工业经济篇(1)

水工业是传统的给水排水工程，在具有中国特色的市场经济条件下，为适应社会的可持续发展而形成的一项新产业。水工业既然作为一项产业，就应该有相应的政策作为其发展的保障，其中水工业的经济政策就是水工业政策的一项重要内容。目前，我国正在逐步建立和完善有中国特色的市场经济，市场机制在经济活动中的基础性作用也正日益加强，如何加快建设市场机制下我国的水工业经济政策体系，更有效地利用经济手段来促进水工业的发展和完善，尽快地与国际机制接轨就成为一个迫切需要解决的问题。

1.我国现行水工业经济政策分析

1.1我国的现行水工业经济政策基本状况

在我国，传统的水工业管理政策是以政府的直接行政干预和控制为基础的，其中的经济手段只是法规制度（尤其是排放标准）的辅助工具。目前，所使用的水工业经济政策本身没有形成一个独立和完善的体系，政策内容主要包括排污收费制度、综合利用水资源、水资源保护收费制度及民用水和工业用水的收费制度等。

1.2现行水工业经济政策存在问题

目前实施的排污收费制度和综合利用水资源等政策虽然对我国的水环境保护起到一定的作用，但这些制度和政策都是在计划经济体制或经济体制转轨时期提出的，依然存在许多问题，主要有以下几个方面：

①指令性的自来水水价的问题，由于自来水的水价不是按商品的价值规律制定的，历史的原因造成了自来水的价格相当低，结果自来水公司因没有足够资金进行扩大再生产或重大技术改造，导致城市缺水状况日趋严重，自来水公司多在亏损或微利的情况下运营。

②随着市场经济的逐步建立，已有的水工业经济政策就存在一个如何适应市场机制的问题，如排污收费的有偿使用和贷款豁免本身就不符合“污染者付费”的原则。由于我国当前合理用水水平还较低、单位取水量产生的经济效益与发达国家相比差距还有很大，所以水工业经济政策没有真正体现价值规律（如排污收费大大低于污水厂的运行成本），同时，也未引入市场竞争和政府宏观调控相结合的水资源分配机制。

③现行水工业经济政策缺乏系统性，还没有形成有利于实施可持续发展思路的水工业经济政策体系。在制定政策时，往往局限于在水工业管理系统的内部考虑，较少从政府的宏观调控职能向更多地应用经济手段转换的角度来制定水工业政策。

④已行的经济政策本身需要重构或改革，尤其是排污收费制度。我国现行的排污收费制度从严格意义上讲是一种违章超标罚款制度，在标准的制定、排污费的征收、资金管理和使用等方面存在许多亟需解决的问题。

2.市场经济条件下的水工业经济政策研究

笔者认为，在当前以建立市场经济为目标的改革大潮中，应不失时机地加快建立适合市场机制运行的水工业经济政策体系。该体系应包括价格、税收、投资信贷和微观刺激以及综合的水工业经济核算制度等主要政策。

2.1水工业的价格政策

水工业是集产、供、销及回收于一体的行业，也是唯一对产品用过后进行回收的行业。自来水就是一种具有“二重性”的商品。因此，自来水的价格，就应该将“二重性”商品的特点包括进去，按市场经济的原则来制定。这样，水价除水资源价格外，不仅要把自来水公司以及水厂等一切设施的修建经营、折旧以及扩大再生产所需要的费用包括在内，同时必须把所有废水的收集、回收以及最后排放等全部设施的相应费用也应包括在内。

而且我国水资源价格普遍偏低，在今后的价格改革中，应逐渐把水资源直接投放市场，根据价格规律和供需关系来调整水资源价格，使市场价格准确地反映水资源成本，最终建立一个可持续性水资源价格体系。

建议可以采取的政策主要有：

①根据全成本费用确定水价格，对那些明显不利于水工业持续发展的产品征收附加税，使这些产品准确反映经济再生产过程中的水工业成本。

②根据地区和质量差异实行差别价格政策，鼓励节约用水。

③在国家或企业制定水资源的开发投资计划时，采用经济价格以取代低于长期边际成本的市场价格或指令性价格；

④权衡价格调整的替代影响，充分利用其它刺激（如税收或使用收费）措施，以消除价格上涨对主要用户（如城市居民）的不利经济影响。

2.2水工业的税收政策

在完善水价格体系的同时，对一切开发利用水资源的单位和个人按其对水资源开发利用程度或产生污染行为征收一种税收。目前，正值税收体制改革的关键时期，有关部门应尽快研究和建立适合我国国情的水工业税收体系。建议该体系应包括下列内容：

①建立和实行税收差异或优惠政策，扶持、引导水工业的发展，近期可以在现存税种的税率基础上实行。

②对于废水综合利用和清洁生产给予一定税收优惠，在一定期限内免交全部或部分税收。

③对于结合水源保护区管理，开展多种经营的收益，也应给予税收或减免优惠。

2.3水工业的投资和信贷政策

保护水源有很强的社会效益性，为了持续发展水工业，需要政府在财政预算、投资渠道和信贷市场方面给予扶持。政府部门应加快建立一个长期稳定的投资信贷体系，使更多的资金投放水工业生产过程中。建议可以采取下列措施：

