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关键词： 企业； 固定资产； 信息化

中图分类号： F275.1文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0015-02

企业实施信息化建设的根本目的在于借助集成信息系统整合资源，信息共享，全面提升企业管理水平。信息化建设为企业管理变革带来契机，同时信息化建设自身更需要业务流程的变革。

1 企业资产管理现状

固定资产管理是以固定资产为主要对象，面向资产增加、变动、减少、维修、报废等全生命周期，以保证既有资产安全、完整，提高资产利用率，通过引导资产配置提高其未来的利用效果为目标的一系列计划、组织、流程再造、控制工作。

企业固定资产管理职能一般分为价值管理部门和专业实物归口管理部门，分属企业的财务部门和专业设备归口部门共同管理。由于管理资产的角度不同，实践证明存在着以下问题：

1.1企业资产管理内控机制有待完善

固定资产的核算管理，一直都是企业内部管理中的瓶颈。企业资产、财务等部门不能及时了解和掌握资产变动信息、账务与资产的实际使用情况、完好率等方面存在差异，资产实物与财务账原值及折旧总额无法做到账、物、值的相符。

1.2缺乏统一固定资产管理系统

固定资产管理是一个系统工程，要求价值管理、技术管理与实物管理加强配合，资产信息不完备，财务、资产管理的衔接不够规范，控制力度不够，企业缺少统一的资产管理系统，财务和资产归口管理部门不能密切配合、做到动态管理，不能很好地完成此项工作。

资产管理工作中的“孤岛”现象，使企业固定资产前、中、后期的管理工作不能很好的融为一体，保持良好的连贯性，造成管理中资产计划、采购、维修、保养、报废等相互脱节的弊病，无法做到真正的资产整体管理。

1.3资产管理执行力度有待提高

企业的资产数量巨大、品种多，包含大量同型号但没有唯一标识的资产（在财务账上可能按一条账务处理，但实物有单台账管理的需求）、分布分散、变动频繁、资产管理工作量大。

1.4资产信息管理方式、手段有待提高

目前，企业固定资产管理的信息集中程度低、共享度低、效率低， 分析、控制功能缺失，影响了管理效果。

1.5固定资产处置审批流程长

固定资产的处置需要由资产归口管理部门提出申请，财务部门依资产归口管理部门进行资产价值处置后，提交各级主管单位（部门）审批。

2 集中管理模式下固定资产的信息化建设

2.1建立资产管理组织结构框架（如图1所示）

2.2固定资产集中管理

固定资产集中管理可在企业财务部门下设总资产管理部门统一管理，该部门负责制定企业固定资产实物管理制度、资产管理系统运行实施、资产编码规则及固定资产总台账目录。总资产管理部门拥有企业资产管理系统的最高权限，并与资产设备归口管理部门和使用部门利用一个信息平台实施集中管理下的授权分级管理。

财务部门负责企业资产的一级核算，数据来源为实物资产管理部门通过资产管理系统汇总上来的资产信息。

固定资产购建申请权、处置权归属总资产管理部门。

2.3制度的建立

系统实施，制度先行，完善的资产管理制度是保证系统顺利实施的前提，职责不明确会影响系统的使用效果。企业即应该制订相应的规章制度，及时对系统实施的组织、流程、考核及维护加以规范与约束。

2.4建立统一、科学的固定资产管理系统

为了解决和消除固定资产管理存在的问题和不利因素，企业应当建立科学统一的固定资产管理系统。利用内部局域网，建立固定资产管理数据库，实现资源共享，使各职能部门和使用部门可以根据自己的归口业务和权限进行固定资产日常管理、维护、查询和提取相关固定资产数据，这样，可以使设备归口管理部门与财务部门管理固定资产口径一致，使企业固定资产的实物流与价值流统一。

2.4.1固定资产管理系统管理的资产设备，主要包括仪器设备、电子设备、元器件设备、生产加工设备、办公营具、低值易耗品、材料等等。该系统基本实现了固定资产从申报采购入账到报废销账全过程的管理。固定资产入账单和资产卡片即存在于资产管理系统数据库，也可通过网络打印。固定资产标签也是网络打印的。此外，资产变更、财务对账、部门资产盘点等都可以方便实现。该系统满足了我们目前管理职能的各项需求。

2.4.2固定资产管理系统的整体要求

首先需要明确的就是系统集中管理、分工管理模块的联动与整合等系统整体及使用需求。包括需要规范的流程、操作人员权限、系统整体的使用界面要求。

其次是系统的整体性能要求，即整个系统和它的各分部组件处理数据的速度、对外来信息的反应和信息回馈的速度，这是非常重要的，因为资产信息数量是巨大的，如果系统速度较慢，那么系统设置的目标就较难实现，系统操作人员会对系统产生抵触，系统管理目标将无法实现。

三是系统运行维护的要求及对系统稳定性的要求及系统使用差错的反映的要求。需要实现的一般的操作功能的说明，保证系统操作的效率，例如一般的筛选功能、合计、模糊录入功能等。

四是文档标准，即系统细心数据采用何种方法及格式进行存储，对实现信息共享的各种台账，都需要建立标准的模板（图表设计需要考虑建企业各类资产设备形式的差异与统一性），而对于各种资产分析指标，也需要建立系统化的体系进行明确（包括长期及短期的指标分析）。

2.4.3规范各级资产编码规则

企业固定资产的价值管理是以实物管理为基础，也是对实物管理活动以价值形式的最终反映。而固定资产实物管理实质是设备的技术管理，即设备的技术状况、类别、特性、维修、变更等管理，因此必须根据设备的类别、使用单位、安装地点、资产编号等建立固定资产数据库，这需要给每台（套）资产设备确定一个资产编码（即身份代码），使其具有唯一性，同时对固定资产的编码分类应逐步分层，这样才能确保企业全部资产在使用、维修、变更、报废等管理上，做到固定资产实物与价值相一致。

每项固定资产需要这样一个统一标准的编号。当一项固定资产购进时，就需要根据它的基本信息给它编号，这个编号要包含一定的信息，如资产名称、型号规格、使用单位、安装地点、类型、归属等。并且每项固定资产的各级编号在本企业中都是唯一的，财务部门、资产管理部门及使用部门也统一使用这个编号。

在调拨、使用环节凡涉及到此项固定资产的都使用此项编号。这样，要查找业务部门台账上一项资产的账面价值时，只要通过资产编码，在财务账上就可以很容易地查到原值、累计折旧等。资产在变更、维修、报废等环节也可进行有效管理。

在整批固定资产报废处置时，可以不知道一批物资里面有哪些具体的东西，但只要知道里面有哪些编号，我们就可以很容易地进行核对查找。固定资产处置的残值收入与固定资产编码对应，就可以与其原值、累计折旧对应。直到此项固定资产退出企业，其编号也结束使用。

2.4.4资产信息数据管理

传统的固定资产卡片由固定资产管理系统数据库的资产项目代替，也就是由固定资产的“电子身份证”来取代。建立固定资产管理信息库后，对其信息实现计算机联网管理。通过企业内部局域网络和计算机管理终端，使整个企业的固定资产（价值和实物）管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，固定资产的管理数据也实现整个企业的共享，数据的统计汇总可以直接在总资产管理部门的计算机终端中自动生成数据报表。

资产数据信息化管理的优势不仅在于加快了数据信息的处理速度，还可以加快信息传递的速度。以前一项信息需要经过几个环节汇总，最后进入财务核算。推进固定资产管理信息化后，固定资产的采购、使用、维护、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来，然后通过网络及时传输给财务部门，财务部门可以在接到数据信息后及时进行账务处理。如此的业务操作流程，不仅加快了信息传递的速度，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率，防止了由于原始凭证的不完整而影响固定资产财务账面的增减变化。

2.4.5结合企业实际建立固定资产管理流程模型

按照企业固定资产管理制度，结合本企业业务实际，在固定资产管理系统中建立相关管理流程模型，即建立从财务部门、总资产管理部门到使用部门自上而下的管控流程；还应建立从使用部门、各资产分管部门、总资产管理部门到财务部门自下而上的实物管理信息汇聚流程。做到环环相连、相通的闭环管理。

2.4.6固定资产的标识码管理

资产标识码是一种经济、实用的自动识别技术，具有赋予资产唯一标识，并建立资产与其对应信息唯一链接的功能，亦具有可靠性高、采集信息量大，灵活实用等特点，标识码技术解决了数据录入和数据采集的“瓶颈”问题，现在已广泛应用于物流管理中。资产管理标识码系统充分利用标识码这些特性与信息化管理赋予的信息共享、信息挖掘优势，是一种适合于资产管理的信息管理系统。

