法制大队工作计划篇(1)

【关 键 词】 计划生育；队伍建设；和谐社会

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会健康发展的关键因素。我国实行计划生育以来，取得了巨大成绩。初步缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，我国社会经济发展过程依然面临着严峻的人口形势，人口问题的复杂性和严重性进一步凸现，低生育水平面临反弹的现实风险，人口数量、素质、结构、分布等问题相互交织，影响着经济社会的协调和可持续发展。因此，我们在看到取得成绩的同时，更应当清醒地意识到统筹解决人口问题面临的严峻挑战。正是在这种形势下，为进一步推动人口计生事业的进一步发展，党中央、国务院于2006年12月17日了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》紧紧围绕全党和全国的工作大局，准确地把握我国人口发展趋势，深入分析人口和计划生育工作面临的机遇和挑战，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展作为当前和今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务。《决定》以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策保障，是指导新时期人口和计生工作的纲领性文件，标志着我国人口和计划生育工作进入民本计生的新的发展阶段。

《决定》指出：“人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素”。因此，坚定不移地探索中国特色统筹解决人口问题的道路，实现人口与资源、环境、经济社会的协调发展和可持续发展，是实现科学发展，建设和谐社会和全面小康社会的必然选择。笔者认为，要想把《决定》精神落到实处，统筹解决人口问题，切实加强计生队伍的能力建设是关键之所在。

一、加强计生队伍能力建设是新形势的必然要求

人口和计划生育工作是我国的一项基本国策，工作做得好不好，是衡量我们党执政能力强弱的一个重要内容。而要抓好人口与计划生育工作，计生干部队伍的作用就十分关键。因此，加强计生队伍的能力建设，一方面事关全国人口与计划生育工作的成败，另一方面更是加强党执政能力建设极其重要的一个组成部分。按照党十六届四中全会精神的要求，结合人口和计划生育工作的性质、现实需要及发展趋势，必须着重加强计生干部队伍的能力建设。

改革开放以来，我们在控制人口数量、提高人口素质方面取得了巨大成绩，有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产的历史性转变，保持了多年的低生育水平，但这些成绩的取得很大程度上依赖于行政强制力量的干预。随着科学技术的进步，医学仪器的使用，少数人受利益驱使，社会上出现了个别人利用B超鉴定胎儿的性别，导致出生人口性别比例失衡，加上出生缺陷人口累积增加、社会人口老龄化步伐加快以及人口管理系统信息化水平较低等问题。这些都给新时期的计生工作提出了新要求，带来了新挑战。新的形势要求我们，在解决人口问题上必须统筹安排，拿出新的举措。这些无疑对计生干部队伍的素质提出了更高的要求。同时在新的历史发展时期，我们党顺应时展，提出了以人为本的发展理念，也对我们计生队伍的建设提出了更高的要求。以人为本是指以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，使发展成果惠及全体人民。而抓好人口与计划生育工作就是为了人与自然、人与社会和谐相处、协调发展，使人口的数量、质量、结构、分布与资源、环境相适应。具体来说，就是除了抓好人口数量控制的同时，还要通过宣传教育和社会保障把群众的长远利益和现实利益结合起来规划好、协调好，切实解决实行计划生育家庭的实际困难和问题，让响应党和政府号召实行计划生育的家庭得到实惠，享受到经济发展和社会进步的成果；通过依法行政从经济、政治、文化诸方面把群众的利益实现好、维护好、发展好；通过系列活动在生育、生产、生活等诸方面为群众提供优质服务，把群众现实利益落实好，而所有这一切，必须要有一支高素质的干部队伍来保证。

二、首要抓好三支队伍

成就事业人为本。要想搞好人口计生工作，统筹解决人口问题，必须要首先抓好三支队伍的建设。

一是要切实加强农村基层计生干部队伍建设，重点推进村、组干部队伍整体素质强化和作用的发挥，建立和完善村、组计生干部队伍建设的制度规范，达到职责清楚、任务明确、待遇落实、绩效挂钩、管理规范、作用发挥、优质服务。

二是要大力加强计生技术服务队伍建设，重点推进县、乡两级计生技术服务人员工作能力和服务水平的不断提升，在定编、定岗、定责、定报酬的管理基础上，加强对现有在岗技术服务人员的考核管理，逐步推行技术服务人员柔性流动工作制度。

三是加强计生行政管理队伍建设，重点推进县、乡两级计生行政管理部门办事效率的更大突破。在提高县、乡两级计生部门领导干部效能管理的基础上，对县、乡两级计生部门中层干部实行职位聘任制，整合优化人才资源，激发工作潜能，进一步树立计划生育部门及人员的行业形象和社会形象。这三支队伍建设的好坏，决定着我们计生工作的成败。

三、计生队伍能力建设的基本内涵和途径

为适应新形势的需要，根据《决定》的精神要求，我们的计生队伍必须具有以下五个方面的能力：一是总揽全局的能力。引导和培养广大计生干部既要立足本职岗位增强才干，又要开阔眼界，把人口与计生工作放在全国的大局和战略的高度去思考和谋划，更好地促进工作、增强实效。二是依法行政的能力。坚决杜绝那些违反政策、以强制手段抓计生工作的行为，增强干部的法制意识，全面加强法制建设，严格依法行政，强化执法监督。三是抓好基层工作的能力。计生工作千头万绪，重点在基层，难点也在基层。广大的一线计生干部是抓重点、解难点的直接行为者，是不是适应基层工作，能不能有效宣传、说服、动员广大群众，非常重要，这方面的能力必须加强。四是优质服务能力。服务是计生工作的本质要求，也是能不能有效密切干群关系、增强计生工作实效的关键。所以，必须引导广大计生干部强化服务意识，提高服务技能，努力提高群众的满意程度。五是综合协调能力。人口与计划生育工作是一项系统工作，涉及面广，必须动员社会各方面力量共同促进。这就要求我们的计生干部必须善于和相关部门和社会各方面的联系，利用方方面面的有利因素，形成齐抓共管的合力，努力形成综合治理、统筹解决人口问题的良好工作格局。