①在条件成熟的情况下，建立国家水工业基金或国家水工业投资公司，在国家政策性银行（如开发银行）中设立国家水工业专项贷款基金。

②国家也可以通过中长期债券，筹集大型水工业工程建设所需的资金。国家应对水工业投资项目的贷款利率、还贷条件和折旧等实行优惠政策。

③全面推行水工业投资有偿使用，包括政府财政拨款、排污费和资源补偿费等。地方水工业投资公司可以通过多种渠道吸收资金，包括中长期债券、股票或利用外资等。

④利用市场机制提高投资效益，如把水工业尽早推向市场，对水工业工程实行招标承包，推行自来水厂、污水厂的企业化经营。

2.4基于市场的水工业刺激政策

在建立宏观和中观层次上的水工业经济政策之后，必须有相应的微观层次的水工业经济刺激手段与其相配套，以真正体现“污染者付费”原则。除去前面提到的排污收费和水工业税收政策外，在我国还可以实行以下水工业经济刺激手段：

排污交易制度：国家应在一些地方试点的基础上，总结经验，尽快推出有关排污许可证交易政策或规范，在其成熟时向全国推广。该项制度需要与现行的排污收费、限期治理和集中控制等政策相协调。

水工业的保险制度：条件成熟时建立水工业保险制度，解决由于无过失污染事件引起的经济赔偿和治理污染的经济责任问题。

2.5水工业与经济核算制度

水工业经济与水资源核算对于确定真实的国民财富价格，全面客观地评价社会经济发展状况和未来发展潜力，以及正确协调长期发展与短期增长，经济增长和水资源之间的关系等方面具有重大的意义，建议采用如下措施建立该项制度：

建立水工业与水资源的核算理论与方法体系，完善、改革现行的国民经济核算体系，选择适当的部门和地区进行水工业经济综合核算制度的试点，把水资源核算以及水污染损失纳入到国民经济核算体系，建立水工业与水资源的再生产活动为一个独立产业部门的核算体系。

3.结论与建议

现有的水工业经济政策已很难有效的适应市场经济体制的要求。目前，正值建立市场经济的关键时期，政府部门应抓住机遇适时制定和实施有关与市场机制相适应的水工业经济政策。而且，我国的大部分有关水的法规和管理制度都是在计划体制或转轨时期建立的，在新的形势下，应加快市场机制下的立法、管理体制重构或创新，为实施有关水工业的经济政策提供相应的法律保证和配套措施。由于我国各个地区的经济发展不均衡，市场发育和管理存在着较大的差异，国家应允许地方政府根据本地区的情况制定和实施有利于水工业发展的经济政策，并及时总结经验加以推广。当务之急，还应尽快着手制定价格政策、水工业税收政策、投资信贷优惠政策，并对这些制定或实施水资源的政策进行预评估和跟踪评价，以便及时调整政策措施或完善实施条件。这样，才能使我国的水工业适应具有中国特色的市场经济的不断需求，进而推动整个国民经济的持续稳定的发展。

参考文献

工业经济篇(2)

一、千方百计抓好煤炭资源的组织工作。

一是要多方寻求煤炭资源。河南是湖北省煤炭主供省，年供煤炭2500万吨左右，明年该省产量将减少lOOO一2000万吨，产需基本平衡，因此，要在继续争取河南煤炭资源的同时，加大对陕西、山西、内蒙等地煤炭的采购工作力度，积极开拓贵州、四川、重庆、甘肃等省市的

新煤源。针对国家煤炭供销体制的变化，要组织用煤大户抓紧与煤矿签订2005年及中长期供货合同，各地政府也要做好本地自备电厂及重点企业煤炭采购的组织协调工作。二是要抓紧建立

煤炭供应长效机制。加快组建湖北煤炭投资开发公司和建立煤炭储备机制，鼓励重点企业与外省大型煤矿进行战略合作，投资参股或直接在资源地投资办矿，牢牢掌握主动权，从根本上缓解煤炭资源短缺的矛盾。三是要抓好省内煤炭资源的开发利用。今年全省煤炭产量可能超过900万吨，出现恢复性增长，明年要在合理布局、正规开采、安全运行的前提下，加大资金投入，提高煤炭回产率，同时做好产销衔接，减少自采煤外流，为缓解煤炭供需矛盾发挥积极作用。

二、科学组织好电力生产供应

一是在维护好发供电设备安全稳定运行的前提下，加强对重点水库水位的调控，提高电煤库存，争取发电企业满发多发，提高设备利用率，满足生产和生活用电；二是切实加强电力需求管理，做好迎峰度夏和迎峰度冬的错峰避峰预案，动员企业调整工作时间，科学、合理、有效错锋用电，避免大量硬性拉闸限电；要优先保证居民、重点部位和重点企业用电不受影响，对高能耗、高污染、低附加值劣势企业，实施让电限电措施，腾出用电负荷空间让给优势产业和企业，做到有保有压；三是加强信息沟通和综合协调，建立预警机制，及时准确把握和发供电情况，提倡节约用电，对电力运行中的矛盾问题，尤其是突发事件，要上下联动、通力合作，迅速协调，及时解决；四是积极争取国家和华中电网公司的支持，搞好省市互济。

