国土测绘与规划篇(1)

【关键词】 国土测绘与规划；现代学徒制培养；岗证课三位一体机制

自改革开放以后，中国的测绘事业得到了巨大的发展和进步，呈现出一派兴旺发达、繁荣昌盛的景象，进入了历史上的最好时期。在信息时代的今天，测绘高新技术、空间地理信息数据的普遍运用，使各界对测绘的作用有了更全面的认识。国家对测绘工作高等重视，运用领域也在不断扩大。

高职技术教育在中国构建社会主义和谐社会和学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求，培养技能型人才方面有着非常重要的位置。高职院校在认识和实践的基础上，以适应终身教育的发展为趋势，为增进国家经济的持续发展培养了大量社会需要的高等技术人才。加大职业教育发展步伐，已成为国家“十一五”规划的重要任务，目前高职教育规模的高速增长，完全符合国家经济发展需要。按照经济发展，教育优先的国际趋势，我国计划要在2020年实现全面的建设小康社会目标，必须使教育率先达到中等发达国家的水平。这给职业教育的改革与发展带来了机遇和挑战。在对高职院校评估中，师资队伍建设项目达到优秀标准的并不多，可以预见，高职院校师资建设已成为制约高职教育可持续发展的重要途径。

长沙环境保护职业技术学院国土测绘与规划专业人才培养的目标是培养从事土地权属调查、地籍测量、房产测量、地形测量、水准测量或GPS测量、地下管线探测、控制测量、工程测量、不动产测量与登记、地理国情调查；土地整理、土地规划设计、土地利用总体规划；遥感影像解译、空间数据处理土地评价与土地管理等工作的高级技术应用性专门人才。这些技能都是必须在不断的实践中才能培养出来。

从本专业目前招的生源来看，进入本专业学生的高考分数线很低，学生的学习兴趣不高，自主学习能力差。目前本专业采用的是人才培养模式的传统方法，学生的主要学习场地是在学校，课程教学缺乏企业经验。上课的老师都是从学校到学校，没有企业的一线经验，很难把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发与课堂教学紧密结合起来。要想提高学生的学习积极性，改变学生目前的学习状况，国土测绘与规划专业人才培养模式的改变是势在必行的。

一、建立现代学徒制培养模式

高职院校学生的培养离不开企业的支持和合作。企业对人才的需求离不开学校的培养。现代学徒制是对传统学徒制和职业教育制度的重组。学校和企业是两种不同的教育环境和教育资源，实施现代学徒制，需要探索合作育人的新机制。校企双方构建“双主体”育人平台，明确学校和企业的责任，落实学生和学徒的双重身份，形成长效机制，为现代学徒制实施提供制度保障。为了培养出来的学生能适应社会岗位的需求，国土测绘与规划的人才培养方案需由企业和学校共同制定，确保学校培养的人才符合市场的需求，在社会中有更大的竞争力。因此，在本专业制定人才培养方案之前，需要进行企业调研，真实了解企业的需求，并邀请企业的精英与学校来共同制定人才培养方案。并且签订3-5家企业来共同承担半专业学生的培养。培养出来的人才优先输送到校企合作企业。学生进入社会之前，必须要到相关的岗位培养半年，这半年的实践时间，不能只交给企业的师傅，要求专业的老师必须全程跟踪，配合企业的师傅共同完成实践工作。

二、建立岗证课三位一体的培养机制

高职院校就是培养适合社会的高技能人才，国土测绘与规划专业也不例外。国土测绘与规划专业培养出来的人才要既能测又能绘，既能做外业也能做内业。

这样的人才如果只依靠课堂的教学是很难完成目标的。岗位-证书-课程一一对应的人才培养模式能够培养学生的职业岗位能力，更注重学生的技能培养。因此，经过企业调研，了解目前市场的岗位需求，确定本专业的核心岗位就是测量和绘图。这些核心岗位所对应的证有GIS工程师和测量工程师。如果学生通过实践学习能够取得这些岗位技能证，也就意味着本专业的核心技能学生已经掌握，进入企业以后可以快速的进入工作角色。根据这些证书所要求的职业能力，确定本专业的核心课程主要为遥感图像处理与应用，ArcGIS应用和MapGIS应用，工程测量，土地调查与地籍测量。这样制定出来的人才培养方案趋向于与企业相结合，更注重学生的技能的发张，并能把岗位适应作为人才培养模式的核心目标。

三、建立灵活的实习实训机制

高职院校国土测绘与规划专业学生的技能培养是非常重要的环节。没有扎实的技能就得不到企业的认可。但是传统的实习实训有固定的时间限制，束缚了专业学生实习的积极性。本专业相关的企业项目有时段性，当企业项目多的时候学生在学校出不去，当学生想出去的时候，企业的项目还没开始或已接近尾声。这种现象严重影响了学生的学习积极性。因此，制定一套根据市场需求可以灵活变动的实习实训机制是势在必行的。目前有2种方法可以改变本专业的实习实训状况。一是学生的实习实训时间跟着企业的项目走，在一年当中当企业项目多的时候把学生调配出去。二是将企业的项目“搬”到学校，让学生在学校按照企业的标准和要求实施相关的项目。也就是把厂中校和校中厂的教学机制有机的结合起来。

