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关键词 中国网络视频行业 盈利状况 自制剧 用户付费 版权费用

中图分类号：F570 文献标识码：A

自2004年第一家视频网站在中国诞生以来，网络视频行业就从未停止它的蓬勃发展历程，日渐成为前景良好的朝阳产业，但与其迅速发展的现状不符的是网络视频行业一直处于盈利困难的亏损状态。因此，笔者拟通过探讨中国网络视频行业盈利困难的原因，提出针对性的建议，以求探索扭转网络视频行业亏损之路径，实现行业的持续发展。

1中国网络视频行业发展概况

经过10多年的发展，中国网络视频行业已经进入了平稳发展时期，基本形成了自身的市场特点：

1.1持续增长的行业规模

由图1可见，中国网络视频行业市场规模在以较高的增幅逐年扩大。截至2013年，中国在线视频市场规模达135.9亿元，同比增长48.0%。由于2014年及未来几年在线视频行业在移动端商业化全面深化、视频网站持续引入热门版权内容（电影、电视剧、综艺节目等），以及自制剧、自制节目的深入开发，预计未来中国网络视频行业市场规模还会以比较快的速度增长，到2017年，市场规模将达到将近400亿元。

1.2 多寡头的市场结构

网络视频行业最主要的收入来源是广告收入。2014年第3季度中国网络视频市场广告收入为46.7亿元人民币，约占企业总收入的68.4%（数据来源：《2014年中国在线视频行业数据洞察》），因此，网络视频行业的行业集中度可由广告收入的行业集中度来反映。

由表1可知，2014年第三季度广告收入排名前四的企业的市场份额之和（CR4）为64.43%，根据贝恩对产业垄断和竞争的分类可知，我国目前网络视频行业属于寡占Ⅲ型（中高集中寡占型）市场，并且由于进入壁垒较高，目前网络视频业基本形成了优酷土豆、爱奇艺PPS、搜狐视频、腾讯视频和乐视网瓜分绝大部分市场份额的格局，因此我国网络视频市场更接近于多寡头的寡头垄断市场。

2中国网络视频行业盈利现状

与具有垄断特征的市场结构和持续增长的市场规模相反，中国网络视频企业的盈利状况仍然不容乐观，行业整体的盈利时间点尚未到来。

据统计，在2013年，除了乐视和PPS有盈利外，其余的网络视频企业均处于亏损状态。而到了2014年，盈利也将依然是个别现象，全行业总体仍处于亏损状态。

以优酷土豆与爱奇艺为例。

由表2可见，尽管优酷土豆的总收入在逐年增加，但是由于其成本的更大幅度增加，其净利润一直为负，且有亏损逐渐扩大的趋势。

与市场份额最大的优酷土豆状况相似，排名第二的爱奇艺视频的盈利状况也同样不佳，早在2011年，爱奇艺的亏损就达50000万元人民币，在2012年亏损54250万元人民币（数据来源：中商情报网，《浅谈我国网络视频行业盈利增长缓慢的主要因素》）。据爱奇艺CEO龚宇称，爱奇艺在2014年也依然不会实现盈利。

3中国网络视频行业盈利困难的原因

经过数年的投资，在收入不断提高的情况下，中国网络视频行业仍处于亏损状态，其盈利难并不是由单一因素造成的，而是存在着多方面的原因。

3.1带宽成本已难下降，版权购买费用提高

带宽成本与内容成本是网络视频行业的两大成本支出。

在网络视频行业高速扩张的前几年，行业的带宽成本确实有很大幅度的下降，有业内人士认为已下降了60%。然而，网络视频行业的带宽成本已降至价格底线（2～3万元/G），近几年内难以再有持续的下降。相反，版权费用却在提高。

伴随着财力的攀升，互联网视频行业对内容的争夺战进入白热化，为了夺取节目的独播权，纷纷采用高价策略。如在2013年，不论是乐视以 5040 万元的价格购得电视剧《新编辑部故事》的网络版权，还是腾讯视频斥资 2.5 亿元拿下娱乐节目《中国好声音》下一季的网络版权，都在行业内引起了不小的震动。版权费用的过高导致总体经营成本的大幅上升，并且由于竞争较大，版权费用在短期内难以下降，势必造成且加剧网络视频行业的盈利困境。

3.2盈利模式单一，用户付费习惯尚未形成

目前中国网络视频企业主要甚至唯一的收入来源就是广告收入，着力于提供特色的视频内容，以吸引网民，进而再将广大受众的注意力“售卖”给广告商，获得广告收入，盈利模式单一，难以实现长期可持续发展。

而在用户付费方面，由于中国国情与版权保护力度的欠缺，中国网络视频内容消费者长期习惯于搜索盗版资源、下载盗版影片，造成“免费”的观念“深入人心”，许多消费者都不愿意甚至是反对为享受电影、音乐等内容产品而买单，始终难以养成付费观看的意识。此外，盗版影片屡禁不止，付费电影种子资源未能全面封禁，也使得消费者的观念难以向付费转变。

与已经较为完善的广告营收相比，用户付费只能说处于起步阶段。以乐视来说，乐视曾投入逾千万购买《宫锁心玉》及《后宫甄执》的网络播放版权，但当年的付费用户只有大约40万人。想要用用户付费收入来弥补版权费用成本，目前来讲只是杯水车薪。

3.3同质化竞争严重，自制剧未成气候

在电视行业领域，影视剧对收视率的资源贡献率较高，在互联网视频行业，影视剧同样成为吸引用户流量的重要内容资源。据CNNIC的调查显示，电影、电视剧是网络视频用户最为喜爱的两种内容类型，2010年就分别占有92.6%和87.2%的高观看比例。因此，各大视频网站几乎都在电影、电视剧的进入方面展开激烈竞争，争相引入受社会大流喜爱的剧目，虽然其中有一些是独播版权，每个视频网站节目内容、形式的同质性也由此形成，一部剧或一部电影同时在几个视频网站上架的现象特别广泛，这也导致了每个视频网站的特色不鲜明、品牌难以形成的现状。

针对行业内的同质化竞争现象，各大视频网站开始了差异化竞争的尝试―自制剧，希望通过这种方式吸引用户浏览甚至付费，如优酷在2014年推出的《泡芙小姐》《甲方乙方》等，以及爱奇艺近期播出的《盗墓笔记（第一季）》。然而由于成本和制作水平等的多方面限制，网站自制剧的质量一般不高，受欢迎的程度也较低，目前难以依靠自制剧实现盈利。

