防灾减灾教学设计篇(1)

[关键词]大学生 防灾减灾 价值理念

[作者简介]刘胜男（1974- ），女，河北廊坊人，防灾科技学院，讲师，博士，研究方向为中国近现代政治史。（河北 廊坊 101601）汪行舟（1979- ），男，江西抚州人，赣南医学院学工处办公室主任，副教授，硕士，研究方向为高校教育管理与思想教育。（江西 赣州 341000）

[基金项目]本文系2013年河北省教育厅人文社会科学类教育科学规划项目（中央高校基本科研业务经费）“高校防灾减灾价值理念培育研究”的阶段性研究成果。（课题编号：GH134007）

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）35-0077-02

应灾、防灾、减灾是当今每个国家或地区关注的热点议题之一。1989年，在联合国“国际减灾十年”（1990～2000）报告中曾特别指出：“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键。”也在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调，要优化整合各类科技资源，将灾害预防等科技知识纳入国民教育，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。由此可见，通过教育来防灾减灾已成人类的共识。

一、问题的缘起

灾难是指对人的生命和财产造成伤害的自然现象和社会现象，具有种类多、频率高、分布广、损失大等诸多特点。人类社会在发展过程中不断经历着大大小小的灾难，虽然科技的不断进步使我们对某些灾难的成因和预防有了较为清晰的认知，但潜在的威胁与现实威胁仍广泛存在，且互相交织。减灾的关键在于防灾，防灾的关键应依靠教育。

当前大学生灾害观念薄弱，对各种灾害整体认识肤浅。在一份关于地震知识了解程度的调查中，75.9%的学生选择知道一些，20.5%的学生选择不是很了解。另一份对北京5所大学部分学生的调查表明，被调查者的灾害基础知识得分最低，问卷中只有50%的大学生认为生态环境灾害造成的损失最大，其中36%的大学生能够准确回答出气候灾害是对我国造成最大经济损失的自然灾害;在对居住地灾害了解程度的调查中，大学生对所在地可能发生的灾害情况非常了解和比较了解的比例很小，多数学生对当地灾害情况仅了解一点或完全不了解。

在目前的高校灾害教育中，传统教育模式占主导地位，主要方式是举办知识讲座、办宣传栏为多，重知识，少趣味，不仅教学模式单一，方法陈旧，与学生的心理需求也相距甚远，学生参加这类培训的意愿不足。对首都高校的调查显示，仅有10.8%的学生曾参加过学校的相关培训或者课程，56.96%的被调查者明确表示对学校的灾害教育工作不满意，47.33%的被调查者认为学校对灾害教育的重视程度不够。在实训方面，大部分学校缺乏防灾演习，即便是已经开展的部分学校，也未能形成长效机制。当被问及是否接受过逃生训练和自己家里是否有防震准备时，69.9%的学生承认从来没有接受过此类培训，65.1%的学生家里没有防震准备，15.67%的学生选择不知道准备什么。

防灾、减灾需要知识，知识的获得来自学校、社会或媒体的宣传，目前高校灾害预防知识宣传普及度不高。相关资料显示，学生获得的求生知识与技能大部分来自于媒体，其中43%来自电视与广播，25%来自报纸杂志，18%来自专题宣传影片，只有11%来自学校。当被问及在地震时是否能找到避难所时，57.8%的学生选择不能和不知道。

二、当代防灾减灾理念

防灾减灾，理念先行。当前我国的防灾减灾理念既有本土化的传统内容，也有对西方先进理念的接纳与吸收。

（一）人本价值理念

“以人为本”是当代社会共同遵循的价值取向，同样适用于防灾减灾。“人本”首先着眼于自身，关注个体的生命。中国传统哲学强调“身体发肤受之父母”“天地之性，人为贵”;古人把天地人称为“三才”，认为“三才相通，灾害不生”;魏晋南北朝时期的思想家曾对本强调自然为本、名教为末，与现在的“人本”思想有相通之处。由以人为本延伸出人与自然的关系、人与人之间的关系、人与社会的关系，既尊重人的权利，也尊重自然的权利。随着全球化时代的到来，来自西方的人本主义思潮与中国的传统人本思想产生了激烈的碰撞，在交锋过程中，对人本理念的解读变得更加深刻、完整起来。一方面，西方的人本关注个体存在的价值与尊严，使人认识到“人性”的丰富，认识到主体的本能、欲望、意志、情感等内在非智力因素对人的存在的价值和意义;另一方面，对科学理性及科学技术的负面效应进行深刻地批判和反思，揭示科学给人类带来的痛苦和危机，从而促使人类反思自己的行为。如果说传统的思想还停留在对“何以为生”的探讨上，那么现实的讨论则转变为“为何为生”，这一理念的转变启发人们再次思考与体会生命的深层意义，确定生命存在的价值。

（二）安全防范理念

随着自然灾害的频繁发生，人们越来越清醒地认识到安全意识对于人类建设实践和减灾实践的重要性。古人云：“灾异之生，常出于人之所不意，诚素有其备，虽甚灾不足为忧也。”因此，要树立安全防范理念，建立“预防为主”的人生观、世界观、价值观，形成安全防范的文化氛围，进而达到公众化、社会化。

进入21世纪以后，随着国内外形势的深刻变化，安全的内涵和主体要素也发生了改变。从小范围而言，安全隐患就在身边，生产事故、交通事故等时有发生;从大范围而言，军事安全、恐怖主义、民族分裂、社会不公正等直接影响着社会的安全与稳定。现实社会中的安全防范不再仅局限于个人的生存、生活安全与健康安全，国家安全、工程安全、网络安全等也先后被纳入进来。《21世纪国家安全文化建议纲要》规定：“21世纪我国安全事业应提高全民的安全文化素质，建立大安全体系（安全减灾防灾体系），从生产安全扩展到生活、生存安全;加强安全减灾防灾基础性科学研究，包括安全基础理论、安全宏观决策智能化，实用安全技术和现代安全管理机制等研究，以及建立重大事故应急计划体系等。”这就将大安全观、“全面预防”与可持续发展相结合，将防灾减灾理念提升到了新的高度。

（三）科学防灾理念

人与自然的较量是一项宏大的社会实践活动，广泛涉及自然灾害、人为灾害、环境公害等诸多领域，因此科学的防灾减灾理念显得非常重要。科学的研究、科学的预防、科学的应对、科学的管理应逐渐被人们所关注与运用，并纳入国家法律法规中。例如，《中华人民共和国防震减灾法》第十一条规定：“国家鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，推广先进的科学研究成果，加强国际合作与交流，提高防震减灾工作水平。”防灾减灾处处需要科学，汶川地震的调查资料告诉我们，凡是严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计，并严格按照设计进行施工的工程，抗震能力都明显高于未经抗震设计的工程;凡是接受灾害预防教育并经常进行避害演练的学校，抗灾害能力明显高于未接受任何灾害教育的学校。这充分说明，防灾减灾离不开科学，科学能让人的实践减少更多的盲目性，树立科学的减灾理念比灾难来临时盼望奇迹降临更有实际意义。

三、防灾减灾价值理念的培育途径

（一）优化灾害教育课程

作为教育的主要阵地，高校应积极优化灾害教育的课程设置，开设通识性专业课程或与灾害有关的选修课程，强化灾害知识的传授。灾害教育可以单独设课，也可以与其他学科相结合，采用互相渗透的方针。例如，可以把灾难教育与思想政治教育有效融合，挖掘有效的精神资源，通过思想启迪唤醒大学生的灾难意识、社会责任感和使命感;在理工科教学中，适当讲解一些灾难发生的原理、规律、危害，通过答疑解惑解决疑问，进而达到未雨绸缪的目的;在体育课程教学中，传授灾难来临时的逃生技巧和应急能力等内容，使学生形成危机意识。

为提高学生的参与度与学习兴趣，灾害教育的教学模式、教学方法、教学手段可以灵活多变，如可以设置网络课程进行讲解或答疑、利用学生喜欢的网络游戏进行灾害仿真练习。此外，教材是教学活动顺利开展的必需品，可以开发一些专业性、指向性较强的灾害教育教材，或编写一些与灾害相关的通俗性读物。

