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财务工作常见问题精品(七篇)

时间:2023-09-20 16:01:56

财务工作常见问题

财务工作常见问题篇(1)

结合高校财务管理实际,目前高校财务管理受到外界因素和学校内部管理等多种因素的影响,在整体管理效果上还不是十分理想,在具体的财务管理中还存在一定的问题。主要表现在财务管理缺乏有效的预算管理制度、财务管理缺乏良好的资金管理体制,以及财务管理缺乏完善的审计监督等方面。要想解决这些问题,不但要对高校财务管理工作特点进行分析,还要对常见问题的原因进行分析,并制定具体的解决策略,提高高校财务管理工作质量,为高校财务管理工作提供有力支持。

二、高校财务管理中的常见问题

从目前高校财务管理工作的开展来看,由于其受到多种因素的影响,高校财务管理工作还存在一些问题,具体表现在以下几个方面:

(一)高校财务管理缺乏有效的预算管理制度

在当前高校财务管理过程中,预算管理制度是提高财务管理工作效果的规范性的重要手段。但是,受到财务管理理念和重视程度等多种因素的限制,高校目前还缺乏有效的预算管理制度,现有的预算管理制度难以满足实际需要,在具体的财务管理过程中,未发挥应有的作用。因此,缺乏有效的预算管理制度,是高校财务管理工作中的主要问题,制约了高校财务管理工作的开展。

(二)高校财务管理缺乏良好的资金管理体制

随着高校基础设施建设的加快,高校在财务管理中的资金量比较庞大,如何加强资金管理并提高资金管理的规范性和有效性,是高校财务管理工作的重点。但是,从高校现有的资金管理制度来看,缺乏良好的资金管理体制现象比较突出,使得高校的资金管理存在用途不明确、支出不正规等问题,严重制约了高校财务管理的工作效果。因此,建立完善的资金管理体制是关键。

(三)高校财务管理缺乏完善的审计监督

高校财务管理工作具有特殊性,为了提高财务管理的公开性和透明度,应在高校财务管理工作中建立完善的审计监督体系,实现对高校财务管理工作的有效审计。但是,从目前的高校财务管理工作来看,审计监督机制并没有得到有效的执行,在具体的审计监督中,还存在一定的麻痹和放松思想,对高校财务管理工作的开展以及管理水平的提高有着重要影响。

三、高校财务管理中常见问题的形成原因

基于对高校财务管理工作中常见问题的分析,高校财务管理工作中常见问题具有较大的危害,并且其形成原因是多方面的,具体表现在以下几个方面:

(一)高校财务管理对预算管理制度重视程度不够

高校财务管理与其他企事业单位类似,在具体的财务管理中需要预算管理制度作为基础支撑。但是,在高校财务管理中,管理层认为高校财务管理比较特殊,对预算管理制度没有引起足够的重视,在实际的财务管理中也没有得到落实和执行。由此也导致了高校财务管理过程出现了不按照预算管理制度执行的现象,不利于高校财务管理工作水平的提高。

(二)高校财务管理对资金管理风险认识不足

高校在实际运行过程中,收入和支出的资金量是比较大的,加强资金管理不但是降低资金风险和提高资金管理效果的关键,同时也是高校财务管理的必由之路。但是,这一管理思想在高校财务管理中并没有得到及时贯彻,而是直接被忽视,由此导致了高校财务管理中的资金管理存在较多的问题。因此,对资金管理风险的忽视,使高校财务管理工作难以取得积极效果。

(三)高校财务管理没有认识到审计监督的重要性

高校财务管理受到高校财务管理制度本身的影响,对审计监督工作开展不利,不但现有的审计监督机制不成熟,审计监督工作在实际中也没有得到有效开展,使高校财务管理工作在审计监督上存在缺位现象。也正是这种主观上的忽视,导致了高校财务管理工作没有得到有效的审计监督,严重制约了高校财务管理工作的效果。所以,认识到审计监督的重要性十分必要。

四、高校财务管理中常见问题的解决对策

基于高校财务管理工作的重要性,有效解决高校财务管理工作中存在的问题是十分必要的。结合高校财务管理工作实际,具体应从以下几个方面入手:

(一)高校财务管理应建立完善的预算管理制度

基于预算管理制度的重要性以及预算管理制度对高校财务管理工作的影响,在高校财务管理工作中,应着手建立完善的预算管理制度,对现行的预算管理制度进行补充和完善,同时重点推进预算管理制度,使预算管理制度能够得到有效实施,提高预算管理制度的施行效果。因此,建立并完善高校预算管理制度,是高校财务管理工作的着力点。

(二)高校财务管理应建立有效的资金风险管理机制

考虑到资金风险对高校财务管理工作的重要影响,在高校财务管理工作中,应正确认识资金管理风险,并通过合理分析高校财务管理形式以及资金管理风险,达到掌握高校资金管理风险的目的。为高校财务管理提供有力的资金风险管理机制,使高校财务管理中的资金风险能够降到最低,有效解决高校财务管理中的资金风险问题,满足高校财务管理工作需要。

(三)高校财务管理应强化对财务行为的审计和监督

基于高校财务管理工作的特殊性,以及高校财务管理行为的重要性,来规范高校财务管理行为,使高校财务管理工作能够在整体性和实效性方面达到预期目标,就要建立完善的财务审计和监督机制,形成对财务管理行为的有效监督,保证高校财务管理工作得到良好的监督,提高审计和监督效果。所以,强化对财务管理行为的审计和监督,是提高高校财务管理工作质量的关键。

五、结论

财务工作常见问题篇(2)

【关键词】工程财务管理;常见问题;对策

一、引言

在现代社会的发展中,各种电力企业工程在管理过程中出现纷繁复杂的问题,尤其是财务管理,是影响到工程进度、能否如期完工以及进而影响到企业的财务,企业能否正常运作的重要因素。因此,关于工程的财务管理中常见的问题需要及时提出解决的对策,避免由于财务工作中的问题而导致工程无法正常完成,影响到电力企业的正常运转。因此,本文的研究是具有重要社会现实意义的课题。

二、工程财务管理的特点

对于工程中的财务管理工作是一项重要的内容,其工作内容不仅包含一般财务管理的内容,除由于自身的属性,还具备一些独特的特点,主要包括以下特点:

1.对象的单一性

对于工程中的财务管理问题,其针对的对象具有单一性的特点,由于电力企业的自身特点,其与其他企业经营的产品不同,因此,工程的财务管理工作的对象是工程项目,并且,这个工程项目可以有多种理解,包括一个建设项目,也可以说是一个单位工程,并且在具体的操作中,工程的财务管理方法要根据不同的项目性质进行调整,因项目而异。

2.一次性特征

在工程的财务管理工作中具有一次性的特征,一个工程从启动开始,到工程结束是一个没有重复且不能同步进行的过程,需要一次推进工程的前进,也正是因为工程的这样特点,其财务管理也具有这样的特征,是区别于其他传统财务管理的重要特征。