标识码系统应在制定了企业资产标识码标准的前提下，与资产管理系统关联后实施和使用。标识码系统包括软件管理系统及硬件系统（主要包括打码机及数据采集器），软件系统实现对建立台账的资产全寿命周期流程的管理及信息的分析、挖掘，打码机打印录入管理系统资产的条码，将条码粘贴于资产上，即建立了资产动态信息与其实物的唯一的链接；采集器对标识码进行扫描获得相关信息，再通过软件管理系统将数据传输到资产管理系统，资产管理部门进行相关分析、处理，实现了资产与其信息的互动。

2.4.7资产台账分类及台账信息组成

3 结束语

固定资产管理信息化所倡导的管理模式改变了我们过去传统的资产管理模式，将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处，实现资产变动管理与流程控制，加强动态监督，通过实现跨部门流程处理，强调动态管理，加强资产监控。

企业建立和实施固定资产信息化管理，建立统一的固定资产管理信息系统，通过企业资产的信息化管理对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组，明确相关职能部门间的沟通和职责，实现实物管理与价值管理的并轨，从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产。系统根据预设业务流程，实现资产变动信息的自动记录与传递，确保信息及时共享，达到数据规范准确的目的，总之，推进企业固定资产管理信息化，建立和完善企业固定资产管理信息系统，能确保企业资产管理水平跃上一个新台阶。

参考文献：

[1] 张卫东.运用现代信息技术推进企业固定资产管理信息化[J].特钢技术，2006.

[2] 张义，等.浅议固定资产的计算机信息化管理[J].实验室科学，2008（4）.

篇(2)

包装物一般有随产品出售、出租、出借等形式，分为非酒类产品包装物、酒类产品包装物，它们分别适用不同的税收政策。包装物在核算过程中，按照税法规定要缴纳增值税、消费税。

非酒类产品包装物的税务处理

非酒类产品包装物随产品销售，通常有单独计价、不单独计价两种方式，不同的方式，其税务处理也不同。

（1）单独计价销售。有关销售收入，包装物单独计价随产品销售，作视同销售处理。如果包装的消费品是实行从价定率办法计算应纳消费税的，无论包装物是否单独计价，均应并入应税消费品的销售额中，按其所包装消费品的适用税率征收消费税。有关押金收入，税法规定，逾期或超过1年（含）以上仍不退还的包装物，押金并入销售额按销售产品适用税率征收增值税和消费税。例如，某企业属于一般纳税人，销售应税消费品一批，销售金额20000元、增值税额3400元。随同应税消费品销售的包装物价值4680元，收取包装物押金2340元，合同规定回收期为2个月（假设应税消费品的消费税税率为15%）。则该产品应纳增值税3400元，包装物应纳增值税680元［4680÷（1+17%）×17%］，应纳消费税3600元［（20000+4000）×l5%］。2个月后，购货方未归还包装物，没收押金时，押金应纳增值税340元［2340÷（1+17%）×17%］，应纳消费税300元［2340÷（1+17%）×15%］。

（2）不单独计价销售。有关销售收入，包装物不单独计价随产品销售，无需另外缴纳增值税、消费税。有关押金收入，包装物不单独计价随产品销售，包装物收入为零。逾期未退还包装物押金，应将没收押金含税价格换算为不含税价格，再计算增值税和消费税。仍以上例为例，假设包装物不单独计价，2个月后购货方未归还包装物，没收押金时，应纳增值税340元［2340÷（1+17%）×17%］，应纳消费税300元［2340÷（1+17%）×15%］。

非酒类产品包装物随产品出租的税务处理

（1）租金收入。增值税应税销售额包括向购买方收取的全部价款和价外费用， 出租包装物租金属于价外费用，应并入产品销售额计税， 通常包装物租金收入为含税收入，应将其换算为不含税收入。

（2）押金收入。购货方没有归还包装物，没收押金收入作视同销售处理。特殊情况下，对于逾期未退包装物没收的加收押金（只适用于经国家批准实行加收包装物押金办法的特定包装物，如水泥袋等），按税法规定应缴纳增值税和消费税。例如，某企业属于一般纳税人，销售应税消费品一批，销售金额20000元、 增值税额3400元，随同应税消费品出租包装物收取租金2340元，收取押金2340元，合同规定回收期为2个月（假设应税消费品消费税税率为10%）， 则该产品应纳增值税＝3400元，包装物租金应纳增值税340元［2340÷（1+17%）×17%］，合计应纳增值税3740万元（3400+

340），应纳消费税2000元［20000×10%］。2个月后，购货方未归还包装物，没收押金时，押金应纳增值税340元［2340÷（1+17%）×17%］，应纳消费税200元［2340÷（1+17%）×10%］。

非酒类产品包装物出借的税务处理

包装物出借是企业随产品销售暂时无偿交付给购货方物品的行为。包装物出借没有实现收入，无需纳税。但若逾期或超过1年（含）以上仍不退还的包装物，没收的押金按税法规定，同样应缴纳增值税和消费税（实行从价定率办法计算应纳税额的应税消费品），计算方法同上。

酒类产品包装物的税务处理

酒类产品包装物出售、出租、出借的增值税、消费税处理，同非酒类产品基本相同，但押金计税处理有区别。

（1）除啤酒、黄酒外的其他酒类产品包装物押金的税务处理。税法规定，销售除啤酒、黄酒之外的其他酒类产品生产企业收取的包装物押金，无论押金是否返还及会计上如何核算，均需并入销售额中，依酒类产品的适用税率征收增值税与消费税。

企业销售产品向购货方收取包装物押金，不管押金是否返还，无论包装物归还与否，企业收取的包装物押金都必须缴纳税款。若逾期或超过1年（含）以上仍不退还包装物，没收的押金则不用再缴税。例如，某酒业公司为增值税一般纳税人，销售粮食白酒一批，收取包装物押金4680元，合同规定包装物回收期为2个月（该批粮食白酒适用的消费税税率为20%）。押金应纳增值税680元［4680÷（1+17%）×17%］，应纳消费税800元［4680÷（1+17%）×20%］。2个月后购货方未归还包装物，没收押金时，押金不再缴税。

（2）啤酒、黄酒产品包装物押金的税务处理。实行从价定率办法计算应纳消费税的应税消费品连同包装物销售的，应并入应税消费品中征收消费税。对酒类包装物押金征税的规定，只适用于实行从价定率办法征收消费税的粮食白酒、薯类白酒和其他酒，而不适用于实行从量定额办法征收消费税的啤酒和黄酒产品。

酒类产品生产企业销售啤酒、黄酒时收取的包装物押金，无论是否逾期都不用缴纳消费税，只是在逾期后或者超过一年期限时，包装物押金缴纳增值税。例，某酒业公司为增值税一般纳税人，销售黄酒一批，收取包装物押金4680元，合同规定包装物回收期为2个月。2个月后，购货方未归还包装物，没收押金时，押金应纳增值税680元［4680÷（1+17%）×17%］，不用缴纳消费税。

（文/尹平达 梁仁琼 肖汉平）

不同资产的折旧和摊销时间怎样确定

某药品生产企业今年3月初购入一项专利权，价值900万元，预计使用寿命10年。该企业执行《企业会计准则》，企业所得税按月预缴，对该专利权购入成本按直线法摊销。《企业所得税法实施条例》第六十七条规定了无形资产按照直线法计算的摊销费用准予扣除，但并未对摊销的起始期间进行规定，于是该企业财务人员比照税法中固定资产的折旧计提方法，从投入使用的次月起对该无形资产进行摊销，故4月～6月份摊销22.5万元（900÷10÷12×3）。6月末，税务机关在对该企业进行日常检查时，指出区别固定资产的折旧计提，无形资产摊销税法没有具体规定，因而这里应根据《企业会计准则》的规定从投入使用的当月即3月份进行摊销，因而应补提一个月的摊销数7.5万元(900÷10÷12×1)，并予税前列支。上述案例表明，一些纳税人对资产的折旧与摊销起始期间还把握不准，为此，笔者将相关不同资产的折旧和摊销时间作了一个分类总结。

关于资产的折旧、摊销计提，《企业所得税法》第二十一条和《国家税务总局关于做好2009年度企业所得税汇算清缴工作的通知》（国税函〔2010〕148号）规定，在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算。但《企业所得税法》规定不明确的，在没有明确规定之前，暂按企业财务、会计规定计算。

《企业所得税法》第八条及其实施条例第五十六条规定，企业的固定资产、生物资产、无形资产、长期待摊费用、投资资产、存货等资产扣除，除税法明确规定不可以税前扣除的项目外，可以采取一次性扣除（如投资资产、存货）和递延扣除（如固定资产、生物资产、无形资产、长期待摊费用折旧计提与摊销），因此，纳税人应对上述资产的折旧、摊销期间予以特别关注，并应根据上述折旧、摊销计提的原则性规定，区分会计与税法的差异，确定是否应进行相应的纳税调整。

