人文地理与城乡规划篇(1)

(云南农业大学 建筑工程学院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理与城乡规划为新设置的本科专业，定位不清将影响到人才培养和毕业生就业。本文通过对国家本科培养不同层次、专业内涵以及云南地方经济和社会发展需求宏观分析，总结过去云南农业大学该专业三阶段人才培养经验，提出未来以职业为导向的专业定位，确定培养方向和课程结构体系，明确专业基本课程和方向拓展课程，以供其他地方高校探讨和参考。

关键词 ：地方高校；人文地理与城乡规划专业；专业定位

中图分类号：G 640文献标志码： A文章编号： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22网络出版时间：2015.01.0713：06

作者简介： 吴晓敏（1970—），女，湖北蕲春人，副教授，主要从事城乡规划研究。

网络出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理与城乡规划专业背景

人文地理与城乡规划专业来源于“资源环境与城乡规划管理”专业，是1998年教育部新增地理学科类本科专业， 1999年首届招生，至2009年统计，全国开设该专业的高校（包括独立学院、民办院校）已达173所，成为了教育部新增速度最快的专业之一 ［1］。由于专业名称涉及理、工及管理多种学科门类，全国开办该本科专业的院系的学科背景多样，包括理学、工学、管理学等，专业培养定位存在多种倾向：在综合性大学、理工院校定位为资源环境规划方向；在具有城市规划和建筑学科背景定位为城乡规划方向；在以地理信息系统为基础的定位为应用数字城乡规划管理方向；在管理学科为背景的院校定位为土地管理方向、房地产开发与经营管理、旅游管理方向等［2］。办学十多年来，全国该专业缺乏统一而明确的专业培养目标，各校根据自己的学科背景设置专业培养方向，导致对新专业培养人才难以得到社会认可，影响到新专业持久发展。不少院校将各学科的主要课程拼接在一起，没有形成一个专业基本理论和基本技能培养框架，从对毕业生就业来看，主要是专业方向不明，没有对口的行业和岗位［3.4］ 。

基于实际情况，2012年教育部新公布的专业目录中，将“资源环境与城乡规划管理”专业一分为二，即“070502自然地理与资源环境”和“070503人文地理与城乡规划”两个专业［5］，可授予理学或管理学学士学位。2013年开始，各高校以原资源环境与城乡规划专业为基础，调整新专业的人才培养计划。在大学扩招背景下，对于一个全新的快速发展的专业，厘清专业定位显得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理与城乡规划专业定位分析

（一）国际国内本科教育定位政策导向

根据联合国教科文组织通过的《国际教育标准分类2011》中规定，大学本科（LEVEL6） “3年以上的理论学习期，以具体职业需要为导向，注重基础理论和实践应用 ［7］”。《中华人民共和国高等教育法》对本科教育学业标准规定是：“应当使学生比较系统地掌握本专业必需的基础理论、基础知识，掌握本专业必要的基本技能、方法及相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。”

在我国实际的人才培养过程中，根据学科背景各高校在长期的办学过程中形成了一定的层次，大体上可以分为三类 ［8］：（1）研究型和教学研究型高校，强调的是理论的应用性，属于理论应用型人才，或称工程研究型人才。其培养目标是培养能够将发现的一般自然规律转化为应用成果的桥梁性人才。（2）教学型的地方普通本科院校，培养目标介于工程研究型和技能应用型之间的工程应用型人才，这类人才主要从事第一线的技术应用和工艺过程的指导、监测、管理和控制等方面的工作，属于使研究开发的成果转化为产品，在生产第一线解决实际问题、保证产品质量和性能而必需的人才。（3）高职类院校，培养技能应用型人才，突出应用性、实践性，有较强操作技能和解决实际问题的能力。

地方高校以服务地方经济社会发展为目标。毕业生直接面向就业市场，出国、考研和再深造为少数，因此本科人才培养以应用型人才为主。在当今大学生就业困境下，明确的职业定位对于专业定位来说是其关键所在。

（二）地方高校人文地理与城乡规划专业人才培养解读

2013年起，新调整人文地理与城乡规划本科专业从名称上看，仍保留了多学科交叉专业特点，理学学位侧重于人文地理，管理学学位侧重于城乡规划。新调整的专业名称可以解读为“基于人文地理学科背景的城乡规划管理 ”，重点是城乡规划管理 ［9］。 根据政策确定的本科教育以职业为导向，确定以城乡规划管理作为新专业的职业方向，是制定人才培养方案的关键。

（三）云南地方城乡规划管理人才社会需求分析

在当前我国快速城镇化背景下，当前及今后一段时期城乡管理人才需求旺盛。1992年以后，我国城镇化发展进入高速增长期，平均每年新增小城镇800个左右。1978年我国城镇人口为1.72亿人，城镇化率为17.9％，至2011年，城镇化率到51.27%［10］，城市人口首次超过农村人口。这个阶段，城镇建筑数量多，规模大可谓史无前例。在城镇化过程中，面临着一些重大问题，城市建设与环境协调，城乡协调，城镇规划与建设管理、新农村建设管理等，这些问题的解决需要大量的专业人才。2008年我国建设部更名为住房和城乡建设部，从国家管理层面上，开始了对城乡规划进行全面统筹管理，并从根本上结束“城乡分治”的局面，反映了国家对于城市、镇和乡村建设管理的重视。过去资源环境与城乡规划管理专业的迅速发展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社会该方面人才的迫切需求。

云南属于边疆少数民族省份，资源丰富，但社会经济不发达。城乡建设水平比内地落后较多，2011年云南省城镇化率为36.80%［11］，低于同期全国城镇化率15%左右。以县城镇为主体的城镇基本处于农业社会形态。云南教育相对落后，农村和少数民族地区受教育人数和教育程度低，有些地方甚至不懂普通话，城乡建设的专业技术人才更加缺乏。

云南共有129个县（市、区），建制镇和乡镇1500余个。城乡建设管理基层部门是县级住房和城乡建设局，主要职责是城乡建设管理、规划管理、园林绿化管理等，每个部门都需要相关专业的技术人才。据了解，目前大多数县住建局主要领导为中专毕业生，技术岗位有本科相关专业学历的仅有1~3人，有些偏远县住建局基本没有土木建筑类本科专业毕业生，乡镇住建所普遍没有具有基本建筑知识的人员，由此可见云南城乡规划建设和管理专业技术人才需求旺盛。然而，除云南大学以外，其他4所高校该专业学生培养方向定位为矿产资源、林业资源、房地产等，相关城市规划、建筑学专业毕业生基本不愿意回地方，因此对口人才供给明显不足。

三、云南农业大学人文地理与城乡规划专业发展历程

（一）初期资源环境与城乡规划管理专业基本情况

云南农业大学为云南省省属重点大学，办学思想是植根边疆、服务三农，围绕国家和云南地方经济发展需求，培养边疆民族人才的具有农科优势特色的地方高校。云南农业大学水利水电与建筑学院于2001年正式面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业。除2007年停招以外，至2013年共招生13届。已毕业和在校学生共计 600余人。从2008—2013年招生控制线来看，该专业比学校大部分专业录取分数高，最低控制线高于录取线18分以上，2011年最低控制线超出录取线54分。总体上讲，专业招生容易，生源质量相对较好，学生综合素质高，思维活跃，云南籍生源约占80%以上。

据已毕业的8届毕业生就业情况看，总体就业形势不如其他工科专业，就业难成为学生和专业发展的首要问题。对往届就业情况分析发现，就业去向不够明确，零散分布于县市建设局、规划局、设计公司、房地产公司等、测绘公司等、建筑施工单位等。