正确的路线确定之后，干部就是决定因素。在新的历史时期，我们要实现党中央、国务院在《决定》中提出的奋斗目标，统筹解决人口问题，我们的人口和计划生育队伍的能力建设是关键。根据当前的工作形势，要想解决这个关键问题，我们应该从以下方面着手，加强计生队伍的能力建设。

首先，要进一步深化人事制度改革，建立健全的选人用人机制。为政之道，在于得人，得人才者安天下。要做好新时期的人口和计划生育工作，统筹解决好人口问题，必须要有一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍。只有这样，我们才能站在事业发展的制高点，赢得工作的主动权。为此，必须进一步深化人事制度改革，下大力气建立一套公平竞争、优胜劣汰、能上能下、能进能出的选人用人机制，既要勇于打破地域、部门限制，把业务精、水平高、年富力强、热爱计划生育工作的人员吸引进计划生育工作队伍；同时又要严把人口关，制定出一整套严格规范的准入标准，实行逢进必考制度，凡不经过公开考试、民主评议和组织考察、岗前培训者，一律不准进入计生队伍；不符合要求、不具备资质的人员一律不准进入计生队伍。通过这些举措，努力将计生队伍建设成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的集体。

第二，要加强教育培训，建立健全分级分类培训制度。当今的时代，是一个充满挑战的时代，许多新生事物需要我们去学习、去探索，许多新问题需要我们去研究、去解决。只有不断学习，吸取营养，才能不断充实自己，适应时展的需要。计划生育工作的机制和方法也处在不断的变化之中，为此，计生队伍的培训教育就要不断加强、创新，培训内容要与时俱进， 既要根据当前工作开展的需要进行培训；也要根据人口计划生育工作长期发展的需要制定中长期培训计划，并分步实施；既要注重专业技术技能的学习培训，也要重视法律法规的学习；既要注重服务能力的提高，也要注重管理水平的提高。做到行政管理水平与技术服务技能相结合。要切实建立健全教育培训机制，强化学习考核力度，把干部的学习培训作为一项制度纳入各级人口与计生部门的议事日程，列入年终考评的重要内容，采取切实有效措施强化计生干部的学习自觉性，努力营造浓厚的学习氛围。

第三，要切实加强队伍的作风建设。干部队伍的作风，关系到人心向背，关系到事业成败。人口计生部门是做群众工作的部门，经常面对面地与群众打交道，他们的一举一动将对群众产生直接的影响，因此，必须把作风建设摆到更加突出的位置，以作风的改进推动各项任务的完成，以作风的转变树立我们的良好形象。要通过加强队伍作风建设，使全体计生工作者牢固树立全心全意为人民服务的观念，进一步确立人民群众是计划生育的主人、计划生育决策是以广大人民群众的根本利益为出发点和立足点的指导思想，克服脱离实际、脱离群众的官僚作风。真正把人民疾苦放在心头，真心实意地与群众交朋友，做群众的贴心人。以真诚的服务调动群众支持、参与计划生育工作的积极性。

第四，要切实建立并完善计生干部的工资保障机制。目前，尽管我们的经济有了较快发展，但由于可支配财力有限，尤其是经济欠发达地区，目前有相当一部分基层的计生工作人员只发基本工资，甚至不能正常发放，致使工作人员思想情绪大，影响了工作的积极性。特别是计划生育工作任务艰巨、复杂，如果长期保证不了计生人员的工资，将对计生工作造成不良影响。因此，各级政府必须高度重视，建立并完善计生人员的工资保障机制。

总之，我们要深刻地认识到，计生队伍的能力建设是统筹解决人口问题的关键之所在。我们要以《决定》的实施为契机勇于实践，大胆创新，统筹兼顾，科学运作，不断研究和解决影响计划生育队伍建设的深层次矛盾和问题，努力把计生队伍的能力建设推向新的水平，为统筹解决人口问题，构建和谐社会提供坚强的基石。

【参考文献】

[1] 国家人口计生委人事司. 人口计生队伍建设的理论思考与实践探索[M]. 北京：中国人口出版社，2009.

法制大队工作计划篇(2)

关键词： 武警； 会计基础； 问题； 对策研究

中图分类号： F235 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）04-0142-02

1进一步提高对武警部队会计基础工作的认识

1.1进一步提高对会计基础工作的认识，切实加强对武警部队会计工作的领导

各级领导应当将会计工作作为一项重要工作来抓。国家颁布的《会计法》明文规定，单位领导人领导会计机构和会计人员执行会计法，保证会计资料的合法性、真实性、准确性、完整性，保障会计人员的职权不受侵犯。武警部队对此也有明确规定。武警部队会计人员必须按照会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实，不合法的原始凭证有权不予受理，并向单位负责人报告，对记载不准确，不完整的原始凭证予以退回，并要求按照统一的会计制度的规定更正、补充。因此，单位领导人必须首先懂法、守法，并带头执法，为会计人员依法做好会计核算和会计检查监督工作创造有利条件。当前，应当建立单位领导人财务会计工作责任制，要将本单位财务会计工作的好坏、是否有违法违纪行为作为考核单位领导人政绩的重要内容和手段。有些单位的违法违纪问题多数是在本单位领导人指使干预下发生的。因此，明确领导人对本单位财务工作的法律责任，对于治理会计基础工作秩序混乱，提高武警部队会计信息质量具有十分重要的现实意义。

1.2加强武警部队会计基础工作的执法力度，严肃财经纪律

一是要建立经常性的武警部队会计基础工作检查监督制度，监督检查部队财务制度的执行情况，要及时发现和纠正存在的问题。各单位要建立内部检查制度，建立健全监督体系，严格按照财务制度、法规体系规范武警部队会计基础工作，保证会计资料的真实性、准确性、合法性。二是必须加大执法力度，严格按照法规制度，认真对待，认真处理部队会计基础工作，从经费的审批、结算、报销到凭证的填制、账簿的登记等等，把每一项经济活动业务都列入规范范畴之内。对于会计基础工作中的违法违纪行为，应当按照有关规定从重从严处理，构成犯罪的，应追究其刑事责任。三是对财务人员自身要求要严。对别人严，财务人员更要严，财务人员要严以律己，带头学法规、用法规，做遵纪守法的模范和带头人。