固定资产的折旧时间

《企业所得税法实施条例》第五十九条规定，固定资产按照直线法计算的折旧，准予扣除。企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的固定资产，应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。而《企业会计准则第4号――固定资产》应用指南中，关于固定资产折旧也明确规定，固定资产应当按月计提折旧，当月增加的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不计提折旧。

生产性生物资产的折旧时间

《企业所得税法实施条例》第六十三条规定生产性生物资产按照直线法计算的折旧，准予扣除。企业应当自生产性生物资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的生产性生物资产，应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。

投资性房地产的摊销时间

根据《企业会计准则第3号――投资性房地产（2006）》及应用指南的界定，投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产，包括已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权、已出租的建筑物。对采用成本模式计量投资性房地产，应当按照《企业会计准则第4号――固定资产》和《企业会计准则第6号――无形资产》的规定，对投资性房地产进行计量，计提折旧或摊销。而采用公允价值模式计量的，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销。

这里需要说明的是，投资性房地产是新会计准则确认的一项新的资产，在《企业所得税法》中没有相对应的资产。企业所得税对会计准则中的投资性房地产的处理，应依据《企业所得税法》中固定资产和无形资产的相关规定进行折旧计提和摊销。

无形资产的摊销时间

《企业所得税法实施条例》第六十七条规定，无形资产按照直线法计算的摊销费用，准予扣除。但并未对摊销的起始期间进行规定。但《企业会计准则第6号――无形资产（2006）》第十七条规定了，使用寿命有限的无形资产，其应摊销金额应当在使用寿命内系统合理摊销。企业摊销无形资产，应当自无形资产可供使用时起，至不再作为无形资产确认时止。即当月增加当月开始摊销，当月减少当月不再摊销。这一点与固定资产的折旧计提期间不同。

长期待摊费用的摊销时间

《企业所得税法》第十三条和《企业所得税法实施条例》第六十八条、第六十九条和《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》（国家税务总局公告2011年第34号）规定，（一）对于企业发生的已足额提取折旧的固定资产的改建支出，按照固定资产预计尚可使用年限分期摊销。（二）企业对房屋、建筑物固定资产在未足额提取折旧前进行改扩建的，如属于推倒重置的，该资产原值减除提取折旧后的净值，应并入重置后的固定资产计税成本，并在该固定资产投入使用后的次月起，按照税法规定的折旧年限，一并计提折旧；如属于提升功能、增加面积的，该固定资产的改扩建支出，并入该固定资产计税基础，并从改扩建完工投入使用后的次月起，重新按税法规定的该固定资产折旧年限计提折旧，如该改扩建后的固定资产尚可使用的年限低于税法规定的最低年限的，可以按尚可使用的年限计提折旧。（三）租入固定资产的改建支出，按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销。（四）固定资产的大修理支出，按照固定资产尚可使用年限分期摊销；其他应当作为长期待摊费用的，自支出发生月份的次月起，分期摊销，摊销年限不得低于3年。（五）关于开（筹）办费的处理。在税务处理上，《国家税务总局关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函〔2009〕98号）规定，新税法中开（筹）办费未明确列作长期待摊费用，企业可以在开始经营之日的当年一次性扣除，也可以按照新税法有关长期待摊费用的处理规定处理，但一经选定，不得改变。企业在新税法实施以前年度的未摊销完的开办费，也可根据上述规定处理。在财务处理上，《企业会计制度》规定，除购建固定资产以外，所有筹建期间所发生的费用，先在“长期待摊费用”科目中归集，待企业开始生产经营当月一次计入开始生产经营当月的损益。而《企业会计准则应用指南附录――会计科目和主要账务处理》中所作的规定则为，在实际发生时，直接计入当期损益。因而，企业在处理上述开办费应注意税收的选择性处理与会计处理的衔接。

投资资产与存货采取一次扣除的方法

除上述资产外，根据《企业所得税法》第十四条和及其实施条例第七十一条规定，企业对外进行权益性投资和债权性投资形成的投资资产的成本，企业对外投资期间，计算应纳税所得额时不得扣除。企业在转让或者处置投资资产时，投资资产的成本，准予扣除。而对企业使用或者销售存货，根据《企业所得税法》第十五条规定，按照规定计算的存货成本，准予在计算应纳税所得额时扣除。这两项资产采取的是一次性扣除，不存在摊销问题。

（文/梁影）

暂未取得“核销单”可先办退税申报

近日，河南省新乡市国税局收到一企业来电咨询。该公司是增值税一般纳税人，不久前刚办理了一批出口货物业务，因暂时无法取得出口收汇核销单，公司咨询是否可以先办理出口退税申报？

根据《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发〔2004〕64号）第二条规定，出口企业在申报出口货物退（免）税时，应提供出口收汇核销单，但对尚未到期结汇的，也可不提供出口收汇核销单，退税部门按照现行出口货物退（免）税管理的有关规定审核办理退（免）税手续。同时，税务人员也告知该企业，但有下列情形之一的，自发生之日起两年内，出口企业申报出口货物退（免）税时，必须提供出口收汇核销单：1.纳税信用等级评定为C级或D级；2.未在规定期限内办理出口退（免）税登记的；3.财务会计制度不健全，日常申报出口货物退（免）税时多次出现错误或不准确情况的；4.办理出口退（免）税登记不满一年的；5.有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为记录的；6.有违反税收法律、法规及出口退（免）税管理规定其他行为的。

根据《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的补充通知》（国税发〔2004〕113号）第三条规定，国税发〔2004〕64号文件第二条第四款是指：2004年6月1日以后办理出口退（免）税登记的出口企业，自首次申报办理出口退（免）税之日起两年内在申报出口货物退（免）税时，必须提供出口收汇核销单。因改制、改组以及合并、分立等原因新设立并重新办理出口退（免）税登记的出口企业，如原出口企业不存在国税发〔2004〕64号文件第二条所列情形，经省级税务机关批准，在申报退（免）税时可不提供出口收汇核销单，按国税发〔2004〕64号文件有关规定采取事后审核。

为了使企业在规定时限内办好该笔出口退税业务，税务人员提醒企业办税人员，根据《国家税务总局关于出口企业提供出口收汇核销单期限有关问题的通知》（国税发〔2008〕47号）规定，国税发〔2004〕64号第二条第二款中关于出口企业在申报出口货物退（免）税时，向主管退税部门提供出口收汇核销单（远期收汇除外）的期限由180天内调整为自货物报关出口之日起210天内。出口企业须在货物报关之日起180天内向签发出口证明的税务机关提供出口收汇核销单（远期收汇除外）调整为210天内。

对于企业办理出口退税过程中可能遇到的一些特殊情况，税务人员向企业进行了说明，根据《国家税务总局关于出口企业延期提供出口收汇核销单有关问题的通知》（国税函〔2010〕89号）第一条规定，对出口企业受2008年以来国际金融危机影响，逾期取得出口收汇核销单的，税务机关可在对出口企业其他退税单证、信息审核无误后予以办理出口货物退（免）税；根据《国家税务总局国家外汇管理局关于远期收汇出口货物出口退税有关问题的通知》（国税发〔2006〕168号）第一条规定，出口企业报关出口货物属于远期收汇而未超过在外汇管理部门远期收汇备案的预计收汇日期的，出口企业向税务机关申报出口货物退（免）税时，可提供其所在地外汇局出具的《远期收汇备案证明》，无须提供出口收汇核销单出口退税专用联。税务机关受理后，按现行出口退税规定审核、审批出口货物退（免）税。同时， 该文件在第三条和第四条也规定，出口企业货物出口并在外汇局办理远期收汇备案手续后，应按照《出口收汇核销管理办法》及其他相关规定在预计收汇日期内收（结）汇，并在预计收汇日期起30天内办理出口收汇核销手续。对于出口企业超过预计收汇日期30天仍未向税务机关提供核销单退税专用联的， 税务机关不再办理相关出口货物的退（免）税， 已办理退（免）税的由税务机关按有关规定追回已退（免）税款， 并视同内销补税。

因此，该公司在暂未取得收汇核销单前，可先向主管税务机关申请办理该出口货物退免税业务。同时，根据确定提供收汇核销单的时限，按照上述规定向税务机关办理出口货物退（免）税业务。

