生活垃圾分类处理的意义篇(1)

一、数据分析

据问卷调查结果分析（图1、2、3），大部分中学生觉得垃圾分类很有意义，但真正做到的人却不多，其中大部分中学生不知道垃圾该怎么分类。只有小部分中学生了解垃圾分类回收的流程。可以看出，中学生的垃圾分类意识是存在的，但在行动上能做到的并不多。大部分中学生对于垃圾分类的具体情况也不是特别了解，愿意分类扔垃圾的人也不多。主要原因是觉得太麻烦或不会分类。中学生可能觉得垃圾分类与自己利益无关，因此不愿意把一袋袋垃圾分开，加之周围的分类情况并不普遍，导致垃圾分类现象并没有改善。可回收垃圾箱里的垃圾有些是不可回收的，说明中学生对于可回收和不可回收的区别并不十分清楚。

二、分类意义及建议

生活垃圾分类处理的意义篇(2)

关键词：低碳；环保意识；分类回收

基金项目：山东科技大学泰安校区（泰山科技学院）创新工作基金项目：《泰山科技学院生活垃圾回收与利用》（项目编号：cxx11074）

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2012年2月28日

垃圾资源分类回收与利用，在减少污染、节约能源、保护生态平衡等方面均能产生巨大的经济、社会和生态效益。人们若能正确的将垃圾分类投放、回收、加工再利用，地球上有限的自然资源就能够得到有效的节约，自然环境得到保护，我们生活的家园会更加美好。

一、校园垃圾的定义及分类

（一）校园垃圾的定义。校园垃圾是指在校园日常生活和学习以及为校园日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。因此，校园中所有单位和个人在日常生活和学习以及为生活服务的生活垃圾、商品垃圾、清扫校园和公共场所的垃圾，还有各类固体废弃物等都属于校园垃圾范围。

（二）校园垃圾的分类。现今人们生活质量不断提高，校园垃圾的成分也日渐复杂，合理的确定分类依据对后续的垃圾处理极为重要，它可以最大幅度地降低处理过程中以及处理后的能耗，有效防止二次污染的发生。根据国家标准，校园垃圾可分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾三大类。通过对校园垃圾的调查，可将垃圾的来源分为：教学楼垃圾、宿舍楼垃圾、教师办公楼垃圾、餐厅垃圾、校园道路及景观区垃圾。

教学楼垃圾主要包括可回收利用的书纸、不可回收利用的卫生纸、盛食物用的塑料袋与塑料杯等。宿舍楼垃圾种类多、数量大，主要有可回收的纸、金属、塑料等，例如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。此外，还有一些有毒有害的垃圾，例如废旧电池与废弃的温度计等。教师办公楼垃圾较少，主要是可回收利用的纸类，如文字用纸、包装用纸和其他纸类制品等。餐厅垃圾主要是食物残渣与丢弃的变质蔬菜。此外，就是学生就餐后遗留的白色塑料袋。道路垃圾及景观区垃圾主要是树木的残枝败叶和学生所丢垃圾等。

二、校园内存在的环境问题

在校园中，同学们打扫卫生时，对于不同来源的垃圾缺少分类回收再利用的意识，而是把它们一并倒入垃圾箱内，由垃圾运输车每隔一段时间运往垃圾处理厂。对于可回收垃圾，也只有很少一部分被拾荒者利用，造成了垃圾资源的严重浪费。没有遵循国家大力倡导的“将垃圾变废为宝，走可持续发展道路”原则。

三、校园垃圾不合理处理存在的危害及可行性建议

（一）校园垃圾不合理处理存在的危害。夏季，随着温度的升高，堆放的垃圾会产生刺鼻气味并招引苍蝇，对同学们的健康构成威胁。其中，危害最大的为废弃电池，一粒小小的纽扣电池可污染600立方米水，相当于一个人一生的饮水量；一节一号电池烂在地里，能使一平方米的土地失去利用价值，并造成永久性公害。无休止的浪费资源，将会给人类带来意想不到的后果。

（二）校园生活垃圾回收与利用的可行性建议。校园中的垃圾大部分是可回收利用的资源。校园垃圾实现分类回收、综合利用的潜力较大。美国环境学家内贝尔研究认为，生活垃圾90%都是可以回收的，这些潜在的原料资源可重新在资源循环中发挥作用。对校园垃圾进行减量化是今后固体废物管理的重要目标。分类回收可大幅减少垃圾带来的污染，节约垃圾无害化处理费用，可从以下方面使垃圾资源减量化。

各大型会议（如导师会议、校务会议、师生座谈会等）及校园活动（如庆祝节日的活动、各社团活动）广为宣传垃圾分类政策；张贴宣传单，且增设垃圾分类回收点，并由学生会督促实行；寝室楼应优先着重解决，每层楼均应设立具有分类回收作用的垃圾筒，加强标识区分；公寓清洁人员统一按时清理垃圾，在垃圾多的时候应及时清理；可回收垃圾应妥善保管，避免再次造成污染。社团举行大型活动（如晚会等）应自备垃圾袋并负责将垃圾清理完毕；服务性、志愿性社团社员课后时间在各教学楼、图书馆走廊协助指导同学进行垃圾分类；校园内的垃圾桶，应该合理摆放，覆盖整个校园；要按时维护、及时维修损坏的垃圾桶；学校应增加对校园垃圾分类回收工作的资金投入，合理协调学院及后勤部门的职能，制定垃圾分类的标准和管理办法；学校要制定有关垃圾分类回收的规定，成立垃圾分类回收评估小组，对各单位（包括学院、社团等）的垃圾分类回收工作进行评估，制定对各单位垃圾分类回收工作的支持和扶持政策，并增加一定的物质或精神奖励以增加该领域的吸引力，迅速扩大垃圾分类回收的覆盖面。通过制定垃圾分类回收标准，统一分类回收容器的颜色和标识，加强垃圾分类回收设施的建设。加强对垃圾分类回收工作的管理和监督，设立专门的投诉电话；加大学校媒体对垃圾分类回收的宣传力度，成立垃圾分类回收宣传队伍。印制“垃圾分类知识手册”、宣传资料、招贴画，发到各学院、各社团，方便学生切实实行垃圾分类。对垃圾分类做得好的社团及个人进行奖励，通过《校报》、校内广播等多种有效媒体途径给予报道，推广宣传。为了做好垃圾分类回收的监督和管理工作，建立监管机制，发挥社团志愿者大队的监督作用，对不能做到将垃圾进行分类回收的社团，应给予耐心的教育，使其提高环保意识。对拒不实行垃圾分类的社团，经多次教育拒不执行者，应给予适当处罚。

