煤矿安全评价机构篇(1)

【关键词】煤矿 安全

一、煤矿企业进行安全评价的必要性

（一）伤亡事故严重，经济损失巨大，社会影响大。

在我国的12个产业门类中，煤矿行业事故最频繁、伤亡严重，每年事故死亡人数占国内工业死亡人数的60%以上。近年来，煤矿每年的一般事故损失约7.5亿元，瓦斯爆炸事故损失约7.5亿元，加上因尘肺病的损失，共计27亿元，约占国有重点煤矿每年销售收入的5%左右。煤矿特大事故己不仅是经济问题，史涉及到社会的稳定。

（二）环境条件恶劣，危险因素多。

我国煤矿95%以上是井下作业，井深平均在400m以上，煤矿井卜工作场所窄小，光线主要靠矿灯照明，且劳动强度大。地质构造比较复杂，自然灾害较为严重，导致事故的危险因素多。

（三）安全技术落后，安全管理水平低。

虽然我国煤矿的安全防灾救灾技术有了一定的发展，但与先外先进产煤国家相比，仍处于较低水平。比如在瓦斯抽放方而，美国普遍采用采前地而钻孔抽放瓦斯，抽出率在70%以上，比我国瓦斯抽出率高出50%，并且地面抽出量大，可大幅度减少通风量、降低通风费用，有效地降低生产成木。在安全管理上，存在组织结构不完善，专业人员缺乏，制度的制定与落实滞后等方而的问题，在灾害管理上始终处于救灾状态，而在灾害预防与系统管理方而相对落后。

二、煤矿安全评价存在的问题

（一）煤矿企业重视程度不够。

自从《安全生产法》确立安全生产许可法律制度以来，国家先后颁布实施了《安全生产许可证条例》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法规，要求煤炭企业生产条件必须达到国家、行业标准要求的最基本安全生产条件，其中安全评价报告作为煤炭企业安全生产许可证取得或续证的一个条件。部分煤炭企业并不按照法律法规要求加强安全投人，简单的认为安全评价只是一个过程，只是为了取证，导致评价过程中发现的问题得不到整改，整改的措施得不到落实，甚至与中介机构相互串通，隐瞒矿井生产系统中存在的重大隐患，导致中介机构提交的安全评价报告与现状严重不符，与后续的安全生产管理、重大危险源监督管理、应急管理等脱节。

（二）评价人员技术力且明显不足。

我国安全评价工作起步晚，发展速度快，目前的安全评价师队伍主要以前期培训取得安全评价人员证书转换而来的人员为主，也有2008年以后通过安全评价师考试取得资格的人员。前期转换来的安全评价师固然存在新技术、新理论方面的缺陷，但大多具有丰富的现场工作经验，然而随着时间的推移，这一批曾经在煤炭战线长期从事生产、管理的煤矿安全评价师年龄越来越大、身体越来越差；通过考试取得安全评价师资格的人员尚缺乏现场生产实践和工作的锻炼，安全评价工作步人了空前困难的“实践经验”匾乏期。同时评价项目成员结构不合理，专业配置不全的现象依然存在。

（三）评价机构资质与评价项目要求不匹配。

根据《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第22号）第2条规定：国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动；第6条规定甲、乙级安全评价资质的业务范围，特别规定国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目的安全评价必须由取得甲级资质的安全评价机构承担。随着资源整合工作的开展，煤矿建设项目投资额度及工程规模与多年前已经发生了巨大变化，对评价机构技术力量的要求也越来越高。然而，为了承揽安全评价业务，甲级资质注册分支机构，分支机构设立的技术力量、风险担当能力没有标准，导致安全评价资质相互借用、挂靠的现象，乙级资质评价机构违反《国家安全监管总局关于贯彻落实工作的通知》（安监总规划「2009]181号）规定，未按《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）及《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003[143号文件印发）等规定，超越资质范围承担大型甚至特大型煤矿建设项目安全评价的现象，安全评价质量难以保证。

（四）评价程序不合理。

安全评价通则或安全评价导则中列举了评价工作程序，只是规定了煤矿安全评价工作应该按照这个程序进行。而部分评价公司将通则或导则中的评价工作程序示意图作为自己评价工作的程序，不能按照评价工作进度客观地描述具体的评价工作程序，反映不出实际的评价工作周期。

（五）评价依据不充分。

随着煤炭市场发展，部分地区煤矿建设项目仍存在前期地质工作及审批程序不全的问题，导致安全评价工作往往是“先上车后买票”，评价应该依据的技术文件和法定程序文件不充分。部分评价机构未按《安全评价过程控制文件编写指南》等规定建立健全法律法规信息库，未及时对法律法规标准规范进行识别，评价人员继续教育跟不上，评价工作该依据的法规标准不依据，甚至引用国家已明令废止的法规规定。

