项目管理的建议与思考精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇项目管理的建议与思考范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1我国现有航空行业项目管理方面的问题

我国的航空项目管理模式多是先沿用了前苏联的体系，并在此基础上逐渐发展起来的。后来我国航空企业开始接触了西方的项目管理相关经验。于是在沿用苏联的项目管理的体系之下，将西方的管理经验运用在设计与生产过程之中。但是随着社会的不断发展，航空行业现在也面临着更多的要求。这让其传统的项目管理方式越来越难以支撑更多的需求，因此，对于航空行业项目管理的创新与探索便有了迫切的需求。下文便简单提出几点关于航空行业的项目管理所面临的问题。

1．1资源整合与供应商管理

在现阶段的航空行业项目研制中，项目的整个研制系统越来越复杂，所需要的技术支撑难度也随之变高。这就对外部的优势资源以及多供应商的合作模式的需求越来越高。而外部的优势资源也能够很有效的减少项目研制的工作量，从而加速推动项目研制的进度。但是我国目前航空行业的项目研制依赖的主要还是国内的已有资源，这让项目研制的速度因为资源的短缺而变得速度减缓甚至停滞不前。面对日益庞大的供应体系，传统的项目管理模式已经难以再给航空行业更好的发展。这就需要对项目管理上的创新与探索，充分借鉴国外的成熟经验，对现有的项目管理体系进行创新与探索，通过对内外部资源的充分利用，来打造高效的、集约化的供应体系。

1．2串行工作模式开发时间过长

随着社会竞争的不断加剧，对新项目快速研制的需求也在不断提升，这让传统的串行工作模式面临了巨大的挑战。目前，新的项目研制变得越开越困难复杂，而不断加剧的社会竞争环境也让对新的研制工作有了更短研制周期的要求。这就需要一种更高效的工作模式。但长期以来航空产品所沿用的串行工作模式，却明显不具备着“高效”这一特点。传统的串行工作模式遵循“方案设计、详细设计、加工制造、实验验证、设计修改”这五项流程，繁琐的工作过程也让工作过程中出现了一些不必要的时间浪费。为了有效的缩短产品的产品研制周期，来快速回应用户们的需求，同时增强企业在国际市场上的核心竞争力。就必须对现有的串行工作模式进行创新，来更科学、更高效的展开研制工作。同时对已成功领域进行系统的总结，来找出更高效的工作模式，从而形成适合自身企业特色的管理模式。

1．3项目管理的综合化与精细化

航空行业的新项目研究有着复杂性、不确定性和涉及面广等特点，这些特性都对项目管理的能力提出了更高的要求，航空行业的管理人员也应当对其采取有效的监测手段。在面对这些需求时，必须开展综合化与精细化的项目管理，来加强项目的沟通以及监测力度。这样才能够把握项目进行的动态，并根据项目研发过程中出现的各种问题进行及时的修正。

2对航空行业项目管理的创新与实践

在对航空行业的项目管理进行创新的过程中，必须牢牢把握新的市场给予它的新特性，以及用户们对于航空行业的实际需求。在此基础上进行项目管理的创新与实践，并不断提升其技术水平与管理水平。近年来，我国航空项目在原有项目管理的基础上，也进行了新的探索和实。总的来讲有以下三个方面。

2．1进行数字化研制

航空行业的新项目研发，有着周期紧、任务重、研制难度大灯特性，这就需要研发过程中的各项工作能过同时水平进行，并且有着配套的供应链。为了解决这些问题，就要求航空行业需尽早的构建能够覆盖整个项目研发过程的数字化控制平台。这样，就是在数字化研制的基础上，简化研究的难度，并剔除一些不必要的工作量，来加快项目研究的速度。

2．2开展综合管理

在项目研发的过程中，根据其目标体系和项目技术来构建项目管理WBS，将任务下发给每个层次的管理部门。在管理过程中，在统一研制主线的情况下制定各个参研单位的研制计划，进行动态管理和实时调控。通过对数字化平台的建立存储研制过程中的各类信息，并在结合航空行业新品研制的特点与规律下，实现研制的数据分析共享，从而使项目能够顺利进行。

2．3技术成熟化管理

现有的航空行业研制技术是进行项目新产品研制的基础，因此，对于技术的成熟化管理，也是航空项目风险控制的有效手段。对于技术的管理，也决定着航空行业能够在研发过程中走到的高度。我国现已经高度重视对航空技术的成熟化管理，并且在各处陆续开展了关于技术管理的实践，皆取到的好的效果。所以，对于航空项目的创新就必须有一套成熟化的技术管理制度。

3对航空行业项目管理创新的思考

信息技术是项目创新的基础，将数字化平台融入传统的项目管理中，能够改善在航空企业内部的管理矛盾，并对外界需求做出迅速的响应。这是当今企业为了实现可持续发展的必经之路;资源整合是项目管理创新的关键，通过数字化平台建立资源的整合，打破各个单位之间的资源壁垒，实现资源共享。从而提升整个企业的整体实力。而且资源的整合能够有效的将研发过程中的各个环节融合在一起，加速项目研制的速度。从而提升了整个产业链的生产效率与生产规模，达到了提升整体竞争力的作用;协同必行作为航空行业项目创新的切入点，在重视产品研制的前期工作和质量的情况下，也着重其全过程的综合质量。通过各环节、各单位的串联式协调管理与工作，来参与整个产品的研制过程。

4结语

在航空行业项目研发的过程中，应当在结合国内的实际情况上借鉴国外的先进经验，来实行对于航空行业项目管理创新的探索，本文则通过对我国航空行业项目现有管理模式的不足之处进行分析，提出了进行数字化研制、综合性管理以及技术成熟化管理三点建议。并对其项目管理的创新进行了一定的思考。旨在希望我国航空行业能在竞争日益激烈的国际航空市场上占有一席之地。

作者:甘琳琳 单位:广东工业大学

参考文献:

