乡村发展的建议篇(1)

 

随县人文底蕴深厚，旅游资源丰富，发展态势较好。但是随县乡村旅游起步相对较晚，也面临一些问题与挑战。

存在的问题主要有：

1.基础设施落后。主要表现在两个方面：一是交通相对不便。虽然村村通公路一定程度上改善了基本的交通状况，但某些景区旅游路线道路太窄，制约了乡村旅游的发展。比如唐镇华宝山村，道路太窄、错车困难。二是接待能力有限。游客的吃住问题表现得尤为突出。比如尚市镇群金村“桃花文化节”吸引了周边游客前来体验，但基础设施建设滞后，影响了总体接待能力，成为了制约发展的瓶颈。

2.市场发育不成熟。主要表现在两个方面：一是旅游资源开发不够。虽然乡村自然风景优美，文化底蕴深厚，但名城风貌、自然生态资源特色没有得到有效发挥，尚未转化为具有竞争力的优势产品。二是“六要素”挖掘不够。“吃住行游购娱”是旅游产业的六要素。只有充分挖掘此六要素，才能形成完善和成熟的旅游市场，最终拉动地方经济的发展，乡村旅游的发展更是如此。从目前随县已经形成一定影响力的乡村旅游产品来看，仍然存在旅游六要素挖掘不够、乡村旅游产业链条过短的问题。例如尚市桃花节主要靠卖油桃增加农民收入，桃花节作为乡村旅游的产业带动效果并不明显。此外，神农牡丹谷、草店芍药园等景点的季节性过强，无法形成持久动力。也就是说，目前随县乡村旅游精品多以半日游为主，留不住人，经济带动效果不显著。

3.瓶颈问题突出。主要表现在三个方面：一是资金瓶颈。乡村旅游的特点之一是初期投入大，见效相对较慢。有些投资人在早期难以准确预判投资金额，结果容易导致资金周转困难。二是技术瓶颈。不少乡村旅游以经济作物为基础，这些经济作物的种植需要较高的技术要求。需要现代科学技术成果和现代管理手段做支撑，才能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。三是信息瓶颈。不少旅游企业在发展初期缺少国内市场、市内市场调查，造成信息不对称。

针对以上问题提出以下建议：

1.加强乡村旅游地基础设施建设。解决好交通、食宿等问题。与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。推进旅游基础设施、公共服务项目PPP模式，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引社会资本参与乡村旅游地公共基础设施建设。

2.创新乡村旅游投融资体制机制。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，解决乡村旅游资金投入问题。

3.加大旅游资源开发力度。发挥随县人文底蕴深厚的优势，把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。

    4.与高校合作寻求技术支持。合理配置和共享双方资源，使双方的优势得到最佳互补。引进高校人才参与旅游项目开发和管理。邀请农业专家为村民提供经济作物种植技能培训。

5.合理规划，形成随县旅游品牌效应。以市场需求为导向，对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，打造出具有随县特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。

6.乡村旅游与精准扶贫相结合。积极引导贫困地区因地制宜利用自然生态、民俗文化、特色农业、林业等资源开发旅游项目，让农民参与旅游产业，实现就业创业和脱贫致富。吸纳村民参与景区建设，改善旅游基础设施。

 

乡村发展的建议篇(2)

【关键词】乡村幼儿园教师；专业发展；助力点；分析；建议

【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2017）05-0033-06

联合国儿童基金会在《世界儿童状况报告》中指出：打破贫困代际传递的各项政策需要在具有巨大发展潜力的儿童早期实施才最为有效。〔1〕我国乡村由于社会、经济、环境等相互交织的脆弱性而导致的应付各种风险的低能力，加上政府开发式扶贫强势作用后的边际效应减弱，〔2〕乡村仍然是贫困问题高发的地方。大力发展乡村学前教育对提高乡村人口整体素质，最终消灭贫困意义重大。乡村学前教育的发展靠质量，质量的关键在教师。因此，培养合格的乡村幼儿园教师应是发展乡村学前教育的重中之重。本研究基于对乡村幼儿园教师的调查，深入分析了影响乡村幼儿园教师专业发展的关键要素，并以此为助力点，促进乡村幼儿园教师的专业发展。

一、研究方法

1.研究对象

本研究对甘肃省陇东老区、甘南藏族地区以及临夏回族地区3个地区参与“送教下乡”全员培训的乡村幼儿园进行了配额抽样，先选取9所幼儿园，继而采用随机抽样，选取9所幼儿园中的264名乡村幼儿园教师为研究对象，向其发放问卷。剔除雷同卷、漏答卷等无效问卷，共获得有效问卷159份，回收有效率为60.2%。研究者还利用样本教师返校接受培训的机会，对其进行了集中访谈，并采用调整问卷结构、试探挑战等策略对样本教师的回答准确性再次加以确认，同时采用核对控制策略对缺失问卷加以补充。

2.研究工具

研究者以《幼儿园教师专业标准》为依据，在研究和借鉴《幼儿园教师专业能力评价手册》〔3〕《幼儿园教师专业能力评价指标体系的初步构建》〔4〕等相关资料的基础上，设计出《幼儿园教师专业能力等级评定问卷》。这是一个自评问卷，共包括集体教学活动设计与组织能力、一日生活的组织与保育能力、环境创设与利用能力、游戏活动的支持与引导能力、人际沟通与协调能力以及评价反思与研究能力等6项一级指标（A1-A6）、15项二级指标（B1-B15）、38项三级指标（C1-C38）（见表1）。问卷采用李克特5点计分制（5―完全或绝大部分达到，4―大部分达到，3―小部分达到，2―很少达到，1―完全达不到）。在正式调查之前，研究者对问卷进行了同质小样本预测与修订，统计分析表明，本问卷的克伦巴赫幌凳为0.906，表明具有较高的内部一致性。调查数据利用SPSS13.0进行统计分析。

