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摘 要：做好工程项目竣工结算审计，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节，也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。工程竣工结算审计的方法有多种，不当的审计方法会影响工程造价，给业主或施工单位带来经济损失，也同样会给审计单位带来风险。全面审计法可以避免损失和风险，是目前最好的审计方法。介绍了全面审计法在工程结算审计工作的要点控制。

关键词：工程竣工结算审计 审计方法 重点控制

工程竣工结算是指在工程竣工并经验收合格后，对照原设计施工图，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法和规定，对原施工图预算进行相应的调整，进而确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。竣工结算一般由施工单位编制的，经业主初审后委托造价咨询单位终审，作为业主与承包商最终结算工程款的依据。工程竣工决算是一个建设项目实际支出的一切费用的总和，包括竣工结算一、设备购置费、土地征用费、勘察设计费、项目监理费等费用，一般由业主财务部门组成的专业人员编制。

1.工程竣工结算的审计形式与方法

1.1工程竣工结算的审计形式

工程竣工结算审计的形式有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。

1.2工程竣工结算的审计方法

工程竣工结算的审计方法主要有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种，在实际审计过程中许多审计人员都是根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定采用哪种审计方法。但是如果采用了不当的审计方法，则不仅会影响工程造价，给业主或施工单位带来经济损失，也同样会给审计单位带来风险。进行工程竣工结算审计，最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告，业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据，审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益；根据国家审计署的最新调查显示，近两年来由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势，这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势，这种趋势给审计部门提出了更高的要求，即审计部门要对审计结果负责，对社会负责。为了使业主与承包方双方经济利益不受损失，也为了审计部门在社会上占有立足不败之地，这要求审计报告要公正、准确、严谨、科学，不能偏向任何一方，否则，不但会引起业主和承包方的经济纠纷，还会给审计部门带来许多问题和矛盾，影响社会对审计部门的信任；因此，审计结果尤为重要。影响审计结果的因素有工程量计算、定额子目的套用和换算、材料数量及价格的确定和规费的计取等，这要求每个环节都不能出差错，否则就会影响工程造价，影响审计结果；要做好这一点，最好的审计方法就是全面审计法，其它方法都不容易做到这一点。

1.3全面审计法

全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对变化的工程量进行一一计算，对变化的定额子目进行一一套用或换算，对变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价；由于这种审定价是直接得出的，其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的，因此这种审计结果不易出差错，是比较准确的；但这种审计方法的缺点是时间比较长，工作比较繁重，如拿时间、工作量和审计结果的准确性相比，时间的长短，工作量的多少就显得微不足道了。因此全面审计法是现阶段最好审计方法。

2.工程竣工结算全面审计的重点控制

工程竣工结算全面的审计主要包括工程编制依据审查，施工合同审查，协议、纪要、补充合同等资料及资料变更审查，各种签证和施工日审查，工程量审查、查套用定额和计取费用审查和建设工期履行和工程质量情况的审查。重点控制的是工程编制依据审查，工程量审查、套用定额和计取费用审查和建设工期履行和工程质量情况的审查。

2.1工程编制依据审查

主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。其依据主要有：①国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；②国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；④现行的地区单位估价表或汇总表；⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

2.2工程量审查

工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

2.3套用定额和计取费用审查

目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

2.4建设工期履行和工程质量情况审查

建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影晌工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

3.结语

对工程竣工结算审计来说，把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计也是监督工程项目的一项重要措施。加强竣工结算全面审计的重点控制，可以获得准确、科学的审计结果。

参考文献：

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一、审计过程中的重点内容

审计时要以现行的计价规范为依据，严格按照施工合同和招投标文件的规定、以国家有关法律、法规为依据，根据竣工图、现场签证和设计变更等相关的各类资料进行审计。

（一）深入现场全面掌握工程现状及相关动态是关键

结算审计不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，认真细致的进行核对，确保工程结算审计的质量。审计人员要掌握工程动态，了解工程项目是否按图纸和工程变更施工，是否存在有的工程项目洽谈协商好了没有进行施工，有的已经拿掉的部分没有变更通知，是否存在变更的基础上又进行变更等现象，如发现相关问题要做进一步的核实。

（二）工程量的审核

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，怎样进行审计工程量是关键，工程量审核的准确与否直接涉及到工程造价的高低，因此工程造价审计的重点首先放在工程量的审核上。

