众安全生产意识，做到居安思危，防患于未然。

(二)存在的主要问题和困难

1、个别业主和群众安全生产意识仍很淡薄，对安全生产管理和整治工作不理解、不支持甚至故意违章。

2、安全生产基础工作还很薄弱，事故隐患仍然存在。

3、由于经费、人员严重不足，查处难度大。

4、道路交通安全工作面广，工作量大，加上作为乡镇一级人民政府不具备执法主体，使个别群众认为有机可乘，增加监管难度。

以上这些困难和问题的存在均无形中加重了我乡安全生产工作管理难度。

乡村安全生产篇(5)

安吉县地处浙江西北部，长三角经济圈的几何中心，全县总面积1886平方公里，常住人口46万。2005年8月25日，时任浙江省委书记同志在安吉县首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。10年来，安吉县深入践行“两山”理念，促进生态保护和经济建设的良性互动发展，走出了一条极具安吉特色的绿色发展之路。10年来，安吉地区生产总值从89.28亿增加到285亿，全县财政收入从7.8亿元增加到50.05亿元，农民人均收入从6660元增长到21562元，城镇居民人均可支配收入从16294元增长到37963元，城乡居民收入比1.76 ：1，是首个国家级生态县，2012年获得联合国绿色人居奖和第七届中华宝钢环境奖。

生态立县一张蓝图绘到底

安吉县从上世纪80年代开始经历了“工业强县”到“开放兴县”再到“生态立县”的战略转型，并为此付出了沉重的环境整治代价。2001年，安吉县委、县政府提出，实施生态立县战略，打造“生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县”，标志着安吉生态立县战略正式确立。2003年，安吉县人大十三届四次会议通过《关于生态县建设的决议》。从2003年至2007年，以小城镇环境综合整治、全面小康建设示范村创建、村庄环境整治等为主要内容的改善人居行动如火如荼进行。2004年3月25日，在全国首开先河，县人大做出决议确定县级“生态日”。2006年，安吉被命名为全国首个生态县。提出今后五年发展路径，全力打造“一地四区”，提出要把安吉打造成为长三角先进特色制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区、山区新型城市化的样板区和创业与人居的优选地，实施“生态立县”、“工业强县”、“开放兴县”三大战略。2008年初，安吉县人大十四届二次会议审议通过《关于建设“中国美丽乡村”的决议》。 2009年， “中国人居环境奖”花落安吉。2012年，安吉县又获得 “联合国人居奖”。2015年5月，以安吉县政府为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准发布实施，安吉的美丽乡村建设通过标准化建设，全国示范作用越来越深入。

规划标准引领养护绿水青山

2008年，安吉县在全国率先提出用10年时间建设“中国美丽乡村”， 提出要通过10年的努力，使“中国美丽乡村”的建设从抓点连线，到最终成片，逐步把安吉所有的乡村都打造成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”，使安吉的农村成为生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、社区服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的全国新农村建设的样板。安吉县成为全国首批美丽乡村建设标准化试点县，以该县为样本，出台了全国首个美丽乡村省级地方标准《美丽乡村建设规范》，今年，安吉县政府又作为第一起草单位，编制了《美丽乡村建设指南》国家标准，对村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等进行了规定，为全国提供了框架性、方向性技术指导。目前，共有179个村开展了美丽乡村创建，建设覆盖面达95.7%以上，有12个乡镇实现美丽乡村创建全覆盖。以“寸山青、滴水净、零污染、无违建”为目标，大力推动“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等专项整治，全力推进区域环境综合整治。

转化绿水青山做大金山银山

环境优势和区位优势，让安吉人思考如何将生态优势转化为经济优势，将环境资源变为经济资源，让美丽环境转变成实实在在的美丽经济，让绿色带来发展的红利。在安吉，“生态”不再是简单的字面意思，更是全面融合、渗透到了一产、二产和三产中。