三、煤矿安全评价应注意的问题

（一）积极开展安全评价方法的科学研究。

煤矿是一个人、机械、环境共存的复杂系统。其灾变既具有人工系统灾变的性质，同时也具有自然系统灾变的特点，单纯地借用目前只适用于人工系统或自然系统的方法评价煤矿灾害系统的危险性程度是不可行的。安全评价方法的选择是安全评价过程的关键，直接关系到评价的深度和准确度，直接影响评价效果。我国现行的一些评价方法主要是以定性分析为主，定性评价方法在评价过程中有它一定的局限性，不能准确预测事故的风险。为此，希望有能力的评价机构、科研单位、大专院校能联合研究、开发具备科学的、先进的评价方法，推进我国的安全评价工作逐步走向深人，更准确的为企业安全生产提供技术服务。

（二）完善评价体系，建立安全评价标准。

煤矿安全评价机构篇(2)

安全文化是企业文化的重要组成部分，对于改善企业安全生产、提高员工安全意识有着不可估量的作用。安全文化作为一种价值观和“以人为本”的管理理念，已经成为现代管理科学的重要组成部分，是复杂社会技术系统实现本质安全化的前提和基础。

煤矿企业属于复杂社会系统，

其安全管理是组织管理的主要方面。长期以来，安全文化的缺失导致了人的不安全行为的出现，从而会诱发事故的发生。因此，煤矿企业在装备技术水平不断提升的情况下，加强企业安全文化建设就显得尤为重要。当前，煤炭企业在强化质量标准化建设的同时，不断推进和深化本质安全型矿井建设，建立本质安全型矿井，需要在日常的经营管理过程中，把安全文化建设摆在重要位置来抓，建立适应煤炭特殊作业环境和企业实际情况的本质安全文化。

企业本质安全文化建设又是一个循序渐进和持续改进的过程，伴随着企业发展的不同阶段，应定期对企业本质安全文化进行评价，确立企业安全文化建设的重点，从而不断提高企业安全文化的建设水平。

2.煤矿本质安全文化内涵

2.1安全文化

20世纪80年代国际核工业理论第一次提出“核安全文化”概念，自此，对安全文化的认识和理解随着研究的进展而不断深入。目前，对安全文化的定义有多种，比较有代表性的有美国学者道格拉斯、韦格曼等人的组织层次安全观，西南交大曹琦教授的安全结构论及最近提出的安全文化场理论，以及中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀提出的广义安全说和大安全观。安全文化作为关于安全问题的价值观、态度和行为方式的集合体，其要点是要解决人的本质安全，安全文化不是安全行为的简单综合，而是存在于单位和个人中的有关安全的种种特性和态度的总和。借鉴前人的定义，笔者认为，企业安全文化是企业安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和，是企业安全管理所需要的核心理念。

2.2煤矿企业安全文化

煤矿企业安全文化是煤矿企业在长期生产、经营实践中发展起来的，在煤矿中居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。主要有三个不同层次，一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。三是层物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。

2.3煤矿企业本质安全文化

本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环—管的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。

3.煤矿本质安全文化建设

3.1煤矿本质安全文化建设内容

（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、

意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

3.2煤矿本质安全文化建设模式

煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，可从企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，

分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。

3.3煤矿本质安全建设保障

要深入推广本质安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。

(1)制度保障

在分析总结安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证本质安全文化的实施工作进行，需要建立相关的本质安全文化制度。

(2)组织保障

充分发挥企业安全文化实施机构的作用。使其研究企业安全文化、传播企业安全文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的建议和改革意见等。

(3)人员保障

1)领导重视。企业决策层是企业的最高领导层，第一负责人也是安全生产的第一责任人。党政工团的思想工作应紧密围绕本质安全文化。新时期要求企业决策层不仅具有政治思想觉悟，文化知识结构，企业管理才能以外，而且还具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。

2)职工参与。安全是人类的永恒主题，安全生产是一切经济活动的头等大事。企业职工既是企业的主体，又是安全生产的保证人。所以，紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高他们的安全水平，是推动本质安全工作的首要内容。

(4)经费保障煤矿每年应有专项资金进行本质安全文化建设实施，建立本质安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。