1.3进一步完善武警部队会计法规体系，实现会计管理的法制化

一是要制定与市场经济相适应的会计法规体系，使会计基础工作有章可循，并对各单位的会计行为进行约束。要根据财务管理的要求，借鉴国家和国际会计工作的惯例，制定并实施武警部队会计准则体系，从制定法规上保证会计核算工作的客观公正性，促进武警部队会计信息的真实性。二是从目前情况来看，有必要对现行的武警部队会计法规体系，按照社会主义市场经济发展的要求，进行一次全面的清理与整动。对于其中一些不适应社会主义市场经济发展的内容进行修改和完善，具体有以下几点：首先对有关法规，要重点解决制止和防范造假账，会计信息失真和会计人员岗位责任制等问题；其次是严格执行财务制度对单位依法建账，坚决制止“账外账”，彻底取消“小金库”等问题，要做出具体规定；再次明确单位领导人，对本单位的会计工作秩序和会计信息承担法律责任；然后，财务、审计部门应严格监管会计信息质量，要制定监管的具体程序和要求;要进一步明确财经法规的执法部门和执法手段及措施，使法律责任具体化，并便于操作。

2把住“三个环节”，实施有效的监督与控制

武警部队内部会计控制规范属于内部会计监督的范畴，加强内部会计监督是《会计法》对各单位的法律要求，具有重要的现实意义。

2.1事前督导计划

事前督导计划是指对经费预算、计划、经济合同的可行性、合法性、合理性和效益性所进行的监督。应该经常运用账务数据，对武警部队部队的各项财务活动进行分析预测，准确掌握其发展动向和趋势，及时向党委提供高质量的预决策会计信息。

武警部队会计基础工作是一项有目的有计划工作，它直接关系到部队建设和发展。在一定时期内，部队建设和发展的目标及其实施计划总是在期初制定的。随着时间的推移，实现期初的目标和计划的具体情况都会发生变化。为了确保期初的管理目标和计划能够如期实现，就必须很好地发挥会计督导计划的作用，利用目标管理过程中反馈的各种信息，不断地规范、约束和修正偏离目标管理及其计划的各种经济行为。

2.1事中控制开支

事中监督是指在会计工作中，对正在发生或进行过程中的经费收支及其相应的经济活动进行的监督，事中监督，应该从治假、治乱、治松入手，加强对经费使用的动态控制，对经费审批、使用、核销的各个过程实施不间断的跟踪和监督，坚持做到“三查四看五不报”即查凭证是否合法、查钱事是否相符、查开支是否合理；看开支是否符合标准制度、看开支是否有计划、看经费是否有指标、看商品是否属于专控;违反财经纪律的不报、不符合开支范围的不报、超预算的不报、手续不齐全的不报、发票要素不全的不报。

2.2事后监查成果

事后监督，是指对武警部队会计基础工作活动的结果所进行的监督，它主要通过对预算执行情况、事业成果、会计报表等的分析考核和评价，达到总结经验教训，揭露和处理各种违反财经纪律的行为，进而探索经济活动规律，采取有效措施，为提高武警部队经济管理水平打下坚实的基础。事后监督，就是要克服重建轻效、重钱轻物、重报轻查等问题，跟踪开支去向，监查事业成果，保证经费的使用效益。

3严格“三个制约”，加大会计基础工作的内控力度

3.1岗位制度

科学划分武警部队会计机构人员的工作，是明确会计责任，提高武警部队会计基础工作效率和质量的前提和基础。会计工作在工作岗位分工上，互相制衡，使每个岗位都在各自的职责范围内做好工作,即管审批的不管结算，管现金的不管稽核。

3.2程序制度

在处理业务环节上，互相牵制，使每一项具体业务都无法由一个人单独承办。如划拨经费，坚持由会计提出拨款计划，财务领导审批，出纳员复核落实，使每划拨一笔经费至少经过三个人把关。

3.3检查制度

财务部门负责人定期或不定期地对会计、出纳履职尽责情况进行检查，重点核实库存现金、银行存款、审核报销、生活费发放等情况，防止内部出现问题。

3.4档案管理制度

将收集、整理、保管财务档案作为一项重要工作职责来落实。不断摸索总结加强档案管理的经验和做法，逐步形成一套行之有效的制度，即“四三二一”原则，下发部队执行。一是坚持“四性原则”，保证档案工作的高效化。做到整理及时性、填制准确性、内容完整性、积累连续性。二是坚持“三个一致”，促进账证表件标准化。做到与规定的会计科目一致，与会计规则一致，与会计档案管理办法一致。主要是统一印制记账凭证，统一档案保管程序，统一填制要求。三是坚持“两项制度”。建立财务档案保管制度和财务档案借阅制度。四是坚持“学用一体”，发挥财务档案的综合效益。通过加强建设和严格管理，账簿、凭证、报表、文件的使用、立卷、归档、保管、借阅、利用达到了规范化，做到资料齐全、归档有序、分类明确、存放定位、查阅方便，不仅提高了工作效率，也促进了财务人员业务水平的提高。

4 强化“三个坚持”，保证会计基础工作的进一步规范

4.1坚持日常监督与定期检查相结合

财务基础工作关键在于平时加强日常监督，对于账目核算、开支手续都要经常进行自我检查，做到扎实、规范。定期有效的检查是确保《会计规则》贯彻执行的有效手续。一方面是对各单位执行新会计规则和各项财务标准制度施加外部压力，调动会计人员学习、执行新会计规则和标准制度的积极性；另一方面，从中是及时纠正执行中的偏差，使新规则和各项标准制度得到正确的执行；同时还要定期抽调政治思想好、业务素质高、坚持原则的财务人员对各单位进行财务大检查，并根据检查中所发现的问题及时纠正，使其达到预期目的。