（二）普及并强化实际训练

灾害教育不等于一般的知识传授，学生掌握灾害知识只是灾害教育内容的一部分，将知识内化为行动，从而构筑一种理念，方能自觉防灾，所以开展深层次、有梯度、全方位的灾难实训非常有必要。实训的方式可分为多种，如防灾演习演练、情景模拟，观看电影电视、参与知识竞赛、观看实习基地、参加研讨会等。美国学校将“户外教学”广泛运用于灾害教育领域，利用这种教学方式培养学生对灾害知识的迁移和应用能力，学校还与消防部门合作，邀请消防人员亲临学校指导，组织师生共同参与防范灾害的演习。美国儿童从出生就被灌输生命至上的价值观，读幼儿园时就已开始训练他们的逃生技能，美国学校至少一个月举行一次紧急情况下的疏散演习。日本的防灾减灾模拟演习丰富多样、次数频繁、参与面广，政府把每年的9月1日定为“全国防灾日”，开展全国性的防灾教育活动，活动规模宏大，参与人数达数百万，且日本首相及各有关内阁大臣均要带头出席。除了模拟演习外，仿真游戏也是一种有效的教育方式，如联合国与英国一家游戏公司曾设计了一款阻止灾害的教育游戏，游戏中模拟龙卷风、地震、洪水、海啸和森林大火等严重的自然灾害状况，玩家们需要在一定的财政预算和时间限制下拯救尽可能多的居民。总之，借鉴西方模式，凸显自身特色，加强宣传和训练的力度、频度、广度及深度是当前需要解决的问题。

（三）构建防灾减灾校园环境

良好的环境有助于理念的养成，作为社会防灾减灾的前沿阵地，营造校园减灾环境，高校责无旁贷。校内可以设立内部综合性、常规性的危机管理部门，筹建多个应急小组、志愿团队或救护队。对这些应急小组或志愿团队不仅要及时加强设备、设施的供应，还应加强参与人员平时的教育和培训。充分发挥辅导员的纽带作用，通过他们指导、督促班级、党员、团员积极开展防灾减灾活动。同时，由于高校拥有大量开放空间和较为完善的基础设施，是天然防灾避难场所，以学校为阵地，开展防灾减灾宣传教育活动，能带动家庭，形成辐射社会的功效。为扩展宣传场域，烘托特色氛围，可以组建学校宣传队或社团组织，让他们充分利用校园网、电台、电视台、学校报纸等媒体，播报防灾知识、避灾技能等。此外，宣传队或社团组织还应定期走出校园，在不同的场合、地点广泛开展灾害科普宣传，通过当众讲解、发放宣传画、表演小品等喜闻乐见的形式把灾害基础知识、防灾技能传播开去。

[参考文献]

[1]郑，钱建江.国内外自然灾害教育研究综述[J].绥化学院学报，2008（2）.

[2]李莉.河北联合大学学生地震灾害意识调查[J].中国科技信息.2011（8）.

[3]谌丽.大学生灾害感知水平调查与减灾教育建议[J].中国地质教育.2007（6）.

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[5]李莉.河北联合大学学生地震灾害意识调查[J].中国科技信息.2011（8）.

防灾减灾教学设计篇(2)

一、防震减灾宣传教育工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十及全国地震局长会议精神，按照中国地震局、中央宣传部《关于进一步做好防震减灾宣传工作的意见》要求，坚持以人为本的思想及“主动、稳妥、科学、有效”的原则，以防震减灾综合能力建设为目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展理念。以全面提高地震灾害综合防御能力为主线，以强化防震减灾意识，营造防震减灾社会环境为目的，坚持防震减灾和经济建设两手齐抓的工作方针，从保障社会稳定的大局出发，把防震减灾科普宣传教育工作作为抵御和减轻地震和火山灾害损失的重要环节，充分发挥宣传教育在群测群防工作中的基础性作用，广泛动员全社会力量，共同抵御地震和火山灾害，最大限度的减轻灾害损失。通过内容丰富、形式多样的群众性宣传活动，使干部及群众了解防震减灾法律法规，普及防震减灾科普知识，提高全民防御与减轻地震灾害的意识，为经济社会可持续发展提供安全、稳定的社会环境。

二、防震减灾宣传教育工作主题、目标及宣传内容

防震减灾宣传教育工作的主题：防震减灾与生态文明建设

防震减灾宣传教育工作的目标：全面贯彻落实中国地震局、中央宣传部《关于进一步做好防震减灾宣传工作的意见》，使防震减灾知识能够全面进入机关、学校、企业、社区、农村和家庭，按要求开展好全省“平安中国”防灾宣导系列活动。创建一瓶防震减灾科普教育基地，培养一批宣传骨干。通过面向全社会和基层开展防震减灾知识宣传普及活动，使民众了解和掌握防震减灾工作的法律法规、制度和要求，增强公众参与防震减灾工作的法律意识、大局意识和责任意识，调动民众参与防震减灾工作的积极性、主动性和创造性。

防震减灾宣传教育工作的内容及形式：

内容：《中华人民共和国防震减灾法》、《朝鲜族自治州防震减灾条例》等防震减灾政策法规和防震减灾知识，防震减灾文化及新一代区划图宣传和贯彻。

形式：悬挂宣传横幅、利用电子显示屏滚动播放地震法律法规和宣传标语、电视台播放防震减灾科普宣传片、组织防震减灾知识讲座、到社区和学校送宣传资料、广场集中宣传、摆放防震减灾知识展板、发放防震减灾宣传单、组织地震应急避险和疏散演练等。

三、防震减灾宣传教育活动时间

2014年4月至10月

四、防震减灾宣传教育具体任务

（一）利用媒体和网络开展防震减灾知识宣传活动。

1.自5月2日—5月30日，在县政府电子滚动屏幕中播放《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《破坏性地震应急条例》及防震减灾科普知识。

2.在电视台民生频道播放防震减灾科普知识专题宣传片。协调电视台自2014年5月2日起，在县电视台民生频道晚上7点的民生大讲堂中，增设防震减灾宣传栏目，每周安排2天播放《防震减灾科普宣传片》及相关防震减灾知识。

3.协调防震减灾成员单位从5月份开始在本部门网站开辟防震减灾宣传专栏，对《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律法规、防震减灾知识及防震减灾工作推进情况进行宣传报道，充分发挥公共网站宣传防震减灾知识的平台作用。

（二）与相关部门联合共同开展防震减灾知识联动宣传

积极与教育、民政、科协、党校等有关部门联系，组织好“科技周”、“5.12”防灾减灾日的防震减灾宣传活动，普及防震减灾科普知识，提升全社会的防震减灾意识，推进防震减灾宣传教育工作。

联合县防灾减灾办公室，协调县防震减灾指挥部成员单位，在5月12日防灾减灾日和“7.28”唐山大地震纪念日当天，在我县明月镇中心地带（老明月镇政府前）开展集中宣传日活动。主要通过悬挂横幅、张贴宣传挂图和标语、发放宣传材料、设置宣传展板、播放录音带、现场咨询等形式，广泛宣传《中华人民共和国防震减灾法》及相关防震减灾知识。

（三）开展防震减灾科普宣传进社区、进学校活动。防震减灾知识宣传是安全社区建设的重要内容之一，要结合省、州防震减灾安全社区建设，大力开展家庭避震，居民自救等知识宣传，组织开展社区地震应急演练，使防震减灾知识进入社区和家庭。结合县创建防震减灾安全示范社区活动，指导社区在显要位置设立防震减灾科普知识宣传栏或者橱窗；到社区组织居民开展一次防震减灾知识专题讲座；组织社区干部和居民观看一次防震减灾科普宣传片。

目前我县已有一所省级防震减灾科普示范学校—县朝鲜族学校。我们要与教育部门密切合作，进一步完善防震减灾科普示范学校建设，规范示范学校管理，发挥好引领和示范作用。根据防震减灾知识进学校的实际需要，再创建一批防震减灾科普示范学校。组织全县各学校学生每月在班级观看一次防震减灾宣传片，开展一次防震减灾知识图片展。开展一次防震减灾主题班队会和黑板报、手抄报宣传活动。协调学校每学期不少于二课时的防震减灾课程，科技局地震办到学校为教师和学生发放防震减灾知识手册和宣传单。通过各种形式的活动扩大防震减灾宣传面，不断提高全社会的防震减灾法律意识和应对灾害能力。