在实施审核时，应熟练掌握工程量计算规则、法律、法规以及相关的依据，还要特别熟悉相关的各类图纸等，要全面了解工程变更部位与签证，对什么地方出现变更、什么地方没有出现变更，变更的范围有多大，在审核工程量时要做到心中有数。应审查有无存在多计或重复计算的情况，计算单位是否一致，是否存在多报工程量、价款等现象，是否严格按工程量计算规则进行计算等都是审核的重点与难点。从实际工作来看工程量的计算是很复杂、很繁琐的工作。因此要注意以下几方面的内容：

1.要重点审计投资比例较大的分项工程项目，这些都是审核的重点、难点，在此要细心的核实每一项工程明细内容。如混凝土结构、梁、板、柱、楼板；钢结构的制作与安装；高级装饰项目等都是重点内容，这部分审核质量的高低直接影响着工程造价的高低。

2.要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。这些项目是较难审的，原因是对有些项目和问题界限很难确定，有些施工单位想办法钻漏洞，在结算方面故意混淆概念，找漏调进行多报工程量来进行提高工程价款，如：建筑工程中的内外墙体面积应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际工作计算时施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积，有些就不进行扣除相关项目等情况，要严格、细心的按要求进行审核。

3.要防止仪表、卫生器具、管道的阀门等附属项目已计入定额，施工单位又计入安装工程量，进行重复计算，在审核过程中要细心的进行核实看其是否进行重复计算、重复报送。

4.要防止钢筋混凝土基础T型交接处重复计算，以及各类梁、板、柱交接处受力筋重复计算等现象，这是施工单位编制结算资料惯用的手段，形成该减的不减，不该增加的增加。

（三）材料的审核

主要审查有无价格不实的情况，对主要材料和特殊材料定额用量是否按图纸和定额标准进行明细计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料要直接审查施工企业购进的相关原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度，严格按定额标准进行审核。对施工期限较长的，材料价格浮动较大，审计是否根据施工合同规定的材料价格确认办法进行结算，有没有存在多报材料价格现象。在材料用量审核时，要审核材料的耗用量及价差；审核土建工程三大主材；钢结构的钢材耗用量及装饰工程、水、电、暖等材料耗用量。审核材料耗用量也是工程结算审计的重要环节。

（四）定额套用的审核

1.定额的选用是否正确、合法、合规、合理。在选择时是否存在地区之间的差别，套用定额要按有关法规进行选用。

2.审计定额的使用过程是否严谨，有无存在错套、乱套、高套、漏套定额现象。套用定额分为直接套用与间接（换算）套用。对直接套用定额的，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对间接（换算）套用定额的，要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确等。定额套用审核要注意由于存在定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符，是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，这是出问题的重点部位，保证工程结算审核的准确性。

3.是否存在忽略定额综合解释，不根据定额说明换算系数等情况应用定额乱套现象的存在。

（五）安全文明施工措施费、其他项目费的审核

该部分审计重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，有无存在虚报文明施工费的现象，对大型机械设备进、出场及安拆费要有委托方现场管理人员的现场签证才能认可。是否存在超期限存放的现象。对垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间内，是否存在超合同存放且费用报在结算内进行多报费用等，是否存在着没有经过签证就直接进入结算的情况发生。

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【关键词】建筑工程；造价结算；审核方法；有效措施

引言

随着建筑工程行业不断的发展，人们对施工的经济效益也更加重视，如何通过对建筑工程结算的合理把控达到提高经济效益，保证建筑质量的目的成为人们关注的重点。

1建筑工程造价结算的审核内容

1.1工程量计算审核

由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审核。首先，要明确审核工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审核失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审核。

1.2套用单价的审核

工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审核标准。首先，要做好直接套用单价的审核，在检查审核项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审核，要审核是否具有反复套用的现象。其次。做好换算后定额的审核，必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的丁程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否科学合理。最后，是费用的审核。取费应根据当地的费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审核时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。

2 建筑工程造价审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

2.1 全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用的计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是适用的，但建设单位常常采用这种方法严格控制工程造价。

2.2 重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的子目。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

2.3 对比审核法

对于同一地区，如果单位工程的功能、结构及建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此，在总结分析相似工程竣工结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，按照用途、结构形式及地区差异整理出不同的工程的单方造价指标和工料消耗指标。

2.4 分组计算审核法

分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

3 提高建筑工程造价结算审核的有效措施

3.1 选择合适的工程审查方法

在实际的工作中工程造价预结算的审核方法不断演化出现了诸如全面审核、重点审核、分组计算审核、对比审核，筛选审核等等不同类型的方法。但是不能忽视的事实是无论采取哪种审核方法，都会有与之相应的缺陷存在，举例来说，全面审核，这种审核方法虽然关注到了审核的方方面面，审核的质量比较高，而且审核的准确度也不错，但是与之相对应的是，审核工作量大，审核效率低下，审核成本过高，且比较浪费时间。而且每种建筑工程造价预结算审核方法都有自己的特点，而且都具有一定的针对性，某一种情形下只能利用一种审差方式。所以，这就告诉了我们在采取与本工程相适应的预结算审核方法的同时也要通过一系列的其他措施来对审查工作加以完善。