四、校园调查结果分析及解决办法

（一）校园调查结果分析。在以泰山科技学院师生为调查对象的调查中，有90%的师生对学院内开展垃圾分类与回收工作持支持肯定态度，这在很大程度上表明开展生活垃圾回收与利用工作的必要性。在涉及到同学们对垃圾可否回收利用的理解程度时，有78%的人理解一部分，对此方面很了解的仅16%，从此统计数据可以看出宣传垃圾分类回收知识的迫切与必要性。此外，在日常生活中大部分人（占到84%）并无垃圾分类回收的习惯。对“学院现有垃圾箱所存在的问题”调查结果为：垃圾箱数量少，无分类回收设施，垃圾箱容量小等。对此有68%的人认为增加垃圾箱数量与增添分类回收功能非常有必要。在谈到垃圾分类回收利用过程中存在的困难时，涉及到多方面的原因，学校的宣传力度也列入其中，一半以上的同学认为加强宣传力度对垃圾分类回收工作具有重要的促进作用。

（二）解决办法。首先，校园内增设多功能垃圾箱，方便同学们投放垃圾的同时，对保洁员的工作也起到了一定的支持作用；其次，建议餐厅减少塑料袋的使用。做好此项工作，不仅给餐厅带来一定经济效益，也产生了环保效益；第三，对于有害垃圾（主要为废弃电池与废弃温度计），我们可以采取以班级为单位进行回收的方式将有害垃圾回收集中处理。

即使学校拥有再好的垃圾分类回收与利用设施，没有同学们的自觉参与也无济于事，因此提高同学们的环保意识势在必行。为了提高同学们的环保意识，在校内，可以将校园垃圾回收与利用的号召以条幅的形式展现，鼓励同学们积极参与到学校环保中来；在产生垃圾较多的地方，我们可以以友情提示的方式提醒同学们进行垃圾的分类回收；在校内组织一些垃圾分类回收与利用的公益活动，激发同学们的环保热情。我们要以一个人的行为影响十个人的思想，以十个人的行为影响更多人的思想。这样就会在校园内形成一种共同环保的氛围，使同学们将“节约资源，保护地球”的意识落实到实际行动中。

学校环保组织有责任、有义务协助学校推动垃圾分类回收与利用。垃圾分类回收各单位（学院、社团等）应及时、不定期交流信息，不断探索切实可行且易于运作的垃圾分类回收新途径。要深入宿舍进行宣传教育，动员更多的学生参与到垃圾分类回收工作中来。通过组织“大学生绿色演讲比赛”等活动，向学生宣传垃圾分类回收利用的重要意义，提高学生的环保意识。在源头分类方面，学生应自觉在寝室和教学楼内将垃圾分类。

五、校园生活垃圾回收与利用的重要意义

（一）社会效益。地球是生命的摇篮，孕育了地球上的所有生命，也是人类赖以生存的基础。分类回收与合理利用垃圾不仅节约了有效资源，而且美化了环境，使我们的生活环境更美好，更重要的是，可以造福与子孙后代。

校园垃圾资源分类回收与利用意义重大。我们要大力提倡校园垃圾分类，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片的方式增强全民环保意识。大力发展校园垃圾分类，不仅是为了解决垃圾公害，更是因为它具有了超越垃圾分类回收与利用本身的意义，不断提高公民环保意识，号召公民积极参与。通过垃圾分类回收与利用，公民容易理解自己与环保的关系：每个人既是垃圾公害的制造者，也是垃圾公害的受害者。环境保护不仅仅是政府行为，也是一种公民行为、个人行为，要保存民族的生存根基，必须从每个人做起。以“垃圾回收，保护地球，举手之劳，参与环保”为口号，强调垃圾分类回收与利用对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义。

（二）生态效益。大量垃圾一方面侵占土地，污染土壤、水、空气，影响环境卫生；另一方面又含有多种有用物质，是一种宝贵资源。如果将垃圾资源分类回收，将是一笔可观的财富。开展垃圾分类回收与利用活动有利于提高全校师生养成垃圾分类投放的良好卫生习惯，有利于使校园环境大为改观。另外，学校通过进行相应的健康消费教育，可使学生减少购买零食和校外私人商贩食物，通过消费细节的改变，倡导低碳绿色环保消费模式。同时，可使校工清理的垃圾量大为减少，清理卫生的效率大为提高。开展垃圾分类，通过学生辐射家庭和社会，将逐步提高广大人民群众的环保意识，改变以往一些不良的生产生活习惯，对我们的生活环境的改善将起到积极的作用。

（三）经济效益。校园垃圾资源分类回收系统建成后，其经济效益将逐步体现出来。一方面通过学生辐射家庭和社会，将逐步提高广大人民群众的环保意识，改变以往不良的生产、生活习惯，对我们的生活环境将起到积极的作用；另一方面垃圾资源分类回收合理化，可以使资源循环再生，资源再生不仅意味着保护生态环境，而且意味着发展经济。与此同时，减少了进入外界的固体污染物，对保护生态环境将起到积极的作用；垃圾资源分类回收后，有价值和容易降解的垃圾将被回收，防止垃圾的二次污染。垃圾分类回收合理化能够减少垃圾产生量，增加经济效益，减少土地占有量，保护自然生态环境。

人类既是环境的创造物，又是环境的塑造者。环境给予人类自上而下的物质需求，并使人类智力、道德、社会和精神等方面得以发展。今天要更加谨慎地考虑人类行为对环境产生的后果，由于无知或不关心，有可能对人类赖以生存的地球环境造成巨大的甚至无法挽回的损害。世界在不断的发展当中，人口数量与日俱增。无论是常规能源还是非常规能源，消耗量都很大。中国是资源大国，同时又是人口大国，人均资源占有量微乎其微，人均每天产生的垃圾数量巨大。然而，我们普遍忽略了一个问题：垃圾是一种潜在的资源，是世界上唯一增长的资源。随着人民生活水平提高，产生的垃圾逐渐增多，如何科学处理日益增多的垃圾，已成为各个国家研究的重点课题。

我们大力发展校园垃圾分类回收工作，不仅是为了解决垃圾公害，更是因为它具有了超越事情本身重大的意义，这就是通过教育一个学生，带动一个家庭，影响周围一片，不断提高公民意识，号召公民积极参与。当变废为宝、物尽其用的低碳经济真正发展起来，低碳环保才能真正进入人们的生活。

主要参考文献：

[1]黄志华.你低碳了吗：你的一小步就是人类的一大步[M].化学工业出版社，2010.

[2]李惠敏.地球是烫的――低碳是人类的必然选择[M].电子工业出版社，2010.