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关键词：水利项目 科研管理 项目管理 对策建议

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-257-02

按照总体规划，“十二五”期间我国对水利的投资将达到1.8万亿元人民币。投资主要用于：农田水利建设约占20%；防洪减灾工程约占38%；水资源配置和城乡供水保障工程建设约占35%；其余部分用于水土保持和生态建设。未来十年内，我国对水利的投资总规模将达到4万亿元。为了提高水利项目投资技术含量与投资效果，各级水利科技主管机构资助的相关科研项目数量与额度将大幅度增长。如何通过优化管理，保证水利科研项目实施质量，提高投资使用效率成为科技资金投放部门需要关注的重要问题。

一、水利科研项目管理现状

1.缺乏长期系统规划，存在重复研究现象。水利科研项目通常分散在建设系统、水利系统、环保系统和科技系统等部门，各个部门立项出发点与期望往往基于部门利益考量。建设主管机构希望水利科研项目能够解决城镇污水处理设施和管网配套等技术瓶颈问题；水利主管部门立项水利科研项目想获得水资源开发利用，水利战略规划和政策以及防洪节水等科学方案；环保系统则通过水利科研项目研究期望得到水环境污染防治的监督管理先进方法。正是由于缺乏水利科研较高层面的规划与管理机构，造成了目前尚未形成统一的规划体系。不同系统之间，同一系统不同层面中存在信息不对称产生的重复研究现象，浪费了宝贵的研究经费。

2.科研项目实施主体过于分散，过程控制不到位。水利科研项目普遍采用课题制管理方式，项目管理通常以课题组为基本单位，实行课题责任人负责制，允许跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。这种方式能够实现优势研究开发资源的互补搭配，有利于营造宽松自由的研究管理环境。但科技项目实施过程中的管理专家与技术专家（学科带头人）整合不够，也容易造成管理的松散化，过程控制不到位。此外，重大水利项目承担单位需要在全国范围内择优确定，国内科技和产业资源分布分散，造成了课题的多个承担单位分布在全国各地。特别是在信息化时代，分布式的项目组织结构不断增多，松散式管理模式增大了管理难度，控制程度下降。

3.项目绩效指标简单量化，考核评价区分度偏低。水利科研项目的验收考核通常采用科研成果与示范工程相结合的形式，不仅强化了示范工程考核力度，而且从很大程度上保证了科研项目的质量。但目前水利科研项目总体上绩效考核指标量化不够精细，主要体现在：只考核论文数量，杂志质量考核不够；仅统计专利书目，缺乏专利内涵考量；只规定示范工程河段长度，没有水量、示范时段等约束。简单量化考核导致水利科研项目承担单位很轻易地就可以达到指标要求，沉下来深入研究压力减少，不利于保证科研项目质量与产业化推广。

二、存在问题的原因分析

1.缺乏对水利相关行业国家层面的全面统一规划。鉴于水利相关行业管理分散在多个政府职能部门，不同部门之间尚未就存在交叉管理的部分形成统一的国家层面统一规划。服务于水利相关行业发展的水利科研项目也就容易出现缺乏规划、重复研究现象。

2.科研项目投资主体缺少约束，管控动力不足。水利科研项目投资主体通常是各级政府机构，科研项目具有的高风险、成果难以货币化测量、周期长等特点，使投资主体不愿意严格约束项目承担单位。与国有企业对国资委投资承担保值增值责任不同，科研项目本身更多的是公益性投入，不产生收益也属正常，并且偏虚的成果也容易快速创造。从而导致各水利科研项目投资方对项目实施过程与结果管控动力不足。

3.科研项目产生与管理方式造成合同对承担方有利。水利科研项目采用拟参与方申报，出资方审批的方式产生。各项目申报单位出于自身利益考虑，往往在申报书中对技术如何先进，技术经济性如何好大加阐述，而对考核指标却泛泛而谈，提出的成果考核指标可以灵活解释。项目出资方通常承担大量的日常管理工作，科研项目管理仅仅是其常规工作中很少的一部分，限于人员不足，申报单位提出的申报书项目投资方基本不作修改，这为水利科研项目后续难于管理埋下了种子。

三、改善水利科研项目管理方式建议

水利项目管理方式变革能够很大程度上提高项目实施质量，实现各级投资部门既定的研究任务，为我国水利事业发展提供坚实的技术储备，从技术积累与产业跨越式发展方面产生巨大的倍增效益。

1.统一规划水利科研项目立项与实施管理。在国家层面成立统一水利相关行业规划组织，主持制定期间的行业规划，在此基础上委托专职机构承担为行业发展提供技术支撑科研项目综合管理工作，从战略高度规避水利科研项目立项缺乏统一标准，不同程度重复研究的现象。

2.建立完善的项目管理体系以及审查与评审机制。改变传统课题式水利科研项目管理模式，引入更加符合实际需要，充分体现责权利对等的项目管理制度。承担科研项目的负责人，首先是合格的管理者，其次才是优秀的技术骨干。强化管理能力在项目负责人素质模型中的重要性。通过面试测试项目负责人与核心团队成员技术研究与团队合作能力，保证进入科研项目的负责人与团队成员能够管好技术研究工作。

3.归口水利科研项目管理，实现人员专职化。从现有水利科研项目投资方管理人员中筛选部分优秀人员组成项目投资方管理团队，专职做好下达科研项目管理工作，加强全过程管理，实现人员专职化。

4.建立与完善水利科研项目绩效考核指标库。从历年国家重大水专项以及各层次水利科研项目实践中，组织专家筛选不同类型项目绩效考核指标，经过分析、合并与提升，形成水利科研项目绩效考核指标库，未来产生的科研项目考核就从指标库中调指标，避免申报人自己给自己放水情况的出现。