二、研究Y果与分析

1.乡村幼儿园教师整体专业能力相对较低

专业的幼儿园教师是保障幼儿园教育质量的关键（刘占兰，2015）。专业能力是幼儿园教师专业化发展在教育实践中的集中体现，是保障其完成工作职责的必要条件（刘占兰，2012）。专业能力评估及需求分析是提升乡村幼儿园教师专业能力的前提。本研究对样本教师在集体教学活动设计与组织能力（A1）、一日生活的组织与保育能力（A2）、环境创设与利用能力（A3）、游戏活动的支持与引导能力（A4）、人际沟通与协调能力（A5）以及评价反思与研究能力（A6）等6项能力的现实表现作了问卷调查。结果显示，6项能力得分均值在2.63～2.89分之间（详见表2），即处于“很少达到”与“小部分达到”之间，表明乡村幼儿园教师整体专业能力相对较低。

2.乡村幼儿园教师专业能力结构不均衡且存在内部差异

幼儿园教师的专业能力结构是全方位、多方面的，具有综合性特点（刘占兰，2012）。在幼儿园具体的保教工作中，幼儿园教师专业能力表现出多样性和互补性特征，即各单项能力共同作用促进教师整体专业能力的发展，而每一项能力的不足都会对教师的专业活动产生影响。因此，为有效提升乡村幼儿园教师的整体专业能力，还应对其专业能力的结构性特征加以考量。

研究显示，样本教师的各项专业能力得分均值存在位次差异，由高到低依次为：一日生活的组织与保育、人际沟通与协调、环境创设与利用、评价反思与研究、集体教学活动设计与组织、游戏活动的支持与引导。研究者进一步对各项一级指标得分进行配对样本t检验，结果显示，一日生活的组织与保育和游戏活动的支持与引导之间、游戏活动的支持与引导和人际沟通与协调之间差异非常显著。集体教学活动设计与组织和一日生活的组织与保育之间、集体教学活动设计与组织和人际沟通与协调之间、一日生活的组织与保育和评价反思与研究之间、人际沟通与协调和评价反思与研究之间存在显著性差异（详见表3）。

上述研究结果反映出乡村幼儿园教师专业能力结构不均衡且存在内部差异。乡村幼儿园教师专业能力发展的这一特征启示我们，以往平均用力的培训内容既不经济又无针对性。基于此，研究者认为，应将促进乡村幼儿园教师专业能力提升的重点定位在游戏活动的支持与引导、集体教学活动设计与组织、评价反思与研究以及环境创设与利用四个方面。

三、促进乡村幼儿园教师专业发展的助力点分析

研究者对6项一级指标下的15项二级指标得分进行了统计分析。15项二级指标得分均值由低到高为：教育研究（B14）、活动组织（B2）、游戏活动的支持（B7）、游戏活动的引导（B8）、环境的利用（B6）、环境的创设（B5）、幼儿评价（B12）、成长反思（B13）、家园沟通（B10）、活动设计（B1）、同行互动（B11）、情绪管理（B15）、维护幼儿安全（B3）、班级管理（B4）、师幼沟通（B9）（详见表4）。据此，研究者最终筛选出6个促进乡村幼儿园教师专业发展的助力点：教育研究、活动组织、游戏活动的支持与引导、环境创设与利用、幼儿评价、成长反思（详见下图）。

1.助力点之一：教育研究

“研究型教师”运动推动越来越多的幼儿园教师参与到了学前教育研究中，因为人们发现，由实践者所开展的研究比大学专业研究者所开展的研究对实践者来说更有意义，也更有可能改变实践。〔5〕因此，教育研究能力是幼儿园教师的一项重要专业能力，是衡量幼儿园教师专业发展水平高低的重要指标。本研究结果显示，乡村幼儿园教师的教育研究能力得分均值在15项二级评价指标中最低，可见，教育研究能力是乡村幼儿园教师专业发展中的最短板，应引起重视。研究者认为，促进者应将教育研究作为促进乡村幼儿园教师专业发展的助力点，帮助乡村幼儿园教师获得在工作中发现、提出和解决问题的能力，使他们掌握教育研究及其成果表述的一般方法，同时，还应培养他们的基本文案工作能力。

2.助力点之二：活动组织

幼儿园教育活动的有效组织需要教师具浠本的教育教学技能。研究结果显示，就活动设计与组织而言，样本教师的活动组织能力相对低于活动设计能力。可见，乡村幼儿园教师在教育教学中的主要问题可能是组织能力薄弱。因此，研究者认为，应将促进乡村幼儿园教师专业发展的第二个助力点定位在教学技能训练上，具体可包括对教师选择、制作和运用教材和教具能力的培训，对教师说话、美术、舞蹈、唱歌、弹琴以及多媒体使用基本技能的提升，以及丰富教师的学科知识储备，增强教师的学科知识更新与应用能力。

3.助力点之三：游戏活动的支持与引导

游戏是幼儿的基本活动形式，也是幼儿最重要的学习方式与途径。教师行为对儿童游戏的发展、维持、深化有着至关重要的作用。〔6〕适宜的教师介入是提升幼儿园游戏质量，实现游戏发展价值的重要条件。〔7〕因此，游戏活动的支持与引导是幼儿园教师的一项重要专业能力。本研究结果显示，游戏活动的支持与引导得分均值在6项一级评价指标中最低，在15项二级评价指标中的位次偏后。可见，乡村幼儿园教师的这项能力还十分不足。据此，研究者认为，应将游戏活动的支持与引导作为促进乡村幼儿园教师专业发展的第三个助力点，促进者应在区角创设、游戏材料制作与投放、资源利用以及幼儿游戏自主性支持等方面给予乡村幼儿园教师实质性的帮助。

4.助力点之四：环境创设和利用

适宜的幼儿园环境是幼儿成长的基本保障，幼儿园环境具有重要的隐性教育价值，幼儿园教育历来重视环境创设，但流于形式的幼儿园环境创设是当前幼儿园教育普遍存在的问题之一。从本研究结果来看，环境的创设与环境的利用得分均值在15项二级评价指标中分别位于第10和11位。这反映出乡村幼儿园教师的环境创设和利用能力存在较多的问题，研究者据此将幼儿园环境创设和利用作为促进乡村幼儿园教师专业发展的第四个助力点，促进者应重视在这方面给予乡村幼儿园教师切实有用的帮助。

