水务局控烟工作计划篇(1)

一、建设烟尘控制区的范围及功能分区

根据镇的总体规划，建设烟尘控制区的范围为县城规划区。其对象为县城区域范围内的一切机关、部队、学校、企事业单位、个体私营工商企业等。各有关单位和个人必须按“烟控区”建设规定，搞好炉、窑、灶的清烟除尘工作，做到达标排放。

烟尘控制区范围内环境空气质量应达到国家规定的二类功能区要求，大气污染物排放执行二级排放标准。

二、烟尘控制区建设执行的依据和标准

（一）《中华人民共和国环境保护法》；

（二）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（三）《环境质量标准》；

（四）《锅炉大气污染物排放标准》；

（五）《饮食业油气排放标准（试行）》；

（六）《省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》；

（七）《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；

（八）《城市烟尘控制区管理办法》

（九）《省城市烟尘控制区验收标准和管理办法》

三、烟尘控制区的建设要求

烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度及烟尘浓度均应达到国家规定的排放标准。

四、烟尘控制区建设技术方法

（一）对于烟尘控制区内的确需保留的工业锅炉及具有供热、供汽双重功能的生活锅炉，可采用提升除尘设备的办法，确保烟尘排放浓度稳定达标。如在原有水除尘的基础上增加电除尘等设施。

（二）对于已有新技术方案可以替代锅炉设施的可采用节能新技术淘汰锅炉。推荐方法有：

1、以节能多功能一体化厨具替代锅炉，该产品集蒸饭、炒菜、供热水为一体，可满足学校、宾馆、医院替代锅炉的需要；

2、以空气能供热工程替代供热锅炉；

3、以太阳能、空气能辅助加热型热水工程系统替代锅炉。

五、烟尘控制区建设工作步骤

（一）方案准备阶段

县环保局根据《县城烟尘控制区建设工作方案》的要求逐个炉、窑、灶下达整改通知，要求每个整治单位按“烟尘控制区建设技术方法”的要求，选择适合于自己的整治方案，并于自接通知之日起的3天内将方案报送县环保局。

（二）治理项目实施阶段

县环保局根据各整治单位选定的整治方案，对该厂下达整治通知书，各整治单位根据县环保局下达的整治通知书要求，认真组织实施，按时完成整治任务。

（三）项目验收阶段

治理项目完成后，整治企业应及时向县环保局提出验收申请，并提交烟尘排放监测数据，由县环保局组织验收。

（四）烟尘控制区总结验收阶段

1、烟尘整治完成后，组织对烟控区内污染源进行全面监测，提出监测报告。

2、编制《县城烟尘控制区建设工作报告和技术报告》。

3、建立和规范整理烟控区建设档案，设置烟尘控制区标识牌，申报邵阳市环境保护局核查验收。

六、烟尘控制区建设工作职责

（一）县环保局负责烟控区建设的技术指导和组织协调工作，做好各项基本调查及落实限期治理项目计划、方案；

（二）烟控区内超标排烟装置的综合整治由县环保局牵头，县城市行政执法管理局、工商局、公安局、镇人民政府等单位配合；

（三）县广播电视局负责烟控区建设的宣传工作；

（四）县教育局、县卫生局负责督促下属单位烟尘综合整治工作的落实执行；

（五）县建设局、规划局负责烟控区的整体功能布局规划；

（六）县电力公司要积极配合政府对不能按时完成整治任务的排污单位的停产、停业决定，按要求实施停止供电。

（七）县财政部门根据烟尘控制区建设进度，按经费预算计划及时拨付建设宣传、综合整治、污染源监测、标识标牌设置、技术报告编制、考评验收等创建工作资金。

七、烟尘控制区建设工作措施

（一）加大行政执法力度

对在规定期限内不能完成整改任务的企事业单位，由县环保局按照相关环保法律法规给予处罚，并及时报请县人民政府做出停产停业整治决定。

（二）健全烟尘控制区建设工作协调联动机制

对县人民政府已做出停产、停业整治决定的企事业单位，县电力公司要及时组织对该企业实施停止供电措施。

（三）要加大责任追究力度

对逾期不能落实整改要求仍然超标排污的排污单位。由县监察局依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》给予行政或纪律处分。

水务局控烟工作计划篇(2)

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议精神，兑现20*年烤烟生产工作目标责任制，安排部署明年烟叶生产暨现代烟草农业建设工作，进一步分析当前烟叶工作形势，明确政策，强化措施，狠抓落实，确保明年烟叶生产稳定发展。

下面，我讲三点意见。

一、20*年全市烟叶生产工作成效显著

今年的烟叶生产工作，在自然灾害频发、种烟成本攀升、比较效益下降、烟农种烟积极性不高的情况下，各级党委、政府切实加强领导，精心组织，克服重重困难,坚持“双控”政策不动摇，以减工降本、提质增效为重点，增加生产投入，抓好示范样板带动，强化生产管理和科技培训，积极推进烟叶生产基础设施建设，狠抓现代烟草农业示范区建设，促进了烟叶生产水平的提升，继续保持了烟叶生产的良好发展态势，圆满完成了各项目标任务。全市共移栽烟叶*万亩，收购烟叶*万担；上等烟比例达到*，比去年提高*7%；中等烟比例占*，比去年低*；下等烟占*，比去年低*；收购均价*元/市斤，每市斤比去年提高*元；总产值*1亿元，比去年增加*亿元。烟叶生产基础设施和昭鲁现代烟草农业示范区建设扎实推进，基础设施条件得到进一步改善。*县还受到省政府的表彰，荣获“全省20*年烟叶工作先进单位”称号。市委、市政府对今年的烟叶生产工作是满意的。总结今年的烟叶生产工作，呈现出*个特点：

（一）烟叶生产的措施更加有力，生产水平进一步提升。市委、市政府切实加强对烟叶生产工作的领导，多次专题研究部署烤烟生产工作，市级四套班子主要领导多次深入田间地块、收购站点了解情况，指导烟叶生产工作。各级党委、政府、烟草系统和相关部门认真落实市委、市政府的战略部署，紧紧围绕今年的目标任务，按照“稳得住、控得住”的要求，逐级签订责任状，加强督查，加大投入，建立烤烟生产自然灾害风险基金，狠抓择优布局规划，强化合同管理、移栽管理和示范样板辐射带动，努力克服50年不遇的冰凌雪灾影响，以负责的工作态度，严谨的工作作风，推动烟叶生产水平稳定提高，烟叶质量不断提升，为圆满完成全年烟叶生产任务奠定了坚实基础。

（二）体现惠农政策，烟叶收购平稳运行。今年的烟叶收购是在受灾严重，总量偏紧，收购政策有新的调整，与毗邻地区存在政策差异的情况下进行的。为确保圆满完成烟叶收购计划，实现烟农、企业、政府“三满意”目标，保持烟叶生产稳定健康持续发展，各级各有关部门从全市经济社会发展的大局出发，高度重视烟叶收购工作，切实落实惠农政策，完善收购政策，落实收购措施，强化专卖执法，保证了烟叶收购工作平稳推进和收购计划圆满完成。全市烟叶收购价格每市斤提高*元，提高了*，烟农收入增加*亿元，平均每户增收*元。投入烟叶生产基础设施建设资金*亿多元，开展烟水、烤房、机耕路配套建设，受益面积达*万亩，受益农户*多户，改善了烟区农业生产和生活条件，有力地支持了新农村建设。

（三）现代烟草农业建设稳步推进，基础设施条件进一步改善。按照“规划先行、示范引路、逐步推开、整体推进”的工作思路，紧扣现代烟草农业建设“一基四化”的重点，认真谋划，抓试点、作示范、求突破，积极稳步推进现代烟草农业建设，各项工作有力、有序、有效推进。一是试点示范建设规模大，效果好。根据规划部署，省烟草专卖局和市政府确定把*区布嘎乡花鹿坪村列为我市现代烟草农业建设试点进行建设。市委夜书记、市政府王市长率领相关部门积极争取到国家烟草专卖局和省烟草专卖局的大力支持，按照整乡、整村推进的要求，克服财政困难，坚持特事特办，采取资金垫支等办法，投资近*亿元，全力打造昭鲁现代烟草农业建设示范区，取得了明显成效。二是烟叶生产基础设施建设有序推进。克服雪灾影响和建设任务繁重的实际，全力推进烟叶基础设施建设。上半年，圆满完成20*年度工程建设项目的扫尾，全市完成烟水工程建设*件，总投资*万元，并顺利通过省级抽查复验。同时，各县区积极组织对雪灾损毁工程进行恢复重建，及时完成了恢复重建任务。20*年建设项目涉及*、*、*、*个县区，实施烟水工程和机耕路，工程总量*件，总投资*万元。目前，正全力推进建设进度，部分工程已竣工，正完善档案资料。计划建设*座普通标准化小型密集烤房和*座卧式密集烤房。由于受雪灾的影响，考虑恢复重建的任务艰巨，市政府决定小型密集烤房建设分段实施、分段考核。第一阶段实施*万座，已完成*座。为改变烤烟育苗设施落后的局面，争取到省烟草公司投入300*万元捐赠救灾资金，用于全市烟叶生产育苗设施的恢复重建，建设固定大棚育苗基地*个，新建大棚*万m2、镀锌钢管防锈小拱棚*0*万个，可解决*万亩大田移栽育苗。通过烟叶育苗设施更新，全市烤烟育苗设施得到极大改善，为实现工场化漂浮育苗和商品化供苗奠定了基础。三是积极探索规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的有效途径。一方面，各县区积极发展大户，规模化种植取得新的突破，全市户均种植面积达到*亩，比去年增加*亩。同时加强了专业技术队伍和烟叶生产小组建设，不断提高小组管理水平，积极推进协会建设，切实发挥群众组织的作用。另一方面，在昭鲁现代烟草农业建设示范区和市优质示范样板烟区积极组织实施了机械化深耕、起垄等专业化服务，为发展现代烟草农业提供了有益经验。