（本项目基于“十二五”国家重大水专项——产业密集型城镇水环境综合整治技术研究与示范完成，专项号：2011ZX07301-003）

参考文献：

1.项俊峰.科技项目管理中的风险控制和监管意识[J].企业科技与发展，2011（1）

2.王长峰.基于现代项目管理理论的重大科技项目管理模式研究[J].科学学与科学技术管理，2004（5）

3.田荣斌.对政府科技计划项目管理研究的初步思考与若干建议[J].科技管理研究，2006（6）

4.陈颖姣等.借鉴现代项目管理理论提升科研项目管理水平[J].科技管理研究，2010（10）

5.魏长升.水利科研项目结余资金管理的探讨[J]，水利经济，2010（5）

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关键词：项目管理建筑设计工程设计

项目管理自20世纪80年代引进中国以来，在建筑工程管理领域已经有了较快的发展。随着全球经济一体化和我国市场化的深入推进，项目管理在建筑设计中的应用是大势所趋。当前，我国项目管理在建筑设计中仍面临许多问题，如何在建筑设计中有效应用项目管理，是建筑设计领域需要思考和解决的问题。下面对此进行初步的探讨：

一、项目管理基础理论

1.项目管理的概念

项目管理是指在一定条件约束下，为了高效实现项目目标，实施以项目经理负责制为基础，对工程项目按照其内在规律进行有效地计划、组织、指挥、协调与控制的过程。现代项目管理体系包括范围管理、质量管理、成本管理、时间管理、采购管理、人力资源管理和风险管理等领域，其中质量、成本和时间管理是其核心领域。

2.项目管理的特征

项目管理主要具有以下几方面的特征：

2.1独特和先进性

每个项目管理都有其特定的管理程序、步骤和目标，而项目管理的内容与方法是根据项目的目标来确定的，因此每个项目会有所不同，具有一定的独特性。为了实现管理目标，项目管理往往都运用现代科学、先进的管理方法与手段，如运用预测技术、信息技术、决策技术、行为科学、价值工程等。

2.2核心性

项目管理实行项目经理负责制和项目成本核算制为核心的管理模式。项目管理涉及生产要素的诸多方面与多元化关系，具有较大的风险和责任。因此，项目管理实施以项目经理为中心的管理机制，在管理过程中充分授权，使项目经理能及时处理管理中的实际问题。项目经理责任制的实施推动着核算制度向相对封闭和独立的项目成本核算制转变，不断提高项目管理经济效益。

2.3动态性

项目管理在项目实施过程中实施的是动态的控制，根据阶段性的检查，查找实际值与目标值之间的差距，及时采取有效措施进行纠偏，最终实现项目的目标。

二、项目管理在建筑设计中面临的主要问题

1.设计院运营机制活力不足

目前不少设计院的运营机制不仅管理机制缺乏活力，而且缺乏竞争和激励机制，没有摆脱传统的项目管理模式，职能管理部门之间协调不足，设计资源整合利用不够充分，如对项目设计资料、专业接口文件、设计成果的共享和沟通交流不足，造成建筑设计水平和质量没有得到质的提高，不适应市场经济的发展需要。

2.存在“等、靠、要”思想，缺乏专业协作精神

有的设计部门缺乏市场意识，对客户和市场需求不够重视，存在较严重的“等、靠、要”思想。在专业协作上缺乏整体协作精神，在设计过程中将主导专业所提资料作为设计工作开展唯一前提，没有做好整体协调，其他专业对项目的整体状况了解不足，导致其他专业对业主的意图领会不深，使设计水准下降。

3.对时间、成本和质量管理认识缺位

不少设计院对项目管理在建筑设计中的应用不够重视，缺乏对项目运作过程中时间、成本和质量管理的认识，加上设计部门存在的相互推诿、各自为政现象，对客户的需求没有找到一个系统的解决办法来，导致项目进度缓慢、运作成本增加、质量大打折扣等，严重影响了设计院的形象。

三、项目管理在建筑设计中的应用

1.时间管理在建筑设计中的应用

建筑设计时间管理是对项目运作过程中的工序、流程进行时间安排与进度控制，通过有效的时间、工序和流程管理，使管理者和设计人员职责明确、时间安排有序、管理更加顺畅。从项目管理启动阶段开始，理顺好建筑设计过程中的各相关工序，形成可控制的项目管理体系，应用整体管理的思想，根据工序最优排列原则，将项目的相关工作进行系统性的工作安排，从而在建筑设计过程中有效地实施时间和进度控制。

2.成本管理在建筑设计中的应用

成本管理贯穿于建筑设计的全过程，包括外部成本管理和内部成本管理两部分。外部成本管理在建筑工程造价上得到体现，其主要影响因素是时展背景、设计理念和客户需求，把好外部成本管理关的关键，是要把握客户的需求和社会发展的方向，在此基础上灌输先进的设计理念。做好内部成本管理，需要运用现代先进科学的管理方法和管理手段，完成建筑设计产品和做好产品服务，不能停留在简单的财务成本管理上，同时处理好项目管理中的时间、成本、质量管理之间的关系，树立成本意识，在确保降低成本的前提下做好时间、质量管理工作。

3.质量管理在建筑设计中的应用

建筑设计过程中结合时间、成本管理构成的质量过程监控体系是实现项目质量的关键。现代项目管理强调根据项目建设生命周期实施质量管理，在项目初期阶段，应当做好与客户的沟通工作，把握准客户要求的质量标准和成本要求，这也是设计中质量控制的关键环节。如果对客户的质量目标与要求缺乏足够的了解，势必带来大量的后续修改工作。因此，应当根据质量标准来安排工作计划，妥善处理好时间、成本与质量管理间的关系，为客户提供优质的产品和服务，满足客户的服务要求。

结束语

本文对项目管理在建筑设计中面临的主要问题进行了分析，并提出了项目管理中基于核心的时间、成本和质量管理在建筑设计中的具体应用建议，供项目管理在建筑设计中的应用研究参考。

参考文献

[1]杨文军.项目管理在建筑设计院应用的研究[D]，天津大学，2007.

