摘要：产业共性技术兼具竞争性和公益性的特征,政府如何推动此类技术的发展,一直是公共科技治理中一个颇具争议的命题。在这方面,中国在70年左右的科技创新实践中,通过技术开发类公共科研机构建立、发展、改革(转制)等过程,依托财政、税收、国有资本管理、保险、非营利机构、成果转化等方面的政策组合,探索形成了将技术要素建制化地扩散到工业化进程中的、具有鲜明中国特色的“投放”模式。