三、加强运输的组织协调

2005年经济运行中组织煤炭是重点，运输是关键。要以电煤――铁路运输协调为重点，积极争取铁路部门的支持，衔接好重点企业、资源采购地的铁路运输计划，确保重点物资的调运；同时要充分发挥长江黄金水道的优势，协调督促沿江电厂和重点企业多走水路，提高水运比例，缓解铁路运输压力；要加强港站的疏导，组织好重车快接快卸，加速周转，提高运输效率；要大力发展多式联运，建立省内公路运输和三峡过闸“绿色通道”，继续执行省政府关于汽车运煤特殊措施，加快建设物流运输信息平台，打造三方物流基地，提高物流效率，缓解运输紧张矛盾。

四、加强资金的组织协调

资金紧张是困扰工业经济发展的长期问题，随着国家宏观调控措施的落实，银行控制信贷规模和提高贷款利率，加之2004年企业两项资金占用增加较多，2005年企业生产资金紧张矛盾将进一步加剧，因此，要着力抓好资金的筹措，加强银企沟通与联系，积极向银行推荐有市场、有效益的企业，争取金融部门的支持，采取多种方式，扩大融资渠道，缓解资金紧缺矛盾。

五、加强对工业经济运行的预测预警和监测分析

广泛搜集经济运行信息，从监测经济运行先行指标入手，做好经济运行预测预警工作，通过对能源消耗、尤其是用电量的变化、交通运输情况、市场价格变动等指标的监测分析，预测经济运行发展变化趋势，引导企业按市场变化组织好生产。对经济运行中的苗头性、倾向性以及突发性问题，要及时予以协调，提出对策建议，化解矛盾，搞好服务。

六、努力提高经济运行质量和效益

由于上游能源、动力、原材料及运输价格继续在高位运行，对下游工业产品成本推升的压

力仍然很大。因此，各地要把改善提高经济运行质量和效益贯穿于各项工作之中，采取切实有效措施，狠抓扭亏增盈，压缩两项资金占用，提高经济效益。要引导企业加强管理，推动管理创新，向管理要效益；要狠抓节能降耗，优化工艺路线，组织对标挖潜，实行比质比价采购，降低生产成本；指导企业优化库存结构，控制存货存量，降低产成品库存，加大货款回笼和清收力度，切实加强财务资金管理，严格控制各项费用支出，减少财务费用，提高资金使用效率；要突出抓好亏损大户的扭亏减亏，落实扭亏责任制，进行重点监控和帮扶，协调解决这些企业生产经营中的突出困难和问题。

七、切实推进经济增长方式的转变

加强对省内资源的勘探开发和综合利用，大力发展循环经济，走新型工业化的路子。通过

调整产业、产品和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，在化工、冶金、建材、造纸等行业加快推广节能、节水新技术、新工艺，提高工业“三废”的综合利用水平，在全社会形成节约资源、保护环境的氛围和机制，改变高投入、高消耗、高增长、低效益的发展模式，走低消耗、低排放、污染小、清洁生产的路子，构建节约型的产业结构和消费结构。

工业经济篇(3)

工业经济发达，则县域经济发达；工业经济强，则县域经济实力强。工业经济的兴旺可以带动很多产业链产业的兴旺，吸收一大批人员就业，促使更多人增加收入。因此，大力发展县域工业经济，是增加财政收入和劳动就业的迫切需要，是夯实发展后劲和提高县域综合实力的必然选择，也是培植新的经济增长点的根本途径。近年来，我县工业经济虽然发展较快，工业经济运行质量明显提升，但面对全县工业经济规模迅速扩张、土地供需矛盾日益突出、交通瓶颈制约因素依然存在、资源约束压力不断加大的发展新阶段，全县工业经济仍然存在规模小、结构单一、科技含量不高、没有形成自己的品牌、缺乏市场核心竞争力等突出问题。同时，我们要清醒地看到，伴随着国家出台扩大内需、振兴工业、加大扶持中小企业力度等政策和沿海产业向内地转移的加速，加快发展县域工业经济又面临着重大机遇。只有抢抓机遇，奋力拼搏，集中精力加快发展县域工业经济，才能真正把我县的资源优势转变为市场优势和经济优势。为此，各乡镇、各部门要进一步认识强力发展县域工业经济的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立“抓工业就是抓经济社会发展”的思想观念，进一步解放思想，清晰思路，细化措施，硬化制度，把工业经济发展工作放在更加突出的位置常抓不懈，推动全县工业经济又好又快发展。

二、明确目标，强化措施，奋力推进全县工业经济再上新台阶

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济工作全局，紧紧把握国家扩大内需政策机遇，围绕建设“全省水电大县、茶叶强县”的目标，以扩规上档、集群发展为重点，以工业园区为平台，以招商引资和项目建设为重点，以提升服务为手段，以培植发展壮大骨干企业为目标，突出抓好工业产业化和工业园区建设，努力寻找创优发展服务环境的突破口，确保工业经济迅猛发展，效益、后劲和谐统一，促进县域经济又好又快发展。