（二）专业人才培养发展三阶段

专业招生以来，人才培养方案历经多次的修正与完善，大致可以分为如下三个阶段。

第一阶段，2001—2006年。按照教育部地理学科指导标准下设置的培养计划。以地理学科为基础，课程设置涉及地理、建筑学、城市规划等专业。人才培养方案实施学生反映课程内容宽泛，能力与就业目标指向不明确，毕业生从事专业工作的实际能力有所欠缺。

第二阶段，2007—2012年。对已毕业的学生在就业方向、业务能力两方面进行调查的基础上，改变按照地理学科的培养思路，确定以城乡规划为培养方向，主导就业方向是县市建设局、规划设计院所、房地产公司等。重新梳理该专业应具备的专业基础知识和技能，特别强调学生毕业能够有“建筑和规划设计方面的”技能。在此原则下，调整课程结构，由原先较多的理论型课程改变为以规划设计为主线，以造型能力、制图表现以及综合设计课程为专业主干课程。实施效果：由于学科背景和师资队伍缺乏，规划及设计课程没有相关教师队伍，导致主干课程不能完全按计划安排。

第三阶段，2013至今。基于学校专业整合，该专业由水利水电与建筑学院调整到建筑工程学院，随着全国专业名称调整，招生专业定为 “人文地理与城乡规划”，初步确定专业方向城乡规划管理，授予管理学学位。以建筑学和城乡规划为学科背景，师资队伍、实践基地、就业领域等能够有效形成对专业的支撑，明确了城乡规划管理应用型人才培养为主线，为扩大就业面，增加国土与环境管理、建筑设计、房地产开发等三个拓展方向，从而确定专业基本课程和拓展方向课程，优化培养方案和课程结构体系。

四、基于职业导向的人文地理与城乡规划专业定位

（一）专业定位

结合云南农业大学定位，人文地理与城乡规划专业地区定位以云南为主，培养服务于云南边疆城乡规划建设和管理应用型人才。专业培养目标面向规划设计院所、城乡建设管理部门和房地产行业，掌握城乡规划和建设管理基本知识和基本技能，能够在城镇和乡村进行规划设计、城乡规划管理、咨询、房地产开发等行业和部门从事相关技术工作。

（二）毕业生的基本要求

1.素质要求。学生接受通识教育，打下较坚实的自然科学与人文科学基础，具有良好的思想道德素质、文化素质和身心素质。系统学习城乡规划学科基础课程，掌握扎实的学科专业基本理论和基本技能，毕业生能从事城乡规划及其相关规划设计机构的业务工作；政府有关部门、土地综合利用和市场服务机构，以及项目策划、决策与工程等部门咨询工作；城乡规划、建设、国土、环保等政府主管部门管理工作；城乡规划的相关教育及研究工作。

2.能力要求。以调查分析和研究能力、城乡规划及管理能力、信息技术运用能力、表达能力、其他能力（外语运用能力、自学能力）等构成毕业生的专业技能结构。毕业生必须具备从事城乡规划、设计和管理工作，可以拓展到从事建筑类相关行业的技术工作，如国土资源及环境管理、建筑设计、房地产开发管理等领域工作。

3.知识结构要求。在校期间，提供学生三种训练：基本素质训练、工程素质训练和基础研究素质训练，使学生具备三种能力：工程应用能力、工程设计能力和一定的科技创新能力，最终达到工程应用型人才的基本要求。

（三）课程结构体系

根据专业定位，重构专业课程体系框架，如图1。

专业课程体系分为专业基本课程和方向拓展课程。其中，专业基本课程共计28门，分别为：（1）基本方法工具课程：画法几何与阴影透视、建筑与规划制图、构成、美术、计算机辅助设计（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系统（Arc GIS）、建筑表现技法9门；（2）专业基础知识及理论课程：工程测量、建筑材料、建筑初步、建筑设计原理、建筑构造、城市建设史、城市环境与生态、人文地理学、城市地理学、城市社会学、城市经济学、城市规划原理等12门；（3）城乡规划与管理技能课程：城镇总体规划、城镇详细规划、城镇工程系统规划、城镇道路交通规划、景观规划设计、城乡规划管理与法规、城市设计等7门。专业方向拓展课程8门，分别为：（1）国土与环境管理课程：公共行政学基础、土地评价管理、区域规划；（2）建筑设计方向课程：建筑模型、中国建筑史，外国建筑史；（3）房地产开发方向课程：房地产策划与管理、工程经济等。

（四）毕业生就业主要领域

就业方向和部门主要有： （1）政府部门：建设局、规划局、土地局、环保局；（2）企业：规划设计院、房地产公司等。（3）考研究生：方向为人文地理学、建筑学、城市规划、风景园林等；（4）教学科研部门：中学、职业教育、民办大学等。

五、结论与探讨

在我国大学扩招背景下，人文地理与城乡规划专业历经十多年发展过程，反映了新专业发展的缩影。云南农业大学在总结专业定位不清的基础上，初步探索了人文地理与城乡规划专业人才培养基本规律，结合地方城乡建设，明确专业定位和职业方向为城乡规划管理。确定了专业课程结构体系，明确城乡规划管理应用与技能为课程结构主线，结合多样化人才需求，提出国土与环境管理、建筑技术设计和房地产开发三个拓展方向。确定了专业基本方法工具课程、专业基础知识及理论课程和城乡规划与管理技能课程等3个课群。

一个新专业在人才培养的具体实践过程中，有些问题往往不是一所大学、一个培养方案就能解决的，而需要全国高等教育管理顶层设计。基于多年的办学实践，提出如下建议。

（1）尽快成立全国人文地理与城乡规划专业指导委员会。机构的确立便于研讨本科专业办学普遍性问题的，提出明确的思路和方向。尽快凝练人文地理与城乡规划这个“二次新”专业的统一规格，明确专业人才的基础标准和基本要求，指导不同层次的大学所办的该专业人才的基本规格，明确“门槛”和办学方向。

（2）引导专业特色。目前各高校根据自己背景学科，培养具有自身特色的专业人才，社会对专业认可度不高，毕业生就业时往往“找不着北”。全国统一人才规格便于社会对新专业的认识和接纳，有利于新专业的持续发展。规范的学科和人才培养标准，可以让不同院校该专业的毕业生都找到“归属”和认同，对于新专业而言，共性比“特色”更为重要。

（3）理清与类似专业间的关系。与人文地理与城乡规划相近专业有：“资源环境与城乡规划”、“城乡规划”，三个本科名称相近，各高校分清楚其中的差异很困难，更重要的是专业雷同，与“宽口径”培养要求不符。从土木专业办学经验来看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路桥梁三个专业方向，毕业生就业面宽，对相关领域专业技术岗位适应性有明显优势，是近来成为热门专业重要原因之一。

［

参考文献］

［1］毕华兴，朱清科．关于资源环境与城乡规划管理专业教学改革的思考［J］．中国林业教育，2008，26（4）：16.18．

［2］吴晓敏，付云松，倪金卫，等．资源环境与城乡规划管理专业人才培养研究［J］．高校教育研究，2009（10）：124.125．

［3］王如渊，翟有龙，唐小平，等．对我国高等院校资源环境与城乡规划管理专业培养模式的思考［J］．西华师范大学学报：自然科学版，2007，28（1）：78.82．

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［5］国家教育部高教司．普通高等学校本科专业目录和专业介绍［M］．北京：高教出版社，2012．

［6］林江湧，吴素梅，宋彩萍．专业定位与专业建设——以上海高校为例［J］．高教发展与评估，2012，28（4）：102.107．

［7］UNESCO Institute for Statistics. International Standard Classification of Education(ISCED2011)［EB/OL］2011.http：//uis.unesco.org/Education/pages/international standard classification of education.aspx.