3.超前性

在具体的工程财务管理工作中,其控制应该具有超前性的特征,此种特征是基于工程的一次性特征,进而要求工程的财务管理工作不能出现重复,也就决定了财务管理工程应该具有超前性的特征,为了最终保证工程财务管理工作的有序进行,最终实现工程效益的最大化实现。在具体的工程实施中,工程财务管理工作应该在工程不断进行中,提前预测到工程可能遇到的财务问题,进而提前准备,最终能够保证工程的顺利运行,保证在最小的成本下实现最大的经济效益。

三、工程财务管理中常遇到的问题

1.财务管理滞后

在具体的工程财务管理工作中,常常是工程施工先行,与此同时的财务管理工作往往跟不上,财务管理工作没有实效性,只是沦为了事后的记账工作。也正因为如此,工程的财务管理工作丧失了其原本该有的实效性。

2.管理人员意识淡薄

目前,很多开发企业的财务管理工作意识仍然比较淡薄,不注重项目在运作过程中的财务问题。也正是因为此种情况,很多企业对于项目运作中的财务管理岗位不够重视,不注重财务管理人员的综合素质,因此,导致工程的财务管理工作无法正常的发挥其效用。

3.资金管理的淡薄

对于大多数工程企业来说,其主要的资金特点就是资金流动频繁,并且资金的运用较为分散,也造成了很多资金运用的分散,最终影响资金的正常调配工作和使用效用。在这样的背景条件下,工程企业常常会出现无法按照预期的时间获得账款和施工垫资等,并且会常常出现工程款的拖欠,最终导致企业有很大的可能性会面临资金不足的现象。

4.财务管理人员素质的提升

目前很多工程财务管理的人员,综合素质不高,无法仔细掌握工程管理中的各个重要环节,对于工程施工中的问题了解程度不够,并且对于现代化的财务管理知识汲取不足,不能及时将新知识、新理念与工作内容相结合,最终促进现代化工程财务管理的发展和进步。

四、工程财务管理问题的相应对策

1.明确财务管理工作的核心作用

在工程的财务管理具体工作中,企业要首先明确财务管理工作的核心作用,明确财务管理工作是企业管理中的重点部分。要求企业管理者要能够充分认知到工程财务管理工作的重要性,通过领导的重视进而促进企业财务管理工作的发展。

2.增强项目的工程财务管理

在工程的施工过程中,工程的施工是与财务管理工作密切相关的,并且工程施工只要涉及到财务方面,都必须有财务管理部分的参与,也基于这样的条件,财务管理工作人员必须要重视在工程施工过程中的每一个环节,不断增强项目的财务管理过程,积极主动地参与监督工程的运作过程。

3.完善工程资金管理机制

在工程的施工过程中,企业需要不断完善工程的资金管理机制,完善的机制能够促进企业的高效运行,促进企业的资金能够得到合理地使用、调度、安排,并且保证企业能够正常运行。因此,需要工程的管理人T切实地注重工程资金管理机制,在不断地实践中来完善管理机制。

4.提高财务人员的素质

在工程管理过程中,要不断提升财务管理人员的综合素质,切实了解工程施工的各个重要环节以及财务管理工作中的重要点,不断地汲取新知识和新理论,进而将理论与财务管理工作相结合,最终切实地促进工程财务管理工作的发展。

五、结论

总而言之,电力工程的财务管理是关系到工程能否正常运作,资金调配合理的重要部分,需要得到管理人员的不断重视,在财务管理中常遇到各种问题,需要不断结合现代社会的发展来提出积极有效的策略。因此,对于电力企业工程财务管理中遇到的问题以及相应的对策研究,是具有重要社会意义的课题。

参考文献:

[1]胡灯中.工程财务管理中常见的问题及对策[J].管理视野,2012,04:12-14.

财务工作常见问题篇(3)

2017年,市人大财政经济预算委员会(以下简称财经预算委)在市八届人大及其常委会的领导下,认真贯彻落实中央、省委和市委重要会议精神和重大决策部署,紧紧围绕市委、市人大中心工作,积极投身经济社会发展和全面深化改革的实践活动,依法履职,开拓创新,扎实工作,圆满完成了全年工作任务。

一、坚持依法履职,认真做好计划预算审查监督工作

(一)协助市人大及其常委会对财政预决算编制和执行情况进行审查监督

1.协助市人代会审查批准2017年预算草案及报告。一是到市财政局对2017年预算草案编制情况和2016年预算执行情况进行了调研;二是组织专家对2017年预算草案进行初步审查,提出了一百多个问题提交财政及相关单位进行说明和整改;三是根据《预算法》的要求,将审查意见和财政反馈意见报告印发人大代表;四是人代会期间根据各代表团审议意见进一步审查预算草案,向大会主席团提交审查结果报告和决议草案,协助市人代会审查批准年度预算草案及报告;五是对2017年市级部门预算审查情况形成书面材料,向主任会议报告。建议意见受到常委会主要领导的肯定,并向市政府提交了建议意见函。

2.协助常委会加强预算执行情况监督。协助常委会审查批准2017年预算调整方案、2016年财政决算,协助常委会听取和审议2017年1-6月、1-10月预算执行情况报告。起草常委会审议意见书,同意市政府将非经营性国有资产配置涉及的管理费用按规定编入预决算;明确要求市政府及财政部门大力培植税源,加强政府性债务监管,强化预算执行监督。

3.协助常委会审议审计工作报告、审计整改报告。组织财经预算委委员到市审计局对审计工作报告和审计整改报告进行初审。针对常委会组成人员审议报告时提出的政府在审计整改重视还不够、审计责任追究力度不够、审计督促工作难度较大等方面存在的问题,加强跟踪监督。起草常委会审议意见书,提出落实审计整改、严格依法追究责任,采取有力措施、加强财政资金管理,加强审计工作、严格维护财经纪律等建议,并督促政府严格办理审议意见,增强审计监督和整改效果。进一步健全完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告制度。

4.进一步深化财政专项资金监督工作,制订出台了《市级财政专项资金预算报告制度》。

(二)协助市人大及其常委会对国民经济和社会发展计划编制及执行情况进行审查监督

1.协助市人代会审查批准计划草案和报告。组织专家到市发改委调研,参考我市经济和社会发展实际,做好报告的初审工作。人代会期间,根据各代表团审议意见进一步审查,向大会主席团提交审查结果报告和决议草案,确保了市人代会审查批准计划草案及报告工作的顺利进行。

2.协助常委会审议1-6月计划执行情况报告。常委会前,组织财经预算委委员到市发改委调研,听取市发改委关于报告起草情况的说明,根据市委重大决策部署,并结合调研情况和市级相关部门提供的经济运行情况开展初审,提出修改意见。起草常委会审议意见书,提出推动改革发展政策措施落实、抓好“项目年”攻坚活动、促进实体经济发展和城乡居民增收等建议意见。

二、服务经济建设中心,高度关注实体经济健康运行

(一)开展工业企业发展情况调研工作

组织部分市人大常委会委员、市人大代表等,对工业企业进行了现场调研,并召开市级有关部门负责人座谈会,听取市经信委、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、市金融办有关情况汇报。调研结果表明,2016年以来工业企业运行稳中有进,稳中向好,但存在的问题不容忽视。针对目前全市工业企业运行情况及存在的问题,形成调研报告,提出了进一步促进我市工业企业健康持速发展建议。