4视频行业盈利问题的解决路径

4.1与电视台等传统媒体展开全方位合作

从网络视频企业角度出发，网络视频通过与电视媒体进行深度合作不仅可以获取质优、价廉的视频资源，节约内容成本，同时也可以将网络平台自制内容反哺传统电视媒体，能获得更广泛用户的支持；对传统电视媒体而言，这种合作模式能极大地拓展电视媒体的传播空间。如搜狐视频与灿星制作、浙江卫视共同启动全网独播《中国好声音第二季》项目。

4.2实行纵向一体化战略

网络视频行业的纵向一体化是指是指通过收购或兼并若干视频内容供应商的行为，最终实现销的一体化。面对如今存在的版权费用过高以及网站自制剧质量不高的问题，通过纵向一体化，视频企业可以制作出优良、高水平的节目和自制剧，实现差异化竞争，在满足用户多样化需求的同时，也能给企业带来不菲的广告收入。

4.3利用网络大数据，提供更加完备的网络视频服务

网络是最好的用大数据进行客户资源分析的平台，视频网站想要更好地实现差异化竞争，就必须了解浏览自己网站的用户的基本特性和消费习惯及消费偏好。通过网络大数据的收集和分析，精准地定位每位用户的需求，提供更好的网络视频服务，增加用户的忠诚度，培养用户的付费习惯，也能为以后广告的精准投放打下基础。

5结语

在经济迅速发展的今天，作为新兴的文化传媒产业的一员，中国网络视频行业确实还没找到足够弥补亏损的盈利点，网络视频企业的盈利存在着各方面的困难，版权费用升高、用户付费难以形成、自制剧收效甚微，急需探索更加广阔的盈利途径。为此，网络视频行业应开展与传统媒体的全方位合作，纵向一体化以及完善网络视频服务。

网络视频行业是以庞大的用户量作为运营基础的，这也是一切网络企业的价值所在。只要能够找到盈利的突破点，网络视频行业的亏损状况将会迅速扭转。

参考文献

[1] 郭文鹃.互联网视频行业盈利难在哪里[N].经济日报，2013-12-18（14）.

[2] 刘澄碧.基于SCP理论的中国网络视频行业分析[J].知识经济，2013（22）：101-101.

[3] 罗艳.互联网视频行业的竞争现状与发展趋势[J].视听界，2014（4）：25-28.

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但也有部分企业对之表示怀疑，持币观望。他们迫切希望了解视频会议系统的真正效用。基于此，中国计算机报IT实验室组织了这期专题，针对企业市场推荐优秀解决方案。

视频会议在保持高效通信、理顺生产流程、节约企业成本方面具有独特优势，吸引着众多行业用户的关注。作为一个技术驱动的行业，视频会议自身也经历着技术革新、设备升级、用户体验革命的全过程。

在市场上，我们看到，无论是国外主流厂商还是国内后起之秀，视频会议系统设备多以具体的软件或硬件形式出现。但是在这些有形设备背后，还有许多强大的无形力量在支撑。

视频设备的革新动力

1990年，ITU-T(国际电信联盟标准化部门)提出的适用于视频会议的标准H.320获得通过。该标准倡导了基于ISDN(综合数字信息网)的视频会议系统应用，其优势是速率高、初期投资少、联网方便，这种投资方案比较适合企业用户。1997年，ITU-T又提出了基于包交换网络的视频多媒体会议通信标准H.323。该标准兼顾了传统PSTN呼叫流程和IP网络特点，可以通过网关与基于ISDN的H.320系统相连，并能和低比特率的H.324终端相连。该协议的应用广泛性赢得了绝大部分视频会议厂商的支持，从而保证了不同厂商视频会议终端、MCU的互联互通。但由于H.323系统在设计时考虑的因素太多，庞大而复杂的体系结构限制了其在中小企业的部署。

巨型金山还是海市蜃楼

早期的视频会议系统只是政府和大型行业用户的专属，这是由于早期的视频会议硬件价格高昂，且要求专网专线，从而限制了视频会议系统的广泛应用。音视频编码技术的革新改变了这一状况。视频会议系统解决方案向基于IP网络方向发展的趋势，使得一些用户的兴趣开始由硬件解决方案转向应用灵活、成本低廉的软件视频会议解决方案。与此同时，用户多元化的应用需求，要求视频会议厂商除了保证良好的音视频传输效果外，还要具备电子白板、同步浏览、会议录制等数据传输功能。这时，基于IP网络的视频解决方案开始逐步应用到企业决策、远程教学、远程医疗等领域。

当然，除了传统的行业用户之外，中国的视频会议市场还有很大潜力可挖。企业级视频被广大厂商给予厚望，也被预测为未来视频会议市场的主要增长点。

但是，就现状来看，国内视频会议的企业级市场表现仍然平淡。

在与几位企业CIO的交谈中，我们了解到，对视频会议系统的认识误区、企业自身硬件环境的限制以及投入成本的考量，让企业CIO们徘徊不决。

对企业用户而言，IT投资分为两种类型：一种属于核心必备型，是企业业务运营的基础层，如网络系统连接设备、商用PC等；一种属于锦上添花型，是企业效率提升的应用层。中国计算机报IT实验室通过调查发现，一些企业CIO很自然地将视频会议设备视为后者。

当然，也有另一部分企业用户对视频会议系统青昧有加，他们乐于尝试新技术、新应用，不过受限于其自身的网络状况，视频会议的应用效果往往不尽如人意。因为视频会议系统的应用效果取决于企业网络带宽的大小，路由器、交换机的性能高低。

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用“围城”来形容当下的网络视频市场再恰当不过。随着去年年底央视正式进军网络视频,地方广电系统大军也着手网络视频建设。

“国家队”:广电进军网络视频行业

对于1998年的一场关于“三网融合”的大讨论,很多业内人士至今仍然记忆犹新。在广电和电信部门历经12年探索后,三网如何破冰的时刻终于到来。

2010年1月13日的国务院常务会议释放出加快推进三网融合的信号。会议提出,2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年全面实现三网融合。

专家称,三网融合是一场真正的“宽带革命”。它带来的将是无处不在的信息生活,各个行业都将受惠。

目前广电已经为此做足功课,在多个城市展开试点,其中既有视频内容业务,也包括固定电话和宽带接入等基础电信业务。

2009年12月是网络视频行业的一个节点。考虑到BT已经成为最大的盗版影视作品集散地,有关部门立即叫停了上百家BT网站。

针对BT留下的市场空缺,广电吹响了进军网络视频市场的“冲锋号”。 它们也被业界称作网络电视“国家队”。

去年12月28日上线的中国网络电视(CNTV),目标不仅仅是占领视频网络传播高地。央视网技术管理办公室主任单晓蕾透露,主导运营中国网络电视台的央视国际网络有限公司,已被列入国家文化体制改革试点企业,将采取产业化和市场化的运作模式,并“积极筹备”上市。