（四）组织全县开展地震应急避险疏散演练。

利用全国学生安全教育日和国家防灾减灾日，组织县内各中小学校开展地震应急避险和疏散演练。每所学校至少一年内必须组织2—3次。在防震减灾宣传月期间，组织县内商场和企业进行一次防震避险疏散演练，提高民众应对地震灾害的能力。

五、保障措施

1、加强领导，精心组织。

成立防震减灾宣传活动组织机构，确保活动顺利开展。科技局成立由局长亲自挂帅，相关人员为成员的防震减灾宣传活动领导小组。制定好宣传活动方案，报请州地震局和县主管领导批示。切实做到周密策划、广泛发动、精心组织、科学安排。

2、突出重点，注重实效。

要坚持面向基层、面向群众的原则，针对不同的社会群体，采取不同的方式搞好学习宣传活动，引导和教育广大干部和群众自觉掌握地震科普知识，主动参与防震减灾事业建设，提高全社会防御与减轻地震灾害的意识和能力。

防灾减灾教学设计篇(3)

关键词:防灾与减灾；土木工程；教学改革

0引言

近年来，灾害事件频繁发生，不但造成巨额的社会经济损失，而且造成惨痛的人员伤亡事故。上至国家层面，下至村镇个人，这一切无不深深触动着每个人的心。高校担负着传承文明的责任和义务，是培养防灾减灾综合素质强硬的人才的理想场所。而土木工程是防灾减灾应用最直接最广泛的学科和行业，该专业大学生防灾减灾知识体系的储备和防灾减灾意识的培养直接影响其在未来工作中的思想和行为。在土木工程专业本科生中开设防灾减灾课程具有其它专业和学科都不具备的主动性、必要性和不可代替性。因此，在学校提出建设高水平应用型大学的目标之际，为了更好的服务社会和地方，满足培养应用型人才的迫切需求，实践性、应用性极强的防灾减灾课程改革势在必行。本文积极主动思考和探索防灾减灾课程教学改革问题，力求今后能抛砖引玉。

1课程开设概况

《土木工程防灾与减灾》是我校土木工程本科专业的一门重要课程，是基于土木工程地质灾害、地震灾害、风灾害、洪水灾害、火灾害和爆炸灾害等基本知识之上，研究与人类工程活动有关灾害的防灾与减灾的一门学科。为了能使学生更好地学习课程内容，《土木工程防灾与减灾》课程通常在《工程地质》、《建筑结构抗震》、《桥梁结构抗风与抗震》等课程之后开设。课程的开设目的在于通过深入浅出的教学让学生系统了解各类灾害的类型、特点、对人类社会的危害及灾害的发生发展规律，熟悉工程上防灾减灾对策与措施，培养学生初步识别、分析及解决灾害的能力，使之能与工作中遇见的常见问题紧密结合，以保证工程建筑物的安全、经济和稳定。

2课程教学中存在的主要问题

从2014年起,我院针对土木工程本科专业开设了《土木工程防灾与减灾》课程。实施三年来，对学生防灾减灾知识的积累和意识的提高起到了积极的作用，但在教学过程中仍存在如下主要问题:

2.1课时安排较少，但内容多，信息量大

该课程共安排16个学时，1个学分，考核方式为考试。课程主要内容包括与土木工程相关的六大类常见灾害（地质灾害、地震灾害、风灾害、洪水灾害、火灾害、爆炸灾害）以及相应的防灾减灾工程措施，另外包括灾害风险分析与应急管理。每一种灾害都有大量的信息和案例可供分析，在如此有限的课时内涵盖常见地震、火灾、爆炸、风灾、地质灾害和洪涝灾害等，几乎是不可能的。因此，只能选择与本专业以及未来任务相关的几种灾害重点分析介绍。这样在内容安排上就容易出现厚此薄彼，有所偏倚。

2.2授课浮于单纯的内容和形式，应用深度讲授不足

多数教师的授课内容较为丰富，也加入一些案例分析，但是案例分析和讲述紧紧局限于事件的发生时间、地点、发生的原因、造成的损失和伤亡等客观事实方面，对于相关的土木工程结构设计防灾减灾方面存在的缺陷和不足分析讲解较少，且相同情况下的防治措施和建议论述不充分。这种情况下，会使学生对于灾害的基本认识具备了，但是对于防治灾害的具体措施掌握上还远远不足。另外,好多授课老师的讲授案例内容老旧，仍然是几十年前发生的一些灾害事件，这些事件中的土木工程结构在当前形势下可能早就被淘汰使用了，也可能早已更新换代好几次了。这种情况就脱离了现代土木工程的实际施工实例,即使讲授清楚了，也不具有广泛和较好的现代应用意义。

2.3实践教学开展少，实践平台尚未搭建好

由于该课程的实践性和应用性强，平时仅依靠课堂教学远远不能达到较好的教学目标，还需要通过实践教学才能深刻理解和掌握相关知识，强化防灾减灾的意识。但由于课程总课时较少，实践课时难以有效安排，实践环节中的安全问题以及时间和地点的安排协调困难，导致实践平台尚未有效搭建，实践教学没有有效开展起来。

3教学改革措施初探

结合本校土木工程专业防灾减灾开课实情和教学中遇到的主要问题，本文从以下方面初步探索改革的措施，希望今后能达到更好的教学效果。

3.1以应用为导向，优化教学内容，增加课时安排

《土木工程防灾与减灾》是为土木工程专业本科生开设的一门重要课程，该课程主要介绍土木工程领域常遇到的灾害的种类、成灾机理、防治措施及减灾技术。要培养土木工程专业的高级工程人才，掌握相关的防灾减灾知识在具体开展工作时是必不可少的，因此在课时安排上可以适当增加学时。课程面临课时安排少的实际问题时，教课教师应以实际应用为导向，将课程的重点内容突出，并与特定的应用场景相联系，设想未来工作岗位最可能遇到的应用问题，学与用相互结合贯穿于整个教学过程中。

3.2关注本领域前沿，滚动更新授课内容，深挖致灾原因和防治措施

防灾减灾学科的交叉性强，常常涉及到多个学科领域和多门课程，这就使得该课程的教材更新速度跟不上研究内容的更新速度。再加上土木工程领域新技术、新材料的研发，许多原本可能致灾的因素得以减弱或克服。因此，一些老旧的内容和案例在现在的土木工程中并不适用了。这就需要授课教师及时关注本领域的前沿，尤其是相关的时事事件和专业领域期刊的最新研究成果，及时滚动更新课堂的教学内容，深挖事件的灾害类型、特点、致灾原因以及防治措施，使学生第一时间接触最新的应用领域实例和防灾减灾新举措。

3.3搭建合作示范性实践平台，强化工程实践能力

实践教学是工程人才培养的重要环节，也是工程实践能力和创新能力培养的关键。在今后的教学过程中，必须增加防灾减灾的实践教学环节。但是学校现实教学中存在“案例来源”与“真实土木工程环境”相脱离的矛盾，为解决这一客观问题，学院应主动与一些防灾减灾单位（如地震局台站、火灾大队、地质灾害研究所、重大灾害防治区等）建立长期合作关系和联合培养学生的模式，尝试建立校内、校外两类教学示范实践平台。例如:校内平台方面，学院可以与火警中心合作建立校内实验大楼火灾与防火防灾师范基地，不仅从土木建筑结构选址、防火等级设计、防火设备设计等方面实地演示讲解火灾的防治措施；还可以定期组织各个班级的学生参加防火演练，使学生充分利用校内实践平台，真实参与防火工程实践，零距离与土木工程防火设计结构接触，深化学生对所学知识的理解和应用，强化学生的防灾减灾意识和工程实践能力。

4结语

防灾减灾通过综合应用工程学科的理论与技术，提高土木工程结构、土木工程系统抵御人为及自然灾害的能力，研究和防治与人类工程活动有关的工程灾害，是土木工程专业人才必须具备的知识体系和基础能力，进行教学改革对培养高水平的应用型土木工程人才具有十分重要的意义。

参考文献:

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[4]许福友,陈红梅,等.土木工程专业大学生工程防灾减灾意识强化[J].科技创新导报,2009(14):222-224.