3.2 做好对工程量的审核

建筑工程造价与工程量有着直接而密切的关系，做好对工程量的审核是建筑工程造价预结算审核的重中之重。对工程量审差的主要方式是根据原有的设计图纸，以及相关计算规则，定额，建构筑物等计算出的工程量计算表而进行的审查，重点在于审核工程量是否存在计算上的失误等现象。审核时抓住重点进行计算与核对；审核时注意计算工程量的数据来源和计算方法，熟悉图纸，深入了解现场的实际，审核人员不仅需要熟练掌握相关的计算规则和要求，另外，还需注意工程量与招标文件是否一致。在审核招标控制价的时候要严格的做到与市场实际情况相结合，不能脱离实际，一定要充分了解市场信息，一方面要坚持促进企业间的竞争，另一方面也不能价格过低使得工程质量无法保证。

结束语

建设工程结算造价审核是合理确定工程最终造价的必要程序及重要手段。在进行竣工结算审核之前，需要对工程项目有充分的了解与认识，制定缜密的审核计划、严格控制审核进度，并根据审核实际情况而优化调整。作为审核人员，也要注意总结工作中的经验教训，不断提高审核流程的科学性、规范性，提高审核工作效率，顺利实现工程效益目标。

参考文献：

[1] 陈蔚娴.建筑工程造价的预结算审核探析[J].建材发展导向，2014

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一、准确把握财政审计的总体要求

全面准确把握审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况,了解掌握审计对象的特点、结构和重要性等情况是做好财政审计工作的关键。一是审计目标要明确。要以“促进规范财政管理,提高财政资金使用效益,推进政府收支分类改革、加快公共财政建设、揭露财政资金分配中存在的问题,从政策上、制度上提出完善和改革建议,加强资金管理”为总体目标;二是审计对象要完整。财政就是政府的收支,财政审计就是审计政府财政收支,其审计对象为财政部门、税务部门、政府各部门和单位接受补助的下级政府和固定资产投资(以项目为对象)等其他财政专项资金。三是审计内容要全面。既要审计一般预算收支,预算批复、预算平衡、预算资金使用情况,又要审计预算外资金、政府性基金、专项资金;既要审计本级财政支出,又要审计补助下级政府支出;既要对财务收支的真实、合法性进行审计,又要对效益性进行审计。把全部政府性资金纳入审计范围,实行“收支”、“上下”、“真实、合法、效益”审计并重。财政审计点多面广,在审计内容上应突出财政资金内容的合法性、财政收入的真实性和完整性、财政预算安排的公开透明性、财政支出结构的方向性、财政拨款方式的及时性、财政结转级次的复杂性、财政资金使用的效果性、财政体制管理的作用性。四是重点环节要跟踪。从政府财政收支看,包括财政资金筹集、分配、管理、使用等环节;从政府预算看,包括预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整和决算等环节,对每个环节都要进行跟踪和关注。五是审计方式要并用。财政审计方式主要有本级预算执行审计、对下级政府预算执行和决算审计、财政专项审计、专项审计调查,对以上审计方式要加以灵活运用,特别是专项审计调查。六是审计报告要写好。审计结果报告和工作报告,是实现预算执行审计基本制度的桥梁和载体,是财政审计工作及整个审计工作成果和质量最终的综合反映,也是增强审计的整体性、宏观性、效益性和建设性的结果体现。必须高度重视写好“两个审计报告”,使“两个审计报告”真正成为人大、政府加强预算管理和监督服务的重要途径。