4.基于生态学视角的煤矿本质安全文化评价体系

煤矿安全系统作为由“人-机-环-管”构成的复杂系统，具有6个基本属性：整体性、稳定性、相关性、目的性、开放性和动态性。煤矿安全诸要素协调匹配，构成了煤矿安全状态的动态平衡。笔者结合前文对煤矿本质安全文化建设内容及其相关因素分析，从生态学视角的能量流动、物资循环和信息传递三个方面，构建了煤矿本质安全文化建设水平评价模型。

物资系统包括安全设施设备、安全人员配备、安技投入和安全环境，主要反映安全物态文化的内容，是其他系统的基础和外在表现；能量系统通过将保证煤矿安全系统动态运行的制度以及观念类比为一种能量，以这种能量的流动来不断提高煤矿的安全管理水平，在煤矿安全系统中表现为一种推力，主要包括煤矿企业安全哲学/价值观、员工安全素质、组织承诺、安全制度和激励机制；信息系统是煤矿安全系统各要素有机联系的纽带，通过内外信息的不断传递来保障要素之间的匹配和协调运行，包括行为信息（管理行为和领导及员工行为）、安全学习培训信息、信息沟通反馈以及安全系统与外部的信息交换即系统的开放性信息。物资系统、能量系统以及信息系统相互协调配合，实现了煤矿本质安全文化系统的有机统一。

对于煤矿本质安全文化建设水平的评价，还需在图2评价模型的基础上，进一步细化评价指标的内容，构建三级和四级评价指标。三级指标的设置可以参考表1的内容。四级指标煤矿可以结合实际情况进一步进行设置。

5.煤矿本质安全文化评价方法

本质安全文化建设水平评价是一个复杂、系统的过程，它涉及的内容较多，需要考虑的因素也较广泛，具有多层次、多指标的特点。因此，对于评价体系权重的设置就显得尤为重要。目前对于权数确定的方法有很多,如层次分析法、德尔菲法、主观赋权法等，但大都具有较强的主观性，本文介绍一种基于熵权的模糊综合评价方法，这种方法结合熵权法和模糊数学原理的优点，一是能够解决不同评价人员在决策时的信息差距，二是能够形成系统的评价，使得部分影响小的指标或者容易被忽略的指标能够体现在系统之内，保证完整性；三是能够将主观判断与客观计算相结合，定性与定量相结合、精确与非精确相统一，从而保证在进行本质安全文化建设水平评价时能得到比较客观的结果。

5.1利用熵权法确定指标权重

5.2本质安全建设水平的模糊综合评价

（1）建立因素集因素集是以影响评判对象的各种因素为元素组成的集合。

（2）确定评语集评价指标影响本质安全文化建设的不同状态，可通过专家进行评估定级。结合操作实际，评价集分为四个等级{优秀,较好,一般,差}，结合被评价对象在各影响因素指标上具体情况，得出对被评价对象最佳的评判结果。

（3）建立权重集权重集合表征各个影响因素对本质安全文化建设水平的影响程度，在权重确定时，采用上文介绍的熵权法确定权重。

（4）确定单因素评价矩阵求得一级评判向量可选加权平均算子，依权重大小对所有因素均加以衡量，以使得评价结果更加合理准确。

（5）确定二级三级评价向量依照一级评价的步骤，通过评判矩阵和权重矩阵的模糊合成运算，得出二级三级的模糊评判结果。对于最后得到的模糊综合评价矩阵，按照最大隶属度原则，即可确定待评企业本质安全文化建设水平。

煤矿安全评价机构篇(3)

【关键词】通风管理；通风安全；制约因素；通风措施

引言

通风管理在煤炭生产中的重要地位不言而喻，成为煤矿企业安全生产和快速发展的关键因素之一。进入21世纪以来两个指标引起了人们的关注，一是煤炭企业的规模和产量不断扩大，2013年全国煤炭总产量达到37亿吨；其二为煤矿事故频繁发生，仅在2014年一季度内安徽国有重点煤矿发生事故5起，死亡8人，其中3人故于瓦斯爆炸事故。可见，煤炭通风安全仍令人担忧，它严峻威胁到矿工的生命安全和企业的财产安全，尤其在煤炭行业遇冷、用于安全管理的资金减少的背景下，更应该研究影响煤矿通风安全的因素和对策，这也正是本文的价值所在。

1、煤矿通风安全的制约因素分析

通过统计的方式来深层次研究煤矿事故的内在原因有助于我们针对性提出解决方案和制定预防措施。因此，本文分析了2013年内发生的13起重大安全事故案例，其成因大致可归纳为4类，如下表1所示：