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一、现代工程项目的发展以及对管理人员的主要影响

1、大规模建设项目数量增加

现如今，我国正在越来越多的参与到国际事务当中，而为了能够更好的对我国国民经济发展的需求进行适应，很多大型项目立项上马，例如，为了能够使得我国经济增长对点需求的缺口进行满足，对长江三峡水电工程进行了开工建设；而为了能够更好的承办奥运会，也专门对水立方、鸟巢等工程进行了建设，我们能够看到，复杂性、大规模都是这些工程的重要特点，这样的特点也对工程项目管理提出了更高的要求。而面临着严峻的挑战，这也使得管理人员负担了更大的责任，对其素质提出了更高的需求。

2、现代工程建设项目提高了对科技的需求

与传统的工程建设项目进行比较我们能够看到，高科技元素在现代工程建设项目当中得到了十分突出的体现，与此同时，在现代工程建设项目当中科技的含量以及数量正在不断的提高。这样的特点，也对管理人员提出了更高的要求，管理人员应对加强对科学技术的认识，对以往的管理方法进行积极的变更，从而在现代工程项目建设施工活动当中承担更多的责任。

3、项目管理的重要性不断提高

在传统的工程项目建设过程当中，工程施工进度、工程施工质量等都发挥着十分重要的作用，并组成了施工绩效的主要指标。但是，目前的市场竞争正在变得愈加激烈，不管是承包商还是设计单位都面临着很大的压力。因此，对工程施工进度进行提高，能够对市场实现有效的占领，并使得企业的工程风险得到有效的降低。由于工程项目管理的重要作用，很多企业也对其产生了越来越高的重视，想要更好的对工程项目的进度进行更提升，就需要管理人员能够对各种活动进行合理的安排，对先进的管理技术进行应用，从而使得工期最短化。

二、提升适应现代工程项目管理发展需求的管理人才建议

当前，我国工程项目管理人才的教育工作仍然存在这一定的滞后性，难以与当前的时展情况进行很好的结合。而培训机构也很少对学院就专门应对管理问题的技能进行培训，与此同时，学生对于即将面临的挑战也缺乏一定积极性。在下文当中，本文根据新时期对工程建设的需求，提出了两点建议。

1、对教学活动进行及时调整

从高校的角度来看，对工程项目的时代特征以及变化需求进行反应，是高校开设工程管理专业的重要原则。高校应利用科学的方法对教学计划进行制定并不断完善，保证知识结构体系的合理设置，从而培养出在市场当中具有较高竞争力的管理人才。而在对管理人才的培育过程当中，还应对课程的均衡性进行注重，保证管理、工程等不同学科之间的均衡发展。目前，我国对该专业的开设对于工程并不重视，这样的情况缺乏这相应的合理性。不管是工程管理专业当中的任何教学，都应该注重学生知识结构的完善，使得学生能够成为高素质的人才，从而对工程管理挑战进行更好的适应。

2、注重应用教学方法

在工程专业的教学过程当中，对教学方法应用以及改变的注重，就是要将学生的理论与实际进行有效的结合，使得学生能够善于对问题进行思考以及发现，并使得学生对问题的解决能力进行有效的提高。由于受到传统教育理念的影响比较深，因此我国的工程管理专业教学普遍对理论应用能力的培养较为欠缺。现如今，我们也能够看到一些相关的研究学者提出将协作教学、问题启发等方法应用在工程教学当中，这些教学方法的利用，都能够有效的提高工程类课程教学的教学效果。例如，写作教学方法的使用，能够使得学生的学习方式得到改变，而竞争学习的方法则能够使得学生分析问题的能力得到有效的培养，使得学生更好的对正确的学习态度进行形成，并培育学生的沟通能力，使得学生能够在学习过程当中建立起自信。

三、结束语

工程管理专业有对具有技术、法律的相关人才进行培养的重要任务，而工程管理专业人才的素质则对我国建筑行业的发展的竞争力具有十分重要的影响力。近些年来，我国的工程项目管理发展正在出现一定的变化，本文针对这样的情况，提出了工程管理知识专业教学的一些建议，希望能够将教育与实践进行衔接的问题进行有效的解决。

作者:杨新凤 单位:湖南现代物流职业技术学院

参考文献：

[1]刘畅.项目管理在轨道交通制造项目中的应用[J].中国管理信息化.2016(16)

[2]刘明峰.项目管理在汽车研发中的应用[J].统计与管理.2013(01)

[3]刘芳玲.试论对于建筑建设项目管理的创新[J].科技与企业.2013(11)

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【关键词】项目管理项目水平项目管理发展历程

一、项目管理发展的历程

从项目管理的起源来看，可以追溯到几千年前，可以将项目管理发展的历程大致以下四个阶段：

1、项目管理的萌芽阶段

从远古20世纪30年代以前，尽管人们并没有对项目管理形成概念，但在潜意识里已经按照项目的形式进行运作。埃及金字塔、中国长城等大型建筑工程不仅显示了古代人们的智慧，也体现了他们对项目管理的运用。但那时项目管理还没有被提出来，人们只是凭着直觉和经验，不具有科学性。

2、传统项目管理的形成阶段

20世纪30年代初期到50年代初期，使用“甘特图”进行项目规划和控制。传统的项目和项目管理主要起源于建筑业，主要是因为建筑业实施起来与其他行业相比更复杂。随着社会的发展和技术的进步，项目管理不断完善，其应用领域也不断扩充。

3、项目管理的传播和现代化

20世纪50年代初到80年代，网络技术的发展，克服了甘特图的各种缺陷，可以事先进行科学安排，使管理人员能够对项目进行更有效的管理。并且网络的发展把项目管理迅速地传播了世界各地，2000年“项目管理知识体系”的修改标志着现代项目管理的形成。

4、项目管理的新发展

20世纪90年代以后，市场透明度越来越高，竞争也越来越激烈，为了应对挑战，项目管理开始注重顾客，注重柔性管理。同时，应用领域进一步扩大，尤其是在新兴产业迅速发展。

二、项目管理的特点

项目管理有科学化、多元化、全球化、专业化四大主要特点：

1、项目管理的科学化

现代项目管理吸收了最新的科学技术，运用科学的管理理论、方法、手段对项目进行管理。

2、项目管理的全球化

经济全球化，加强了各国之间的交流与合作，同时也促进了项目管理的全球化。网络的迅速发展，将项目管理的理念和方法也传播到世界各地，同时国际性的交流合作往往也需要具体项目实现，加速了项目管理的全球化。