四、建立规范的监管机制

一个专业要有好的发展必须要有完善的监管体系。国土测绘与规划专业要求的实践技能强，在建立机制时要着重考虑如何将实践技能考核体系纳入进来。在人才培养方案的制定上，教学过程中，都不能形势化片面化。在编制人才培养方案时，必须进行岗位调研，依据实际需求和未来可持续发展的需要，既要突出应用特色，又要突出实用性。在师资队伍建设中，必须有一套完善的机制，达到监管加激励的双重目标。

五、加强教学管理改革创新

创新是专业发展的动力来源，在进行教学管理的模式中要敢于突破传统管理模式，建立适应本专业发展的教学管理模式。在国土测绘与规划专业的人才培养中，不断加强学生的社会实践技能培养，培养出的人才才会快速的融入到社会中，顺应企业岗位的需求。

随着我国经济的快速发展，城乡面貌发生了很大变化，全国土地利用状况发生了巨大变化，各项管理工作和现代化发展都对土地数据提出新的要求，现有的土地调查所得的信息已难以满足当前新形势下的需要，严格土地管理及经济宏观调控迫切需要新的更准确的土地数据。

【参考文献】

[1] 谢新芳.初探高职教育现代学徒制对企业研发的促进作用[J].南方职业教育学刊，2014-07.

[2] 胡秀锦.“现代学徒制”人才培养研究[J].河北师范大学学报.2009（3）97-103.

[3] 邓霞.“岗、证、课”三位一体人才培养模式构建与实践.辽宁高职学报.2015（17）13-15.

[4] 周跃红.谈高校教学管理模式变革与系统创新[J].中国高等教育，2001（06）.

[5] 王玉华.中澳学前教育专业实践课程的比较研究――以齐鲁师范学院与澳大利亚南岸政府理工学院为例[J].齐鲁师范学院学报.2013（02）.

[6] 柳国梁.五年一贯制学前教育专业人才培养模式改革的实践研究[J].宁波大学学报（教育科学版）.2013（02）.

【作者简介】

国土测绘与规划篇(2)

[关键词]土地规划；土地管理；测绘技术

土地是城市经济发展的基础，土地规划与管理工作则是城市土地工作的基础。一般来讲，城市的土地规划与管理工作的必须依据土地所处的自然条件、经济条件和社会条件，在一定的范围内实现土地资源的合理开发和利用。随着现代信息技术的发展，测绘技术开始逐渐应用到的土地规划与管理工作中，从而提高了土地资源开发和利用的效率。测绘技术是一种全新的技术，集统计学、线性模式等多种学科知识于一体，从而实现对土地资源的规划与管理。

1.现阶段常用的测绘技术

1.1 RS

RS即遥感技术，用这种技术进行测绘时并不需要直接接触测量对象，仅需要在遥感平台上接收地面测量对象反射出的电磁波，并记录这些电磁波，记录后对电磁波进行全面的信息处理，随后分析、判别这些信息，并最终实现对测量对象的全面测绘。这种对测量对象电磁波的接收、传送、搜集、处理、分析的过程就是RS。RS具有明显的优势，其可搜集的信息范围广泛，信息搜集周期短，而且遥感图像清晰，图像分辨率较高。正是由于这些独特的个性，RS的应用范围逐渐广阔，开始广泛应用到自然灾害的预测、气象预报、环境监测等方面[1]。

随着我国经济的发展，我国的人口压力不断增大，资源和环境之间的矛盾不断加大，如何才能有效地保护土地资源则成为现阶段工作的重点。要想有效保护土地资源，必须做好土地的实时监测工作，及时掌握土地变动信息，掌握土地的变动趋势，这样才能实现对土地资源的保护，实现土地资源的开发和保护。

1.2 GIS

GIS是一种综合性系统，包括硬件系统、软件系统和其他计算机方法。GIS采用的是空间数据的采集办法，能够实现对数据的采集、处理、分析、建模，实现对复杂规划的简单建模，以便实现对复杂规划的简单处理和管理[2]。GIS的管理对象并不是实体的物体，其对象包括地理空间处理数据及其数据之间的从属关系，具体来讲包括地理空间定位数据、地理空间图形数据、地理空间遥感数据等等。通过对这些数据的分析和处理，可以全面了解地理区域内部对象的具体分布情况，实现对复杂规划的管理和决策。

随着现代信息技术的发展，网络技术、计算机技术开始逐渐发展起来，这也就加速了GIS的发展，拓展了GIS的应用范围。其应用范围逐渐扩展到城市规划，城市环境评估，城市灾害评估等方面，并且获得了良好的经济效益。

1.3 GPS

GPS是由美国率先研究的卫星导航系统，可以实现对监测对象全球性、全天候、三维立体监控。一般来说，GPS由三部分组成，即地面控制系统、空间监测系统、用户接收系统。地面控制系统包括地面监测站、地面天线、地面主控站等，空间监测系统包括21颗太空卫星和3颗备用卫星，用户接收系统包括用户接收机和用户接收天线等[3]。与其他测绘技术相比，GPS可以实现全天候监测、全覆盖监测、高精度监测，并可以及时实现监测对象的三维定位，不仅应用技术简单，可应用效率高，应用省时，省力。