（三）工作措施。

工业经济篇(4)

一、指导思想

以党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业兴市”战略，加快转变经济发展方式，突出平台建设、集群建设、项目建设三大重点，继续优化发展环境，壮大工业经济规模，提高工业综合竞争实力，加快推进新型工业化，促进全市工业经济又好又快发展。

二、工作目标

年，工业经济主要指标增长30%以上，其中规模以上工业实现增加值30亿元，实现工业总产值113亿元，实现销售收入112亿元，上缴税金5亿元。

三、工作重点

（一）以扩容升级为重点，加强平台建设。

进一步拓展工业发展平台。加强“一区四园”基础设施建设，推进产业合理布局、集聚发展。全力建设城东工业园、临港工业园，为“十二五”期间打造两个百亿元工业园区奠定基础。

城东工业园在土地规划调整的基础上，尽早启动7平方公里基础设施建设，年内完成大桥连接线绿化带、永福路、振兴路排污管道等建设任务，适时启动大桥连接线南侧拆迁征地工作，力争年新入园企业8家以上。

临港工业园立足建设交通便利、要素富集的现代产业园区，再投入2亿元推进基础设施建设，在完善通港大道、疏港大道硬化、绿化、亮化的基础上，继续采取BT模式投资修建4.5公里发展大道、1.5公里滨湖大道和3条次干道。抓好园区自来水厂、电网、通讯、给排水管网建设和征地拆迁、土地平整工作，启动港松滋港区和第二处安置小区建设，储备工业用地4000亩。重点发展资源型产业和对环境承载容量要求较高的产业，力争年引进5个投资5000万元以上的工业项目落户。

城北工业园要进一步扩充规模，打造中小企业集聚创业的活力园区。刘家场工业园要充分利用松宜地方铁路的运输能力，突出矿产品加工特色，科学编制控制性详规，加大基础设施建设和土地收储力度。适时启动涴市钾化工园区建设，围绕卤水精深加工，编制产业发展规划，制定进出通道、港口等配套基础设施建设规划。

加强与上级有关部门的联系，积极申报松滋为承接东部产业转移示范区，争取成为全省临港新城试点城市。

（二）以结构调整为重点，加快产业发展。

强力实施产业倍增计划，加快产业结构调整步伐,重点培育农副产品加工、资源型化工、机械电子、纺织服装、新型能源、矿产品加工六大产业，形成地方经济特色，提高产业综合竞争能力。

一是做大做强农副产品加工产业。重点扶持白云边酒业产业集群发展壮大。抓住白云边酒业产业集群被列为全省67家重点成长型产业集群和白云边被誉为中国白酒第五香浓酱兼香型代表的机遇，实施“五大中心”建设，启动上市工作，做大做强白云边。进一步发挥其龙头带动作用，带动上下游企业快速扩张，使白云边酒业产业集群销售收入达到35亿元。充分发挥松滋丰富的农副产品资源优势，吸引国内外农副产品加工龙头企业到我市投资，新上水果、饲料、牲猪屠宰、林产品等精深加工项目，进一步做大做强农副产品加工产业。

二是重点培育资源型化工产业。全力服务“岗钾一井”勘探及后续开发，积极开展中试分析和资源详查，编制钾、锂、铷、铯等稀有材料产业发展规划，适时启动资源型化工科技产品生产基地建设。加快丽源科技二期项目扩建，推进丽源科技与中化集团的合作，建成国内一流的纺织化学品生产基地。支持斯凯达生物开发高端兽、禽、渔类医药系列产品。

三是推进机械电子产业提档升级。依托城东工业园、临港工业园两大发展平台，以宜化集团收购三盟机械为契机，推动我市机械制造产业提档升级。支持三盟机械新上化工机械和大工业阀门项目；鼓励科地车业、金津机械、赛尔机械、三力液压机械等企业加强新产品研发，扩大生产规模；引导其他机械制造企业与行业龙头企业合作配套或者引资新上项目，提高技术装备水平，提升产品档次，延伸产业链条，壮大产业规模。进一步优化对飞利浦公司的服务，促进其加快转移国外生产线，立足市内发展协作配套企业，早日建成全球汽车照明的重要生产基地。引导先行太阳能科技公司与行业内高端企业合作，开发LED等高科技电子产品。

四是抢抓纺织服装产业发展机遇。支持金犀牛服饰、神舟纺织、望春花、海兴等企业实施扩能项目，早日达产效益。促进芭蒂娜服饰、飞鹰服饰、云岭服饰、福力德鞋业等项目加快建设步伐，年内竣工投产。抓住印染工业园成为省循环经济试点单位、国家印染循环经济研发生产基地的机遇，加大招商引资力度，努力承接沿海纺织服装产业转移，引进印染、洗水等配套企业。推进技术进步和产业升级，加强品牌建设，促进我市纺织服装产业发展上规模、上档次。

五是大力发展新型能源产业。积极支持、配合、服务松滋核电项目开展前期工作。加快凯迪生物质发电厂建设，确保年内投产发电。充分利用水能资源优势，实施洈河梯级水电开发。支持先行太阳能科技公司加快发展，促进松滋油田扩大产能。抓住“岗钾一井”勘探开发的机遇，做好大装机容量地热发电的前期工作。