一产休闲互动。按照“一乡一张图、全县一幅画”的总体格局，加快农业“两区”建设，已累计建成农业“两区”项目85个，其中省级现代农业综合区2个，省级主导产业示范区6个、特色农业精品园14个、粮食功能区2个。大力发展白茶、蔬菜、黄花梨、山核桃、青虾、生态甲鱼等特色种养殖业，积极开发一批农事体验、田园观光、休闲度假等旅游业，大力发展生态循环农业和观光休闲农业，推进“产品变礼品、园区变景区、农民变股民”。目前，全县有省级无公害农产品基地20万亩，有绿色食品64个，安吉白茶的品牌价值已达25.6亿元。

二产转型促动。取消工业考核，集中布局工业平台，大力促进工业产业集中、集聚、集约发展，大力引进如总投资30亿元的安工机械、总投资50亿元的油页岩炼油成套设备制造等先进制造业和生物医疗、新材料、新能源等战略性新兴产业。建设全球首个“竹林碳汇试验示范区”，探索竹林和竹制品的固碳效应。突出典型引路、转型示范，推动传统工业向旅游转型发展，祖名豆文化、永裕竹家居、乌毡帽酒业等特色工业旅游产品逐步走向市场。

三产龙头带动。以全国乡村旅游度假实验区建设为契机，着力构建“一核一环五区”为基本框架的县域大景区，大力发展乡村旅游。立足“大好高”要求，大力引进一批优质高端的重大休闲旅游项目，充分发挥其示范带动作用。近年来，共引进凯蒂猫家园、乐翻天、港中旅、上影影视文化（安吉）产业园、戛纳电影城等重大旅游项目，总投资超200亿元。布局形成25公里休闲产业带，项目业态覆盖“吃”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”等多方面，进一步优化了旅游产业格局，调整旅游产品体系，促进产业转型升级。

突出惠民富民共享绿水青山

强化城乡统筹，加大财政对民生事业的投入力度，大力建设农村基础设施配套，促进城乡统筹一体化。实施美丽乡村各类项目1957个，已实现公共交通、教育、医疗养老、文化体育等十一项公共服务全覆盖。基本形成20分钟康复服务圈，就业、社保、救助体系更加健全，城镇登记失业率2.9%以下。城乡公共文化服务走在全省前列，已完成25家文化礼堂和9家农村数字电影院建设。成功创建全国义务教育均衡发展县，荣获省教育发展业绩考核一等奖；全国率先发布中国美丽乡村幸福指数，2014年幸福指数总得分为85.12分，呈逐年递增趋势；获得平安建设十连冠，社会稳定形势不断好转；村级事务准入制获全省十大“全面小康社会治理创新奖”。大力弘扬生态文化，全面启动“生态建设娃娃工程”，编写《水土保持》和《生态文明》两本地方生态基础教材，将生态教育纳入小学课程。编写《生态安吉县民守则》，通过报纸、电视台、网络等各级媒体进行宣传引导，营造全民生态的浓厚氛围。在全国率先设立每年3月25日为“生态日”，面向全县民众开展系列生态活动，不断普及生态理念。不断加大县域文化在生态文明建设中的比重，提升生态文明厚度。建成中国东部首个县域生态博物馆，全省首个外迁省城的重大文化设施项目省自然博物院全面启动建设，全国最大的文化名人纪念馆昌硕纪念馆建成开馆，启动“百名硕博引才计划”，共引进高层次人才207名。连续2年举办以经贸和文化为主题的美丽乡村安吉洽谈会，不断提升安吉美誉度。

绿色发展安吉样板的启示

乡村安全生产篇(6)

一、切实担当起新时代乡村振兴的重大历史责任

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，深刻把握我国现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的新期待，对“三农”工作作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项决策部署和政策措施，推动农村改革不断取得新突破，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农特产业加快蓄势崛起，农村公共服务和社会事业不断完善，脱贫攻坚开创新局面，新农村建设整体推进工作提升新水平，农村社会焕发新气象，为进入新时代实施乡村振兴战略打下良好基础。但是仍要清醒看到，我国社会主要矛盾已经发生转化，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在广大农村仍然突出，“三农”仍是我市振兴发展最明显的短板，农业农村仍是现代化建设中最薄弱的环节，城乡居民收入差距大仍是决胜全面建成小康社会、走共同富裕道路最突出的问题；农业供给质量亟待提高，农村人居环境亟待改善，农民持续增收机制亟待健全，新时代城乡关系亟待重塑。