（四）积极开展调研，扎实搞好烟叶生产发展规划。为找准我市烟叶生产存在的不足和差距，市政府先后*次派出考察组到昆明、玉溪、红河、楚雄和文山进行学习和调研，为搞好烟叶生产暨基础设施建设规划提供经验借鉴。一是根据省烟草专卖局（公司）关于*省烟区建设与发展规划的有关要求，以现代烟草农业为发展方向，按照烟水工程、机耕路、烤房、农机具、育苗基地、防雹网络、烟叶标准化站点等7项基础设施综合配套建设，编制完成了《*市烟区建设与发展（2009-2015年）规划》。二是为认真贯彻落实国家烟草专卖局姜局长对*烤烟产业发展的指示和要求，打牢烤烟生产提质增效的基础，以抓好烟叶生产择优布局为切入点，扎实开展了2009年烟叶生产择优布局规划工作。三是完成了《2009年度烟叶生产基础设施建设实施方案》，为扎实抓好2009年的烟叶生产工作奠定了坚实基础。

在充分肯定全市烟叶生产发展成效的同时，我们也要清醒认识到我市烟叶生产发展中面临的问题，主要表现在：一是基础设施薄弱，装备水平偏低。基础设施配套率不足，密集烤房尚未形成规模，新的烘烤工艺难以推广，制约着烟叶质量的进一步提升。二是科技贡献率偏低，创新能力不强。烟叶生产实用技术研发和创新能力较弱，烟叶生产管理人员和烟农素质还有待提高。三是自然灾害频发，抗灾能力薄弱。我市烟叶生产防灾减灾体系还未形成，平均年份烟叶受灾面积达15%左右、损失*万担左右。四是政策扶持面不够，支持手段不足。目前尚未完全建立烟叶生产投入机制，对烟叶生产基础设施建设投入比重低、地方政府按比例配套建设资金难，群众积极性还有待提高，加快烟叶发展增效的难度增大。对于这些困难和问题，我们必须按照国家和省烟草专卖局及市委、市政府的政策措施要求，积极创造条件，采取有效措施，努力克服，认真解决。

二、认清形势，明确任务，全力抓好明年的烟叶生产工作

受世界金融风暴的冲击，国际国内面临严峻的经济形势，实体经济受到严重影响，国内经济增长明显放缓，烟叶生产形势也随之发生了一些新的变化。控“热”、保“稳”成为烟叶工作的重点，发展现代烟草农业成为烟叶生产的基本方向。国家烟草专卖局提出明年烟草工作的整体思路是烟叶防过热，卷烟保增长，价格保稳定；烟叶工作要坚持“严格控制，适度从紧”的方针，把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置。要认真贯彻“以工促农、以城带乡”的重大方针，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，坚定发展现代烟草农业的信心和决心，加快推进现代烟草农业建设。全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议强调要坚持“严格控制、适度从紧”的烟叶生产方针，保持平衡稍偏紧的供求关系，始终把“控制总量、稳定规模”作为全省烟叶工作的首要任务，确保烟叶生产控得住、稳得住。对此，各级各相关部门、烟草企业要充分认清当前烟叶生产形势，牢牢把握发展现代烟草农业这一基本方向，认真研究新形势下我市烟叶生产的稳定和发展问题。

面对新形势新任务，我市2009年的烟叶生产工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议精神，坚持“双控”不动摇，以建设现代烟草农业为基本方向，抓好烟叶生产基础设施建设，创新生产组织方式，推进规模化种植，推广使用农机具，解决低产低效问题，全面提高烟叶生产水平，切实做到依靠科技、增加投入，提质增效，确保“控得住，稳得住”目标的实现。具体目标任务有3项：一是在烟叶生产方面，要确保*万担收购计划圆满完成，种植水平显著提高；二是在基础设施建设方面，全市要完成烟叶生产基础设施建设总投资10*0*万元，续建小改密烤房10*座；三是在现代烟草农业建设方面，重点抓好*布嘎现代烟草农业示范乡的建设，在大面上稳步推进土地流转，积极创新生产组织方式，努力在规模化种植上取得实质性突破。重点要抓好以下几项工作：

（一）全力抓好烤烟生产管理。在“严格控制，适度从紧”方针的统领下，全国明年烟叶收购计划以今年的收购计划为准，不再增加新的计划。但为了支持新烟区发展，国家烟草专卖局专项安排新烟区计划*万担，其中*万担。省里发展新烟区，稳定老烟区的指导思想明确，在安排明年烟叶生产计划时，部分老烟区的计划在今年的基础上作了适当调减，以便支持新烟区的开发。我市的生产计划调减了*万担，其中指令性计划调减*万担，出口备货调减*万担。市政府下达各县区的烟叶生计划也作了相应调整。*区*万担，鲁甸县*万担，*万担，*县*万担，*县*万担，威信县*万担，大关县*万担，永善县*万担。

第一，要进一步完善烤烟生产政策，切实加大投入力度。由于烟用肥料价格与20*年相比涨幅较大，烟农的生产投入成本增加。因此，市委、市政府决定对烤烟生产政策作进一步完善，多渠道加大对烤烟生产的投入，尽量降低烟农生产投入成本。一是加大投入。市政府投入*万元，市烟草公司投入按行业政策执行；各县区政府按20*年烤烟税收比例投入，*万担以上的县区不低于20*年烤烟税收的*，*万担以下的县不低于20*年烤烟税收的*。二是对生产专用化肥实行明补，按担烟进行补贴。烟农每交售1担烟叶补贴*元，其中：市烟草公司补贴*元，县区政府补贴*元。k326品种补贴*元（市烟草公司补贴*元，县区政府补贴*元）、红大补贴*元（市烟草公司补贴*元，县区政府补贴*元）。在烤烟收购结束时兑现。三是专用化肥采购由市烟草公司贴息、烟农还本。具体操作办法由烟草公司与商业银行协调，联合行文明确，各县区组织实施。四是举办样板，促进生产组织方式创新。全市举办样板*万亩，重点扶持以烤烟种植大户为基本形式的组织方式创新，对烤烟种植大户在烤房建设、专用肥料、农业机械推广等方面加大补贴力度。具体政策会后发文明确。五是完善自然灾害补偿机制。为了降低烟农的种烟风险，体现利益共享，风险共担的原则，市政府继续建立和完善自然灾害补偿机制，建立自然灾害补偿基金，对烤烟生产威胁最大的冰雹灾、风洪灾进行补偿。大面生产按每亩补助*元的标准，由县区政府、烟草公司、种烟农户3方分别按每亩*元、*元、*元的标准共同出资，绝收的每亩补偿不高于*元；烟叶生产组织方式创新区域内，每亩补偿按*元标准，县区政府、烟草公司、种烟农户分别按*元、*元、*元的标准共同出资，绝收的每亩补偿不高于*元。具体补偿办法由各县区发文执行。

第二，突出重点环节，努力提高生产水平。要认真落实好择优布局规划成果，按规划落实种植面积，突出抓好轮作和集中连片，及早落实规划，确保面积落实充足，在控得住的前提下，适当留有余地，3月20日前务必完成正式合同的签订。育苗工作要做到适时播种，精细管理，*实行集中漂浮育苗，商品化供苗，在2月10日前育苗播种全面结束。切实抓好提前预整地工作，要派出强有力的工作组，深入乡、村、地块蹲点督促、指导预整地工作，在4月30日前全部种烟地块按标准*完成预整地。进一步搞好服务，确保物资就位。各县区和各有关部门要切实抓好烟用肥料的供应工作，采取措施，协调处置好无投入烟农的物资购买、无劳力烟田的土地流转等问题。市烟草公司和银行要加强协调，出台相应的烟用肥料供应方案，确保烟用肥料在4月20日前就位到烟农家中。强化烤烟规范移栽，移栽期间，要组织力量下到村组，开展扎实有效的培训和督促，严格按规定的株行距定点打塘、做到横竖一条线，确保栽好、栽足。全市烤烟移栽在5月10日前结束。要加强田间规范管理，认真落实好中耕除草、揭膜培土、追施肥料、病虫害防治、适时封顶打杈等各项田间管理措施，确保烟株长势整齐，提高烟叶产量和质量。要突出落实好揭膜培土措施，解决好以膜代管的问题。市烟草公司要结合实际提出分类指导以揭膜培土为主的田间管理意见，有关部门要配合做好以防冰雹、洪涝等自然灾害为重点的防灾减灾工作。强化技术培训，指导烘烤到炉，组建技术过硬的专业烘烤队伍，实行分片、包户进行烘烤技术培训和指导，各县区要抓好1-*个专业化集中烘烤典型。

第三，强化责任制管理，严格考核奖惩。各级政府继续把烤烟生产纳入目标管理，市政府与各县区政府、市烟草公司签订目标责任制。各县区政府也要制定具体的奖励办法和标准，调动各方面的积极性。市烟办要负责做好对各县区政府、市烟草公司的考核。市烟草公司要加强对县级分公司的督促和检查，确保各级党委、政府和上级公司的政令畅通，切实把各项措施落实到位。

（二）扎实抓好烟叶生产基础设施建设。当前必须全力以赴抓好20*年度烟叶生产基础设施建设的扫尾和验收工作。20*年度已建设完毕的小改密烤房，要进一步梳理、完善程序文件和内业材料，确保档案资料的完整性和准确性，做好验收和补贴资金的兑现，责任制奖惩兑现与20*年烟水工程和机耕路项目一并进行；续建烤房建设要抓紧组织实施，围护结构改造于2009年4月底前完成，2009年5月完成设备安装，2009年6月完成县级验收和市级复验，并确保烤季投入使用，责任制兑现与2009年正常申报项目一并进行。*、*、*、*4县区要采取强有力措施，全力加快烟水工程和机耕路的建设进度，尽快扫尾。同时，要认真做好组织验收和申报省级复验等工作。昭鲁两县区要进一步强化现代烟草农业示范区的建设工作，烟办、烟草公司要按照烟叶生产基础设施建设的政策要求，做好完善档案资料的业务指导和经验总结，以便申报验收和汇报推广。*、鲁甸、*、*、*5县区要抓紧抓好救灾捐赠资金烤烟育苗大棚的建设，确保2009年烤烟育苗能够正常运行。2009年度正常申报的*件烟叶生产基础设施拟建项目，要尽快组织实地现场评审，做到早安排、早启动、早完工。