4.2坚持定期评比与经验交流相结合

评比交流的过程就是执行新规则的过程，也是检验会计规则的落实过程。经常利用评比交流的方法，能促进会计基础工作质量的提高。

法制大队工作计划篇(3)

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，依法办事，深入扎实地开展计划生育综合改革，不断完善计生工作队伍建设，推进全县人口计生事业的全面发展。

（二）工作措施

一是继续稳定低生育水平。根据计划生育法律法规的要求，采取各种有效措施提高计划生育率，降低意外妊娠率，保护妇女的身心健康，努力提高出生人口素质，把出生婴儿性别比控制在正常范围，保持全县人口与计划生育工作良好发展态势。

二是加强对人口与计划生育工作的领导，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育目标管理责任制和“一票否决”制。全面推进计划生育综合治理，把人口与计划生育工作责任制落实到各级、各部门，实现计划生育齐抓共管、综合施治的工作格局，建立和完善纵管到底、横管到边的计划生育工作管理体系。

三是切实加强宣传教育，转变群众的婚育观念。坚持把计划生育的宣传教育工作放在工作首位，将计划生育知识纳入义务教育和公益性宣传，采用进村入户、零距离宣传和开展各项宣传活动相结合，建立健全基层宣传阵地，建立健全宣传网络体系，开展经常性的宣传教育活动，提高群众对计划生育工作的知晓率和满意率。

四是巩固和建立持久的利益导向机制，坚持把政府对计划生育的优惠政策落到实处，使实行计划生育的家庭政治上感到光荣、经济上得到实惠。全面落实计划生育法定的奖励优惠政策。

五是加强队伍建设，提高计生干部管理和服务能力，按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，加强计生干部队伍建设，特别是乡镇村基层计生干部队伍建设，加强计生干部队伍建设，特别是乡镇、村基层计生干部队伍建设，加强对计生干部的教育、培训，不断提高他们的政治、业务素质。

六是认真贯彻落实计划生育法律法规，推进人口与计划生育依法行政。从计划生育法制管理的重要性和必要性来提高领导干部对计划生育依法行政的认识。把计划生育依法行政的原则贯彻到管理与服务的各个环节。建立一支高素质的计划生育执法队伍，建立健全各项行政执法制度。认真查处违法生育的人和事，将法律责任落实到位。

七是全面推进计划生育综合改革工作。在计划生育综合改革中解决全县计划生育工作中存在的问题和不足之处，简历健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理工作新机制。在农村村级区划调整和乡镇机构改革中，保证计生机构的稳定，落实好计划生育的队伍建设和管理工作，达到网络健全，素质提高，工作到位，提升水平的目的。

法制大队工作计划篇(4)

关键词：计划生育协会会员工作实践

总书记指出：“做好人口资源环境工作必须紧紧依靠人民群众。要坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，计划生育协会群众组织要充分发挥在推进人口资源环境事业发展方面的作用。”企业计生协及会员要发挥带头、宣传、推动、监督作用，当好生力军的角色。

近年来，企业新的改革发展形势，对企业的计生协工作提出了新的更高的要求，如何适应新时期企业职工对计生的各类需要，如何在企业发展中发挥计生协及会员作用，成为企业必须思考的一个重要问题，也是企业计生协必须要面对，去研究和探讨的新问题和新课题。

企业要充分认识计划生育协会的重要性，高度重视、大力支持计划生育协会工作，并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。

因此，结合我矿计生工作实际，充分发挥计生协及会员作用，通过丰富多彩的活动载体、树立服务群众理念、建立健全工作机制、开展各种服务活动、抓好基层队伍建设等几项工作，把生育文化融合渗透到计划生育优质服务工作中，与生殖健康服务相结合，与生产生活服务相结合，使职工群众在情感的交融中相结合，潜移默化地接受新观念，树立新风尚，以达到实现职工的自我教育、自我管理、自我服务的工作目的。

1 以丰富多彩的活动为载体，吸引广大职工家属积极参与，树立婚育新观念

一是利用节假日和重大纪念日开展大型活动。每年“元旦”“春节”、“5.29”、“7.11”“9.25”、“10.28”等重要节日和纪念日。矿各区、计生协都要在会议室、人员活动密集点，举办黑板报展，形象地宣传计生工作中涌现出的新人、新事、新思想、新风尚。在矿计生协纪念公开信发表28周年期间，举办计生知识宣传排版展，让职工家属在活动中受到潜移默化的现代生活、现代文化、现代家庭和生育知识的教育。要在“5.29”协会成立日期间，举办生殖健康知识、预防艾滋病等系列计生知识竞赛活动，使广大职工增强对计生知识、政策的了解。

二是调动职工参与计划生育工作，增加计生工作氛围。为了使宣传教育拥有强大的群众基础，计生协要积极举办生殖保健、计生政策知识板报展等活动，利用黑板报、橱窗的宣传阵地开展 “计生文化宣传月”活动。通过生动而富有吸引力的活动窗口，向人们传递少生优生，提高人口素质的重要性。

三是以宣传教育为根本，在宣传教育中夯实计生工作。以日常宣传教育为根本，坚持不懈地做好思想政治工作，是计生协的一项长期的工作。在实践活动中，各区、队计生协要常年通过班前、班后会、黑板报、橱窗等宣传工具，普及计生知识，做到宣传教育经常化。