5.助力点之五：幼儿评价

幼儿评价是对幼儿园教育教学活动质量的重要反馈，正确运用评价信息，既有利于对幼儿进行及时鼓励，又有利于及时调整和修改教育教学计划或方案，从而改善教育教学实践过程，最终促进幼儿发展。所以，对幼儿的评价能力也是幼儿园教师的重要专业能力。本研究结果显示，乡村幼儿园教师的幼儿评价能力相对较差。在促进乡村幼儿园教师专业发展的工作中，促进者也应以此为助力点，帮助乡村幼儿园教师掌握幼儿评价的基本技能，促使其能熟练运用观察幼儿的方法，能恰当使用评价语，能根据评价结果及时调整活动方案，并能根据观察评价结果制定实施相应的个别教育方案。

6.助力点之六：成长反思

反思能力作为促进教师个体专业化发展的心理机制，是个体主观能力结构中的关键因素（李萍，2013）。具有较强反思能力的教师，善于对自己或他人的教育教学行为作出细致的观察、客观的评判、合理的解读和适当的调整。本研究结果显示，乡村幼儿园教师的成长反思能力得分均值在15项二级评价指标中处于第8位。可见，提高乡村幼儿园教师的成长反思能力具有充分的必要性和现实的迫切性。研究者据此认为，应以成长反思为助力点开展促进工作。

需要说明的是，以上6个助力点源于对研究数据的统计分析，促进者关注这6个助力点并不意味着放弃对其他促进内容的关注，而是说，应在保证以这6个方面作为助力点推进促进工作的同时，兼顾幼儿园教师专业能力结构组成中的其他方面，从而促进乡村幼儿园教师整体专业水平的稳步提高。

四、实践建议

1.让促进者和乡村幼儿园教师成为专业发展的共同体

为切实有效提高乡村幼儿园教师的教育研究能力，研究者认为应努力让促进者与乡村幼儿园教师成为专业发展的共同体。在这个共同体中，促进者可借助一些小型或微型研究课题，鼓励乡村幼儿园教师在参与研究、体验过程、获得成果和应用成果中逐渐提高教育研究能力。研究课题应是乡村幼儿园教师感兴趣，来源于教育教学实践的，而不是促进者单方面指定的。在研究中，促进者不必刻意期待乡村幼儿园教师能够发现教育教学规律抑或建构学前教育的理论，而是旨在帮助他们进入教育研究的过程、掌握具体的研究方法、改进当前教学以及获得教育研究的成就感。在整个课题研究的过程中，促进者应与乡村幼儿园教师相互依赖、共同表现，尽可能充分分享彼此的成长体验，进而共同提高、共同成长。

2.通过案例教学提升乡村幼儿园教师的教育教学能力

舒尔曼认为，案例是教师知识的一种，也是教师学习的媒介，案例在“从经验中学习”这一点上起着非常关键的作用。〔8〕处于实践场中的乡村幼儿园教师并不缺乏教育教学的鲜活经验，但我们却不能将其称为案例，因为案例一定是具有知识价值的，是沟通理论与实践的桥梁。教学经验只有被升华为案例，才具有知识的价值，此时，我们可以称其为实践性知识或案例知识。乡村幼儿园教师缺乏的正是这种将理论与经验相连接，提升经验价值，从而形成案例知识的能力，这导致他们的教育教学活动长期处于较低水平，大量宝贵的教育教学经验不能得到有效的推广和应用。因此，研究者认为，促进者应多通过案例教学提升乡村幼儿园教师的教育教学能力，进而促进其专业发展。具体而言，促进者可通过案例教学帮助教师将其个体经验概括化和理论化，从而使内嵌于教师经验中的教学事件升华为案例知识。当这些案例知识再次进入幼儿园教育教学实践场时，便具有了更大的认知和解决问题的价值，从而产生提升教师教育教学能力的作用。值得强调的是，教师将个体经验升华为案例的过程也是其专业发展的过程。

3.充分利用专业促进中生成的相关成果

在促进乡村幼儿园教师专业发展的过程中会生成相关的成果，这些成果同样具有价值。例如，在幼儿园环境创设和利用这个助力点的实施过程中，促进者不仅可向教师传达一些理念性知识，更应带领他们实际操作，将理论转化为现场的成果，并对现场的成果及时进行评价，以期待新一轮成果的出现。因此，在促进工作中，就需要将相当一部分人力、物力和财力投入到成果的生成、u价和应用上。这就需要促进者改变工作思路，充分利用专业促进过程中生成的相关成果。因为如果这些成果能够被顺利地应用于幼儿园情境中，就会产生较大的价值。此外，促进者对专业促进中生成的相关成果的重视以及拓展，会拓宽乡村幼儿园教师的思路，激发其创造性，并可促使其形成研究的态度，养成反思的习惯。这都是教师专业发展的可贵品质，对乡村幼儿园教师的专业发展意义重大。

4.充分利用专业促进中形成的隐性效应

要建设一支精良的幼儿园教师队伍，提升教师的专业发展的内驱力及专业自觉非常关键（黄娟娟、李红曾，2015）。在促进乡村幼儿园教师专业发展的过程中，促进者不仅应关注专业促进中的显性效应，还应重视并充分利用其中形成的隐性效应。因为隐性效应可激发和保持乡村幼儿园教师专业发展的内驱力，激发其解决专业成长中所遇到问题的动机水平。在促进工作中，促进者可对乡村幼儿园教师的教育教学行为给予及时、到位的专业点评，激励他们勇于展示自己的工作成果，如教具、活动设计、案例文本、研究文章等，并创造条件促成教师间的成果分享。促进者要吸纳乡村幼儿园教师成为自己的助手和合作伙伴，以激发其专业情意，成就其专业自豪感；还要倾听乡村幼儿园教师的见解，尊重其意愿、行为，以唤醒他们的专业自觉。综上，在专业促进中形成的隐性效应，如专业发展的内驱力、专业自觉等，对促进乡村幼儿园教师的专业发展具有重要意义，因此，促进者应对其予以重视。

参考文献：

〔1〕张兵.贫困代际传递理论发展轨迹及其趋向〔J〕.理论学刊，2008，（4）：46-49.