1.1环境因素

这里所指的环境因素包括矿井通风系统构造和矿井自然条件两部分。对于通风系统构造而言，某些煤矿由于设计缺陷原因，导致通风系统不够完善，如通风设施、通风位置布置不当等，容易造成矿井作业通风得不到保证、风量与风向不稳定、巷道或采区瓦斯超标等不良后果，一方面会缩短各种仪表和设备的使用寿命，另一方面会为矿井通风埋下巨大安全隐患。对于自然条件而言，煤矿地质构造非常复杂，煤与瓦斯突出现象有增加趋势，特别是当今过度开采以来，深井开采不断进入人们的视野，地应力、地温和瓦斯压力明显增加，矿井通风管理压力与日俱增。

1.2设备因素

对矿井通风造成不利影响的设备因素包括3个方面：（1）主风机的性能不达标，主风机的选择十分重要，它是通风质量保证的决定性因素之一，如果选用的主风机的功率过低，或者是无法满足当前矿井的通风需求，瓦斯事故可能会发生；（2）设备未及时更新换代，2013年2月28日河北艾家沟煤矿火灾事故就是因为使用明令淘汰的滑片式压风机而造成的；（3）矿井防尘设备数量不多，导致工作面煤尘过大，综合空气中的瓦斯等因素，容易引起爆炸事故。

1.3人员因素

众所周知，过去煤矿基层人员都是由一些非专业性人员构成（现在这个比例仍不小），受教育程度普遍不高，接受能力低，安全意识也就难以提升到一定高度，为达到企业规定的产量要求以获得奖励而不惜违章操作的情况屡见不鲜。此外，我国煤矿企业管理系统十分落后，反映在管理人员素质低下等方面，煤矿安全管理工作在实际生产中并没有得到非常重视的程度，重生产、忽视安全为当下一病态心理，历史上人们为此付出惨痛代价，可部分煤矿企业还是停留在事后处理、事后分析与总结的被动阶段。

2、煤矿通风安全的对策研究

2.1建立健全煤矿矿井通风的有效评价机制 所谓矿井的通风评价机制，指的是及时准确地跟踪和监测矿井下的各种生产数据，掌握井下生产过程中潜在的危害和危险因素，然后根据各项因素的危害系数做具体细致的评价、分析的一种方法。矿井通风评价机制有利于预防瓦斯等事故，因此在现阶段我国许多煤矿已经开始了对矿井通风评价机制的研制和开发。各种煤矿通风评价机制针对不同的生产条件，不同的作业范围形成了各自不同的科学评价机制。煤矿评价机制不仅要定性定量地对煤矿安全通风进行评价，它还应当落实到煤矿安全系数和通风系统的稳定性上来对评价方法进行划分，划分方法包括煤矿风量测量的评价以及矿井通风数据的评价等方法。不管煤矿企业采取什么样的评价机制，这种机制必须做到进行安全评估后再进行矿井作业。

2.2建设良好的煤矿通风环境 良好的矿井通风环境应以基本的通风安全系统作为保障，因此煤矿企业要以全局的战略高度来加速这一进程，通过逐渐提高矿下工作人员的综合素质、筛除素质偏低的工作人员的方式，使他们能够深刻认识矿井安全通风的重要性。除此之外，重视矿井工作人员工资的分配，转变分配政策是建设良好的煤矿通风环境的又一重要措施。同时，煤矿企业要根据同一工种不同岗位的要害程度进行划分，根据责任轻重合理划分好工作人员的责、权、利以此来调动矿井工作人员的积极性、主动性，保障通风工作队伍的稳定，确保责任落实到个人，清除重视生产、轻视安全的行为和思想。

2.3加大对煤矿工作人员的安全培训力度 煤矿企业应当定期对井下作业人员进行安全培训，坚持矿井质量的安全标准化，极力推进“手指口述”和“岗位描述”等制度。煤矿企业要逐渐实现实践与操作与理论培训相结合，利用系统化的技术培训，将矿井安全知识合理划分为诸多小模块，借助工作前会议的机会并且结合现场作业的方式讲解有关煤矿安全及通风安全的知识。另外，煤矿企业要建立定期考核机制，规定考核结果与工资、奖金挂钩，以此来提高基层人员和管理人员的安全规范意识，培养从容应对突发灾害和掌控灾害形势的能力。

2.4建设好各种安全规章和制度 在熟知最新的相关法律和法规的前提下，煤炭企业应不断的建立健全煤矿安全生产规章制度，并且按照规章要求配备齐相关安全技术人员。同时，这些人员应将各种矿井作业下的规章制度落实到实处，达到“监控有效、管理规范、抽采达标、通风可靠”的瓦斯综合管理的要求。最后，企业还要更深入的完善突发事故的应急和救援，并逐步实现应急救援产业化。

煤矿安全评价机构篇(4)

