土地经营管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇土地经营管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

土地是农民的命根子。搞好土地经营管理，珍惜、保护、利用好每一寸土地，事关农业发展、农民增收、农村稳定。近几年来，我们以科学发展观统领农村土地经营管理工作，认真落实各项政策规定，积极探索新的运作管理机制，农村土地经营管理工作取得显著成效。

（一）土地延包工作扎实有效。全市已延包的村达到2337个，占应延包村的99.2%，共签订“一证一书”68.15万份,土地延包面积235.1万亩，占应延包面积的97.9%。在延包工作中，一是抓好宣传贯彻。层层制定活动方案，采取多种形式，广泛宣传《农村土地承包法》，达到家喻户晓，人人皆知。二是积极落实政策。完成了136个应延包而未延包村的扫尾工作。全市果园及“五荒”延包面积达10万余亩，养殖水面和矿区塌陷地延包面积5万余亩，签订延包合同和发放承包经营权证书5.6万份，解决了政策落实的空白点和盲点。对超留的机动地全部按公平合理的原则重新分包到户，清理整顿了“工资田”、“奖励田”等违背政策的承包地。三是彻底纠正“两田制”。在税费改革中，集中进行了“两田制”的彻底整改工作，制定了六个方面的政策措施，确保因村施策。四是探索土地承包政策落实的工作机制。成立了枣庄市农村集体经济承包合同仲裁委员会，设立了仲裁庭。目前全市共有县级仲裁机构6个，仲裁人员76人，乡镇调解委员会61个，村调解小组2748个。

（二）土地流转工作步伐稳健。重点抓了土地流转机制的建立和流转服务于经济发展的探索。一是抓好土地流转试点。市农业局直接抓了3个区（市）、4个乡镇的土地流转试点，各区（市）及重点乡镇也相应开展了试点工作。在试点和摸底的基础上，全市统一制定了规范流转的6条原则，明确流转的具体程序、标准，建立了申请、担保、审核、鉴证等制度，初步形成了延包后土地流转新的运作管理机制。二是积极引导土地流转。在政策宣传、典型示范的合力推动下，采取土地互换、租赁、入股等6种流转形式，有效解决了农业结构调整、小城镇建设等用地问题，纠正了基层干部习惯采取大规模调整土地的违规操作。三是依法加强管理。切实严格程序，签好合同，搞好跟踪服务，做好合同鉴证，规定村里必须建立土地流转台帐。目前，全市共补签和新签定流转合同11.9万份。

（三）土地后备资源开发力度加大。我市农村土地后备资源总面积达113.23万亩，相当于全市耕地面积的42.1%。目前，全市已开发的土地后备资源面积达61.3万亩，总收益约3.6亿元。在开发中，我们积极引导，规范管理，探索形成了几种开发力度大、经济效益高的开发方式。一是拍卖承包开发。采用这种形式开发的后备资源面积达24.6万亩。二是户均承包开发。村集体将“四荒”等后备资源平均承包给农民开发经营，开发面积约有18.9万亩。三是集体或种养大户单独投资开发。面积约有4.3万亩。四是吸引外来资金投资开发。面积约有3.8万亩。五是项目带动开发。积极争取各级复垦资金，高标准、大规模进行山、水、林、田、路综合治理。开发面积达10.98万亩。近期，市政府将出台《关于加快农村土地后备资源开发利用的意见》，进一步扩大后备资源开发利用规模，提高开发的经济和社会效益。

（四）基本农田保护明显加强。土地是农业最基本的生产资料。近几年来，我市正确处理经济发展“吃”地和农业生产“留”地的关系，突出加强了基本农田的规划、管理与保护。目前，全市划入基本农田保护区的耕地为21.35万公顷，保护率达88%。在基本农田保护中，一是强化领导，实行行政制约机制。认真执行基本农田保护行政首长负责制，层层签订《基本农田保护责任书》，并将基本农田保护情况作为年度考核的重要内容，部分乡镇还推行了风险抵押金制度和分片包干制度等。二是完善保护体系，严把用地审批关。成立了基本农田保护办公室，对各类非农用地实行压“源头”控制，切实把好审批关。加大土地执法监察力度，切实制止乱圈滥占现象。三是严格占补平衡，确保基本农田数量动态发展。认真执行“占一补一”制度，狠抓土地规模性开发整理。今年共完成市级以上立项26个，投入资金2520万元，新增耕地2.4万亩，既适应了经济建设的需要，又维护了全市耕地总量的动态平衡。

二、对照科学发展观要求，正视农村土地经营管理中存在的矛盾和问题

一是思想认识不统一，政策落实没有完全到位。一些地方和少数部门没有正确认识和对待农村土地问题。有的土地延包后忽视和放松了农村土地承包经营管理工作；有的频繁调整农民土地，强行收回承包地进行高价发包；有的村“两田制”纠正工作不彻底或没有得到纠正，个别地方有二轮延包遗留问题，没有按政策规定进行整改。近一两年来，涉及土地上访的案件明显增多，引发了一些社会不稳定因素。

二是存在违规征占用现象，补偿机制不完善。土地征占用存有强迫命令和不当行政干预问题，土地征占用补偿价格偏低，有的甚至无偿占用集体土地；土地征占用补偿资金拨付管理体制不理顺，不能定向使用，失地农民的生活和就业问题难以保障。个别单位受利益驱使，多征少用、早征迟用或征而不用，造成了一定的土地浪费。