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防灾减灾教学设计篇(4)

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立抓防震减灾就是抓经济建设的发展意识，突出重点，统筹兼顾，进一步健全完善防震减灾责任机制，强化震情第一观念，加强震灾防御基础，提高地震应急管理水平，增强地震灾害防范应对能力，为建设“幸福*、平安*、和谐*”创造良好的发展环境。

二、采取措施，落实防震减灾工作任务

（一）强化震情监测措施，提高监测预报能力

1、加强地震震情监测。充分发挥地震部门专门监测、各乡镇宏观观测、社会公众群测群防的作用，及时收集信息，掌握动态，组织前兆异常落实判定、震情上报、震情灾情速报，对破坏性地震提出快速反应的措施建议，提高预测的时效性和准确性，为有效开展防震减灾工作奠定基础。

2、强化震情信息网络管理。加强地震监测设施运行管理，做好系统维护，确保系统运行正常，保证地震速报及时准确、信息传递快速高效。积极争取上级地震观测和技术改造项目，努力推进现代化地震观测台网建设，逐步建成布局合理、功能完善、配套科学的监测预报系统。

3、加强“三网一员”建设。严格执行《*回族自治区地震重点监视防御区管理办法》，建立和完善群众性地震宏观观测网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在各乡镇、各部门及街道居委会配备防震减灾助理员，建立县、乡、村“三网一员”群测群防工作网络，使地震群测群防工作逐步规范化、制度化。

(二)加强震害防御工作,提高防震减灾能力

4、依法行政，切实加强抗震设防要求的管理。增强工程抗震能力，防患于未然，是防震减灾工作的第一要务。依法严格按照《中华人民共和国防震减灾法》、《*回族自治区防震减灾条例》、《*回族自治区地震重点监视防御区管理办法》、《*回族自治区地震安全性评价管理办法》有关规定，明确防震减灾执法责任，健全监督制约机制，对新建、扩建和改建的工程进行抗震设防要求确认,从审批程序、审批权限、监督管理、过错追究等方面，建立完善行政审批制度，纳入法制化管理轨道。

县地震局、发展和改革局、建设与环境保护局、国土资源局要加强配合，从抗震设防标准、抗震设计和施工质量三个环节上严格把关，确保建设工程设计施工符合设防标准。强化建设工程抗震设防要求执行情况检查，按全国地震动参数区划图标示值进行工程抗震设防,确保建设工程抗震性能。

5、抓好城乡规划建设，切实提高城乡建设工程抗震安全能力。一是科学制定城乡建设规划。严格按照城乡建设抗震防灾标准和规范，认真做好规划编制工作，严禁在地震断裂带规划建设开发区、学校、医院、居民小区、村庄居民点和工业设施等项目。把应急避难场所建设纳入城市总体规划，结合城市广场、绿地、公园、学校操场等工程改造，加快应急避难场所建设，配备标示牌，预留水源、厕所等公用设施和避险救生设施。城市急避难场所人均有效面积不少于1平方米，服务半径500米；固定避难场所人均有效面积不少于2平方米，服务半径2?3公里。二是严格执行抗震设计规范。严格执行《*回族自治区地震重点监视防御区管理办法》、《*回族自治区地震安全性评价管理办法》，对人员密集、自救能力较弱的中小学、幼儿园、敬老院等建筑，一律采用框架结构，由乙级以上资质的建筑设计单位设计，抗震设防标准由丙类提高到乙类或抗震设防裂度在现有基础上提高1度，推广使用新型轻质墙体材料、轻型屋面和轻钢结构体系。新建中学校舍原则上不超过三层，农村新建小学校舍原则一层。对各类新建项目，特别是新建的学校、医院、商场、影剧院、会议中心、老年活动中心、敬老院、居民住宅等人员密集场所，以及城镇供水、供电、供气、供热等生命线工程，必须严格按照抗震设防标准进行选址、规划、设计、施工和验收。三是全面提高农村住房设防标准。结合新农村建设，按照《自治区人民政府关于实施农村民居地震安全工程的意见》，各乡镇、各有关部门要深入开展农村民居基础资料与抗震能力调查，加强村镇规划和农村建房管理，加快危房改造，实施农村民居示范工程，建立农村防震技术服务网络。县建设与环境保护局、地震局要加强对农村民居建设的抗震设防技术指导，推广使用地震安全农居示范工程技术，不断提高农村居民建设施工质量，确保乡村民居抗御5.5级左右地震的目标。四是全面开展各类建筑抗震设防大检查。在全县范围内开展各类建筑抗震设防大检查。重点检查公共建筑物，特别是学校、医院、商场、影剧院、会议中心、老年活动中心、敬老院、居民住宅等人员密集场所和重点工程、生命线工程、可能产生次生灾害等工程的抗震设防问题，根据检查结果，有针对性地进行抗震设防加固、实施搬迁或异地重建。

6、深入开展地震科普知识宣传，增强全民防震减灾意识。加强防震减灾知识的宣传教育，是增强全民防震减灾意识，落实防震减灾目标的重要措施。各单位要把防震减灾知识的宣传教育，作为提高全社会防震减灾意识的重要工作，列入日程，制定计划，常抓不懈。要结合各类纪念日,尤其是“5.12”汶川大地震、7.28唐山地震纪念日，通过发放地震知识宣传单、制作宣传展板,组织各单位特别是学校、医院等人员密集场所开展地震应急演练的方式，进行防震减灾系列宣传活动；地震、科技、科协等部门要深入开展防震减灾科普知识“五进”（进社区、进乡村、进企业、进校园、进机关）活动。教育部门要通过组织学生开展防震减灾知识竞赛、防震减灾科普讲座等活动，达到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安的目的。

（三）建立健全组织体系，提高地震应急救援工作能力

全县地震救援按照“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，形成“政府统一领导、部门协调联动、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制。

7、建立健全地震管理组织体系。建立健全由乡镇、街道主要负责人、防震减灾助理员、村（居）委会联络员、基层群众自治组织组成的地震应急救援管理组织体系。

8、完善地震应急预案体系。根据地震震情、国家防震减灾政策要求，及时完善破坏性地震应急预案，充实防震减灾领导小组成员，完善抢险救灾、通讯保障、工程抢修、公安消防、医疗救护、交通运输、后勤供应、地震情报、宣传教育、震害评估十个抢险救灾专业组的工作措施。加强对各单位应急预案完善及措施落实情况的检查督导。进一步扩大应急预案覆盖面，地震重点监视防御区的街道、乡镇、社区和各企事业单位要完善修订地震应急预案。

9、加强地震应急救援队伍建设。由县公安、建设、地震、民政等部门和消防、武警部队联合组成县地震灾害紧急救援队；乡镇、街道办事处组成警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安和志愿者等基层地震应急队伍；村(居)委会和各类企事业单位组建志愿者队伍。加强各级应急救援队伍建设的管理，开展培训和演练，形成应对地震灾害自我保护、相互配合、协调联动的地震应急救援机制。

10、加强地震应急救援指挥平台建设。依托政府公共突发事件应急指挥系统，逐步建立具备监测监控、预测预警、震情灾情信息获取、应急指挥辅助决策、震情灾情信息报告公告、调度指挥和总结评估功能的地震应急指挥平台。同时，调查掌握全县自然条件、行政区划、人口分布、经济发展、建筑物主要类型和特点等情况，收集厂矿企业可能产生严重次生灾害工程、医院、学校等公共设施的基本情况，建立应急基础数据库，为地震应急决策提供依据。

11、加强地震应急保障能力建设。根据《“*”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的有关规定，乡镇要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让地震活断层，规划建设地震应急避难场所；县城要严格功能分区，利用公园、绿地、广场、空地等规划建设避难场所；电信、天然气、自来水、电力、建设等主管部门或单位要加强公共设施抗震和快速恢复能力建设；财政、民政部门要保障开展地震应急救援工作所需资金、设备和救灾物资储备。