〔2〕李小云，张雪梅，唐丽霞.当前中国农村的贫困问题〔J〕.中国农业大学学报，2005，（10）：67-74.

〔3〕刘占兰，杨丽欣.聚焦幼儿教师专业发展：从骨干到名师〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2014：273-299.

〔4〕刘丽琼.幼儿园教师专业能力评价指标体系的初步构建〔J〕.教育测量与评价，2011，（2）：35-38.

〔5〕格伦达・麦克诺顿，夏恩・罗尔夫，等.早期教育研究方法：国际视野下的理论与实践〔M〕.李敏谊，滕B，译.北京：教育科学出版社，2008：6.

〔6〕盖伊・格郎兰德.发展适宜性游戏：引导幼儿向更高水平发展〔M〕.严冷，译.北京：北京师范大学出版社，2014：55.

乡村发展的建议篇(3)

改革开放30年来，城市建设取得飞速发展，越来越多的人涌向城市，享受城市生活的便捷和繁荣。但随着城市人口不断增加，诸如高房价、拥堵、资源竞争等等问题也逐渐凸显，也因此引发了第一波回归乡村的热潮。正是这一批热切回归乡土的城市精英，催生了关于乡村振兴问题的热烈讨论和积极探索。

一、新时代的乡村应该是什么样的

关于乡村振兴问题，首先应该对理想的乡村生活有一个完整的概念和细节的刻画。通过几年的新农村建设实践，已经逐渐形成了环境美、人文美、产业美、生活美、布局美的五美乡村发展模式。然而仅仅是看得见的五美，并不足以支撑起乡村振兴的未来。于是，有了城里人住乡下的“共享农屋”，乡村研学基地，景村融合发展等新形式的探索。可以预见，未来真正意义上的乡村振兴，应该是一个让年轻人愿意留下，小孩得到优质教育，老人享受舒适医疗，“宜居、宜学、宜商、宜游、宜闲”的美丽乡村。

二、乡村振兴存在的主要问题

(一) 任何事业的发展首要的决定因素是人。近几年乡村发展过程中，人才的外流已经成为最迫切需要关注的问题。一是缺乡土治理人才。农村缺少有能力、有情怀、讲奉献的领头人。目前，农民普遍对村（社）一级干部感到不满意。有反映能力差办不了事的，有反映私心重服不了众，有些村级党组织搞家族化权利缺少监督等等，真正能苦干实干，带领群众增收致富搞发展的村干部可谓凤毛麟角。二是年轻人返乡难。大多数年轻人在外就学后都选择去大城市就业、创业，乡村对他们而言缺少吸引力。农村基础设施没有城市好，教育医疗水平低，娱乐休闲没地方去等等都成了年轻人返乡的障碍。缺少年轻人的农村，就缺少激情和活力。三是人才留不住。乡村振兴最终靠的是人才，而各行业的精英为了追求更大的发展空间，很难在乡土扎根，造成了乡村事业因循守旧，创新动力不足的困境。

(二)任何事业的发展重要的保障条件是钱。新农村建设缺钱已然成为乡村振兴再上台阶的难点问题。一方面是日常乡村治理运行需要经费。规范运行需要村干部在岗在职，让村民随时能找到人办事，难事随时能有干部帮助解决，村一级干部要放弃自身经济利益，全身心投入发展事业。目前除了由政府承担主职干部基本报酬外，一般村干部仍然按照误工补贴的形式进行弥补，没能解决好村干部的后顾之忧。另一方面是村庄建设维护需要大量资金。据了解，很多开展过美丽村庄建设的村，因为前期建设投入了大量的财力物力，都面临较大的资金缺口。加上污水处理、道路、绿化、路灯等设施的后续维护，和环境保洁等开支，乡村振兴急需大量的资金保障。其次是百姓增收难。老百姓不富，村庄建设的再好，也只是表面文章。而留守农村的多是低学历和老、病、弱、残。如何让这些人增收过上好日子，更应该是乡村振兴要解决的内在问题。

(三)任何事业的发展关键的方向盘是制度。有完善规范的制度才能引导乡村振兴走向正轨快车道。一是乡村治理体系仍需完善。一方面现有的乡村治理体系多是自上而下的，镇、村一级按照上级部署，忙于落实各项工作，缺少主动谋划工作的空间和动力。因此，跟风应付，照搬照抄的越来越多，土生土长的特色亮点越来越少。政策不接地气，落地难的情况时有发生。比如近几年轰轰烈烈的污水治理，上级要求全面铺开，但有些村庄连新农村建设都没开展，就盲目跟进，造成了后期重复建设的问题。另一方面，乡村议事制度仍需完善。现行村民代表大会议事制度存在流于形式，群众参与度不高的情况。因为农村缺乏强有力的议事和执行制度，议而不决，决而不行的情况仍然存在，有些发展项目因个别原因，受制于土地流转、征用难而搁置。二是乡村规划滞后。村庄规划调整程序较为随意，不够严谨。农村干部普遍缺少规划知识和长期规划的视野，但对规划方案的修改却有较大的主导权，因此造成了规划滞后、片面、短见等问题，有些地方甚至存在规划跟着项目走的情况，严重制约了乡村的优质发展。三是要素保障制度不够完善。因建房需求增加，而国土部门指标分配以人均用地面积一刀切的方式进行控制，造成土地指标理论上充足，实际紧缺的问题。乡村建设的用地保障已经成为一大制约因素。