集安地处山区，自然生态优良，是农特产业大市，特色和优势在农特产业，发展的最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲在“三农”。全市上下务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强历史责任担当，切实把握难得的历史机遇，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，焕发出打攻坚战的斗志、打持久战的韧劲，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。率先基本实现农业现代化取得突破性进展，实现“五个走在前列”，特色产业发展走在全省前列、县域经济发展走在全省前列、农民收入持续增加走在全省前列、脱贫攻坚工作走在全省前列、农村人居环境改善走在全省前列。农业供给体系质量明显提高，城乡融合发展体制机制初步建立，农村人才活力充分迸发，农村生态服务能力显著提升，乡村文化和乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。实施乡村振兴示范工程，全市培育2个示范镇、10个示范村。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。努力将我市打造成通化市乃至全省乡村振兴示范县。农业结构得到根本性改善，农特产业实现由弱到强的转变，新兴产业实现由小到大的转变；农民收入与城镇居民收入同步增长，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

到2050年，全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，特色产业强市、文化旅游名市、生态宜居示范市全面建成。

二、加快实施乡村振兴战略，努力实现率先发展

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业供给侧结构性改革为引领，以构建农业“三大体系”为重点，大力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。

（一）产业兴旺方面。一是大力发展优势特色产业。全力推进集安人参现代农业产业园建设，开工建设国家级人参检验检测中心，推进中国·集安（澳洋）人参交易中心建设，加快设立产业发展资金和担保基金，撬动更多的社会资金投入到人参产业发展中，确保产业园发展有后劲、能持续。力争用4年的时间，将集安现代农业产业园打造成中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军、中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化和国际化的先导区。着力推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，依托山葡萄酒研发中心，深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广，每年研发山葡萄酒新产品3种以上，新培育引进葡萄酒庄2户，力争省级葡萄现代农业产业园一次性通过评审。到“十三五”末，人参达到17.62万亩、葡萄达到2.5万亩、五味子达到1万亩、食用菌达到1100万袋、蜂达到2.2万箱。二是做大做强农特产品精深加工业。积极培育特色资源转化型加工企业，加大对现有企业的扶持培育，对带动能力强的农特产品加工企业，在政策、项目、资金等方面给予优先扶持，努力打造农特产品精深加工企业集群和聚集园区。加强农业产业化重点龙头企业培育、指导和服务，扶持“龙头企业+合作组织+农户”产业化经营模式，真正把集安的优良农特产品做细、做精、做强。2018年，全市农产品加工业产值预计实现78亿元，同比增长8%。到2020年，全市农产品加工业产值预计实现90亿元以上，年均增长8%。同时，加大农产品品牌培育力度，鼓励乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品和绿色有机产品，积极开展国家有机产品认证示范区、农业标准化示范区等创建，高标准举办野山参节、冰葡萄酒节等节事活动，进一步提升集安“特产之乡”、“中国人参加工研发基地”、“中国顶级冰葡萄酒产区”等品牌的知名度和美誉度。三是加快推进休闲农业和乡村旅游。结合全域旅游发展战略，立足资源和品牌优势，进一步加大政策引导和资金投入，重点扶持乡村旅游度假村、农村家庭旅馆和乡村民宿、农业休闲观光及农产品采摘园等建设。到2020年，全市各类休闲农业与乡村旅游示范村达到25个，特色水果休闲观光及采摘园达到30个以上，农村家庭旅馆和乡村民宿发展300家，年接待游客达到10万人次。