（三）切实抓好现代烟草农业建设。要按照国家烟草专卖局关于建设现代烟草农业的要求，努力探索和推进具有*特色的现代烟草农业建设模式，力争在以下五个方面取得明显成效。一是要全面完成以烟水、烟路、烤房、农机具为主要内容的烟田基础设施建设，使烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。二是要以完善专业化服务体系为载体，全面提高烟叶生产技术水平，促进生产技术集成化、主要劳动过程机械化，重点环节专业化。三是创新烟叶生产组织形式，培育一批种烟专业大户、家庭农场，按照依法自愿有偿的原则，积极推进土地流转。四是大力推进烟叶生产信息化建设，在气象预报、栽培技术、防灾减害、生产收购等环节实行信息化管理，用信息化改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平。五是抓好示范，打造亮点，按照省烟草公司安排，*区布嘎乡作为我市现代烟草农业示范建设示范乡，在全乡范围内整体推进现代烟草农业建设，元旦后，市政府将进行专题研究部署。

三、切实加强组织领导，确保各项任务的圆满完成

水务局控烟工作计划篇(3)

烟草局年度工作计划范文一

新的一年里，我们将在县委、县政府的坚强领导下，坚持以国家局、省局和市局公司相关文件精神为指导，积极转变烟叶生产发展方式，紧紧围绕“原料保障上水平”的总体要求，以基地单元建设为载体，以特色烟叶开发为重点，夯实基础、抢抓机遇、依靠科技，注重实效、明确措施、狠抓落实，全面提升烟叶工作水平，实现转方式、调结构、突特色、上水平、促发展的目标。现将20xx年工作计划汇报如下：

一、种植面积、产值：稳定烤烟种植面积13.5万亩，指令性收购计划27万担，平均亩产105公斤，亩产值2800元以上。

二、结构比例：上等烟比例70%，上中等烟比例100%，桔色烟70%以上，等级合格率80%以上。

三、站点建设：新建项目3个，计划投资1929.39 万元;启动项目9个，计划投资1664万元。

四、科技示范园区：现代烟草农业科技示范园区科技楼总投资900万元，20xx年计划投资100万元。

五、烟叶生产基础设施建设

(一)烤房建设：460间，预计投入资金1518万元

(二)机耕道建设：162.83公里，预计投入资金3256.6万元。

(三)农机具：计划配置470台/套，投入资金935.3万元。

(四)育苗设施：计划建设8万平方米，投入资金568万元

(五)土地整治：0.54万亩，预计投入资金1620万元。

(六)水源性工程：1个，预计投入资金32072.47万元。

六、工作建议

围绕行业发展特点，努力推进农业现代化建设，加强基础设施项目建设，为保障和改善民生做出应有的贡献。

总之，20xx年全县烟叶生产收购面临机遇和挑战的关键一年，面对外出务工人员增多、本地非农就业机会增加、用工成本大幅上涨等诸多不利因素，要顺利完成27万担的收购目标任务不仅需要全县干部职工付出艰辛的劳动，而且要超前做好工作安排，切实做到思想早发动，任务早分解，措施早制订。县局(分公司)将计划分解到各站，各站必须进一步量化到各收购仓点和生产收购人员头上，形成层层为目标把关、人人为目标负责的管理机制。

烟草局年度工作计划范文二

以党的xx大精神为指引，围绕“四个一流”目标，突出“规范、创新、文化、幸福”四个关键词，进一步夯实营销体系、执法体系、管理体系、监督体系、人才体系“五位一体”工作布局，打造“服务武烟、法治武烟、创新武烟、阳光武烟、活力武烟和幸福武烟”。

(一)着眼终端，优化培育，努力打造服务武烟

按照“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，坚持“控总量、调结构、稳价格、降库存”为目标，进一步调优市场状态，提升品牌培育、终端建设和服务客户三个能力。

1、注重协调发展，提升品牌培育能力。要加强信息采集分析。在巩固常态化信息采集机制的基础上，针对市场特点，开展专题调研，及时跟踪人口、居民收入、价格库存、消费规格等指标，准确把脉市场商情变化，完善信息收集、分析和应对机制，应用数据分析方法，坚持用数据说话、用数据分析，加强信息的整合与应用;要完善工商协同。

2、坚持以点带面，提升终端建设能力。以“四同”为核心，努力构建“在终端着力、靠终端发力”的营销新格局，分三个层次推进终端建设。一是做精示范户。在96户终端示范达标基础上，全面推广4s终端管理，重点提升零售户综合经营能力，为“信息采集、消费跟踪、品牌培育、宣传促销”等现代终端功能作用打好基础。二是拓展目标户。通过组织现场观摩、心得交流等形式，拓展提升目标终端户经营意识，改进陈列习惯，促进硬件投入，提升终端形象，形成示范片、示范区，实现卷烟销售、消费跟踪等现代终端功能。三是跟进基础户。关注硬件条件相对较好的零售户，重点发挥卷烟销售功能，主要引导其优化环境、提升形象，切实提升客户整体盈利水平。

3、强化内培外训，提升服务客户能力。一方面，要强化培训实效。围绕“终端建设、品牌培育、引导能力”三大培训主题，对内开展“我的提升计划”及“我的策划方案”两项活动，提高营销人员分析能力、沟通、引导能力，对外开展现场观摩、心得交流、计算机应用等的培训，提升客户经营能力，为现代终端功能的发挥夯实基础。另一方面，要推进物流成本控制。把握“现代、经济、适用、效率”的物流建设要求，延伸配送服务内涵，优化整合物流线路，进一步降低物流成本费用。

(二)内管外打，群防群控，努力打造法治武烟

坚持立足本地，完善 “打假破网、市场监管、内部监管”三个体系建设，优化证件管理，优化队伍建设，推动专卖管理工作再上新水平。

1、构建立体打假，推进打假破网社会化。完善“部门联合、多方参与、密切协作”的打假体系，着重用好“两个力”，借用外力，深化多警种合作，整合内力，探索所队一体化打假机制，形成打假合力，实现两个“新突破”。一是在寻找案源上要有新突破。二是在互联网案上要有新突破。

2、注重多措并举，推进市场监管精细化。突出以非流烟的管控与查处为重点，继续完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系：联横合纵打重点。联合公安机关“打源头”，联合工商部门“管终端”，联合交通部门“堵卡口”，实现专项整治与日常监管双管齐下。进一步深化“说理式执法”应用，从行政处罚领域延伸到行政许可管理，通过网站、报纸、广播、电视及开展送法下乡等活动，加大许可宣传力度，做到依法依规，宽严相济。

3、突出规范经营，推进内管监督常态化。继续以“防外流、排隐患、促规范”为目标，着重做好“两个2、一个3”：完善两个机制。完善每月专销互动例会机制、专销协同核查机制，加强专销一线人员的协同配合;完善4：4：2内管三员联动考核机制，做到有案必报、有案必查、有案必问责。用好两个系统，应用好“内管信息系统”和“内管模拟分析监管系统”，提升内管数据分析的运用能力。借助三个载体。利用好“卷烟零售户守法经营宣讲会” ，引导诚信守法经营;加强与武义工商联的联合宣传，有效应对“武义超市”现象;执行好“四看、八问、五查” 内管走访标准，加强日常内管监管。要充分认识到“天价烟”整治的极端重要性，强化全员治理意识，切实防治反弹。

(三)注重精实，优化体系，努力打造创新武烟

坚持“精实管理”主线，紧扣“管理创一流”目标，不断优化管理体系，实现创新发展。

1、深化目标管理。目标是“风向标”、“拉力器”，要把深化目标管理放在企业管理首要位置，抓住两个环节：一是目标制订环节务求科学合理。二是目标落实环节确保管控到位。目标落地是目标管理的关键，要抓好三个载体：抓目标承诺。中基层负责人签订“部门目标承诺书”，员工层发放“岗位目标管理卡”，促进目标执行落地。抓方案进度。坚持目标分析报告制度，尤其是注重目标的自评制度，各部门、各岗位要养成目标分析习惯，增强目标分析能力，实行“每月一小结，每季一分析，年终一评价”制度，要深度分析目标完成结果和过程，发现数据背后的工作经验得失。

2、优化管理要素。遵循“更加规范，更富效率”为导向，按照“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理”要求，进一步健全完善“六有”管理要素。要梳理制度体系。各科室要对现有制度文件进行一次全面梳理，建立一套规章制度的统一管控和更新维护机制，确保制度及时识别、便于查找。要开展职责“回头看”。全员参与，部门把关，对现有岗位职责进行再梳理，重点工作纳入岗位职责，消除职责模糊交叉地带，并在管理体系建设系统进行录入。

要健全工作标准。要突出以岗位对标为抓手，进一步提炼岗位干事要素指标，为干事有标准、工作上水平提供支撑。要畅通信息传递。重点加强“个人工作平台”的应用，特别是深化“工作计划”模块，“工作协同”模块的应用深度。以现有信息系统为抓手和参照物，不断优化管理流程，推进流程标准化，标准信息化。要完善绩效考核。1月，开展绩效管理体系调整完善意见建议征集活动，2—3月，集中研讨论证，力争一季度完成定稿，绩效考核与目标管理相呼应，考核围绕目标兼顾过程要素，积分奖励突出对主要业绩和贡献大小。要持续优化文件。坚持“统分结合，以我为主”，结合班组建设，开展“我的文件我来改”活动，在此基础上，建立完善由科室内审员为主导的体系文件持续优化机制，维护体系文件动态管理。

水务局控烟工作计划篇(4)

尊敬的曹副省长，各位领导、同志们：

春节刚过，省政府决定就提高优质烟叶有效供给能力工作，召开专题会议，充分体现了省委省政府对烟叶工作的关心重视，也说明了这项工作十分重要。这次会议的主要任务是，传达学习2月12日国家局、总公司局长（总经理）办公会议精神，贯彻落实国家局关于在田间消化不适用烟叶的要求，进一步统一思想，提高认识，安排部署全省提高优质烟叶有效供给能力工作。为开好这次会议，2月14日，曹副省长听取了省局的专题汇报，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。刚才，云东局长传达了国家局姜局长在听取云南省局（公司）提高优质烟叶有效供给能力工作汇报后的重要指示精神，请大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲四点意见：