三、下一步工作建议

乡村振兴应以中心城镇为核心，周边集镇为节点，通过规划引领，实现区域化统筹发展，做强核心集聚人气，特色产业引领点上出彩的发展格局。

(一)规划先行，提高规划前瞻性，严肃规划调整程序。一是要有区域观，跳出一镇、一村的范畴，从实际出发，根据交通、地域便利性统筹基础设施，产业布局，文旅配套等做好区域性的概念规划，再根据区域规划实施各镇、村的规划，从规划层面防止要素浪费和重复投资的问题。二是规划方案调整应实行责任倒查，规划评审意见要对本次规划在有效期内负责，杜绝一把手出意见，专家评审走过场的现象。村庄规划局部调整程序也应进行专家评审和报批，防止出现随意变更规划的情况。

(二)抓住中心镇建设的牛鼻子，引领区域乡村振兴。实践中发现，乡村发展均需要有一个核心城镇为依托。区域化集群发展也需要有一个中心城镇为龙头。近几年实施的小城镇整治和美丽城镇建设已经取得了显著的集聚人气和引领带动的效果。中心城镇要成为乡村生活的核心区，满足群众生活、娱乐、就业、创业、医疗、教育等基本需求。通过中心镇的建设发展，织成辐射周边的乡村生活服务网络。一是需要集中资金统筹区域内公共设施建设，实现共建共享，节约公共资源。二是扶持做大做强，对中心城镇建设进行要素保障和政策倾斜。三是在中心城镇发展集体经济物业，实现人口集聚，增加村级经济收入。四是建设物流服务中心，改善乡村物资供应。五是加快中心城镇交通建设，实现镇、村15分钟生活圈，城、镇一小时交通圈。让城镇真正成为乡村对外交通的中转站。六是创新教育、医疗模式，让乡村真正留得住人。老年人关注身体，孩子关注教育。随着后疫情时代的到来，要抓住机遇，对接城市优质医疗教育资源，探索发展互联网教育和医疗产业。让乡村也可以享受大城市的优质资源。

乡村发展的建议篇(4)

一、党委工作情况

1、深入调查研究，摸清基层组织状况。2月下旬，乡党委组织了组宣纪等部门同志，在党务书记的带领下，深入xxxx村，对农村基层组织建设情况进行了深入调查研究，重点调查党支部、村委会、群团组织建设情况，村“四民主两公开”情况，村级“公开承诺制”落实情况等。通过深入细致的调查研究，严格对照标准，并经乡党委集体研究确定，全乡xxxx农村党支部中，曹庄村、赵庙村、王庄村、侣楼村“两委班子健全、团结，战斗力、凝聚力、创造力强，有较高的群众威信，为一类党支部；赵楼村由于整体工作不力、南挖村由于班子协调不好定为二类支部。通过梳理，共为全乡xxxx村支部查摆出问题1xxxx，其中包括组织建设战斗力不强、村务财务公开不及时、集体经济薄弱等问题。

2、加强农村党员干部的教育培训情况。我们以做“三个代表”模范实践者，提高党员干部自身素质和致富带动能力为目标，加大农村党员干部的教育培训力度，先后举办各类培训班5期，培训人数达30xxxx人次。其中，村两委干部、村民自治小组长培训班2期，重点以学习了十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想、党在农村的各项法律法规及农业生产技术知识；预备党员、入党积极分子培训班2期，期是党史、及学在农村的路线、方针、政策培训，一期是农业技术知识培训。通过学习，大大提高了农村党员队伍素质，增强了村班子的凝聚力和战斗力。

3、搞好民主评议、“百分制考核”，为基层组织整顿奠定坚实基础。我乡民主评议村“两委”班子，在党员冬训期间已提前进行完毕。全乡xxxx行政村共有29xxxx党员参加（全乡共有农村党员32xxxx，部分行动不便老党员、因事请假党员2xxxx），每村12xxxx群众代表参加民主评议，受评议村干部4xxxx。民主评议票两张：一张是村两委班子整体工作评议票，分满意、基本满意、不满意三个评议标准；一张是村两委干部评议票，分称职、基本称职、不称职三个评议标准。民主评议具体操作步骤是：首先由村党支部书记代表村两委作2003年度工作述职；其次由每个村干部作各自分管工作陈述；最后由党员代表、群众代表背对背、无记名民主评议划票。评议结果：全乡xxxx行政村，xxxx行政村“两委”整体工作得到党员、群众代表肯定，xxxx行政村赵楼村“两委”整体工作群众不基本满意，无不称职村干部。

为全面具体了解各村2003年经济与社会发展任务目标完成情况，3月16日，乡里分xxxx组对全乡各村整体工作进行了“百分制”考核，考核分：经济工作、计划生育工作、社会稳定、精神文明工作xxxx方面1xxxx小项。3月18日，全乡召开农村经济工作大会，以赵发[2004]15号文对考核工作结果进行了通报，并对获我乡农村工作一等奖的侣楼、曹庄两村实施了资金重奖，激励了先进，鞭策了落后。

4、搞好因村施治，分类指导，强化夯实村级组织工作基础。在民主评议、组织调查、“百分制”考核后，乡党委政府专题召开了由乡副科级以上干部、乡春季农村基层集中整顿建设活动领导小组、乡各包村工作组长会议，专题研究了村级班子组织整顿方案。对全乡每个村进行了集体把脉会诊，针对每个村存在的问题，本着“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，一村一策，因村施治，制定了切实可行的村级班子整顿方案。乡春季组织整顿建设活动领导小组、各包村工作组，负责督导村抓好整顿措施的落实。对经济政治强村侣楼、曹庄、赵庙三村重点帮助其制定长远发展规划，实施“强中强”工程，促其农业经济出特色，工业经济上规模，党建工作上档次，尽快建成我乡党建工作样板、民营企业发展基地和双孢菇、经济林果生产基地；对政治强但集体经济相对薄弱的王庄、南挖二村，重点帮助其依据村情，面向市场，理清发展的路子。