随着GPS的发展，其应用范围不断扩大，航天器定位、地理位置测绘、交通管制等诸多领域都开始应用到GPS技术。需要提及的是近年来发展的GPSRTK技术，更是以GPS技术为基础的技术。由于定位准确、监测精度高、监测作业耗时短，其在城市资源调查、城市规划等方面的应用范围一不断扩大。

2.测绘技术在土地规划和管理中的具体应用

2.1 绘测技术在土地更新调查中应用

土地更新调查是指在现有土地调查的基础上实现对土地实际利用和更新情况的客观调查，土地更新调查以土地实际调查为基础，并以测绘技术为手段。土地更新调查的基本目的是建立土地利用与更新的实时数据库，从而实现土地更新数据和土地利用图像的一致的土地管理目标。随着全新测绘技术的应用，全国第二次土地调查就开始呈现全新的特征，其基本调查流程如下：首先利用遥感技术获得土地影像资料，并据此制定全新的土地图件；其次对土地进行实地考察，全面评估土地影像数据，实现对土地影像数据的分析和综合；最后是建立土地的实时更新调查监管系统。在这个过程中，GPS实现地理空间的准确定位，GIS技术实现对获取的地理信息的准确分析和处理。

2.2 测绘技术在土地规划设计中的应用

在当前的土地规划管理工作中，土地规划设计是重点工作。土地规划设计过程设计各种各样的土地信息，包括土地的位置、土地的质量及价值等。因此在进行土地规划设计中，必须做好相关信息的搜集工作，并及时分析整理搜集到的土地信息，这不仅有利于土地规划设计工作的有序开展，更能保证土地规划设计工作的准确性，为今后土地的开发和利用做好准备。利用GIS可以建立土地利用信息系统，再利用GIS实现对搜集到的土地信息进行分析和整理，从而全面掌握土地利用情况，建立土地规划设计数据库，做好土地的规划设计工作。

2.3 绘测技术在土地勘测与界定中的应用

在土地勘测与界定工作中，绘测技术根据土地征收、土地利用、土地规划的实际需求，对土地进行准确的勘测和界定，测出土地的使用范围和使用位置。根据当前国家土地勘测和界定的工作流程，土地勘测工作分为四步，即土地外业测量、土地外业调查、土地内业整理及土地资料归档。在具体的土地勘测和界定工作中，利用GPS技术进行土地外业测量，实现对土地的准确定位，并将监测获得的数据传送至数据流动站，最终实现土地位置的三维定位。另外，在具体的土地勘测和界定工作中，通过GIS技术和其他数据库技术的相互结合，可以提高土地勘测和界定的准确性，促进土地勘测和界定工作的发展。

结论

作为一种全新的工具，测绘技术提高了土地规划与管理工作的质量，避免了传统土地规划与管理工作的不足，改变了土地规划和管理工作脱离实际的局面，提高了土地规划和管理工作的准确性和科学性，提高了土地规划与管理工作的可操作性。但是测绘技术仍然处于起步阶段，其应用范围和应用方法仍存在需要改进的地方。为此在今后的土地工作中，仍需不断继续研究测绘技术，不断拓宽测绘技术的应用范围，以求从根本上促进土地管理和规划工作的发展，促进建筑业的发展。

参考文献

[1]莉莉.土地规划与管理中测绘新技术的应用研究[J].科技风，2013（23）：13-15.

国土测绘与规划篇(3)

[关键词]城市规划 城市建设 城市测绘

中图分类号：Y887 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0179-01

在城市发展过程中，测绘的数据反映了城市的自然经济等要素，是城市面貌的直观反应，也是城市进行规划和建设的基础。城市建设对于测绘的需求非常大，尤其是在进行城市规划和城市建设时，测绘是有力的支撑。建筑工程设计及实施，包括最后的行政划分验收规划，都需要测绘进行实地的测量。测绘直接关系到了城市建设和规划的统一性、完整性和连续性，因此城市要加强测绘的应用价值研究。

1、 测绘与城市规划和建设的关系

1.1 总体规划离不开测绘

城市发展需要进行总体规划。人民政府依据社会发展的规划以及国民经济的发展现状，结合当地的自然环境、现状特点、历史情况、资源条件，进行综合部署，在整体上确定城市的发展方向。城市的总体规划要合理的利用有限的土地，明确社会发展目标，进行合理的社会布局，达到综合部署的目的。城市的总体规划是城市规划和建设中的第一阶段，合理的安排组织城市的各项建设，需要进行精准的城市测绘。在进行总体规划时，测绘按照1：10000、1：25000的比例，在地图上进行统筹兼顾的规划设计。

1.2 详细规划离不开测绘

城市详细规划是总体规划的具体化和深化，分为控制性详细规划以及修建性详细规划。城市详细规划包括地段现状图规划、详细总平面图规划以及其他工程的综合图规划。地段线路图规划指的是在地形图上描绘出绿地、道路、建筑物、人防工程、管线工程等；详细总平面图规划指的是在地图上标明界限，明确道路、建筑物、绿化等，哪些应该保留，哪些处于正在规划中。工程设计的综合图，在进行测绘时，在地图上标明工程的标高、坐标、坡度、管径截面大小、工程之间的关系等。详细规划实施涉及到的测绘比例尺，大部分都是1：2000，有时也会出现1：1000或1：1500的情况。