［8］刘迎春，熊志卿．应用型人才培养目标定位及其知识、能力、素质结构的研究［J］．中国大学教学，2004（10）：56.57．

［9］杨贵庆．城乡规划学基本概念辨析及学科建设的思考［J］．城市规划，2013，37（10）：53.59．

人文地理与城乡规划篇(2)

关键词：人文地理与城乡规划专业；人才培养方案；学科与专业建设

中图分类号： G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0172-03

人文地理与城乡规划专业的前身是资源环境与城乡规划管理。原资源环境与城乡规划管理专业是一门主要学习资源环境以及城镇规划、土地管理、环境检测以及地理地质等相关知识的综合性边缘学科，国内有116所高等院校开设有此专业。根据教育部于2012年9月印发的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，资源环境与城乡规划管理专业被拆分为两个专业，分别是自然地理与资源环境（专业代码：070502）和人文地理与城乡规划（专业代码：070503），两专业皆可授理学或管理学学士学位。

在这样的专业调整背景下，新疆农业大学立足于社会需求，结合自身学科背景和学科优势，优选和确定了人文地理与城乡规划作为今后的学科专业发展方向，如何重新构建学科专业体系，加强专业内涵建设，成为学校今后一段时间内本科专业建设工作的重中之重。

一、原专业及课程体系设置存在的问题

原资源环境与城乡规划管理专业最初设立的目的与初衷是为了将资源环境可持续发展理念贯穿于城乡规划与管理过程中，但从新疆农业大学开设多年的实际效果来看，该专业在专业定位、课程设置和学生就业诸多方面都存在着许多现实问题。

（一）专业缺乏准确定位

乍一听“资源环境与城乡规划管理”这个专业，会感觉该专业定位宽泛、培养目标囊括多个专业领域、学生就业去向定位多方向，优势体现非常明显。但正是这些“优势”导致该专业发展至今弊端和问题越来越突出，究其原因所在，就是资源环境与城乡规划管理专业培养目标难以明确、专业缺乏准确定位。

新疆农业大学“资源环境与城乡规划管理”专业业务培养目标为：培养具有地理科学、资源环境科学、管理学、经济学基本理论，具备资源环境与城乡规划管理的基本知识，设计、规划、评价、决策、策划、管理等方面的基本能力，能够在规划、环保、国土、测绘、城建等行政管理部门、科研机构与高等院校、企事业单位等相关领域从事管理、科研、教学、技术等工作，适应社会主义现代化建设需要的，德、智、体、美全面发展的高级专门人才。可见，资源环境与城乡规划管理专业定位过于宽泛，要求学生兼具地理科学、环境科学和管理科学的基本理论与实践技能，致使学生业务培养目标过于多元化，也使学校面临着专业难以准确定位、难以突出品牌特色，而学生面临着什么都需要学、却什么都学不精的尴尬困境。

（二）课程设置过于宽泛，课程体系结构不合理

如上所述，正因为“资源环境与城乡规划管理”专业口径太宽、学生业务培养目标过于多元化，导致该专业课程设置过于宽泛、课程体系结构不尽合理。该专业学生要求毕业后能够胜任规划、环保、国土、测绘、城建等行政管理部门、科研机构与高等院校、企事业单位的管理、科研、教学、技术等工作，这就要求专业课程设置需要面面俱到，包括国土资源、生态环境、城乡规划、城市管理等诸多方面，而目前惯行的本科专业（学分制）四年制难以保证如此庞大的课程体系设置，其结果只能是学生学而不精，形成专业不“专”的窘境。

新疆农业大学依托自己的学科背景，在2012级的资源环境与城乡规划管理专业人才培养计划中设定的专业主干学科为地理学、环境科学、管理科学，主要课程有自然地理学、经济地理学、自然资源概论、环境科学概论、生态学原理、资源环境经济学、城市地理学、城市规划原理、地理信息系统、环境规划与管理、环境影响评价、土地利用与规划、村镇规划、区域分析与规划、管理学原理、经济学、城市经济学、公共管理学、测量学、地理数学方法、新疆地理与旅游资源概论等。从设置的这些课程可以看出，教学内容囊括资源、环境、生态、城市、规划、管理等多方面，专业课程设置过于宽泛，杂乱无特色，重点不突出，在社会上找不到完全与之匹配的部门、行业。可见，按照“资源环境与城乡规划管理”专业业务培养目标来全方位设置课程并不符合科学发展原理与规律，也违背市场规律，课程设置应当针对市场需求与相应的行业部门，有的放矢。

（三）专业学生就业形势不乐观，人才培养与社会需求偏差较大

由于资源环境与城乡规划管理专业知识繁多而驳杂，就业前景并不理想，毕业生多从事与其专业不符的职业，据麦克斯-中国2010届大学毕业生社会需求与培养质量调查显示，资源环境与城乡规划管理专业为主要本科专业中专业对口率最低的十大专业之一，排名第八，对口率为44%。

究其原因，主要在于该专业人才培养与社会需求偏差较大。专业口径太宽，学生学的杂而不精，似乎什么都会又都不会，社会上也没有完全匹配的部门、行业，导致就业市场和各用人单位难以认可并接受资源环境与城乡规划管理专业毕业的学生。而用人单位更愿意吸纳与其完全对口的专业的学生，例如，规划部门愿意吸收城市规划、建筑学等专业的学生，环保部门愿意吸收环境工程、环境科学等环保类专业的学生，国土部门愿意吸收土地资源管理、地理信息系统、测绘等专业的学生等。泛而不精使得资源环境与城乡规划管理专业的学生与前述诸多专业的学生相比几乎毫无专业竞争优势，导致该专业学生就业形势不容乐观、专业对口率很低。新疆农业大学资源环境与城乡规划管理专业在2012年以前就多年未招生。

二、学科调整为人文地理与城乡规划新专业带来的机遇

如前所述，原资源环境与城乡规划管理专业在我国开办多年以来，各地各高校都面临着许多教学管理、学科建设、学生就业方面的困境。鉴于此，教育部于2012年颁布了《普通高等学校本科专业目录（2012）》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》，将原资源环境与城乡规划管理专业拆分为自然地理与资源环境（专业代码：070502）和人文地理与城乡规划（专业代码：070503）两个专业。此次学科与专业调整为人文地理与城乡规划新专业的发展带来了机遇。

首先，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，帮助该新专业明晰了专业内涵、理顺了学科关系、明确了发展方向。具体来说，就是明晰了未来城乡规划教育和实践的发展方向，使地理学科参与城乡规划实践，用地理学理论统筹指导城乡规划、建设和发展，成为了新专业的具体内涵。这正好适应了城乡规划学科的综合性和人文地理学的专业性发展趋势，也使人文地理与城乡规划专业在定位上更加细化、明确，承担起了培养城乡规划专业人才的使命。

其次，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，明确了该新专业的培养方向和教育目标，使得其人才培养的专业性和针对性都较强。各高校可以根据自身的学科背景与优势，优选特色方向，显得更具灵活性和自主性，新疆农业大学就优选和确定了人文地理与城乡规划作为今后的专业发展方向，以期培养出符合社会需求的，掌握基础人文地理知识和理论的，精通基础城乡规划知识和技能的，面向城市规划管理部门、规划设计部门以及相应企事业单位的应用型专门人才。在新专业方向确立的基础上，接下来的工作重中之重就是修订人才培养方案与课程设置体系，优化专业课程设置与课时结构，加强学生实践教学环节。