2 树立服务群众理念，奠定发挥计生协及会员作用的基础

矿计生协会组织和会员要始终以“服务职工、落实国策、促进发展、增强和谐”为主旨，按照“在服务中创新，在创新中发展”的思路，实施 “四个创新”。

一是创新服务理念，提出以人的全面发展为目标，不断提高育龄职工生活质量、生命质量。

二是创新服务载体，鼓励基层创办经济实体，宣传普及无偿服务，做实做优无偿服务，拓展提升有偿服务。

三是创新服务项目，从职工需求出发，实现你要我有，你需我帮。

四是创新服务手段，将当今先进的发展理念、科技知识、管理方法和运作手段等引用到计生协工作中来，提升服务质量、水平和效果。

我们要把让职工受益、职工满意作为检验各区、队计生协及会员工作成效的重要标准。始终坚持实事求是，力戒“图虚名，讲空话，走形式”的现象，做到“因需而行、量力而行、见效而行”。在服务领域上以职工现实需求为引导，在服务方式上以适合职工生活习惯和正当意愿为前提，在服务内容上以计划生育协会组织及其会员现实可以或经过努力可能做到的为基础。通过这些，使协会工作者明确指导思想，为有效开展工作奠定思想理论基础。

3 建立健全工作机制，是发挥计生协及会员作用的关键

为使计生协及会员作用得到充分发挥，必须建立起计生协会工作长效机制。

主要建立健全五个活动机制。

一是协会小组自主活动制。

二是参与职工自治机制。

三是吸引会员参与机制。

四是评比表彰机制。通过这五中机制，有力保证计生协及会员作用的发挥。

4 开展各种服务活动，是发挥计生协及会员作用的核心

我们要在“宣传、生产、生活、健康、尊老、亲情”等六项服务内容的基础上，根据职工实际需求，增加 “维权服务”和“助学服务”两项内容。强调按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，帮助职工依法维护计划生育合法权益。

一是开展计划生育服务，矿计生协积极配合区计生委实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程。二是帮助育龄职工解决实际困难。把扶贫帮困到人作为“零距离”服务的核心和重点来抓，积极开展 “帮扶一心牵”活动，帮助真正需要帮助的人。

三是开展自我教育、自我管理和自我服务活动。经常开展如，机电一队计生协帮助灯房职工了解和传播生产、技术信息，同时发动计生协会理事、会员中的技术能手和其他有一技之长的人员开展手拉手互助活动；掘进区、综采区计生协开展以千名会员学技术为切入点的“帮、包、建”活动等，使广大职工转变婚育观念，走上幸福之路。四是实行民主监督，依法维护职工合法权益。各区、队计生协组织广大会员和育龄职工认真学习国家有关法律法规，使他们知法、懂法、守法。向职工宣传《宪法》、《劳动法》、《妇女儿童权益保护法》、《人口与计划生育法》等法律常识，使职工明确法律赋予公民的权利，使协会真正成了广大育龄职工的“靠山”。

法制大队工作计划篇(5)

为进一步做好我管区计划生育协会的各项工作，按照上级计生协的要求，结合辖区的实际情况，特制定本年度计划生育志愿者活动计划，各志愿者队伍要在已往工作的基础上，充分发挥宣传教育的作用，利用各种形式，各种宣传媒体，充分依托社区，发挥社区居民群众自我管理、自我约束、自我服务的职能，更好地服务于社区，服务于群众。

一、发挥计划生育志愿者作用，积极做好宣传工作。要以学习宣传为先导,以严格执法为重点，集中精力,集中力量，认真抓好《人口与计划生育法》,《计划生育技术服务条例》和《山东省计划生育条例》的学习和贯彻。建立并落实广大群众参与育计划生育监督的工作机制，全面提高依法行政的水平。

二、建立健全社区计划生育志愿者组织网络。社区计划生育志愿者队伍是计划生育部门在社区内建立的为计划生育家庭和居民群众服务的特殊队伍，是一支计划生育服务队伍，主要为计划生育家庭和社区群众提供生育、生产、生活服务。上半年要按照“组建在社区，活动在社区”的原则，组织有一定的专长，关心、支持计划生育工作的本社区居民组成计划生育志愿者队伍。

三、健全制度，努力把加强社区计划生育志愿者队伍建设的措施落实到位。加强社区计划生育志愿者队伍建设，一是要建立“社区计划生育志愿者登记表”制度。从工作需要和实际可能出发，多做宣传动员工作，充分调动社区各方面的资源，遵循“自愿参与、乐于奉献”的原则，把那些热心计划生育工作志愿者吸收到社区计划生育志愿者队伍中来，并填写社区计划生育志愿者表，颁发社区计划生育志愿者聘书。二是设立“社区计划生育志愿者花名册”。从便于开展活动出发，充分考虑志愿者的特长和爱好，进行分类编组，推选有组织能力的志愿者担任组长，负责对本组志愿者的联系、活动计划的拟订等工作。三是建立计划生育志愿者网络。在社区建立计划生育志愿者队伍的基础上，按照“优势互补、资源共享”的原则，组建本辖区内的计划生育志愿者网络。四是建立计划生育志愿者活动记录、总结交流、表彰奖励制度。根据办事处计划生育协会的工作部署，认真组织社区计划生育志愿者开展各项活动，并建立社区计划生育志愿者活动记录簿，详细记录各项活动的开展情况。对在计划生育工作中做出突出成绩的志愿者要给予奖励。

法制大队工作计划篇(6)

【关键词】军队 财务 科学化 管理

军队财务管理是以统筹财力资源配置、组织经费供应保障、实施财务管理监督为主的军事经济活动，贯穿于财务工作始终，涵盖了军队建设和作战、训练、生活的诸多方面。《全面建设现代后勤纲要》指出，必须推动后勤财务管理向科学化转变。这对军队财务管理提出了新的更高要求。军队财务部门必须运用现代管理的理论、方法和手段有效组织实施军队财经活动，提高科学理财水平，把有限的财力资源最大限度地转化为保障力、战斗力，为“能打仗、打胜仗”提供强大的财力支撑。