二、坚持突出财政审计的重点

“把握总体、突出重点”是一个辩证统一的关系,是提升审计质量的前提和基础。突出重点,就是要在把握总体的基础上,研究和掌握审计工作的重点任务、重点领域以及重点问题,努力发现带有规律性的突出问题,选择群众关心、领导关注的事项、资金或单位进行重点审计。一是政府性资金审计。全部政府性资金又称政府收入,是以政府名义筹集,并由政府来管理和使用的所有收入。包括税收收入、国有资产收益、政府负债、行政事业性收费、罚没收入、土地出让金等。近年来,随着地方经济发展,财政收入不断增加,政府性资金规模不断扩大,而预算外的各类专项资金、基金以及通过政府各类投融资渠道得到的资金,无论是数量还是规模都已超过了预算内资金。因此,在公共财政建立过程中,必须以全部政府性资金为主线开展财政审计工作,关注重点从数字转向体制,着重分析影响经济安全运行的风险因素,揭示风险隐患、挖掘发展潜力、关注波动大的税种,注重从体制上、机制上和制度上分析原因,提出切实可行的防范措施,促进加强财政预决算管理。应强化固定资产投资审计,加强对经济建设和社会发展有影响的重大建设项目工程竣工决算审计;分析项目投资可行性、资金使用效益,揭示固定资产投资项目中高估冒算、损失浪费的现象和问题。还要重点关注社保、教育、医疗、环保等涉及群众切身利益的专项资金审计,建立动态审计监督机制,每季度检查一次专项资金使用情况,随机抽查进行审计调查,通过审计提高专项资金使用效果,确保惠民政策落实到位、人民群众得到实惠。二是预算决策、分配的编制环节的审计。随着财政改革基本到位,管理力度加大,预算执行过程逐步规范,现在主要问题存在于预算编制环节,因预算编制不科学、不合理,使一些项目、财政资金的使用,经人大批准而合法化。因此,在预算执行审计中,要加强对部门单位项目预算编制支出定额、标准的科学性、合理性、真实性审核,重点检查项目预算执行情况,解剖分析项目预算结余的真实原因,有无改变用途、弄虚作假、以少报多等问题,并将情况如实反馈,促进预算编制的管理和监督。三是财政资金效益审计。首先要结合财政财务收支审计来开展财政效益审计,由于我国财经领域的会计信息失真、违法乱纪问题还相当严重,我们应当在真实性、合法性审计的基础上有条件地、有选择地逐步开展财政效益审计,不宜搞完全脱离财政财务审计的单纯的财政效益审计;其次要充分利用计算机审计技术提高审计工作效率和质量;再之要充分运用行业审计、专项审计和专项审计调查三种审计组织方式开展财政效益审计。四是转移支付资金审计。转移支付,是分税制财政体制的重要组成部分,是实现公共财政的重要手段和途径,目前重点要以规范性为目标,切实加强转移支付资金审计。

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在给水管路工程造价中，结算审核具有重要的意义，作为重要的造价计价方式，要参考相关的工程参数和工程要求进行定价评估，根据审核方法的不同而采取全面的估价模式，从而实现对工程建设有效控制，并对施工中出现的成本问题进行及时的调整改建。工程预结算审核的关键在于掌控重要的工程参数，例如施工方案、施工合理性评估、工程设施单价计算、材料定价及施工进度等，从而对整体的施工费用进行总体的预算。工程造价结算审核要结合施工技术方案和施工图纸，参考施工招标投保书中的设施要求，将相关的工程文件进行比对，尤其是对比重要的施工参数，如建筑设计、施工技术及地质勘探等，造价结算审核是技术和经济共存的结算工作，对于相关工作人员的要求较高，工作人员要将工程参数输入到复杂的计算机公式中进行计算，并强化对造价数据的审核，这对于工作人员的审核能力提出了很高的要求。总之，城市给水管网工程造价的结算审核对于工程定价掌控至关重要，能够及时发现施工中存在的问题，保障工程施工能够保质保量完成。

2工程造价预结算审核的内容和方法

2．1工程造价预结算审核的内容。工程造价预结算审核内容包含了工程量统计、定额套用变更、工日单价费用等，这是工程造价结算审核的重要工作职能。通常而言，在招标通知书中会对建筑物的类型、建筑用途、建筑形状、建筑内部结构进行详细的规定，预结算审核应当审查招标书、中标书、承包合同中的相关规定，并进行登记核实。工程造价预结算审核应当熟悉工程量计算，强化对工程正负误差的审核，避免出现工程统计错误，出现不必要的浪费。对于定额单价不同要采用不同的审核方式，通常会采用直接套用、换算套用、补充金额的方式进行核算，保证定额单价的准确性。此外，预结算审核内容还包括审核费用的计算和选取，要根据当地工程管理文件规定的收费标准进行计费，同时要注意文件审核的时效性，保证相应费用的计取符合工程性质，对于文件中改动的价格差采用合适的费率。2．2工程造价预结算审核的方法。合理的预结算造价审核方法能够保证工程工期，对于工程周期较长的建设，造价预结算管理发挥着重要作用，有效提升了审核的速度，保证审核质量符合工程要求。当前在工程造价结算审核中常采用以下几种方法:1)全面审核法，这种审核方法最为全面和科学，造价结算审核严格按照工程图纸的规定，并将市场定额纳入到结算范围内，强化对于工程项目单价费用的审核;2)重点审核法，相对于全面审核法而言，重点审核法有很强的侧重点，对工程造价结算有很强的针对性，其应用范围适用于工程量较大和资金投入较高的工程项目;3)对比审核法，这种审核方法是一种重点审查的方法，对于城市给水管网工程造价结算审核而言，相同区域的工程具有很强的参考性，对于多个工程造价结算审核可以借鉴相似功能的工程项目，发现其项目材料造价的规律性，同时要比对造价的差异性，通过与正常投资各个项目进行造价比对，对于规律性不符合的部分进行重点的项目造价审核;4)分组计算审核法，对于相关的工程进行分组，分组的标准可以参考项目性质、项目规模、材料统一性的原则，并通过与相似项目比对发现差异性，这种审核方法具有简洁快速的特点，适合范围较小和工程量较小的项目;5)筛选法，这种审核方法类似于工程普查，利用有特点的项目进行造价审核，对于实际工程中发现的不符合之处进行甄别筛选审查。