5、建章立制，规范完善村级管理制度。在组织整顿，建设充实村“两委”班子的基础上，规范完善了村级组织管理制度，实行了以村党组织和村民代表为主要内容的公开承诺制度，村支部和村委会每一季度在村务公开栏上公布工作完成情况及下一季度工作计划，增加工作透明度，接受群众监督。实行村级财务定期审计制度和村务、财务公开制度，规定每季度村必须在村务公开栏公布村务、财务情况，乡年底对村级财务进行一次集中审计，给群众一个明白，还干部一个清白。建立健全以党员议事会和村民代表会为主要形式的村务公议制度，村里有关群众切身利益和数额较大的投资，须党员议事会和村民代表会进行决议。健全完善党内生活制度，按照发展党员“十六字”方针，实行“两推一公示”严格党员发展程序。乡党委规定每个支部必须每半年召开一次党内民主生活会。

为把各项制度和工作落实到实处，乡党委实行了党政领导干部抓重点工作包保责任制，按照县乡农村工作会议精神，乡确定了今年七项重点工作，都明确了以党政领导干部负责的牵头人，抽调乡精干人员组成专门队伍抓落实，实行“一项重点工作，一套班子，各负其责，分线作战”的工作方法。把每一项重点工作都细化分解为具体的任务目标，每一项具体任务都安排了专人负责，使机关工作人员人人身上有任务，人人肩上有压力。规定：党政领导干部及抽调的工作人员在做好本职工作的同时，要每周抽出五个半天的时间走出办公室，为基层搞好服务和重点项目的实施。

二、村级组织工作情况

1、村级班子建设情况。重点开展了对“二类村”赵楼村班子整顿工作。赵楼村原村党支部书记是乡下派挂职人员，2002年因内退辞职，该村缺少村党支部书记、村委员会主任，两委班子缺少凝聚力和实干精神，村正常工作的开展互相推诿扯皮，连续2年的农业税收没有完成，现村有近1xxxx万元外欠账。针对该村现状乡成立了由分管党务工作副书记任组长，纪检、组织、民政、财政、农经等部门同志任成员的赵楼村组织整顿专门班子，重点对村党支部书记人选实施了“两推”。赵楼村共有党员5xxxx，村民55xxxx，民主评议，民主推荐阶段共有3xxxx党员，12xxxx群众代表参加，组织考察阶段共有2xxxx党员，2xxxx群众代表参加，通过充分发扬民主，在民主评议、民主推荐、组织考察的基础上，乡党委任命了新的村党支部书记和主持村委会工作人选，随后乡组织财务审计小组会同乡包村工作组对该村财务进行了审计并张榜公布，督促配合该村新一届村两委班子，清理了往年陈欠农业税，现该村群关系融洽，民心凝聚，村两委干部团结干事，呈现了人心思干，比学赶超的精神风貌。

2、其他组织建设情况。各村都配齐青年团、妇委会、民兵连、村民自治小组等组织，它们都能在各自的岗位上发挥应有的作用，支持和维护好村两委的工作。

3、村务财务公开制度落实情况。今年乡党委、政府针对我乡村级财务管理不规范、不民主、不透明、公开不及时的问题，建立严格的村级财务管理制度，坚持村务财务公开，全面实行村账乡管，努力提高农村工作透明度。4月1日，乡里召开了由各村支部书记、村委会主任、村文书和调整充实后的村账乡管领导小组成员、村级财务审计小组成员参加的村账乡管动员会，安排部署我乡村账乡管工作。会议决定：首先由各村自行理清财务账目，乡村级财务审计小组逐村进行审计并张榜公布，然后实行村账乡管，并帮助督导各村完善健全村账乡管各项工作制度并上墙。此项工作5月底必须结束，各村无条件服从大局，不得拒绝执行。4月8日乡组织村账乡管领导小组部分成员到付村镇学习借鉴了村账乡管先进工作经验。4月10日乡村级财务审计小组到村全面展开了财务审计工作。

4、科技示范户示范村建设情况。乡党委政府通过“请进来、走出去”的方法，聘请专家来乡传授养殖、种植等技术经验，提高党员干部的致富带头能力，去年以来，先后举办各类培训班12期，培训党员80xxxx人次，通过多种方式的学习，提高党员自身素质和致富带动的能力，结合建设“民营经济强乡”和各类种养殖基地、专业村建设，今年，乡党委将南挖村定为党员科技示范村，又在全乡农村党员中每村挑选2—xxxx有致富经验，在发展民营经济、养殖、种植方面有能力的党员、干部，确定为科技示范户，充分发挥了农村党员的先锋模范作用。赵庙、曹庄两个村党支部书记张奉喜、付道营同志立足实际带头发展纺织业，不仅成为示范户中的榜样，而且有效地带动了全村致富，在他们地带动下，现全乡纺纱产业已初具规模，年可生产棉纱500xxxx吨，从业人员近20xxxx。退休党员干部赵后新退而不休，积极投入到党员示范带动中去，自费到外地学习针织加工和养殖技术，今年1月份，分别投资xxxx元和xxxx元，建起了针织加工和肉猪养殖厂，年可创利润xxxx余元，解决农村剩余劳动力3xxxx人。近两年来，在党员科技示范户的带动帮助下，目前，全乡从事商品零售、加工、制造业的经营户有83xxxx，运输户20xxxx户，规模种植养殖户60多户，加快了农民增收致富的步伐。

5、党员后备力量配备情况。坚持党员发展“十六字”方针，正确处理速度与规模、数量与质量的关系，大力推行“两推一公示”，排除家族等因素的影响，每村确定2—xxxx优秀青年为入党积极分子，切实解决党员队伍年龄老化、支部班子后继乏人问题。2004年确定入党积极分子3xxxx，其中妇女党员1xxxx。在入党积极分子中，机关xxxx，农村1xxxx，企业、教学等工作一线2xxxx，35岁以下1xxxx。

乡村发展的建议篇(5)