再次，人文地理与城乡规划专业的调整和设置，对学生来说，改善了原专业学生学而不精以及专业竞争优势不明显的境况，使得学生学习内容和学习目的更加明确，也有了更加对口和明确的用人单位，更好地适应了社会的需求。

三、人文地理与城乡规划专业本科人才培养方案的制订

面临机遇的同时，人文地理与城乡规划专业的发展存在着诸多挑战，如人才培养方案的制定、课程体系与结构的优化、在学时有限前提下学生实践教学环节的加强等。各高校应充分发挥人文地理学的基础理论优势，并以此组织教育实践，实现规划人才理论素养和实践能力的双重提高。基于以上问题兼顾学校应用型人才的培养目标，新疆农业大学对人文地理与城乡规划专业的课程设置进行了改革，以满足市场需求为导向，构建了完整的课程体系。

（一）人才培养目标

新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的培养目标为：培养具备人文地理与城乡规划管理的基本理论、知识、技能，具备创新精神和实践能力，接受严格科学思维的训练和良好的专业技能训练，立足于宏观、中观区域、微观居住区的管理规划，从事城乡建设和区域经济发展规划的研究、教学、开发或应用的高素质复合型专业人才。

（二）业务能力要求

在上述培养目标指导下，毕业生应获得以下几方面的知识和能力：掌握人文地理与城乡规划的基本理论、基本知识和基本技能，了解人文地理学的理论和前沿发展、应用前景，了解相近专业如城市规划、环境科学和管理科学的一般原理和方法，了解城市规划、可持续发展战略等国家有关政策和法规，了解城乡规划管理的理论前沿、应用前景和最新发展；掌握人文地理、城乡规划等方面的研究和应用技术、具有较熟练的遥感、GIS、计算机和绘图等技术的操作能力，掌握资料调查与收集、文献检索及运用现代信息技术获得相关信息的基本方法，具有分析、归纳、整理相关数据和撰写论文的能力；具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必需的定量分析和应用计算机的技能；接受良好的科学思维和科学方法的基本训练，具备较强的调查研究与决策能力，具有一定的科学研究和实际工作能力；具有较好的口头与文字表达能力，较强的创新意识、沟通能力、组织管理能力、环境适应能力和团队合作、协同攻关能力；外语要达到能较顺利地查阅外文期刊以及运用外语交流的水平。

（三）课程体系构建

新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的课程体系主要包括课堂教学课程体系、实践教学课程体系以及综合教育课程体系。

课堂教学课程体系是主要的理论教学环节，构成人才培养知识结构的基础。除了提升基础素质能力的课程如思政、大学英语、高数、体育、计算机基础等公共课和普通基础课以及公共选修课之外，人文地理与城乡规划专业的课堂教学课程体系主要还包括专业基础课、专业课、专业限定选修课以及任意选修课，具体课程主要是结合学校的学科背景与社会需求设定。其中，专业基础课主要有管理学原理、经济学、自然资源学概论、生态学原理、自然地理学、人文地理、经济地理学、地统计学、遥感概论、地图学、城市地理学、地理数学方法与地理信息系统；专业课及专业限定选修课主要有城市规划、土地利用与规划、区域分析与规划、环境规划与管理、村镇规划、旅游规划与设计、城乡规划管理与法规、资源调查与评价、居住区规划与设计和资源环境经济学；任意选修课主要包括维吾尔口语、专业英语、建筑美学、新疆地理与旅游资源概论、矿产资源管理概论、社会调查研究与方法、城市规划制图技术、公文写作、专业文献检索以及文献综述与科技论文撰写方法。

实践教学课程体系为课堂理论教学课程体系与用人单位及社会搭建起一个桥梁与平台，目的是让学生更好地学以致用，理论结合实践。新疆农业大学本科人文地理与城乡规划专业的实践教学课程体系主要包括课堂实验、课程实习、专业实习及毕业实习和设计4个环节。其中，课堂实验根据各门课程教学计划进行；课程实习主要有自然地理学实习、遥感实习、地图学实习、土地利用与规划实习、村镇规划与设计实习，前三者各一周、后两者各两周；专业实习为校外城乡规划综合实习，为期12周，集中安排在大三暑期及大四学年初始；此外，还有8周的毕业实习和累计10周的专业文献综述及毕业论文（毕业实习与毕业论文同时进行），安排在大四第二学期，毕业实习的具体内容以有利于学生就业为宗旨。

综合教育课程体系则旨在提升学生的思想政治素养以及培养学生的综合素质与能力，包括军事技能训练、劳动技能训练（包括公益劳动与支农劳动）、社会实践（含社会志愿者工作），以及形势与政策教育、职业生涯规划和创业就业指导等环节。另外，学校还出台了《新疆农业大学综合素质学分管理办法》，规定学生参加校级以上（含校级）各类科技活动、学科竞赛、文体竞赛，参加学校和有关部门组织的社会实践、公益活动、支农劳动获奖，参加自治区和国家组织的各类公共考试，职业资格与技能认证考核，阅读学校推荐的课外书目、学术论文，以及听取学术报告与专题讲座等，取得成绩者，由学校认可并以学分形式记载在学生学习档案中，要求至少应取得8个学分（其中非专业职业资格认证至少2学分），促使学生通过各种途径提高个人综合素质。

综上，新疆农业大学本科人才培养模式构建在重视专业理论教学的同时又加强了实践教学环节，除了专业课程的学习外，十分重视学生综合素质与能力的提升。人文地理与城乡规划新专业的课程体系建设重在明确专业内涵与方向，优化课程体系与结构，突出实践教学的重要性。当然，新专业的建设是一个积累经验逐步完善的过程，目前新疆农业大学人文地理与城乡规划专业本科人才培养方案也一定存在着很多不足，在今后还将历经一个不断反馈与修正完善的过程。

结语

国家《普通高等学校本科专业目录（2012年）》并进行的学科和专业调整，顺应了社会发展需要，给人文地理与城乡规划专业的发展带来了前所未有的机遇。但机遇与挑战并存，人文地理与城乡规划专业的承办高校及教学工作者应该在明确专业发展方向的前提下，汲取以往教训，结合社会需求，重构专业体系，优化课程体系与结构，加强实践教学，以提高专业竞争力，促进新专业更快更好的发展，为社会培养更多适应城乡规划的合格人材。

参考文献：

[1] 教育部颁布新版本科专业目录和专业设置管理新规.中国教育，2012-12-04.

[2] 2011年工作与专业对口率最低的本科专业排行榜[N].网易教育，2011-06-08.

[3] 彭位华，张勇，刘雪艳.专业调整背景下资源环境与城乡规划管理专业发展现状与展望[J].皖西学院学报，2013，（1）：134-137，156.

[4] 赵映慧，袁兆华，王杜春，等.东北农业大学人文地理与城乡规划专业课程体系建设[J].高等理科教育，2013，（4）：94-98.

[5] 陈昆仑，李丹，王旭.学科调整背景下人文地理与城乡规划专业的机遇与发展[J].高等建筑教育，2013，（6）：22-25.