12、加强地震灾害灾情信息速报。建立全县地震信息速报网络。各乡镇、部门、企事业单位及村（居）委会要设立地震灾情速报员，制定灾情速报制度，明确信息报告内容。同时采取多种形式鼓励群众及时报告地震灾情相关信息。按照国家地震信息规定，充分利用广播、电视等各种媒体和手段，科学、慎重、准确地宣传地震信息。

（四）加强自身建设，提高干部队伍的业务素质

13、各乡镇、各部门要加强防震减灾工作队伍建设，以科学发展观为指导，通过方针政策、法律法规、业务知识的学习，切实提高地震干部队伍政治思想和业务素质，做到思想过硬，业务精通，纪律严明，精干高效。

三、加强领导，保障防震减灾工作顺利推进

14、统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要把防震减灾工作列入议事日程，充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，并把它作为一项长期的任务切实抓紧抓好。要根据《*县地震应急预案》（永政发[*]107号）的有关要求，认真修订本系统、本部门的防震减灾对策和地震应急预案，健全地震应急指挥系统，并负责本系统的防震、抗震和救灾工作。县防震减灾工作领导小组办公室要加强业务指导和督促检查，确保组织落实、人员落实、责任落实、措施落实。

15、加强组织领导。进一步完善防震减灾工作领导体系和组织体系，把防震减灾工作融入经济建设和构建和谐社会的全过程，强化县、乡、村三级防震减灾工作体系建设，重点加强企业、重大工程和生命线工程、学校的防震减灾工作体系建设，确保各级防震减灾工作领导重视，组织健全，制度完善，职责明确，责任落实，为防震减灾工作提供有效的组织保证,形成“政府统一领导,地震部门组织协调,各部门各负其责,全社会共同参与”的防震减灾工作领导体制和工作机制。

16、认真编制防震减灾规划。根据国家和自治区、银川市的统一部署，由发改部门牵头，会同县地震、建设、民政、财政、教育等部门，做好全县防震减灾规划的编制工作。规划的制定要坚持有利于防震减灾事业为地方经济建设和社会发展服务，有利于提高防震减灾能力和取得减灾实效，有利于保护人民生命安全，切实维护社会稳定，充分体现国务院提出的建立完善地震监测预报、震灾防御和紧急求援三大工作体系的要求。同时，各乡镇和有关部门在制定经济社会发展和基本建设等专项计划时，也要充分考虑防震减灾工作的要求。

17、建立健全防震减灾联动机制。充分整合全县各种行政资源，建立各乡镇、部门、企事业单位、社会团体防震减灾联动机制，明确防震减灾各环节主管部门、协作部门、参与单位职责，实现信息联动、队伍联动、物资联动。同时，发挥工会、共青团、妇联、科协、社区等组织及志愿者在防震减灾工作中的重要作用，形成防震减灾的整体合力。

防灾减灾教学设计篇(5)

1.1世界自然灾害严重的原因分析

自20世纪以来，机械化、工业化、电气化以及信息化迅速发展，社会财富急剧增长，科学技术日新月异，人类物质文明和精神文明达到空前水平。但是，在人类进步过程中，仍然遭受各种自然灾害的威胁，洪水、地震、火山、咫风、干旱等灾害不但十分频繁，而且一次死亡万人以上或经济损失上百亿元的巨灾屡有发生。在20世纪，全球发生了so次以上，平均约每1.2年就发生一次巨灾。自然灾害破坏损失空前严重的原因除自然因素外，与这一时期人类社会的发展变化密切相关。一方面，20世纪世界人口由16亿左右增加到超过60亿，生产能力提高了几十倍，因此资源消耗和环境破坏日益严重，大大促进了自然灾害—特别是环境型自然灾害的不断发展。另一方面，由于人口和财富的急剧增加，人类活动空前广泛，所以遭受自然灾害破坏的机会和损失程度空前增加。据有关资料，20世纪地震、火山、洪水等突发性自然灾害造成的死亡人数大约相当于前3一5个世纪的总和;各种自然灾害造成的经济损失甚至超过有史以来到19世纪几千年灾害损失的总和。由此表明，尽管20世纪人类取得了巨大进步，减灾能力得到空前提高，但从总体上减灾发展仍大大滞后于人类社会经济的发展，加强减灾，促进安全与发展仍然是全世界的重要任务。

1.2我国自然灾害严重的原因分析

我国是世界上自然灾害种类最多，活动最频繁，危害最严重的国家之一。据统计，近50年来，全国每年有1.5一3.5亿人口受灾，约占全国总人口的25%一30%;严重灾年受灾人口达4亿以上，超过总人口的l乃。1949一1998年，各种自然灾害共造成约61万人死亡，平均每年死亡12200人。我国自然灾害严重的原因在于:①我国位于大陆与海洋的结合部，东濒世界最大的太平洋，西倚全球最高的青藏高原，南北跨越50个纬度，天气系统复杂多变。②我国地处世界最强大的环太平洋构造带与特提斯构造带交汇部位，地质构造复杂，新构造运动强烈，地理生态环境多变。③我国人口众多、社会经济和科学技术相对落后，承受灾害的能力较低。

1.3自然灾害与可持续发展

可持续发展作为一个世界性的问题，已经引起了世界各国的高度重视。而自然灾害会带来人员伤亡、财产损失等，是社会可持续发展的重大制约因素。减灾也受到了国际社会的高度关注。1999年12月，联合国大会通过了国际减少灾害战略(减灾战略)，以对减灾十年的成就采取后续行动，促进全世界减灾工作的执行情况。其已经取得了进展，而且减灾已在2002年被确认为可持续发展问题世界首脑会议《约翰内斯堡执行计划》中可持续发展的关键组成部分。《中国21世纪议程》提出:“走可持续发展之路，是中国在未来的自身需要和必然选择”。防灾减灾被列人《中国21世纪议程)的优先项目计划框架“人口控制与社会可持续发展”的优先领域中。灾害的发生严重影响社会的发展，洪水、干早、地震以及环境污染灾害等，都会给社会经济的发展带来严重的危害。因此，防灾减灾是可持续发展的一个重大课题，是合理开发、有效保护并持续利用资源的补救条件，更是社会稳定、人民安居乐业的最大保障，也是人类未来社会走向繁荣的基本前提。

2、学校灾害教育对于保障社会可持续发展的必要性分析

灾害发生的原因主要有二:一是自然变异;二是人为的作用和影响。人类自从诞生之日起，就以生物界前所未有的能力对自然界进行着干预，一方面人类利用环境，开发资源，为人类的生息与繁衍创造条件，促进了人类文明的发展;另一方面由于无节制、非科学地、过多地向自然界索取资源，并将生活与生产废料遗弃在地球表层，以致使产生灾害的综合指标—嫡值不断增加，加上人类工程活动对自然环境随心所欲的改造与破坏，致使环境恶化，灾害丛生。例如:滥伐森林、破坏草场的结果，导致了水土流失，河湖淤积，使水早灾害增多;过量开采地下水诱发了地面沉降、地面塌陷和海水回灌;非科学地进行采矿，使矿山灾害增多，并引起土地沙化、水质污染等灾害;大量排放CO:、50:等有害气体，产生了温室效应与酸雨等。说明灾害与人类发展似有同步增长的趋势。因此，为了减灾，必须节制人类的非科学活动，在人类发展与自然之间创造一个和谐的环境，实现人类社会与资源环境的协调发展。