(二)开展民营经济发展情况调研工作

为进一步推动支持民营经济发展、鼓励社会投资等政策措施落地落实,市人大财经预算委对两家民营企业进行了现场调研。在市工商局召开座谈会,听取市工商局对我市民营经济发展情况的报告,4户民营企业负责人反映了当前企业发展遇到的问题和发展民营经济的建议。召集市国税局、市地税局、市经信委等与民营企业发展相关的部门进行座谈,了解民营经济发展现状,存在的问题,需要政府协助解决的问题等,形成调研报告,提出了支持民营经济发展建议。

(三)开展全面“营改增”等减税政策实施情况调研工作

财经预算委组织部分委员到市国税局、地税局调研全面“营改增”工作,了解“营改增”等减税政策对于地方经济、企业税负的影响,探讨如何充分释放改革红利,更好服务、支持地方经济转型升级。市国、地税部门实现全面“营改增”工作平稳过渡、有序交接,有力保障了地方经济平稳健康发展,但存在的问题也不可忽视,形成调研报告,建议市政府及相关部门要努力培植新税源,增强经济发展的后劲;要维护良好税收秩序,促进地方经济转型升级、平稳发展。

三、加强联系交流,共同推进人大财经预算工作

(一)做好接待省人大检查、视察(调研)的相关工作

3月省人大预算工委调研我市预算法贯彻实施情况以及个别项目债务情况,市人大财经预算委作了专题汇报,并联系区相关项目单位积极配合、协助。

7月省人大常委会副主任省人大常委会调研组对我市装备制造业转型升级、供给侧结构性改革、军民融合发展改革试点进行专题视察。市人大财经预算委陪同调研组一行进行视察调研,详细了解企业产品种类、技术研发、销售收入、市场开发等情况。

(二)加强与省内外人大财经预算监督机构的联系交流

2月,市人大常委会副主任带领人大财经预算委到省人大财经委和预工委汇报工作,寻求指导帮助。3月接待辽宁人大财经委一行,双方交流了深化国有企业改革情况和人大预算审查监督工作。7月接待湖北人大财经委一行,双方交流了预决算监督等财经监督工作。10月参加了省人大全省人大财经预算工作座谈会,列席了西南地区第二十六次人大财经工作研讨会,通过交流座谈,学习其他地方人大财经监督先进经验,为做好以后工作打好基础。11月市人大财经预算委组织财政、审计相关人员到省人大预工委现场学习了省级预算联网监督工作。

(三)加强与市级相关部门和县(市、区)人大财经委联系交流

加强与市级对口联系单位的工作联系交流,召开联系单位座谈会,主动介绍人大财经监督的主要内容和方式,通报工作,听取意见,增进理解和沟通;建立市级对口联系单位联系制度,强化联系单位的人大意识;应邀积极参加联系单位工作会议和活动,实现工作联系常态化。积极组织县(市、区)人大财经委开展交流和学习,召开工作座谈会,总结交流工作经验,共同推进新一届人大财经监督工作。

四、改进工作作风,不断提高履职能力

(一)加强思想政治建设

努力学习党的十八大以来系列决定和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党的十九大精神,学习省委和市委重要会议精神,统一思想,提高认识。

(二)积极开展学习培训,提高业务素质

为加强市县两级人大财经预算监督工作,提高全市人大系统财经预算监督的水平和能力,财经预算委于4月组织开展了对全市人大财经委的培训工作,特邀请到省人大预工委就如何加强人大财经预算监督进行专题培训。通过培训,市县两级人大财经委负责人、工作人员、财经咨询专家、财政局、审计局相关人员,对如何学习贯彻新预算法,加强人大预算审查监督工作都有了更进一步的认识,对以后如何开展财政预决算的监督有了更好的思路。7月参加了全国人大培训基地举办的财经监督专题培训,通过培训,对如何搞好本届人大财经监督工作有了更好的规划和认识。

(三)细化工作任务,落实工作分工,提高工作效率

梳理年度主要工作任务,按项目落实责任人。修改完善财经预算委员会议事规则,进一步明确了委员会议事决策程序和办法,提高工作效率和质量。

五、服务人大工作全局,切实做好其他各项工作

(一)认真做好人代会的筹备和服务工作

(二)办理完成各类建议意见和信息任务

认真反映委员会开展工作的情况以及起草常委会会议听取和审议政府有关部门工作报告的建议意见、信息等10余篇。积极做好代表重点建议意见督办工作。

(三)切实做好常委会领导联系服务工作

财务工作常见问题篇(4)

2008年换届以来,省人大财经委认真贯彻实施监督法、监督条例以及我省省级预算审查监督条例,在拓展审查监督内容、创新审查监督方式、增强监督审查实效等方面进行了积极探索和有益尝试。

以部门预算为抓手,深化预决算审查监督工作

2012年1月13日下午,省十一届人大五次会议预算专题审查会举行。来自各代表团的24名代表,专题审查省商务厅、省文化厅的2012年部门预算草案。

“今年的部门预算草案与以往相比,有很大进步。”省人大代表虞文萍已经第4次参加部门预算审查会。她认为,2012年的预算编制说明更为详细,增加了与往年项目支出的数据对比。

类似的部门预算审查会已成为我省人大深化预决算审查监督工作的重要抓手。2012年1月,共有69个部门预算提交省十一届人大五次会议审议,比2007年20个部门预算上会审议有了大幅提高。

预算审查阶段,在对省级预算和部门预算全面审查的基础上,每年还选取2个部门预算,结合专家审查和专题审查进行重点审查。在决算审查阶段,还借助审计的作用,由审计部门对重点审查的部门决算进行全面详细的审计,并实行部门决算审签制度。省人大财政经济委员会的工作人员介绍说,本届以来,已对农业厅、科技厅、国土资源厅、教育厅、商务厅、文化厅等6个部门的预算进行了重点审查。

组织代表对部门预算安排的重点项目进行视察;选择几个重点专项资金,就是否按规定及时足额拨付到位,有否存在违规使用情况等方面,开展专题调研和检查——这些都成为加强对预算执行有效监督的主要做法。

2009年省人大常委会还专题听取和审议了省政府关于科技专项资金使用管理情况的报告。这是省人大常委会首次把财政专项资金列入专项审议监督议题。

从2011年开始,省财政厅单独向常委会会议作当年1至8月份预算执行情况的调研报告。

“与上一届相比,在预算执行监督的过程中,我们还十分关注财政资金的使用绩效,并努力推动绩效评价结果在预算编制中的应用。”省人大财政经济委员会的工作人员介绍。

5年来,我省公共财政预算和政府性基金预算的编制不断细化,社会保险基金预算编制进一步完善。

督促财政部门进一步扩大一般性转移支付的规模和比例,支持专项性一般转移支付制度改革,一般性转移支付的比例由2008年的45.9%提高至2011年的55.2%。

做好“自选”动作,有重点地开展专项监督

“全省地方政府性债务从规模、结构、安全性来看,整体上处于安全、可控的范围。同时,常委会组成人员也指出,当前我省地方政府性债务管理中存在不少问题,部分地方存在系统性债务风险隐患。主要是:债务规模增势较大;政府投融资平台缺乏规范化管理;部分地方未能严格执行和落实省政府有关政府性债务管理的相关规定。”