一、新形势下加强军队财务科学化管理的现实意义

（一）加强财务科学化管理的紧迫性

随着管理观念的更新，先进管理技术广泛应用，军队财务管理体制、管理办法等方面的调整从整体上推动了军队财务改革的进一步深入。近年来，为适应军队建设内外环境发生的重大变化，军队财务积极稳妥地推行了一系列改革措施，并取得了一定成效。但是改革的力度、深度和科学化都还不够。新形势下，为适应“能打仗、打胜仗”的要求，军队财务管理要由保障一般常规性的战备训练向保障打赢高技术条件下的局部战争转变，由传统计划经济向适应市场经济转变，必须走科学化管理的路子。

（二）加强财务科学化管理的必要性

随着知识经济、科学经济的到来，我国已进入了知识经济代、科学经济时代，随着科学技术的发展，即开始由传统的机械化战争向信息化转变，军队财务管理和保障手段越来越明显地朝着信息化、智能化、科学化发展，军队财务的科学化管理就显得尤为必要。财务管理不是简单算算账、管管钱，而是一项关系到实现富国和强军统一的全局性工作。因此，在新的历史条件下必须把提高财务科学化管理放在突出的位置，管好用好每一分钱，发挥更大经济效益和战略效益。所以，加强军队财务科学化管理是大势所趋。

（三）加强财务科学化管理的重要性

军队财务科学管理是提高军队管理质量和管理水平，提高工作效率，实现军队财务保障有力的重要举措，是军队现代化建设的客观要求，是提高经费使用效益的重要手段，是推动军队财务改革的重要动力。在新的历史条件下，军队建设的科学发展离不开科学管理，为适应新形势新任务，按照全面建设现代后勤奋关于推动后勤管理走向科学化的要求，必须运用现代管理的理论、方法及手段有效组织财务活动，把有限的财力资源最大限度地转化为保障力、战斗力。所以，加强军队财务科学化管理是重中之重。

二、当前影响和制约财务科学化管理的主要因素

（一）财务管理体制的因素

一般来说，体制的建立和职责的划分，既要考虑军队的指挥、管理和保障活动的现实需要，也要考虑“社会分工”的客观规律。司令部、政治部、后勤部和装备部是我军行政体制经过几十年发展形成的机关四大部，它们分别履行着党委首长赋予的不同工作职责，从不同方面担负着指挥、管理部队建设及其相应保障工作的责任。当前，军队财务保障与管理体制也因诸多关系尚未理顺，经费分配管理工作还不够规范，一个单位同时存在“后勤、装备”两个财务、两套账、两个经费渠道，体制关系不够顺畅，许多财务规章制度也有待重新建立与健全等原因使得财务管理向科学迈进受到很大的限制。

（二）财务队伍知识结构的因素

财务队伍整体素质是比较好的，但与形势任务的要求还有差距，有些财务干部的能力素质存在低、窄、弱的问题。“低”，就是看问题就事论事，不善于从政治上、全局上思考处理业务工作；“窄”，就是知识面不宽，业务技能不精，面对新情况新问题学习研究不够，对有偿服务、工程招标和物资采购等领域出现的问题，解决办法不多；“弱”，就是只注重日常事务，当参谋出主意、参与管理决策不够主动，原则性、战斗性不强。这就要求军队财务管理要不断改善财务队伍的人员结构和知识结构，逐步提升队伍的保障力和战斗力。

（三）财务保障管理理念的因素

在实际工作中，人们认识、处理军费资源、部队建设与财务保障的相互关系上存在着明显的差异，片面地强调军费资源对财务保障的决定性作用，认为只要军费充足，部队建设就好搞，有钱好办事，对财务管理重视不够，事实上有的单位经费并不少，但由于管理不到位，往往是“事半钱倍”。在管理上，长期存在着重收入而轻支出、重开源而轻节流、重生财而轻聚财和用财的现象。忽视军费支出效应的财务管理，轻视军费运行中的开源探讨，不重视聚财用财之道分析，是造成财务管理科学化程度不高的根本原因。

三、加强财务科学化管理的措施办法

（一）经费、资金、资产相结合管

军队财务管理的核心是对经费、资金、资产三种经济形态的管理。军费以资金为存在形式，可以转化为资产，转化为军事能力，三者互为依托，相互转化。资金是军费转化为资产的中介，是构建资产的支付手段，货币资金可以转化为实物资产，资产通过价拔、变价处理等方式又可以转化为资金，三者融为一体、相互作用、相互转化的性质和特点，决定了必须三者相结合管理。首先，实行资预相结合。根据资产购建、物资储备、库存周转的需要，将资产一同纳入单位预算体系，实现预算管理。在年度安排各项事业任务、建设项目和编制经费预算支出时，要把库存资产的价值纳入进去，已有的不重复建设，对于库存有的不多开支。其次，实行计价核算管理。设置财务总账、资产分类总账和资产明细账，对于各事业部门占有和使用的资产，计价入账，编制资产目录。再次，推进资金管理改革。彻底清查银行账户，强化资金监控，实现资金保障机构的国有化区域化、资金供应的网络化和资金结算的规范化。

（二）规划、计划、预算相结合管

规划是长远的部队建设的构想，计划是短期内各项建设任务安排，预算则是年度经费收支计划。规划、计划和预算有着本质上的内在联系，规划是“龙头”，是制定计划的依据；计划是规划的阶段化分解；预算与计划相对应，是计划的财务保障措施，三者相互依存，一环扣一环，联系紧密。当前，许多部队在制订规划计划时没有经过认真的研究论证，有的甚至认为计划不如变化，制订规划只是作为一项工作而已。在制订计划时不依据规划，随机因素较多，而且常常是计划和预算“两张皮”，计划事业部门制订，预算财务部门编制，二者各自为阵，横向联系不紧密。为此，必须打破条条块块的体制界限，加强事业和财务部门的协调配合，结合预算制度改革，将规划、计划和预算紧密结合起来，相互促进，真正达到优化军事财力资源配置，提高军事经济效益。