3城市给水管网工程造价结算审核应用

3．1强化项目工程量计算规则的熟知。在城市给水管网工程造价结算审核中，要注重工程项目的差异性，对于工程计算审核中出现的正负误差进行重点审查，在实际的项目中，正负误差来源于图纸规格设计操作不够，例如对于项目基层的开挖，如果开挖土方后凸出地面的建筑物没有考虑基础设施，同时忽略了墙壁的存在，就会导致其产生正误差，而负误差则是来源于对图纸规定和实际工程计算量的偏差，如果实际工程施工没有按照图纸规定的技术要求，就会产生部分项目的遗漏，从而产生负误差。因此，对于城市给水管网工程造价结算审核，相关的工作人员要熟悉施工图纸设计，工程结算审核要按照图纸要求的计算规则，明确工程计算量和限制量的范围，对于可能存在的工程误差要进行重点审核，尤其是检查图纸尺寸和计算尺寸之间的误差，避免出现工程审核误差，对于工程设计中的变更，要及时登记在图纸中，防止出现审核纰漏，同时造价结算审查要从工程实际出发，避免出现不必要的工程浪费。3．2定额单价结算审核中多种套用方式应用。对于工程造价结算审核而言，其定额单价具有法律性和工程操作性，因此定额单价结算要遵守法律规定的计算标准和工作模式，严禁更改定额单价结算方式，套用多种单价结算方法，例如直接套用，对于项目工程的名称、施工日期、编制单位进行严格的审核，并明确施工标准的统一性，对于需要重复计数的定额进行审查，审查是否包含了相同的关系序列的工程项目。再者，在工程造价结算审核中可以采用换算套用的方法，这种审核套用方法较为直接，要确定工程中的人力资源、施工材料和相关的设施建设是否符合换算套用的标准，采用科学合理的换算方法决定最后的换算结果。此外，要将审核补充定额纳入到结算审核中，检测编制的方法与依据是否都是正确的，各设施及劳动力的单价是否合理。3．3明确工作量审核，划分审核重点。由于城市给水管网工程较为复杂，其工程量较大，施工条件较为复杂，随着工程施工开展建筑工程造价逐渐增加，对于计算出的工程量审查要严格按照设计图纸、设备材料表、工程施工量等，并按照相应的工程量计算规则开展造价结算审核，防止出现工程造价重复计算、漏算的现象，同时在审核过程中，要明确审核重点，对于重点工程造价进行强化核对和计算，对于一般性的工程项目进行一般性的审查，对于重点的项目部门要审核工程量的数据来源和计算方法是否合理，由于造价结算审核是一项复杂的工作，同时和工程资金有密切的关系，因此在审查中要强化对于重点项目的核算，避免由于工作疏忽产生资金漏洞，这就要求审核人员在紧抓重点项目审查的同时，要强化对小项目的管控，把握小的审查细节，核对工程项目图纸设计和实际施工的工程变更，提高造价结算审查的质量。3．4精通工程计算规则，强化施工方案审查。工程量计算的精确性直接影响造价结算的质量，对于城市给水管网工程造价而言，要保证工程计算量的准确，尤其是对于隐蔽施工和交叉施工的部分进行反复的工程量审核，避免出现多算或者少算的现象发生，在给水管网铺设中，由于管路系统较为复杂，其施工中可能会出现管路布网临时变更的现象，这就要求审核人员要核对施工图纸，对于隐蔽管路布设和预留件的布设要进行图纸标注，并计算工程量的调整，审核人员要熟悉工程计算规则，核实工程工作量的变更。再者审核人员要强化对施工组织设计方法的核实，对工程施工而言，招标和投标的施工组织图纸是重要的施工依据，施工组织方案和工期进度都是参考施工图纸制定的，因此审核人员要明确施工组织技术，在实际的施工中进行施工、建设和监理的管理，制定最优化的造价结算审核方案。