3、项目管理的多元化

项目管理的多元化表现在项目类型和项目的规模上。项目类型涉及广泛，如宏微观、重点、非重点，工程、非工程、硬项目、软项目等，。项目规模有大有小，有长有短，涉及的行业、专业、人员、差别很大，难度也有所不同，所以出现了各式各样的管理办法。

4、项目管理的专业化

项目管理过程的复杂性，决定其需要专业的管理公司以及专职的管理者来承接项目管理工作，以便提供全面的专业化的咨询和管理服务。项目管理的专业化能提高管理水平和效率。

三、针对项目管理的发展和实践的可行性建议

项目管理在我虽国起步晚，但发展快，在发展的过程中也遇到了很多困难，经济全球化为项目管理发展创造了良好的条件，但我国的项目管理水平与发达国家相比仍存在一定差距。面对现状，如何抓住机会，缩小差距，提高项目管理水平，将项目实践落到实处成为我们思考的问题。

1、项目的可行性研究

可行性研究指的是在项目拟建前，对与项目有关资源、技术，人文，市场等进行分析，认证，做出可行性研究结果，从而确定项目是否可行或者找到项目开展的最优方案。做好可行性研究工作，是杜绝项目烂尾的第一步。在我国的实际中，经常出现项目顺利开始却无法结尾的现象，或者出现项目完结后不久就出现各种设计或者质量问题。这些现象的大量存在，说明我国在项目可行性研究上做得还不够完善，急需有所改变。

2、项目责任人制度建立和完善

我国目前没有完善的项目责任人制度，这为项目出现问题提供了极大的空间。通过将项目责任尽可能细分，分别由相应人员负责，以及建立上级监管下级，下级出错上级负监管责任的制度，能够尽可能地使项目每个步骤顺利进行。在项目完结后，负责制度将持续到法律规定的相应时间。

3、建立并完善项目施展和监管的相应法律法规

在项目施展、验收等各个环节，除了相应人员的自律和监管外，对不安规定要求的行为，要做到有法可依、违法必究，执法必严。同时各级政府部门也要充分发挥法律、法规的作用，逐步建立并完善我国的项目管理市场体系，确保建设项目从规划、勘察、承包、施工到竣工等全部纳入法制监管。

4、建立项目管理或者研究公司

通过建立一些有先进项目管理模式、经验和技术的公司，一方面可以为社会上各类项目提供优质的项目管理服务，另一方面也能带动我国项目管理研究的迅速发展。同时，鼓励项目管理或者研究公司对各类项目监管，对发现问题的公司，给予相应的奖励，充分调动各方面的监管资源。

参考文献：

[1]郑杰，翟磊.项目管理在日本的引进、发展及对我国的启示[J].项目管理技术，2009（06）.

[2]胡振华，聂艳晖.项目管理发展的历程、特点及对策[J].中南工业大学学报（社会科学版），2002（03）.

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摘 要 随着施工建筑行业的不断进步，施工项目财务管理中存在的问题越来越凸显出来，为了适应施工企业发展的趋势，加强施工企业项目的财务管理十分重要，笔者结合多年的项目施工财务管理经验对当前施工企业中项目财务管理中存在的问题及如何改善项目财务管理提出了几点思考，以期真正的实现项目财务管理水平的不断提高。

关键词 施工企业 项目 财务管理

施工企业是以建筑安装工程的施工为主要活动盈利性经济组织，主要产品对象是工程项目，通过完成工程项目来实现企业持续发展及企业价值最大化的目标，因此，只有提高施工项目的管理水平，满足业主的需求，提高企业自身的知名度，才能为企业赢得更多的市场空间，产生良好的经济效益，而工程项目是企业经济效益的重要源泉，提高工程项目的管理尤为重要，施工项目财务管理是提高项目管理的一个重要途径。

一、施工企业项目财务管理存在的问题

（一）企业对于施工项目的内部控制不健全

目前，在工程项目的施工过程中，绝大部分的项目部都没有形成科学有效的内部控制制度，项目部的很多规章制度都是沿用公司总部的规章制度，很少有项目部能结合自身的实际情况制定适应项目工程管理的规章制度，致使项目管理的内部控制存在很多缺陷，很多的管理制度流于形式，造成在工程物资采购、工程分包等方面监督不力或者管理失控，容易形成人治现象，加大了项目施工的管理风险。

（二）项目施工的管理者权、责、利失衡

长期以来，施工企业的项目管理一直处于低下水平，尤其是工程项目承包机制不够完善，人事任用制度不够灵活，施工管理人员素质不高，造成权、责、利不能同时到位，权利过度回收企业管理层，不能充分调动项目部的积极性和主动性，权利过度下放，又难以进行有效的控制，必然引发滥用权利的负面效应，项目管理没有形成规范合理的权责利的平衡机制，这一点普遍存在于施工企业项目管理过程中。

（三）工程项目成本管理观念不强，管理的基础工作薄弱

在项目的日常财务管理中，一些财务会计基础工作不标准不正规，财务工作粗放，甚至对于现金、银行日记账不能做到日清月结，会计账簿设置不完善、不合理，成本核算方式不科学，内容不全面，在成本核算和成本管理方面缺乏相应的约束机制和内部控制制度，成本意识淡薄，片面的认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，致使工程成本开支范围扩大，造成成本核算不准确，乱挤、乱列、乱摊工程成本的现象时有发生。工程价款的清收及应收账款不能及时有效的收回，占用了大量的流动资金使施工企业变现能力减弱，资金周转出现困难。

（四）会计信息失真，会计监督不力，会计人员素质参差不齐

在实际的工作中，项目财务会计人员的切身利益与项目挂钩，受到项目部的制约，有的公司以包代管，项目经理权利失去约束，对监督的财务会计人员进行打击报复，致使财务人员不敢也不可能对项目的监督到位，形成会计信息失真，不能真实反映工程项目的实际经营情况。，目前，建筑施工企业的很多财务从业人员是从其他岗位通过自学方式转岗取得从业资格证书，没有系统的进行财务会计知识的学习培训，缺少实际工作经验和财务管理经验，在项目财务管理工作中，不能发挥财务管理的职能，致使会计职能缺位，监督控制功能弱化。