按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。

一、上半年煤矿安全监察工作情况 （一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

（二）抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平 整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2005年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度 （五）抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

（六）抓安全培训，提高整体素质

xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

（七）抓评价质量，规范中介行为

我局将2006年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2006年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。

（七）抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排

6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。

（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任

采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。

（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任

一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。

二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。

三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔2004〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。

四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。

（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构

按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到2008年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。

（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设

一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。

二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。

三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。

四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。

五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。

（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作

一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。

二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。

三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。

（六）严查重处煤矿安全事故

认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。

煤矿安全评价机构篇(5)

【关键词】 煤矿机电设备 设备管理 安全评价方法 事故树模型

1 前言

近年来随着，随着煤矿业的发展，其工作模式由简单的人力开采逐步走向机械化设备开采，技术的变革不但为煤矿业带来了可观的经济效益，还为煤矿业的发展做好了既有利的铺垫，在未来的煤矿业发展中，其目标就是综合运用科技力量，在其工作方式和模式上进行新的创新和改革。

煤矿业的发展前景是可观的，但是当前国内形式却不尽人意：煤矿安全事故时有发生，相关工作人员井下工作时人身安全得不到保障。因此做好煤矿机电设备的安全管理和安全评价是一项极为重要的工作和措施。

2 煤矿设备管理的重要性

我国现有煤矿业大多是地方性的煤矿组织，在其工作环境中，有较多的缺陷。煤矿机电在正常的使用和管理中，只要存在着管理制度不健全、机电设备使用不规范、设备管理手段落后，专业技术人才匮乏等问题，这些问题直接导致了其工作的不安全性存在。

煤矿机电设备的管理工作和安全评价工作是综合性的人与物的管理与协调，同时也是煤矿管理系统中的重要内容。为了做好机电管理工作和安全评价工作，煤矿企业的管理者要认清形势，认证对待，采取有效率的措施和政策，进而减少机电事故的发生，确保煤矿行业的正常、高效、安全运作。

3 煤矿机电设备安全评价现状

从20世界80年代开始，我们便开始推行安全评价工作，目前我国在其知识领域已经有了很好的发展和成果，许多行业管理部门都针对其行业的特性，制定了一系列的安全评价方案。安全评价在国内也被称为“风险评价”。

我国煤矿行业的安全评价工作起步较晚，现行的安全评价方案大都借鉴其他行业，而作为煤矿生产基础的机电安全评价，其安全技术还没有系统的准备报告模式，在应用中，往往经验先行，这对其安全生产造成了极大的不便。

虽然我国煤矿机电安全评价方法还没有准确定型，但是我们可以借鉴相关危险行业的安全评价模式，对其进行定位性的分析，常见的安全评估方法有：矿山事故的管理失误和风险树分析法、因果分析图法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、事故统计图表分析法、事件树法和事故树法。

4 煤矿机电设备的事故树模型

在众多的安全评价方法中，事故树法最为直观明确。其制作起来较为简单易行。

进行安全问题解析之前要先确定出顶上事件。顶上事件的确定主要是参照确定的事故事件，其原则是准确、详细、具体，此步骤也就是要记录出事故的简要内容，提供出准确的问题。

第二步就是为了分析出顶上事件的原因。原因有很多种，这里要尽可能写出概率大的原因和逻辑性强的推论，不能胡乱捏造，造成假象事故分析。此步骤中要注意事件的逻辑性和可能性，上步事件是已知发生事件，这一步骤进行已知事故的发生原因，相关编制人员可以参考过去的案例或者经验，这样可以有效的编制出可行性方案。原因分析的逻辑性的相关性事关事故分析的结果准确性，这边要求相关编制人员要有足够的理论知识和现场工作常识。

最后编制的就是安全评价的深入层次。由已经编制的第二步中的逻辑因素分析出机电设备事故发生的根本因素，根本因素主要包括：机电内部结构缺陷、操作失误、环境因素等，分析出了事故的根本因素，然后进行其因素的概率性和可能性分析，结合已有的逻辑性关系，加以技术人员的定型定位性分析，最后得出一个全面的，直观的可行性原因分析表。

5 煤矿机电设备安全评价系统应用

根据相关安全评价结果，有关人员可以进行针对性的事故预防和检查，特别是在我国煤矿业相关数据缺乏的现状下，这样做可以很好的预测危险和解决问题。

同时煤矿机电设备安全评价系统可以为后人留下相当珍贵的数字档案，为我国煤矿业的发展提出更好的建议和可行性预防事故措施。

6 结语

安全评价工作是保障煤矿安全高效生产的关键措施之一，其本质就是对各种危险问题的针对性分析和专业性的控制，虽然我国现在已经广泛开展来人煤矿安全评价工作，但是其评价技术还不成熟，特别是地方煤矿企业对其不重视，导致安全评价工作不全面，评价结果不客观。严重时因此造成重大安全事故，对社会产生极不好的影响。

安全评价事关煤矿工作人员的生命安全，相关人员要切实掌握好相关技术的应用，落实科学管理制度，保障煤矿系统安全高效运行，保证工作人员生命安全。

参考文献：

[1]巴长喜姚秀利.煤矿机电设备的安全管理[J].科技创新与应用，2013（7）：103-103.