六是加快发展矿产品加工产业。鼓励双七公司引进战略投资，实施扩能倍增建设，带动配套产业发展，做大做强水泥制造业。利用松滋矿产品资源优势，吸引外来投资发展工业陶瓷和耐火材料项目，引进特种玻璃生产线，加强新型建材的技术引进和研发。举办矿产资源开发利用论坛，促进矿产资源开发更加科学有序。

（三）以以商招商为重点，推进项目建设。

加大招商引资工作力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”来抓，创新招商理念和招商方法，逐步实现招商引资由行政主导向企业主体和行政推动相结合转变。围绕长三角、珠三角、环渤海及宜昌等重点区域，突出我市资源、产业链、发展平台等方面的比较优势，加强项目策划，开展以商招商，引导本地企业家走向联络、洽谈、推介的前台，主动出击捕捉招商信息，寻觅合作项目。重新编组全市10支招商小分队，根据重点跟踪的产业、项目确定重点招商区域，力争引进10个以上固定资产投资过亿元的项目，招商引资到位资金26亿元以上。

开展“项目建设见效年”活动。对重点在建项目继续实行一名市领导挂帅、一个市直部门负责、一套专班服务的责任体系，完善“一月听一次汇报、进行一次排名，一季度开展一次观摩、结一次帐，排名靠后的乡镇、部门说明情况”的推进机制，及时解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目建设“无障碍”。抓好工业项目的协调服务，确保白云边工业园建成效益、丽源科技二期项目竣工投产，大力支持三盟工业阀门、铭华生物、天鹰制衣等项目加快建设，力争早日投产效益。争取一批意向性项目顺利签约、及早动工建设，形成“十二五”时期工业经济增长的重要支撑。

（四）以成长工程为重点，加强主体建设。

实施企业成长工程。激励和引导一批有潜力的企业抓住发展机遇，增加投资新上项目，壮大生产规模，进一步做大做强，力争年新增规模企业20家，全市销售收入500万元以上规模企业达到180家，销售收入过亿元的企业达到15家，入库税金过千万元的企业达到8家。

以自主创新为主线，引导企业加大科研开发力度，重视高级技术人才的引进，切实提高企业自主创新能力。鼓励企业引进新材料、新技术、新装备，通过技术改造提升传统产业。支持有条件的企业开展品牌创建和质量标准认证，提高产品档次，增强产品核心竞争力。鼓励企业清洁生产，积极发展低碳经济和循环经济，增强企业可持续发展能力。严格执行国家节能减排有关政策，加强减排效能监管，实现涉水涉气企业全面稳定达标排放，坚决淘汰落后产能。

积极鼓励全民创业。修改完善全民创业激励政策，优化全民创业环境，最大限度地降低创业门槛，再掀全民创业热潮。

四、工作措施

（一）加强组织领导，营造发展合力。

进一步转变政府职能，发挥政府在工业发展中的引导和推进作用。坚持把工业发展作为经济社会发展的首要任务，优先发展工业，切实将行政资源进一步向招商引资、工业发展、经济环境建设倾斜，在全社会营造尊重企业家、尊重纳税人的良好氛围。

（二）提供政策保障，支持企业发展。

为进一步巩固经济回升向好势头，年继续执行松政发〔〕1号文件有关优惠政策。加大工业发展投入，从财政资金和土地收益中增加工业发展基金，主要用于重大项目建设补贴、企业技改贴息、乡镇发展工业税收返还和招商引资中介奖、企业科技创新和品牌建设奖、规模企业纳税贡献奖等奖励的兑现。在产业倍增计划、服务体系建设、新兴战略产业培育等方面制定相关政策，成立领导小组和工作专班，加大扶持力度，促进我市工业经济快速健康发展。

（三）加强服务协调，优化发展环境。

进一步完善市领导联系重点企业和重点项目“五个一”制度，继续实行大工业经济服务专班每月例会制度。加强对工业经济的服务，从项目报批、建设，到投产经营的全过程做到全覆盖。认真执行优化经济发展环境的各项政策规定，切实降低涉企收费标准，营造宽松的发展环境。发挥市行政服务中心、经济发展环境投诉中心职能作用，对重点企业和项目实行“绿色通道”制度；对销售收入过亿元、税收过百万元的骨干企业实行“直通车”服务。

工业经济篇(5)

具体打算如下：

第一，以新型工业化为突破口，大力推进产业结构优化升级。

一是改造提升传统产业。坚持信息化带动工业化，实施信息化带动行动计划，把信息技术应用到制造业中去，提升技术水平，提高产品档次。加强高科技与传统产业的对接，运用高新技术和先进适用技术改造纺织、丝绸等传统产业，实现产业升级、产品换代。

二是培育壮大优势产业。立足现有产业优势，加快提升电子信息、精密机械、汽车零部件等支柱产业，积极培育新材料、新能源、生物工程等新兴产业，大力发展现代物流、工业咨询、技术服务等生产业，形成以高新技术产业为主导的、以基础产业为支撑的、以生产业为配套的产业集群优势。