三是土地流转不够规范，稳制活田矛盾突出。土地流转存在无序性和无偿性，操作程序不规范、流转中介不健全、流转中政府定位不当等问题较为突出，没有有效地建立起适应市场发展要求的流转机制。农业结构调整、经济园区建设、城镇化进程推进、公益事业发展等，都涉及调整或占用农民承包地，“稳定”与“发展”之间存在矛盾，亟待妥善解决。

四是监督机制不健全，依法管理土地措施乏力。虽然全市初步形成了人大、政协有效监督，有关部门上下联动，齐抓共管土地经营工作的格局，但管理配套措施跟不上，尤其是对土地使用违规问题处罚力度较小。政府职能转变不及时，信息引导、技术指导、资金扶持土地流转开发等社会化服务跟不上，科学管理和服务水平有待进一步提高。

三、继续坚持科学发展观，推动农村土地经营管理工作上水平

（一）以完善农村土地承包制度为重点，创新土地经营管理机制。一是认真做好延长土地承包期工作。着重抓好落实土地承包期30年不变政策的完善工作，确保承包期限、地块、合同、经营权证书“四到户”。积极推行“增人不增地，减人不减地”政策，严格土地小调整程序，除依法进行必要的调整外，任何单位和个人不得擅自调整农户承包地。二是彻底纠正二轮延包遗留问题。对现存的“两田制”及“结构调整田”、“奖励田”等二轮延包遗留问题进行清理，制定具体清理措施，确保今年秋种前全面完成。三是切实加强农村土地承包经营监督管理。进一步强化农村土地承包合同的基础性管理，做好土地承包合同的签订、鉴证及监督等工作，依法维护承包合同的严肃性。充分发挥农经部门对土地承包合同的纠纷调解仲裁职能，确保农村土地承包政策的贯彻落实。

（二）以推动土地规模经营为重点，创新土地经营流转机制。一是坚持原则，引导流转。在长期稳定家庭承包经营制度的基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步实现“三个转变”：在流转的方向上从自发、零星、无序、无偿流转向连片、集中、有序、有偿流转转变；在流转推进上从行政手段配置土地资源到行政引导、市场机制配置土地资源为主转变；在流转目的上，从主要解决人地矛盾，用于粮、棉、油生产，向发展适度规模经营、集约经营，增加农民收入为主转变。二是制定优惠政策，鼓励流转。进一步完善农村土地流转政策措施，为农村土地流转提供信息、技术、资金等服务，全力搞好土地流转指导、合同签订及跟踪服务工作，抓好土地流转管理及规模经营示范乡镇试点。三是完善机制，规范流转。在试点的基础上，区（市）、乡镇、村三级健全农村土地流转服务中介机构，建立农村信息储备库和土地流转市场，推进土地流转市场化。依法规范流转合同，严禁强迫农户流转土地或截留、挪用农户流转收益。

篇(2)

第一章  农村集体土地所有权的归属

第一条  农村和城市郊区的土地，包括水旱田、坡园地等耕地，热带经济作物、果树、茶园等用地和林地、草地、荒地、水面、滩涂、自留地、自留山和宅基地除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体所有的土地依照法律属于农村农民集体所有，由村经济合作社经营和管理。集体土地实行承包经营责任制，村经济合作社是土地承包经营的发包方。社员、专业户和联合体是集体土地承包经营的承包方，只有使用权，没有所有权。

农村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。

人民公社时期已明确划归大队所有的土地或者联产承包后已办理合法手续归管理区及其直属厂场使用的土地，应当归管理区劳动群众集体所有。

在人民公社时已划归公社（即现在的乡、镇）的水利工程用地，农业生产基地和近年来乡、镇已办理合法手续的农业和工业用地，属乡、镇劳动群众集体所有。

第二条  乡、镇机关、企业、事业单位和学校所使用的土地、国家设置在农村的国营企事业单位所征用土地，其土地权属归国家所有。

第三条  凡是农村拥有集体土地权属的单位，经过核实权属合法，界址清楚，面貌准确并设置了社区合作经济组织的地方，应当由市、县人民政府登记造册，给土地所有权单位颁发所有权证书，以确认土地所有权的合法性。

集体土地承包后，应当由市、县人民政府给承包者颁发土地使用证，乡、镇人民政府主管农村合作经济经营管理部门应建立土地卡片，加强土地档案的管理。

土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条  农村集体土地的所有者，享有“占用、使用、收益和处分的权利”。但土地占有方不得占有地下矿藏，不得擅自开采；土地经营使用方要遵守国家有关法规，不得擅自进行土地买卖。国家因公共事业的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。

第五条  农村集体土地实行承包经营责任制。凡利用集体土地从事农、林、牧、渔业经营的，应当由集体土地所有权的单位进行发包，使用者必须签订承包合同，确定双方的权利与义务，承包土地必须贯彻有偿使用的原则，并通过合同有关条款加以确定。

第六条  加强农村集体土地承包合同管理，依法保障土地所有者和使用者的权利，监督双方履行应尽的义务。集体土地所有者和使用者都有义务保护耕地不受破坏，维护农田水利工程设施。承包者要严格按照合同规定的用途合理利用土地，培养地力，不得丢荒耕地和擅自改变土地用途及地貌，不准在承包地上盖房、葬坟、建砖瓦窑、挖塘、采矿。违者给予经济处罚以至追究法律责任。