生活垃圾分类处理的意义篇(3)

【关键词】生活垃圾，分类回收，模式，探索，发展方向

一、城市生活垃圾处理工作的重要意义

自上个世纪末起，在深化改革开放和加入WTO的双重作用下，我国城镇化呈快速发展的态势。城镇化的发展是有利于国民经济的，但是由于公用配套设施的建设力度，远远跟不上城镇化和城市人口增加的速度。我国大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾现有处理能力相对不足，对城市环境和社会稳定造成了一定影响。

城市生活垃圾处理是城市管理的重要内容，是社会文明程度的重要标志，国务院提出，要大力推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。

二、我国城市生活垃圾处理工作的发展目标

我国城市生活垃圾处理工作在未来几年的发展目标主要有以下几个要求：1、提高无害化率：2015年达到80%以上。2、重点城市严格要求：2015年直辖市、省会、计划单列市全部达到无害化处理。3、资源化率达标：直辖市、省会、计划单列市50%，全国达到30%。

三、什么是生活垃圾分类回收

生活垃圾分类（Refuse sorting），是将生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用两种分类。

对于可回收再利用的垃圾，再进行细分后，由专业回收的机构运走进行再利用。对于不可回收的部分，则由专业负责垃圾处理的机构，进行填埋、焚烧等处理。

四、目前我国城市生活垃圾分类回收遇到的问题

垃圾分类回收是一个系统性工程，不单单涉及垃圾收集点的分类回收，还包括整个分类回收系统的垃圾中转站、转运系统等。在中国，生活垃圾的处理属于是市政公用类项目，具有服务公用性、自然垄断性、外部效果显著以及沉淀资本大、价格受管制的特点。生活垃圾处理项目的价格，一般是根据政府政策、消费者支付意愿和承受能力，遵循补偿成本、保本微利、节约能源、公平负担的原则确定的。在以往的建设中，主要还是政府直接投资，或者企业以BOT等方式投资的情况比较多。市场上的资金，进入该行业相对来说不够积极，所以铺开的速度和效果，都不尽如人意。

五、目前我国对垃圾分类回收模式发展方向的探索

目前我国一些经济发达地区如广东省，对垃圾分类回收进行了多种途径多种方式的探索，并取得了一定的成绩和经验，主要有几种目前模式可以借鉴。下面简述几种模式的优缺点供读者参考：

1、环卫二次分拣。环卫二次分拣模式，把垃圾分类放在环卫站进行，依托环卫站对垃圾精细分类后，其收益按一定比例分配到环卫、街道。这一模式被寄予最大希望之处正是其自身造血功能。分拣产生的收益，可以增加环卫部门工作人员和街道人员的收入，同时避开了在小区进行垃圾分类的工作，使得推行下去比较容易。

这种模式的缺点也比较明显，在不能规模化运作以前，收益和增加的人力不成正比，人员的加班费还在一个比较低的水平，要想增加利润，就要走规模化之路，比如两三个社区共用一个分拣点。但想在寸土寸金城区找块二次分拣的地是比较困难的，分拣点对周边环境有影响，也容易遭到居民的反对。

所以，二次分拣模式更适合城乡结合部，场地的问题容易解决，形成规模后，自我造血能力提升，不需要财政后续投入，运行会较为良好。

2、社区分拣。社区分拣，目前主要在成规模建设的房地产小区推广，主要工作有以下几部分：1）宣传生活垃圾的分类知识，通过传单、宣传栏、横幅、业主会议等方式，向业主宣传垃圾分类的必要性和优点。2）以单元为单位，摆放分类垃圾桶（有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾、废旧电池回收）。3）以物业为主导，对垃圾进行分拣回收。

试点的某生活小区每月产生垃圾约在500公斤左右，通过分类，厨余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是说，实现减量约53%.这种模式，需要要有实力的开发公司才做得起，中小物业公司很难复制。每个小区要有固定物业经理对接。垃圾分类跟职工的考核机制挂钩。

资金来源上，垃圾桶配置都由开发商或合作企业支持，不动用物业管理费。使做垃圾分类成为一种广告效益，开发商付出了经济成本，实现了社会效益，也实现了很大的广告效应。“环保社区”的概念可以深入人心，在营销上也有卖点。这是一举多得的事，在大规模开发的住宅小区，试点效果相当不错。

但是该方法，对于小区开发商的要求很高，因为需要不小的资金投入和人力资源投入，但在经济效益上并不客观。此模式的推广，主要还是依赖于开发商对品牌效应、广告效应和环保意识的重视。从试点的城市如广州来说，还是有一定参考意义的。而且随着厨余垃圾的无害化处理日渐得到重视，政府对该项处理的补贴会慢慢跟上，此项模式的经济效益也会慢慢显现。

3、社区模式

社区模式是最早实施的一种模式。由街道办和垃圾分类公司联合开展。街道负责前端宣传，垃圾分类公司招募整编社区内的废旧回收人员，将收回来的垃圾资源化，部分利润反哺垃圾分类积极分子。该模式简单明了，实施的主体是街道办和垃圾分类公司，容易形成合力，在上传下达上有优势。

但是该模式的缺点也很明显，因为过度依赖于企业，企业在垃圾回收上的主观能动性极大地影响了该模式的效果。由于废品市场价格波动性很大，在价格低迷的时候，会一定程度上影响企业的积极性。这就不利于公共事业的长期开展，所以还应有一定的补贴机制，保护企业的积极性，仍需外部投入。

六、总结

我国处于城镇化快速发展的阶段，由于我国的市政公用工程多是政府投资，所以铺开的深度和广度都不尽如人意，跟不上城镇化发展的节奏。为此，在经济发达地区，开始尝试一些新的垃圾分类回收模式，并取得了一定的效果。

可以肯定，这些尝试是有意义的，并为以后垃圾回收市场的改革积累了重要的经验，我国仍将把垃圾分类回收作为城市生活垃圾处理的一个重要处理办法继续推进下去，促进资源的再利用。

参考文献：

[1]赵丽君，刘应宗.建立我国城市生活垃圾分类收集系统的探讨[ J].西安电子科技大学学报：社会科学版， 2008（11）.