体现科学发展

1992年7月24日，北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通了《北京市城市规划条例》，数年后，对该条例进行修改。2006年12月7日，北京市十二届人大常委会第三十三次会议对市人民政府起草的《北京市城乡规划条例(草案)》进行了第一次审议，在2007年10月28日十届全国人大常委会第三十次会议审议通过《中华人民共和国城乡规划法》后，根据新法律的规定，结合北京市实际情况，对城乡规划条例草案进行修改后，形成了提请常委会会议审议的《北京市城乡规划条例(草案二次审议稿)》。2009年5月22日，市十三届人大常委会第十次会议表决通过该条例，该条例将于2009年10月1日起施行。该条例是北京市落实国家《城乡规划法》精神，结合北京市情修订的北京市地方性规划条例，是指导北京城乡统筹发展的长期规划。

从1992年的《北京市城市规划条例》到现在的《北京市城乡规划条例》，“城市”变成了“城乡”，字之差，却有千壤之别。北京市社科院城市所所长黄序认为，“城市规划”变为“城乡规划”，将中心城，新城、乡镇发展规划全部统一到城乡发展之中，突破了原来的城市规划侧重于规划市区的发展，强调了中心城和郊区共同发展，将城乡统筹发展的理念贯穿于整个城市体系建设中，是北京市贯彻落实科学发展观的重要体现。

突出城乡统筹

统筹城乡发展，必须规划先行。2005年北京城市总体规划修编工作基本完成后，郊区新城，乡镇和村级规划的制订和修编势在必行。据记者了解，到2008年，有关部门已经编制完成了11个新城规划(2005-2020年)，10个远郊区县村庄体系规划和新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年)，完成了《北京市村镇集约化治污规划(2008年-2020年)》、《北京市村镇集约化供水规划(2008年-2020年)》等批专项建设规划。

按照本次城乡规划条例第十三条规定，各类城乡规划应当在上层次城乡规划的基础上编制，在城市总体规划的基础上编制中心城和新城规划，在中心城和新城规划的基础上编制乡和镇的规划，在乡和镇规划的基础上编制村庄规划，在相关城多规划的基础上，根据需要编著特定地区的规划和专项规划，补充深化有关内容，与控制性详细规划相衔接，中心城和新城、乡和镇应当编制总体规划和控制性详细规划，在控制性详细规划的基础上，可以根据规划实施的需要编制修建性详细规划。

黄序认为，统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，按照北京建设国际化大都市的目标，应该统筹中心城区和郊区共同发展，破除城乡壁垒，谋划整体布局，统筹整台城乡各种资源，推进城市空间和产业布局的合理调整和优化配置。充分发挥农村在首都经济发展中的作用，加快农村经济发展，壮大农村经济实力，实现城乡协调发展，对于北京经济建设起着重要作用。

黄序说，城乡规划条例将中心城规划新城规划 乡镇规划全部纳入城乡规划之中，按照实现城乡一体化目标的总体要求，站在北京经济社会发展全局角度，统筹全市城乡发展规划，对于指导全市空间布局和生产力布局的调整，实现资源优化配置和城乡协调发展很重要。

明确指导原则

与原来的《城市规划条例》相比，城乡规划条例明确了指导原则。

城市规划第三条规定，北京市国家的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。北京城乡规划和建设应当依据城市性质、体现为中央党，政军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务、为科技和教育发展服务为改善人民群众生活服务的要求。

城乡规划条例第四条规定，本市城乡规划和建设应当贯彻科学发展观，体现人文北京、科技北京绿色北京的理念，坚持以人为本，创造人居和发展的良好条件，妥善处理和协调各种利益关系，维护人民群众的根本利益，统筹城乡发展，推进城乡经济社会发展一体化统筹区域发展，推定区域协调发展，统筹经济与社会发展，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调人口、资源和环境的规划配套，统筹国内发展和对外开放的园要求，提高城市现代化、国际化水平。就城乡规划和建设贯彻科学发展观，体现“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念，坚持以人为本，体现“五个统筹”原则等要求做出规定。

同时第五条规定增加了，“城乡规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相互衔接、协调一致”。经修改后，上述两条与条例第三条和有关城市性质和“四个服务”要求的规定、第六条有关历史文化名城保护内容的规定构成了对城乡规划和建设直到原则和总体要求的全面规定。

黄序认为，《城乡规划条例》的指导原则体现了“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念，坚持以人为本，创造人居和发展的良好条件，妥善处理和协调各种利益关系，维护人民群众的根本利益，统筹城乡经济社会发展一体化，统筹区域协调发展，统筹经济与社会发展，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调人口、资源和环境的规划配置，统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化，国际化水平。在古都保护方面，强调了保护功能，突出了尊重北京城市历史和城市文化，保护历史文化遗产和传统风貌。

着力点在土地管理和利用

规划落地最终要落实在土地利用和管理上。

关于农地管理，据市人大法制委员会副主任委员张引介绍，《城乡规划条例草案二次审议稿》中第三十一条规定：城镇建设需要取得建设用地的，应当申请适用规划城镇建设用地，规划农村地区的建设用地仅限于村民自治组织、农村集体经济组织或者村民个人进行乡镇企业，乡村公共设施，公益事业建设和村民住宅建设，在审议中，有些常委会组成人员提出，本条对农村地区建设用地的规定可能限制外来资金对农村发展的支持，不利于新农村建设，建议删除，法制委员会认为，土地管理法及相关法律，法规对农村地区土地的管理已有明确规定，目前国家正在大力推经农村改革发展，提出要健全严格规范的农村土地管理制度，本条例可不做具体规定，建议删除本条，农村地区的用地管理按照有关规定执行。

乡村发展的建议篇(6)

一、认真做好一事一议财政奖补工作

1、组织了农粮、水利、交通、财政等相关部门专业人员对2014年一事一议项目检查验收扫尾工作，及时拨付2014年项目结转资金，收集整理项目资料，按要求及时录入一事一议信息系统数据，做好迎接全省村级公益事业建设一事一议财政奖补绩效考评有关工作，在全市一事一议项目抽查验收评比中，我市获得第一名的好成绩。