第二章  完善农村集体土地承包经营制度

第七条  逐步改进和完善土地承包经营形式。目前我省水旱田、坡园地等耕地采取按人口或人劳比例平均承包的形式可以继续维持，但要注意适当调整连片。原来没有留机动田的村社要注意从因人员“农转非”、去港出国、死亡绝户而余出的田地和丢荒田地收回一部分，适当留足机动田地，以利解决新的人地矛盾和增加集体经济收入。机动田地一般实行一年一包的专业招标承包。有条件的地方也可以实行“两田制”，即口粮田按人口平均承包，责任田专业招标承包。集体开发成片的热作地、林地、果园地、水面、滩涂，可采取专业承包。目前尚未开发的荒山荒地和滩涂，应采取统一规划，联合开发经营或者专业招标的形式承包。

第八条  社区合作经济组织应当根据各类型土地和农林牧副渔各业的特点，合理确定各种土地的承包使用期限。承包期满后，重新发包或者进行调整。我省一九八四年根据中央有关文件精神，对农田耕地的承包期延长至十五年，并规定五年小调整，现在已到调整期，可以在大稳定的前提下根据实际进行小调整。

第九条  逐步实行土地达标承包制度，促使承包者处理好用地与养地的关系。达标承包的内容包括：产量或者产值指标，关键生产措施指标，完成种植计划和上交国家、集体任务指标，农田基础设施建设和保养指标，培养地力指标等。各地可根据具体情况，从简到繁，先易后难，选择部分指标写入承包合同，定期检查督促，并兑现奖罚，达标的奖励资金，可以从集体土地建设基金中提取。罚款应当归入集体土地建设基金。

第十条  逐步促进土地经营使用权流转，发展适度规模经营和集约经营。土地承包经营者因从事第二、三产业或者缺少劳力而无法耕种原承包土地，经发包方同意，可以转包并办理转包手续。

第三章  完善积累机制，搞好土地建设

第十一条  国家、集体和农户对土地建设都负有责任。市、县、乡、镇政府主要负责本地域范围内的农田水利建设和后备土地资源的开发利用，对大、中型农田水利工程进行规划、扶持和组织实施；管理区和村社主要负责小型农田水利基本建设和长期的地力培养；承包户负责培养提高地力及与其承包土地相联系的农田水利设施的保养、维修。

第十二条  把土地建设作为国家农业发展基金投放的重点项目之一。农村社区合作经济组织要从土地承包金或者集体提留，以及集体经营的收入和乡、镇企业补农资金中提取一定数额的资金，作为集体土地建设基金，专门用于土地建设。农村经营管理部门要加强对集体土地建设基金的管理和监督，健全制度，保证专款专用。

第十三条  实行劳动积累工制度。农村劳动力每年每人要完成十至十五个劳动积累工，主要用于农田水利建设，改善生产条件和开发资源，发展集体经济。乡、镇政府、管理区和村经济合作社对劳动积累工要造册登记，定期公布，总结评比。

第十四条  推广有利于培养地力的轮作制度。鼓励施用绿肥，增施农家肥。

第四章  强化农村集体土地管理

第十五条  各级人民政府应当采取措施，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。

国家建设和乡、镇、村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，杜绝乱占滥用耕地。

第十六条  防止土地污染，保护农村生态环境。各级人民政府要切实执行环境保护法规，对已造成污染的土地进行治理；对违反环境保护法规而造成土地、水源污染者应依法追究其责任。

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摘要：对于县级农业经营来说，发展新的农业经营主体是确保农民生产水平和生活水平得到双重提高的必要途径，同时这也是县级农业持续发展的动力。只有发展新的农业经营主体才能解决农村剩余劳动力的问题，才能使大量的土地被重新利用起来。本文对县级农业经营管理的现状进行了分析，同时还提出了完善县级农业管理的有效策略。

关键词：县级农业；经营管理；现状；策略

现阶段，我国农业的发展方式亟需调整，特别是县级农业经营管理，由于受到思想意识和配套设施的约束，仍有待进一步完善。只有在目前的基础上建立新的农业经营主体，县级农业才能取得进一步的发展。针对现有农业经营管理当中存在的问题，必须有针对性地进行解决，为建立新的农业主体扫清障碍。

一、县级农业经营管理现状

（一） 经营风险不明确

受到客观条件的限制，农业经营管理面临着潜在的风险，在这样的风险之下，县级农业难以实现真正的发展，建立起新的农业主体。因为县级农业受地域条件限制，信息相对闭塞，且农产品的生产周期较长，农业市场还未建立规范的应对机制，使得县级农业经营在种种条件的制约下难以取得较大的突破。一些相关的农产企业也会受此影响，在产品加工和销售上面临重重阻力。而农民在整个农业活动中需要付出较大的劳动力，除此之外还有时间成本和其他种植所需的物质成本，最终的农产品销售价格和销售路径都具有很大的不确定性，这些都导致县级农业经营存在较大的风险。