4结语

近些年来，城市给水管网工程建设数量不断增多，同时工程建设企业之间的竞争也逐渐加剧，很多企业为了增强自身的竞争优势，开始强化对工程造价结算审核的管理，强化工程成本管理，优化工程建设的经济效益，尤其是随着新技术、新材料的出现，在造价结算中会出现定额缺项、定额换算、补充定额的现象，从而产生工程造价不合理的现象，因此在工程造价中强化结算审核至关重要。

参考文献:

［1］张延新．论建筑工程造价预结算审核［J］．改革与开放，2010(3):181-183．

［2］姜丽颖．浅析如何做好建筑工程造价结算审核［J］．建筑知识，2016(8):47-48．

［3］郝晓军．工程造价预结算审核工作要点分析［J］．中国高新技术企业，2017(23):14-17．

［4］韩兴旺．建筑工程造价预结算审核工作要点研究［J］．工程经济，2015(15):92-95．

篇(6)

关键词：工程结算；审计；审计风险

中图分类号：F239文献标识码：A

收录日期：2014年5月7日

工程竣工结算是在工程合同实施完毕后进行的价款结算。工程竣工结算审计的目标主要是对工程项目成本的真实性、合法性进行审查和评价。包括确定竣工结算的真实性，结算资料的有效性，竣工结算的合法性和正确性。竣工结算审计一般包括以下内容：审核工程合同以及履行情况、经济指标的审查、工程量的审查、现场变更和签证的审查、材料和设备费的审查。

竣工结算的审计，能够避免资金的浪费，防止虚假事件的发生，合理控制项目投资额，对工程项目资料进行最终的整理和完善，维护甲乙双方的利益。竣工结算审核的结果，确定了固定资产投资额，即项目的最终造价，为最后移交固定资产时各固定资产价值的确定打下坚实的基础。竣工结算审核的结果是承包人向发包人结算的依据，结算完成后，双方的经济关系和法律关系也告结束。因此，结算阶段的审计是工程项目造价控制的最后一道关卡，也是工程审计中最重要的阶段，是审计风险最大的阶段。

竣工阶段审计风险，主要来自项目竣工结算是否严格按照施工合同的规定执行、对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续齐全性与竣工项目的一致性进行审核、确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计价基础、结算方式、审计方法，特别是变更部分调整方法等，往往容易出差错，是结算阶段审计风险需要重点控制的部分。

为了使审计工作更加细化，并且更多地关注审计风险重点分布的领域，我们将计划阶段、实施阶段和报告阶段进行细化，分为五个阶段：

首先，通过调查、认识、评价、测算等方式找到审计的重点部分，并识别出审计风险重点分布的领域，以达到认识潜在风险，确立重点审计的范围，这部分工作一般放在审计计划的最前面。在工程项目竣工结算阶段具体表现为：制定审计实施方案，进行现场勘察，审查工程项目经济合同内容的有效性、真实性，审查签证记录的真实性、合法性、时效性以及是否偏离市场公允值，是否与事实相符。

其次，对审计所依据的资料来源进行调查和评价，找出审计过程中容易出现失误的部分，这部分工作一般安排在审计工作的期中。在工程项目决策阶段具体表现为：

A：确认重要的估计和资料。比如，在现场勘察阶段的审计工作包括：审查施工情况是否与竣工图相符；施工情况是否与送审结算书内容相符；经过现场丈量的工程项目的宽度、长度、高度是否与结算数据相符；工程项目是否按图纸做到位；施工材料的品种、规格、数量，是否与送审的结算书一致；对勘察的内容与送审的结算书不一致的地方做好记录，建设单位、施工单位、审计单位应在勘察记录上签字，所谓审计证据；审计人员在实施审计验证前，要求建设单位、施工单位位参加审计前会商，相互沟通情况，具体议定审计中有待明确和落实的问题。

B：对各项过程取得了解，考虑何处可能出错。比如，平整场地、挖土方、工程量的计算是否符合计量规则和竣工图纸标注尺寸，有没有重复和漏算。地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积。放坡，工作面的加宽以及其他措施费在报价当中是否已经考虑。墙基与墙身的划分是否符合规定，算规则按立方米或者平方米、米计算的砌体，有无混淆，错算或者漏算。卷材、涂膜防水是否考虑弯起部分，斜屋面是否按斜面积计算，地面防水是否按规定扣除了相关构件面积。