三是优化区域产业布局。千方百计地帮助搬迁企业克服困难，协调解决企业搬迁过程中出现的困难。在完成市属非化医类企业的“退城进区”扫尾任务的基础上，全面推进化医类企业的扩张性搬迁工作。同时围绕城市化建设，有计划地逐步将对城市环境有影响的工业企业搬迁出城（镇），向各类开发区集聚，形成科学合理、符合建设生态城市的产业新格局。

第二，以提高创新能力为途径，全力建设现代制造业基地。

一是做大产业，推动培育特色产业基地行动计划。按照产业布局规划，在产业集聚的基础上，重点建设国家电子信息产业基地、国家软件基地、中国纺织产业基地等5个部级的产业基地和常熟高分子新材料、吴中医药、吴江光电缆、太仓特种材料、张家港精细化工、昆山精密模具等10家国家火炬计划产业基地，以及特种钢及制品、特种化纤纺织品等20多家市级产业基地，形成集创新、研发和产销于一体的制造业基地。

二是做强企业，实施培育大企业行动计划。按照“政府引导、企业主体、市场运作、政策扶持”的原则，加快建立产业发展导向基金，重点扶持220家年销售收入将超10亿元的企业，加强政策引导，加大扶持力度，促使各类资源向这些大企业倾斜，打造一批技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权和有国际竞争力的企业集团。2006年，力争新增3—4家年销售收入超100亿的大企业。

三是做优产品，启动自主创新行动计划。鼓励企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证体系接轨，扩大与国际知名品牌的合作，形成一批具有一定规模的拥有自主知识产权的名牌产品，提高**产品在国内外市场上的知名度和竞争力。坚持名牌带动战略，支持中小企业、民营企业自主创新、开发新品、争创名牌，支持名牌产品、驰名商标生产企业做大做强，成为行业龙头，推动更多的“**制造”向“**创造”转变。2006年，力争新增1—2个中国驰名商标、6—8个中国名牌、10—15个省著名商标、35个省级名牌产品。

第三，以发展民营经济为重点，努力构建“三足鼎立”格局。

一是营造有利于民营经济大发展的良好环境。要认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院关于发展非公有制经济的36条精神，落实相关配套政策措施，制定并实施培养企业家行动计划，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，营造更加浓厚的创业环境、更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境。

二是完善中小企业服务体系。主要是“一个中心，七个平台”建设。重点建设好市中小企业服务中心，使它成为政府为企业服务的公共平台；除此之外，还要建设融资担保、创业发展、公共技术、信息咨询、人力资源、信用、社会化服务等七个平台，形成面向全社会的“方便、快捷、高效、优质”的中小企业服务体系。

三是实施中小企业成长行动计划。要进一步加大对民营经济的扶持力度，发挥中小企业担保机构的作用，新增担保额60亿元，把具有最佳成长性的中小型企业作为重点扶持对象，着力解决中小企业“成长的烦恼”，引导其上规模上水平。重点推进“四个一百”工程，即扶持100家成长型、100家科技型、100家外向型、100家节约型民营企业。

第四，以开展循环经济为抓手，着力构建资源节约型社会。

一是大力推进循环经济。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，实施节能降耗行动计划，对563家重点耗能企业进行监测，在企业、区域、社会三个层面抓示范点，建设一批循环经济的园区、一批绿色生态乡镇（街道、社区）、一批发展循环经济的企业。

二是大力开展清洁生产。依照《清洁生产促进法》，围绕水、大气两个环境系统，针对长江、太湖、阳澄湖等三个重点流域地区，突出印染、冶金、造纸、化工、电镀、建材、医药等七大重点行业，结合各行业特点全面推进清洁生产，实施一批节能、节材、节水和资源综合利用及污染防治项目，减少环境污染。

三是大力发展生态工业。围绕工业资源综合利用、可再生能源开发利用等重点领域，抓好环保技术的开发、应用和推广，引导民间资本进入环保市场，大力发展生态工业，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。

第五，以转变增长方式为手段，切实提高工业经济运行质量。

一是加大工业合理有效投入。坚持投资对经济的拉动作用，抓住新一轮全球产业结构和分工战略性调整的重大机遇，主动承接全球产业转移，引导资金投向以信息技术为主导的高新技术产业、循环经济、现代服务业以及传统产业的提升和改造，抓好一批带动力强、发展潜力大的重大项目，对146个列入江苏省重点项目导向计划的项目进行全程跟踪，推进核电阀、数码印花、熔体直接纺等70个项目开工建设，以及实施银河、梦兰、沙钢等10个信息化带动工业化示范项目。

二是培育自主知识产权。加强引进、消化、吸收和再创新，通过引进尖端技术，增强大企业的集成创新能力、中小企业的原始创新能力、技术引进企业的二次创新能力。在消化吸收先进技术的基础上，逐步形成产业自主发展的能力，研发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动产业链向高端和前端环节发展延伸。

三是加强“产学研”联合。主动与国内外高等院校、科研机构对接，通过知识、技术、人才等的高度集中，促进科研、教育、生产一体化，促使一批科研成果转化和产业化，增强企业的核心竞争力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