（文/陈建波）

出租房屋要缴哪些税

目前，出租房屋获取租金收入已是一种常见的投资理财方式。作为一种应税行为，出租房屋涉及的税收有以下几种：营业税、城市维护建设税、 教育费附加、房产税、印花税、城镇土地使用税和个人所得税等。出租经营性房屋和出租住房在缴税上也有很大的不同。

出租经营性房屋要全额计税

今年1月，小王以贷款方式购买了一套位于市区一级（城镇土地使用税24元/平方米）地段的150平方米门面房，总房价170万元，他付了50万元首付款后，向银行贷款120万元，按揭20年，月供6000多元。3月份，小王以月租金10000元的价格租给了某连锁店，租期3年。则按照有关规定小王4月（以后各月均如此）应纳各项税费情况如下：按“服务业”计缴营业税10000×5%＝500（元）；城市建设维护税500×7%＝35（元）；教育附加费500×3%＝15（元）；按“租金收入”计缴房产税10000×12%＝1200（元）；按“实际占地面积”计缴城镇土地使用税150×24÷12＝300（元）；按“产权转移书据”计缴印花税360000×0.1%＝360（元）；按“财产租赁所得”计缴个人所得税〔（10000－500－35151200300360800）×（1－20%）〕×20%＝1086.40（元）。这样合计应缴税3496.4元。

出租住房可享受优惠

《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）规定，自2008年3月1日起，（一）对个人出租住房取得的所得减按10％的税率征收个人所得税；（二）对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税；（三）对个人出租住房，不区分用途，在3％税率的基础上减半征收营业税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税；（四）对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4％的税率征收房产税。

假设上例中小王以贷款方式购买的房屋为一套住宅，其他条件不变。则按照有关规定小王4月应纳各项税费情况如下：按“服务业”计缴营业税10000×1.5%=150（元）；城市建设维护税150×7%=10.50（元）；教育附加费150×3%=4.50（元）；按“租金收入”计缴房产税10000×4%=400（元）；免征城镇土地使用税；免征印花税；按“财产租赁所得”计缴个人所得税［（10000-150-10.50-4.50-400-800）×（1-20%）］×10%=690.80（元）。小王合计应缴税1255.8元。

注意几种特殊方式出租房屋的认定

（一）“购房回租”等形式应按“销售不动产”征税 《国家税务总局关于房地产开发企业从事“购房回租”等经营活动征收营业税问题的批复》（国税函〔1999〕144号）规定，房地产开发公司采用“购房回租”、“抵押担保”和“存单购房”等形式，进行促销经营活动（即与购房者签订“商品房买卖合同书”，将商品房卖给购房者；同时，根据合同约定的期限，在一定时期后，又将该商品房购回），根据《营业税暂行条例》及其实施细则的规定，对房地产开发公司和购房者均应按“销售不动产”税目征收营业税。也就是说，对于参与这种形式的购房者，在合同约定的期限内收到的“租赁收入”应按“销售不动产”行为计征营业税。

（二）收取固定收入行为视同房屋出租 《国家税务总局关于以不动产或无形资产投资入股收取固定利润征收营业税问题的批复》（国税函〔1997〕490号）规定，以不动产、土地使用权投资入股，收取固定利润的，属于将场地、房屋等转让他人使用的业务，应按“服务业”税目中“租赁业”项目征收营业税。另外，《国家税务总局关于酒店产权式经营业主税收问题的批复》（国税函〔2006〕478号）规定，酒店产权式经营业主在约定的时间内提供房产使用权与酒店进行合作经营，如房产产权并未归属新的经济实体，业主按照约定取得的固定收入和分红收入均应视为租金收入，根据有关税收法律、行政法规的规定，应按照“服务业――租赁业”征收营业税，按照财产租赁所得项目征收个人所得税。

（三）房屋进行转租的要全额计税《国家税务总局关于营业税若干问题的通知》（国税发〔1995〕76号）第五条规定，单位和个人将承租的场地、物品、设备等再转租给他人的行为也属于租赁行为，应按“服务业”税目中“租赁业”项目征收营业税。即需要按全额缴纳营业税。

申请代开发票要备齐相关资料

我国《发票管理办法》第十六条规定，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。《发票管理办法实施细则》第十九条规定，《办法》第十六条所称书面证明是指有关业务合同、协议或者税务机关认可的其他资料。笔者认为，出租方向主管税务机关申请代开出租房屋发票时，在按规定交清各项税金前提下，以下为必须携带的资料：1.房屋租赁合同；2.出租方的身份证；3.房屋产权证或购房合同。若承租方为单位的，还需携带承租方的《税务登记证》副本（已办理税务登记的用票人）或《工商营业执照》副本（尚未办理税务登记的用票人）。

（文/高太君）

清包工的营业税处理

财政部、国家税务总局《关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知》（财税〔2006〕114号）被废止之后，很多纳税人提出疑问，新修订的《营业税暂行条例》及其实施细则对清包工是否有了新规定？

《营业税暂行条例实施细则》第七条第一款规定，纳税人提供建筑业劳务的同时销售自产货物的混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。

第十六条规定，除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。

装饰劳务如何界定

《营业税税目注释》明确，装饰，是指对建筑、构筑物进行修饰，使之美观或具有特定用途的工程作业。从该规定可以看出，营业税相关法规下的装饰劳务概念本身就是一个清包工的概念，即客户提供工程所需的主要原材料和设备，纳税人仅实施修饰工程作业，向客户收取人工费、管理费及辅助材料费等费用。计税营业额不包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款。

如果由装饰劳务施工方采购或提供自己生产的主要原材料和设备的， 那么此项建筑业劳务不再限于提供装饰劳务，而是一种混合销售行为， 应按照《营业税暂行条例实施细则》第七条建筑业混合销售行为的规定处理，即提供装饰劳务的同时销售自产货物的，分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，分别计算缴纳营业税和增值税； 提供装饰劳务的同时销售外购货物的，全额计征营业税。

案例

A市甲建材企业承包B市乙企业装饰工程业务，双方拟签订合同，现有两种方案可选择：

方案一：合同总金额800万元，装饰工程所需的主要原材料和设备由乙企业自行采购，合同金额含装饰工程的人工费、管理费及辅助材料费等其他费用。

方案二：合同总金额1500万元，甲企业包工包料，即合同金额包括装饰工程所需一切费用，乙企业只需要按合同规定日期及设定标准验收即可。装饰工程所需建材中有甲企业自己生产的价值400万元的防盗门、窗及消防器材。

方案一：营业税计税营业额为800万元，应纳营业税800×3%＝24（万元）。

方案二：营业税计税营业额为1500－400＝1100（万元），应纳营业税1100×3%＝33（万元）。增值税计税营业额为400万元，应纳增值税400×17%＝68（万元）。

提示

（1）装饰劳务属于非增值税应税劳务，根据《增值税暂行条例》第十条规定，方案一中，用于装饰工程的外购辅助材料，属于用于非增值税应税项目的购进货物，即使取得了增值税专用发票，也不得抵扣进项税额。而方案二中，除了用于自己生产防盗门、窗及消防器材的外购原材料可以正常申报进项税额抵扣外，其他用于装饰工程的外购材料发生的进项税额不得抵扣。

（2）《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）规定，甲企业异地提供建筑业应税劳务的，应向应税劳务发生地主管税务机关进行建筑工程项目登记，同时按规定向机构所在地主管税务机关报送《建筑业营业税纳税申报表》和《异地提供建筑业劳务税款缴纳情况申报表》。根据《营业税暂行条例》的规定，纳税人提供建筑业劳务应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。甲企业应向乙企业出具B市建筑业发票，并在B市申报缴纳营业税。

（3）方案二中，纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，根据国家税务总局《关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告》（国家税务总局公告2011年第23号）的规定，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。

（文/薛康）

（转载自《中国税务报》）

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关键词：电视台　固定资产　管理

电视台的经营管理特别是作为产业运作和资本运营的重要物质条件的固定资产管理，还处于起步阶段，存在着制度不完善、机构不健全、设备利用率低下、账实不符、网络资产核算不准确等问题，制约和阻碍了电视台的营运，给国有资产管理带来了许多的困难。应该说技术和管理是广播电视事业发展的两个车轮子，没有技术和管理工作的现代化、科学化，不按广播电视事业的客观规律办事，我国广电事业应对WTO是困难的。因此，提高电视台对固定资产管理的地位和认识迫切地摆到我们面前。

一、固定资产管理存在的问题

(一)资源配里不合理。浪费现象比较普遍

近几年，各地电视台加快了硬件投入。有的设备已经达到了国际先进水平。虽然增加、更新设备是事业发展的重要保证，但是，如何合理配里，做到既保证事业发展，又不浪费资源，又能节约资金，却很少有人研究。因而重复购里、限制不用设备的现象屡有出现，既浪费资源，也造成设备运转低效。