（二） 融资过程困难

对于新的农业经营主体来说，土地经营权是农民的宝贵财产。在融资过程中可以将一部分土地进行抵押来获取资金。但是这种融资方式仍然存在很多问题。首先，农村土地的价格判断缺乏参考，其周边没有和城市相类似的环境参考。而且农村土地的定价体系也不完善，在定价过程中就会出现较大的误差，使融资数量大幅缩水。如果要对农村土地进行准确的价格评估，可以借助银行进行详细的价格推算。但是，对于银行来说，这样的价格推算往往需要付出较大的人员和财力，相比农民的贷款数额和银行从中取得的利润来看，这样的价格推算是没有价值的。其次，融资困难的另一个阻力来自农民的意识。农民对于将土地的产权抵押给银行事实上是存在抗拒心理的。因为农民靠地生存，虽然农村也有社保，但是仅依靠社保来生活显然是不够的。因此，大多数农民在将土地抵押给银行进行融资时都会三思，这也从客观上给融资带来了困难。

（三） 农村土地产权不明确，土地流转存在问题

目前，大部分农民对于自己土地的所有权仍然没有明确的概念。他们认为自己正在种植经营的土地是集体所有，只有很少的一部分人认为土地为自己所有。这种土地产权的模糊概念使得农民对于土地的产权交易持消极心态，土地流转也因此难以正常进行。有一些农民担心土地在承包出去之后会转作他用，待合同期满后，该土地已经受到破坏，难以进行农业种植。还有一些农民认为土地流转出去后存在丢失的风险。因为他们认为土地被企业或财力雄厚的甲方租用之后，受限于自身资源的匮乏，即便在合同到期之后也难以收回。且土地与土地之间彼此相连，存在由于界模糊而测不准的风险。若干年之后，农民可能会因此遭受损失，这些综合因素致使农民对于土地流转问题始终持谨慎态度。

二、完善县级农业经营管理的策略

（一） 完善农业政策支持体系

发展农业首先要得到政策的支持，为农村建立和完善基础设施，如道路、桥梁、电力、水利等等，这些都是后期发展农业的动力和硬件条件。在相关政策的主导下，完成这些硬件设施的建设将有助于减轻农民负担，使其能够更好地进行农业经营活动。另外，上级的农业扶持政策虽然有很多，但是最关键的还要看政策的落实情况。县级职能部门要不断关心政策的制定过程，还要关注政策的实施过程，实施过程中要确保政策被真正地贯彻执行，确保农民在这样的政策体系下得到扶持。

（二） 创新农村金融服务体系

在农业经营管理中，要建立新的农业经营主体就必须有健全的金融服务体系作为支撑。农村的农业经营受到地域经济发展的限制，同时也受到思想和观念的制约。因此，相关的政府管理部门应当根据具体问题，制定出符合农村农业经营的金融服务体系。在这种体系之下，农民可以以各种形式进行农业经营，使经营模式更加多元化，进而推动地方经济的增长。县级政府要根据实际情况和当地农业的发展，主动探索适合于本地区农村农业经营的新的金融产品，同时也可以依照相关的问卷调查或报告，确定农民的真正需要，并着手为其建立安全可靠的金融服务体系。

（三） 完善农村土地产权制度

在发展县级农业经营的过程中，要解决农民的后顾之忧就必须完善土地产权的管理制度。依照农民和甲方所签订的土地承包合同，对土地的面积和边界进行精确地丈量，保证农民对其土地信息的掌握程度。此外，还可以大力发挥农村产权交易平台的作用。利用电视和网络媒介，甚至宣传单等形式进行宣传，使农民了解土地产权交易的流程和安全性。推动产权交易的正常进行，使农村的产权资本得到大力发展。

三、结语

随着农村经济的发展，县级农业经营管理水平也在不断提升。在目前的农业经营管理中，由于硬件设施的缺陷和农民观念意识的滞后，县级农业经营管理水平还有很大的提升空间。未来，只有针对目前存在的问题，采取切实可行的措施，才能确保县级农业经营得到更好的发展。

作者简介：1.周蕾（1985年―），女，陕西志丹人，志丹县农业经营管理站，农艺师，硕士研究生。2.胡永飞（1986年―），男，陕西志丹人，志丹县农产品质量安全检验检测站，助理农艺师，大学本科学历。参考文献：

[1]黄祖辉. 新型农业经营主体与政策研究[M].浙江大学出版社，2010

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[关键词]农村经济 经营管理 实质

随着我国市场经济的不断发展和进步，农村居民的生活水平也在不断提高，“三农”问题在全社会中引起了广泛的关注，成为了农村经济经营管理工作的重点，现代农村经济经营管理工作也逐渐成为了相关部门重视的工作，虽然在不断改革的过程中，农村经济得到了一定程度的发展，但是现阶段我国现代农村经济经营管理工作仍然存在着一定的问题仍需解决。

1现代农村经济经营管理工作的实质

现代农村经济经营管理工作最根本的目的就是提高农村居民的收入，提高经济水平，从而最终实现农业综合效益的提高，从实质来讲，农村经济经营管理工作能够将农村基本建设更好的落实，加快农村经济发展的脚步，为实现“三农”奠定基础，有利于社会主义新农村的建设。