人文地理与城乡规划篇(3)

关键词：人文地理与城乡规划专业；班主任；“90后”大学生；本科教育

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）36-0210-02 好的开始便是成功的一半，那么对于大学里班主任的教育和管理工作而言，如何高效地把大学新生引入正确的学习和生活轨道中来，便显得至关重要。现如今，“90后”已经是高校校园里主力军，他们是在我国经济快速发展、国家与城市面貌日新月异的大环境中长大起来的，他们个性更加鲜明，接受各种信息和新鲜事物的能力更强，对物质文化的需求更加多样，同时也更加容易叛逆。具体到“首届”专业的大学新生，他们怀着极大的热情和对未来极高的期许来到大学校园，当发现自己不同于其他专业的学生，例如本专业国内尚无毕业生、考研也没有对口专业、不知就业前景如何等，这时这个班的班主任工作就显得至关重要了，同时也具有很高的挑战性。

一、首届人文地理与城乡规划专业大学生的特点分析

截至到本文截稿，笔者担任首届人文地理与城乡规划专业大学生的班主任工作已近两年。在实际的工作中，笔者总结这些大学生的特点如下。

（一）学习目标不明确

学习目标不明确应该是绝大多数首届专业学生的通病，尤其是人文地理与城乡规划专业。因为该专业的两个部分，人文地理和城乡规划，都是教育部调整教学目录之前独立的两个专业。

而在实际的教学工作中，许多学生在学习《管理学》、《人文地理学》、《经济地理学》等课程时，明显表现出学习的热情不高，而对真正的城市规划专业所学习的专业课却表示出了更高的兴趣，因为在他们的脑海中，学习这个专业就应该是画图、建模等。所以如何帮助学生正确的认识本专业就尤为重要。

（二）学习方式方法陈旧

很多学生在学习的时候还是表现出了高中时候的学习方法，特点是只学习老师上课的时候所教授的内容，自主学习的主动性不强，尤其是在学习一些系统性和逻辑性比较强的专业上时，表现出了明显的弱势。笔者在翻阅了学生近几学期的考卷时发现，几乎大部分学生在回答论述题的时候，除了课本中的一些要点，几乎写不出其他的支持论点的内容，足以表现学生的学习逻辑性没有被很好的建立。

（三）学习动力不足

伴随着我国各方面改革的深入发展，全球化又进一步使我国本土文化受到外来尤其是西方文化的冲击和影响，大学校园里的学生也很容易受到各种形式的文化和思潮的影响，其思想观念和价值趋向等要更加的灵活多变。另外，学生考研方向不明确。一旦大部分学生没有考研的意向，学生一般都会学习热情不高。笔者发现自己所带的学生在大二的时候已经有人出现了“每科考60分，只要能毕业就成”的疲软心态。

（四）“90后”学生个性普遍偏强

笔者所带的班上的同学，大体都是“95后”的孩子。首先，在这个互联网信息爆炸的时代，这些学生接收和接受新事物的能力都很强，但是由于涉世未深，很容易受到社会上功利主义和物质主义的干扰。所以班主任要积极地引导学生树立正确的价值观，增强学生明辨是非的能力；其次，在这个宣扬个性的时代，学生表现自我和发展个性的需求也很突出，如何正确的引导学生处理好个人与集体的辩证关系也是班主任工作的重点；最后，学生归根到底都还是一群刚刚成人的孩子，还是特别需要班主任和其他老师的关怀和呵护。

二、担任首届新专业班主任工作的心得体会

结合上文所总结的学生在学习和心理上的特点，笔者将从以下几方面来谈谈这两年的工作重点。

（一）专业上的答疑解惑

正如前文提到的，学生对于新专业的模糊认识通常是其学习热情低迷的主要原因，那么帮助同学们弄清楚本专业的发展方向和培养目标，便也成了班主任工作的重中之重。

1.班主任首先要帮助学生认知这个新专业产生的历史和发展的机遇。2013年，教育部颁布的新的《普通高等学校本科专业目录》将地理学进行了学科调整：将之前的资源环境与城乡规划管理专业拆分为现在的自然地理与资源环境专业和人文地理与城乡规划专业。首先，地理学在我国是个具有悠久历史的学科，而城乡规划学则稍显年轻，但是这两个学科的学科合作和交融在我国却早有历史渊源。很多以经济地理学见长的高等学校和科研所，如北京大学、东北师范大学、中科院地理所等很早都参与过我国的城市总体规划和城乡统筹规划发展等工作，为城乡规划学提供了重要的理论支撑和理论指导。其次，地理学和城乡规划学这两个学科，他们都是以空间为研究对象的学科，在根本属性上有学科的互补性和传承性。城乡规划学侧重于微观空间层面上的研究和细部的实践操作，却不擅长对于学科理论的研究与拓展。因此，我们崭新的专业“人文地理和城乡规划”专业的出现，即改善了城乡规划学科对于社会经济理论和机制研究的不足，又增强了地理学科与社会实践的对接。可以说，我们的新专业整合了这两个学科的优势资源，将为我国下一阶段的社会主义各项事业的建设输送更加全面和优质的人才。

2.帮助学生深入剖析人文地理与城乡规划专业的学习重点。在地理学大类的学科分支里，人文地理与城乡规划专业是最具活力且与社会各项发展紧密联系的，涉及到各类热门问题：如资源环境问题、区域统筹发展问题、绿色城市问题等，专业的边缘性较强。地学思维注重整体与系统、归纳与演绎、分析与综合，尤其重视学习方法论的研究，而通过这些知识的学习对于学生研究城市系统、空间、尺度等大有裨益。因此，在指导学生学习的过程中，时刻注意培养学生的地学思维尤其重要。其次，还要鼓励学生对于动手能力的学习和锻炼。人文地理与城乡规划专业虽然很大程度上依托于地理学，但其实践性和创造性仍不容小觑。为了能够帮助学生在参加工作后能够很快上手或者能够有更多继续深造的选择机会，作为班主任，也要大力鼓励学生学习实际操作的技巧。如学生在大一大二的时候，要求学生利用课余时间自学制图软件，如Auto、CAD、Adobe、Illustrator等。通过这些软件的学习，能够帮助学生很快地将课堂上的理论知识转换成自己制作的成果，激发学生的学习热情。另外，对一两门软件的熟练掌握，也能够帮助学生在大三、大四期间更好地学习更加复杂的软件系统，减少其在大四实习期间因软件运用不熟练而浪费的时间。

3.引导学生尽快对个人学业或职业目标的设定。作为班主任，首先应该与每一位学生接触、谈心，帮助、引导其进行正确的自我认知，根据每一位学生不同的情况，逐步帮助其制定大学四年乃至毕业后的人生规划，并逐步落实到每学年、每学期乃至每个月。这样，有了具体的学习和人生目标，学生才会慢慢的养成自我约束和自我管理的学习和生活习惯。

（二）生活情感上的悉心照顾

作为新生班主任，除了要在学业上、职业规划上予以学生以正确的引导，更要在生活、情感上给学生以润物细无声的照顾和爱护。书面上的案例总会使学生感到遥远和抽象感，而现实生活中恰到好处的事迹或人物学习，通常能达到事半功倍的教育成果。

首先，对于刚刚入职担任班主任工作的大学教师而言，与学生的年龄差距通常不大，交流沟通起来也相对容易。班主任也往往与学生具有相同的学术背景，因此完全可以拿自身或者自己熟悉人的学习和生活经历与学生分享，让学生有感同身受的体验。