生活垃圾分类处理的意义篇(4)

关键词：日本；威海；生活垃圾；分类处理

收稿日期：2011-05-26

作者简介：刘建华（1989―），女，山东青岛人，山东大学威海分校日语专业学生。

中图分类号：F324.3文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0113-03

1引言

在环境日益糟糕、能源日益紧张的今天,垃圾处理已经成为了一个全球课题,因为垃圾是世界上惟一增长的资源。随着经济的快速发展,人民生活水平的日益提高,日常生活中产生的垃圾也越来越多。这些垃圾本可以成为无穷的资源,然而它们通常是先被送到堆放场,然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是高昂的,处理1t垃圾的费用约为200～300元人民币。由于经济实力和技术储备的增强,各种生活垃圾处理处置技术在我国得到了不同程度、不同范围的研究和应用,很多经济发达地区已经建立了现代化填埋场、机械化堆肥厂和焚烧厂等多种处理设施。由于每种生活垃圾处理技术均具有各自的优势和局限性,从技术本身、经济性和环境影响角度分析,均只适宜处理生活垃圾中的某些组分,因此这种单一处理模式不仅难以满足数量日益增长、成分日益复杂的生活垃圾无害化、减量化、资源化的处理要求,而且使得生活垃圾处理设施运行效果差,前处理和二次污染控制技术复杂,处理费用高。日本在生活垃圾处理方面已经形成了相当完整的体系,垃圾处理的经验对于我国城市摆脱“垃圾围城”的困境具有十分重要的借鉴意义。

2日本生活垃圾处理现状

近年来,日本城市生活垃圾的总产生量和人均垃圾产生量无明显变化,循环利用率和减量化率呈现出逐年增加趋势,最终处理量呈现出逐年减小趋势。焚烧是日本垃圾处理的主要方法,炉排炉和流化床是最主要的焚烧处理方式,填埋处理所占比例很小。日本仍在不断改善垃圾焚烧技术,以实现高温、高效率的燃烧,降低环境污染。日本对城市生活垃圾处理高度重视为了减轻城市生活垃圾对环境的污染,在垃圾产生后,要迅速地进行无害化卫生处理。日本政府近年来加大了有关生活垃圾处理的立法建设,推出了更强更有效的环保政策。二战后的日本,经济发展迅速,工业发展对环境的影响日益严重,生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度,大量城市生活垃圾非法堆放,造成了很大的环境问题。由于土地资源匮乏和能源需求加大,在日本无法建设大量垃圾最终处置场,促进了政府加强资源节约和环境保护的行动。日本政府根据日本的实际情况,在近20年来,主要推行技术改造和循环利用政策。

2.1垃圾分类

（1）可燃垃圾。主要有鱼、蔬菜等厨房的加工废料、纸、衣类、生理用品、烟头等。

（2）不可燃垃圾。不适合燃烧的垃圾。塑料类、金属、玻璃、陶瓷器、橡胶、皮毛类、刀类、针、电灯泡、荧光灯等，没有危险的东西则放入可以看到里面、透明度高的塑胶袋后丢弃。

（3）粗大垃圾。家具、电器制品、自行车等,大东西的回收是要收费,要申请的。可致电清扫事务所申请收集。

2.2因地区丢垃圾的时间不同

分类的垃圾要丢的时间及场所因地区的不同而有差异。一般来说可燃垃圾是1星期收集2到3次,不燃垃圾是1星期回收1次。

2.3对垃圾进行焚烧处理

焚烧是日本最主要的生活垃圾中间处理方式。随着垃圾产生量及其成分的变化和环保要求的提高,日本政府对垃圾焚烧后污染物排放制订了严格的标准。同时,政府还加强了对燃烧效率和能源利用等方面的指导。

2.4对生活垃圾进行最终处理

城市生活垃圾经过中间处理（如焚烧处理）后,其固体产物（残余物）要进行最终处理。一般,生活垃圾焚烧产生的灰渣,送到最终处理场进行填埋处理。生活垃圾焚烧产生的飞灰,送到危废处理场专门处理。

3威海市生活垃圾处理现状

威海地级市成立20年以来,先后荣获全国第一个“部级卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”等等桂冠,2003年被联合国人居署授予“联合国人居奖”,在国内外成功叫响了“最适合人类居住”的城市品牌,经济社会发展取得了令人瞩目的成就。随着人民生活水平的不断提高,城市化进程在不断的加快,城市生活垃圾分类收集工作在威海得到了有效推广,逐步实施了建设打造精品城市,提升城市形象和品味的目标。

3.1威海市垃圾分类收集现状

2003年9月,为进一步加快城市化进程,威海市人民政府下发了《关于推行垃圾分类收集处理的意见》,对威海市推行垃圾分类收集处理确立了基本原则和目标：坚持统一规划、稳步推进、注重实效和市场化运作的原则,逐步建立起科学完善的垃圾分类收集处理系统,全面规范单位和居民垃圾分类投放行为,大力推进垃圾收运处理产业化,不断提高垃圾回收利用率。威海市环卫处立足实际,致力于垃圾分类收集工作的研究与推广,在借鉴发达国家和国内大城市先进经验的基础上,提出了“垃圾分类从娃娃抓起”的理念,并于2004年5月在长征小学开展垃圾分类试点,在试点成功的基础上,联合区教育局,在全市中小学推行垃圾分类收集。在学校推广垃圾分类收集的基础上,利用废弃的清洁站成立了12作废品回收站,建立可利用垃圾回收网络,利用回收废物研制生产了新型环保系列产品,促进了循环经济的发展,垃圾分类收集已逐见雏形。

3.2垃圾分类收集存在的问题

威海市在学校开展垃圾分类收集工作已经近5个年头,分类收集工作取得了一定成效,但要在全市范围内逐步推广,仍面临着很多困难和问题,主要原因有以下几点。

（1）垃圾分类收集规划措施落实不到位。威海市虽然于出台了威海市环境卫生工作的指导性文件,对垃圾分类收集等都提出了详细的管理意见,但是由于缺乏管理部门组织对该项规划进行落实,致使这项工作没有得到扎实有效开展,成为影响垃圾分类收集工作滞后的重要原因。

（2）重视程度与资金支持不够,要使垃圾分类收集工作顺利开展,资金方面的压力是巨大的,如果没有国家政策的扶持,特别是经费的扶持,垃圾分类收集工作最终必然会流于形式。

（3）居民参与垃圾分类意识淡薄,没有想过这项工作对环境和资源的保护作用,更看不到垃圾分类收集所产生的经济效益与环境效益。

（4）垃圾分类回收体系不健全。没有建立“前期分类投放、中期分类收集运输、后期分类处理利用”的垃圾分类回收利用体系。

（5）垃圾分类回收效益成本低。垃圾终处理分拣设施建设是巨额投资的大项目,小项目达不到规模,毫无效益可言。

（6）垃圾分类收集的形式单一。主要是将传统的垃圾收集点的一个垃圾桶转变为2～3个分类桶。

3.3日本与威海的对比分析

（1）日本有一套较成熟稳重的垃圾分类回收处理系统,有全面的垃圾分类收集的管理机构,而威海市没有建立起完备的分类垃圾回收系统。

（2）日本政府的环保管制和宣传工作较彻底,而我国还未开始真正意义上的宣传工作。

（3）日本人有着很强的资源节约和环保意识,自觉进行垃圾分类投放,而威海市民环保意识不够,环保知识欠缺,大部分居民不能自觉进行垃圾分类环保。

（4）就资源垃圾而言,从回收到再利用,变废为宝还有着十分细致的工作,而威海市对于资源回收处理的投入还不充足。

（5）日本有较发达的垃圾分类回收利用技术,而威海市垃圾回收利用技术还是十分不成熟,效率和范围具有局限性。

3.4对于威海市生活垃圾处理的启示

垃圾分类收集工作在我国实施尚处于起步阶段,推广与普及不是一蹴而就的事情,需要有一个循序渐进的过程,任重而道远。总结全国8个试点城市第一阶段经验就是：政府倡导、公众参与、企业运作、科技支撑”,按照这个原则,结合威海的实际,要想顺利推进分类收集工作,主要对策有以下几点。