(二)现行的记账方法影响了固定资产价值的真实性

电视台执行的是事业单位会计制度，不讲折旧。固定资产取得时一次性计人费用，同时作固定资产和固定基金增加。随着自然损耗和无形损耗的加快，固定资产和固定基金的数额始终保持不变，固定资产的净值得不到真实的反映，如几年前购里的电脑，现在面临淘汰，但账上无法反映现在的价值。

(三)网络资产核算有待完善

目前，有线电视网络已具相当规模，成为电视行业的主要产业支柱。但在网络建设过程中有些单位只顾工程建设。很少进行工程核算，部分工程完工后，资产没有及时反映。造成最有活力和投资吸引力的网络资产不完整、不全面。

(四)制度不完善

早在1991年，广电部、财政部和国资局联合下发了《广播电视事业单位固定资产管理办法(试行)》，这对当时加强电视台的固定资产管理起到了积极的作用。随着事业的发展，有线电视的并入，固定资产规模大为扩张，加之数字技术与网络技术的快速发展，电视台的产业结构、布局、内容和传播方式等发生了重大的变化，1991年的管理办法已经不能适应事业发展的要求。

(五)机构不健全

现在，固定资产原值达千万元以上的电视台比较普遍，尽管管理内容浩大，保值增值任务艰巨，却很少有电视台为此设里专门的管理部门，管理基本停留在简单登记反映阶段，‘重购轻管，只用不管’等现象十分普遍。有的电视台只是在技术部门或后勤部门设一两个人兼职管理；还有的电视台，索性就把管理交给了财务部门，由财务人员在账面上进行管理。凡此种种，致使电视台固定资产管理工作处于一种半真空状态。

(六)基础管理薄弱，账实不符

电视台固定资产基础管理工作薄弱。主要表现在：缺少固定资产购建统一规划，不编制年度预算，即使有预算也不认真执行：添里固定资产，不按规定建立固定资产卡片，有的虽建立了卡片，但规格、型号、编码、建造单位、存放地点等不是没有就是不全：固定资产维修、更新等基础资料基本空白；资产存放随惫变更，人员调动不办理手续；个别自制固定资产在费用列支后不办理入账手续、部分赞助或活动充抵的固定资产不及时入账，形成账外资产：没有定期进行固定资产盘点，不办理报废核销手续，造成固定资产只有增加没有减少等，导致固定资产账实不符。

二、增强固定资产管理的对策

随着广播电视事业的日益发展，我台批量购买的设备较多，有时出现一次购买设备的金额超过百万元，甚至数百万元。这样批量购买的设备种类繁多、型号各异、数量较大。将这样一批批设备逐步细化、一一填卡登记、输入计算机。在年底与财务对账显得极其费时、费力，如果一旦对账发生差错，将很难在批量设备中发现是哪条记录或哪几条记录出现错误，很难发现出错原因。对账将变得十分困难。因此在我台固定资产信息管理系统白认基础上开发自动对账系统是十分迫切和必要的。为此本人开发完成了山东电视台固定资产信息管理对账系统。该系统在山东电视台固定资产信息管理系统的基础上增加了自动对账功能。具体功能实现由以下几个模块组成：

(一)增加入库验收单数据库

入库验收单是电视台固定资产财务记账凭证。该系统增加了入库验收单数据库，将入库验收单(记账凭证)纳入固定资产信息管理的范畴。该数据库数据结构由入库单编号、入库日期、资产名称、资产型号、数量、单价、金额、卡片数量、报废金额、实际金额10个字段组成。

(二)入库单数据查询

该模块功能根据设置的条件，查询、打印符合条件的入库单信息。

条件设置：系统同时提供了入库单编号、入库起始日期、入库截止日期、资产名称、资产型号几个条件设置项。各设置项之间是“与”的关系，用户可根据需要任意组合。本查询设置了入库的起始和终止日期，用户可以了解任意时间段的固定资产的入库情况。

查询：条件设置完毕，按“数据查询”按钮对入库验收单数据库进行准确或模糊查询。

打印：按“F7”热键。实现打印入库验收单数据报表，该报表由入库编号、资产名称、资产型号、入库日期、数量、单价、金额等组成，并对金额、报废金额、实际金额进行求和统计。

(三)固定资产卡片主库增加入库单编号字段

固定资产卡片主库是该管理信息系统的核心，该数据库数据结构由编号、设备名称、型号、数量、单价、金额、使用部门、领用人员、领用日期等字段组成。数据库中的每一条记录都与实际工作中的每一张固定资产设备登记卡相对应。为该数据库增加“入库编号”字段使其数据与入库单数据库相连接。

(四)入库单数据自检

该模块通过两个计算公式：数量*单价=金额、实际金额=金额-报废金额，由计算机自动对入库单数据库进行自动检查。以保证入库单数据的正确性。

(五)入库单记录修改

如果发现入库单记录有错误需要对入库单数据进行修改。可调用该模块。在该模块中输入入库单编号后，程序便自动根据入库单编号对入库单数据库进行检索并显示该记录。我们便可对入库日期、资产名称、资产型号、数量、单价、金额、报废金额、实际金额等字段进行修改，修改完毕按“修改确认”按钮进行存盘。

(六)设备报废

该模块功能除将报废设备记录删除，并在报废库中增加该记录外，还对入库单数据库作如下操作：(1)通过报废设备记录的入库编号检索入库单数据库，找到该入库编号的指定记录；(2)在入库单数据库指定记录中更改报废金额使其值为原报废金额+该次报废金额；(3)入库单数据库指定记录的实际金额更改为原实际金额一该次报废金额。

(七)入库设备查询

该模块实现按入库单编号字段对固定资产卡片主库进行查询和逐笔对账功能。只要在该模块中输入入库单编号，程序便自动如下工作：(1)对卡片主库进行检索并采用多窗口显示技术显示符合条件的记录；并根据设备金额进行自动求和统计；(3)同时，也对入库单数据库进行查询，并显示该条记录；(4)对求和统计结果与入库单实际金额相比较，如果相等则显示“对账正确”，否则显示“对账：错误”。

(八)自动对帐功能

在该模块中只要输入入库起始日期和截止日期，单击“自动对账”按钮该程序将固定资产卡片主库在该日期范围内符合条件的记录按入库单编号进行分组按金额求和统计。同时根据入库编号对入库单数据库进行检索查询，自动与入库验收单数据库实际金额进行比较、实现自动对账功能。

如果对帐结果发现错误，根据入库单编号，查询入库单数据库指定记录，与原始记账凭证进行核对，看是否是入库单数据输入错误。如果是入库单数据输入错误，则调用“入库单记录修改”模块对入库单记录进行修改；如果入库单记录正确，则根据入库单编号，对固定资产卡片主库进行查询，检索符合条件的记录，逐一与固定资产原始卡片进行核对。对发现错误的记录，调用“记录修改”模块对固定资产卡片主库出错记录进行修改，直至对帐正确为止。

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摘要印刷业企业固定资产价值高，使用周期长，在企业资产总额中占较大比例。对固定资产的管理贯穿印刷企业生产经营全过程，是管理工作中的重要组成部分。本文对印刷企业固定资产管理中存在问题进行分析，并给出相应的解决办法，以期为印刷企业的经营管理提供借鉴。

关键词印刷业固定资产管理建议

固定资产是指使用期限较长，单位价值较高，并在使用过程中保持原有实物形态的资产。印刷企业中固定资产占资产总额比例较大，对其进行优化配置显得尤为重要。

一、印刷业企业固定资产管理存在的主要问题

1、（一）固定资产日常管理不到位

部分印刷企业固定资产在初始购置时，不能把管理责任落实到部门与相关责任人，致使使用部门对固定资产管理不善，造成资产流失或是固定资产维修费用升高。

2、（二）固定资产超期服役现象严重

印刷业企业固定资产价值较高，所占资产总额比重较大，部分企业资金紧张，没有财力进行固定资产更新改造，导致有的固定资产已经提完折旧，到了报废期却仍在使用。

3、（三）竣工的固定资产不入账

印刷业企业固定资产投入大、回收慢，为了降低当期成本，部分企业将已竣工投入使用的固定资产仍然放在“在建工程”或“其他应收款”账中，不作核销处理，使固定资产账面价值出现偏差。

4、（四）固定资产投资缺乏科学性、合理性

部分印刷企业在进行初始投资时没有经过充分的市场调查和论证，盲目从国外进口设备，致使设备在遇到故障时不能在国内得到及时维修，而聘请国外专家维修且费用高昂，给企业增加负担。