2.1自然灾害具有不可避免性和可减性，拥有防灾减灾知识和意识可有效减轻灾害损失。自然灾害是以自然变异为主因造成的灾害。气象灾害、海洋灾害、洪涝灾害、地震和地质灾害、农林生物灾害等，是由地球大气圈、水圈、岩石圈和生物圈的物质异常变化和异常运动造成的;各种异常变化的原因除地球各圈层自身的变化外，还与太阳活动、月球及行星影响、地球整体运动及其它圈层的影响有关。各种运动和变化既有趋势性的长期变化，又有韵律性的准周期变化，从而使各种自然灾害均呈现时强、时弱、渐变与突变相向变化的态势。因此，可以断言，只要地球在作有活力的运动和变化，就会发生自然灾变，自然灾变是不可避免的，如果不加防范，就会造成人员、财产损失，即发生自然灾害。自然灾害是地球系统运动变化与人类社会经济系统相互作用的产物，只要地球在运动、在变化，只要人类在大规模地开发地面与工程建设，自然灾害就会产生，因此灾害是不可避免的。然而人类可以依靠自己的智慧和社会进步，采取避害趋利、除害兴利、化害为利、害中求利和救援活动等各种措施减轻灾害损失。

2.2教育是防灾减灾的重要手段《21世纪议程》中提出，有必要增加人们对环境和发展问题的敏感性，并参与其中，找到解决办法。教育可以向人们提供可持续发展所需的环境和伦理意识，价值观和态度，技能和行为。为此，教育不仅要解释自然和生物环境，还有必要解释社会一经济环境和人类发展。“国际减轻自然灾害十年”国际行动纲领的其中一条要求是:采取适当措施使公众进一步认识减灾的重要性，并通过教育、训练和其他办法，加强社区的备灾能力。教育可以让人们获得更充分的防灾减灾所必需的知识和技能，提高防灾减灾的意识。借助教育这一手段，可以向广大民众传播灾害知识，如灾害前兆、灾害过程、灾害机理、灾害预防、减灾防灾措施、灾害后果等各相关方面的内容，提高他们对灾害的认识，从而提高其应对灾害的心理素质和能力。一次重大灾害造成的损失不仅取决于灾害自身的破坏力，而且在很大程度上还取决于受灾地域群体的承灾能力、抗灾强度和救灾力度。(罗祖德、徐长乐，19%)由于缺乏防灾减灾知识，面对灾害时，没有经验且没有接受过有关防灾减灾教育的人们只能束手无策，使本应可以避免的损失，在一定程度上反而加重了。自然灾害的发生是不可避免的。面对自然灾害，人类正确的选择是如何预测灾害的发生，如何减少灾害造成的损失，如何在灾后恢复和重建，只要掌握了各种自然灾害的成灾机制，采取相应的防灾减灾措施，完成可以预防或减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.3学校灾害教育可有效地提高学生的防灾避灾的意识和技能，并向社会传递相关信息。学生是易受灾的人群，其年龄较小，防灾避灾的知识和经验缺乏，且当灾害发生时，学生多在教室内上课，极易造成群体性的受灾。目前，我国城乡有45万余所中小学校，9万所农村教学点，有12万余幼儿园，有2.1亿中小学生及2200万在园儿童。在学校开展灾害教育，提高学生的防灾避灾意识和技能是非常必要的。在2006年联合国第17个“国际减灾日”，联合国秘书长安南发表致辞时，强调让中小学生直接参与防灾意识工作的必要性。据统计，地震之后的逃生和救援中，自助占70%，互助占20%，公助只占10%。(修济刚，2(X)4)从这组数字中，我们可以得出，突发灾害时的自救和互救，是最具减灾效果的方式，是逃生和抢救生命最主要最基本的方式。政府救援队的抢救，在大范围、大规模受灾时，只能起到一定的作用。而要提高自救和互救能力的途径惟有加强教育和宣传。“学校是减灾开始的最适合的地方。”(BadaoulRouhban，2003)当学生在学校学习了灾害的相关知识，防灾避灾的方法，他们回到家时，会向家庭成员传递这些灾害知识，演练防灾避灾的方法。因此，学校是迅速提高全社会防灾避灾素质的最好的场所。

2.4学校灾害教育可有效地培养未来主人翁的可持续发展观念，从根本上改变环境观念和行为。灾害发生的原因主要有二:一是自然变异;二是人为的作用和影响。人类自从诞生之日起，就以生物界前所未有的能力对自然界进行着干预，一方面人类利用环境，开发资源，为人类的生息与繁衍创造条件，促进了人类文明的发展;另一方面由于无节制、非科学地、过多地向自然界索取资源，并将生活与生产废料遗弃在地球表层，以致使产生灾害的综合指标—嫡值不断增加，加上人类工程活动对自然环境随心所欲的改造与破坏，致使环境恶化，灾害丛生。例如:滥伐森林、破坏草场的结果，导致了水土流失，河湖淤积，使水早灾害增多;过量开采地下水诱发了地面沉降、地面塌陷和海水回灌;非科学地进行采矿，使矿山灾害增多，并引起土地沙化、水质污染等灾害;大量排放CO:、50:等有害气体，产生了温室效应与酸雨等。说明灾害与人类发展似有同步增长的趋势。因此，为了减灾，必须节制人类的非科学活动，在人类发展与自然之间创造一个和谐的环境，实现人类社会与资源环境的协调发展。学校灾害教育，通过各种不同的方式，使学生获取与环境、灾害相关的知识，了解地球上生物之间、生物与环境之间的相互依存关系，了解人类的活动和决策对资源与环境的影响以及现在人类面临的环境与发展问题等。灾害教育是可持续发展教育的一个方面。灾害教育的最终目的是命名学生在自己的日常学习、生活与工作中，能够采取有效的行动，解决所遇到的环境、灾害与发展问题，在作决策时，能充分考虑到环境因素。因此，通过灾害教育，可使学生形成对环境和社会的责任，养成符合可持续发展的行为习惯和生活方式，形成个人、社会与环境的和谐和关系模式。

3、我国学校实施灾害教育的策略分析

在学校教育的过程中开展灾害教育，应该根据国家颁布的课程计划，合理地作好课程计划、安排好各学科的教学进度，并将灾害教育添加到课程计划和教学中。我国新课程改革所实施的课程计划，操作灵活度很大，这给了灾害教育的实施提供了很大的空间。下面以全日制高级中学教育为例，阐明灾害教育的实施策略。普通高中必修课设有思想政治，语文、数学、信息技术、外语(英语、俄语、日语等语种)、物理、化学、生物、历史、地理、体育和保健、艺术以及综合实践活动。其中综合实践活动包括研究性学习、劳动技术课、社区服务、社会实践四部分内容。选修课设有数学、信息技术、物理、化学、生物、历史、地理7门学科，以及地方和学校根据学生兴趣要求和发展需要所开设的课程。

3.1在必修课中，以渗透的方式把灾害教育融人其中。普通高中必修课是为学生打好共同墓础开设的，每位学生必须修习。在必修课实施的过程中，可采用渗透的方式，把灾害教育渗透到相应学科的适当的章节中。不同的学科呈现的内容可能不一样，但目标都是一致的，使学生增加环境与灾害的知识和原理，提高防灾减灾的意识和能力，培养人与环境和谐相处的观念，并落实到行动上。其中地理这一学科对于提供灾害教育是最有效的，这跟地理学科的内容直接相关。地理可以呈现地球各圈层的相关原理、灾害的基础知识、发生机制、危害等内容。语文学科可以呈现与灾害相关的文章，加深学生对灾害的感性认识或理性认识;数学可以以数据的方式呈现灾害或与其相关内容的数据，使学生从数量上了解灾害对人类的危害、防灾工程和措施的效益等;生物学科可呈现生态系统、生物链、生物多样性、环境破坏对生物生存的影响等内容，让学生理解保护生态环境的重要性等;历史学科则可以呈现灾害相关的历史事实，使学生知道灾害对人类社会发展的制约作用。各门学科都可以以适当的方式，对学生进行灾害教育。

3.2开设《自然灾害及其防治》选修课。选修课是在必修课基础上，为拓宽和增强学生有关学科领域的知识和能力开设的。在我国全日制普通高级中学课程标准中，《自然灾害及其防治》是作为地理选修，供学生选择修习的。《自然灾害及其防治》这门课，对自然灾害的相关内容作了系统的展现，主要内容有:主要自然灾害的类型与分布、我国的主要自然灾害、自然灾害与环境、防灾减灾。修习这门课，可使学生对灾害的表现、发生原理、危害及其预防和监测措施、防避方法等知识深人地学习，为日后学习和研究灾害专业打下坚实的基础。