（三）供应、使用、监督相结合管

供应、使用和监督是经费活动的两个环节、三个方面，供应是使用的前提，使用是供应的目的，监督是保证供应和使用更好实现的措施手段，这也是财务、事业部门和审计部门三者的相互制约和促进。首先，把经费供应放在首位。财务部门要树立面向部队、面向部门服务意识，切实弄清部队各事业部门的任务及经费需求，实现保障有力。其次，以使用需求为牵引。使用要自觉受制于供应，事业部门要掌握经费供应标准，自觉按标准办事，自觉控制指标，克服滥用和浪费现象。再次，强化经费使用的监督。检查监督是维护财经法规的有效手段，也是一项经常性的工作，它贯穿于经费管理的全过程，我们不仅要重视事后监督，更要重视事前供应和事中使用的监督，要加强对花钱办事过程的监督，实行跟踪问效、定期检查，防止漏洞。

（四）法制、政策、规章相结合管

法制是运用国家的财经法律、法规及军队的财务规章制度等进行管理，其过程是在军事财经活动发生前、中、后，依据现行法规进行决策，进行检查、校正，办理结算报销。政策和规章是国家和部队在一定历史时期为实现一定任务而规定的行动依据和准则。首先，要强化法制观念。当前，有些单位为了维护自身的利益，以求得部队建设更快的发展，到处拉关系、要项目，搞“跑部钱进”，为了获得更多更大的利益，自觉不自觉的损害国家、军队、单位集体利益，此类现象是必须杜绝的。其次，要讲政策守规章。财经政策是我们财务干部的生命，是我们开展好工作的航向和灯塔。工作中，财务筹措、分配、使用、监督，既不能离开财经政策的规范和指导，更不能违背财经政策的原则和精神，必须以财经政策为基本遵循，按照政策明确的职责、权限和程序办，按照政策规定的标准、原则及要求办，按照政策允许的范围、尺度、条件办。

参考文献

[1]高利.提高军队财务管理之我见[J].军队财务，2013（03）.

法制大队工作计划篇(7)

所谓成本控制，就是在施工过程中对所消耗的各种资源和开支，进行控制和调整，及时纠正发生的偏差，使各项费用控制在计划范围内，以保证成本目标的实现。

当然，前面说的获取预计利润，其前提是必须要有一个好的中标标价，这是制定利润目标的基础。对于那种恶性竞争的赔本标价，是谈不上获取什么利润的，这时候的问题变成如何把成本控制在预定的目标上，使亏损降低到预计的范围以内。

因此，不管是为了赚钱也好，是为了把亏损降低到预计范围也好，控制成本，实现成本目标，都是极为重要的。

一般说来，一个建立起较完善的管理体系的承包商，其成本控制工作就做得好些。反之，管理薄弱，成本控制工作就做得差，甚至谈不上有成本控制。在国外的工程项目上要做好周密细致的成本控制工作确实是不容易的。这是因为为了降低中方人员费用和受项目所在国办理工作准证的约束，我们不可能派遣过多的中方人员参与项目的管理和施工，因此国内工程项目成本控制的一整套做法不可能照搬到国外的工程项目上。正是基于这个原因，本文只是参照国内的一些做法，结合国外工程项目的特点，特别是中方人员少的特点，谈些成本控制的看法。

影响成本的主要因素

对国际承包工程来说，成本的高低是受多种因素影响的。但最直接最主要的因素有如下几个方面：

1、材料的价格和消耗。这直接关系到材料费的成本，这里说的材料包括永久性工程设备。降低材料费成本的关键，一是把好采购关，二是节约用料，防止浪费。

在材料采购上要注意以下4点：

第一，要多向几家供货商询价，防止买进价高产品。订货工作要透明，防止有人暗中吃回扣。凡是有吃回扣的，所订的货物，往往不是价高就是质次。

第二，如果合同规定是免税的，在购买材料时一定要办理免税手续，哪怕是量少的材料，也要办，不要怕麻烦。

第三，如果材料需要进口而且量大，项目组要直接从国外供应商那里订货，不要经过工程所在国的中间商转手，这样可以节省相当多的费用。

第四，上述进口材料，到港后要及时提货，防止发生滞港费。材料的内陆运输商也要选择，选择运费低、运输快、运输安全的运输商。

2、用工的数量。这涉及到人工费成本。我们在国外施工，其劳工主要是在当地雇用，在雇用当地人的时候，我们往往对工资的高低很重视，一般给的是较低的工资，但在用工数量上却不注意控制，造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能按计件、计量发工资的尽量按计件、计量发。

3、施工机械完好率和施工机械工作效率。施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。这里说的施工机械完好率主要是说要防止施工机械的非正常损坏。使用不当，野蛮操作，或者忽视日常保养，这些原因造成施工机械的非正常损坏，都会大幅度地增加维修费用。至于施工机械工作效率低，光运行，不出活，不但要消耗燃油，而且为弥补效率低下造成的误工需要投入更多的施工机械，同样也要增加成本。

4、进度与工期。由于施工准备不足，如设备不能按时进场，或者项目组的队伍素质差，或者是由于我方的其他原因，造成工程延误。为了把延误的工期赶回来，或者要增加设备，或者要更换人员，这些必然导致成本费用的增加。

至于延误总工期，即使不罚款，也要增加管理费用和其他开支（当然，由于增加工程而延长总工期是正常的）。如遇到延误工期罚款，则损失将更大。

5、施工质量。由于施工不注意质量，造成返工，必然增加各种资源的消耗，甚至会影响工程进度。返工越多，返工越大，损失也就越大。这就是通常说的质量成本。

6、施工组织。如果施工组织或者施工安排不合理，会造成人工、机械和其他资源的浪费。

上述6个因素中，有些对成本的影响不是那么直观，比如施工机械的工作效率、施工的质量、施工的组织，因此往往被忽视，但是它们一旦发生问题，其造成的损失一定会转化成各种费用进入成本，并且可能最终影响着成本目标的实现。

成本控制的基础

成本控制的责任主要落在实施工程的项目组身上。但是，承包商的地区经理部和总部对工程指导、配合、监督的好坏，也影响着项目组对成本控制的好坏，甚至直接影响着项目成本本身。