1.3 规划落实离不开测绘

城市规划设计都是图纸上的成果，在实地落实时，要通过测绘技术来实现。在城市规划落实时，放线测量是一种常用方法，它直接关系到城市的规划是否能够切实地落实。放线测量指导着工程的建设和实施，尤其在土地使用权限、拆迁工作安排、和百姓和开发商切身利益相关的方面中，放线测量指导着城市的规划。在城市建设中也需要应用测绘技术，例如在工程竣工时，首先就要从过测绘明确工程落实情况，建筑面积是否符合规定，建筑是否超过了控制红线等。

2、 测绘技术服务城市规划建设

2.1 测绘的发展

测绘技术是在城市建设勘察设计、施工阶段使用的科学技术。测绘技术实际上是应用型的学科。尤其是在改革开放之后，城市化非常迅速，测绘技术得到了迅速的发展。在城市发展的新型阶段，城市测绘的要求也不断的深入，在城市规划城市建设、市政管线、重点项目选址、交通规划、电力基础设施等多个方面，都已经离不开测绘的支撑。尤其是在电子时代，科学技术造就了测绘技术的创新应用。在空间信息技术、微电子技术、计算机技术等支撑之下，测绘技术展示了新的测量手段，不再使用落后的传统方法，逐渐实现了自动化的仪器和方向发展。如今数据自动采集、摄影测量、数据科学管理和存储、通用数据库等，都让测绘技术转向了数字化的体系。

2.2 测绘的基准

城市测绘是城市规划的基础工作，必须要在城市总体规划的基础上建立控制网。城市控制网提供了测绘的控制依据，为测绘工作提供高精度的坐标控制。近些年来，我国不断的改造测绘基准体系，1980年国家大地坐标体系到1985年国家重力基准，我国的第二代测绘基准体系基本形成。在测绘基准现代化建设中，2000年国家大地基准实现高精度的GPS AB级网，在全国范围内进行三维地心坐标覆盖，提高了国家平面控制网的数量级。到2004年已经有5万点组成国家大地控制网，显著地提高了定位的精准度，这些都为城市测绘提供精确的测量依据。

2.3 数字测绘提供全新平台

随着科学技术的发展，数字测绘在城市规划和管理建设中，展现着前所未有的优势。数字城市指的是综合的利用各种信息系统，全球定位系统、多媒体技术网络技术、虚拟现实等技术、自动采集自动监测城市的功能机制以及基础建设。数字城市采用信息化的处理技术，可以在城市规划建设过程中实现各种信息资源的整合利用。在城市规划中，利用先进的信息技术，开展数字测绘是一项系统的工程，需要社会各个行业的共同支持和参与。

3、 测绘技术在城市规划建设中的应用

3.1 城市地形测绘

城市地形测绘指的是对城市进行勘察、设计规划以及施工的通用性测绘。在进行城市地形测绘时，往往是使用的大比例尺，直观地反映地面的现象和物体。大比例尺地形图用途广泛，为城市规划设计人员提供详细的数据支撑。在测绘地形图上，可以直接地观察到建筑物、交通、地貌、植被、水源等分布情况，在城市规划中可以进行合理的改造利用。在观察地形图时，选取路线方向的纵横截面，可以观察到观测点的隐蔽区和通视区的界限。在地形测绘结束进行城市规划时，可以依据所需要的专业数据，进行用地规划。

3.2 城市地籍测绘

城市地籍测绘是将城市的四至、位置、界址、权属、面积、用途等基本情况编制成册，在地籍测绘是要对土地的附属物的权属、位置、界限、几何形状进行测量。在城市规划建设时，利用和开发土地之前必须要有相应的主管部门确定使用土地的坐标，确定精准的建筑红线，这也是消除土地纠纷的前提。测绘的地基图反映了土地的经济属性，也是作为征税、不动产管理、有偿转让土地的主要依据，在进行土地面积测绘时，要详细的分析土地是否合理利用。

3.3 城市房产测绘

房产测绘是表述房屋的有关信息的一种测绘方法，为城市的建设规划提供资料和数据。房产测绘主要是境界测盘、界址测量、房屋及其附属设施测量、水域测量、陆地交通测量等。城市规划和建设是必须要进行房产测绘，城市规划部门依据房产测绘得到的地产产权，建筑分布等数据，决定下一阶段的城市规划布局。在对房产进行测绘之后，才能够合理的分配土地和房屋，进行旧城区的改造以及新城区的发展。房产测绘也是城市经济规划的依据，能够为城市的税务、财政等部门制定收费标准。房产测绘财政的房产图具有法律效益，是保障房地产使用者和占有者合法权益的依据。

随着我国城市化进程的不断加快，在进行城市规划和建设过程中，测绘占据着重要的作用。测绘为城市规划和建设提供了数据上的支持，是城市规划的前提。在测绘应用时，要广泛地应用数字技术，让测绘数据更加真实和可靠，为城市规划和建设提供应用价值。

参考文献

[1] 孙义忠.城市经营与城市规划[J].测绘通报，2014（5）：52-53.