二、改善施工企业项目管理的几点建议

（一）建立健全施工项目的预算管理及项目财务风险管理

做好工程项目预算工作，提高预算管理水平，在工程项目开工之前，根据工程要求等制定先进、经济、合理的施工方案，预算出项目的操作成本、项目费用，制定出项目利润目标，已达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的；建立施工成本责任制，对成本进行细化，事先拟定费用支出计划和成本开支范围，把目标成本落实到每个可控范围，并对项目进行科学的成本考核，同时建立成本考核奖罚机制，以保证项目预算管理目标的实现，充分的发挥工程项目管理的“过程管理”。

注重项目财务管理中的风险管理，对于各项经济业务进行充分、科学、合理的分析评价，对可能潜在的经济风险、法律风险等进行充分的认识，并在作出财务决策之前，制定一系列的风险防范及应对措施，避免风险发生时给工程项目带来严重的损失。

（二）建立健全科学的项目财务管理制度

科学规范的制度是项目施工得以顺利进行的基本保证，项目开工前，根据项目的实际情况结合公司的各项管理制度，制定适合本项目管理的财务管理制度，具体包括成本费用开支、资金的收付、工程款的回收、工程结算、票据管理以及财务资料管理等规章制度，同时，项目财务人员也要监督和建议并参与项目建立健全材料采购、工程分包的招标等管理制度，做到有制度可依、有制度可执行的规范管理项目体系。

（三）加强项目资金管理

项目能否按时完工与项目资金有很大的关系，现阶段，承接的很多项目资金都不能完全及时到位，这就需要企业自身去筹集大量的资金，要求企业有良好的融资能力及较强的资金调控能力，从公司管理层来看，公司要开拓融资渠道积极筹措资金，更要发挥公司总协调作用，对公司内部资金进行合理的调配使用，避免一些项目资金紧张一些项目资金闲置的现象。项目层面，实行开源节流，减少不必要的资金支出和占用，根据施工的总体安排，合理计划材料采购设备添置，减少不必要的资金占用。

（四）加强施工成本管理

成本管理是财务管理的重要内容，是整个施工企业全面预算管理的一个重要组成部分，项目根据工程的预算和下达的目标成本情况，结合本企业内部定额水平，讲工、料、机、责、权、利关系落实到施工项目各部门、各工序甚至每个职工，实施工程项目全方位、全过程、全员化的目标成本管理，强化工程成本的财务控制功能，实行动态管理，便于在施工过程中对项目成本和资金使用的监控和考核，以利于随时发现成本水平的偏差，及时调整决策，施工过程的成本水平真实与否来自于会计信息的质量，如何控制会计信息在过程中的真实可靠，是有效实施预算控制、防止项目前盈后亏、卯吃寅粮的关键。

（五）完善项目会计人员委派制

实行对项目施工会计人员委派制，是强化会计监督、提高会计信息质量的前提保证。上级委派会计确定了会计监督者的地位，在会计工作中建立一个约束施工项目部权利的关口，有效实施对项目经济活动过程监督控制，防止工程项目管理层利用占有和掌握的会计信息资源按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用，实现短期的个人价值最大化，委派会计人员直接对公司负责，公司应委派工作能力与项目管理相适应的会计人员，项目会计人员的工资奖金福利待遇与项目脱钩，由公司直接支付，从而使项目会计人员敢于监督而没有后顾之忧，同时公司应制定一套考核评价制度，加强对会计人员的考核，促进项目会计人员公正、公平地行使公司委派的权利，从而是项目施工过程中的各项经济活动最大限度的达到真实可靠。

（六）加强项目授权管理，完善项目考核机制

授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任，但对授权之外的行为不予以认可，由于项目施工企业流动性大、管理跨度无限延伸等特点，在项目施工之前对项目经理行使管理权限范围及内容加以核准和规范，明确授权控制的范围，也是会计等项目管理人员加强项目监督的一个重要手段。

完善项目考核激励机制，企业对属下的工程项目管理者做到合理的“约束+激励”的控制方式，引导项目管理者的行为，使其发生投机行为的可能性减少或者可以预期，并让项目管理者为企业付出的劳动和贡献获得满意的回报，充分调动项目管理者的积极性，减少项目违规的现象。

三、结束语

工程项目是企业效益的源头，也是成本费用的主要发生地，施工企业的效益来自于工程项目。财务管理是企业管理的核心环节，项目财务管理是施工企业管理和控制的重要一环，加强项目财务管理和控制的方法有很多，施工企业应根据自身的情况结合市场法的变化和需求，不断的健全和完善项目财务管理，使其规范化、科学化，提高施工企业的经济效益和社会效益。

篇(7)

【关键词】 代建制；发展困境

【中图分类号】 TU721 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2013）04-091-03

2004年《国务院关于投资体制改革的决定》将政府投资项目建设管理推向市场化和专业化。这意味着政府投资项目管理由计划指派转向市场竞争，也就意味着项目代建市场的形成。这是代建单位外部环境一次深刻变化。从系统科学一般原理看，企业作为一个系统必须对环境开放，企业与环境互相联系，互相作用。环境不仅是企业管理系统建立的客观基础，而且是它生存和发展的必要条件。历经十年，今天的代建单位的发展是空前的，其外部环境的变化也是空前的。然而，在政策等各项因素的从不完善到逐步完善的过程之中，像代建单位这类项目建设市场化后的产物仍然面临生存与发展的多重困境。

1 四大问题困扰代建单位

《决定》出台十年，相关法规、政策、市场环境逐年有所改善但仍不完备，代建单位依然面临着多方面的阻力或障碍，其发展也面临诸多困境。

1.1 法规制度的困境。代建制实施的关键之一是确保代建单位建设期项目法人地位。然而，现有相关法规中的建设程序都是基于“使用单位就是建设单位，就是项目法人”的前提制定的，并不认同代建单位的法律地位。《建筑法》是建筑业的母法，是规范建筑市场竞争和建设程序的基本法律。代建制作为工程项目管理的一种方式，也应遵守《建筑法》的规定。目前，在代建制推行中，代建单位不能真正获得“建设期项目法人地位”，其根本原因在于《建筑法》没有认可代建单位这一建设主体。