央视在网络视频上重兵突击的同时,其他地方广电媒体也纷纷发力。湖南广电的芒果TV、浙江广电的新蓝网以及深圳广电的漾TV相继开通。2009年11月上旬,凤凰网借晨兴创投、英特尔投资和贝塔斯曼的2500万美元融资东风,在网络视频上布下了重兵。同时,新华社旗下的新华网也增加了大量网络视频节目。

有专家称,如果说以前是看“电视”,现在人们则要习惯用“电视”了。前者是传统意义上的电视机,后者则涵盖了广电系统制作的所有内容。现在的“电视机”是个广义概念,它更像一个统一的服务平台,包括电脑、手机在内的终端只是它的传播通道。随着广电系统布局网络和手机,用户将通过更多渠道接受广电的内容服务。

“民营队”:攘外必先安内

网络视频市场越来越热闹,一边是大规模的关停,一边是后来者的蜂拥而至。相比“国家队”的代表央视网进军网络视频,引擎巨头百度更为高调,网络视频“民营队”过招“国家队”的同时,不得不面临内战的威胁。

1月7日,百度宣布正式组建独立网络视频公司,进军正版高清网络视频领域。百度为此网站的定位是,不做视频分享模式,旨在通过与上游版权商密切合作,免费向互联网用户提供全正版电影、电视剧、体育、动漫等一系列高清视频内容。

百度市场及商务拓展副总裁任旭阳表示,网络视频是百度未来重要的战略发展方向之一。随着市场的日益成熟,视频市场需要规范运作的正版高品质网络视频公司出现。

百度目前正在筹备视频网站的正式上线,从域名投资者处购买的新域名尚未披露。知情人士透露,百度此次将同Hulu的投资者普罗维登斯资本联手投资,而百度尚未披露投资股东的构成。Hulu则是由NBC环球、新闻集团与迪士尼三大传统媒体巨头共同建立的,主要提供正版高清影视的点播。事实上,百度此前已经在酷6等视频网站身上有小笔投资。

作为国内专业视频网站土豆网的CEO,王微在百度宣布进军网络视频后表示,目前视频格局已经很混乱,但是格局还远远未定。

在最近半年之内,视频行业大事频发,盛大通过旗下华友世纪与酷6达成交易进入视频市场,酷6删除盗版影视走正版门户路线。搜狐、网易等4大门户发力视频,优酷进行第5轮融资,广电总局整顿BT视频网站,中国网络电视台上线等,将整个市场状态彻底改变。

2009年,正版视频之争、行业版权诉讼事件让民营互联网视频业进入了内战期。

搜狐、激动网、优朋普乐等高调组建“反盗版联盟”,对优酷、土豆、迅雷等要求高额侵权赔偿,其打压力度让整个网络视频行业再度陷入版权危机。而被打压方也跳出来澄清,质疑反盗版联盟的合法性。

两个阵营互相拆台,致使版权价格不断看涨,视频行业陷入互诉以获得市场份额的阶段,恶性循环对产业的影响已然显现。

我国的民营视频网站曾一度达到数千家,而在2009年经历版权风波后,取得视听许可证的民营视频网站降到了现在的几十家。以优酷、土豆等为代表的民营网站好不容易杀出重围,结果却遭遇了更难对付的“国家队”。

攻坚:视频广告成疑似目标

自2006年兴起的中国网络视频行业,经历了数次重大考验和洗牌。

对民营网站打击更为严重的是,一直是视频网站重要内容提供商的广电系统,一转眼变成了竞争对手。

另一问题在于“网络电视视听服务许可证”。虽然民营视频网站均拥有针对PC段的许可证,但据传针对电视端的许可证仅对广电系统发放。如果传言属实,就意味着随着网络电视的普及,用户只能在电视上使用广电系统旗下的视频网站。

在这种环境下,民营视频网站的处境将会很恶劣。首先,它们需要取得电视端的“网络电视视听服务许可证”,否则,一条腿走路肯定走得慢。

更为糟糕的是,即使拿到了许可证,民营视频网站也可能面临“断粮”窘境。由于处于竞争关系,广电是不会轻易拿出自己的内容资源,这将逼迫民营视频网站转变经营方式,或者提高购买版权成本。

目前,我国的有线电视用户为1.6亿,三网融合为上游设备提供商带来的收益将以千亿元计算。

据市场调查公司易观国际的数据显示,去年第三季度中国在线视频市场规模为1.62亿元,约合2373万美元。

分析师预计,网络视频广告市场的规模预计将从2009年全年的2.4亿元增长到2011年的4.57亿元。

网易总编辑李甬表示,进入这一市场主要是从用户需求和广告市场两个方面考虑。以前制约互联网用户观看视频的带宽、内容源等障碍已经扫除,收看习惯已经养成。互联网视频广告市场也逐渐成熟。预计明后年互联网视频广告将有200%左右的爆发式增长。

配合这一预期,网络视频新一轮投资热潮开始出现。目前,酷6已经宣布新增3亿元投资,激动网、乐视网、优朋普乐和优酷今年的投资都在千万美元级别,土豆网也有1亿元的内容购买计划。再加上百度和网易、搜狐等的投资,整个市场热度空前。

意外:相敬如宾的既定交战方

在广电系的广告收入中,视频广告已成为新增长点。业界有一个共识,广电行业不缺内容,只缺渠道。

记者试用了CNTV、芒果TV以及上海文广旗下的东方宽频,发现这三款网络电视的视频资源都来源于各自电视台。CNTV汇集了中央电视台20个频道的节目,而芒果TV俨然是湖南卫视的“网络版”。

岁末年初,有关网络视频的新闻正热闹着,作为“国家队”与“民营队”的代表人物,央视国际网络有限公司总经理汪文斌与优酷网创始人兼CEO古永锵坐到了一起。

与外界揣度的“国家队”与“民营队”剑拔弩张的竞争局面不同,两人谈及最多的却是“合作”两字。

古永锵直言羡慕中国网络电视台的内容资源优势,坦言“这些资源其实是每一家民营网站都希望能够合作的”。

而在汪文斌的眼里,优酷等民营企业已搭建起的良好平台和培育出的规模庞大的用户群体,正是拥有丰富正版资源的CNTV所需要的。

汪文斌说,下一步要继续寻找好的合作模式。“我们之间有非常强的互补性,也有良好合作的基础”。

中国互联网信息中心的统计报告显示,截至2009年底,中国网络视频用户已达2.4亿,每3个网民中就有2个是网络视频用户。与此相伴的,是商业模式的日渐成熟和可观的利润空间。