2我国现代农村经济经营管理工作存在的问题

2.1管理体制缺乏

现阶段农村经营管理管理十分不明确，这就导致其管理体制的不完善，在一些乡镇地区中，虽然建立了一些农村经营管理服务中心，对农村经济发展起到了调动和促进的作用，但是在管理方面存在着较多的问题，这是由于在经营管理过程中的内部矛盾没有得到及时的解决所导致的，例如，部分农村地区在土地承包政策中出现管理体制缺失或者管理岗位人员缺失的现象十分普遍，这也在一定程度上导致了农村导致了农村经济管理工作很难得到真正的落实，使管理体制缺乏，严重影响了现代农村经济经营管理工作的进行。

2.2对农村经济认识不足

农村中的土地所有制实行，保证土地归农民所有，这种情况就导致农村经济经营管理工作和农民之间的关联不大，加之我国进行税制改革，取消了农业税和土地税，农村经济经营管理工作的工作任务逐渐变得更少，导致在土地使用和中经常出现纠纷，是由于对农村经济认识不足所导致的，纠纷没有得到及时的解决，也引起了农民对农村经济经营管理工作的不满意度增加。

2.3基础设施不完善

农村地理位置相对较为偏僻，环境相对于城市来说较差，加之工作人员人数不多，交通不方便等多种因素的制约，农村基础设施建设十分落后，工作人员的工作环境较差，基础设施的不完善极大程度上影响了工作积极性，经营管理工作人员的工作热情不高，也影响了经营管理工作的顺利开展和进行。

2.4农村经营发展收入不稳定

部分农村地区经营管理工作人员相比于其它经济管理工作相关人员来说收入存在着较大的差距，并没有在农村经营管理的全部预算中纳入工资、经费等内容，这种情况下就使得农村经营管理工作人员工作积极性不高，得过且过，这种资金收入的不稳定，影响了农村经济经营管理工作的有效进行。

2.5经营管理工作人员综合素质较低

一般农村经济经营管理工作人员大多是政府部门安排到农村进行管理工作，这就导致了许多管理人员专业性不高，很难有效的对农村经济经营管理工作深入贯彻和执行，另外，农村经济经营管理工作的相关工作人员在虽然具有一定的专业知识和管理经验，但是在实际的管理工作中并没有对社会的发展形势进行分析，导致农村经济很难适应时展的脚步，阻碍了农村经济的发展。

2.6农村经济经营管理工作效率较低

在我国，农村经营管理队伍在建设的过程当中，编制的人员数量具有较大的随意性，对工作人员的编制无相关规定，岗位工作人员的缺失导致在岗的工作人员承担着更多的工作，任务量繁重，极大的影响了农村经营管理工作的办事效率。村委会的账务和实际经济管理工作中的收支不平衡、农民欠款无人讨要等诸多情况，使得农村经济经营管理工作十分混乱，经常出现问题，严重影响了现代农村经济的发展。

3解决我国现代农村经济管理工作问题的措施

3.1完善农村经济管理体制

在农村经济管理工作中，体制不健全往往对工作的顺利进行和农村经济发展起到关键的作用，这就需要在经济管理过程中不断完善管理体制，在中完善责任，将的政策充分落实，从而使经济管理能够有序进行，不断完善经济管理服务中心的工作内容，从而实现我国现代农村经济管理。

3.2合理规划农村经济发展

农村工作的重要支撑内容是集体经济，加之，农村集体经济支出不合理现象层出不穷，就需要领导部门和政府加大对农村集体经济的监督力度，改变当前局面。针对于对于农村集体经济支出不合理、不规范的地方进行严格的检查和监督，真正意义上保证农村集体经济为农民服务。在农村经济形式日趋上升的形式下，集体经济起到了重大的推动作用，农村经济经营管理应对农村经济做出合理的规划，完善管理工作的同时，合理规划农村经济发展方向。

3.3加强基础设施建设

由于农村地势较为偏僻，工作环境相对较差，工作人员数量较少，对基础设施的建设不够重视，严重影响了经营管理工作人员的工作积极性和热情，所以，必须要完善基础设施的建设工作，改善工作人员的工作环境，使其与现代社会相适应，加强基础设施的建设，为经营管理人员创造一个良好的工作环境，有效提高其工作积极性，促进现代农村经济经营管理工作的开展。

3.4发展农村生产力

自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断的提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效的发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。

3.5大力建设基层组织

以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好的促进农村经济经营管理，促进农村经济的发展和进步，更好的建设社会主义新农村。

3.6提高农村经济经营管理工作人员的综合素质

我国农村经济经营管理工作人员的综合素质相对较低，主要是由于部分工作人员是在上级政府或领导的安排下，进入到农村经营管理工作部门当中，其管理方面的专业知识相对不足，专业性不强，另外还有一部分管理人员虽然具有较强的专业性，但是其管理相关知识和时代脱轨，这种情况下就必须要提高经营管理者的综合素质，加强对其培训工作的落实，提高专业性的同时，和现代社会主义市场经济相适应，更好的进行经营管理工作，推动农村经济发展。

总结

现代农村经济经营管理工作存在着诸多的问题，要通过不断的完善农村经济管理体制，合理规划农村经济的发展，加强基础设施建设，建立基层组织，大力发展生产力，提高农村经济经营管理工作人员的综合素质等多个方面农村经营进行管理，在不断发现问题的过程中解决问题，认识到现代农村经济经营管理工作的实质，实现我国社会主义新农村的建设。

参考文献

[1]陆禅,李晓迈.更好引导工商资本进入农业促进现代农业发展———专访农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇[J].领导文萃,2015,12:7-22.