2、做好2015年一事一议项目申报工作。年初及时下发了一事一议财政奖补项目申报通知，明确了申报原则：一是项目范围必须是村内户外大多数人受益的小型公益项目；二是投资小见效快，农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目；三是村民筹资筹劳积极性高的项目；四是2014年、2015年未安排项目的村优先。需要提交申报材料：如项目申请书、项目预算、实施前照片等。及时督促乡村召开村民会议、坚持民主议事，按照规范程序，搞好一事一议项目申报。目前全市已报一事一议项目295个，投资总额4500万元，申请奖补资金3000万元。为下一步筛选项目，提供了资料，项目批复、实施做好了充足准备。

二、开展美丽乡村建设试点和传统村落保护前期工作

1、配合农工部制定好《市美丽乡村建设试点工作实施方案》。为有效改善农村人居环境，积极稳妥推进美丽乡村建设试点工作，根据《财政部2015年对口支援市重点工作安排》，深入贯彻中央、省及市农村工作会议精神，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收、民生改善、精准扶贫等紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，创建宜居、宜业、宜游的美丽示范乡村，提高村民生活品质，促进生态文明，提升群众幸福指数制订实施方案。为下一步实施试点做好前期准备工作。

2、深入住建、环保、文化等部门一起，做好传统村落保护前期调研、项目规划，项目申报，预算编制等相关工作。

三、统筹兼顾做好局里安排的其它各项工作

1、认真做好“三送”各项工作。按照市委“三送”办全覆盖要求，紧紧以“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”为主要内容。多次深入“三送”联系点，与联系农户谈心交友，尽力帮助困难农户，解决一些实际问题。分别与各自的精准扶贫结对联系户，进行了沟通，取得共识，制订了脱贫计划，尽力帮助挂钩农户早日脱贫。

2、按照要求，及时做好《2015年市人大代表建议政协提案》答复工作，圆满完成我科负责大柏、沙洲坝、拔英三个代表团所提涉及提案答复。

3、根据局里统一安排，及时做好其他临时办的各项工作。

上半年，我办虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但也存在不足。主要表现在：一是2015年一事一议财政奖补项目工作进展慢，第一批项目尚未批复实施，没有达到上级要求。二是密溪村传统村落保护工作，项目还没有进入实质性阶段，如果不抓紧话，在今年完成存在一定难度。

四、2015年下半年工作计划

1、进一步做好一事一议财政奖补各项工作。严格有关制度规定，坚持规范操作，促进一事一议财政奖补工作制度化规范化。加强项目管理，建立滚动项目库。加强项目审批实施验收等环节监管，确保工程进度和质量，加强资金监管，保障资金安全。健全项目管护机制，落实管护主体责任。完善项目档案管理。按照民生工程要求，推行一事一议财政奖补信息网上公示。

2、制定一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点“十三五”规划。根据〈〈省财政厅转发国务院农村综合改革工作小组办公室关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作的通知〉〉。在今年第三季度，要结合土地利用总体规划，村镇规划、基础设施建设规划，根据村庄人口布局变化趋势，统筹处理好当前与长远、需求与可能、重点投入与普遍受益的关系，研究制定好〈〈市一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点“十三五”规划〉〉，并按要求在10月30日前报省财政厅。

乡村发展的建议篇(7)

这次会议，是为认真贯彻党的十六届五中精神，落实全县农村工作会议提出的各项工作任务目标，加快我乡文明小康村建设召开的一次重要会议。会议将根据全县农村工作会议精神，确定我乡今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作进行全面安排部署。参加今天会议的有全体机关干部、各村两委成员、乡直有关部门负责人以及受表彰奖励的先进个人等。今天的会议有四项议程：版权所有

一、由***同志宣读《***》。

二、对先进单位和先进个人进行表彰奖励。

三、由乡党委副书记***同志传达《中共刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中共刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。

四、由***同志对村级工作实行千分制综合考核的有关事项进行说明。

五、由村干部代表、机关干部代表做典型发言。

六、由乡党委书记***同志做重要讲话。

下面，进行第一项议程：请***同志宣读《***》。

第二项议程：发奖

1、农业产业结构调整先进单位：下王、黄庄、邵街、辛海。

2、林业生产先进单位：徐老庄、李大庄、鲍楼、辛海、陈庄。

3、畜牧工作先进单位：前岗、后岗、刘楼、孔庄、苑村、徐牛村、粮所。

4、村村通自来水工作先进单位：侯村、吴堂、天庙、邵老庄、罗庄。

5、种植大户：下王：杨培振

6、养植大户：前岗：林宪全

徐牛村：徐贵臣

徐老庄：徐西超

7、文明街建设先进单位：黄庄、刘楼、邵老庄

8、村庄建设先进单位：邵老庄、徐老庄、黄庄、鲍楼、上王

9、社会稳定工作先进单位：徐老庄、梁村、乡中学、鲍楼、下王、辛海、邵老庄、后岗

10、刘楼乡纳税大户：赵淑奎、赵淑文、刘太宽

11、先进党支部：

12、致富示范标兵：

第三项议程：请乡党委副书记***同志传达《中共**乡委员会、**乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中共**乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。

第四项议程：由***同志对村级实行工作千分制综合考核的有关事项进行说明。

第五项议程：由村干部代表、机关干部代表做典型发言。

1、请村干部代表发言

2、请机关干部代表发言

第六项议程：请乡党委书记***同志做重要讲话。

刚才，对2005年度先进单位和个人进行了表彰奖励，希望受彰奖励的同志要再接再厉，争取2006年取得更好的成绩；其他同志要对照先进找差距，力争2006年跨进先进的行列。各村的同志要根据*书记传达的文明小康村建设的实施意见，对照工作千分制综合考核细则，把村里的各项工作落到实处，扎实推进文明