正因如此,在2009年,虽然历经了沸沸扬扬的版权纠纷和监管部门的清理整顿等事件,也并未影响各路投资者对于网络视频行业的热情:“民营队”加大投资,广电系统成为新生力量,门户网站加入混战……中国的网络视频市场正在由散点市场向块状同质化市场转换,2010年这一趋势将进一步明显。

不过,在唐亦之看来,尽管凭借其所具有的资源优势,CNTV等传统广电系统在2010年会以较快速度发展,但在目前阶段,其规模还不足以威胁到目前领先的民营视频网站。机制不够灵活、缺乏互联网领域的运作经验等都会给其发展带来一定的障碍。

汪文斌也直言,羡慕优酷有个好机制,每年都可以融资,融资的渠道源源不断。“现在不差钱的是优酷。”他笑言。

趋势:媒体整合已成必然

如果将眼光放长远一点,或许会有另外一些发现。按照2010年1月13日召开的国务院常务会议的决定,中国将加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,2013年至2015年,全面实现三网融合发展。

“目前视频行业看似热闹,实际上只是未来媒体发展大整合路上的一个步骤。”国家广电总局发展研究中心视听新媒体研究所所长董年初说。

从盛大收购酷6,优酷与淘宝网结为战略合作伙伴进军网络视频电子商务,优酷与支付宝合作尝试网络直播收费模式,淘宝网与中国电信及手机厂商合作推出定制手机等这一系列业界动作中,都可看出这种整合的端倪。

董年初认为,未来媒体发展的两大阵营:一是以内容为核心,将技术、终端、渠道等整合起来,内容将多渠道传播;二是以渠道为核心的整合,这主要是网络运营商,从中游对上下游整合。“谁能在这种整合中走得好,谁就能确定在未来市场格局中的主导地位,否则只能在其中充当某一环节的提供者”。

汪文斌表示,“除已正式开播的中国网络电视台互联网业务外,还将在全国开展手机电视业务、IP电视业务及针对公交、地铁、民航、列车、长途客车、楼宇、店内、广场开办移动传媒业务。”无论是“国家队”还是“民营队”,首要目的是满足受众日益增长的精神文化生活需要和适应互联网等新媒体市场发展的需求。

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随着网络视频行业的发展以及视频广告的更多需求，从网络视频广告的角度来看，因特网已进入一个崭新的时代，这个时代，网络视频广告的形势将一片大好。与之前简简单单的文字，或者弹出窗口不同的是，新一代的网络视频广告更能走进千家万户，更能被人们所认可(当然这也归功于这些年来电视广告对大家的影响)。首先需要明确的是广告市场主要是网络视频广告、电视广告以及平面媒体广告三大市场。来自某研究机构的数据表明，2012年整个广告市场如表一所示：网络视频广告虽然在总量上还是比电视广告和平面广告相差太多，但是在过去的数十年里，网络视频广告的年增长速度一度达到两位数甚至翻倍。无可厚非，中国2012年的国民生产总值比2011年的要多，但是细心地广告人都知道平面媒体的市场份额是在下降的，这一年是网络视频广告在飞速发展，有人说是网络视频广告抢占了平面媒体广告的市场份额，这不足为奇。

二、网络视频广告存在的问题

我们一方面要看到网络视频广告的快速迅猛发展，另一方面我们也应该清醒的认识到网络视频广告的问题所在。1.网络视频广告有效性有待提高。现在，人们根据广告在网上的点击率来评价一个网站的网络视频广告的效果，然而数据表明，不到十分之一的网络用户创造了一般的点击率。更为严峻的问题是，这些不到十分之一的这些人，是一个没有足够购买欲望和购买能力的群体，基本不在网络上买东西。所以，这些网络视频广告并没有达到真正的效果，也就是网络视频广告的有效性有待提高。2.网络广告方式屡遭诟病。随着网站数量的大幅度提高，同类型网站之间的竞争也就变得越来越白热化。网站商为了赢得丰厚的利润，致使网络视频广告的的堆积问题特别严重。当人们想要进入某一网站时，各种“动画式广告”、“弹出式广告”、“浮动式广告”比比皆是，不仅浪费了网民们的时间和精力，也浪费了网民们的金钱(有些用户是以流量计费的)。

三、改善网络视屏广告的政策建议

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关键词：网络视频；市场开发；新产品；小微网络服务外包企业

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）11-0117-03

网络视频市场虽兴起不久，却随着信息时代的发展节奏一路昂首阔步，发展成一股重要的力量，影响着人们的生活方式和生活质量。由此，不得不关注目前网络视频市场开发中的问题。

一、网络视频市场开发的现状及问题

自2002年至今，网络视频市场历经11年，逐步形成完善的市场体系，迎来高速发展阶段，并且在网络用户日趋增加的大环境下，成为第三大网络应用，网络视频的市场竞争呈现出多维度、多态势的局面。在庞大的受众群体和广阔的发展空间的诱惑下，越来越多的企业试图在网络视频市场中分一杯羹，愈发激烈的竞争带来了更多问题，解决这些问题无疑将使网络视频市场迎来又一春。就网络视频市场开发来看，目前存在以下问题：从内容上看，各视频网站提供的视频内容基本一致，种类丰富却严重良莠不齐，管理混乱；独创内容较少，影响力不大，网络视频近乎“网络电视”。从形式上看，单方面的传输仍是主流，视频节目或者作品没有充分利用互联网的互动优势，网络的社交媒体作用不明显。从市场主体看，网络视频企业和运营商都存在金字塔顶端的竞争，成熟企业占据绝大市场份额，成长中与新兴的企业面临巨大困难。前进的同时应不断回顾与思考，经过分析，认为网络视频市场应调整开发思路，重视新产品的开发和对小微网络服务外包企业的扶持。

二、网络视频市场开发的新思路

（一）新产品的开发――从“内容为王”到“形式突破”

纵观自2006年网络视频在中国盛行以来，网络视频的节目形式基本上是单方向的信息供应。在内容为王的时代，电视剧、电影、纪录片、动画等占据了网络视频的绝大部分江山。曾近引起关注的拍客浪潮、自制剧上传虽有新意，可惜也只是昙花一现。大量的受众将网络视频作为电视剧等的储存库，随时搜索观看，仅仅处于接受的状态。各视频网站对于内容的追崇，也使得网络视频产业出现负面效应。如节目内容的同质化现象严重、版权不清，以及其带来的企业盈利不持续不稳定，运营模式受到挑战。