一、提高优质烟叶有效供给能力是推动“卷烟上水平”的战略任务

国家局非常关注提高优质烟叶有效供给水平。在全国烟草工作会和烟叶工作座谈会上，姜局长反复强调，要下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟和优质烟区烟叶供给与需求相平衡。1月13日，姜局长在听取云南省局工作汇报后，明确要求云南省局“要把不适用的烟叶处理在田间地头，今年一定要启动，一定要突破”。2月12日，国家局召开局长（总经理）办公会，专题听取云南省局工作汇报，姜局长认为：云南省局对提高优质烟叶有效供给能力工作“高度重视、深入调研、精心谋划、措施有力”。

省委省政府高度重视提高优质烟叶有效供给能力建设工作，1月26日，专门听取了省局的工作汇报，白书记、秦省长给予充分肯定，要求各级各部门大力支持，认真做好提高优质烟叶有效供给能力工作。省局认真贯彻落实国家局和省委、省政府的战略部署，精心组织，迅速启动，省局党组先后五次召开会议，学习姜局长的重要指示精神，统一思想认识。余局长提出要充分调研，在广泛听取烟农和基层意见的基础上，制定实施方案。省局下发了紧急通知，要求6个主要烟区州（市）公司制定初步方案；研究印发了具体工作方案，成立了领导小组、办公室和7个项目组，明确分工，排定工作进度；组织8个调研组分赴7个主要烟区州（市）和全国23家工业企业进行调研。2月8日至11日，连续召开了三次办公会，专门讨论修改实施方案。2月10日，省局召开了由有关州（市）、县（市、区）、乡（镇）政府领导，村委会干部，烟农代表和州（市）烟草公司局长（经理）、县级分公司经理、烟站站长参加的座谈会，听取基层政府、烟草公司和烟农意见，大家一致对该项工作给予支持认可，对实施方案基本认可，座谈收到了很好效果。通过学习领会精神、深入基层调研、广泛听取意见、反复科学测算，掌握了基本情况，明确了目标任务，理清了工作思路，研究了政策措施，制定了实施意见。

优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是国家局高瞻远瞩、顺应行业发展需要作出的战略决策，是省委省政府要求烟草勇攀高峰、促进全省经济又好又快发展的战略部署。各级各部门要认清形势，加强对提高优质烟叶有效供给能力重要性和必要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进提高优质烟叶有效供给能力工作。

（一）提高优质烟叶有效供给能力是转变烟叶发展方式的重大举措。“十一五”期间，特别是近三年以来，全省烟叶生产实现了快速增长，烤烟收购量从的1520.73万担增加到1877.59万担，增加356.86万担，增长23.47%。“十二五”期间，国家局将实行“控制总量、适度从紧”的政策，年烤烟种植收购计划控制在4800万担左右。在收购总量增长空间有限的前提下，依靠规模扩张支撑发展的方式将难以为继，发展方式的问题逐渐成为制约云南烟叶生产可持续发展的主要因素，转变烟叶生产发展方式已成为全系统面临的重大课题。充分发挥卷烟品牌对优化资源配置的导向作用，把优质烟叶有效供给作为衡量烟叶生产水平和原料保障能力的重要标准，积极开展提高优质烟叶有效供给能力建设，有利于加快由依靠数量规模增长向质量效益增长转变，有利于推动依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变，提高烟叶生产发展的协调性和可持续性。

（二）提高优质烟叶有效供给能力是促进“原料保障上水平”的重大任务。随着行业“卷烟上水平”不断推进，“532”、“461”知名品牌的加快发展，烟叶市场发生了重大变化，总量供过于求和结构供不应求矛盾突出，优质烟叶有效供给已成为制约“卷烟上水平”的最大瓶颈。截至6月底，全国烟叶库存总量高达8548万担，可以满足31个月卷烟生产需要。而全国上等烟消耗比例每年递增4个百分点，去年达到55.4%，超出了41%的收购比例，中部烟消耗比例每年递增2个百分点，去年达到60%，上等烟，特别是中部上等烟供不应求。云南是烟叶原料生产的重要基地，肩负着全国知名品牌的原料保障任务， 从全国23家卷烟工业企业对云南烟叶需求的初步调研结果看：一是上等烟需求旺盛。20xx年度，全国卷烟工业对云南烟叶需求1902.1万担，其中，上等烟1286.9万担，占67.7%，占云南20xx年烟叶收购总量的68.8%；中等烟604.6万担，占31.8%；下等烟10.6万担，占0.5%。红塔集团、上海(烟草)集团、湖南中烟、红云红河集团、广东中烟等主要工业需求上等烟比例均在70%以上，部分工业需求上等烟比例超过80%；二是中部烟叶需求量大。各工业企业计划采购中部烟叶量占总量的68.5%；三是需求等级集中度高。91.7%的需求量集中在“6c、3b、1”十个等级上，其中，c1f、c2f、c3f、c4f、c2l、c3l等6c等级需求占比高达66.5%，b1f、b2f、b3f等3b等级需求占比达19.7%, 2f需求占比5.5%，其他等级需求总和仅占8.3%。全国工业企业明确提出不需要的等级有9个，分别是b1r、b2r、b3r、b3k、h1f、s1、s2、gy1和gy2；对b2k、b2v、b3v、h2f、2v、4l、4f、c1k、c2k等9个等级的需求非常少。当前,“532”、“461”知名品牌的快速发展，最突出的要求是必须保持配方稳定、质量稳定。如果云南烟叶结构不能满足知名品牌规模扩张和价值提升的需求，导致知名品牌配方发生变动，质量出现问题，损失将无法估量。在保持总量平衡前提下，提高优质烟叶有效供给已成为烟叶生产发展的主攻方向和推进“原料保障上水平”的迫切要求。

（三）提高优质烟叶有效供给能力是巩固提升云南烟叶竞争力的新路子。行业“卷烟上水平”战略的实施，对烟叶生产提出了新的更高要求。据统计，全省-四年烟叶收购平均上等烟比例为54.63%、中等烟为34.26%、下低等烟为11.11%，中部烟叶比例为55.98%、上部烟叶为29.33%、下部烟叶为14.69%。按四年平均比例测算，在不优化结构的情况下，今年预计产出上等烟1021.6万担，只能满足工业需求的79.4%，相差265.3万担；产出中部烟叶1046.8万担，只能满足工业需求的80.3%，相差256.1万担，上等烟和中部烟叶数量远远不能满足市场需求。努力提高烟叶生产整体水平和质量水平，进一步优化烟叶等级结构，增强原料保障能力，已经成为巩固提升云南烟叶优势地位和竞争力的根本需要。通过优化结构，预计今年全省产出上等烟1215.5万担左右，比例达65%左右，增加上等烟产出量193.9万担左右，进一步提高了优质烟叶市场占有率，巩固提升了云南烟叶在知名品牌配方中的核心地位。

（四）提高优质烟叶有效供给能力是促进烟农增收的新途径。烟叶生产是我省农村的支柱产业之一，也是全省农民增收的重要渠道。优化等级结构，提高烟叶质量，有利于促进烟农增收。通过优化结构，全省烟叶生产量将上浮10%左右，一定程度上缓解了稳定烟区烟农种烟需求，有利于推动烟叶生产规模稳步发展，有利于稳定烟农种烟积极性。根据全省近四年烟叶收购等级结构情况分析，结构提升后，20xx年全省上等烟比例提高到65%左右，烟叶收购均价将增加0.78元/公斤左右，烟农交售收入将增加7.3亿元左右，政府将增加烟叶税1.6亿元左右。从种烟纯收益看：优化结构前，烟农亩均售烟收入2290元，亩均生产成本1881元，亩均纯收入409元；优化结构后，亩均售烟收入2182元，亩均生产成本1823元，加上不适用烟叶田间消化专项补贴60元/亩，亩均纯收入419元，比优化结构前每亩增加10元。此外，再加上今年提高烟叶收购价格，烟农综合收入还会有一定幅度提高。

提高优质烟叶有效供给能力建设，是烟叶生产的重大改革和重大调整，推进这项工作，必将面临着许多困难和不确定因素。一是统一各级干部职工和广大烟农对提高优质烟叶有效供给能力的认识需要一个过程；二是生产量适当上浮，新增种植面积的物资准备、育苗、地块落实等工作时间紧迫；三是田间消化不适用烟叶统一处理、补贴资金管理、监督验收办法等配套政策措施还需进一步完善；四是田间鲜烟叶消化量大面广，地区间差异较大，确保消化到位任务非常艰巨；五是如何将田间消化的鲜烟叶变“废”为“宝”，不污染环境，需要创新思路、妥善处理；六是确保优化结构中不适用的烟叶真正消化在生产环节，不进入烤房，不流入市场，专卖监督工作面临较大压力。对这些困难和不确定的因素，要引起高度重视，认真加以解决。

二、提高优质烟叶有效供给能力的总体思路、目标任务和基本原则

（一）总体思路。紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，贯彻落实“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，切实转变烟叶生产发展方式，坚持工业企业品牌需求导向，着力优化等级结构，有效提升供给水平，努力做到“一增加四保证”，即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益，推动云南烟叶原料保障上水平，为行业“卷烟上水平”作出积极贡献。

（二）目标任务。综合应用政策、科技、农艺、经济等措施，把不适用的下低等烟叶消化在田间，优化烟叶结构，有效提升烟叶质量和供给水平，增强云南优质烟叶原料保障能力。全省烟叶收购量1870万担，上等烟比例达到65%左右，生产量按2060万担安排，田间消化不适用烟叶200万担左右；下等烟重点保障出口备货，收购比例控制在6%左右，只收购4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5个等级；烟叶收购等级质量符合国家要求。各州（市）计划分配数量及优化结构目标会后下达。