第六，以促进协调发展为目的，推动我市工业经济上新台阶。

一是加强生产要素协调平衡。要对经济中潜在的问题有高度的敏感性，进一步搞好煤、电、油、运等生产要素的综合平衡，及早发现问题，及时提出对策，提高经济运行调节的前瞻性和主动性。重点要加强对电力运行的监测分析和调度安排，集中精力制定并实施各项错峰避峰方案，组织企业有序用电，合理安排夏季高耗能设备检修，增加企业轮休密度。

二是做好银企合作工作。抓好652项工业新增长点项目，重点是100项新增销售收入5000万元以上的省级新增长点项目，积极向有关金融机构推荐，解决项目实施过程中的资金等问题，帮助企业早日竣工、投产，使其成为带动**工业经济发展的增长点。

二是拓展国内国外市场。要实施“走出去”行动计划，引导企业在海外投资兴办实业，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，贴近市场，贴近原料基地，直接利用当地资源和市场，为企业尽快融入国际经济体系提供先导服务，不断提高我市工业品的国内外市场的占有率。

第七，以现代物流为切入点，全面推进生产业扩张。

一是扶持一批重点物流企业。要制定并实施现代物流行动计划，以沿江开发为契机，充分发挥沿江三市港口以及各类开发区作用，充分利用港口、陆路口岸、出口加工区、保税区（仓库）、高速公路接口，建立面向不同区域、不同服务对象的专业化现代物流园区。重点做好开通“苏深港”物流专线的协调工作，发展以第三方物流、专业运输、物流配送

、仓储管理、国际采购等为内容的现代物流。

工业经济篇(6)

 

18世纪中叶源于英国的工业革命导致工业发展方式的出现，也标志着社会进入工业化。工业化第一个阶段(1782--1845 )以蒸汽机的发明和应用为标志。第二阶段(1845-1892)以铁路运输技术和炼钢技术的发明和应用为标志。以上两个阶段常被视为第一次科技革命。第二次科技革命 (1892-1948)以电、化工技术和内燃机的发明和应用为标志，带来交通运输的大发展以及小汽车和电动火车的广泛应用。第三次科技革命( 1948年至今)以电子技术的发明和应用为标志，而正是在这一阶段，以制造业为主的传统的工业化生产，其高能耗、高消费的缺点充分显露。由此带来的环境污染，资源匾乏和社会贫富分化等成为传统工业化发展的极大障碍。此时信息化悄然发展起来，西方发达国家普遍由工业经济向服务型经济转型，出现T“反工业化(de-industrialization ) ",工业地位下降。在计算机和传媒技术的推动下，主要西方发达国家步入“后工业社会”或“信息社会”。信息化的程度常从一个国家信息部门产值占国内生产总值的比重去衡量。但由于世界经济发展的不平衡，决定了工业化与信息化并进的过程，两者仍有诸多方面的区别，其中主要区别有:

 

一、形成的墓础不同

 

工业化产生于蒸汽机技术，而信息化建立在信息技术基础之上。

 

世界工业化进程己近250年，从18世纪中叶，在英、法、德、美等资本主义国家发生了以机器大生产代替工厂手工业的变革。1784年，蒸汽机应用于纺织工业。从此，大机器生产摆脱了对自然力的过分依赖状况，集中的工业生产和工业化的城市迅速发展起来，引发了冶金、机械制造、采煤和交通运输的大发展，从而使许多国家进入了工业化社会。

 

进入20世纪下半叶，出现了信息技术为先导的高技术群的迅速发展，促进了工业化社会向信息化社会的过渡。今天，光纤通信技术和卫星通信技术的应用，更为人类克服空间和时间的障碍提供了先进的手段，逐渐形成了一个国家的信息基础结构，并向创建全球信息基础结构，即全球信息高速公路前进。

 

二、信息所扮演的角色不同

 

在工业化时代信息是生产的要素之一，而在信息化时代信息不仅是一项生产要素，而己成为生产的支柱和主要产品。

 

在工业化时代，整个社会的经济基础是工农业生产和服务业。此时，信息在生产产品和服务的过程中起着重要的作用，成为生产的必要因素之一，而且随着科学技术的进步和生产力水平的提高而提高。经济学家爱德华丹尼森曾经做过这样的估算:在1948—1982年间美国国民生产总值平均年增长3.2%，由于科技进步而获得的份额高达85%，而只有15%是依靠增加资本、设备取得的。在依靠科技进步获得的85%中，50%是由技术革新创造的，35%则是来源于提高教育水平即提高劳动者素质获得的。到了二十世纪末，发达国家开始逐步步入信息化社会，科技进步贡献率己提高到50%以上。由此可以说，信息化是工业化在更高科技水平下的对工业化生产方式和观念的更新，信息化改变了传统生产要素的构成和各种生产要素的相对重要性。

 

三、生产过程不同

 

工业化经济生产过程是建立在资源的高消耗上，而信息化经济生产过程是建立在知识应用和智能开发利用的基础上。

 