内容上的扩张与延伸虽已较成熟，但仍需细致管理；对内容其引发的桎梏可以从形式上进行突破。

1.以形式创新带动内容的丰富化，进一步完善信息载体的作用

（1）进行内容细分，加强管理。提到“拍客”、“自制剧”，或许会联想到夕阳下海浪汹涌过后逐渐退去的画面。仔细回顾网络上的流行自制剧，如“泡芙小姐”、“丝男士”、“万万没想到”等，不难发现，这些短剧都相对缺乏深意，不需要大众过分思考，一笑而过，有的情节甚至令人难以接受。拍客提供的视频则偏零散。因此，可以说，网络用户作为视频提供者提供的内容往往不够系统、分类不明、有低俗化倾向。所以对内容的完善迫在眉睫，必须对用户视频进行细致分类、系统规划，一定程度上加强管理，及时关注网站用户的反馈。另外，视频网站近年来的自制节目频频出新，在创意方面甚至制作水平上胜过传统的电视媒体，形成了网络视频产业新的经济增长点。如乐视网的《午间道》、腾讯出品的《腾讯微博炉》、优酷的《晓说》等等，都深受观众喜爱。视频网站在创新的同时应注重管理，谨慎审批，严格制作，防患于未然。

（2）注重自媒体渠道。在这个人人皆记者的年代，社会上很多最新消息都是自媒体的产物。视频网站不妨顺应潮流，在良好管理的前提下，将众筹新闻视频化，给网络用户一个自拍新闻的途径。2013年11月29日，众筹网正式国内首家“新闻众筹”平台，为各类媒体的娱乐、时尚、汽车、体育、房产、互联网等内容题材提供公众预筹资服务。这项服务的出现表明当下人人报新闻不仅是理论上的可能，而是有技术平台的支持，切实可行。新闻出自公众，形式就有着更多的可能性。文字和图片不用多说，视频的确是大有可为。前有“拍客”、“播客”，现有大规模的摄影摄像爱好者，更有高像素的移动媒介，如手机、PAD等，以及动图、啪啪等技术更新。众筹新闻开辟出视频平台具有强有力的现实意义和可能性。

（3）利用网络视频传播正能量。网络传播没有门槛，更没有隔阂。视频《中国领导人是如何炼成的》和《神秘的朝鲜》生动风趣的展示了两国的政治形态和发展状况。仅从形式上看，这是传播政治文明的巨大创新。借助于良好的开端和氛围，不论是国家干部还是平民百姓，不论是公益事业还是公司产品，都可以通过一个简短的视频将自己呈现在大众面前。“正能量”的走红除去网络的普及以外，最根本的是它深层次的精神力量。在无法预知下一秒即将发生什么的现代社会，人们一直试图加快自己的节奏来适应变化，有时会忽视一些恒久不变的因素。用网络视频的形式将充满温暖、积极向上的画面直接迅速广泛地传递给大量受众，传播的社会效果必然优于特定时段的电视节目或者报纸杂志的文章。视频网站可以着力于建设一个弘扬正能量的板块，汇集来自电视节目、影视剧以及用户自制内容的优秀短片，打造网络视频的心灵鸡汤；提供短片主人公与受众的交流平台，用户也可以用视频的形式进行反馈。

2.利用网络的互动性，发挥媒介社交功能，打造视频分享空间

网络一直以及时性、互动性在时效和社交方面占据重要高地，视频网站依托于网络，应该充分利用网络的两大优势，以此为突破口，开创全新的视频提供途径。将视频的直接可观和网络的互动交流相结合，可以打造一个立体的、可视听的网络视频分享空间。

利用视频形式将自己的兴趣爱好或者比较关注的方面置于公共平台，吸引志同道合者观看，形成意见交流。分享的内容可以纯属娱乐，也可以拓展到社会新闻、公益事业等。从大众中来，再回归大众。

目前，国内较成熟的视频分享平台有爱西柚（），它是CNTV中国网络电视台播客台，主要内容为视频上传、视频分享、视频搜索、高清视频观看平台。爱西柚还将平台进行了细分，设立出娱乐、科技、教育、新闻等板块。爱西柚鼓励网友创作或分享视频，其优秀作品有机会在CCTV展示。例如，给养花爱好者提供一个分享的平台，交流的内容不再局限于图片和文字，而是以自拍视频的方式向大家展示养花的技术与成果，形成社团等。再例如，在毕业求职季为毕业生与用人单位搭起供需桥梁，求职者和招聘企业将自己的视频简历和企业宣讲视频上传至专门的视频空间，然后各取所需。近几年气势汹汹的“相亲”同样能借助网络视频来一次“非诚勿扰”似的盛宴。不得不说，媒介技术将又一次冲击大众的生活方式。

3.制作更多适合移动终端的网络视听节目

（1）挖掘移动互联网市场，重视移动终端。近世以来，互联网与移动通信是当今世纪发展最为迅猛、潜力巨大的两大产业。二者的的结合，创造出一个新的网络渠道，也给网络产品提供了另一片天地，经济前景十分可观。哪怕传统互联网三大运营商（腾讯、百度、阿里巴巴）也不敢对移动互联网稍有放松，因为用户从电脑转移到手机、pad等移动设备的速度超出了预期。腾讯利用微信暂时站住了脚跟，阿里巴巴就推出“来往”以制衡。百度致力于百度地图的应用，阿里巴巴也将支付宝和天猫淘宝的客户端更新换代。在网络视频用户纷纷将手机作为收听收看网络视频的终端时，网络视频企业的移动客户端之争也开始打响。2012年，全球移动终端消费视频内容的时长比2011年增加了一倍，移动观看视频时间占全球在线视频观看时间的比例接近5%。中国互联网视听节目服务机构纷纷布局移动互联网服务。截至2012年底，中国共有4.2亿手机网民用户，其中，手机网络视频用户达1.3亿，手机音乐用户达2.1亿。在《2013年中国互联网发展报告》中也提到，据爱奇艺数据显示，目前移动终端量已占爱奇艺总流量的33%。据优酷的数据显示，其移动终端量也已占到优酷总流量的1/5。

（2）开发移动终端网络视听节目。数据证实，移动媒体与人们的生活粘合度非常高，网络视频的移动终端存在大量需求，市场广阔。网络视频企业必须抓住机遇，做好精确的市场调查，生产更多迎合大众的、可适用于移动终端的网络视频节目。同时，充分利用移动终端的便利性发展互动业务、发挥社交功能。2013年12月4日，工信部向中国移动、中国联通、中国电信颁发了4G牌照，从此，我国进入4G时代。这对于网络视频移动客户端的流量之争必定会产生影响。移动通信运营商与网络视频企业应抓住这个机遇，开发和完善适宜在4G平台上使用的移动视频客户端，制作形式多样的移动网络视频。并且在技术的支撑下，充分考虑现代观众的自主心理，给予移动客户端受众及时便利的反馈渠道。