二、印刷企业固定资产管理存在问题的解决办法

（一）建立有效监督机制

1、.固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、处置、清查等核算管理制度要健全，管理流程要规范。如建立组织责任制度，对购置、验收、接收、环节指定专门部门或专人，明确其责任、具体要求，并互相稽核，职权分离等等。

2、.建立内部审计监督机制。通过有效的监督检查，可以帮助有关部门采取适当的纠正措施，完善内部政策或执行政策的程序，促进企业内部各项政策、程序更得到有效遵循，从而促进单位经营管理目标的实现。

（二）印刷业固定资产具体管理方法

印刷业工业企业的主要生产线基本都是进口设备，价格高，维修费用大。公司财务部应负责固定资产统一管理，并设置固定资产专管员一名。同时，各使用部门也必须指定专人管理固定资产，对所管辖的固定资产管理负责，并保证账实相符，并于每月月底向公司财务部上报固定资产月报表，以便公司财务部了解资产动向及状态。对印刷业固定资产具体管理主要包括固定资产实物管理和固定资产凭证管理及账务核算。

1、.固定资产实物管理

（1）固定资产购建

固定资产购建应实行预算管理制，由使用部门提出预算申请，预算管理部门批复预算。明确实物资产管理部门为固定资产采购部门，各使用部门不得自行采购。固定资产采购应通过招标或比价。对范围内采购数量较大的固定资产，可由公司通过招标确定定点采购单位，也可由公司统一采购。对于公司主要生产线设备，由公司通过招投标统一采购。

（2）固定资产验收

印刷业工业企业购入固定资产，必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收，一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前，固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号，且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。

（3）固定资产日常管理

固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。实物资产管理部门对企业固定资产的日常管理负责，各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管。固定资产实物管理部门和使用部门，均应建立部门固定资产实物台账。

（4）固定资产盘点

印刷业企业定期对固定资产进行盘点，定期盘点次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日，财务部门应将盘点日前购入、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因特殊情况不能及时入账的固定资产，资产实物管理部门应予以标示。

（5）固定资产退出

固定资产退出包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定，再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。

2、.固定资产凭证管理及账务核算

（1）固定资产凭证管理

固定资产凭证是固定资产内控执行是否到位，相关部门、人员职责是否履行的鉴证，也是登记固定资产实物台账和进行固定资产账务核算的原始依据。固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期。关键环节的重要凭证处理具体如下：

预算环节的关键凭证，主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。购建环节的关键凭证，主要为实施购建时使用部门的购建申请，购建申请应详细列明使用部门、名称、数量、规格型号、用途，再由固定资产实物管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证主要为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等，并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证主要为固定资产修理记录。

（2）固定资产账务核算

固定资产账务核算就是企业按照《企业会计制度》规定对企业固定资产进行核算，企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定，但是，这种规定又不是绝对的，它在一定的范围内给予企业一定的自，在某些方面又受主观判断的影响，主要表现在以下几个方面:

①固定资产标准问题

《企业会计制度》规定，固定资产是指使用期限超过1 年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在1000元以上，并且使用期限超过2 年的，也应作为固定资产。但对作为固定资产管理的与生产、经营有关的设备、器具、工具等，《企业会计制度》未规定明确的单位价值标准。

②固定资产折旧年限和折旧方法问题

《企业会计制度》规定：印刷业企业根据固定资产定义，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据。因此，企业对固定资产的折旧年限、折旧方法具有相对的决定权。

③固定资产减值准备的计提问题

《企业会计制度》规定，企业应当在期末或者至少每年年度终了，对固定资产逐项进行检查，如果由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导至其可回收金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备。但减值准备的计提在一定程度上受到主观判断的影响。

对于以上问题，财会人员应结合自身经验对相关问题进行合理判断，确保固定资产的财务核算依法依规。这也是考核财会人员职业操守、业务水平的重要标准。财务人员应做到在《准则》范围内行使企业自，避免滥用选择权的问题出现。

三、结束语

固定资产管理是印刷业工业企业经营管理的重要组成部分，对确保企业资产的安全、完整意义重大。本文对印刷业企业固定资产管理中的问题进行探讨，并提出解决办法。对固定资产进行合理管理是企业生产经营的重要手段，也是提高企业经济效益的重要途径之一。因此，印刷业企业应采取合理措施，制定相关制度加强固定资产管理，以保证企业的健康发展。

参考文献：

[1.]蔡万坤.新编企业财务管理[M]..广东旅游出版社，.2004.

[2.]董定芳.浅议如何加强行政事业单位固定资产管理[J].经济师，.2006(6).

[3.]裘小芳.浅析报业集团固定资产管理[J]..中国市场,.2011(5).

邮寄地址：北京市海淀区知春路1号学院国际大厦1806

邮编：100083

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（1）对学校各科室、部门使用和管理的固定资产进行全面清理和造册登记，并进行编号，贴标，明确资产责任人。（2）在清理登记工作中发现物资存在流失、损失或被占用、借用等问题时，要及时追回。（3）对全校固定资产进行核查，根据折旧年限进行分类，摸清固定资产使用现状。（4）修订完善固定资产的购置、报废管理办法。

二、固定资产清查工作的基本情况

为确保清查工作顺利进行，学校结合实际，制定了详细的工作方案，成立了以主要领导为组长的资产清查领导小组，领导小组下设办公室，具体负责清查工作的组织实施，积极开展清查工作。本次清查分为四阶段。第一阶段为摸底清理统计阶段，各部门指定固定资产管理员，按照清查要求严格进行固定资产清理、统计。认真、如实填写《固定资产清查盘点表》，并在登记表上明确资产使用人、责任人。第二阶段为实地盘查阶段，实地盘查阶段主要分两个步骤：第一步固定资产清查办公室成员对所属部门的资产进行技术推算盘点，即根据财务审计科的资产账簿和部门自查的表格确认各部门所属的资产，为实地盘查做准备。第二步为实地盘查，将固定资产清查办公室分三个小组，清查小组将驻扎各部门对资产进行实地盘查，要求仔细核对固定资产名称、结构或规格型号、坐落位置或使用部门、投入使用日期、使用情况、变动情况、数量、原值等情况。清查盘点结束时，应及时把数量和质量情况如实填制《固定资产清查盘点表》，并由盘点人、部门资产保管人员、部门负责人签名或盖章。第三阶段为入账汇总整理核对阶段。各固定资产清查小组将本次固定资产清查的结果，按照相关规定分门别类、分期分批地进行汇总，固定资产统一编号后，录入电脑。同时填写《固定资产汇总表》，制定个人固定资产卡，统一贴资产标签。财务人员通过资产软件对学校资产进行登记、管理。第四阶段为总结阶段。固定资产清查小组对固定资产清查中新形成的资料，进行分类整理形成档案。针对本次清查出来的待报废固定资产进行鉴定、处置。各部门要以本次固定资产清查为契机，对在清查过程中发现的问题，要分析原因，制定整改措施，并限期进行整改，同时要找出固定资产管理中存在的薄弱环节，完善相关的管理制度，进一步完善固定资产管理工作。固定资产清查小组认真总结本次固定资产清查工作的开展情况，并针对清查工作中暴露出来的固定资产管理问题，依据相关规定，建立和完善各类管理制度。通过清查和汇总情况，发现部分资产存在已使用时间较长且已损坏无法维修；部分资产实物丢失但未销账；部分资产存在已经资产管理部门提出报废申请并报批并从财务账上销账，但是由于各种原因资产使用部门仍在使用，造成资产账销案存的情况。

三、通过全面清查发现管理漏洞

（1）使用部门对固定资产管理重视程度不够。一是部分固定资产使用部门平日无专门的固定资产管理员，只是在本次清查中临时指定一位管理员，以至于对于本部门固定资产的实际情况了解程度不够，不熟悉相关业务。二是部分部门负责人思想上不够重视，认为东西都在学校，自己没有拿回家就没问题，以至于平时疏于管理，对于自己部门的资产没有做到定期清查，无法做到谁使用谁管理。

（2）管理部门在固定资产管理上有欠缺。一是没有分门别类的建立资产管理台账，对资产只是简单的登记。二是固定资产没有贴标，资产的调配缺少痕迹化管理，资产调拨时没有使用调拨单，资产调入、调出只是口头安排，未经过相关部门的负责人和资产管理人员签字确认，造成管理混乱。三是资产没有实现动态化管理，资产变动时没有及时调账，造成资产实际存放地点与账面不一致。

（3）资产报废等处理程序不健全。例如部分资产已经由资产管理部门报废处理或者采取以旧换新方式购入新资产时将旧资产处理掉，但是未交给财务报废单据办理销账手续，造成账在实物不存在的现象，致使资产实物账与财务账不同步。（本文来自于《行政事业资产与财务》杂志。《行政事业资产与财务》杂志简介详见）