再次，根据前面了解和评价的结果，对所有的风险进行系统地评估，按类别归为固有风险、控制风险、检查风险，并建立起一套完善、高效、可靠的审计程序。对被审计单位风险控制的审计，主要体现为对被审计单位的管理系统是否有效、控制体系是否严密、分工职责是否完善作出判断。针对判断的结果，再进一步对发生错报的可能性进行判断，再有针对性地确定具体的审计流程和采用的审计方法。这部分工作一般也是安排在审计的期中。具体包括：确认审计的重点部分控制内容；了解重要的控制流程，绘制流程图；研究判断错报可能发生的环节，包括判断流程中重要的步骤、把审计的控制目标与流程中的重要步骤之间建立联系、确认审计对象可能发生错报的部分；判断事前控制、事中控制、事后控制的适用范围。

结算时，竣工结算资料起着非常重要的作用。在审计时，应确认每一项工程资料都是真实有效的，比如竣工图必须要有建设单位或经授权的监理单位有关工作人员签字确认，变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位或经授权的监理单位有关人员确认。竣工阶段资料中各项数据与竣工图纸和实际工程应当一致。竣工结算的编制应符合相应原合同、定额、标准和有关规定，认定竣工结算的合法性，即检查其能否作为竣工结算的合法依据，是否具有法律效力。

然后，在综合性审计流程的基础上，进一步细化审计计划，建立实施性的审计程序。具体内容如下：根据评估作出的不同的风险程度，为每一类重要认定拟定不同的查核方法；拟定审计程序以供控制测试及实质性测试之用；执行内部控制测试；根据测试结果最终评估控制风险；根据所确定的察觉风险水平的高低，执行实质性测试。

篇(7)

《关键词》定额计价模式；结算审核；工程结算审核步骤

中图分类号：TU198 文献标识码： A

在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底，标底则作为评标定标的主要依据。我国早在2004年就已推行工程量清单计价，但仍有相当一部分工程结算采用定额计价模式。

一、工程结算审核方法及优缺点

工程结算审核有许多方法，但各种方法都有自己的优缺点。

1、全面审查法。又称逐项审查法，是按定额顺序或施工的先后顺序，逐一进行全部审查。其优点是全面、细致，审查的质量高；缺点是工作量大，审查时间较长。

2、标准预算审查法。是指相对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，然后以此为标准对施工图预算进行审查。其优点是审查时间较短，审查效果好；缺点是应用范围较小。

3、分组计算审查法。是指将相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查某个分量，且利用不同量之间的相互关系判断其他几个分项工程量的准确性。其优点是可加快工程量审查的速度；缺点是审查精确度较差。

4、对比审查法。是指用已完工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建类似工程施工图预算。其优点是审查速度快，但同时需要具有较为丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础。

5、筛选审查法。也属于一种对比方法。即对数据加以汇集、优选、归纳，建立基本值，并以基本值为准进行筛选，对于未被筛下去的，即不在基本值范围内的数据进行较为详尽的审查。其优点是便于掌握，审查速度较快；缺点是有局限性，较适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程项目。

6、重点抽查法。是指抓住工程预算中的重点环节和部分进行审查。其优点是重点突出，审查时间较短，审查效果较好；不足之处是对审查人员的专业素质要求较高，在审查人员经营不足或了解情况不够的情况下，极易造成判断失误，严重影响审查结论的准确性。

7、利用手册审查法。是指将工程常用的构配件事先整理成预算手册，按手册对照审查。

8、分解对比审查法。是将一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再将直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析。

因全面审查法审核结算具有全面、细致，审查的质量高等优点，除非已有约定或已被列入审查范围的内容，一般应采用全面审查的方法；具体可以由建设单位直接进行审查，也可委托具有相应资质的工程造价机构进行审查。

二、定额计价模式下的工程结算审核步骤

1、定额计价模式下的工程结算审核准备阶段

（一）整理、核对与工程结算相关资料

以我公司投资的国金中心项目为例，建设方先整理工程结算资料，待施工方送审结算资料后，再核对双方资料一致性。具体资料包括：招标文件、标底、投标预算书、中标通知书、招标答疑文件、合同、协议书、施工图纸、图纸会审纪要、经批准的施工组织设计（方案）、竣工图纸、设计变更（核定）单、签证单、工程质检资料、地勘报告、隐蔽工程验收资料、现场会议纪要、停工报告、施工记录、监理日志、监理报告等，还包括相关的政府计价文件和长期整理积累的资料。