3.3从时事政策教育中获取即时的灾害信息。时事政策教育是思想政治课的重要组成部分，主要通过组织学生每天收听、收看广播电视时事新闻进行。在收听、收看广播电视时事新闻时，学生可了解世界及我国各地发生的重大灾害事件。通过灾害发生过程的触目惊心的画面，震撼人心的灾情数据，学生将提高了解灾害原理和防灾避灾方法的兴趣，树立起与环境和谐相处，共同持续发展的观念。

3.4开设与自然灾害相关的专题讲座。在我国《全日制普通高级中学课程计划》的课程设置说明中提到，国防教育、环境教育、人口教育等专题教育内容主要渗透在相关学科和活动中进行，也可利用地方和学校选修课开设专题讲座。因此，一地区或学校在课程实施计划中，也可开设自然灾害的专题讲座，以达到灾害教育的目标。

3.5设置与自然灾害相关的研究性学习专题。综合实践活动是国家规定的必修课，包括研究性学习、劳动技术教育、社区服务、社会实践四部分内容。开设综合实践活动旨在让学生联系社会实际，通过亲身体验进行学习，积累和丰富直接经验，培养创新精神、实践能力和终身学习的能力。学校要从实际出发，具体安排、确定综合实践活动各部分内容和组织形式。其中研究性学习可开展灾害教育。其是以学生的自主性、探索性学习为基础，从学生生活和社会生活中选择和确定研究专题，主要以个人或小组合作的方式进行。通过亲身实践获取直接经验，养成科学精神和科学态度，掌握基本的科学方法，提高综合运用所学知识解决实际问题的能力。开展以自然灾害的相关问题为研究专题的研究性学习，使学生通过查阅文献、调查访问、亲身实践，深刻了解灾害现象、成因、危害等，寻找可行的解决方法，提高学生应对灾害的能力，形成正确的环境观。

3.6在校、班、团等集体活动中，可进行防灾演练。防灾演练对于提高学生避灾技能和应对灾变的心理有重要作用。否则，灾害突然发生时，容易造成恐慌混乱，甚至酿成不该出现的伤亡。例如，2005年fl月26日江西九江一瑞昌间发生5.7级地震，在九江市地震死亡的12人中，有ro人是被倒塌房屋致死，均属避震不当造成的意外;江西地震影响，湖北东部一些县市的学校出现学生拥挤踩踏事故，造成78名学生受伤，其中重伤11人。

防灾减灾教学设计篇(6)

一、突出主题，丰富防震减灾宣传内容

1．加强法律法规宣传。组织开展《中华人民共和国防震减灾法》修订实施五周年普法主题宣传活动，宣传防震减灾重要法律制度，继续抓好《省防震减灾条例》的宣传贯彻，把防震减灾法律的宣传贯彻当成今后一段时期的一项重要任务。充分利用法制宣传日、世界标准日等重点时段，集中开展法制宣传活动，面向全社会广泛宣传地震标准化和计量知识。及时宣传报道各地各单位依法行政情况。通过宣传不断加深社会公众对防震减灾法律法规的认识与理解。

2．强化地震基础知识宣传。要将地震科普常识和自救互救知识作为日常宣传的重点，让社会公众掌握地震的发生、地震灾害的特点、震级与烈度的关系，有感地震和破坏性地震，近震和远震，地震的预报、地震的前兆等知识；掌握正确识别震前宏观异常现象和地震谣言；掌握地震发生后在不同的场所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事项，地震次生灾害防范处置技巧等。

3．及时做好应急宣传。地震发生后，积极主动做好地震事件信息和舆论引导工作。要强化应急宣传准备，研究制定涉及本地区本单位防震减灾工作的备答口径库。

4．注重防震减灾工作宣传。围绕各地防震减灾工作实践，加强宣传报道，及时报导先进典型和先进事迹，向社会展现防震减灾工作成就，认真做好群众路线教育实践活动的宣传工作。

二、把握对象，坚持分类重点宣传

1．加强中小学生宣传。各市（区）地震部门要加强与教育部门的联系，把防震减灾知识宣传纳入中小学素质教育的内容，作为对学生进行安全教育、素质教育的重要内容。要根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，组织好中小学、幼儿园的应急疏散演练。要采取多种形式，使中小学生熟练掌握科学的地震基本知识和避震方法，努力实现教育一个孩子,带动一个家庭，影响整个社会的目标。

2．加强领导干部宣传。加强与干部人事、党校培训等部门的联系，把防震减灾知识宣传纳入各级领导干部和公务员培训教育的重要内容，通过举办防震减灾知识讲座、发放震情通报等形式向各级领导干部宣传地震监测预报、震害防御、应急救援等方面的知识，达到提高重视程度、促进支持防震减灾工作的目的。

3、加强社区居民宣传。随着城镇化的发展，城镇居民的不断增多，各市(区)要重点加强社区的防震减灾知识宣传，利用宣传栏、公告栏和应急演练等活动进行地震知识和避震自救知识的普及，要充分发挥地震安全示范社区的示范作用，提高社区防震减灾知识宣传的覆盖面，让更多的社区、更多的居民了解地震科学知识。

4、加强网络网民宣传。要关注网民这一群体对地震知识的需求，积极利用网络资源，根据网络的特点，引导网民学习掌握地震知识，地震灾害事件发生后，要及时震情信息，有针对性的开展地震知识宣传，回应网民的关注，维护社会稳定。

三、注重效果，开展丰富多彩的宣传活动

按照“主动、稳妥、科学、有效”的原则，坚持主动宣传、正面引导，开拓社会资源，动员社会力量参与防震减灾宣传，切实提高广大社会公众的防震减灾意识和防灾避险能力，提高宣传覆盖面和宣传社会效益。

1．抓住重要时段，集中开展宣传活动。各市（区）地震局要充分利用“5.12防灾减灾日”、“7.28唐山大地震纪念日”、“科普宣传周”、“全国科普日”、“世界减灾日”、“国际标准化日”等各个重要纪念日和时段，采取统一计划、集中组织、分布实施的方法，动员各方力量，通过设立宣传咨询台、设置宣传展板和标语、组织宣讲、发放宣传资料、举办防震减灾知识讲座和知识竞赛等多种形式，广泛深入的开展宣传。各市(区)要重点组织好“5.12防灾减灾日”前后的集中系列宣传活动，加强宣传强度，突出宣传效果。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步推进防震减灾知识“进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭”活动，推进防震减灾科普宣传纳入全民科学素质计划纲要。

2．充分发挥公共媒体和网络的作用。要充分运用电视、报刊、广播等大众媒体优势，通过开设专版或专题节目，发表专题文章，满足广大公众不同层次的需求，提高媒体宣传效果；要加强防震减灾门户网站建设，积极与当地主流网络开展合用，重要时段及时地震科普知识，满足社会对地震知识的需求。各市（区）地震局要加强与当地宣传部门的联系，在地震突发事件处置中，要及时震情信息，坚持正确的舆论导向。要密切注意当地门户网站的舆情，及时解答社会公众有关防震减灾知识的疑问。

3．充分发挥防震减灾科普教育基地、示范学校、安全示范社区作用。要重视利用现有的防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的资源，巩固和扩大基地、学校和社区的示范带动作用，有条件的地方可将基地向社会开放，组织社会公众参观学习，通过举办防震减灾知识展览，生动直观地宣传防震减灾知识。要积极推进地震安全社区建设，组织具有条件的社区申报部级和省级地震安全示范社区工作，各市（区）地震局要加强指导，严格把关，确保质量。

4．努力探索新的宣传方式。要积极开发新的地震科普宣传产品，通过文艺创作、科幻、科普作品等多种形式，创作出社会公众喜闻乐见、简洁明了的宣传作品。要进一步采取激励措施，引导和鼓励地震工作者和社会各界积极创作，要发挥科普示范学校人才优势，力争创作出一批有地方特色的宣传作品，市局将在适当的时候举行优秀作品评选活动。要充分利用科技下乡等活动开展宣传，积极参加中国地震局主办的“平安中国”防灾宣导系列公益活动。