（4）资产管理界限不明确，存在着交叉管理。

四、对症下药研究解决对策

（1）加强学习，强化资产管理意识，建立资产管理长效机制。一是建立健全有关固定资产管理的法律法规，做到与时俱进，制定完善符合单位实际的固定资产使用、管理制度，例如制定固定资产的核算制度，固定资产管理责任制度、固定资产管理监督制度等，增强学校资产管理的及时性、系统性、真实性与全面性，使得学校固定资产管理有章可循，有据可依。二是树立固定资产管理意识，明确固定资产管理岗位人员的工作职责，充分利用和优化资源，采取科学的管理方法；组织资产使用、管理部门负责人及管理人员学习学习兄弟单位的先进管理经验。

（2）根据省财政厅资产信息平台的固定资产编码标准，由信息系统生成电子条码，在条码打印机上打印输出每一项固定资产的条形码标签，对学校固定资产实物进行一物一码标注，统一粘贴条形码标签，从而使每一件固定资产都有了“身份证”并逐一登记，帮助使用部门建立部门台账。在资产后续管理上，以条码扫描为手段，对资产进行跟踪和监督管理，确保资产安全。

（3）根据这次清查结果，彻底摸清家底，对于账销物存或物销账存的资产提出处理意见，重新调整财务及管理台账。

（4）充分运用信息网络平台，加强资产的动态管理。利用科学的平台，建立起固定资产电子档案，将固定资产按类别做好登记，其购入日期、入账价值、存放地点、使用部门、责任人等信息详细录入，把固定资产从购入、入库、处置一系列管理一目了然，实现从“进口”到“出口”各个环节的信息化动态管理。资产管理、使用变动时及时填制固定资产调拨单，并按照要求签字后交存相关部门。根据资产调拨单，相关部门及时调整资产管理台账。根据国有资产管理信息系统平台加强对资产的监控，把学校的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来。

（5）加强固定资产的清查及核对工作。资产使用部门依照其部门资产台账每季度清点一次实物资产，并及时与管理部门对账；学校资产管理部门每年清查两次，并及时与财务资产管理人员进行核对，年终进行总清查，总对账，确保账实相符。

（6）明确资产管理界限。资产管理分为资产管理部门管理和使用部门管理两大块。总务科、信息中心作为学校资产管理部门，负责学校固定资产的购置、调配、报废处置等管理工作，建立学校总的固定资产管理台账。各部门均为固定资产使用部门，按照谁使用是负责的原则，做好所辖资产的日常维护、管理工作，建立本部门资产管理台账。学校固定资产资产的增加、减少、报废等变动调配必须由管理部门统一调配并办理相关手续，并及时进行账务处理。

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【关键词】 高校； 净资产； 比较分析； 新会计制度

【中图分类号】 F230；G475 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）19-0092-03

净资产是高校会计要素的一项，新《高等学校会计制度》对净资产的归口进行了重新界定，本文以南京××大学为例，该校是首批入选“2011计划”的14所高校之一，通过对其净资产的科目设置及结构进行比较分析，找出高校净资产的发展趋势，进而对财务管理提出建议。

一、高校净资产的概念

高校类事业单位资产负债表之间的关系是“资产类+支出类=负债类+净资产类+收入类”，年底结账期收入类与支出类结转之后，上面的关系式变为“资产类=负债类+净资产类”，所以说高校的净资产就是资产减去负债的差额，具体包括事业基金、事业结余、专用基金、非流动资产基金、财政补助结转、非财政补助结余分配、经营结余等。

新《高等学校会计制度》要求，高校净资产按照是否受到限制分为限定性净资产与非限定性净资产。其中限定性净资产包括：财政补助结转、非财政补助结转、非流动资产基金、财政补助结余、专用基金等。非流动资产基金又包括投资基金、固定基金等。如图1所示。

高等学校净资产限定性净资产专用基金非流动资产基金财政补助结转结余非财政补助结转非限定性净资产事业基金事业结余经营结余非财政补助结余分配

图1 高校净资产分类

二、高校净资产新旧会计制度下科目对比

高校自2015年1月1日起施行新《高等学校会计制度》后，新旧科目对照如表1所示。

由表1可以看出，该高校是按照净资产是否受到限制进行科目设置，具体表现为：（1）新增财政补助结余科目。（2）将原大锅饭式核算的事业基金重新归类：“事业基金/投资基金”与原固定基金一同并入非流动资产基金，“事业基金/一般基金/未完项目结余”归入非财政补助结转，应按原审批项目用途继续使用。（3）“事业结余/国库资金结余”归入财政补助结转，应按原审批项目使用，不得挪作他用。

三、高校净资产结构分析

（一）该学校净资产情况

该学校的净资产呈逐年递增的趋势，主要为限定性净资产，固定资产占比重最大，2013年度高达87%。

由图2可以看出，该校净资产总额呈逐年递增的趋势，2015年净资产总额达到424 577.91万元，比2011年同比增长46.87%，比2014年同口径增加20 108.42万元。该校的净资产主要是限定性净资产，其中固定资产所占比重最大，近五年均超过80%，2013年度高达87%，如图3所示，可见固定资产在高校的管理与使用等方面非常重要。另外新会计制度将固定资产分类精简化，由原来近二十个明细简化成现在的六个科目，有效降低了资产的管理成本。

（二）事业基金不再大锅饭式核算，新旧口径核算差距巨大

从表1可以看出，新会计制度下的事业基金包括非财政补助结余扣除结余分配后的金额，以及科研项目的管理费及间接费，不再是大锅饭式核算，可充分发挥事业基金在高校财务中的“蓄水池”作用，自由支配，以调节年度之间的收支平衡。

表2与图4是该高校2011―2015年新旧会计制度口径下的事业基金总额趋势（万元），不难看出2011―2014年新旧会计制度口径下的事业基金变化趋势是一致的，2015年度则相反，原因如下：（1）若按新会计制度口径核算，2013年度出现转折点负数值，影响以后年度的滚存核算；（2）2015年度收支顺差为-7 224.49万元，而2014年度由于该校一个民办二级学院合作办学，导致该年度收支顺差数值不大。可见，高校群体想要获得更多的可自由支配调节的事业基金，必须开源节流。

（三）非财政补助结转逐年增加，主要为当年科研到款比支出增加

新会计制度下“事业基金/一般基金/未完项目结余”归入非财政补助结转，下设二级科目纵向科研结余、横向科研结余、办班经费结余、对外服务结余、教学服务结余，将结余来源进一步细分。

图5显示该校近五年来非财政补助结转（万元）逐年增加，环比增幅10%左右，2015年环比增加达到19%，主要为当年的横向与纵向科研结余的增加。这与近几年国家对科研的重视程度及经费投入密切相关。该校作为首批入选“2011计划”的高校之一，对科研的重视程度可见一斑。

（四）财政补助结转的增、减体现了学校财政专项的执行进度

该校2015年财政补助结转比2014年减少7 258.66万元，说明财政专项资金较2014年使用得快。

四、新会计制度下高校财务管理的建议

（一）加强高校固定资产的监管与使用

新会计制度首次引入了“虚提”固定资产折旧，真实地反映了资产价值，兼顾了预算管理与财务管理的双重需要。加强高校固定资产的监管与使用，不但要使采购人员、管理人员对国有资产重视起来，管理人员、使用人员还要定期对资产进行盘查，对不同类型的固定资产进行价值评估，确保资产及财务部门核算准确，及时有效地反映资产价值。

（二）财政厅加大对国库财政专项资金预算执行进度的通报力度

江苏省财政厅及教育厅在2015年连续两次发文（苏教财〔2015〕10号、苏教财〔2015〕12号）通报省属高校国库财政专项经费预算执行进度，对执行进度在60%以下的几所高校点名批评。财政厅加大对预算执行进度的关注将在很大程度上促进高校国库专项资金的使用。

（三）建立健全高校事业基金使用与管理的办法

随着新会计制度的推行，高校事业基金在使用与管理中逐渐显现出一些问题，如对事业基金使用的质量与效率缺乏监管，相关二级部门的具体职责有待进一步明确，对分配后的结余没有一个适当的奖惩制度等。高校应该提高对事业基金的重视程度，建立健全一套事业基金使用与管理的有效办法，充分发挥事业基金的作用。

（四）高校通过开源节流以增加事业基金的同时，接受捐赠是一种非经常性形成渠道

高校捐赠在发展教育、科学研究等方面的积极作用愈发明显，是事业基金的一种非经常性形成渠道。充分发挥教育发展基金会及校友的作用，对树立高校形象、提供就业机会、增加自筹经费、学校发展良性循环等有重要意义。