（三）基本原则。一是坚持控制总量，科学安排生产量，做到既完成计划任务，又优化结构，烟叶种植不失控，不出现较大波动。二是坚持需求导向，围绕知名品牌发展需要，田间消化不适用烟叶，增加上等烟产出量，实现总量供给与需求平衡、结构总体平衡，提高烟叶配置效率。三是坚持服务烟农，把实现好、维护好、发展好烟农利益作为提高优质烟叶有效供给能力一切工作的出发点和落脚点，尊重烟农意愿，合理确定补贴标准，保障烟农种烟收益不受影响。四是坚持合理留叶，在标准化留叶数基础上，在不影响整株烟叶正常生长发育的前提下，统一清除不适用烟叶，优化结构，提高质量和可用性。五是坚持严格操作，在不污染环境、不影响田间卫生的前提下，适度集中，统一就近、就地处理，确保不适用烟叶消化在田间。六是坚持科学调拨，统筹安排，合理配置，有效供给，既要保重点，又要兼顾一般，努力提升优质原料保障水平，满足卷烟知名品牌发展需要。

三、精心组织，扎实推进提高优质烟叶有效供给能力建设

（一）严格计划管理。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据；生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导面积落实。各地要根据实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积；严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。

（二）严格合同签订。把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。要充分发挥合同的导向作用，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。要结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”。要抓好电子合同的推广应用，实现计划在线分解、在线监管，杜绝平均分配计划等不规范行为的发生。

（三）严格标准化生产。提高优质烟叶有效供给能力，核心是改善烟叶质量、满足知名卷烟品牌配方需求，前提和基础是提升烟叶生产整体水平。一要围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，针对不同地区、不同品种、不同气候特点，完善标准化生产技术体系，集成推广标准化生产，抓住节令，统一育苗、统一配方施肥、统一植保、统一专业化烘烤、统一专业化分级，提高烟株群体和个体生长发育均衡一致性，提高烟叶整体生产水平。二要围绕“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术，抓好重点技术的推广应用。大力推行“一乡一品”、“一站一品”的品种布局。紧扣提高质量和烟叶可用性，遵循烟叶生长规律，细化技术措施，把握封顶时机，最大限度留足有效叶片，促进烟株协调生长，提高烟叶内在品质。田烟要确保烟株留叶数22片左右（红大20片），地烟要确保烟株留叶数20片左右（红大18片）。加强成熟采摘指导，做到烟叶成熟采摘指导到田，实行下部叶适时采摘，中部叶成熟采收，上部4-6片烟叶充分成熟一次采收；加大分类编杆入炉挑选力度，剔除病残叶和素质较差烟叶，做到成熟一致、颜色一致、部位一致。加强烘烤技术的培训与指导，做到技术指导到户、采收指导到田、烘烤指导到炉，提高烘烤水平和质量。加强密集烤房群的组织管理，全面推行专业化烘烤；认真做好叠层加密技术推广，提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。三要加强技术指导和服务。实行技术承包责任制，推行站点技术人员包片、包户、包社指导和服务，指导农民进行科学管理，责任到人，考核到片，提高技术服务能力和管理水平，提高实用技术落实到位率。

（四）严格落实田间消化不适用烟叶要求。通过调查和分析，卷烟工业不适用烟叶主要产生在底脚叶和顶叶两个部位。今年优化结构总体原则是每株烟下部两片底脚叶（原有生产习惯封顶时扫除的两片奶脚叶除外）、上部一片顶叶不采烤。重点是在田间消化掉底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。据此测算，平均每亩田间消化鲜烟叶数量在120公斤左右，具体消化鲜烟叶数量，各地可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际科学测算，合理确定。

（五）严格规范操作。田间消化鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，采取适度集中处理与分散处理相结合。要按连片种植面积适度集中定点销毁，精心选择鲜烟叶销毁地点，在不污染环境、不影响田间卫生的前提下，500亩左右的连片，以连片为单元，就近选择鲜烟叶统一集中销毁点，地点选择在荒山、荒坡、空闲地；500亩以上的连片，以500亩左右为一个片区，就近选择适宜地点集中销毁。科学把握摘除不适用烟叶的时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始采摘销毁，要求一个连片生产区域在3天内统一采摘销毁；需要消化的顶叶，在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时，统一清理销毁。统一工作流程，田间处理的鲜烟叶，要认真核实数量，造册登记，烟农签字，销毁确认。积极探索田间消化鲜烟叶的再利用，集中处理的鲜烟叶堆捂腐熟后，作为农家肥使用；分散处理的鲜烟叶捂入秧田、果园，发挥杀虫、肥土作用，变“废”为“宝”。

（六）严格执行补贴政策。为切实维护烟农利益，保证优化结构后烟农亩均纯收入稳中有升，省局通过深入基层调研，多方听取意见，反复科学测算，报请国家局确定对不采烤烟叶按合同约定种植面积进行补贴，每亩补贴标准60元。各州（市）可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际，确定具体补贴标准，亩均不得超过60元，补贴方案上报省局备案。不采烤烟叶补贴必须专款专用，直接兑现给烟农，切实保护烟农利益，严禁截留、挤占、挪用。要充分发挥补贴政策引导作用，合理确定补贴兑现方式，补贴兑现要与总量控制、田间消化鲜烟叶结果、计划完成、上等烟比例四个方面挂钩，各地可根据情况，采取田间消化鲜烟叶环节和收购结束后两次考核兑现，或收购结束后一次考核兑现的方式，兑现补贴必须进行公示。

（七）严格合同收购。加大入户预检，认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，积极推广专业化分级、集中预检、聚约收购等有效办法，统一预检工作流程，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清。严格合同收购，广泛宣传收购政策，特别是下等烟收购等级和数量，让烟农清楚种烟、明白交烟，引导烟农将不收购的不适用烟叶消灭在生产环节。严格按照合同签订等级和数量组织收购，杜绝超合同收购，确保优化结构目标任务完成。

（八）严格落实防灾减灾措施。牢固树立抗灾夺丰收的思想，总结近年防灾减灾经验，制定完善应急预案，做好各项防灾抗灾准备工作，做到科学应对。建立气象灾害预测预警系统，实现农业气象灾害实时动态监测、精细化准确预警预报，增强全省烟叶生产抗御气象灾害能力。密切关注苗期倒春寒天气的发生，加强苗期防冻防寒工作，确保培育出量足质好的适龄高茎壮苗。切实抓好病虫害的统防统治，重点防控好病毒病、两黑病、赤星病、根结线虫、蚜虫“三病二虫”，减少病虫害损失。进一步完善防雹体系，提高冰雹灾害预报的准确性和及时性，早预报、早防范，最大限度减少灾害损失。

（九）严格专卖管理。各级烟草专卖管理部门要切实履行职责，开展专项监管工作，加强田间鲜烟叶消化过程监管，确保不适用烟叶真正消化在生产环节；要建立烟叶市场监管评价体系，协调各方力量，有针对性开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头控制下低等烟流入市场，不断提高市场净化率，为田间消化鲜烟叶营造良好氛围。

（十）严格检查验收。省局将对提高优质烟叶有效供给能力工作进行重点督查，在计划分解、合同签订、田间处理底脚叶和顶叶、烟叶收购等关键环节进行专项检查，检查结果作为年底评优评先的依据，对实施效果较好的给予奖励，对政策把握不准、措施执行不实，完不成目标任务的严格问责。各州（市）公司要逐级签订责任状，落实工作责任，制订检查验收办法，明确目标任务、工作流程、职责分工和考核措施，加强对田间消化鲜烟叶的监督和考核。明确田间消化鲜烟叶责任主体，坚持“五为主”，即时间、地点、数量、标准以烟草为主，检查验收以烟草为主，补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘清除以烟农为主。州（市）烟草公司、县级分公司要制定本地实施方案，做好田间消化鲜烟叶工作的组织、领导、协调和检查验收；乡（镇）、烟叶站具体负责辖区内鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和包片技术员具体实施。建立销毁时间、销毁地点、销毁数量、责任人等内容档案，实行痕迹化管理，做到过程可控、可追溯。

四、加强组织领导，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务完成

提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产方式的一项重大改革，涉及各方利益调整，困难多，压力大，抓好这项工作，必须高度重视调动和保护烟农积极性，必须高度重视统筹协调各方利益，必须高度重视加强烟叶生产宏观调控，必须高度重视工商合作，必须高度重视组织协调，必须高度重视宣传引导。

一要加强组织领导。省局高度重视提高优质烟叶有效供给能力工作，成立了以余局长为组长的领导小组，并从烟叶处、财务处、专卖处、进出口公司、烟科院等部门抽调骨干组成办公室，组建7个项目研究组，负责此项工作。各级各部门要从全局、战略的高度充分认识烟叶调整结构、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到国家局的要求和省委、省政府的决策部署上来，狠抓烟叶生产结构优化不放松。各州（市）也要成立领导小组和办公室，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作制度，逐级分包县(市、区)、乡（镇）、村，深入一线，解决实际问题，确保烟叶生产顺利推进。逐级成立田间鲜烟叶处理组织机构，固定人员，明确职责；烟站技术人员实行包村、包片、包户负责。要加强调研指导，随时掌握情况，及时调整措施，在推进中完善；要坚持统筹兼顾，处理好优化结构与促进烟农增收的关系，处理好生产总量与完成收购计划的关系，处理好优化结构与保证出口备货的关系，处理好优化结构与提升质量的关系。要在党委政府的统一领导下，积极协调各方力量，增强服务意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成强大合力。

二要科学制定方案。省局在充分调研和多方征求意见的基础上，形成了全省实施意见，得到了国家局和省委省政府的充分肯定，会后将下发各州（市）。各地要按照省局的安排部署，根据提高优质烟叶有效供给能力的目标任务，结合产区实际，加强调研、深入分析，准确测算、研究对策，逐级制订可操作性强的实施方案，并认真抓好落实。