四、加强组织计划，确保宣传目标任务落实

一要加强计划，周密安排。要围绕全市防震减灾工作意见和年度目标管理责任书的要求，制定符合本地实际的防震减灾宣传工作和阶段性宣传活动方案和计划安排，力求目标任务明确，重点突出，持续宣传和集中宣传相结合，并于4月5日前报市地震局行政许可处(震害防御处)。

防灾减灾教学设计篇(7)

本文通过防灾减灾类网络公益广告特点、优势及存在问题的分析，提出通过网络媒体进行防灾减灾类网络公益广告发展展望。

关键词：

网络 公益广告 网络公益广告 防灾减灾

中图分类号：J524

文献标识码：A

文章编号：1003-0069 （2015） 05-0136-02

我国是世界上自然灾害多发的国家之一，近几年来频发的自然灾害事件，不仅严重威胁到人民的生命安全，还严重影响了我国的经济发展和社会安定。为此，国家制订了中长期的减灾规划，同时还加强了国家公共安全事业的教育和宣传工作，以提高社会公众防灾减灾意识及参与度，普及各类救援技能。

目前，我国的防灾减灾教育的主要宣传渠道是开展防灾减灾主题教育活动、主题摄影展、电视宣传、举办主题征文、知识竞赛、科普讲座等活动，这些活动对提高公众对防灾减灾的认识程度起到了一定效果，但是，这些传播渠道形式的覆盖面窄、普及性差以及宣传力度弱，主动接受程度还不够深入，时效性也不强，极大地妨碍了防灾减灾知识的普及和传播。如何将这些信息快速、有效地传递给公众，成为摆在每一位防灾减灾知识宣传工作者面前急需解决的问题。2000年9月，国际webmaster协会（中国）率先提出网络公益广告的理念，此举开创了网络公益广告的先河，同时也开启了防灾减灾主题公益广告发展探索的一个新方向。

1.防灾减灾主题网络公益广告的优势

与传统媒体广告相比，利用网络媒介的优势特点，将防灾减灾主题的公益广告同网络有机结合，相较于传统的传播模式具有传播速度快，交互性强、覆盖面广、表现形式多样、灵活的实时性和低成本性、可测评性等优势。

1.1 网络技术的介入丰富了防灾减灾主题公益广告的传播形式

随着科学技术的发展，网络广告的设计和表现形式由最初的平面、静态形式，发展到现在的三维、动画和多媒体等多种表现形式。利用成熟的网络广告技术，将文字介绍、声音、影像、图像、颜色、音乐等融于一体丰富防灾减灾主题公益广告的传播形式，更加吸引受众，增强受众对信息的控制度。我们可以建立专门的防灾减灾公益网页；或在知名网站投放Banner、Button、视频等防灾减灾主题公益广告：还可以利用针对性强的电子邮件广告，向自然灾害多发区发送特定的防灾减灾公益广告；通过微博、博客或手机发送防灾减灾公益信息；利用交互功能强大的RichMedia设计投放防灾减灾公益广告小游戏，这种得天独厚的网络传播形式，打破了传统公益广告的制作模式，采用动态影像、文字、声音、图像、动画、三维空间、虚拟现实等多种形态，使公益广告的趣味性增强，吸引受众乐于参与其中，其直观生动又具有冲击力的画面，又推动受众深入地接受理解了广告中所传达的公益信息。

1.2 防灾减灾主题网络公益广告具有优越的互动性优势

防灾减灾主题公益广告借助网络媒体以多种形式传播，实现了信息传播的双向性，使受众在接到讯息后会对传播者产生反馈。防灾减灾主题网络公益广告在通过传统媒体向大众进行传播时，受众是否接受了信息，对信息的理解程度有多少，是否发生了思想上的变化或行为上的转变，传播者对这些情况一概不知。因此，传统的传播模式无法对传播活动的结果作出准确的评估，也无法提供传播活动继续开展的依据，而网络媒体所具有的交互性恰好弥补了传统媒介缺乏互动与反馈的缺点，解决了单向线性的传播弊端，让信息传播成为一个双向循环的过程。传播者根据网络用户的点击率和受众作出的反馈，就可以了解受众对这则防灾减灾公益广告的理解和接受程度，以及还需要做哪些方面的改进等。这种互动性的防灾减灾公益广告比传统广告形式更能提高受众观看的兴趣度、持续度和长久性，是网络传播的优势所在。

1.3 防灾减灾主题网络公益广告具有传播范围广泛的优势

互联网时代的到来，使信息传播范围空前扩大，同时又不受时间和空间的限制。根据中国人民大学倪宁教授做的受众调查显示，94.9%的受调查者希望在媒体中看到或者听到公益广告，利用网络进行防灾减灾公益广告传播，不但可以满足受众对公益信息的渴求，其传播范围的广度要远远超于传统传播模式下的公益广告。将网络广告技术与防灾减灾主题的公益广告相融合，防灾减灾公益信息将传播到世界的各个角落，其信息的影响力也是传统媒体无法比拟的。自然灾害所带来的灾害性问题也将会受到更多网民的主动关注，更好地促进防灾减灾教育宣传工作，提高公众的防灾减灾意识。

2.国内防灾减灾类网络公益广告发展面临的问题

虽然网络推动了公益广告的发展，但目前我国网络公益广告发展却不尽如人意，而涉及到防灾减灾类网络公益广告更是稀少，其不足主要表现在两个方面，一是公益意识淡薄，社会公众参与度还不高，数量太少，远未形成规模，国内网络公益广告创作的主题主要集中在环保类、健康类、安全类、公德类、社教类、企业类等，具体到地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其他自然灾害主题的网络公益广告很少，即使出现这类主题的网络公益广告，也只是当灾害发生以后才会有相关的作品产生，如2008年5月汶川地震后，出现了大量的“抗震救灾”的公益广告，但这些广告也只是片面地关注灾后的全民拯救与思想团结上：二是广告设计及表现形式单一，如在汶川地震发生以后，网上虽出现了许多防灾减灾主题的公益广告，但是这些宣传抗震救灾主题的公益广告作品，大多是由网络技术人员和一些设计师来完成，表现形式主要以海报和影视为主（见图1），其中的视频广告，都是采用来自汶川灾区的新闻图片，再配以音乐和文字，无论创意理念、设计表现形式、文案、动态效果、传播形式等均很单一，缺乏广告诉求内容与多媒体效果的有机统一，网络传播的优势没有充分展现出来，从而使其效果大打折扣。

另外，我国防灾减灾类网络公益广告缺乏有效的长效发展机制，从目前国内可收集的资料来看，以防灾减灾为主题的公益广告大都昙花一现，缺乏持续有针对性的投放和设计规划。这对关系民生和社会安定的防灾减灾宣传工作来说，不得不说是一块很大的缺失。

3.我国防灾主题网络公益广告的展望及建议

我国网络公益广告目前还是处于发展阶段，具有巨大的发展空间，从网络传播学的角度和公益事业在网络上的传播策略看，防灾减灾主题的网络公益广告是我国网络公益广告发展的一个新方向，也是防灾减灾信息传播的新途径。希望广大防灾减灾工作者和广告从业者等相关人员能够从作品的创作内容、创意、设计形式与广告投放等提高防灾减灾网络公益广告的质量与效果。

防灾减灾网络公益广告在内容上应关注自然灾害、社会突发事件等方面的科普知识，包括灾害预防、自救、重建、心理干预等，对于这些主题内容应该在不同的阶段从不同的侧面用不同的形式去表达。这样做既可以使受众有持续感、新鲜感，还能加深受众对相关主题内容的理解和感受，保证了网络公益广告效果的长期性。另外，在广告形式上不再局限于平面静态的形式与图片视频的播放，在分析受众上网的心理和动机、受众的心理需求的基础上，发挥网络的优势，设计互动型、可统计的新颖的公益广告。重要的是创意方面也应该摒弃简单的口号宣传或晦涩难懂的作品，切忌设计师个人借题发挥，故弄玄虚，标榜自我的创意，应创作老百姓喜闻乐见、易懂易解的作品才是公益广告的初衷与目标。