[2]任艳.抓好农村经济管理,加速农村经济现代化发展进程[J].现代商业,2013,09:47.

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一年来，湖南农村经营管理局深入贯彻落实科学发展观，坚决推进新农村建设，狠抓农村土地承包管理、农民专业合作组织建设、农村集体资产与财务管理等各项工作，取得了明显成效，为农业增效、农民增收、农村繁荣作出了新贡献。

土地流转为农民“松绑”

农村土地流转，加快了农业产业化进程，促进了农业生产要素的合理流动，提升了农村土地使用价值。湖南省农村经营管理局认为，加快农村土地合理流转工作非常关键。

通过换发农村承包土地经营权证书，强化农民对承包土地享有使用、收益统一的承包经营权。去年以来，湖南各地认真按照省委、省政府的部署，狠抓了以换、核、补发农村土地承包经营权证书为重点的农村二轮土地承包完善工作。据统计，到去年底，家庭承包经营农户数1385.6万户，应签承包合同数1385.6万份，已签合同数892万份，占64.4%。其中怀化、湘西、张家界三个市州已基本完成任务，湘潭、永州、益阳、娄底、常德、郴州等市进展顺利。

土地流转完善和发展了农村土地承包制度，解除了因承包关系土地对农民的束缚，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”兼业化生产状态，使土地作为农业生产要素，能够进入市场与其他生产要素进行优化配置，为农村土地流转市场提供了重要资源。其次，土地在生产经营者之间合理流动，农业经营主体实现多元化，打破以往农村土地经营地域之间、城乡之间、行业之间的界限，突破了城乡二元经济结构模式，为建立统一、高效的农村土地流转市场提供了广阔的发展空间。再次，通过土地流转，促进了农业生产的适度规模经营，推进了现代农业建设。

目前，湖南采取多途径推动、扶持奖励、规范操作、热心服务等措施，土地流转速度加快，形式趋于多样，主体趋于多元。截至去年年底，全省农村土地流转面积725.7万亩，占耕地总面积的14.9%。土地流转突破了在亲戚、村组农民之间的范围，专业大户、农民专业合作组织、农业龙头企业和工商企业等逐渐成为土地流转的重要受让主体。长沙市共有46家农业产业化龙头企业采取“公司+基地”的模式，受让流转土地14万亩。

为了积极稳妥地推进农村土地流转工作，省农村经营管理局建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，对农村土地突出问题进行专项治理。全省共纠正违法调整承包地的村组2874个，违法收回承包地341宗，违法调整或收回承包地43.68万亩；纠正强迫农民流转承包地6289宗，强迫流转面积3.35万亩；纠正违规征占土地案件518件，涉案面积1.03万亩，处理人数445个。

去年10月份，湖南省农村经营管理局统一组织研发和测试了农村土地承包信息化管理软件，已全部采购发放到基层乡镇，并随同软件配套使用印发了软件培训资料3000本。还举办了为期3天的培训班5期，培训了126个县市区、乡镇基层微机操作人员500多人，效果很好。

农民与市场间的纽带

农民专业合作组织，是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化程度，共同组建的一种“自我管理、自我服务、自我受益”的新型经济合作组织。当今世界，无论是发达国家，还是发展中国家，凡是受市场经济支配的农业，都存在农民专业合作组织，而且已经成为农村社会经济发展中不可替代的重要力量。

为了让农民专业合作深入人心，湖南省农村经营管理局加大宣传力度，深入开展了相关法律法规政策的宣传培训。常德、岳阳、郴州等市州和攸县等县市区狠抓了对农民专业合作组织相关法律法规和政策的宣传培训，群众反响热烈。去年省农村经营管理局建立湖南农经网，开辟了农民专业合作组织专栏，将国家和湖南省的相关法规政策及各项工作动态每日更新，并针对财政部颁布的农民专业合作社会计制度先后进行了四期讲座。去年底，又创建了湖南农民专业合作社网站。通过网站的信息服务，家乐福等超市与一批农民专业合作社建立农产品购销合作关系。截止到去年底，湖南省农民专业合作组织发展到8405个（其中合作社3214个，协会5191个），位居全国第四位；成员占全省总农户的10%，带动农户占全省总农户的20%，成员收入普遍比非成员高出20%以上。

常德市已有各类农民专业合作组织有468家，其中合作社43家，拥有社员17万户，带动农户30.1万户，占农户总数的25%。农民专业合作组织整合生产资源，实现了规模经营，农业综合效益大幅提高。通过统一生产资料供应，统一产品销售，降低了生产与交易成本；通过推广新品种、新技术，提高了农业生产水平。

石门县柑橘协会开拓县外市场，不仅使石门柑橘在国内市场占有较高份额，而且远销欧美等10多个国家。2007年出口柑橘1.6万吨，实现鲜果收入2.67亿元。该市通过珍珠养殖合作组织的辐射带动，使珍珠养殖产业迅速壮大，养殖面积迅速扩展到31.7万亩，带动珍珠养殖户2万多户，创产值5亿多元，成为全国最大的淡水珍珠养殖基地。

村级财务规范化管理

去年，湖南农村经营管理局认真评选了第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位，开展了村级财务规范化管理工作。到目前为止，湖南村级财务公开的村达93%，建立了民主理财小组的村达83%，实行了村会计委托制的村达55%。