三要注重教育培训。提高优质烟叶有效供给能力工作涉及面广、环节多、要求高，必须加强教育培训，统一思想认识，掌握政策措施，严格规范操作。省局将组织专题培训，重点培训州（市）烟草公司分管生产、财务、专卖的领导、相关部门负责人和县级分公司主要领导，由烟叶处牵头，烟科院负责制订培训方案，财务处、专卖处、质检站等部门协同实施。各级烟草部门要根据省局要求，制定具体的培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题、师资来源等内容，认真准备培训材料，采用喜闻乐见的培训形式，精心组织培训。

四要强化宣传引导。充分发挥舆论导向作用, 发挥政策对优化烟叶等级结构的激励作用，通过新闻媒体、告烟农通知书、张贴告示、召开群众会等各种有效形式，大力宣传烟叶生产政策、各单位优化结构的做法和典型经验，形成全社会关心、支持、参与提高优质烟叶有效供给能力的浓厚氛围。尤其要注重做好烟农宣传发动工作，通过算账对比、宣讲政策，调动烟农积极性，自觉自愿参与到优化结构工作中来。

水务局控烟工作计划篇(5)

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省烟叶工作暨基层建设工作座谈会议精神，总结回顾去年烟叶生产情况，安

排部署今年烟叶工作任务，表彰先进，分析形势，明确任务，再鼓干劲，动员各植烟县市、市直有关部门再接再厉，狠抓落

实，确保圆满完成今年烟叶生产任务。刚才，明山局长传达了上级会议精神，国交主任宣读了市政府表彰决定，方城县、社

旗县及内乡县余关乡、淅川县九重镇政府分别做了很好的典型发言，市政府与各县市签订了目标责任书。会议开的鼓舞人心

，催人奋进，达到了预期效果。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，增强做好烟叶工作的责任感、使命感

*6年，我市烟叶生产工作在市委、市政府的正确领导下，在国家、省烟草部门的重视支持下，在各级各有关部门的共同

努力下，烟叶收购总量、烟农收入、企业效益、财政税收等主要指标均实现历史性突破。烟叶种植合同面积15万亩，收购量

48．1万担，占省原分计划任务的120．2％，占全省总量的15．6％，比上年增加15．7万担，是近5年来收购总

量最多的一年；烟农种烟收入2．48亿元，同比增长0．7亿元，实现烟叶税收5532．9万元，烟农收益和烟叶税收创近

10年来最好水平，如果计算烟叶销售环节增值税等，可实现税收近1．3亿元。可以说基本实现了烟农、企业、政府三方满

意、和谐共赢的目标。回顾去年的烟叶生产工作，主要有以下特点：

(一)生产水平全面提升。全市优良品种应用率达到100％,高于上年10个百分点；完成土壤改良面积10万亩、平衡施肥

面积15万亩，有效改善了烟叶土壤生态状况；积极推进集约化育苗工作，集约育苗比例达56．4％，高于上年23个百分

点；大力推广地膜覆盖技术，坚持揭膜、培土、封根技术的综合运用，面积达到9.4万亩；合理配置行株距，适当提高移栽

密度，实现了合理密植，保证了烟叶的产量和质量；病虫害综合防治面积达到15万亩，较好地控制了病虫害的发生与蔓延；

全面落实成熟采收技术，确保了烟叶的烘烤质量。由于生产关键技术落实到位，烟叶长势好于往年，整体生产水平有很大提

高，受到了省烟草局领导的充分肯定，去年全省两次环节生产现场会在我市召开。

(二)产购合同更加规范。市、县、乡三级把合同签订管理工作摆上重要位置，层层召开工作会议，进行动员部署，烟站

职工深入农户，与烟农面对面直接协商签订办法，改变了过去由村组干部代签的做法。市、县两级采取抽查与普查相结合的

办法，深入烟农、烟站，调阅合同，及时发现和纠正问题，保证了合同的真实性、严肃性和履约率。全市与烟农共签订产购

合同45827份，合同约定烟叶收购量48万担，合同入户率达到100％。可以说*6年合同落实是历史上最好的一年。

(三)烟叶收购环境明显改善。在开磅收购前，各级都成立了收购工作组，立足向内使劲，坚持“管好自己人、收好自己

烟”，整体收购环境明显好于往年。一是收购效率提高，收购进度加快。全市烟叶收购时间比往年缩短20天，提高了效率，

降低了费用，方便了群众。二是等级纯度提高，等级结构合理，为烟叶销售奠定了基础。三是违规现象减少。各县把加强内

部监管和行业自律有机结合起来，制定了切实有效措施，规范收购，严格责任，依法经营，违法违纪现象明显减少。四是服

务措施到位。坚持实行入户预检，提高烟农分级水平，减少烟农在站交售时间；完善各项便民措施，设立公平秤，公布监督

电话等，方便了烟农售烟，维护了烟农利益。总体上看，去年全市烟叶收购工作基本实现了秩序稳定、质量稳定、价格稳定

。

(四)投入力度进一步加大。抓住国家加大烟叶基础设施建设投入的机遇，积极争取，多方筹措，去年全市共投入烟叶生

产基础设施建设资金3834．2万元，其中，国家补助资金1278万元，市县两级投入2556．2万元，建成旱涝保收田面积6．3

万亩，植树3万株，建成育苗大棚505座、密集烤房1015座；争取国家、省科研开发项目资金700万元，完成科研攻关项目6个

。同时市、县烟草公司拿出经营利润支持产业发展，全市生产性投入资金达到3870万元，有效改善了烟区生产设施条件。

（五)园区带动能力不断增强。全市建设集约化育苗中心16处，智能炕房中心23处，并通过田、路、林、渠的综合治理

，使园区设施水平进一步提高；安排新品种示范、高香气开发等科技开发项目16个，集成推广化学抑芽等一批先进技术，使

园区的科技水平、生产水平显著提高，受到前来检查指导工作的国家、省局有关领导的一致好评。通过资金带动、项目拉动

、工作推动，建成3个市级、8个县级核心园区，面积达到0．5万亩，平均单产达到180公斤，亩产值1800元以上，核心示范

园区已成为全市烟叶生产的示范样板和带动载体。

上述成绩的取得是烟区上下攻坚克难、团结奋斗的结果；是各级各有关部门关心支持的结果；是各级烟草部门干部职工

辛勤劳动的结果，借此机会，我代表市政府向烟区广大群众、烟草部门干部职工和各级各有关部门表示亲切的慰问和衷心的

感谢!向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!在总结经验、肯定成绩的同时，还应清醒地认识到，我市烟叶工作还存在一

些不容忽视的困难和问题。一是烟叶生产基础还不牢固。烟区基础设施不够完善，旱涝保收田面积不足40％；80％的烟站办

公、生活等条件还很简陋，与收购工作的要求还很不适应。二是区域发展存在不平衡性。在生产水平方面，方城、社旗等县

烟叶长势较好，田间管理精细，而有些县市烟叶长势不一，管理粗放，烟叶质量存在一定差距；在生产总量方面，方城、内

乡、社旗3个县的收购总量占全市的61．2％，唐河、西峡、淅川3个县占全市的14．9％，75个植烟乡镇中，10个乡镇的收购

量在100万斤以上，占全市收购总量的36．4％，收购量不足30万斤的乡镇还有23个。三是合同签订与上级要求还存在一定差

距。个别基层干部、烟农和烟站职工对计划、合同的严肃性认识不到位，存在着种而不签、签而不种、多种少签、签多种少

等现象。上述问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决，确保烟叶生产稳定持续发展。

当前，我市烟叶生产已进入恢复发展的战略机遇期，有许多难得的发展机遇和有利条件。一是国家投入加大。国家烟草

局高度重视烟叶基础地位，提出了“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，制定了《关于加强烟叶基层

建设的决定》等相关文件。“十一五”期间国家烟草局计划投入数百亿元扶持烟叶生产，重点扶持、支持30万担以上的烟叶

产区，以此强化和巩固烟叶基础地位。这必将为我市烟叶生产的持续稳定发展注入强劲活力。二是市场空间扩大。*烟叶具

有良好的质量特色，加上市、县烟草公司努力开拓市场，规范运作，诚信经营，使全市烟叶连续6年实现调销零库存，这是

我们得以发展的内在动因。三是烟农、政府热情较高。根据调查，烟农年经济收入的50％以上来自烟叶生产，烟农对种烟有

较高热情，同时烟叶生产也是主产县乡财政收入的重要税源，县乡政府对烟叶生产的重视程度越来越高。去年由于宣传到位

、措施到位、服务到位，烟叶生产实现了历史性突破，烟区群众、各级政府植烟热情空前高涨，可以说*烟叶生产再创辉煌

的氛围已经形成，基础已经筑牢。四是有省局的重视支持。在实施“双控”的大形势下，国家适当压缩了河南省的种植计划

，从大环境上说稳中有降，但对*而言稳中有升。今年我市省分计划任务增加了4万担，这说明省烟草局对我市烟叶生产非常

重视，寄予厚望。对此，我们一定要保持清醒头脑，认清形势，抓住机遇，乘势而上，进一步增强做好烟叶工作的紧迫感和

责任感，千方百计加快发展，实现产烟大市向产烟强市的跨越。

二、明确任务，统筹推进，努力开创烟叶工作新局面

*7年全市烟叶工作的指导思想是：根据国家烟叶“双控”政策和烟草行业实施大企业、大品牌扩张的要求，坚持“市场

引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针和“重心下多、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作重点，以经营