“建设单位”是建筑活动中的重要主体。在传统的自建模式或工程指挥部模式下，建设单位是指使用单位或工程指挥部；在代建制中，代建单位接受委托，成为“建设期项目法人”，代替使用单位履行建设单位的职责。然而，“使用单位必然是建设单位”的传统思维定式却很难转变，建设行政主管部门、国土管理、环保和消防等部门在办理相关手续时也并不认可代建单位，只认可使用单位或投资人，使代建单位在履行建设期项目法人职责时处处受限，使代建项目实施并不顺畅。即使北京、江苏等地方性法规明确规定代建单位享有“建设期项目法人”地位，但由于效力等级太低，无法对抗法律和行政法规，也就无法解决不同部门规定冲突的问题。

代建制“名正言顺”推行下去，除了有明确、具体的法律依据外，还需要有完善的政府投资管理的法规体系。目前，有关政府投资管理方面的法规体系存在一些问题：①缺乏直接或者说是高等级的对政府投资项目管理可以调整的法律、行政法规，致使国家部委往往基于各自的管辖情况来制定各部门规章，造成规定不仅零乱而且有一些是互相冲突的；②政府投资管理专门立法数量少、效力等级低，部门规章不协调，直接导致了政府投资项目管理的混乱局面。特别是代建单位、项目招标等资质条件设置和管理的市场准入制度，成为不同部门利益争夺的焦点，这不仅形成人为设置的市场壁垒，也导致行业管理的混乱。

1.2 市场准入的困境。随着代建制由试点转向推广实施，并以逐步开放的形式推向市场。作为市场经济的调节者，政府有一个重要行为就是规制市场，就代建制而言即制定代建制市场准入制度。从目前试行的情况看，各省市对代建市场准入条件把握尺度不统一，主要有三种情况：①比较原则性的把握，基本参照建设部《建设项目管理试行办法》（以下简称《试行办法》）的标准执行，如江苏、北京等；还有的是在《试行办法》基础上制定了更为宽泛细化的标准，如福建将房地产二级资质列入，上海则扩大到征地拆迁资质；②从紧执行部颁标准，如重庆将资质条件限定在甲级的工程咨询、设计、监理以及施工总承包一级以上，而浙江则采取更为严格的准入条件，即采用“1+X”方式，其中 “1”是指国家发展改革委员会颁发的甲级工程咨询资质单位，“X”是指国家有关主管部门颁发的乙级及以上工程监理、二级及以上施工两项中的任一项；③限制市场，单独设立机构。如贵州专门发文设立省级政府投资工程项目代建中心，专事政府投资工程的组织实施和建设管理。另外，各地在对于代建单位注册资本要求上也不一致。有低标准的100万元起步，较多的采用500万元的注册资本，最高的要求注册资金为1000万元（比如浙江杭州）。

对代建市场准入条件各地不统一，标准差距悬殊，究其原因在于对“专业化的项目管理单位”的不同理解。一种理解是：根据国务院《关于投资体制改革的决定》中表述，代建制是指政府通过招投标的方式，选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设投资主体职责，有关行业部门对实行代建制项目的审批程序不变。由此推断，代建制就是实施项目管理制，项目代建单位就是实施项目管理的企业。建设部《试行办法》明确规定：“项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。”《试行办法》还规定，“项目管理企业应当改善组织机构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。”这就是说，对项目代建单位有资质的要求，并配备各类有执业资格的专业技术人员。于是得出结论，具备上述资质的企业就是《关于投资体制改革的决定》中所指的“专业化的项目管理单位”。

另一种理解是：代建制与工程项目管理制是不同的，存在本质的区别。对代建制与项目管理制进行比较，可以看到，尽管它们在面上有许多相似的行为特征，但二者的内涵是有着本质的区别的，二者的适用范围也有着极大的不同。在市场化程度高、产权清晰的条件下，工程项目管理制的安排较为有效，这也是发达的市场经济国家通行上述制度安排的原因所在。而对于社会主义初级阶段下的政府投资项目，上述制度安排显然是不充分的，因为它们只是满足了专业化分工的要求，无力解决所有者代表缺位、概（预）算软约束等深层矛盾。从这一点看“代建制”是我国社会主义市场经济条件下政府投资体制的一项制度创新。具体来讲，项目管理模式主要立足在项目建设阶段，有DDB模式、CM模式、PMC模式等，而代建制模式分全过程代建模式和建设期代建模式；代建制下的代建单位与项目管理制下的项目管理单位，两者核心主体单位有差异，权利和责任也有区别，代建单位较之于后者在项目管理过程中具有更多的授权和更强的灵活性。不可否认，代建单位的代建业务，与项目管理公司承担的项目管理业务有重叠的部分，但更要明白代建业务实质上是项目管理业务中综合性最强、处于最高端的一类业务。诚然，代建业务可以由综合管理能力很强的项目管理公司承担，这并不是说一般的项目管理公司就都具有承担代建业务的能力了。对于代建业务的高要求，自然引出代建单位的市场准入标准也要高于项目管理公司的一般性要求，不能简单地将代建单位与项目管理公司的准入标准混为一谈。只有对代建单位的高标准、严要求，才能保证代建制下的项目管理的高水平、专业化。

现实的问题却没那么简单。就代建单位现状而言，即使按照第一种观点来看，具备适合《试行办法》代建制要求的企业也是不多的，北京《试行办法》出台五年后，从事代建业务的单位只有20家。现有资质的企业由于体制和机制原因，在从事项目管理的专业面上都存在各自的缺陷。然而，已经存在的建设单位（一种计划经济体制下的类似代建单位）基本上是政府直属的事业单位，这些单位长期从事政府投资项目的建设与管理，应该说这些单位项目管理的经验比较丰富，水平一般是比较高的，但是，这些企业基本上没有《试行办法》中的企业资质，大多数专业技术人员并没有相应执业资格，这些单位要成为项目管理的企业仅靠事业单位改制是难以达到要求的。按照激励性规制理论的观点，政府在规制代建制市场时，有必要重新审视一下现在的市场准入制度了。