各地抓住村干部换届的契机，开展了以村干部离任经济责任为重点的农村集体经济审计工作。特别是娄底、长沙、湘潭等市州的县市区工作，有力地促进了农村基层党风廉政建设和农村和谐稳定。涟源市对群众意见较大的48个村进行了复查审计，同时对74个村直接进行了财务审计，共审计出违纪违规金额53万多元。

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关键词：房地产；经济；风险防范；控制

一、风险产生的原因及对策

在房地产开发建设过程中，面临最重要的风险就是投资风险、财务风险和经营管理风险。房地产公司经营管理风险跟其他风险既有联系，又有区别。一方面，房地产泡沫日益膨胀，而房地产泡沫一旦破灭，中国的总体经济发展将受到巨大影响。美国、迪拜和日本所发生的经济危机将在中国重演；另一方面，伴随着房价的日益高涨，广大人民群众的居住权受到严重侵害，这种发展趋势也必然破坏社会的和谐与稳定。主要原因有：房地产公司法人治理结构不完善，经营经营管理中的权力和义务不统一。董事会、监事会没有很好的履行职责，没有形成对经营管理权限的制衡；内部风险体系控制不健全，决策缺乏必要的公司经营经营管理论证和审核；外部风险体系不到位，对可知和不可知的风险没有超前管控，一些公司缺乏内部的风险控制体系和外部风险管控；随着房地产暴利时代的结束，加上经济下行的压力，大量投资房地产背后的风险不言而喻。在房地产开发建设过程中，个别房地产公司由于对市场定位的认识模糊或者自相矛盾，或者是没有真正做到量体裁衣、量力而行，或者是对公司资金筹措（自有资金）和融资能力过高地估计，或者项目成本分析存在着严重的失误；或者没有吃透国家和地方政府的行业政策，对大的房地产风险管理经济环境把握的不准；或者是成本过程控制严重失控（突发事件）意外因素过多等等原因，导致的项目资金支付能力达不到计划要求，给项目建设造成了风险。由于我国的土地所有权分为国家所有和集体所有两种，房地产开发企业在取得不同主体所有的土地使用权时，在土地使用权的补偿主体、程序及标准上都存有差异。

房地产开发建设要抓好风险防范和控制，是指公司或者公司最为根本的经营利益不受伤害，主要体现在：公司经营在整体上独立、基础稳固、运行健康、发展持续。所以说，房地产企业的经营管理风险防范和控制，要从基础工作抓起。传统的风险理论认为，经营风险和财务风险是非系统风险的两个主要子风险。经营风险与公司的固定资产有关，而财务风险与公司的“人本风险”，是指由于财务决策者和资本运用者的行为偏差（比如盲目决策、过度自信、迷信“权威”、独断P小⑿湃瞬恍胖贫取⒉豢傧附凇⑹帐芑呗傅龋房地产企业带来的损失。房地产企业经营风险管理的重点应该是对“人”进行科学的内部控制制度设计，进行适度的财务激励和约束优化人的行为，提高人的决策水平和资本运用能力。

房地产开发建设要避免风险，要建立或附设企业经常性信息收集和处理机构，研究国家和区域经济政策行业政策，对本地区各个区（段）域的规划土地项目（包括在建和意向）适宜项目情况，做及时准确的分析，为房地产公司经营决策提供准确依据分析，合理安排资源，提供的决策依据会更科学，规避决策依据错误造成风险的能力会更强。由于房地产风险管理决策失误造成的后果严重性，房地产公司决策层必须有合理知识结构的高级经营技术管理人员组成，必须具备一定的本行业专业综合知识和风险识别判断处理能力，有计划组织沟通协调能力，熟悉行业工作的基本规律，了解国家及地方政府相关行政主管部门颁布的法律法规规范性文件规定，简单地说就是会经营、懂管理、知法规，唯如此才可能避免投机政策担保等风险，才可能妥善处理风险造成的后果。

二、房地产经营管理风险的特征

房地产经营管理风险主要有五个特征：经营管理风险发生的原因具有法定性；发生管理风险具有强制性；所有经营活动离不开经营管理者的调整，任何行为都要遵守房地产管理的规定；风险发生的形式具有关联性；风险的后果是具有可预见性。房地产经营管理风险事前可防可控，与事后的责任追究要形成系统管理。因此，风险防范要重视过程控制，加强关键部位和关键环节关键人的管理，正确把握房地产行业发展的规律，客观地进行项目可行性评估建设环境评价和经济技术分析，准确进行市场调查和企业投资支持能力分析，正确决定项目的产品定位、品质定位，合理确定投资额度，避免出现品质与投入矛盾的风险，切实将各类风险进行有效控制。

房地产的开发建设要控制风险、强化防范工作，必须强化责任，形成层层传递职责的工作机制。防范责任落实了，过程控制好了，风险防范体系就建立起来了，事后纠纷就减少了。责任需要层层传递，由此形成压力层层传递、层层落实的责任体系。包括业绩考核体系，薪金分配体系，使国有资产保值、增值层层落实。防范经营管理的风险就是要形成防范风险的目标层层分解，防范风险的责任层层明确，防范风险的措施层层到位和落实。在风险经营管理中，由于经营资本注重风险的模型化和定量计算，以严密的模型为依托，使风险计量更为谨慎、周密。因此，经营资本要提高风险经营管理的精密度。其次，经营资本直接反映公司或者集团的风险状况。它可以方便地进行分解、合并，清楚地显示各部门和各项业务的风险水平，增强风险防范的主动性；最后，经营资本作为一种虚拟资本，当它在数量上接近或超过可用资本时，说明它的风险水平接近或超过其实际承受能力，这时要么通过一些途径增加实际资本，要么控制其风险承担行为，从而实现风险可控在控的目标。