（二）乡风文明方面。一是挖掘文化内涵和文化品牌。深层次挖掘高句丽文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化和农耕文化，精心提炼主题，努力打造乡土味、个性化的美丽乡村。赋予村名、古井、山川、河流等深层次文化内涵，打造美丽乡村文化品牌，营造浓厚乡村特色文化氛围。二是开展乡风文明宣传教育。运用新媒体、农家书屋、村文化活动中心等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。结合各乡镇特点修订乡规民约,营造舆论环境,对接受宣传教育困难的家庭和个人实施村干部包保责任制，保障乡风文明建设的制度化。同时,加大乡村振兴战略的宣传力度，组建宣传队，把乡村振兴战略的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施通过多种方式向农民宣传到位、解释透彻，增强农民群众参与农村建设的积极性和主动性。三是扎实推进美丽乡村建设。加大资金投入力度，今后三年我市每年至少列支5000万元，作为美丽乡村建设奖补资金。同时，整合各类涉农资金，统筹管理和使用，集中用于改善农村人居环境建设。2018年，新打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，由外到内、由表及里全方位改善农村人居环境。同时，健全完善农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护机制，落实专项经费和责任主体。依托城市综合执法大队，探索组建乡镇综合执法中队，按照城市保洁模式，建立农村环卫队伍，构建有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”的农村环境整治体系。四是着力提升农村教育和医疗水平。坚持农村教育优先发展的理念，全力改善农村学校办学条件。2018年，计划投资3600万元，新建校舍4所，新购置校车22辆。强化农村公共卫生服务体系建设，新建农村卫生院2所。加大村级医疗队伍建设，投入资金150万元，利用3年时间培养50名农村医生，2019年毕业后全部充实到基层医疗机构。

（三）生态宜居方面。坚持城镇发展与经济发展相适应的原则，创新城乡融合发展体制，合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境。统筹城乡一体化建设，加快推进城乡基础设施、公共服务、就业服务、社会保障等方面一体化建设，进一步完善乡镇基础功能，提升社会保障能力，提高农民进城落户的积极性。同时，全面启动改善农村人居环境整市推进三年攻坚行动，今年计划投资3.4亿元，实施农村基础设施提升建设项目184个，清财公路、头财边防公路完成改造并投入使用；改造农村厕所3000户，实施农村饮水安全巩固提升工程19处，确保2.04万人饮水安全；加快推进农村电网升级改造，开通“电力绿色通道”，保障农村经济发展电力能源需求。

（四）治理有效方面。结合我市“党建提升工程”，深入实施“引凤还巢”工程，从历任第一书记、离任党员领导干部和大中专毕业生、复员退伍军人等群体中，选一批、派一批、引一批“三农”工作队伍。深入实施“智慧农村”工程，努力实现村级组织服务阵地建设规范化、投入多元化、管理制度化、服务精细化。继续推行市乡两级涉农服务部门服务功能下延，组建支援服务队。同时，健全完善治保、调解、普法等组织机构和工作制度，进一步规范工作内容和方法，促进农村社会治安综合治理工作有效运转。充分发挥群防群治的作用，构建农村网格化管理，真正发挥网格员作用，形成“人人都在网中，事事都在网中”的格局，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。加快“雪亮工程”建设，实行封闭化、电子化治安管理，在村口和主要街道安装电视监控设备，采取全方位、全时制的监控，提高农村治安防范的水平和时效。加大农村普法宣传教育力度，利用广播、板报、标语、文艺节目等形式，向农民宣传法律法规知识，让村民随时随地学到基本法律知识。

（五）生活富裕方面。一是抓好农民增收。大力发展特色产业、畜牧业、劳务经济，鼓励扶持农民就地就近自主创业、支持农民返乡创业，推动农村经济和农民收入持续稳定增长。到2020年，全市农村经济总收入达到68亿元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到15255元，年均增长6%以上；所有村集体经济收入全部达到10万元以上，80%的村达到20万元以上。二是促进农村劳动力转移。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，全力推进农村劳动力转移，把更多的农民从土地、农业和农村中分离出来，进入二三产业和城市务工就业。2018年，农村劳动力转移就业4000人次。三是全力做好脱贫攻坚工作。坚持因村因户因人施策，科学筛选实施脱贫项目，切实提高精准脱贫成效。深入开展民营企业参与脱贫攻坚光彩行动，集中更多社会力量参与帮扶。构建完善长效脱贫机制，实现扶贫与扶志、扶智有机统一。2018年，计划投资3400万元，实施扶贫项目47个，实现脱贫190人、3个贫困村摘帽。到2020年，全市665户、1362人贫困人口全部实现脱贫。