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关键词：高校 固定资产 折旧 准备工作

《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）终于颁布了。同时，《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2014]3号）要求各高校于2014年立即实施。但是关于固定资产折旧问题，相关文件仅就科目处理做些说明，实务操作则触及较少。鉴于高校固定资产管理现有制度、管理习惯，以及普遍存在的问题，如何启动固定资产折旧工作，十分重要。不仅关系着折旧工作是否有扎实的基础，而且也关系着相关会计信息质量的优劣。

一、高校固定资产管理的基本现状

（一）现有基本制度

1.财会制度

近些年来，《事业单位财务规则》（财政部第68号令）、《事业单位会计准则》（财政部第72号令），《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）和《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）相继颁行。这些新颁制度关于固定资产的规定，集中体现在三方面，即固定资产定义、固定资产分类和固定资产的价值标准。

2.国有资产制度

随着《中央行政事业单位固定资产管理办法》（国管财字[2000]32号）的失效，许多引以为据的固定资产管理制度相继成了无本之木。取而代之的是，2006年财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，新办法从所有权角度对包括固定资产在内归国家所有能以货币计量的各种经济资源的配置、使用、处置、清查，以及产权登记、纠纷处理等方面，做出了明确的规定，以适应社会主义市场经济环境中的管理需要。作为高校国有资产管理的基本依据，该办法对所有权归属国家的高校固定资产在配置、使用和处置等方面都做出了原则性的规定，为盘活高校在长期办学过程中所沉淀的固定资产并充分实现其保值增值，提供了操作规范。

3.关于固定资产的分类

在设备管理方面，教学设备管理部门，以教育行政部门相关业务要求为准，固定资产分类执行2008年11月教育部颁发的《高等学校固定资产分类目录》，该目录以固定资产按性质分为十六类；同时，在教育部推广的“高等学校实验室综合信息系统（单机版/WEB版）”中，十六类，是基本的分类方法，在此基础上可以转换为八类或六类。

在财务管理方面，上述新颁行的高校财务制度、会计制度均规定，高校固定资产分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、图书等六类。同时，在发改价格[2005]1008号文件中，在规定折旧年限时，又暗含了一种按预计使用年限分类的方法。

在国家标准方面，由中国标准化研究院、中华人民共和国财政部行政政法司、中华人民共和国财政部教科文司联合起草并颁布的“固定资产分类与代码GB/T14885-2010”将固定资产也分为六类，但有关“土地”的归类并不一致，财会制度归之为无形资产。

（二）实物管理现状

1.家底不清现象依然存在

由于教学水平评估的需要，高校尤其是地方高校，为确保生均教学仪器设备指标符合要求，往往不积极甚至根本就不处置报废或丢失固定资产，致使固定资产账面价值与实物不符。再者，木器家俱等量大价低固定资产，由于分布广、易损坏而且经年历久、流动性强、变化多，存在着细分类别不清、名称不一致等种种问题。也是造成账实不符的重要因素。

此外，高校固定资产中，非经营与经营两类性质的固定资产也存在着混淆待清问题。

2.基层使用与管理部门分类意识薄弱

高校固定资产实物管理任务，集中于各基层学院（系）或实验中心。调研发现，这些部门往往以确保设备的正常使用与安全完整为目标，很少关心固定资产的所属类别，更不要说对所辖固定资产进行多重分类。

固定资产分类不清，很难有准确的计提基数，也很难有准确的折旧数据。

二、理清相关制度

制度是业务操作和达到应用效果的保障。管理侧重点的不同，制度的要求就不同。为此，理清各类制度，把握精神实质，明确其管理侧重。在此基础上，结合本校情况及管理目标，制订本校操作规程，针对上级制度不协调之处，达到口径一致、标准统一。

三、启动前的基础工作

启动折旧工作，必须掌握固定资产购置年月、原价，及其所归属折旧类别、使用部门，进而计算出已使用年限的折旧等等。为此，就必须彻底清查固定资产，以取得这些基础数据。

通过清查得到固定资产基本数据，并对全校现有固定资产按使用和折旧情况进行分类：

第一类，不需用固定资产价值，该类固定资产因未使用，其原值不应参与计提折旧。为盘活这部分资产，提高其使用效果，应该尽可能地做变现处置。

第二类，已满折旧年限在用固定资产价值，该类固定资产正在使用，但已提足折旧，其原值也不应参与计提折旧。该类固定资产按使用部门和固定资产类别管理，让各基层部门清楚有多少再用固定资产因超年限，其原值未参与折旧、未增加成本。

第三类，折旧年限内在用固定资产价值，该类固定资产原值构成计提折旧的价值基础。现存固定资产折旧问题也正是该类固定资产的折旧问题。

第四类，不计提折旧固定资产原值，该类固定资产按财务制度规定不计提固定资产折旧。该类固定资产包括“文物和陈列品、图书、档案、动植物等”。对一般高校来说，不计提折旧的固定资产主要是图书。

四、会计科目及相关业务处理

（一）增加会计科目

在“1501固定资产”一级科目下，设“不需用固定资产”、“已满年限固定资产”、“未满年限固定资产”和“不折旧固定资产”四个二级明细科目，以分别核算上述四类固定资产的增减变化。

（二）相关业务处理

根据清理清查结果，将固定资产分为前述四类。同时作分账处理，建立相应的固定资产明细账：记录每项固定资产的部门属性、折旧类别属性、性质类别属性等其他分类属性，以便与基层管理部门相核对。目前可通过建立固定资产电子账薄来实现多重分类，但关键在于各种分类标识的口径要规范、前后应一致。其中，部门属性就是固定资产的部门标识，一项固定资产只能有一个部门标识；折旧类别属性是指按“发改价格[2005]1008号”计提折旧要求而划分的固定资产类别，每项固定资产只能归一个折旧类别。

五、补提以前用固定资产折旧

（一）已满年限固定资产的折旧

由于高校计提固定资产折旧不考虑残值，已满折旧年限固定资产的应提折旧额即为该项固定资产的原值。

根据新会计制度规定，按已满折旧年限固定资产原值，作会计分录如下：

借：非流动资产基金――固定资产（“已满年限固定资产”原值）

贷：累计折旧（“已满年限固定资产”原值）

（二）年限内在用固定资产的折旧

该类固定资产的折旧问题，不仅是准确核算其已用年限应补提折旧问题，而且也关系到以后在用期间计提折旧问题。为此，解决的关键在于扎实计提折旧基础，这个基础就是准确的各类别、不同年限固定资产原值。

1.准备工作

（1）分使用部门

将全校固定资产划分到各个使用部门，使各项固定资产都有唯一部门（公用固定资产归公用管理部门），不留空白，不交叉重叠。

（2）分折旧类别

各个部门将本部门固定资产按折旧类别进行分类。如果车辆规定折旧年限不一致者，可分为8类。这8类，就是8个折旧类别（按“发改价格[2005]1008号”）。

（3）分年限组，计算“已使用年限应提的折旧额”

各个部门，将每个折旧类别的固定资产按已使用年限分组，已使用年限相同的同类别固定资产为一个年限组。

某年限组固定资产，已使用年限应提的折旧额，等于该年限组固定资产账面原值除以该折旧类别固定资产预计折旧年限的商，乘以已使用年限的积。

以此类推，计算出每个折旧类别中各个年限组的应提折旧额，并整理形成计提固定资产折旧的基础数据资料。

（4）汇总折旧额

部门汇总：先计算出本部门每个折旧类别固定资产已使用年限应提折旧额，将本部门所有折旧类别固定资产已使用年限应提折旧额汇总，即是本部门固定资产已使用年限应提折旧额。

全校汇总：将各个部门固定资产已使用年限应提折旧额汇总一起，即为全校固定资产已使用年限应提折旧额。

2.补提折旧业务处理

借：非流动资产基金――固定资产

贷：累计折旧

六、折旧工作的开启

（一）以后计提折旧的基础

经过上述的逐步操作，已经得出计提折旧的各项基础资料，这就是以后计提折旧的基础。在此基础上，随年限增加，一些固定资产会减少，就减少相应折旧类别固定资产原值；同时，也会新增固定资产，就增加相应折旧类别固定资产原值。

（二）必要的配套措施

1.健全固定资产管理机构。实施折旧工作，是高校一项全新的固定资产管理工作，需要有必要的组织保障，以落实并持续做细计提的基础工作。

2.完善固定资产管理制度。如“已满折旧年限固定资产”，这既是管理中的盲区，也是制度的空白。只有管理好“已满折旧年限固定资产”才能真正体现出高校计提折旧，以至成本核算的意义。