作为项目组来说，控制成本的前提是必须要确立相应的基础。没有这基础，是无法做好成本控制工作的。这些基础是：

1、确立成本控制的对象

工程项目总的成本计划（预算成本）确定之后，必须把总成本计划落实到每一个工程单元上，并对每一工程单元的具体成本加以控制。只要每一工程单元的具体成本控制在计划之内，那么工程项目总的成本计划，即成本目标就可以得以实现。这就要求合理地选择或划分成本控制的工程单元。被选择或划分的工程单元，就是成本控制的对象。这种作为成本控制对象的工程单元，可以是一个分部工程，也可以是一个分项工程；可以是一个工序，也可以是一段工程。但不论如何选择或划分，其基本原则是：所确定的控制对象，它应该是在设计、计划、验收和结算上可以独立的。外国企业通常的做法是把工程进行工作结构分解（WorkBreakdownStructure缩写为WBS），把整个工程项目分解为几个层次，其最底层的称为工作包（WorkPackage），而工作包就作为成本控制的对象。这里，为方便起见，我们不妨把确定的控制对象仍称为工程单元。只要作为成本控制对象的工程单元确定，并且这些工程单元的计划施工时间也已确定，那么工程单元施工活动所需资源（人工、材料、施工机械设备等）相对就比较确定，其成本也就能预算确定，并作为控制的依据。

2、建立成本控制体系

所谓成本控制体系就是在成本控制中，有相关的工作程序、工作依据和确立实施成本控制的部门和人员的责任。没有这个控制体系，成本控制会处于混乱无序状况，工程单元成本的核算也将是不准确的。

就程序和各部门的责任来说，首先是工程单元成本计划的制定，它应由工程部门的人员来完成。制定工程单元成本计划，既要明确各种资源的消耗定额和施工机械配置，也要明确完成的时间，而工程单元完成的时间必须符合工程项目总进度计划的要求。必要时还要提出质量要求。工程部门还要负责对工程单元工程的检查和验收。考虑到工程部门的其他工作任务，所以工程部门配备适当数量的称职人员是必要的。

材料部门要保证工程施工所需的各种材料（包括永久性工程的设备）的及时供应并且质量符合要求，同时要做好材料发放记录，特别是要记录发到哪个工程单元上了。

机械部门既要调拨工程单元施工所需机械，还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录。

施工队负责工程单元的施工，它是落实成本计划的主要责任者。施工队要在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划，并且要保证工程单元的工期和质量。如果在一个时段内一个施工队可能同时施工几个工程单元，而这几个工程单元可能共用一些材料、人工、机械和周转材料，因此施工队对这些消耗在不同工程单元上的资源要进行记录；如不能做明细记录的，要进行合理分摊。

财务部门负责人工费的记录，并且对工程单元进行成本核算。

这里要强调，各个部门准确地记录好各项成本要素是极为关键、重要的，它是保证实际成本准确的基础。

3、建立成本控制的监督和奖惩制度

成本控制一定要着眼于成本开支之前和开支过程。因为当发现成本超支时，损失已经造成，很难甚至无法挽回。因此，为保障成本控制的实现，还必须要有相应的监督和奖惩制度。对于施工队的奖惩，不但要看成本计划是否实现，而且要看各种消耗是否合理、工期是否超出、施工质量是否出现问题。对于上述方面，要根据奖惩办法的规定，综合考评，予以奖惩，并且要兑现。同样，对于材料、机械等部门在成本控制上应负责任的考评和奖惩也要兑现。

成本控制的主要环节

1、工程部门制定工程单元的成本计划

由于工程单元成本计划是下达给施工队的，而施工队无法控制间接费的开支，所以这个成本计划可以是直接费成本计划。在计划中除了要明确前面说的各种资源的消耗定额、施工机械配置、完成的时间和质量要求之外，必要时还要明确施工方案和施工技术要求。同时，还要确定材料和机械部门等在配合施工队完成工程单元施工中的要求或责任。

工程单元成本计划要以工作单的形式或者施工任务书的形式下达给施工队和材料、机械部门等。

2、施工队根据工作单或施工任务书的要求组织施工

施工队在施工中要采取有力措施，既要保证把成本控制在计划之内，也要保证工期和质量。

3、检查和验收

工程部门要对施工进行检查，发现问题，不管是成本上的问题还是施工技术上的问题，要及时同施工队商议，研究出解决的措施。在工程单元完工之后，工程部门要进行验收并做记录。

4、成本记录汇总

在工程单元完成后，施工队和材料、机械部门等要按照各自的责任，将各种成本记录汇总，并按时送交财务部门。

5、成本核算

财务部门根据成本记录进行成本核算。在核算中要注意两个问题：

一是间接费的分摊。虽然下达给施工队的成本计划只是直接成本计划，但是只有在直接成本上加上间接成本，这个成本才是完整的、真实的，才能反映工程成本的实际面貌。间接费的分摊可以采取比例分摊法。

二是对于那些无法分割的工程，在某一时段要核算已施工的成本而工程又没有完结，这时要做好本期内工程完成状况的度量，合理地估价已完工程的产值，避免在成本核算上大起大落。如果财务部门作起来有困难，工程部门要给予帮助。

6、成本分析

工程单元的成本核算出后，财务部门要同计划成本相比较并进行分析，找出节约费用或超支费用的原因，分清责任，采取措施，避免在下一个工程单元成本控制中再出现类似问题。成本分析要着重两个方面：一是分析机械的利用效率和材料的消耗，这属于物化劳动；二是分析劳动生产率，这是活劳动。如果成本节约太多，在物化劳动和活劳动方面又无特殊原因，则说明成本计划没有优化。成本的分析情况，要通报给工程部门、施工队和其他有关部门。对成本中的重大问题，必要时，项目组负责人要召集有财务、工程和施工队等有关人员参加的会议，共同分析。