三、加强党对乡村振兴的全面领导，强化政治保障

（一）科学谋划。计划成立集安市乡村振兴工作领导小组，拿出专门的力量深入研究、全力推进、抓好落实。特别是要坚持用系统化的思维来谋划推进。今年年初，结合学习贯彻王志厚书记在通化市委第1次常委扩大会议上的讲话精神，我们专门召开市委常委会议，要求分管市领导带领部门找专家、机构拿出乡村振兴工作的三年规划，上半年就要完成，以确保这项工作的高站位和科学性、连续性。

（二）深化改革。进一步深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，大力发展“三品一标”农产品，推动落实最严格的产地准出、市场准入制度，确保农产品消费安全。稳步推进农村集体产权制度改革，根据省市统一安排，今年完成清产核资、建立台账，搭建集体资产管理平台。明年搭建农村产权流转交易市场，适时开展股权设置、成员身份界定和折股到户等工作。后年由点及面开展经营性资产折股量化，全面完成成员身份界定。

（三）加大投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，建立“三农”投入增长机制，创新农业投融资机制，积极谋划农业PPP项目，充分发挥新增地方政府债券作用，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。鼓励引导商业银行发展农村机构网点，增加对特色农业、订单农业的信贷支持。积极引导民间金融组织规范发展，健全监管机制。加快培育金融服务组织，扩大农村金融信贷投放，创新农村金融产品，强化支农抵押担保，探索农民信用合作，满足农民和新型经营主体的贷款需求，引导农村金融、保险机构重心下沉，向基层延伸布点。进一步加大对小额贷款公司的政策扶持力度，引导小贷公司向“三农”和小微企业服务。

乡村安全生产篇(7)

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观的要求为指导，认真贯彻落实党的十及十八届三中全会的相关精神，深入学习实践科学发展观，以建设和谐、幸福为目标，强化管理和监督，把安全生产工作放在党委政府工作的首位。

二、目标任务

总体要求：保持各类安全生产零事故的目标。

1、村级安全：农村安全主要涉及到农电、农用机具、农药、防火、防盗和山体滑坡等诸多方面，进一步加强农村义务防火消防员，义务治安巡逻员建设工作，确保把防控工作做在前面，把事故苗头消灭在萌芽状态中，同时建立好各种预案和各类应急预案，并以村为单位建立报警点和各类事故报告点。

2、乡级安全：乡乡主要涉及到道路交通，防火、防盗、防骗。乡乡人员较集中，安全隐患相对较大，我乡安监办将联合乡派出所等相关单位，加强道路交通的管理，进一步开展摩托车、三轮车专项整治活动。增强人民的防火、防盗的意识。同时加强义务消防员的训练工作，确保关键时刻能够发挥作用。

三、具体措施

安全生产工作重在防范，要把事故苗头消灭在萌芽状态中，就要时刻保持警惕，做到警钟长鸣。

1、加强宣传，让安全意识深入老百姓心中。定期对村干部、企业业主、个体户、学校、人民群众等进行安全知识的培训，利用电视等媒体广泛向群众宣传安全知识，增强老百姓的安全意识，在老百姓的心中筑起一道安全防线。

2、强化领导，加强责任心。乡党委政府将加强安全生产工作的领导，各部门要密切配合，全乡将以安全生产办公室为主要阵地开展安全生产工作，各单位要落实专人管理安全生产工作，实行领导责任制，即各村(居)民委员会、各单位的主要负责人是第一责任人。确保安全生产工作不留空挡，做到时时有人管，时时有人抓安全生产工作。

3、加大监督检查力度。乡安全生产办公室将定期或不定期的对乡属各部门、各村、学校、企业等进行监督检查，及时纠正违规违章行为，保证人民群众的生命财产的绝对安全。