（二）支持小微网络服务外包企业的发展

1.重视网络服务外包

网络服务，通俗地说是分布网络上的一些软硬件设施通过一定的渠道，给人们提供访问网络数据的服务。例如，网上购票、在线查询成绩等。网络服务渗透至网络的各个角落，电子商务、企业运营管理、物流追踪等等，当然也包括视频网站的产品提供、平台运营以及内容分销。

网络服务外包，则是指企业在价值链中有自身并不精通的业务部分，或者出于更高发展的需要，将那一部分业务外包给专业的服务提供商，以此优化价值链，降低成本，节省资源，更高效地完成经济活动。

由目前网络视频的产业格局来看，成熟的网络视频企业占尽资金、规模与技术上的优势。近来，盛大收购酷6网，百度收购爱奇艺，优酷与土豆兼并重组，腾讯、搜狐、爱奇艺达成影视剧版权采购联盟等等大动作，使得网络视频产业一边倒的形式愈加严峻。新兴成长的网络视频企业备受压制，在网站运营、内容生产以及争取受众等诸多方面都存在障碍。若想顺利度过困境，网络服务外包是个可行的解决办法。小型网络视频企业可以将部分能力薄弱的业务外包出去，减轻自身压力，锁定某一方面，做精做强，打出品牌。

2.借助小微网络服务外包企业发力

经济学家郎咸平教授将小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户统称为小微企业。这类企业往往规模较小，资金不充裕，业务范围有限制、产值较小，同时具有成本低、效率高、业务细化边缘化、生产灵活的优势。2011年，国务院出台“国九条”来支持小微企业的发展。

小微网络服务外包企业的形式一般是小型网络服务公司、大学生自主创业开办的网络服务工作室等。这类组织从业人员数量少，缺乏资本来源，但是掌握网络服务技术，处于发展初期。因此，小微网络服务外包企业渴望机会，重视每一项业务。他们富有创意，敢于尝试，对于大型网络服务企业不涉足的细致领域同样具有钻研精神。

成长中的网络视频企业需要不断完善视频产品、加强平台维护与建设、扩大视频分销渠道，无论哪个部分都对中小型网络视频企业提出较高的资金与技术要求。这时，选择小微网络服务外包企业不失为良策。视频网站投入少量资金，提供一个宝贵的机会，将薄弱业务或基础业务外包给小微网络企业，收获的就很有可能除了完美的工作成果之外，还有一份充满创意的产品。

3.如何外包

在网络视频的产业链中，主要有三个主体――内容提供商、平台运营商、内容分销商，接下来就从这三个主体入手探索如何外包。

（1）内容提供商。内容提供商分为传统的内容提供商、微电影与自制剧提供商以及UGC内容提供商。他们拍摄制作视频内容，将内容版权销售给平台运营商，平台运营商在广告公司与技术提供商的支持下，将网络视频内容通过网络分发传输给电视台、手机电视运营商等内容分销商，最终由终端设备传送给视频用户。在整个产业链中，能够外包的业务面广量大。从内容提供来看，微电影与自制剧等的制作可以外包给网络服务公司，用户自制内容更是出于用户自身。如阿里巴巴成立专门团队为淘宝卖家提供宝贝拍照服务，方便客户的同时扩大了自己的业务面。低成本的内容制造可以给小微型的网络服务公司，甚至是大学生创业团队，带来利益收入与业务磨练，节省了视频网站自身的制作成本。UGC内容外包相当于由用户自己将提供的视频内容进行包装、上传、维护。这个过程中用户可以自己完成从筹划到维护，如毕业生自制求职视频简历，上传至网络供用人单位浏览，并完成后期追踪；也可以寻求网络服务公司来完成一系列的运作。

（2）平台运营商。平台运营商需要技术的支持和广告的投入。在这两方面同样可以启用外包模式。技术支持包含视听技术与电信运营技术，这两类技术提供商必须能力过硬，需要一段长期的考察与磨合。视频网站一个很大的需求就是对于海量视频数据的处理，从整个网站到某一电视剧的分集，庞大的视频数量既是视频网站的资本，也是其最大的难题。对于一个刚起步的是视频网站来说，不妨寻求云计算外包服务。云计算是近年来信息技术发展的重大成果，是一种全新的信息运作方式。灵活高效、成本低廉、绿色节能是云计算的基本特点。中国网格计算、云计算专家刘鹏这样描述云计算：“云计算将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务。”以唱吧与阿里云的合作为例。“唱吧”自2012年6月1日上线，仅4天时间就拿到了中国区第一的位置，发展至今，日上传歌曲超过30万，日上传图片超过25万，日下载图片次数超过千万，下载歌曲带宽峰值超过5Gbps，流量超过20TB，日下载歌曲次数超过千万。面对如此大量的图片、下载量以及流量，唱吧想到了云服务，一方面省去了硬件成本，同时还节省了人员的维护成本等。

（3）内容分销商。内容分销商最接近视频用户，除电视台、手机终端等，微博、社区等也成为了网络视频的地。在移动互联网备受关注的时候，移动终端的定制成为了内容分销的一个创新点。为了迎合现代人们个性化的主张，移动运营商在产品设计和生产过程中将客户需求放在首要位置，在硬件、软件、用户界面以及业务等方面充分考虑客户的使用情况，旨在推出最符合客户需要的移动终端产品。网络视频企业应主动关注移动终端的业务定制环节，做好充分的市场调查，了解本网站的移动终端需求，主动向运营商寻求合作，谋求视频网站在移动互联网的点对点传播。另外，互联网“盒子”的开发运用也为网络视频未来新的传播渠道提供了可能。“小米盒子”通过中国互联网电视集成播控平台向用户提供服务，“乐视盒子”则给乐视网带来更广阔的用户覆盖率。2013年正式推出的阿里“天猫魔盒”再次将传统电视机顶盒提供的数字电视服务趋于更加危险的境地。网络视频以“盒子”的形式传播可以直接进入家庭，受众稳定性增强，也有利于对于视频观看情况进行记录与分析，从而便于决策。

三、总 结

网络视频产业在摸索中不断壮大，产业链也日趋完善。网络视频的市场竞争越来越激烈。在这种情况下，如何进行市场开发是包括每一个网络视频企业应该持续思考的问题。笔者认为，在产品开发上要以完善和创新为准则，为受众奉献优质新鲜的视频大餐；在企业运营商，应尝试与小微网络服务外包企业建立合作，互利互惠，创造共享价值。

参考文献：

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[10] 厉无畏.创意改变中国[M].北京：新华出版社，2009.