（1）健全法律法规、政策引导、政府调控。政府在整个城市生活垃圾管理和分类收集进程中扮演着重要角色,进一步健全和完善相关法律、法规；要建立资金投入机制；要继续巩固完善中小学生垃圾分类收集工作,在党政机关和企事业单位推行垃圾分类投放,在此基础上,居民小区实行生活垃圾分类投放。

（2）成立垃圾分类收集的管理机构。威海市应针对垃圾分类收集成立专门的管理机构，开展垃圾分类收集的宣传和教育；对垃圾分类收集进行监督和管理；协调垃圾分类收集的相关工作等。

（3）做好上中下游的配套工作。对于上游,应加强分类收集方案制定,加强宣传教育；对于中游,应设置合适的分类收集设施,尤其是要配套专业的分类收运车辆；对于下游,应建设分类回收物质的临时储存场所,并确定分类后的各种物质的消纳途径或处理场所。

（4）努力营造社会互动氛围。推进生活垃圾分类收集是一项有重大意义的社会工程,发动机关、团体、企事业单位等社会各界进行广泛宣传教育,使垃圾分类意识逐步深入人心。

（5）建立健全考核评估体系。垃圾分类是一项系统工程、长期工作,必须建立专业部门、社会机构、市民共同参与的评估机制,对生活垃圾分类实际推进效果进行科学、客观的评价。

（6）利用科技支撑作为基础。分类收集和资源循环利用设备、设施以及管理,完全不同于传统的混合收集,都需要科技作支撑。

4结语

垃圾分类是以有利于垃圾处理和资源有效利用为目的的,对于城市化的进一步发展和人类社会可持续发展起着至关重要的作用。城市生活垃圾分类回收处理是科学发展观的必然要求也是中国社会经济发展的必经之路。垃圾是没有被利用的资源,我们应该将它回收再利用,把它为变废为宝,让它为人类造福。

参考文献：

［1］ 威海市人民政府.威海市《关于推行垃圾分类收集处理的意见》［R］.威海：威海市人民政府,2009.

［2］ 张益,陶华.垃圾处理处置技术及工程实例［M］.北京：化学工业出版社,2002.

生活垃圾分类处理的意义篇(5)

近期，强制垃圾分类在上海等地掀起一股“旋风”，在此背景下，全国多地垃圾分类提速推进，试点范围由点到面逐步扩展。尽管部分试点地区垃圾分类取得初步成效，但“三低”问题仍然是垃圾分类推广的“拦路虎”。

一是群众参与率低。存在“上热下冷”现象，居民的分类意识、环保意识、环保素养还有待于提高。从政府层面看，部分地方领导干部对生活垃圾分类处理工作的认识有误区，认为这项工作推进速度太快，存在工作标准不高、只要过得去就行的思想；从社会层面看，不少居民受生活习惯或各种思想顾虑的影响，对生活垃圾分类存有抵触情绪，特别是一些对当地没有归属感的流动人口，认为这纯粹是尽义务的“繁琐事”，不情愿参与。

二是投放准确率低。部分地区尽管生活垃圾分类硬件设施建设已经基本到位，但由于居民长期形成的生活习惯与生活方式，加上教育引导的概念化、笼统化以及考核处罚机制的缺乏，导致目前生活垃圾分类更多体现在“面上扩张”，管理粗放，质量不高。有的居民虽然已有了生活垃圾分类的概念，但对分类投放的意义和方法等一知半解，导致生活垃圾分类投放的准确率不高。

三是资源利用率低。垃圾治理涉及部门众多，分散用力、各有重点，难以形成合力。比如，生活垃圾目前多由城管部门负责，但生活垃圾中的有害垃圾处置、可回收垃圾处置又涉及生态环境、商务、供销社等多个部门，在一些地方由于衔接不力、各管各的，导致有害生活垃圾无处可去、可回收垃圾资源化利用率低。此外，对于一般工业固废物的处理，不少地方还存在生态环境部门不愿意接手，环卫处理难度大，进而造成这类垃圾处理不及时不规范等问题。

为此，基层建议：

一要加强宣传引导，增强和培养社会公众的垃圾分类意识。各地党委政府要高度重视生活垃圾分类工作，加强宣传引导，营造社会氛围。积极开展多种形式的宣传教育，发动电视、广播、报纸和网络等全媒体，充分利用电子显示屏、宣传橱窗、公告牌、标语横幅、宣传海报等方式，普及垃圾分类知识。加强网格入户宣传，建立健全一支自上而下的生活垃圾分类处理工作管理队伍，引导居民正确分类投放，确保生活垃圾分类工作有人管、有人做。购买第三方服务，鼓励通过购买服务形式，引入专业公司参与生活垃圾分类，加强线上宣传与线下互动，建立实名制垃圾溯源监督管理系统，提高居民参与生活垃圾分类处理的积极性和主动性。

生活垃圾分类处理的意义篇(6)

关键词： 农村生活垃圾，常态治理，技术路线，治理模式

改善农村人居环境是全面建成小康社会的重要内容，近年来，国家对改善农村人居环境的工作相当重视，制定了多项政策方针，在农村基础设施建设方面也作了大量投入。但是，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，尤其是我省广大农村社会经济水平发展缓慢，在居住环境、公共设施和环境卫生等方面均与小康社会和社会主义新农村的目标要求有着较大差距，当前农村生活垃圾的乱堆乱放更是突出了农村人居环境脏、乱、差的局面，因此，全面治理农村生活垃圾，是目前一项重要的任务，是环境保护的基本要求。然而，由于我国农村的地理环境及生活习惯等差异较大，垃圾的收集处理方式也会有所差异。为能使贵州省农村生活垃圾得到全面有效的常态治理，还得根据贵州省省情及农村的特点寻求适宜的治理路径，使得我省农村生活垃圾的治理工作高效进行。