地方政府性债务风险问题,是近年社会普遍关注的热点。2010年9月28日,省十一届人大常委会第二十次会议听取和审议了省政府陈敏尔副省长所作的《关于全省地方政府性债务管理情况的报告》,并提出具体审议意见。

对地方政府性债务进行全面的摸底,对其管理情况进行监督,这在省级人大中尚属首次。

5年来,除了按照法定程序,做好预决算草案审查、预算执行监督外,省人大财经委还围绕省委经济工作重心及常委会监督工作重点,紧扣我省经济发展的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,开展了多项专项监督。

2008年,围绕省人大常委会对教育工作进行专项监督,财经委积极做好教育专项资金使用情况的调研,就保障教育经费法定增长、促进教育发展均等化、化解教育负债、规范教育专项资金管理等问题,提出了意见和建议。

2009年,财经委重点关注了应对国际金融危机所采取的一揽子计划的执行情况,开展了对政府主导性重大建设项目实施情况的监督。

2011年,省人大常委会还采取全省统一部署、各级人大上下联动的方式,听取和审议养老保险基金管理情况的报告。为确保此项工作的顺利进行,财经委组织开展了养老保险基金管理情况专项调研。在调研过程中广泛吸收各方意见和建议,形成完善制度建设、健全投入机制、加大征缴力度、加强基金管理、强化服务能力等五方面意见建议。

专项监督工作的开展,不仅推动了政府预算行为的进一步规范,也深化了人大对政府预算的审查监督,有助于促进依法理财、民主理财和科学理财,加快我省的民主政治建设步伐。

搞好“创新”动作,声声询问促政府“阳光理财”

如何压缩“三公”经费?卫生医疗、困难群众生活保障资金如何落实?政府如何管理和使用土地出让金?……这一个个百姓关心的问题,如今从幕后走向了前台。

2011年9月29日上午8时30分,省十一届人大常委会第二十八次会议举行专题询问会,围绕2010年我省财政决算和审计工作报告,向省政府相关部门提出询问。

“我省财政预决算公开工作正在进行,能否详细说明公开的程序、范围和细化程度,下一步省财政厅将采取什么举措让‘三公’经费更加公开透明,如何进一步压缩‘三公’经费的支出?”省人大常委会委员胡虎林向省财政厅厅长钱巨炎提问。

“财政预算会在政府官方网站或借助媒体向百姓公开,除一份详细的报告外,还会附上款级科目、收支项目两份表格,并进行说明。目前,省级预算和48个部门的预算都已在网站上公开。针对‘三公’经费,主要采取‘零增长控制,全过程监督’措施,还要着手解决超编制、超标准配置使用公务用车等问题,严禁擅自扩大公务接待范围,严格控制经费支出。”钱巨炎答道。

两个多小时时间里,13位常委会组成人员围绕财政资金的投向和管理、地方性债务和土地出让金管理、财政预决算公开等问题频频发问,省财政、审计部门主要负责同志到会作了认真回答。

专题询问这个新的监督形式,不仅成为我省人大预算审查监督工作的一个新亮点,也成为我省本届人大监督工作的一个新亮点。

会后,省人大财经委起草了专题询问的审议意见,经主任会议通过后交省政府研究处理。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝,省人大常委会副主任王永明先后作出批示,对这次专题询问的成功予以高度肯定。

财务工作常见问题篇(5)

【关键词】村级财务 管理 模式

一、引言

村级财务管理工作作为农村工作的重要内容,其好坏直接关系到农村各项工作能否顺利开展。特别是随着国家对于“三农”工作的高度重视以及农村经济的快速发展,对农村财务管理工作提出了更高的要求。现阶段,我国村级财务管理工作中还存在着较多的问题,突出表现在“三资”利用效率不高,财务管理流程不规范,财务管理模式与财务工作实际脱节等等,影响了农村工作的正常有序开展。因此,改革创新农村财务管理模式,提高农村财务管理工作的规范化与标准化水平,提高农村各类资源的使用效率,已经成为农村财务工作的关键,这对于推动农村建设事业的顺利推进也具有重要的作用。

二、村级财务管理概念及常见模式分析

村级财务管理工作就是为了充分利用村集体资产,筹集生产资金,提高经济收入减少各项支出,实现村集体整体经济实力的提升,并确保村级组织整体管理职能的充分发挥,所开展的一系列的会计核算、财务计划、财务监督与控制等财务活动,是对村集体的各项资产进行的运用管理。村级财务管理工作的内容主要包括了村集体资产的管理、集体收益分配、费用开支控制以及专项资金使用管理等。现阶段,在我国村级财务管理中,较为常见的财务管理模式主要有以下几种:

(一)村财村管

村财村管模式也就是村集体的财务管理以及会计业务处理等都由村委会计负责,具体业务活动受到上级乡镇部门的监督指导。这种模式始于我国改革开放初期,但是由于存在着财务管理程序执行不严格、账目管理混乱等问题,因而容易出现资产流失等问题,现阶段随着对村级财务管理力度的加强这种模式在村级财务管理中已经基本很少采用。

(二)村财镇管

村财镇管也就是在确保村集体资金所有权、管理权、核算权以及债务债权不变的情况下,由乡镇经管部门对村级财务进行统一的管理和记账。这种村级财务管理模式有利于实现村级财务管理的规范化,强化了对村级财务的监督管理力度,有效减少了随意开支或者是票据入账不规范的问题,因而是我国村级财务管理的主流模式。但是也存在着村级财务管理效率不高、会计核算监督职能执行不到位等问题。

(三)村级会计委托

这种管理模式主要是将村级财务管理工作委托乡镇会计中心,由专业受培训过的财务会计工作人员从事村级财务管理,通过财务会计人员严格按程序进行财务管理,确保财务工作管理规范化。这种村级财务管理模式强化了乡镇对村级财务的监督管理职能,有利于村级财务的制度化管理,而且还可以通过村级财务公开提高村民对村级财务的监督力度。

三、我国村级财务管理模式中存在的问题分析

对于我国的村级财务管理模式,无论何种模式都有其优缺点,系统分析,可以发现在我国村级财务管理模式中普遍存在着一些具体的共性问题:

(一)村级财务管理流程不规范。

目前在村级财务管理工作中,普遍存在着财务管理流程不标准的问题,主要表现在村级财务审批审核机制不完善,招投标管理程序执行不严格,固定资产的购置以及评估处置不规范等问题,造成了村级财务管理工作中存在着较多的风险隐患,易发生财务管理混乱,甚至是出现腐败问题。

(二)“三资”利用效率不高

在村集体资产中,比例最高的就是固定资产,但是由于存在着资产结构单一、可增值资产不高的特点,再加上资源利用效率不高,债务负担沉重,一些资产的价值得不到充分发挥,因此不利于村集体经济的发展壮大。