篇(6)

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，我国网络视频用户规模为3.5亿，在网民中的渗透率为65.1％。

网络视频市场规模越来越成熟，竞争也更加激烈。面对这样一个庞大的消费群体，我国民营视频网站和网络电视台都需要思考如何能够制定出更加符合自身发展规律的经营路线。而做到这一点不仅仅是基于对市场的思考，还在于对自身的准确定位——即我国民营视频网站和网络电视台分别承担了怎样的使命。使命的不同，自身具备的资源、条件不同，都导致民营视频网站与网络电视台的经营呈现差异化。

民营视频网站和网络电视台的现状

我国民营视频网站群体崛起于Web2.0时代，在经历了2006—2010年的高速发展之后，2011年开始进入平稳的行业成熟期。截至2012年6月，我国网络视频用户达3.5亿，用户使用率为65.1％，半年内用户增长2500万人。艾瑞咨询的“2012年第一、二季度中国在线视频核心数据”显示，2012上半年我国在线视频行业市场规模达到47.7亿元（2011年全年为62.7亿元），第二季度门户视频网站、客户端视频、垂直类视频网站的广告主分别达到463、600、1100家。对视频网站的发展，业界和社会都给予了很大的关注。

对于民营视频网站而言，由于纯粹的商业化运作，其承担的使命更多是基于市场需求和竞争压力，与网络电视台本身有意识承担社会责任截然不同。

首先，去盗版的责任意识。由于市场环境发生了变化，人们的版权意识越来越强，尤其随着网络视频国家队的登场，市场秩序的整顿也在同步进行，打击盗版的力度也越来越大。所以广告主，尤其是一些品牌客户不会在盗版影视或者是盗版网站上投放广告。目前民营视频网站的主要盈利来源于广告，版权问题无疑成为了视频网站的致命伤，在现实压力下，视频网站开始正面应对版权问题。

其次，增强草根话语权的阵地。民营视频网站的竞争优势之一在于以互动为主的UGC视频，为用户提供展现自己价值的平台。这种网民参与的分享模式吸引网友积极制作上传原创内容，不仅能丰富视频网站的内容资源，还能有效培育用户的使用粘性。在社会化语境不断加强的今天，视频网站也全面打通平台壁垒，用户无论观看到精彩的UGC（用户制作内容），还是PGC（专业影视内容），都可以分享至常用的微博、SNS等社交平台，实现基于社交关系的全方位视频共享与评论联动。

网络电视台以CNTV（中国网络电视台）为首，自2009年起全面进入互联网市场的博弈中。截止到目前，经国家广电总局批准，全国共617家单位开展互联网视听节目服务业务、7家单位开展互联网电视业务、21家单位开展手机电视业务，全国共批准15家广电播出机构开办网络广播电视台；以网络视听节目服务为主营业务的上市公司目前已达5家。互联网上的声音早已得到党和政府的重视，各级领导也通过互联网与网民沟通，权威的声音，网络电视台的出现对我国舆论宣传、引导等的政治意义极大。

第一，国际传播的责任意识。在当代新媒体环境下，中国网络电视台承担着增强我国新闻媒体国际竞争力，加强国际传播、增强国家文化软实力的责任。它肩负对内传播和对外传播的双重责任，对内要成为中国人民了解世界的窗口，对外承载向世界展示中国形象，传递中国之声的重担。

第二，发挥主流媒体舆论阵地的作用。中国网络电视台的出现对网络视频来说是一件大事，让主流舆论在互联网中有声音、有力量、有阵地，也改变了网络视频以草根为主的格局。网络电视台要把公共利益放在第一位，引导社会主流媒体价值观，增强我国传统媒体的网络话语权；还要充分发挥新闻资源优势，奠定网络视频领域的权威地位。

第三，内容传播上的“把关人”。网络电视台要保证所传播信息内容的健康和舆论的正确引导，报道的内容要能够提高用户的精神素养，坚决杜绝低俗、媚俗和恶俗的信息内容。利用正版内容规范市场，建立良好的知识产权保护氛围，同时配合国家整治网络低俗之风，对视频分享平台的内容进行严格把关。

民营视频网站的经营策略

尽管同在我国互联网市场环境中竞争，但民营视频网站与网络电视台的经营具有差异化，经营的侧重点有明显的区别。

第一，增加搜索引擎竞价排位投放。根据CNNIC的《2011年中国网民网络视频应用研究报告》显示，超三分之一用户没有固定的网站选择习惯，搜索引擎成为网络视频重要入口。各个网络视频网站或客户端之间往往存在较高的用户重合度，用户收看视频时主要使用的网站数量平均为4.54个，有34.6％的用户主要使用的视频网站数量达到6个甚至更多，体现出网络视频用户往往会在多个网站之间转移，网站使用忠诚度较低。

超过三分之一（37.4％）的网络视频用户看视频最常用的方式是通过搜索引擎搜索视频，然后在搜索结果中选择收看，另有12.4％的用户没有形成常用的收看方式，这显示出相当一部分用户在视频网站或客户端的选择上没有形成忠诚度。所以民营视频网站想要在市场上占有先机，需要增加其在搜索引擎上的竞价投放。

第二，着重研究用户体验因素。民营视频网站在以往的发展过程中非常强调内容的原创性和稀缺性，然而根据CNNIC的报告，视频网站内容同质化程度非常高，独家首播内容对于用户形成忠诚度的影响力并不大。使用习惯、播放流畅度、清晰度和广告时间长短是影响视频用户形成使用忠诚度的重要因素，其中约四成用户表示因为播放流畅、速度较快而形成了对某些网站或客户端的使用忠诚。不仅在视频播放技术和功能性应用上要注重用户体验，页面视觉的设计也要体现网站特色，进而吸引固定用户群体，增强用户使用黏度。

第三，视频网站媒体化发展。民营视频网站若想长远发展，需要经历从视频平台到媒体化平台的转变。要加大去盗版化的力度。目前我国对于盗版的打击力度在不断加大，人们对于版权的意识也在不断增强，社会环境的变化使得民营视频网站必须正视自身存在的视频版权问题。版权费用是民营视频网站的必要投入，去盗版化既可以吸引广告主，又可以吸引用户，对民营视频网站的发展是有益的。

第四，探索用户付费模式。目前民营视频网站收入来源主要是广告，视频内容几乎是免费的，收入结构比较单一，然而版权费用却居高不下，长此以往会制约网站的发展。针对这一现象，主流视频网站一直致力于收费模式的探索。同时引发另一个问题，由于国内视频网站的主要用户为青年群体，他们消费能力并不高，面对某些网站收费的情况，往往选择寻找其他免费的视频网站，从而造成用户的流失。

中国互联网络信息中心（CNNIC）研究指出：用户付费意愿低，视频用户中有比较稳定付费习惯的用户占比大约只有1.5％。用户付费的主要动机在于想收看更多更好的资源，或者想看的资源找不到免费的。在未来可能会考虑付费的潜在付费视频用户中，75.5％表示会在内容吸引人的情况下付费，因而内容建设还是吸引这部分用户转化为实际付费用户最重要的因素。因此民营视频网站若想打破收入单一的僵局，需要研究如何利用视频内容的稀缺性、创新性等，培养用户付费的习惯，发展用户付费模式。