1 国内农村生活垃圾治理现状

1.1 我国生活垃圾治理模式

相对于水处理和大气污染治理行业，我国生活垃圾处理行业起步晚，20世纪90年代后期开始起步，2000年以后发展速度加快，2007年后进入快速发展期。至2013年城镇生活垃圾无害化处理率达到83%。

目前我国垃圾治理已延伸至乡镇，但是农村仍然没有完善的处理和清运设施。近年来我国相继出台垃圾处理的相关政策，均旨城乡统筹建设生活垃圾收运和处理设施，把农村生活垃圾治理作为重点，实现城乡环卫工作一体化。

从目前我国对农村垃圾治理工作开展较为先进的省份来看，基本都推行农村垃圾就地分类减量和资源回收利用以提高垃圾处理的效率，对于剩余垃圾主要遵循“村收集、镇转运、县处理”的基本模式，交通便利且转运距离较近的村庄，可按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，交通不便利或者转运距离较远的村庄通过收集后采取适当方式就近处理。

1.2 我国城乡生活垃圾处理现状

目前我国城镇垃圾约80%采取了处理措施，处理方式以卫生填埋为主，有少部分采取焚烧或其他技术，其中发达地区垃圾焚烧处理占比较大。

全国约有4万个乡镇、60万个行政村，大部分垃圾为随意丢弃，堆放；少部分被扔到指定地点统一清运至简易堆放场；仅有极少部分得到了有效治理。

四川省2009年以来大力推进农村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到处理；山东省2011年全面推行城乡环卫一体化工作，70%的县（市、区）实现了城乡垃圾一体化处理；浙江、江苏、广西、安徽等地的农村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在农村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立领导小组，成员包含省直38个部门，并定期开会总结及时提出新的需求和方案；其次制定城乡垃圾治理管理条例、农村垃圾治理标准等相关规定，各村庄还有村规民约，指导垃圾治理工作有序进行。在治理标准中对处理模式、处理工艺、设施配套等方面均作了相关规定；最后，积极探索切实可行的投资模式，鼓励村民缴纳部分费用，不足部分由省、市、县级各级财政成立专项资金支持。

1.3 贵州省城乡生活垃圾处理现状及存在的问题

贵州省已建成和在建的生活垃圾无害化处理设施共计88座，建设总规模约为1.4万吨/日；已建成和在建的生活垃圾转运站约440座，建设总规模约为1.1万吨/日。但是其处理及收运范围基本为城市和小城镇，农村垃圾还处于任意堆放，田边、沟边、河边等垃圾随处可见，农村垃圾的治理基本处于空白状态，只有小部分乡镇周边的垃圾是与乡镇垃圾一并运至指点地点进行简易堆放或者露天焚烧，但堆放点基本在农村范围内；少量的城市范围内的农村垃圾是纳入城市生活垃圾处理系统一并处理；只有极少部分的农村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保洁制度，但是终端处理还是简易堆放，形成集中污染。

我省农村生活垃圾占比较大，约占全省垃圾量的50%，经估算，农村垃圾产量约为1.3万吨/日，全省城乡生活垃圾总产量约为2.6万吨/日，而我省现有生活垃圾无害化处理设施的处理能力仅为1.4万吨/日，转运能力仅为1.1万吨/日，转运设施和处理设施的能力远远不能满足需求。

此外，由于缺乏有效的环卫机制，农村上一级政府基本没有健全的环卫机构，有的部门虽然意识到垃圾的危害性，但是均停留在设想上、形式上，投入力度及执行力度远远不够。

因此，要使农村垃圾得到有效治理，不仅要有匹配的垃圾收集处理设施，还要因地制宜的制定收运模式及技术路线，同时要制定标准，建立管理机制，保证资金渠道，才能使农村垃圾治理工作有效进行。

2 贵州省农村垃圾治理方案的设置

2.1 贵州省村庄分类及治理模式的确定

贵州省地处中国西南部高原山地，全省地貌分为高原、山地、丘陵、盆地四种基本类型，以高原山地居多，92.5%的面积为山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全国唯一没有平原支撑的省份。大部分农村只通三级及以下公路，山路崎岖，小型运输车辆时速一般仅为20-30公里/小时，而且人口居住分散，人口密度较低。

根据我省村庄的特点，可以制定不同的治理技术路线，具体可以分为四类：

第一类：城市规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入城市生活垃圾收运体系与城市生活垃圾一并处理；

第二类：乡镇规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入乡镇收集体系进入乡镇转运站后一并运往垃圾处理设施；

第三类：近城镇村庄。这类村庄本文定义为交通条件较好且距离城镇20公里范围内的村庄，可采取“户定点――村收集――镇转运――县处理”的模式；

第四类：远城镇村庄。这类村庄本文定义为交通不便利或距城镇20公里范围外的村庄，主要采取“户定点――村收集――村处理”的模式。

从以上四类分类不难看出，开展农村生活垃圾整治的难点在于近城镇村庄和远城镇村庄。

2.2 垃圾收运设施的设置

不管是哪类农村的垃圾收运，均包含有户定点、村收集，以及村垃圾运输环节，遵循“源头分类减量、就地消纳”的原则，每个村庄均应配备标准垃圾收集桶、垃圾收集点、废物回收站、垃圾收集车辆等。

2.2.1 标准垃圾收集桶

标准垃圾桶的设置数量可根据户分类收集和户混合收集来设置，如果从户开始分类收集，按5-10户设置一组标准垃圾收集桶，分为有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放时自行分类，垃圾桶要有标志便于识别和分类投放。垃圾桶装满后，再用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车分别运至相应的点投放，比如废物回收站、垃圾收集点等；

如果是在户内粗分类后混合投放由保洁员来进行细分类，按5户设置一只标准垃圾收集桶。垃圾收集桶装满后，用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车运至垃圾收集点或者废物回收站由保洁员进行细分类。

2.2.2 垃圾收集点

垃圾收集点可采用密闭式垃圾收集池、移动式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房内设置盛放垃圾的容器。垃圾收集点可按每200人设置一座，或者是按照村庄面积每200米服务半径下设置一座。

垃圾收集点的垃圾装满后，用人力车或者电动车或者与垃圾收集箱配套的小型运输车分别运至相应的点投放，由保洁员进行分类，按类别分别投放至废物回收站的分类池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暂时投放在废物回收站，不可回收垃圾直接运输至附近垃圾转运站或者垃圾处理设施。

2.2.3 废物回收站

按每个村庄设置一座废物回收站，废物回收站分为不同类别的单格，可分为可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各种类别的垃圾装满后再用小型垃圾运输车外运至相应的处理地点。