(三)村级财务管理基础薄弱

大部分村集体在财务管理工作上都存在着财务管理基础薄弱的问题,特别是在村级财务管理工作的信息化建设方面严重滞后,甚至会计电算化也未能实现。在财务会计工作人员方面,也缺少必要的财务会计专业技能与实务的专业培训,不利于财务管理工作水平的提高。

四、村级财务管理模式的改进优化措施

(一)对村级财务管理工作流程进行整合再造

提高村级财务管理工作水平,必须对村级财务管理工作流程进行优化调整。首先,应该规范财务审批流程,尤其是财务支出审批,严格按照支出金额的不同,执行村级、乡镇或者是县级等不同层级的审批程序,同时在财务支出管理方面,应该严格按照财务预算计划执行,对于大额资金的支出必须经过村民会议或者是村民代表会议讨论决定。其次,规范项目建设招投标的管理,特别是现在城镇化进程加快阶段,村改居等项目越来越多,工程建设内容不断增加,更应该严格项目建设中的招投标管理;第三,应该重点加强固定资产的购置以及处置管理,对于固定资产的购置应该经过村民代表会议决议,并采取招投标的方式购置,同时进行村务公开公示;对于固定资产处置,同样需要会议表决,组织专业机构进行价值评估后方可进行处置变现。

(二)提高农村“三资”利用效率

农村“三资”使用管理也是村级财务管理工作的重要内容,在“三资”管理方面,重点是应该通过资产登记确权,及时摸清资产状况,进而开展资源的统筹规划开发。需要注意的是,在村集体资金、资产、资源管理开发过程中,应该严格审查,避免出现侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题,同时对于集体建设用地、耕地、“四荒地”等资源的出租、发包、租赁,应严格履行民主程序,实行公开协商和公开招投标,并签订规范的承包合同。

(三)夯实村级财务工作的基础

在村级财务管理工作中,首要工作应该健全村级财务管理制度建设,尤其是财务管理公开制度、民主监督机制以及财务会计人员管理制度,通过以制度为遵循,提高村级财务管理工作的整体规范化水平。其次,应该进一步的加强村级财务管理信息化建设,特别是采用村财镇管与委托会计模式的行政村,更应该完善财务会计工作信息化体系建设,并探索网上审批与电子印章的使用,提高财务工作效率。此外,应该注重对财务会计工作人员的加强教育培训,提高财务会计工作人员的专业理论知识与实际操作能力,确保财务会计工作的规范化开展。

五、结语

规范村级财务管理活动,提高村级财务工作的规范化水平,是整个农村工作的基础内容。在对村级财务管理模式进行调整优化的过程中,应该重点在财务管理流程再造、“三资利用”以及财务工作信息化建设等几方面采取措施,不断提高财务工作业务水平,为农村事业建设的开展提供有力的保障。

参考文献

[1]刘菁.农村财务管理模式的选择集亟待解决的问题[J].农村经济,2012,20(3):38.

财务工作常见问题篇(6)

一、推进经济立法工作,为全省经济建设提供法制保障

财经委按照常委会立法计划和要求,围绕经济社会发展的重大问题和突出问题,重视立法选题,积极参与法规初审、法规清理和规范性文件备案审查工作。深入调研,努力提高地方经济立法的质量,共组织完成了13件地方性法规的初审工作。

在经济立法中,委员会立足我省实际,体现地方特色,在既注重前瞻性、又突出实效性的基础上,区分轻重缓急,切实建议把经济社会发展中重点的、急需的、条件比较成熟的立法项目列入年度立法计划。围绕促进经济转型升级和加强经济建设管理,先后初审了水路运输管理条例、城乡规划条例、信息化促进条例、政府非税收入管理条例、航道管理条例和道路运输条例。围绕加强资源节约和环境保护,保障经济社会可持续发展,相继初审了可再生能源开发利用促进条例、资源综合利用促进条例、实施《节约能源法》办法、促进散装水泥发展和应用条例、城市市容和环境卫生管理条例、普陀山风景名胜区条例和风景名胜区条例。在这些法规草案审议中,注重体现坚持科学发展,转变经济发展方式的理念,发挥了地方财经立法对全省经济发展的引导、促进和保障作用。

根据法规清理工作相关要求,做好法规清理工作。2009年,按照常委会的统一安排,对涉及财经方面的54件地方性法规进行认真清理,提出了建议保留、修改、废止和重新制定的意见。2011年,开展地方性法规行政强制专项清理工作,对57件法规清理审查后,建议修改12件,根据情况逐步处理3件。

二、紧紧围绕经济形势变化,加强经济工作监督

五年来,面对复杂的经济形势,委员会以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,认真做好计划审查工作,加强对经济发展中突出问题的监督,着力推动中央和省委的经济决策落到实处,为促进全省经济又好又快发展发挥了积极作用。

密切关注全省经济运行,认真开展计划审查监督。近五年,我省经济社会发展面临十分复杂的形势,特别是受国际金融危机影响,经济发展面临的不稳定、不确定因素增加,稳增长、调结构、促转型、惠民生成为全省经济工作的中心任务。委员会密切关注全省经济运行态势,坚持季度分析经济形势,着重做好年度计划审查、半年度计划执行监督工作。围绕省委年度中心工作,在计划审查监督中突出重点,就转变发展方式、加快经济结构调整、加大节能减排力度、推动国家战略实施、加强有效投资、保障和改善民生等重大议题,认真听取省有关部门汇报,深入开展调研,提出一系列有针对性的建议和意见,督促省政府及相关部门加大工作力度,促进全省经济稳中求进、转中求好。

认真审议“五年规划”纲要及中期评估报告。对规划纲要评估报告进行审议是监督法实施后一项全新的工作。2008年,为做好对省“十一五”规划中期评估报告的专项审议工作,委员会确定以科技、环保、重大项目建设和社会发展四个专项报告作为重点,提交省人大常委会审议。明确将规划的主要任务和各项指标完成进展情况、政策措施的贯彻落实情况及评估后需调整计划的科学性、合理性、可行性作为审议重点。由于准备充分、重点突出、工作扎实,这次审议工作取得了积极的成效。同年,还开展了《浙江省城镇体系规划》专项调研,提出了要充分体现国务院关于长江三角洲发展指导意见、省委关于加快经济转型升级重大决策的内容等修改意见。2010年,组织力量开展了“十一五”规划执行和“十二五”规划制定专题调研,听取政府相关部门汇报,提出了要大力推进经济结构战略性调整、加快发展现代服务业、切实提高低收入群体保障水平等建议,得到省政府及有关部门在纲要制订修改过程中采纳。