其次，班主任在工作中也要时刻关注本院系往届优秀学生在学业上或职业上的发展，如果有条件，邀请这些优秀的毕业生回母校来给学弟学妹开开座谈会，谈谈他们在学业上继续深造或者在工作中的心得体会，这样的座谈会通常有惊人的效果。比如，在针对学生学习热情低迷不振的问题上，本文作者几次和学生谈心、聊天，取得的效果都很平淡。大多学生都持有“学习无用论”或者“学这么多不知道以后在什么地方能用的上的”态度，曾一度让本文作者一筹莫展。然而，一次邀请优秀学长学姐回来座谈的班会却给学生的学习热情打上了一剂强力针。原因是，无论是在著名高校继续深造的，还是在满意岗位上工作的往届优秀学生，都表示取得这一切的成果的前提是至少要过英语六级，至少要考取重点高校的研究生等。这样的面对面、真实经验交流的变相教育往往要比老师苦口婆心、耳提面命的教育更被学生接受，使学生的学习热情普遍高涨，学习目标更加明确，效果事半功倍。

最后，年轻班主任由于资历尚浅，对于学生的教育也更多流于形式，很难在学生心目中树立威信。因此，这也要求班主任在与学生的互动过程中，要严格要求自己，端正自己的言行，治学谨慎，建立良好的师生关系，对每一位学生一视同仁，特别要主动关心那些落后的学生，和他们一起去探讨落后的原因。只有给学生树立起一个好榜样，才能调动学生的学习积极性，树立其正确的学习和人生目标，帮助学生更好、更快地适应大学校园生活。

三、结语

每个学生都承载着家庭和社会的期许和希望，因此管理学生的班主任工作看似微小，实则责任重大。尤其是担任像人文地理与城乡规划专业这样的首届专业的学生班主任工作，更需要班主任去聆听学生的困惑和需求，从一开始就要把学生引导到正确的学习和生活的轨道上，帮助他们尽快地适应大学生活，为迎接以后的社会挑战做好充足的准备。

参考文献：

人文地理与城乡规划篇(4)

关键词：实践教学基地 人文地理与城乡规划专业 志愿者

一、引言

随着我国经济社会的发展与社会主义精神文明建设的不断推进，衡量人才的重要标准不仅仅局限于是专业技能以及实践创新能力，还有个人的思想政治品质与社会责任感，即“德才兼备”才是选人用人的重要标准。高校在以才育人的同时更要注重以德育人，培养具备优良品质的创新型专业人才。专业实践教学是培养学生实践创新能力、提升学生综合素质的重要手段，志愿服务是增强学生思想政治品质、提高社会责任意识的重要平台，志愿服务与专业实践教学项目相结合将成为高校不断推进素质教育改革的重要趋势。

二、大学生志愿者服务的现状

随着我国志愿服务意识的不断增强，大学生已经成为青年志愿者行动的中坚力量，在教育、扶贫援救、环保、医疗卫生、维护治安、法律援助等诸多领域贡献者自己的力量，在促进社会文明构建和谐社会中发挥了积极的作用，但大学生志愿服务仍然存在一些值得我们注意的问题。

1.志愿活动形式单一、专业性不强。志愿者进行社会服务的过程不仅是思想品行教育的过程，也应该是专业知识技能实践的过程。目前大多数大学生志愿服务工作内容较为狭窄，专业特色不明显，难以满足不同工作岗位的需要，形式较为单一。志愿服务内容多集中在体力劳动上，停留在较浅层次的社会公益服务和便民服务上，学生的专业技能不能在志愿活动中体现。

2.志愿活动缺乏合理规划，管理工作不到位。大学生志愿活动大多数在工作日，往往会与学生的课程安排产生冲突，学生在志愿活动与课程之间很难抉择;另外，志愿活动通常为短期，志愿活动组织缺乏长期的规划，难以持续开展。

3.志愿活动动机多元化、缺乏正确引导。部分大学生参与志愿活动的动机不纯，为了获得奖状表彰等个人荣誉，表现出急功近利的特点，在志愿活动中着重于自身发展而忽视了社会效益，对于志愿服务精神缺乏正确的认识与理解。

三、专业校外创新性实践教学基地建设的意义

1.学科教学的需要。人文地理与城乡规划专业是一门综合性学科，课程设置复杂且实践教学环节多，校外创新性实践教学基地的建设能够满足日常实践教学需求，利于学生提前接触社会，尽快适应社会工作。

2.高等院校建设专业校外实践基地的作用。实践教学基地是学校开展创新性实践教学的重要平台。校方与相关的企事业单位建立长期有效的合作关系，可以达到“互惠互利”的效果。通过校外实践教学基地的建设，有利于提高师资队伍水平、丰富实践教学内容，提升学生素质、培养创新性人才，扩大校企双方的知名度与影响力、促进学校与社会的沟通交流，提升学校开放性教学效果。

四、志愿服务纳入校外专业实践教学的实践

校外专业实践教学着重于学生的专业知识的巩固与实践创新能力的培养，往往缺乏对学生思想品德的实践教育。而大学生志愿服务活动是进行学生思想政治教育的有效平台，学生参与公益性的社会实践，可以有效进行自我思想教育。将志愿服务纳入校外专业实践教学中，可以取得一举多得的效果。

南京农业大学人文地理与城乡规划系于2014年在南京高校中率先与“南京规划建设展览馆”签订合作协议，将志愿服务与实践教学完美结合，建立了“公共管理学科综合训练中心城乡规划教学实践基地”，每周六、日南京农业大学向南京规划建设展览馆输送人文地理与城乡规划专业的优秀志愿者，学生志愿者指引游客、维持参观秩序、对部分展厅内容进行简单介绍，学生在巩固自身所学规划知识的同时促进了展览馆工作的顺利进行，有效促进了校企协同发展。

五、保障专业志愿服务实践教学基地建设与实践的教学措施

1.规范合作关系。校方和实践基地应签订长期的合作协议，明确双方的责任与义务。实践基地作为志愿服务与技术支撑单位需在各个教学环节给予支持，尽可能的提供便利条件。以南京农业大学的城乡规划教学实践基地为例，学生在不影响展览馆正常工作的基础上利用所学专业知识为游客进行南京规划情况讲解，缓解工作人员的工作压力;展览馆方为学生志愿者营造良好的实践环境的同时并为其提供食宿等便利条件。真正实现了实践教学基地和实践教学活动的双赢。

2.切实调整培养方案和教学计划。为加强人文地理与城乡规划专业学生的社会适应性，需要根据校外实践教学基地变化的实践内容来调整本专业的培养方案和教学计划来满足社会的需要。此外，基于志愿服务参与的实践教学不同于普通的实践教学，校基双方应注重加强学生志愿服务的培训工作，增强学生自身的思想政治品质与社会责任意识，将志愿精神真正落实到实践活动中。

综上所述，人文地理与城乡规划专业是一门涉及多领域的交叉性学科，具有很强的综合性和应用性，将志愿服务活动纳入本专业实践教学体系将是培养“德才兼备”的创新型人才的重要手段，满足当代社会对大学生综合素质的要求。

参考文献

[1]李军.大学生志愿者服务工作的价值意义研究[J].辽宁经济管理干部学院学报，2009（2）：69-70

[2]王华.大学生社会责任感养成机制研究――以大学生志愿者为研究对象[J].当代教育科学，2013（3）：61-62

人文地理与城乡规划篇(5)

1以人为本设计理念在城乡规划中的价值以及要求

1.1以人为本设计理念在城乡规划中应用价值

①在城市规划设计中坚持“以人为本”基本原则，能够将现代正确的发展理念融入到城乡建设过程中，并且在城乡发展过程中能够有效去除出现的弊病问题，促进城乡的良好的状态下稳步发展；②在城乡规划设计过程中遵循“以人为本”设计理念，能够在一定程度上增强城乡建设的实效性以及合理性，对于建立包容性的城乡发展模式具有非常重要的作用。