[2]姚文龙.浅析煤矿机电设备的安全及管理[J].时代报告：学术版，2013（1）：408-408.

煤矿安全评价机构篇(6)

关键词：煤矿；安全培训；现状；改善措施

煤矿生产为我国的经济建设提供了重要的能源，但是煤矿生产也是一项高危行业，所以要加强煤矿安全培训管理工作的有效开展，提高企业员工安全意识，增强安全防范技能水平，加强煤矿企业安全设施建设，从而为煤矿安全生产创造有利的环境。在煤矿安全培训工作中由于种种原因导致安全培训效率低，对煤矿安全生产造成一定的影响。近些年来，我国煤矿安全生产事故频发，造成了严重的人员伤亡，不利于社会的稳定发展。所以煤矿安全生产至关重要，煤矿安全培训是提高煤矿安全生产的重要途径，通过安全培训工作，能够消除煤矿生产过程中可能存在的安全隐患，提高煤矿职工的安全防范意识，降低煤矿安全事故的发生几率，促进煤矿生产的安全运行，确保我国经济建设的可持续发展。

1煤矿安全培训现状分析

1.1安全培训意识不强。国家对于煤矿企业的经营生产会出台一些强制性的制度，尤其是必须进行安全培训工作。但是部分煤矿过于看重经济效益，而对于国家制定的安全培训工作敷衍了事，没有切实执行安全培训管理工作。而随着煤矿开采深度的加大，水、火、瓦斯、塌陷等都会成为维威胁职工安全的重要因素，在面对这些威胁因素，由于职工缺乏安全防护技能，并煤矿的安全防护设施不到位，所以一旦发生安全事故，将会造成严重的人员伤亡。

1.2培训方式和内容落后。随着煤矿生产水平的提升，机电一体化、智能化生产技术逐渐应用于煤矿生产中，由此对煤矿职工以及安全监管人员的综合素质水平有了更高的要求，并且在安全防护方面的防范措施也会发生相应的改变。但是部分煤矿安全培训机构由于受到资金以及自身水平的限制，师资力量比较薄弱，安全生产培训内容更新慢，培训的方式单一，已经无法适应现阶段煤矿安全生产所需，并且缺乏有效的监督反馈以及效果评估机制，导致安全培训工作形同虚设，失去了安全培训的真正意义。

1.3培训管理缺乏有效监管。关于煤矿企业的安全培训工作，需要建立完善的安全培训管理机制，培训政策的制定、培训政策的落实、监督以及反馈是四个重要的环节，如此才能够构成完成的培训管理机制。但是在实际操作中，部分煤矿安全培训机构由于缺乏严格的监管，尤其是监督反馈环节不健全，从而无法获取煤矿安全培训的真实效果，无法发挥出安全培训的真正价值。

1.4安全培训部署不科学。煤矿安全生产工作的运行需要管理者与一线员工的共同努力，所以在安全培训工作中应该根据岗位性质的不同，而有针对性的制定安全培训的内容，从而全面提升煤矿员工的安全技能。但是部分煤矿安全培训机构在实际执行的过程中，过于偏重对一线员工的安全培训，而忽略了对管理者的安全培训，由此导致管理者与一线员工的日常生产脱节，对安全生产工作的顺利运行造成一定的阻碍。

2完善煤矿安全培训的对策

2.1提高认识，加强培训制度建设。改变培训被动局面，必须树立依法强制培训的理念，明确行业管理部门、煤矿培训机构的职责，重视安全培训，科学指导、认真组织培训工作，促进培训和保证经费投入。建立健全安全培训管理制度，从计划、管理、实施、监控等环节形成一个纵向到边、横向到底，上下联动、相互监督的闭环结构，通过各环节之间高效运行，保证培训质量。通过完善培训管理标准，制定相关配套标准，如培训机构设置定编、专职教师配备、培训考核标准、培训机构质量评估办法、培训信息通报方式等。运用法规、标准和行政手段，依法强制进行安全培训，提高职工队伍的整体安全素质。