管里、生产扶持、科研开发、质量市场、社会化服务为突破口，加大投入力度，提高科技含量，培育特色，稳定规模，打造

品牌，确保烟农收益，实现烟叶生产的恢复性发展。目标任务是：烟叶种植合同面积15．2万亩，收购量44万担，上等烟35

％以上，等及合格率80％以上，产值1500元/亩以上，烟农收入2．3亿元以上，烟叶税收5000万元以上。

实现上述目标任务，要着力抓好以下工作：

(一)强化合同管理，确保计划任务完成。收购计划是一种宝贵的资源，在计划资源紧缺的情况下，今年争取到的44万担

计划任务来之不易，我们必须倍加珍惜，必须不折不扣地完成计划，并留有余地，做到稳中有升。根据近期调查，小辣椒、

棉花等经济作物保持高位价格，加之烟叶生产成本的增长，部分烟农有少种或不种烟叶的倾向。因此，各级各有关部门要高

度重视合同的签订工作，切实建立合同落实考核机制。要严格执行分解计划，深入基层，深入农户，了解生产动态，抓紧时

间按计划安排生产任务。要以合同制为主线，做到种植计划与烟叶产购合同签订相结合，把种植计划分解到每一份合同之中

，落实到乡、村、组、户、块，合同中要注明种植数量(1*株/亩)、交售总量、等级结构、服务内容和扶持标准，规范合同

双方的责权利，达到既控制生产总量，又体现烟民利益，充分发挥合同的计划功能、引导功能和保障功能。在合同签订中要

确保合同见面率、签约率、到位率、入户率均达到100％，保证合同签订真实有效，防止合同数量与实际不符。通过计划

引导生产，通过合同约束生产，确保烟叶生产规模稳定，避免烟叶生产大起大落。

(二）依靠科技进步，提高整体生产水平。要按照《烟叶生产技术方案》的要求，大力推进科技进步，集成推广一批先

进技术。要进一步优化品种布局，积极稳妥地推广种植新品种，选择适合本地的主栽品种，做到良种良法配套，充分发挥良

种优势。要继续以云烟87、云烟85为当家品种，做好云烟202、云烟207等新品种的示范推广工作，推广比例争取达到15％

以上。要发展育苗专业户，大力推广商品化供苗，集约化育苗比例要达到90％以上；要围绕“提钾、提香、降碱、降氮”

的目标，科学制订施肥方案，认真落实平衡施肥技术；要完善肥料供应方式，做好施肥技术培训，全面实行“套餐”式供肥

办法；要坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，切实搞好病虫害发生趋势的测报和信息，防止病虫害的发生和蔓延

，特别要加强对烟草病毒病、黑胫病、根黑腐病和蚜虫的预防和控制，最大限度地降低病虫害造成的损失。

(三)加强基层建设，夯实产业发展基础。各县市要深入贯彻“着眼基层、重心下移、突出服务、加强基础”的要求，下

功夫抓好烟叶基层建设。一是加强基础设施建设。各县市要成立由水利、农综、气象等相关部门参加的专门机构，按照市烟

草分公司分解下达的基础设施建设项目，利用春季农闲时间，迅速掀起烟叶生产基础设施建设高潮。要按照“整村推进，连

片建设”的原则，高起点规划，高标准建设；要层层落实质量责任制，注重加强项目建成后的运行管护；要统一项目文本，

完善项目手续和资料；要依托水利、气象等部门的技术和管理优势，加强对项目建设的论证、设计、施工、运营的监管，确

保3月底之前高质量、高水平地完成年度建设任务，对于不能按时保质保量完成建设任务的单位，要坚决追究相关责任人的

责任。在此，我要强调的是，县乡配套资金必须落实到位，新建项目政府要拿10％的启动资金，下余部分由烟草系统统一

解决。二是加强烟叶队伍建设。烟草系统要采取有效措施，优化人力资源配置，完善收入分配办法，营造人才成长环境，努

力培育一批作风硬、业务强的基层服务生产队伍；要建立良好的用人机制，探索吸引人才、留住人才的办法和措施，以解决

目前县、乡生产技术人员短缺现状；要制订烟叶基层人员培训方案，分层分批培训现有人员，培训面要达到100％；要按

300亩一名专职技术员的要求，通过公开考试、考核和培训，选聘一批技术过硬、会做能讲的农民技术员，切实发挥他们服

务生产、服务烟农的作用。三是搞好基层站点建设。对今年全市重点建设的14个烟站，要按照“设计合理、突出重点、功能

齐全、环境良好、方便烟农、管理科学”和“完善服务、优化流程、信息管理、规范运作”的要求，做到科学设计，精细施

工，建成精品工程，力争用5年时间把全市现有烟站的房舍库容、收购设备、信息传输等基础设施改造完毕，以提高基层站

的综合服务能力。

(四)稳定扶持政策，保护农民种烟热情。为了稳定烟叶扶持政策，规范生产投入办法，国家财政部和发改委下发了《关

于规范烟叶生产投入补贴若干问题的意见》(财建〔*6〕710号文件)，对烟叶生产投入补贴的原则、范围、标准、方式、程

序、财务处理和监督检查等内容，都做了明确规定，据此*烟草分公司也出台了《*7年烟叶生产投入意见》，投入标准、投

入原则、投入方法和运行管理都安排得很详细，很具体，希望各地要抓好落实。除烟草系统政策性投入和无偿扶持外，植烟

县、乡政府也要从培育产业、涵养税源、实现发展的高度，加大对烟叶生产的投入扶持力度。各县市的烟叶发展基金在原有

提取比例的基础上，把*6年新增税率的2％提取出来，用于对乡、村奖励和建立烟叶生产风险基金；同时，农综开发、农

村水利建设、国土整理开发、村村通建设、以工代赈等涉农项目资金也要向烟区倾斜。通过稳定投入政策，激发烟农种烟热

情，实现烟叶生产可持续发展。

(五)加强园区建设，塑造烟叶生产形象。*8年国家烟草局将对*国家级优质烟叶生产科技示范基地进行实地验收、现场

评估和正式授牌，今年可以说是基地验收的预验年、关键年，打好基础至关重要。核心园区建设是基地建设的抓手和亮点，

要按照“调整、突出、提高、强化”的原则，把核心园区建成有气势、有特色的现代农业标志工程新农村建设的亮点工程。

要明晰辐射区、示范区范围，充分发挥核心区典型引路、示范带动的作用，促进整体水平的提高。一是要提高设施水平。按

照市、县规划的核心园区位置，下大决心解决水利、道路等基础设施条件，做到井、路、林、沟、渠、炕综合治理，达到道

路沙油化、树木林网化、炕房群落化、土地田园化，实现旱能浇、涝能排。二是要提高科技水平。全面普及应用集约化育苗

、智能化烤房、土壤改良、喷滴灌设施、实用技术集成和标准化管理等科技项目，使科技对生产的贡献份额提高到一个新的

水平。三是要提高研发水平。以国家烟草栽培生理生化基地为依托，以市科技中心为主导，以县市技术中心为支撑，重点开

展*烟叶特色研究、高钾高香开发、烟叶良种引进和定向开发，形成特色技术体系，逐步落实标准化栽培，探索GAP模式，突

破*烟叶质量的“瓶颈”制约，提高全市科研开发和成果转化能力，增强烟叶的核心竞争力。四是构建信息体系。建立土壤

信息系统、烟叶质量信息系统、服务信息系统，实现信息共享、信息互动。

(六)创新管理机制，增强烟叶发展后劲。要创新管理机制，探索有效的组织形式，提高组织管理水平和烟农进入市场的

组织化程度。一是要深化体制改革。按照“分级管理、分级负责、逐级考核”的原则，继续实行烟叶生产经营“独立核算、

费用包干、绩效挂钩”的管理办法。进一步深化完善“六包一联”责任制，加强过程和结果督察，考评结果一定要与岗位、

工资、效益挂钩，确保责任管理取得实效。二是要实施质量管理。要严格依据相关程序和标准规范生产行为，全面整合人力

、信息及管理等资源，建立标准体系，把烟叶生产的全过程纳入规范和控制之中，确保通过认证。三是要推行预检制度。入

户预检是烟叶收购工作的第一道环节，也是最基础、最重要的一道环节，通过入户预检来传授烟叶分级知识，指导烟农分级

扎把，提高小把纯度，节省烟农交售时间。要完善预检工作方案，严格落实考核机制，努力提高预检人员素质，确保入户预

检工作质量，保证入户预检面达到80％以上。四是要发挥烟协作用。烟农协会是农民合作组织一种形式，要不断引导、大力

支持烟农协会，完善和提升其自我管理、协调和服务功能，充分发挥烟农协会在烟叶生产稳定和发展中的积极作用。五是要

探索管理模式。鼓励乡镇干部职工以资金、技术入股与烟农合作种烟，通过自愿兑换、土地入股、有偿流转等形式创办烟叶

农场；要探索基本烟田保护的措施和办法，保证市政府规划的120万亩烟田得到合理保护和利用，实现烟叶生产的健康发展

；要积极推行烟叶生产保障机制，按照《*7年烟叶工作方案》的要求，完善投入机制，全面落实好保障基金，降低种烟风险

，解除烟农后顾之忧。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成年度目标任务

烟叶工作关系到广大烟农的切身利益，是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各级政府、各有关部门一定要切实做

到认识到位、责任到位、工作到位，确保圆满完成年度目标任务。

一要加强领导。各级政府和有关部门要成为烟叶发展的引导者和推动者，对烟叶工作的领导只能加强，不能削弱，主要

领导要关心支持烟叶工作，关键时刻大员上前，破解矛盾和问题，分管领导要切实负起责任，亲自组织协调，亲自安排部署

，亲自检查指导。各有关部门要通力协作，密切配合，充分发挥职能作用，为烟叶生产排忧解难。

二要强化督查。要建立健全整体督查、局部督查、过程督查、效果督查相结合的督查机制，采取明察暗访的形式，对烟

叶生产的每个环节、每项工作实施动态跟踪问效，督查结果要与岗位、奖金、业绩挂钩，一项一项梳理排队，找准突出问题

，抓住薄弱环节，采取有力措施认真加以解决。对领导重视、措施得力、成效显著的地方要予以表彰；对重视不够、工作滞

后的地方要通报批评，确保各项工作落到实处，取得实效。

三要完善服务。要增强服务意识，着力解决烟区、烟叶和烟农亟待解决的问题。要大力整合社会力量，建立专业化机耕

、商品化供苗、统一化防病、集约化烘烤、信息化服务等社会化服务项目及方法，对烟农进行差异化服务、个性化指导，不

断完善服务功能，拓展服务范围，丰富服务手段，提高对烟农的服务水平，把烟农从繁琐复杂的劳动中解放出来。

水务局控烟工作计划篇(6)