开展跟踪监督,促进中小微企业健康发展。中小微企业在我省经济社会发展中起着举足轻重的作用。2008年以来,受国际金融危机影响,我省相当部分企业生产经营困难。2009年,委员会组织开展了《浙江省促进中小企业发展条例》实施情况执法检查,提出改进融资方式、完善涉企政策、提升创新能力等建议,支持督促政府加大对企业的帮扶力度,促进条例的贯彻实施和中小企业的发展。2011年10月以来,针对小微企业发展中出现的新的困难和问题,中央及时出台了一系列促进小微企业发展的政策措施。为此,委员会建议常委会将听取和审议省政府关于促进小微企业发展情况的专项报告列入2012年的重点监督议题,并开展专题调研。调研报告客观地反映了我省小微企业的现状及发展中所存在的困难和问题,提出完善政策强化落实、加强分类指导和金融创新、完善公共服务体系等建议。2012年4月,省政府在全国率先出台了《关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》,明确了进一步支持小微企业健康发展的一系列政策措施,并要求各地、各有关部门结合实际,研究制定配套政策措施,营造有利于小微企业发展的良好环境。

五年来,委员会围绕经济发展中的突出问题,还组织开展了政府主导性重大建设项目实施情况、工业经济转型升级、收入分配改革、现代服务业发展、行业龙头企业转型升级等专题调研和监督工作,促进了相关工作的落实。

三、加强探索创新,不断提高预算审查监督实效

根据监督法、预算法和省级预算审查监督条例的要求,委员会认真做好预算审查、预算调整、预算执行监督、决算审查工作,提出预算、决算审查报告,在拓宽审查监督内容、创新审查监督方式、增强审查监督实效等方面进行了积极有益的探索和创新,取得了较好的成效。

继续开展部门预算重点审查。把部门预算审查监督,作为深化预算审查监督的重要抓手和载体。部门预算提交省人代会审查的范围不断扩大,从2007年的20个,增加至2012年的69个。每年选取两个省级部门预算进行重点审查。重点审查采取了专家审查与代表专题审查相结合,会前审查与会中审查相结合、年中监督执行与决算审查相结合的方法,有力推动了政府部门强化预算观念,规范预算行为。本届已对省农业厅、科技厅、环保厅、林业厅、国土资源厅、教育厅、商务厅、文化厅共8个部门的预算进行了重点审查。

组织财政决算和审计工作专题询问。2011年,省人大常委会将专题询问2010年财政决算和审计工作报告列入当年监督工作计划,这是省人大监督工作的一次重要探索和创新。为做好专题询问前期准备工作,委员会会同办公厅专程赴外省市学习考察,起草了调研报告及专题询问实施方案;通过征求各专委会和常委会组成人员的意见,梳理代表议案和群众来信来访,网上征求意见等多种途径征集选题;加强同省政府及财政厅、审计厅的沟通协调工作,配合做好宣传报道、会务等其他工作。专题询问会上,13位常委会组成人员围绕财政资金的投向和管理、地方政府性债务和土地出让金管理、财政预决算公开及发挥审计功能作用等问题进行了询问,省财政、审计部门主要负责同志到会做了认真的回答。多家媒体对专题询问进行了现场采访和深度报道,受到广泛关注,产生积极反响,成为人大监督工作的一个亮点。在询问和应询双方的共同努力下,这次专题询问工作取得了预期效果。会后,委员会及时总结,整理形成省人大常委会专题询问参阅件。赵洪祝书记在参阅件上作出重要批示,充分肯定了这次专题询问工作。

开展地方政府性债务管理情况专项监督。地方政府性债务风险问题,是近年社会普遍关注的热点。2010年,常委会听取和审议省政府关于我省地方政府性债务管理情况的专项工作报告。对地方政府性债务进行全面的摸底,对其管理情况进行监督,这在省级人大中尚属首次,受到了广泛的关注。委员会制定了详细的实施方案,在深入调研、摸清家底的基础上,提出增强政府性债务风险意识、完善落实管理办法、清理整合投融资平台、防范和化解债务风险等意见,为常委会审议提供了参考。省政府根据常委会审议意见,制定了政府融资管理办法,加强了对地方政府融资平台公司管理。

本届以来,委员会在推动预算编制的精细化和完整性上做了很多的努力,进一步推进了我省预算管理制度的改革和完善。配合相关专委,就涉农、教育、科技、环保等专项资金的管理和使用开展专题调研和检查。督促财政部门进一步扩大一般性转移支付的规模和比例,支持专项性一般转移支付制度改革。多次听取省财政厅有关预决算信息公开情况的汇报,支持、督促财政部门及各预算单位及时公布预决算信息,自觉接受社会监督。

四、坚持以人为本,推动解决重点民生问题

委员会在围绕中心工作,开展财经监督时,有计划有步骤地加强重点民生问题的监督,支持、督促政府采取更加积极有效的措施加以解决。

做好食品安全监督工作,让人民群众吃得放心。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。2009年,常委会听取和审议省政府关于食品安全工作情况报告,委员会积极开展调研,广泛征求意见,形成调研报告,并起草了关于加强食品安全工作的决定草案,进一步明确监管职责,健全体制机制,动员各方力量参与食品安全工作,切实保障食品安全。2012年,委员会配合教科文卫委等有关部门,积极做好常委会食品安全法执法检查和专题询问的相关工作,进一步推动全省食品安全工作。

加强物价工作专项监督,保障低收入群众基本生活。2010年以来,我省物价水平呈整体上涨态势,给人民群众生活、特别是低收入群体的生活带来了较大的影响。2011年,委员会经过4个月的深入调研,联合农委提交调研报告,强调要关心低收入群众,从体制机制着手,保障弱势群体基本生活。省政府对此高度重视,决定从2012年1月1日起,将基本生活价格补贴发放对象扩大到九类群体,并适当提高价格补贴标准。

做好对养老保险基金管理工作的监督,推进社会保障体系建设。养老保险基金管理和制度体系建设在保障改善民生、促进经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥越来越重要作用。2011年,委员会组织开展了全省养老保险基金管理情况专项调研,向常委会提交调研报告,梳理起草了审议意见,形成完善制度建设、健全投入机制、加大征缴力度、加强基金管理、强化服务能力等意见,并督促政府抓好落实,对促进养老保险事业可持续发展起到积极作用。

开展保障性安居工程建设管理情况专项监督,努力改善城乡困难群体住房条件。加快推进保障性安居工程建设是关系经济社会发展全局的重大民生工程。2012年,委员会通过深入调研,形成调研报告,提出科学合理制定建设目标、切实提升保障房品质、重点发展公共租赁房、加快构建长效管理机制等建议,为常委会审议省政府相关专项报告提供参考。省政府高度重视,明确提出,今后各地要把公共租赁房作为城镇住房保障的主要形式,并于2012年7月在全国率先印发了《关于鼓励和支持企业等社会力量投资建设公共租赁住房的意见》,从项目审批、用地供应、资金筹集、税费减免等方面提出了扶持政策,鼓励大中型企事业单位、行业系统、工业园区和开发区等社会力量投资建设公共租赁房。