1.2在城乡规划设计过程中坚持以人为本设计理念内在要求

城乡规划设计是现代城市建设发展中最基础的条件。由于在城乡建设过程中涉及到多个方面的内容，包括政治、经济以及文化等等。因此，在进行城乡规划设计过程中在注重城乡经济发展的基础上，必须要建立“以人为本”设计理念，为人们的生存以及发展创造出良好的环境。下面我们将从四个方面对城市规划设计坚持以人为本发展理念的内在要求进行阐述：（1）坚持发展与公平共享的发展原则。“以人为本”发展理念不仅是中国共产党的执政理念以及根本宗旨所在，而且也是我们国家科学发展观的核心内容。在城乡规划设计过程中坚持“以人为本”发展理念是确保城乡建设以及规划合理性的根本保障。在城乡建设规划过程中，必须要对人口流动问题进行合理引导，重点推动农村转为市民化，从而才能在一定程度上实现城镇常住人口全覆盖，使得城乡居民能够共享城镇化建设成果。（2）坚持就业优先以及产业支撑发展原则。“以人为本”在城乡规划设计过程中需要坚持“四化同步”基本原则。所谓的“四化同步”主要指的是工业化、农业现代化、信息化以及城镇化。在产业结构支撑的作用下，推动工业化以及城镇化发展的进程，实现信息有效的交流与互动，同时也能在一定程度上促进农业现代化与城镇化能够协调发展。除此之外，合理的发展服务业也能为城镇就业以及创业提供更加广阔的发展空间；农业现代化作为粮食储备以及农产品供给的核心内容所在，因此，在城乡发展规划过程中必须要采取合理的措施弥补农业现代化与服务业出现的短板问题。（3）坚持协调有序与因地制宜，发展原则。在城乡规划设计过程中若想能够有效地体现以人为本基本原则，在城乡建设过程中，必须要以当地的实际情况为主要的出发点，并且对各地区的发展基础和潜力以及资源与环境承载能力等因素进行综合考虑，优化城乡建设规模结构。从目前城乡发展状况上看，大多数城乡存在着人口大规模向大城市集中现象的出现，导致城乡发展不均衡发展问题，由此导致政治与生态、社会以及经济问题越来越严重，对此相关城乡发展规划设计人员必须要给予足够的重视。（4）集约高效、承载力强。城乡规划建设实质上主要解决环境与资源问题，并且城乡规划建设也是现代生态文明建设主要载体。环境保护以及资源节约作为我们国家城乡规划的主要内容，在进行城乡建设过程中必须要与城乡资源变化情况以及人口增长趋势进行有机结合，将精神文明建设融入到城乡规划设计中，使得城乡建设能够走向集约高效健康发展之路。

2城乡规划设计与建设体现以人为本的有效机制

2.1城镇化与工业化良性互动

从目前我们国家城镇化发展现状，并且借鉴其他国家先进的发展经验得出，在坚持“以人为本”城乡发展理念过程中必须要坚持以工业化为主要的发展动力，使得城镇化与工业化相互制约以及相互促进的发展关系。同时在城镇化发展必须要以充足的产业结构为主要的支撑，并且优化产业结构配置，从而才能在一定程度上促进城镇能够在健康的模式下发展。

2.2城镇化与信息化进行有机结合

随着科技的发展，我们国家各行各业逐步进入信息化发展模式，在城乡规划设计过程中坚持信息化发展原则，符合市场经济发展的要求。信息化不仅能够提升城市规划设计质量，而且还能在一定程度上提成城乡建设的功能。除此之外，在城乡发展过程中融入信息化的发展理念，能够有效的推动网络城市、数字城市以及智慧城市建设步伐，在引进清洁型以及技术密集型工业的同时，推动城镇化发展进程。

2.3城乡统筹发展机制

规划与设计在城乡规划建设过程中坚持“以人为本”发展理念，必须要在城乡统筹发展机制完善的基础上，对城乡发展过程中各要素相互关系进行充分考虑。同时在城乡经济发展过程中，必须要加强城乡之间的互动以及交流，优化城乡各资源配置，降低城乡生产成本，并且政府相关部门也要充分的发挥出自身的职能作用，促进农村向城镇化发展转变的进程，带动农村经济发展，缩小城市与农村的经济发展差距。

2.4生态文明与城镇化融入发展机制

所谓的生态文明与城镇化融入发展机制实质上是在城乡规划设计过程中有效的处理好人与自然、人与子孙后代的可持续发展关系。具体可以从三个方面做起：①在城乡发展的的价值理念上，必须要遵从自然发展规律，构建出合理的城乡生态文明建设，提高广大城乡居民生态环保意识；②从社会实践角度讲，在进行城乡生态文明建设过程中，必须要对生态资源进行有效的开发与利用，促进自然生态环境能够可持续发展；③在时间维度上，城镇化与生态文明作为动态历史发展进程，在城乡规划过程中必须要以长远的角度为主要的出发点，促进生态文明建设以及城乡发展能够协调发展。在城镇发展过程中融入生态文明的发展理念是不断认识、不断实践以及不断解决矛盾的一个发展过程，由于外部环境的不断变化会发生复杂性、多样化的城市发展矛盾，因此，在城市规划中要用历史发展的眼光充分的认识城镇发展的内涵所在。

3结语

综上所述，在城乡规划设计过程中有效的融入“以人为本”的基本原则，其能够在一定程度上缩小城乡经济发展差距的同时，还能促进人与自然生态环境和平共处，起到环境保护的目的。因此，在进行城乡建设过程中，相关规划设计人员必须以当地的实际情况为主要的出发点，融入科学合理的设计规划理念，促进城乡建设能够可持续发展。

作者:万韬

参考文献

[1]商丽娜.乡村景观在城乡规划设计中的意义[J].现代园艺，2016（08）：74.

[2]缪恺.基于生态理念的城乡规划设计分析[J].建材与装饰，2016（11）：117~118.

[3]谢小舟.漫谈土地规划设计与城乡综合改造[J].科学中国人，2016（12）：210.

人文地理与城乡规划篇(6)

【关键词】城乡规划；管理；一体化

现代城市本身的发展已经直接影响到了周边体系的发展，而为了能够使得农业现代化发展得到有利的推动，使得城乡之间的发展距离能够大幅度拉筋，就必须要针对城乡统筹规划工作引起足够的重视。只要城乡经济体系来往越发密切，那么一体化发展必然会成为未来城乡发展的趋势。下文主要针对新时期我国城乡规划管理一体化研究工作进行了全面详细的探讨。

1.关于城乡规划管理一体化发展的新认识

在我国当前新时期阶段，为了能够让城乡统筹发展战略得以更好的落实，就必须要从更加全面的角度出发，进而以一个全新的规划理念来对于城乡发展加以认识和分析，在意识观念之中，必须要将城乡两者之间看做是不可分割的整体存在，通过一体化的方式来对于各个领域加以整合、优化，而对于城乡有限土地资源所执行的利用措施，对于城乡产业体系之间的协调性有着极大的影响。

1.1关于城乡规划体系与规划范围的变革

要使得城乡管理一体化的模式得到推动，首先就需要针对规划体系加以改变。以往在进行城乡规划工作的过程中，实际上就是将规划重点直接放在了城区的规划体系之中，而城镇体系本身的规划发展深入程度远不如城区发展程度深入，某些方面甚至仅仅只是在规模预测以及职能分工等方面加以规划，对于整体性的统一规划却没有较多的设计。一般情况下，土地本身所涉及到的规划工作就是在整个领域体系之中所进行的总体规划，其规划工作必须要基于土地本身的类型来加以预测、划分，如此一来，最终土地呈现出的规划管理力度和土地利用率也就远远不足。因此，城乡规划体系本身必须要采取更加完善的措施来加以创新，保证将规划工作涵盖到整个行政领域之上，达到总体规划的目的。此外，在规划的过程中还必须要为乡镇自身的发展提供更加完善的制度工作，这对于城乡规划管理一体化的实现奠定了坚实的基础。