国土测绘与规划篇(4)

关键词：土地整治；测绘技术；应用特点

中图分类号：TB

文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.102

0.引言

y绘技术是土地整治项目中的关键影响，精确程度直接是会影响最后的成果。而土地整治最终的目的是实现区域耕地总量动态平衡及耕地占补平衡的一项复杂的系统工作。其主要对农村土地进行整治，需要做的是开发农村土地加之好好利用，同时对于开垦过的土地要科学改造加大农村土地全面应用。因此需掌握好测绘技术从而搞好土地整治项目，提高工作效率。

1.测绘技术和土地整治

1.1土地整治

中国自古是个多样化的国家，文化、宗教、土地都是多样化的。因此土地整治也分为：土地数据调查、土地合理规划和土地妥善运用等三大项内容。土地整治多样化显得比较复杂，但是实际上土地整治是很有条理性的。按照土地利用总体规划，对土地利用不合理、不充分甚至混乱现象进行调整、改造和综合治理。其中比较针对性也可以说重点整治农村，开发农村荒地，充分利用好自然资源，整治利用不当土地，统一零散土地，确定地界的划定和权属。同时也要进行环境改革，良好的土地整治，更好地促进土地产出率和利用率，实现农村社会、经济能高效提高，发展并促进社会发展。

1.2测绘技术

测绘技术需要学习的方面非常多，测绘技术主要应用于工程建设、勘测设计、施的测量规划。管理则涉及到房屋拆迁，土地开发等方面。还有服务领域主要包括水利、建、矿山、交通等部门。测绘技术种类繁多，而且需要精确有效土地整合高标准。如今在科技发展带动下测绘技术的概念越来越完善，在土地整治方面作用也越来越得心应手。

2.测绘基准的建立和统一

2.1建立坐标系与高程基准

土地面积测量精准是直接影响到土地整合的结果的。因此采用正确方式完成土地整合，做好土地整合整个策划。如果土地整治项目区域纳入统一的平面坐标系和高程基准，那么土地整治效率提高。平面坐标一般选择的平面坐标系统要满足投影长度变形的限值要求，主要还是要选择和当地所使用的坐标系统相一致，对症下药的选择大大提高土地整合项目的效率。而如今绘测技术应当采用和国家坐标系投影带相同的平面直角坐标系统。当然如果选择项目区的高程基准，则先了解当地状况并以当地目前采用的高程基准为统一的标准。可以采用GPS定位的地区应当适当使用GPS定位方式测定准确的坐标，获得更多准确的地势情况，有利于测绘实施。

2.2控制测量

通常情况下，进行土地整合项目初级阶段时一般对项目地形地貌的现势性与准确性有着很高的要求，一般设计工作的底图需要采用比例尺大于1：2000的地形图。其必须控制同常规的地形测量一样，开发整理地形的测量测量精度要达到：基础控制的最弱点点位中误差不大于5cm；相对于图根起算点，图根控制点的点位中误差不能大于图上的0.1mm。首级的高程控制要采用四个等级水准进行测量，这样算起来更精确，速度也会提升。

3.土地整治中地形地貌的测绘要点

首先要注重测图比例尺的选择，土地整治中地形地貌的测绘内容要合理安排测绘起来就会轻松多了，而其精确度也会有。这样测绘出来成果才能达到满意可用的程度。当然对于测绘的经费也是可以节约的。因此规划好安排好土地整治中地形地貌的测绘内容是测绘的关键，必须认真对待。

4.土地整治工作各阶段中测绘技术的应用

国土测绘与规划篇(5)

【关键词】土地测绘；土地开发管理；应用分析

中图分类号：G353文献标识码： A

0.引言

土地作为一种极为重要的资源，事关国家和民族的发展，尤其像我国这样的人口众多的国家，更是寸土寸金。当前随着社会经济的发展和城市化进程的推进，对土地的开发管理越来越频繁，而土地测绘作为土地开发管理的基础，在确保土地的合理使用，发挥出其应有的作用方面发挥着非常重要的作用。为了进一步推动土地测绘在土地开发管理中发挥更大的作用，确保土地开发管理科学、有序的开展，有必要对当前土地测绘在土地开发管理中的应用情况进行分析总结，为接下去的工作进行进一步的指导。

1.土地开发管理与土地测绘概述

当前随着可利用的土地资源日益减少，土地的供求关系已严重失衡，为此必须进行土地资源的开发管理。土地资源的开发管理指的是在某个特定区域里，按照已经提前确定好的利用规划，在确定土地利用目标和用途的基础上，采用相应的方法调查土地的实际利用情况并按规划进行改造和治理，以提高土地利用率，最终实现人居环境改善的过程[1]。它在优化土地利用结构，减少对耕地的占用，遏制城市的盲目扩张及确保土地的可持续利用上具有突出的作用，因此，当前得到了越来越广泛的应用。

土地测绘指的是使用相应的手段来对土地及其周边的各种附属物进行考察分析的技术。当前已经被广泛应用于城镇地籍调查、土地调查等领域，另外也常常用来进行耕地的动态跟踪调查。它能够为土地开发管理提供强有力的支持，是其开发管理的必要基础，地位非常重要。

2.土地测绘与土地开发管理的关系

（1）土地测绘是进行土地开发管理的必要基础。在进行土地开发管理时，首先就要进行选址，选址时需要对规划中的城市、乡村等地区进行深入的调研分析，并收集这些地区的地籍、地形等各方面的数据，这一环节就需要利用到土地测绘技术，测绘所得的数据将会用于随后的土地开发管理工作中，成为其必要的决策基础和参考。