在工业化社会，随着技术水平的不断提高和生产力的迅速发展，人类对自然资源的利用能力有了大幅度上升，开始向大自然大量索取，尤其是机器大生产的发展为这种索取提供了强大的动力。人类对自然资源的利用走向了掠夺式的索取，因此资源的大量消耗是不可避免的。

 

在信息化社会，许多以资源一劳动消耗为主要特征的生产过程将向智能化为特征的方向转变，生产和整个经济活动由依靠资源和劳动投入转变为只依靠知识、技术。不仅高技术产业是高智能低物质消耗的产业，而且传统产业也发生质的改变。不仅对现有资源的开发与利用将是节约的、洁净的，而且高生产力和高科技不断发现和创造地球上本来没有的或己经绝迹的各类资源，包括无机物和有机物。因此在信息化社会，人类将依靠知识智能合理地、科学地、节约地、创造性地利用资源，使信息化成为一种经济、社会、资源、环境协调发展的模式。

 

四、对国民经济结构的作用不同

 

信息技术引发的社会信息化，为摆脱高投入、高消耗、高污染的经济发展方式提供了技术可能。信息化的开展使得依靠科技进步，而不是高资源、高投入就可以促进经济增长。

 

近年来，信息技术越来越广泛地运用到传统产业，改造了传统产业，促进了传统产业结构升级，使传统产业增添了巨大的活力。据统计，在美国凡采用CIMS(计算机集成制造系统)的公司产品质量提高了40%以上，生产率提高200%--500%，而工程设计费用和人力费用却分别减少了15%--30%和5%--20%。我国22个省使用电子信息技术改造传统产业的投入产出比约为1:5，个别的甚至高达1:10。工业化生产经营是以大型化、高速化、标准化、批量化为特征的，而信息化生产经营是以更重视个性化、多样化和高质量为特征。

 

工业化经济的产业结构以第二产业代替第一产业成为国民经济主体或主导为其特征。随着信息时代的到来，第二产业在国民经济中的比重不断下降，第三产业和信息产业的地位不断上升丁并占据主导地位。

 

在工业化社会，社会成员组成中主体是劳动(工人)大众，而在信息化社会中，主体则是以脑力劳动为主的知识分子。由于信息化发展和知识作用的提高，出现了产业结构软化，即社会生产和再生产过程中体力劳动和物质资源的投入相对减少，脑力劳动和科学技术的投入相对增多。

 

五、企业在管理方面的不同

 

工业化社会与信息社会在企业的管理方面同样存在差别。前者重点是对产品生产、经营和有形资产的管理，即注重提高企业的生产效率。后者重视对科研的开发、职工培训和无形资产的管理，即注重企业创造知识的能力。

 

六、结语

 

总之，工业化为信息化提供了物质基础和技术基础，信息化是以知识和技术为基础，也为工业化的延续开辟了新的道路。从物质含义而言，信息化是工业化在科技发展基础上的自我扬弃。从生产的角度而言，信息化扩大了工业化的发展空间，使市场交易的范围更加广阔和有序。

 

当然，现代社会中，信息化经济不可完全取代工业经济。工业化尚未完成的不发达国家更不可越过工业化而直接发展信息化。即使对于己经步入信息化社会的发达国家而言，工业化经济仍然是社会经济中的重要部门。正如工业化的发展并没有代表工业化经济可以完全取代农业经济一样。工业化经济在现代社会中的地位是不能动摇的，它是信息化经济的基础。

工业经济篇(7)

一、经济运行基本情况

1、预计到12月底主要经济指标完成情况：完成主营业务收入52亿元，占年目标任务104%；实现工业增加值13.5亿元，占年目标任务102%；完成工业税收3.06亿元，占年目标任务105%；新增就业人数2420人，占年目标任务121%；完成基础设施投入2.36亿元，占年目标任务197%；新增投资3000万元以上进区项目20个，占年目标任务200%，其中亿元项目12个；完成标准厂房建设11.5万平方米。

2、2012年拟定经济发展目标：完成主营业务收入60亿元，实现工业增加值15.84亿元，完成工业税收3.492亿元，新增就业人数2400人，完成基础设施投入1.44亿元，新增投资3000万元以上进区项目20个，其中亿元项目10个。

二、建设基本情况

已征收土地2200多亩，平整1800多亩。目前正开展土地征收工作，预计年内可完成2600亩征地任务。区内总计完成建筑面积达17万平方米。园区首期建设的基本框架已全部拉开，一个新型工业区已初具雏形。目前，创业孵化园已基本建成，轻纺产业园和电子信息产业园建设已全面启动。

三、重大项目建设基本情况

一是创业孵化园建设成效显著。已建成12栋共计5万多平方米的标准厂房，已有等7家企业落户，并已全部投产。同时，总建筑面积达2.6万平方米的宿舍楼和办公楼已交付使用，为企业落户创造了良好的条件。

二是电子信息产业园建设全面启动。规划面积1000多亩，拟安排电子终端产品、高密度柔性印制线路板、LED发光管、电脑数据线、连接器等电子加工类企业入驻。现有光速电子、志博信电子、通明电子、博敏盛电子、金洋电子等项目成功落户，其中光速电子已于2010年6月份建成投产。

三是在建项目建设稳步推进。