2.2规范管理，努力提高培训质量。增强培训针对性，现行安全培训教材是在传统安全知识教育基础上的补充和完善，根据煤矿新技术应用和受教育对象的不同，其内容和层次应有所不同。加强煤矿工人的职业化塑造，要以能力为中心，以问题为导向，按能力倒推培训课程；科目的设置应加入必要的实训环节，让学员在实训中面对实际，解决问题，提高现场操作技能。实现理论向技术、向现场应用转化的能力教育，授课内容要突出针对性、实用性和及时性；结合矿井实际，扩大实操考核比例，如特种作业人员培训，借鉴机动车驾驶员的考核方法，与现场实际操作结合起来考核。达到懂道理、听指挥、会操作的基本要求；教学方式，既有集中授课，又有网络和多媒体授课方式。

2.3加强师资队伍建设。有一支好的专职教师队伍才能带出一批好学员。要把专职教师视为一种教学资源来开发，提高教师待遇，发挥其主观能动性和创造性，吸引学员。针对教师专业素质、授课艺术水平参差不齐的实际，坚持专兼职教师听课、评课制度，发现不足及时指出，促进教师在职提高。定期对教师工作态度、教学水平、工作业绩、业务能力等进行综合测评，测评结果作为优化教师队伍结构的重要依据，并与经济利益和聘用挂钩。通过定期测评，培育严谨细实的教风，树立培训机构的良好形象。

2.4落实督导，加强培训过程控制。实施培训质量过程控制，从培训前需求调研入手，策划培训方案，加强培训过程中的质量控制，搞好培训后效果的评估反馈。对培训管理思路、课程安排、授课方法、实训基地、题库建设、考核标准化等方面进行控制，通过各种手段和方法，提高安全培训的针对性和实效性，满足生产现场的需要。加强培训部门和送培单位的沟通，建立培训中心与送培联系渠道，及时反馈学员出勤及培训表现。健全内部培训档案，培训档案既是对学员综合表现的鉴定，也是对培训的评价和总结。使用计算机和书面两种形式整理存档，便于检索，培训计划、课程表、考勤表、登记表、成绩单、班主任小结、实验报告俱全，存史备查。

3结论

为了保证煤矿安全生产的正常运行，需要加强安全培训管理，这是国家对煤矿企业的强制性规定，同时也是煤矿企业安全生产的重要保障。为了切实发挥安全培训效果，应该建立完善的安全培训机制，根据煤矿的实际生产情况，制定适宜的培训内容，煤矿安全培训机构加强师资力量的培养，建立安全培训监督和反馈机制，然后根据反馈的内容及时调整培训计划，确保安全培训工作能够发挥最大的价值，为煤矿的安全生产创造有利的条件。

作者:李娟 单位:焦作煤业（集团）有限责任公司安全培训中心

参考文献:

[1]蒋旭刚，杨俊燕，李杜风.我国煤矿安全培训体系构建及发展趋势探讨[J].矿业安全与环保，2015（2）：3.

煤矿安全评价机构篇(7)

我国煤炭资源丰富，但是赋存条件往往比较复杂，在开采过程中常常会遇到瓦斯、顶板、水等各种地质灾害，而瓦斯对于煤矿开采的危害尤为显著。特别是在我国南方的很多矿区，如重庆、湖南、贵州、福建和两淮地区，煤矿瓦斯含量都很高，瓦斯治理难度较大。要做好瓦斯治理，除了一些瓦斯含量特别高的地区需要采用瓦斯抽采技术以外，主要还是靠加强回采期间的通风管理来防止瓦斯事故。通过加强通风，将煤层中逸出的瓦斯及时稀释并排出，从而保证回采工作面和巷道中瓦斯含量不超标。本文拟从影响煤矿通风安全的因素入手，分析这些因素对煤矿通风安全的影响，然后探讨加强煤矿通风安全管理的措施。

2制约我国煤矿通风安全的因素

2.1通风设备方面

通风设备是通风管理的硬件设施，必须符合要求，才能保障矿井的供风需求。概括起来，由于通风设备存在的问题而引起的通风安全问题，主要有风机效率不达标、通风系统不合理和封闭的地方构筑不合理三个方面：

2.1.1风机效率达不到要求。主风机的选择对于保证矿井风量供应和通风质量都至关重要。在选择主风机时，必须考虑矿井通风阻力的大小，通风阻力大，则主风机的功率要适当增大；反之，如果通风阻力较小，则主风机的功率可以适当小一些。只有当主风机与矿井通风网络匹配得比较好的时候，风机才能获得较高的工作效率。