此外,委员会还分别于2008年、2012年组织开展了劳动合同法、促进散装水泥发展和应用条例执法调研,改善宜居环境,促进和谐劳动关系建设。

五、做好代表议案办理等工作,充分发挥代表作用

省十一届人大历次会议交付委员会承办的代表议案44件和重点督办建议4件。委员会高度重视,在与政府相关部门沟通及充分讨论研究的基础上,提出办理意见并当面征求领衔代表的意见,代表对办理情况表示满意。在办理重点督办建议时,将督办工作和委员会的监督工作有机结合,积极与承办单位沟通协调,重视发挥代表在建议办理中的作用,提高了督办工作的实效。如,在开展全省养老保险基金管理情况专题调研的基础上,又重点督办了代表提出的《关于推进城乡居民社会养老保险制度的建议》,推动有关部门进一步研究参保缴费的激励政策措施,促进城乡居民养老保险制度可持续发展。在开展执法检查、专题调研、法规初审等工作中,都邀请代表参加,认真听取、吸收代表的意见,既密切了与人大代表的联系,又增强了财经监督的有效性。结合财经监督工作,委员会每年组织财经组省人大代表视察部分重大建设项目,就代表提出的意见建议向省政府及有关部门作了反映,督促解决重大项目推进中政策处理难、落地难、资金筹措难的问题。

六、加强自身建设和对外交流,着力提高履职能力和水平

委员会认真学习中国特色社会主义理论体系,深刻领会和贯彻党的十七大和十七届各次全会精神以及党的各项方针、政策,贯彻落实科学发展观,并结合委员会工作实际,认真学习有关财经方面的法律法规,不断提高政治业务素质和议事能力。健全工作机制,注重工作实效,把各项工作都建立在深入调研的基础之上。坚持民主集中制原则,重大事项集体讨论决定,具体工作分工负责、日常工作互相配合协作,保证工作有序开展。

积极参与全国人大财经委组织的有关工作和座谈会、培训班。配合全国人大财经委开展节约能源法、劳动合同法等4项执法检查和促进服务业发展、加快发展方式转变等近20项专题调研。先后与近20个兄弟省市区人大财经委、预工委负责人进行了工作座谈,就经济立法和监督赴兄弟省市区学习考察,积极参加华东地区财经工作座谈会。与对口联系的省级经济工作部门保持畅通的联系,定期听取工作汇报,提出意见建议,加强相互的沟通协调。

注重发挥全省人大财经系统的工作合力。举办全省人大财经干部培训班,召开全省人大财经工作座谈会,就地方政府性债务情况和养老保险基金管理情况分别举办了全省性的研讨会,邀请各设区市人大财经委同志及相关专家学者进行专题研究和讨论。在组织立法调研、计划预算审查、执法检查、经济运行分析、专题调研等工作中,都注意吸收市县人大财经委人员参加,听取市县人大同志的意见,互相支持配合,共同推进人大财经工作。

五年来,委员会组成人员以高度的工作责任感、使命感,认真履行职责,扎实开展工作,全面完成了省人大及其常委会交办的各项任务,并取得较好的效果。同时,也清醒地看到,这些成效与贯彻依法治国方略和省委建设“物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江”的要求相比,与我省经济社会发展和群众的要求相比,还有不少差距,主要是经济立法调研和审议工作需进一步加强,财政预算监督需进一步深化,经济工作监督的实效性有待进一步提高。这些不足要在今后的工作中加以改进,不断提高人大财经工作水平。

关于未来5年的工作,建议新一届省人大财政经济委员会继续加强经济立法工作,顺应新时期地方立法发展趋势,进一步推进科学立法、民主立法,深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见,主动承担一些重要法规草案的起草任务,着力提高立法质量;不断探索和加强监督工作,抓住当前发展中的突出问题和影响未来发展的关键因素,从解决实际问题的角度多做工作,使人大财经工作更具针对性、更有深度、更有成效。在计划、预算审查和经济工作监督中,进一步完善制度建设,规范工作流程,建立长效工作机制,促进全省经济又好又快发展。2013年,根据常委会工作要点,财经委要做好以下工作。

关于立法工作。根据常委会年度立法计划,对列入一类项目的省计量监督管理条例、省价格监督管理条例、省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例等3件法规,明确分工,加强立法调研,认真做好初审工作。对列入二类项目的法规,继续保持与相关部门的联系,进行必要的前期调研工作。

关于经济工作监督。积极为人代会、常委会审议计划、计划执行做好服务,注重质量和效果。根据监督法规定,2013年常委会将审议省“十二五”规划中期评估报告,财经委要做好组织协调和前期准备工作,起草调研报告、审议意见。开好季度经济形势分析会,形成季度经济形势分析报告,供常委会参阅。

财务工作常见问题篇(7)

一、基本成效

为切实加强民主理财和财务公开工作的领导,各镇都成立了以行政主要负责人或分管领导为组长的领导小组,由农经、组织、纪检、民政、土管、村建、计生等部门人员组成的工作班子,镇经管站负责日常业务工作。去年年初,扬州市委组织部等部门提出村务公开“四个一”工程的新要求后,各地进一步强化了村务公开工作力度,90%以上的村建成了橱窗式公开栏、有意见箱、有监督员和监督电话,理财人员持证理财、详细记载。武坚、吴堡、高徐、邵伯、双沟、丁伙、麾村、郭村等镇财务公开工作日趋完善,樊川、嘶马等镇财务管理工作有明显进步。据统计:全市23个镇316个村共成立村组两级民主理财小组456个,民主选举理财人员2432人,理财人员基本做到持证理财,并统一使用扬州市民主理财和村务公开工作记录簿,详细记载财务清理和财务公开工作情况,确保了财务公开工作的实效。

二、主要做法

1、坚持民主推荐,实行持证理财。民主理财的基石是要充分保证理财人员的民主性。近年来,全市大多数村都能由村民议事代表民主推荐产生理财人员,对中途理财人员因故变化的,各地也能及时召开村民议事代表会,调整充实民主理财组织,不少镇的创新做法既合规,又实用。如武坚镇合新村将民主理财人员名单及照片常年公示上栏;吴堡镇各村由村民议事代表投票选举民主理财人员;麾村镇针对理财人员变动较大的情况,于去年5月重新推荐民主理财人员122人,确保了民主理财人员的民主性。

根据扬州市的工作部署,全市民主理财人员领取了《民主理财证》,武坚、高徐、麾村、江都镇等镇还对理财人员进行专题业务培训。今年三月、八月,全市各镇都对去年的村组财务进行了全面清理,麾村镇理财时采取“一人唱票、二人监票、其余人听票”的方法,对群众有疑问的当场解答,理财人员和群众对此较为满意。高徐镇郜庄村中心组群众对油田收支有疑问,村干部及时与理财人员到油田逐笔核对账目,弄清每笔开支的来龙去脉,并公布于众,消除了群众的疑虑。嘶马镇通过民主理财,对理财人员提出的23条关于土地补偿、资金分配以及税改政策等方面的问题,镇村都及时作了答复处理。花荡镇通过民主理财,清理核销固定资产50万元,从而做到账实相符。在理财时,各镇都统一使用了扬州市印制的民主理财和财务公开记录簿,详细记载理财时间、内容和理财结果,对清理出的问题,村组集体基本上能及时处理到位。