（2）土地测绘为土地的开发管理提供必要的技术支持

土地测绘不仅仅是在选址环节起作用，实际上它贯穿了土地开发管理的整个过程。无论是前期的项目申报，还是项目编制的勘测及用来对耕地进行划补的划地勘测，抑或是土地项目获批后的各项工作如对违法占地进行测量等，都需要借助土地测绘技术进行技术支持[2]。

3.土地测绘在土地开发管理中的应用分析

3.1 在农村集体土地管理中的应用

由于农村集体土地的面积通常都比较大，因此，土地测绘在这方面的土地开发管理应用中的应用范畴比较大，同时，所面临的操作难度也较高。在具体应用上，它主要是通过正摄影技术对土地的位置和它们之间的权属界线进行划定，在这个过程中同时进行测绘，精确度很高，通常通过使用土地测绘技术所获得的数据和土地面积范围都能够符合相关的农村集体土地开发管理要求，因此，在这一领域，土地测绘当前应用非常广。

3.2 在土地资源调查中的应用

由于我国国土面积广大，土地资源丰富，地形多样，开展国土资源的调查与检测时所遇到的难度是比较大的，为确保调查工作的顺利开展，保证调查的可靠性，大多时候都需要用到遥感技术，而遥感技术正是土地测绘技术的一种。当前随着我国国土资源调查的推进，遥感技术使用得越来越频繁，所应用的领域也在不断扩大，当前已涵盖了土地利用现状、土地更新等方面的调查以及土地利用的动态监测等，无论是效率还是精确度都达到了很高的水平。

3.3 在土地规划及审批中的应用

土地测绘在土地规划和审批中同样具有重要的应用价值，它能够为土地的规划与审批提供必要的数据资料作为参考和决策的依据，相关部门利用这些数据与原有的土地利用规划图进行对照后，便可以对土地开发规划方案进行科学的评析，判断出能否按照之前的规划对土地进行有效的利用和管理。在这一对照过程中还可以及时发现之前的规划方案存在的问题和不足，并据此进行相应的调整和更改，使之后的方案更加具有操作性和科学性。另外，土地测绘还可用于对过去各个时期收集的测绘资料进行统计，主要作用是了解市镇的发展变化情况，对因扩建而导致的土地、人口、环境的发展关系进行深入的分析，并以分析的结果为基础制定出更加科学、完善，可行性也更高的土地开发方案，进一步提高土地的利用效率[3]。

3.4 在土地开发使用监管部门中的应用

土地测绘技术体系中的卫星影像技术可以用于对违法占地等情况的实时监控，进而为监管部门提供详细的信息，确保监管工作更有针对性，同时也更有依据，能够据此进行相应的法律处理，有利地维护了土地资源的合理使用。

3.5 在土地开发管理相关数据采集上的应用

这方面的使用涉及到GPS（全球定位系统技术）与GIS（地理信息系统技术）这两种相对先进的土地测绘技术。前者通常用于土地开发管理中的信息和数据采集环节，通过对地面各级控制点坐标的高精度控制来为其提供实时、准确的数据支撑。而后者主要用于土地开发管理的信息管理环节，通过对土地相关信息的调查与统计，为地籍管理提供必要的信息作为依据和参考。无论是GPS还是GIS都在土地开发管理中发挥着越来越重要的作用。

4.结语

当前随着可利用的土地资源不断减少，不仅加剧了人地矛盾，影响了社会的和谐稳定，同时土地资源中的耕地也不断被各种建筑用地等侵蚀，已经逼近了18亿亩的耕地红线，威胁到了国家的粮食安全。因此，为了更好地对有限土地资源进行科学合理的规划和使用，就必须对其进行开发管理，而为了确保开发管理工作能起到应有的作用，就必须引入土地测绘技术为其提供必要的技术保障，这样才能不断推动土地开发管理工作向前发展，优化土地资源的使用，最终起到缓解人地矛盾的作用。

【参考文献】

[1]麦国胜.浅探土地利用与管理中信息化测绘的应用[J].科技信息,2010(03):56-58.

国土测绘与规划篇(6)

【关键词】：地籍测绘；国土资源管理；重要性；

中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：

做好地籍测绘工作的定位

首先我们应当明确，从这一工作的性质和完成的主体来讲，它是一种重要的法律行为，同时也是由政府来承担责任并完成的。因此，若想实现地籍测绘工作的高效率和高准确度，我国政府应当致力于一个完善科学体系的构建来实现良好的管理，而这个体系是密切贯穿于中央和地方的。地籍测绘作为一个重要的机构，它的任务涉及到多个方面。主要包括制定出科学合理的测绘方案与方针、提供参考的测绘标准和相应的政策支持与保障，并负责对管理资格的认证工作以及地籍测绘质量的监督和管理。要协调好土地管理部门与其他有工作关联部门之间的关系，具备合作意识，共同规划好土地的使用状况并进行可靠性高的测绘工作，保证我国的地籍测绘工作能够在有组织有计划的情况下有序的开展。

从我国目前的发展阶段来看，进行地籍管理的作用不单纯是为了能够有确定的税收收入和明确的产权划分，从更深一层的意义上来说，它是一种以土地为主要对象进行的公共管理，并为之提供了可靠的保障。伴随着高新技术产业的发展以及信息化时代的不断深入，在这个系统里面信息交换的自由程度已经被大大提高。