（二）熟悉合同及有关补充资料

特别是施工合同专用条款中有关合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议等几个方面的约定，因为合同的约定决定了结算审核的基本程序和脉络。对合同中涉及经济的条款要仔细阅读理解，如工程范围的界定（如基础深度）、定额类型（土建、市政、园林等）、材料价格确定的方式（招标价、核质核价、信息价、采管费、运输费）、取费标准(几类工程、几级企业、下浮额度)等。

例如一些小型规模开发企业，由于工程技术人员相对缺乏，一般会采用包干价合同，要注意包干的范围。若其中有价款的调整，要注意价款调整的条件、方式，以及有无违约处罚，处罚的条件和罚金的计算方式。同时，招标文件中关于投标报价的要求也要仔细阅读，其中有时会有一些特殊的要求和规定。另外，还要审核工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性。

（三）熟悉图纸

一般工程按实际工程量结算，如果采用包干合同类型，须将原施工图与竣工图要进行对照，对差异地方做到心中有数，在头脑中形成一个系统，才能在结算审核时不被对方牵着鼻子走。

2、定额计价模式下的工程结算审核实施阶段

审核实施阶段是定额计价模式下工程造价结算审计的关健环节，直接决定工程结算审计的质量。

这一阶段审核的内容主要包括：审核结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性；审核工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性；审核结算单价时应严格执行合同约定或现行的计价原则、方法，尤其对于定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价；审核变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用；审核索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性；审核取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审核取费依据的时效性、相符性。

2.1工程量的审核

（一）工程量是一切费用计算的基础，竣工结算的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量来确定。实施工程量的审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证。具体应审查工程量有无多计或者重复计算、计算单位是否一致、是否按工程量计算规则计算等。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定是否合理；砌体工程量是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积；楼地面孔洞、地沟所占面积是否扣除；钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算；钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、锚固、弯钩长度等是否正确等。

（二）在施工图工程量的审核过程中，还应查看现场。同时还要结合设计变更和签证资料。查看设计变更的手续是否齐全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的签证都能计算费用，造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题、出现疑问，则要逐一到现场核实。

2.2现场签证的审核

现场签证往往是承、发包双方争议最多也最容易出问题的地方，在签证中常会出现新增单价，这是审核的难点。

对于现场签证的审核应遵循三个原则：一是客观性原则，不仅要审查有无承、发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。二是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性、价格的合理性。

2.3材料价格的审核

根据合同约定，重点审核量大、价高的材料，看其是否与市场价格相符，是否按合同约定执行。将参照信息价、审查施工企业的原始票据、市场询价三者结合起来确定新增材料的价格，是还原材料真实价格的最有效方式。

2.4定额套用和其他费用的审核

工程量审核完成后，继续审核定额套用是否存在高套、重套、错套情况。

（一）工程项目是否合理。首先要注意套用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油，预制构件中的铁件，属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。

（二）定额人材机价格套用是否合理。一是对有最高限价的材料的定额套用的规定等，如花岗岩、大理石、木地板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以定额预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。二是对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、同时换算的方法是否准确、采用的系数是否正确、这些都将直接影响单价的准确性。三是应对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

（三）其他费用的审核，包括配合费是否按合同规定计取；甲供材料及设备是否扣除；存在违约情况时，是否按合同进行了扣除；工程类别、下浮比例、费用的计取是否按合同约定的费率执行。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招标。

3、定额计价模式下的工程结算审定阶段

结算审定阶段是工程结算审计的成果阶段，将直接决定建设、施工、监理、审计等各方的经济利益。

工作结算审查初稿编制完成后，应由结算编制人与建设单位结算审查人或结算审查受托人共同核对，并进行合理的调整；由结算审查受托人单位的部门出具结算审查的初步成果文件。如双方对结算审查结论无分歧，则发承包双方代表人和审查人应分别在《结算审定签署表》上签认并加盖公章；对结算审查结论有分歧的，应在出具最终结算审查报告前，组织协调会，凡不能共同签认的，审查受托人可适时结束审查工作，并作出必要说明。在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、效对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。

《.结语》

总之，定额计价模式下的工程结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致，审核时要尊重事实，在此基础上保证“量”与“价”的准确真实，使工程结算去伪存真，让每一个工程结算审核项目都成为审核精品。

参考文献：

[1]邹德斌.建筑工程计价模式的发展与展望[J].山西建筑，2004(7): 76-77