参考文献：

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在我国经济发展的推进之下，信息管理技术也得到了较快的进步， 作为我国第一产业的农业在近些年的经营管理之中表现的问题逐渐突出，其中主要有出现了对于管理上的疏忽，信息较为滞后不方便进行更新，缺乏一个统一的标准等等问题， 在当前的农村经营管理中如何对其进行科学规范化的管理，保证农户的利益最大化，实现透明以及公正，做好民主监督管理。

二、当前农村经营管理信息化建设概述

1.对农村经营管理的必要性分析

随着时代的发展，我国农村经营管理已经有了十多年，同时也得到了较为明显的发展成就，在当前全球经济、工业以及城乡都处于转型的背景下， 应该不断推进我国农村经营管工作逐渐在信息化建设道路上前进，同时也是我国新农村建设的重要途径，是我国现代农业转型以及发展的转折点。进入到新时期以来，我国城乡一体化的进程逐渐加快，在现代新农村建设的工作也得到了重视。在这个基础上，我国农村面貌已经出现了较大的变化，农民的生活水平也在逐渐提升的过程中。同时农民对于农村产业经营管理也提出更高的要求，因此在给新农村之中的经营管理带来了一定的挑战以及机遇。 在当前这种状况之下，农村对经营管理做好信息化建设以及深入发展的愿望更加强烈。这些问题就给新农村之中经营管理工作带来了一定机遇， 同时也存在着一定的挑战。在当前的情况下，农村对于经营管理信息化的建设以及发展工作诉求也逐渐凸显，因此，需要做好农村经营管理信息化建设工作，才可以从根源上较快推进我国农村经营管理工作的进步，进而不断创新农村的发展机制，实现社会主义新农村建设工作进步以及发展。所以，目前各地农村管理人员同领导应该对经营管理信息化建设给予充分的重视。各级相关部门需要从资金、整体规划、领导等等多个方面对其进行分析，掌握好农村经营管理建设发展问题，促进我国农村经营信息化建设。

2.信息化建设的必要性分析

进行信息化建设不仅仅是我国现代化农业建设不仅仅是我国现代化农业建设必有之路，同时也和我国目前的经济政策有着密切的关系，对于政府职能的实现有着十分重要的作用。农村经营管理工作整个过程的信息处理工作，对于信息不仅仅可以实现进行科学化的统计，同时还要求进行智能化管理和设计，这样才可以实现经济管理工作和质量的提升。在这样观念的指导下，实现社会主义新农村的建设工作才可以使其有序展开，农村经济等等在各个方面的发展就有了整体的规划。比如说可以把现代化的3s技术应用到我国农村的管理以及种植之中，遥感技术不仅仅可以准确对耕地之中的农作物产量进行估计，同时还可以帮助农民有效监测自然灾害的出现。

三、如何做好农村经营信息化建设

1.不断建立健全农村经营管理信息化管理制度

一般来说，应用信息化管理指的是通过一些先进的计算机网络技术以及软件技术来整合农村当前的生产、经营以及管理活动，同时可以第一时间准确的给农民提供决策的数据信息，这样就可以方便对外界变化进行准确的调整，其最终目的是提升农村经营管理的水平， 市农业局经营科以及信息中心构成的管理系统， 而对负责系统的业务指导以及网络安全，通过和农村经营管理信息的特点结合，做好制定以及完善与之相关的信息化建设的规章制度，同时依照管理的要求形成各种管理指标，对农村经济进行实时管理。

2.做好农村经营管理信息化建设工作

信息化建设工作要求加入诸多硬件设施投入到其中，则就要求需要相关的启动资金，在农村经营管理部门中需要积极创作条件， 利用多个渠道开始筹集资金，购买数据库的软件、服务器等等相关设施，而进行软件开发和完善工作是一个十分漫长的过程，要做好软硬件设施的配置工作，可以给农村经营管理信息化发展的服务。

3.实现农村信息化人才的培养

作为我国科技进步以及社会经济发展过程中最为重要的一种资源，也是实现我国全面建设小康社会的最为重要的一步， 所以，需要不断提升农村实用科技人才培养工作，建设一个有着创新能力的创新性的国家以及社会，需应该发挥好农村经营管理体系的人才队伍建设，制定人才培养相关的规划，同时也可以引进一些具有教学能力的教师展开教学工作， 同时做好相关培训工作，对于符合考核要求的人安排其上岗，不符合要求人继续培训，直到满足工作岗位要求，一旦出现三次不合格的情况， 需要及时辞退，通过社会招聘的方式，来吸纳更多的人才。

4.做好与之相关的基础设施建设

信息化的发展是需要有现代高新技术以及设备信息化工程的建设，同时还需要相关硬件基础设施的建设，做好经营管理工作中的信息化工程建设，就要求相关的基础设施建设工作，做好经营管理信息化工程的建设，各级农村以及农业部们应该高度重视，不断推进其进步。