分析地籍测绘在国土资源管理中的重要性

1.在经济发展中的重要性

（1）服务于快速发展的房地产事业

在明确划分和管理土地以及建筑物的产权的过程中，一个不容忽视的发挥参照作用的依据就是通过进行地籍测绘所得出的结果。如果土地的产权发生了改变，那么判定产权到底归属于谁的时候，应当对地籍测绘的资料进行仔细的核对检查，明确和理顺具体的土地权属关系，因而这时，具体的测绘结果便发挥着非常重要的作用。有时候我们会面临测绘的结果无法实现与权属关系完全吻合的情况，此时就要着手准备第二次的修测工作，而这一工作主要是由县级及以上的人民政府来负责完成。城市规划工作中，土地的利用情况也应当以地籍测绘为重要的基础，同时作为一种必要的参考资料，在评定土地等级的过程中具有十分重要的意义。

服务于土地的开发与招商引资工作的开展

通常情况下，地籍测绘所提供的结果会有很多的有效信息，具有鲜明的细致性、准确性以及高度的可参考价值，有意向对土地资源进行开发或者投资的人可以通过研究地籍测绘的结果来了解权属的实际界限划分、土地的大小、所处的位置、可利用的方向以及房屋的具体构架等。

服务于逐渐加快的城乡建设

通过进行地籍测绘，能够充分的发现当前的城乡建设正处于怎样的状态，在地籍测绘工作中有一项为变更数据，它最大的优势就在于当实现了对某一项数据变更时，就会紧跟着出现数据的更新，这样的情况下，对城乡建设进行科学恰当的规划也就变得更加的方便和简单。

在城市道路交通的管理工作中发挥积极作用

对于一个城市来讲，它目前的道路交通管理处于怎样的状态，可以由地籍测绘的结果非常直观清晰的反映出来。同时，CIS管理系统的应用能够实时跟踪和监管城市的道路交通。特别情况下，当城市需要对道路交通进行调整时，充分参考由地籍测绘给出的基础性数据才能够对交通进行更加合理的规划与设计。

为做好城市的区划与管理地名工作提供便利

从性质划分上来看，地籍测绘实际上属于一种界限性的测绘工作，因而通过它，不同的行政区划之间的界限能够得到清晰明确的反映，其详细的程度甚至能够达到每一个街道，每一个地名。

协助好城市公安的工作

GIS系统又被称为房地籍图管理系统，能够将城市中大大小小的每一条街道清晰的反映出来，对于城市公安部门来说，就可以通过这一系统来获取相关的基础性的资料。

促进城市环保工作的开展

地籍测绘所得到的结果能够将一些信息进行非常直观的反映，诸如所测绘地块的实际用途与面积大小、测绘地带的植被覆盖状况以及水系的分布，在开展城市环境保护与污染综合治理等工作并进行具体的规划设计时，详细实施方案的制定可以充分参考这些数据和信息。

促进土地使用税征收工作的顺利进行

在征收土地使用税的过程中，具体缴纳数额的计算标准应当是纳税人实际所占据并使用的土地的面积大小。参照地籍测绘的结果进行最终的判定，促进土地使用税征收工作的顺利进行。

在土地开发过程中的重要性

（1）在实际进行土地开发的过程中，通过地籍测绘所提供的数据具有更高的准确性和科学性，参照价值也更高一些。地籍测绘成果本身所具有的共享性，就决定了其提供的数据资料的重要的基础性地位，而这些信息的获取都能够更好的保证土地开发工作更加顺利的开展。

（2）通过进行地籍测绘工作，能够有效的减少投入资金的无效使用。通常情况下，通过地籍测绘工作所取得的成果会对土地开发的具体方案的设计产生非常重要的影响。在这其中牵涉到了多个层面的问题。只有这些数据本身具有较高的精准性，业主在进行土地开发过程中所收集到的信息才能够愈加的明确，提高了资源的配置效率，资金无效使用的状况也能被有效的避免。

（3）进行必要的地籍测绘工作能够有效的提高工程的实际质量，使得整个土地开发的过程更加的规范。在土地开发过程中，验收是一个非常重要的工作环节，必须充分保证其落实的规范性。做好了这个环节，工程的质量才具备了良好的保障。因而，拥有巨大地籍投资的一份充实准确的项目报告也就显得十分必要。

三、结语

通过上述我们对地籍测绘的地位和在国土资源管理中发挥的实际作用的具体分析我们能够更为明确的体会到，在我国的国土资源管理工作中，地籍测绘意义非凡。它对我国社会发展的经济、政治以及日常生活等方方面面都具有重要的、基础性的指导作用。但是我们仔细管窥地籍测绘本身，便能够发现它也不可避免的存在着一些缺陷和不足，这在客观上促使我们将地籍测绘方面的方针政策进行尽快的完善和更加到位的落实。在这个过程中，测绘管理工作必须加强，同时本着对人力资源的最大开发和利用，我们应当充分认识到员工的重要作用，努力调动工作人员的创造性和工作热情，这在测绘工作完成的过程中是至关重要的。地籍测绘生命的源泉在于所得到数据的准确性和可靠性，充分认识到这一点的重要性，很多损失也就能够得到有效的避免。

参考文献：

[1] 张德军,皱顺平.浅谈土地测绘技术的发展[J]. 山西建筑. 2009(29)