2.1.2通风系统不合理。通风系统的布置是煤矿开拓设计中的一个重要环节。其设计的好坏对今后的开采工作有很大的影响，对于开采成本也有一定的影响。煤矿通风方式有多种，如Y型通风、H型通风、W型通风、偏W型通风等，在进行设计时，要对矿井的地质条件进行认真的分析研究，弄清矿井的瓦斯含量。然后根据掌握的地质资料设计合理的通风方案，并且布置通风系统。但是，有一些矿井在设计时却是比较随意，考虑的因素也比较少，结果留下隐患，为后面的开采和通风管理带来很大的麻烦。

2.1.3封闭的地方构筑不合理。一些煤矿矿井为了节省资金，用风门代替封闭的地方构筑。这样一来，通风系统中风门的数量势必会大大增加。加上有的风门设置不合理或者质量不合格，容易产生漏风情况。虽然每道风门漏风量不是很大，但是风门数量一多，总的漏风量就大了。

2.2人员因素

人员因素是煤矿通风安全管理中又一个重要因素。通风安全管理离不开人，而人在工作中总是会受到主观或客观的因素影响，难免在工作中出现一些懈怠、怠慢或者因为情绪等问题而影响工作，结果酿成事故。另外，在我国，很多工人的组织纪律性不强，甚至自由散漫，在井下安全管理中，没有对自己的工作引起足够的重视。各种违章行为屡次发生，有些工人觉得谁都不可能一点都不违规，还有更多的工人觉得一些小的违章无所谓，不会引起什么事故，加上我国是一个人情社会，一些领导即使发现了工人的违章行为，也未必会严厉处罚，只是进行简单的说服教育，甚至有时候还睁一只眼闭一只眼，这样下去，发生事故只是迟早的事情。

3加强煤矿井下通风管理的措施

3.1通风管理要从源头抓起，搞好矿井通风设计

一定要用专业人员来设计通风系统，设计的通风系统首先要符合《煤矿安全规定》中的有关规定，并且设计好以后，要请有关专家反复论证审阅，确保可以满足通风需求。值得一提的是，设计中也要在满足要求的情况下考虑到成本因素，不能一味追求通风质量而忽略不计成本。

3.2建立煤矿通风安全信息管理系统

现代计算机具有强大的数据存储和处理能力，将其引入到通风安全信息管理中，可以发挥巨大的作用，为通风安全管理节省大量的人力、物力乃至资金。煤矿通风安全信息管理系统的建立应该至少包括计算机图表储存、通风设施管理数据库和各类统计分析报告等内容：

3.2.1计算机图表储存。有了计算机信息管理系统，可以将与通风有关的图表都存储在计算机中，如通风系统设计图、通风网络图以及避险指示图等，在图上要将风流方向、风量大小和用风地点等都标注清楚，做到一目了然。随着掘进、生产的进行，很多图表需要不断更新，这时候只需要将保存在计算机中的图表调出来，做出相应的修改即可，比纸质图表的修改方便得多。

3.2.2建立通风设施管理数据库并提供有关分析报告。可以使用计算机建立通风管理数据库，将计算机与各监测监控系统相连接，监测监控系统采集的数据就可以实时传入到数据库中，如瓦斯浓度、风压、风量等数据，都可以随时采集。另外，有关设备的参数和运转情况，也可以在计算机中建立档案，随时保存设备的状态。有了这些原始信息，再加上计算机强大的数据处理能力，就可以生成各种报告，及时预报险情，如哪里可能发生煤与瓦斯突出、哪里有可能出现煤层自燃、矿井火区分布定位分析等。

3.3建立煤矿矿井通风的有效评价机制

在煤矿生产中，利用有关仪器随时对工作面、巷道等地方的瓦斯浓度、氧气含量等进行监测监控，然后将这些数据传输到电脑，对这些数据进行分析和处理，从而掌握当前矿井通风状况，这种机制称为矿井的通风评价机制。显然，建立完善的矿井通风评价机制对于预防煤矿瓦斯事故、搞好通风安全具有非常重要的意义。因此，我国有许多煤矿着手研究建立矿井通风评价机制，并取得了一定的成效。由于不同的煤矿矿井地质条件不同，生产条件各异，因而形成了许多不同的评价机制。这里需要指出的是，煤矿评价机制不仅要定性定量地对煤矿安全通风进行评价，还应当落实到煤矿安全系数和通风系统的稳定性上来对评价方法进行划分，划分方法包括煤矿风量测量的评价以及矿井通风数据的评价等方法。不管煤矿企业采取什么样的评价机制，这种机制必须做到进行安全评估后再进行矿井作业。

4结语