2、开展内部审计、强化财务监督。在坚持民主理财的同时,武坚、高徐、双沟、真武、永安等镇积极开展内部审计工作,强化财务监督,高徐镇审计时发现高徐村错账1500元,双富村漏账6000元,都在审计中得到了及时纠正,永安镇针对内部审计中发现的问题,完善了各项财务管理制度,特别是票据审批手续制度,使财务管理工作更趋严谨。

3、规范公开程序、完善公开内容。为保证财务公开工作的严肃性,各镇能严格执行公开程序。吴桥、樊川等镇财务公开内容由村会计整理好资料后,经村主要负责人和民主理财人员审核签章,报镇经管站确认后予以公开。对财务公开的内容和时间,各镇都能将农民群众关心的集体财务和其他村务向群众公开。武坚、邵伯、双沟、麾村、郭村、宜陵等镇对财务公开的内容由镇统一明确,并由镇会计站电脑输出资料,各村按部就班即可,直接张贴入栏,既方便又准确。今年以来,已公开的主要内容是:上年度经济和社会发展主要目标完成情况以及本年度的主要奋斗目标;上年度财务收支决算方案和本年度财务收支预算方案;每季度村组财务支出情况;村级债权债务情况;土地征用及补偿金使用与管理;上年度村组干部工资报酬实绩;上年度农民税费负担结算实绩和本年度农民税费负担落实情况;当年“一事一议”项目及筹资预算和资金使用情况;专业经济发包情况;“一事一议”项目建设支出明细;粮食直补情况;生育计划安排和照顾生育二胎;村民建房;本年度社减安排;村干分工;涉农收费项目、标准及依据。大桥镇在每一期财务公开后,各村都要填写财务公开信息反馈和意见处理结果登记薄,详细记载财务公开的时间、地点、内容、程序、形式、群众意见反馈、落实处理意见、公开结果等内容,并由制表人、村负责人、村务公开监督员签字后存档,确保了财务公开的真实效果。通过财务公开,江都镇今年以来共接待查处群众反映的财务问题6起,处理违纪金额1.8万余元,调查答复一般问题数百条,有效地化解了矛盾纠纷,群众较为满意。

4、强化监督考核,促进财务规范。为确保财务公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道,各镇将村务公开工作纳入村组干部全年工作目标,与村组干部报酬挂钩。江都镇、周西等镇还组织人大代表定期对村务公开开展视察和评议活动,及时总结经验,排查不足,不断完善。全市各镇村村都聘请了村务公开监督员,设立了意见箱并明确专人负责收集群众反应的意见,公开了监督电话,方便群体意见上传,增扩了干群思想交流的渠道,有效地保证了村务公开工作的正常开展。

5、加强公开资料管理、定期立卷归档。一方面,村级事务要及时向群众公开,接受群众监督;另一方面,各地十分重视村务公开资料的管理。全市多数村都能较好地收集整理好当年公开的村务资料,对上年已公开过的资料及时立卷整理,归入村级文书档案,以便日后查询。

三、存在问题

全市的财务公开工作虽然抓得很紧,取得显著成效,但工作的不平衡性较大,部分镇村或多或少还存在一些问题,主要表现在:

1、思想认识缺乏深度。少数基层干部对民主理财和财务公开工作的重要性认识不够,领导不力。少数村组干部责任心不强,工作不够过细,公开栏上内容空泛,极个别村至检查组到达之时才开始将有关资料张榜公布,纯属应付检查,缺乏把财务公开作为加强农村民主政治建设、密切党群干群关系、促进党风廉政建设、践行“三个代表”的一项重要措施来抓的意识,主观不努力,困难讲得多,财务公开的效果不够明显。

2、基础工作缺乏力度。农村财务历来是农村工作的重点、农民群众关心的热点,也是农村矛盾纠纷的焦点。近年来,全市深化农村财务体制改革,实行“村组并账、村账镇管”的管理新体制,成效明显,干部群众满意,但仍有少数镇不够重视这项工作,资金和账务没有完全管理到位,特别是少数村级集体经济较好或企业负责人兼支部书记的村,自以为是不服管,如丁沟镇尚有6个村的集体资金未交镇管理,个别村的财务已暴露出严重问题,严重影响了集体经济的发展和农村社会的稳定。塘头镇二姜村民主理财人员未能按时调整,永和村红旗组前几年理财时清出的问题没有及时处理,至使群众近年来的税费都没有上缴,去年的财务收支未能结清,今年的民主理财无法进行。这些问题虽表现为财务管理混乱,就其根本原因还是领导重视不够。

3、公开栏建设有待完善。建好橱窗式固定公开栏是确保财务公开工作取得了实实在在效果的首要前提。近年来,多数镇都因地制宜,采取有效措施,加强公开载体的建设。但也有少数村村务公开栏设施简陋,有的公开栏毁损严重,也有的移作他用,公开的内容保存时间不长,公开效果不明显。

4、民主理财缺乏民主。检查中发现,不少村未按规定召开村民大会或村民代表会议选举理财人员,极少数村民主理财人员由干部指定,这样的民主理财决无民主可言。还有的村,民主选举理财人员的记录不完整,与会群众代表未签字,选举的会议记录未归入村级档案加以管理。这些细节工作如不做好,必将影响民主理财工作的成效。

5、业务操作不够严谨。通过检查发现:不少村财务公开内容不全不细、缺乏深度和广度,特别是管理费用和其他支出栏目,动辄几万,谁也看不懂是用于那些方面的支出;公开程序不规范,财务和其他村务公开前未经村主要负责人、民主理财人员或村务公开监督员审核签字认可,也未报镇有关职能部门把关;公开的资料保管不善,特别是历年来形成的村务公开资料不完整,有的村虽然装订成册但未作为档案资料加以管理,对解决历史问题,化解矛盾纠纷,保持农村稳定不能发挥最大效用。

四、整改措施

上述问题,各镇有多有少,轻重不一,或许有的问题还未暴露,各地一定要高度重视,认真对待,加强对农村财务工作的管理监督,要针对本地财务管理工作中的薄弱环节,采取切实有效措施,加以改进和完善。

一是严格民主理财制度。各镇要结合第七届村民委员会换届选举,产生村务公开监督小组和民主理财小组,所有财务收支入账前都必须经理财人员会签后方可入账,将民主监督的关口前移。少数还未进行民主理财的村,要迅速行动起来,克服一切困难,排除一切干扰,组织民主理财人员清理集体财务,使村民充分行使管理集体事务的权力。

二是进一步规范“村组并账、村账镇管”。村组集体资金和账务要全部交镇代管,严格现金限额、开支审批和票据管理等项财务管理制度,丁沟、塘头及其他有问题的镇要彻底解决少数村不服管和一些久拖未决的财务问题。小陈老师工作室原创

三是全面开展内部审计。从今年起,各镇每二年要对所有村的财务轮流审计一遍,使民主理财和内部审计相互印证、相互补充,共同监督村组财务行为,使农村财务管理尽快走上规范化的轨道。

四是加强公开栏建设。全市每个村都要建成橱窗式的公开栏,以后财务公开的资料应全部由电脑直接输出,直接张贴入公开栏。涉及到各组群众的财务事项,应当在该组公开栏予以公布。

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