1.3 代建取费标准的困境。由于代建制试行推广至今，国家层面一直没有出台统一的取费标准或实施细则，从目前各地实践的结果看，代建取费主要存在标准不统一、取费偏低两大问题。

1.3.1 取费标准不统一。对于代建取费国家有关部门没有制订具体实施细则，只是由财政部提出了原则性意见。2004年9月《关于切实加强政府项目代建制财务管理有关问题的指导意见》（财建【2004】300号）中规定：建设单位自行确定项目代建单位和政府设立（或授权）产生的代建单位，其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本。由于各省市代建模式不一样，代建取费方式、标准也各不相同，据调查，现阶段各省市代建取费分三种方式：①列入项目概算，如浙江、贵州等；②制订分段计取标准，如重庆、广东等；③通过招投标确定，如云南、海南等。

1.3.2 取费标准偏低。财政部300号文件对代建取费的意见，规定了不能高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准。虽然规定也提到“政府招标产生的项目代建单位，其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制”，而各地在实施过程中也鲜有突破的，其非不想而是不能，财政部的“不高于”以及“严格核定”实际上锁定了代建取费的上限。那为何说代建制下的代建取费与基建财务制度下的项目建设单位管理费相比就偏低呢？原因有三：①代建单位与原项目建设单位非同一性质的单位。财政部300号文件将“建设单位自行确定项目代建单位”和“政府设立（或授权）产生的代建单位”的做法也称代建制，是对代建制概念的混淆，有失妥当。在此假设下，将代建费以建设单位管理费为标准编制就显得不合理了；②两者承担的管理内容不全相同、承担的风险责任也不相同。在自建模式下，项目建设单位是按其母体的指令行使对项目的建设管理职能，项目建设风险也完全由项目建设单位的组建母体承担；而代建制下的代建单位，必须根据委托合同，履行合约义务，承担约定的风险责任，因此是需要考虑风险报酬的；③两者税费负担不同。原项目建设单位多为政府下属的机构，往往是事业性质，建设单位管理费可以财政预算方式安排，不涉及营业税；若以筹建处方式存在的项目建设单位，它是投资人的一个部门，建设单位管理费的拨付是内部往来，抑或是行政事业单位往来，也不涉及营业税等。反观代建制下的代建单位，是建筑活动中的独立企业，代建费的获得是经营性收入，都要缴纳营业税及附加，同时根据代建业务的开展还会涉及其他税费，一样也不能少。为便于比较说明，假设一个投资1亿元的工程项目，以现行的建设单位管理费与工程监理费标准取费，其费率分别为不到1%、约1.2%。工程监理业务目前已经市场化，而作为项目管理业务的最高端、综合性最强的代建业务，取费标准（若比照现行的建设单位管理费）还低于工程监理，虽然代建业务与工程监理是两个不同专业，但对于向市场化推进的代建业务而言，从一个侧面也反映了其不合理性。

1.4 代建单位税收制度的困境。在税收制度上，代建单位作为市场上的企业存在，有经营活动就必须依法纳税。而目前没有相应明确的税收政策针对代建单位工程项目管理活动的，给实际操作带来很大麻烦。政府或投资人委托项目管理公司代建一项工程，涉及土地所有权为政府或投资人所有。代建单位与中标施工单位签订合同，施工单位收到工程款给代建单位开具发票。如果成本、费用由代建单位归集，工程建成后代建单位必须给委托方开具发票，委托方才能办理固定资产形成手续。这样代建单位就视同将工程销售给委托方，但代建单位只收委托方代建管理费（一般在工程概算总额的3%以下）（按服务业中业征税5%），如果再按销售环节征税，代建管理费还不够缴纳销售环节的税款；即使按建筑业征税3%，代建管理费仍然不够缴纳税款的。因为不管施工单位将发票开具给那方，都不影响施工环节的税收。再者，工程项目投资额小的几十万上百万、大的成千万上亿，以服务业发票开具给委托方，据此形成固定资产，在会计核算上也是一件令人费解的事。

2 对策思考

代建制的顺利推行需要代建单位的健康发展，而代建单位的健康发展需要有一个良好的外部环境。面对上述四大困扰代建单位的问题，笔者以为可从几个途径予以解决：

2.1 在法制方面，真正确立代建单位的“建设期项目法人”地位。代建制推行中遇到障碍的一个重要因素就是法律障碍，要想消除这些障碍，就应对相关法律法规中不协调的内容进行修订。建议在《建筑法》中增加一条对“建设单位”的解释：“本法中的建设单位，是指投资人、使用单位，或者经委托的专业化的项目管理单位”。考虑到《建筑法》的修改并不是一朝一夕能够完成的，建议先对国家相关部委以联席会议形式过渡性的《若干意见》，以理顺代建制下的建设程序，消除部门间的分歧，明确代建单位的“建设期项目法人”地位。

2.2 在市场准入方面，由于代建制广泛推行于政府投资的项目，政府的一个重要行为就是规制市场，即制定代建制市场准入制度（建设部颁发《建设项目管理试行办法》）。从有效竞争理论看，一个健康的市场必须要有充分的竞争者，才能形成有效竞争，不然会让人为的干扰等因素影响市场培育和发展的。就代建单位现状而言，现有资质的企业由于体制和机制原因，在从事项目管理的专业面上都存在各自的缺陷，具备适合《试行办法》代建制要求的企业是不多的。而传统的建设单位由于长期从事政府投资项目的建设与管理，应该说这些单位项目管理的经验比较丰富，但基本上没有《试行办法》中的企业资质，要成为项目管理的企业仅靠事业单位改制是难以达到要求的。对此，政府在规制代建制市场时，从形成市场有效竞争的角度考虑，建议对于那些原隶属于政府的事业性质建设单位要成为代建单位需要给予政策扶持，如一次性注资、放宽资质认定、给予3～5年的过渡期、设立暂定资质等等。