2.2.4 垃圾收集车辆

农村垃圾收集过程中的收集车辆，一是用于将公用垃圾桶内垃圾收集至各收集点的垃圾收集车，其以人力车为主，经济条件较好的村庄可配电动三轮车，每辆收集车服务人口为500人左右，原则上一个村庄至少要配一辆垃圾收集车，每辆垃圾收集车配置一套垃圾清扫工具（扫把、铁铲、劳保用品等）；另一是与垃圾收集点配套的垃圾收集车，其以勾臂式收集车为主，用于将各收集点的垃圾运至垃圾转运站或者垃圾处理设施，每辆车的经济服务半径在20km以内，服务人口为3000人左右，每天工作时间为8个小时，吨位以0.8吨左右。

2.3 垃圾处理设施的设置

生活垃圾处理设施的设置需要从经济效益和社会环境综合效益等多方来考虑，并且实际的调查表明并不是每个乡镇、村庄都有必要单独建设垃圾处理场。目前，垃圾处理场的布点方式主要有“一镇（村）一处理设施”（即单独处理），区域性联合集中处理以及并入城市垃圾处理系统等方式。由于并入大城市处理系统的方式的限制条件明显，仅限于城市周边地区采用，而对于大多数远离大城市的乡镇、村庄，前两种处理方式比较适用。

按照目前我国对生活垃圾治理的指导意见，结合贵州省省情，以上三种处理模式的适用范围主要如下：

1、并入城市垃圾处理系统模式的服务范围界定：以城市垃圾卫生填埋场为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在30公里以内的区域，垃圾统一运到城市生活垃圾卫生填埋场处理；以水泥窑协同处置场或者垃圾焚烧厂为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在50公里以内的区域，垃圾统一运到区域生活垃圾无害化处理处置场处理。

2、区域性联合集中处理模式的服务范围界定：不能纳入城市垃圾处理系统，地域上相邻距离不超过30公里的两个或以上个数的乡镇，可在区域组团的核心位置集中建设一座生活垃圾无害化处理场，区域性联合集中处理场建设规模不宜小于40t/d。

3、“一镇（村）一设施”模式的服务范围界定：不能纳入以上两种模式范围内的乡镇或村庄，可单独建设生活垃圾处理设施，处理设施的工艺应结合当前政策、经济条件，因地制宜的选择符合环保要求的适用于小规模的生活垃圾处理工艺。

3 建设运作模式

3.1 项目投资模式

县级人民政府作为项目建设的实施主体，应负担建设资金筹措的主要任务，各级地方政府应对农村生活垃圾治理给予重点扶持，统筹相关部门或机构组织项目资金。其资金筹措可争取中央资金、省级补助、政府发债、市场投资等，运作模式可采取以下几种：

1、由政府投资建设，培养专业的队伍或者委托有资质、有经验的垃圾处理企业进行运行管理，政府支付垃圾处理运行费用。其优点是可争取中央预算内资金补助，减轻政府投资压力，项目建成后仅需支付垃圾处理运行费用。

2、采用PPP模式进行项目运作，采取城乡收运处理一体化的模式建设，委托垃圾处理企业运行管理。其优点是政府可争取中央预算内资金及各级资金补助，不足部分由垃圾处理企业投资，可在一定程度上缓解政府投资压力，确保建设工期。该模式下项目的投入小于传统模式的投入，消除费用的超支；有利于转换政府职能，减轻财政负担，平滑政府财政投入；促进了投资主体的多元化，可以取长补短，发挥各自的优势；其风险分配合理，应用范围广泛。

3、对于政府投资建设的项目，还可以以村为单位委托保洁维护，由村民通过村内公开竞争的方式承包。其优点是实现管干分离，有利于提高服务质量和运行效率。

3.2 管理体系

完善垃圾治理的管理体系，制定相应的管理机制和组织机构，是落实垃圾有效收集和处理的重要保障措施。

3.2.1 管理机制

落实责任主体，以县主管指导、镇参与执行、村落实到位为基本原则，进行层层责任考核，各层主要领导亲自推动，将目标完成情况作为考核依据，对工作不力的严肃问责，充分发挥基层政府的监督管理职能，加强村、镇等基层政府对垃圾治理的管理力度。必须派专人对运营单位进行监督管理，还要引导村名参与配合。

3.2.2 组织机构

不仅政府相关部门要制定组织机构，落实责任，运营单位也要制定企业机构设施，由政府进行监督。

3.2.3 宣传引导

农村垃圾得到有效治理，重点还在村民，需体现其主体责任，明确其义务，可从以下几点着手：

1、以村民组为单位召开户主大会，全民动员，全名参与，共同搞好农村垃圾治理；

2、印发宣传资料，增强农村居民的环保意识，倡导绿色消费，唤醒缴费意识；

3、聘请专业人员进行培训，使村民在户内就能做到垃圾分类减量，大力推进农村垃圾分类，加强垃圾回收，发展循环经济，支持废品回收企业发展。

3.3 运行费用保障

要确保设施建成后能够正常运行，必须保证其运行费用的稳定投入。各级地方政府应将垃圾收运处理费用纳入地方财政预算，建议按照“政府承担大头，村民分担小头”的模式来统筹解决垃圾治理的运行费用。

垃圾处理收费要加强监管，垃圾处理费实行专户存储，收费收入要全部用于垃圾收集、运输和处理，不得擅自截留、挪用，否则依法予以查处。

4 贵州省农村垃圾治理的发展路径

综上所述，要做好贵州省农村垃圾治理工作，要把握好其发展路径。首先，要有指导依据，统一的标准和规范，这就要求要编制全省农村生活垃圾治理的专项规划，或者是行动计划、或者实施方案等，制定统一的指标，再由各县级因地制宜的编制适合于自身发展的规划或者计划或者方案，并把农村生活垃圾治理的内容纳入村庄规划；其次，要保障稳定的资金渠道和构建严格的管理体制，以保障垃圾治理工作有序的进行；再次，要制定实施计划，分时序、分批次的制定目标，逐步完成，最后形成常态的治理。

参考文献

[1] 贵州省农村生活垃圾五年专项治理行动计划（征求意见稿），黔建村字[2015]84号；

[2] 贵州省乡镇生活垃圾收运处理技术指南；

[3] 四川省农村垃圾治理工作的经验借鉴；

[4] 生活垃圾收集运输技术规程，CJJ205-2013；

生活垃圾分类处理的意义篇(7)

关键词：生活垃圾；分类回收；管理创新

从工业生态学的视角看，垃圾是放错了位置的资源。过去的垃圾处理方式是资源（商品）—消费—（废物）丢弃；垃圾分类回收的意义在于改变这种模式：资源（商品）—消费—回收利用（再生资源），是实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化的必要途径，符合循环经济的基本原则。