1.2土地所有权与土地规划利用的变革

既然是城乡管理一体化工作，就需要落实到具体领域中来切实进行。我国城乡土地所有权归属具有一定的差异性，基于这个因素，真正执行一体化规划管理的实际操作并不强。因此城乡规划中，使用权与土地权需要分离，并且要保障土地所有权不变的大前提下，根据城乡总体规划对土地的具体使用进行统一的管理与利用。

1.3引导城乡基础设施建设的有效链接

在城乡规划管理一体化推行过程中，必须对城乡交通体系与基础设施建设之间的联系进行充分考虑，如何推进城乡发展需要构建方便快捷的交通体系与顺畅的要素流通渠道。传统规划中重视城区交通建设，要改变这个现象建立覆盖城乡的交通网络，最大限度保障基础设施的合理利用与有效衔接，让广大乡镇能够及时享受到现代化成果。与新农村主义建设的理念充分结合起来，进一步对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。关于公共服务设施需要进行合理的配置，这样才能保障相关资源的合理利用。

2.城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段

2.1培训城乡规划管理专业人才

就目前来说，大量的规划管理人员实际上都是集中在了城市体系之中，在乡镇地区或者是小城市中，所拥有的专业规划管理人员数量却是严重不足，并且普遍还呈现出专业素质低的情况，无法有效的承担起城乡规划一体化工作的责任。首先，要针对各个地区的城乡规划管理部门中的相关规划专业人员执行培训强化工作，让专业规划管理人员能够接受到目前最先进的技术和社会呈现出的需求，尤其是要让规划管理人员本身明白在规划标准之中所存在的差异性，让专业人才本身能够真正实现城乡规划发展。其次，部分管理部分也必须要为招贤纳才提供更好的政策、条件，进而吸引大量的优秀城乡规划管理人员，为城乡规划管理工作一体化发展作出贡献。

2.2整合当前规划体系

就目前来说，在针对规划体系采取整合措施的过程中，必须要构建起一个能够对全乡地区加以规划的管理系统。在规划的过程中，要以大中小城市体系本身与周边城镇的协调发展作为最为基本的发展理念，进而使得发展规划理念得以完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导。与新农村建设相互结合，针对建设中心存要加强规划，进一步改善农村基础设施条件。要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道。

2.3利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测

随着我国社会经济的快速发展，城市化进程速度加快，城市建设的规模较大，对土地要求非常强烈。并且部分乡村地区的规划管理监督机制并不完善，农民自身圈地乱用的情况也普遍存在。城市规划管理部门使用、处理信息大部分都与空间地理位置有密切的关系，从城市规划到城市建设，从动态管理到服务社会，对现状研究到规划决策，都与空间信息有着密切的关系。RS与GIS技术为城市规划提供方便快捷，通过地图化与空间分析可视化的形势，为城乡规划管理所需要的分析、统计、查询、动态检测提供了有效的技术支撑，并形成行之有效的手段。

3.结语

综上所述，在我国新时期环境之下，城乡要做到统筹规划的发展模式，就必须要做到信息渠道畅通、资源丰富、劳动力流动完善等多个方面的建设，并且要最大限度的强化城乡运作过程中所呈现出的协作以及互补，如此一来，才能够让城市在发展的过程中有效的带动农村地区进行发展。城乡规划个一体化的根本目的，实际上就是要让城乡规划管理的领域之中原本所出现的城乡二元结构被完全打破。但是在一体化发展过程中，必然会再次出现一系列的问题，这些问题都必须要在发生之前就有所预判，如此以来才能够更加全面的促进发展。

【参考文献】

人文地理与城乡规划篇(7)

关键词：城乡规划法 规划 城乡规划

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01

这些年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国城市化建设也得到了迅猛发展。城市数量不断增加，对于城乡规划和管理提出了更高的要求。

1 在城乡规划工作中存在的主要问题

（1）当前的规划法体系，不能再适应当前我国城镇化快速发展和城乡一体化的要求。

（2）随着我国城镇化的不断推进，社会公众对公共利益保护的呼声越来越高，但是在城乡规划法中对于历史文化遗产、生态环境保护等方面还缺乏与之相应的法律法规。

（3）有些地方在城乡规划过程中不能充分听取来自专家学者和社会大众的意见，做出的规划不够全面，缺乏科学性。

（4）对规划的严肃性认识不足，在有些地方的规划过程中，有些不做规划，有些做了规划也不遵守，或者随意调整规划，或者根本就不按规划办事，盲目扩大城市建设，只顾眼前利益，不顾长远，搞一些形象工程、政绩工程。

（5）目前的规划管理制度，在一定程度上忽略了对农村的规划和管理。虽然我国的规划管理制度在城市发展过程中取得了一些成绩，但是在农村，规划管理工作，还不能够结合农村的特点满足农村的需要，农村中建设混乱和浪费土地的现象还时有发生。

（6）在我国，各地区发展差异比较大，西部、中部、东部发展不均，珠三角、长三角、环渤海等地区发展迅速，但是城市发展缺少统一协调，出现一些重大设施重复建设和资源严重浪费等情况，这些地区迫切需要统筹规划和协调发展。

2 如何搞好城乡规划工作，从工作实际出发

（1）强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。

（2）《城乡规划法》明确指出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人民居住环境，促进城乡经济快速健康向前发展，制定本法。从内容上看，我们在城乡规划工作中要更重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确有关赔偿或补偿责任。

（3）明确规划的强制性内容；突出强调近期建设规划的地位；强调规划编制责任。

（4）严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，对省市的规划作出详细的规定。

（5）完善城乡规划行政许可制度。建立针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定各项城乡规划的行政许可。

（6）加强对行政权力的监督制约。明确上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。

（7）加强对城乡规划编制单位的资质管理，加强对规划师职业的管理。

（8）城镇体系规划、县城总体规划由县人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。县城控制性详细规划报县人大常委会备案。城镇的规划与评估，需要向人大报告。

（9）强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府权。

（10）法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。

3 相关对策

针对以上的情况，我们要深刻学习并严格落实《城乡规划法》，在工作中勇于创新。具体来讲要做好以下几项工作：（1）在不违背城乡规划法的前提下，要充分考虑到兰坪县的实际情况，对照我县经济和社会发展规划及土地利用总体规划对现有的规划方案进行一次梳理，防止各规划方案之间相互冲突。加强对重要地块控制性详细规划的编制工作，制定规划编制的计划以便提供审批的依据。因目前规划修改程序多，时间长，难度变大，需慎重考虑规划覆盖的范围。（2）充分发挥县规划委员会职能，听取社会各界、专家及广大群众的意见，将城市总体规划、次区域规划、分区规划草案和城市规划未确定和待确定的重大项目的选址提交规划委员会审定，避免因个人喜好而影响规划决策，促进城乡规划领域的利益协调。有助于实现规划的权威性、严肃性和科学性。（3）加强《城乡规划法》和兰坪县相关规划成果的宣传力度，增强公众对规划方案的认同感，争取社会公众的支持，减少工作的阻力。（4）建立完善城乡规划的监督检查机制，发挥城乡规划效能监察的作用，加大执法检查的力度。

参考文献

[1] 张启成.开展执法检查、提高城市规划质量[J].城市规划，1994（2）.