国土测绘与规划篇(7)

关键词：测绘 城市规划 地理信息系统

Abstract: With economic development, urban construction has also been progress. Mapping as a technique was provide a lot of useful information for urban construction, and at the same time one of the main driving force of Surveying and Mapping urban information technology. This paper discusses the important role in surveying and mapping in urban planning and construction, and surveying and mapping in urban planning and construction of specific applications for detailed analysis. Key words: surveying and mapping; urban planning; geographic information system

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：

测绘作为一项公益性事业，是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作，既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息，又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘成果是认识世界、利用自然不可或缺的媒介，是经济社会发展的基础性、战略性资源，是我国现代化建设必不可少的保障手段，是各项建设不可缺少的基础资料，广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。 一、测绘在城市规划建设中的作用测绘作为国家重要的地理信息产业，目前已经成为新兴的信息产业的重要组成部分。测绘在城市建设中的应用领域主要是城市、地籍以及房产测绘。测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。

城市规划是城市发展建设的龙头，没有一个科学的规划，建设就无从做起；没有城市规划，城市就会盲目地建设，盲目的发展，今天 拆，明天建，觉得不合适就拆、再建，形成了恶性循环，如何才能防止出现恶性循环，那就是规划的同时重视由测绘工作提供的规划基础资料。城市规划可分为三个不同层次，即城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划，而每一个层次工作的开展都要有现势性很强的不 同比例尺地形图作依据，都要有以多种不同的测绘成果及数据为基础。城市测绘是实施总体规划的保证，如果说一个城市利用各种比例

尺现势性较强的地形图做出科学的城市总体规划，前期测绘工作非常重要，那么我们说如何实施规划，进行科学的规划管理，城市测绘就显得更加重要。城市是一个复杂的综合体，它包括地上地下管网，各种类型的建设等等。当其规划设计完成后进入实施建设阶段时，则要求把各种管网准确地规划意图放样到实地，而能达到此目的所依靠的唯一手段就是城市测绘。可以说城市测绘贯彻在城市规划的制定和实 施建设的全过程，二者有着密不可分的关系，否则规划不能进行，建设不能实施。 二、测绘在城市建设中的应用

（一）测绘在城市规划中的应用

城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。

城市规划信息系统是以地理信息系统各种技术为基础，综合各种城市测绘数据，对城市规划进行合理设计。城市规划信息系统是城市信息化建设的重要组成部分。在城市信息化建设过程中,测绘机构的地理信息应用技术、基础地理数据库正在发挥着“基础设施”的巨大支撑作用。

地理信息系统主要是为了查询、分析方便以提高管理、决策的效率、质量、水平。有了数据库,有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策,可以说谁掌握了信息,谁就掌握了决策的主动权。在现实工作中,规划、建设管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单,而非地形信息,如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要,需要和地形信息结合在一起使用。（二）测绘在城市交通领域的应用

交通是城市的命脉，对于城市的正常运行是非常好关键的。现在大城市基本上都存在一定的交通问题，而测绘技术在交通领域的应用使得交通问题压力得到减轻。测绘技术可以对城市的现有交通路线进行实地勘察，把这些信息进行综合分析，使得对城市交通有一个更加清晰的认识，有利于交通工作的下一步开展，为以后的工作打好基础。

测绘对交通的贡献之一就是对路网的规划。路网规划是一个城市总体规划中最基本、最重要的组成部分。在路网规划中，测绘工作者必须随时准确地将道路中线反映到各种比例尺地形图上，同时为完成各种建筑物、管网的定位放线，并随时在实地恢复道路中线。为此，必须根据本地实地情况，采取相应的方法将规划路网坐标化，建立规划道路网中线坐标册。这样才能有利于城市交通管理逐步向数值化过度，便于规划道路网的资料管理和城市其他建设工程的规划。

（三）测绘在土地管理中的应用

土地资源管理是城市规划建设的重要组成部分，做好土地管理管理是城市规划建设的内在要求。测绘与国土资源管理是服务与被服务的关系，彼此相互依托、相辅相成的一个整体。国土资源管理作为政府部门的重要组成部分，其工作重点就是确保更加科学、合理的分配以及利用每一寸土地，同时由于国土资源管理具有高度的组织性、权威性和纪律性，也就使得在管理过程中对于所使用的一些测绘资料、数据以及其它地理信息在科学性和精确性上都有着极高的要求。

1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。

2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。

3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。

国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。

结束语

随着城市化进程的加快，城市的规划建设已经进入信息化阶段。在城市信息化建设中，需要有大量的数据对城市建设进行支持。由于测绘技术的发展，尤其是地理信息系统的建立，适应了城市信息化发展，使得测绘工作与城市规划建设变得密不可分，两者缺一不可的。所以在进行城市规划建设的同时要重视测绘工作，积极推进测绘成果的应用，使得测绘技术在城市规划建设中发挥应有的作用。

参考文献

1、肖辉测绘与城市规划建设黑龙江科技信息2010年第9期

2、谭玉莲浅谈地理信息系统在测绘中的应用现代物业（上旬刊）2011年第16期

3、王钢论测绘在信息化社会的发展中的应用硅谷2010年第6期

4、梁会议，刘士宁测绘前置在城镇地籍调查中的可行性研究测绘科学2009年第11期