一、城市生活垃圾分类回收必要性

随着城市数量的增长和城区范围的扩大以及城市居民生活水平的不断提高，中国城市生活垃圾呈逐年增长的态势。从图1可看到特别是在20世纪90 年代中期之前，城市垃圾清运量增速较快，从20世纪90 年代中期到2000 年其增速明显下降，但到了本世纪初，垃圾清运量增速的又开始加快。快速增长的城市生活垃圾，不仅加重了城市环境污染，而且给城市管理也带来了巨大的压力。改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。

同时，随着中国城市生活垃圾清运量的增长，垃圾组分的含量也不断地发生变化。由图1可以看出，中国城市生活垃圾成分变化的特点：（1）垃圾中的有机物(主要是厨余垃圾) 所占比例开始下降，到2000年已经下降到43 %左右。（2）垃圾中无机物（砖瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趋势。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增长，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增长了1 倍以上。这种变化趋势显示出垃圾分类回收的必要性。

二、源头分类是生活垃圾分类回收的基础和前提

垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收遵循无害化、资源化的原则，从居民生活源头分类开始（分类收集、装袋）；接下来是分类集装运（分类投放到分类回收箱、分类装运）；最后根据垃圾不同的成分进行处理，处理方式有填埋、焚烧、堆肥和再生。可见生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。具体流程见图2。

居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点，经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。

三、中国城市生活垃圾源头分类难的原因分析

目前国内城市分析生活垃圾回收源头分类难以展开的原因很多。这方面的相关研究很多，主要观点可以归纳为：居民的环境意识比较差；居民对于生活垃圾收集、处理处置的知识非常有限；垃圾分类收运作业不分类，以及主要以填埋方式处理垃圾，这些因素也都影响了居民分类的积极性。

为了客观的了解城市居民垃圾源头分类难的根源，笔者作了一次实地访谈调查。2008年8月12—14日，笔者在大连市4个放置了分类收集垃圾箱的居民小区随即拦截了20名正在倾倒垃圾的居民，进行了访谈。在这20名居民中，有2位居民把纸质包装箱和饮料瓶子与其他生活垃圾分类包装；还有1位居民单独包装了几块电池；有8位居民表示垃圾已经进行了分类，报纸、纸板还有塑料瓶卖给了收废品的，没有随便丢弃。但他们的垃圾袋里的厨余、塑料袋、还有棉织品、纸张等垃圾都混装在一起，没有经过分类。通过访谈，居民对生活垃圾不分类的主要原因可以归纳为几点： 转贴于

1.政府法律、法规不健全，缺乏约束机制

对于垃圾分类回收，现阶段中国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。对于广大居民来说，生活垃圾分类是很不方便的，也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的后果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实。即使发达国家也是用法律、法规来保证生活垃圾分类回收，包括居民的源头分类行为。“限塑令“颁布以来，取得一定的成效。由此可见通过法律、法规约束对提高环境意识有积极促进作用。

2.环卫作业手段、垃圾处理方式落后，缺乏动力

虽然有了分类回收的垃圾箱，但环卫工人的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装；而且现阶段中国城市的垃圾处理方式仍以露天堆放和卫生填埋为主。如文中图2所示垃圾分类回收是多环节一体化过程，源头分类了，运输过程中发生混装就不能实现垃圾的分类回收。所以有的居民说源头分类是毫无意义的。

3.垃圾分类相关知识宣传教育少，缺乏指导

现阶段中国关于垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育非常少。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾处理方式。有的人听说过生活垃圾要分类；对于分类好处和分类的意义也有一定的了解。但对于怎样分类才是正确的，了解的人非常少。

4.垃圾分类要求没有落实到户，缺乏规范

根据访谈结果，城市居民的环保意识已经比较高了，但是缺乏把环保意识转化成环保行动的指导。主管部门对于居民如何进行垃圾分类没有明确的规定，缺乏规范，结果自然是大家随便扔。

5.对居民垃圾投放情况不进行检查，缺乏监督

在居民区放置分类回收的垃圾桶，但对于居民丢弃的垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督。

四、实现生活垃圾源头分类的管理创新

解决生活垃圾源头分类难的问题，关键在于管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与的、层次分明的、分工明确的管理体系。在这个体系中政府应该突出主导作用，是战略的制定者；社区应该是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是基层的执行者，但对于政策、措施有提出意见和建议的权利。具体见图3。

1.作为主导者的政府：（1）规范和完善法律保障体系。政府在宣传、动员发动社会各界参与垃圾分类收集的同时，要通过制定法律、法规和政策，形成一套关于垃圾分类收集处理的比较完整的制度体系。（2）支持并推广各种垃圾回收利用的现代科学技术。如新型可降解的垃圾分类回收袋；适合家庭和办公室进行垃圾分类的废物箱等。（3）改造基础设施。投资垃圾车辆、箱桶、垃圾处理设备等，改变混合收运和单一填埋的局面。真正实现垃圾分类收集和垃圾分别处理。（4）推进垃圾回收服务的市场化。实现投资主体的多元化，解决资金短缺问题。实行政府“牵头”、环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，提高工作效率。

2.作为策略中心的社区：（1）坚持长期的、形式丰富的宣传、教育工作。一方面要把环境意识渗透到居民的日常生活行为中；另一方面还要普及垃圾分类知识，对居民进行垃圾分类的教育，通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则，使垃圾分类深入每个居民的生活中。（2）把垃圾分类要求落实到户。通过编写实用的《垃圾分类指导手册》等方式指导居民如何进行垃圾分类。在日本每个家庭都有政府发放的垃圾分类一览表。表中的栏目有将家庭的用品进行了细致的分类；为便于阅读，使用了很直观具体的小图片；还有指定的塑料袋的颜色，回收的日期、回收中的具体说明等，很容易理解。（3）监督和检查居民的垃圾分类情况。日本的做法值得借鉴。一方面由社区组成监督检查组，检查社区内的垃圾堆放点；另外规定社区中的每一个家庭轮值一天做值日生，在轮值日如果垃圾堆存处发现没有分类的垃圾，就由当日轮值家庭负责进行分类。这种方式有助于居民的培养自觉意识和自律性。

3.作为基层执行者的居民家庭在这个体系中是基层的执行者，遵守法律法规、自觉对生活垃圾分类投放。同时居民也有权利对政策、法规以及相关措施提出意见和建议，监督政府和社区的行为。

加强对生活垃圾处理的各个环节的管理是实现垃圾分类回收的保证。

参考文献：

[1]建设部.中国城市建设统计年报[Z].北京：中国建筑工业出版社，2005.