网络电视台的经营策略

与民营视频网站相比，网络电视台的优势之一是以电视台为母体，拥有丰富的节目资源，而这些资源不涉及盗版问题，所以网络电视台的经营重心与民营视频网站截然不同。尽管网络电视台脱胎于传统电视台，但网络电视台不是把传统的电视内容搬上网络这么简单，如果内容与传统节目太过接近，就很难争取到网络人气。网络电视台需要迎合网络化，需要有新的内容进行补充。用户黏性需要个性化的诉求，网络电视台内容的组织要符合网民价值观的需求。

篇(7)

一、维护管理

（一）市数字办负责对全市政务网的运行保障与管理工作，确保政务网7×24小时正常运行；负责市本级应急视频会商指挥系统市级多点控制单元（MCU）硬件的维护管理工作；负责对市政府终端的管理工作；负责指导市直有关终端的维护管理工作；负责检查县级政府视频终端的使用、维护等管理工作。

（二）各县（市、区）政务网管理机构负责对本级政府应急视频会商指挥系统多点控制单元（MCU）硬件的维护管理工作；负责指导对县级有关部门视频终端维护管理工作;负责检查乡镇（街道）视频终端的使用、维护等管理工作。

（三）应急视频会商指挥系统的网络线路传输单位（电信、广电）负责对各自传输线路的日常运行维护等工作，保障7×24小时畅通；各县（市、区）广电部门负责视听到建制村的信号源的采集工作；负责利用有线电视网络实现视听到建制村的信号覆盖。

（四）各视频终端应指定专门负责人和联络员（操作员）并建立其技术培训制度和执证上岗制度，由县（市、区）政务网管理机构指定专人负责对本辖区各终端负责人、联络员进行培训，培训后填报《市应急视频会商指挥系统操作证申请表》并经县级政务网管理机构审核通过后，报市数字办审查和制发操作证。如遇终端负责人或联络员工作变动，各终端所在单位应及时将负责人或联络员的基本信息（含姓名、性别、单位、职务、办公电话、手机等）向所辖县（市、区）政务网管理机构报告并逐级报至市数字办，市数字办立即将新增人员联系方式等加入短信平台，审查制发操作证，并按规定报省经济信息中心。由乡镇（街道）负责建立建制村联络员制度。

（五）非会议时间，各视频终端应处在关机状态，市、县政务网管理机构一旦发现未关机的情况，应及时督促视频终端所在地及时关机。

（六）会议期间，各视频终端保证有一名技术人员在场，及时做好临时故障的排除工作。如遇会场会议冲突，应按照下级服从上级的要求，做好协调工作。

（七）遇设备损坏，各视频终端使用单位负责人应立即联系设备供应商售后，并及时做好设备送修维护工作。

二、联调联试

（一）市数字办负责以市委、市政府、市应急委、市委办、市政府办、市应急办名义通过应急视频会商系统召开的各类会议的运行控制工作和技术保障工作；按会议要求通过短信通知会议所延伸各县视频终端负责人、联络员提前做好调试和会场准备工作。

（二）市各应急指挥专项机构和市直有关部门通过应急视频会商指挥系统召开的各类会议，应至少提前一天报市数字办备案，并由专项指挥机构的办事机构或市直相关主办单位负责运行控制协调工作和会前调试工作，市数字办负责做好MCU、GK和线路保障工作。

（三）全省视频会议按省里通知要求进行调试，市、县、乡要做好衔接，市数字办对全省联调的结果做好相关记录。全市视频会议提前半天调试和会前调试共二次，每次二小时，前一小时为各县（市、区）对所辖乡镇（街道）的联调时间，县（市、区）对联调的情况应及时书面和电话报送市数字办和会议组织单位；后一小时为市、县、乡三级抽查联调时间，市数字办负责登记调试情况。会前调试时如遇视频终端故障、停电等情况，并在一时无法排除或修复的情况下，应立即书面逐级报告至市数字办，并电话通知数字办和组织会议的单位，属应急类会议的，市县两级政务网管理机构应将各故障视频终端情况报告同级政府应急办，县级应急办接到情况报告后，立即督促故障所在地终端组织相关参会人员到就近分会场参加会议和设备送修等故障排除工作。

（四）建立定期与不定期的联调制度。每月日上午8：30-10：30（遇双休日、节假日或已安排会议顺延至下一个工作日，具体已短信通知为准）为定期联调时间，定期联调时各终端应提前开机，至少有一名负责人或联络员在场。市数字办负责通过短信通知所有终端负责人、联络员做好联调，采取随机抽查的方式进行联调。联调当日的8：30-9：30为各县（市、区）对所辖乡镇、街道的联调时间，9：30-10：30为市、县、乡三级抽查联调时间，但抽查数不少于视频终端总数的1/3。在汛期等情况下，应加密联调次数，保证系统正常使用，加密联调工作由各专项指挥机构或会议主办单位负责组织。县、乡两级联调记录由县（市、区）政务网管理机构负责填写《市应急视频会商指挥系统联调记录表》并报市数字办，市、县、乡三级抽查联调记录由市数字办负责填写《市应急视频会商指挥系统联调记录表》报市应急办备案。

（五）联调参加单位为市政府办、市防汛办、市政府总值班室，各县（市、区）政府办、防汛办、东侨经济开发区防汛办和各乡镇（街道）的应急视频会议终端。

（六）在接到开会通知或联调通知后，各视频终端应立即做好所在地会场的摄像头、麦克风和采光等调试工作，保证会场处于正常会议状态。

（七）在紧急情况下，市、县、乡三级各视频终端要确保在接到通知后15分钟内开启所在地视频终端，并做好会场准备工作；若会议延伸到建制村的，由所在地乡镇（街道）负责通知建制村及时打开视听设备，做好收听的相关准备工作。

三、责任追查

（一）对通过应急视频会商指挥系统召开的各类会议组织不力或联调联试工作不落实的，由市应急办予以通报，并责成有关单位做出整改；造成一定影响的，将移交监察、效能部门予以追查。

（二）各有关单位对应急视频会商指挥系统管理不到位、责任不落实、维护不及时，导致会商系统无法正常运行的，或不按规定报告情况的，将追究有关主管领导、责任人、联络员责任。

四、工作要求

（一）各县（市、区）政府办公室、东侨经济开发区管委会办公室要严格按照要求强化领导、加强管理、落实责任，确保应急视频会商指挥系统正常有序运行。