在2019年工作中，本人努力向同志们学习，不懂就问，虚心请教。坚持重实际、说实话、出实招、办实事，不断改进工作作风，提高工作效率，对每项工作努力做到尽职、尽责、尽力，敢于负责，勇于担当，大胆决断，不推诿、不扯皮，切实做到识大体，顾大局。努力做到方向明、政策清、情况熟、业务通，决断准。

一、基本情况

2019年烟叶的各项工作有了长足进步，烟叶生产水平明显提高，烟叶质量也显著提升，全县共落实烟叶面积6800亩,收购烟叶1.66万担，完成计划任务的100％，上等烟比例64.6%，中等烟比例29.2%，累计均价26.13元/公斤，较2018年增加1.46元/公斤。实现烟叶特产税477.16万元。

二、主要成效

烟叶生产工作严肃计划分解、严格规范合同签订程序，无出现空、假、虚拟合同，在收购中无截留、转借、超合同收购等行为。合理规划布局，示范引领带动。调整规划布局，建好示范田，推进现代烟草农业。坚持抓示范、抓特色、抓亮点，充分发挥典型引路作用，带动提升整体生产水平。把投入重点向示范田倾斜，高标准建设示范田面积1258亩。2019年包村客户经理25人，建设示范田面积1258亩。集成应用烟田轮作、壮苗培育、土壤保育、井窖式杯罩移栽、增施有机肥、绿色防控、采烤一体化、“上六片”一次性成熟采烤等先进适用技术，建设高水平、标准化生产的高端示范田。落实关键措施，提高烟叶质量。

主要表现在：一是做好重点技术推广工作。推广井窖式杯罩移栽1293亩，普通滴灌技术推广面积4076亩，有效的提高烟叶的产量和质量，实现烟农增收的目的。二是做好农药的安全使用工作。严控违禁农药的使用，认真做好农残的检测。三是积极推进烟田土壤保育工作。2019年烟田绿肥掩青面积1994亩，推广并增施有机肥每亩达50公斤，对所有烟田实施测土配方套餐施肥，合理制定套餐方案9套。四是承担省市科研项目5个，新品种试验9个，多次迎接省市专家检查，得到肯定和好评。五是持续抓好优化结构工作。引导烟农自觉做好结构优化工作；优化叶数达到4-6片以上，重点做好下部叶的全部优化处理，抓好田间不适用烟叶处理，确保素质差的烟叶不采收、不编竿、不入炕。六是做好烟田保险工作。落实烟田保险6355亩，入保率93.5%。七是做好职业化烟农的培育工作。培训烟农600人次，为打造一支高水平，可持续发展的职业化烟农队伍迈出了坚实的一步。

八是推广绿色防控技术。推广生物导弹2476亩，蠋蝽释放全市现场会在我县召开。九是积极筹备全市烘烤培训班，做好服务保障工作。十是采烤一体化（1+N模式)应用1091亩，物联网建设使用52座炕房，为烘烤水平提升奠定了基础。

三、2020年工作打算

一是加强对职业烟农的培训，把住烟农种植资格门槛，真正把有技术、善种植、会操作、有信誉、听指挥的烟农队伍培育起来、优化出来，提高职业化烟农含金量，做到留得住、种的好、能致富；

二是加大先进生产技术的推广应用，以杯罩移栽、水肥一体化、采烤一体化、“上六片”为主要抓手，普及推广应用范围，借助先进生产技术提升整体生产水平；

水务局控烟工作计划篇(7)

今年上半年，我区的烤烟生产工作，在市委、市政府的高度重视、市直有关部门的关心指导和区委、政府的正确领导下，各级各部门认真贯彻落实省、市、区烤烟生产、基础设施建设会议精神，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，认真贯彻科学发展观，以落实政策、管理、科技三大措施为保障，以完善指挥、考核、服务体系为重点，以提质增效为目的，以发展现代烟草农业为契机，深入宣传烤烟政策，狠抓落实，强化基础设施建设，积极就位烟用物质，切实加大科技培训和检查督促指导力度，通过全区各级各部门和广大烟农的共同努力，烤烟生产工作取得了阶段性成效。下面，将上半年的工作总结如下：

一、主要成效

（一）烤烟生产稳步推进。今年，市政府下达全区烟叶收购任务33.5万担（含出口备货1.5万担），约定大田种植面积11.552万亩。在正常气候条件下，实现上等烟比例35 % 以上，上中等烟比例95 ％以上；上等烟等级合格率75 ％以上，综合合格率80 ％以上，工商交接等级合格率达60％以上，烤烟总产值2.0亿元以上。按此目标任务，__烟草分公司以党的十七大精神为指导，加强领导，狠抓落实，与持续低温、冷冻、干旱灾害作斗争，确保全区烤烟生产持续健康发展。全区7个乡、52个村、8465户烟农签订的烤烟种植合同面积115520亩于　5月1日前　全面完成移栽工作，现已进入旺长期，长势良好。

（二）现代烟草农业示范区初见成效。在20__年基础上，我区现代烟草农业的试点面积进一步扩大，现代烟草农业面积试点面积扩大到21153亩，合同户数1139户，其中田烟8300亩，计划常量6.1342万担，按照亩均劳力控制在18个左右，亩均增效200元以上的要求，为使现代烟草农业试点区域成为全区烤烟生产亮点，带动幅射全区烤烟整体水平的提高，严格按照现代烟草农业示范村建设要求，从育苗开始强化各环节的规范化管理，确保了苗足苗壮；移栽前组织机械统一机耕、统一起垄、集中时间、适时移栽，规范化种植水平进一步提高，　4月28日　，现代烟草农业示范区全部移栽结束。

（三）基础设施建设顺利开展。年初市局（公司）下达了20__年烟叶生产基础设施建设任务，工程共计406件，其中烟水工程6件，卧式密集烤房400座，计划总投资2724.9万元，其中，烟草投入2032.36万元。烟水工程已于3月中旬完工并在09年烤烟移栽中发挥了效益，截止　6月20日　，全区烤房土建已经完成了400座，占计划的100％。

二、主要做法及体会

（一）领导重视，早安排、早部署。今年，为切实贯彻落实全市烤烟生产暨基础设施建设工作会议精神，在市烤烟生产工作暨基础设施建设会议结束后，区委、政府高度重视，于　20__年1月19日　召开了__区20__年烟叶暨现代烟草农业建设工作会议，全面传达了全市烤烟生产暨基础设施建设会议精神，向各栽烟乡镇（街道）、村委会明确了20__年的国家烟叶工作方针，全面安排部署了今年的烤烟生产工作。__区人民政府与各乡（镇、街道）签订了“20__年烤烟种植收购责任状”，__分公司与各烟叶站就“严格控制、适度从紧”的有关要求签订了承诺书。会后，各级各部门层层落实责任制，形成了齐抓共管的良好格局，为各项目标任务的完成奠定了坚实基础。

（二）科学规划，择优布局，规模化种植进一步提高。为进一步做好科学规划、择优布局工作，使我区的烤烟生产向好田、好地、最适宜区、种烟大户、种烟科技户倾斜，在去年烤烟收购工作结束后，市局（公司）及早组织了20__年烤烟生产工作座谈会，对20__年的烤烟生产工作进行了择优布局规划，在全区7个乡镇52个村民委员会规划种植田烟60000亩，地烟55520亩。按此规划，根据尽可能把烤烟种植集中到最适宜区和适宜区的调整原则，从西城街道办事处调整出3700担、三宝镇调整出20__担的收购计划到东山镇，使东山镇到收购计划从6.8万担增加到7.37万担，其它乡镇收购计划维持不变，通过调整，我区户均合同面积13.65亩，合同产量33.5万担，其中10亩以下1353户11333亩，10-30亩（不含10亩、包含30亩）7035户，面积100675亩，30－50亩（不含30亩、包含50亩）70户2374.8亩，50－100亩（不含50亩、包含100亩）3户241亩，400亩以上4户896亩，这样，使全区的烤烟生产布局更趋合理，规模化种植进一步提高。

（三）严格政策，规范投入，保持烟叶生产平稳发展。为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》（国烟财〔20__〕904号）和《国家烟草专卖局转发财政部 国家发展改革委关于规范烟叶生产投入补贴若干问题意见的通知》（国烟财〔20__〕905号）文件精神，结合市局（公司）《云南省烟草公司曲靖市公司关于印发烟叶生产投入补贴管理

实施细则的通知》（云曲烟司〔20__〕54号），根据我区烤烟生产实际，进一步规范了烟叶生产和基础设施建设投入，具体投入标准如下：

1.专用物资补贴（共投1049.22048万元）。

(1)烟用物资（烤烟专用复合肥、钾肥）补贴：投入923.50748万元。

(2)统防农药补贴：投入125.713万元。

2.专业化服务补贴（共投入1656.62万元）。分别为：

(1)测土配方补贴：全区种植绿肥4.037万亩，每亩20 元、投入80.74万元；农家肥堆捂9.2万亩，每亩5元、投入46万元。

(2)病、虫害统防统治补贴：投入20 万元。

(3)科技推广服务补贴：投入1291.548万元。其中：① 特殊品种补贴：全市种植“红大”1万亩、收购烟叶2.9万担，每收购l 公斤烟叶补贴4 元，投入580 万元；② 漂浮育苗补贴：每亩20 元、投入231.04万元；③机耕补贴：投入480.508万元；④自然灾害防治，投入218.332万元。其中：专业化气象服务33.5万元、自然灾害保险184.832万元。

3.基础设施建设补贴政策

20__ 年全区安排建设烟水工程6件，总投资1364.9万元，烟草行业共计补贴资金992.36万元；20__ 年新建集群卧室式密集烤房400座，每座补贴2.6 万元，计1040万元，合计补贴2032.36万元。

4.estb项目政策

计划面积6000亩，每亩补贴400元，计240万元，重点安排在商品化育苗、机械化作业、专业化植保、专业化烘烤等方面。

（四）强化目标管理，严格考核奖惩。为确保各项措施落到实处，市局烟草(公司)和区政府在总结近几年考核奖惩激励机制的基础上，进一步建立完善考核奖惩激励机制，对各种烟乡镇人民政府、区烟草公司实行风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民政府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“3个一票否决”，即：完不成收购总量的“一票否决”，政策、管理、科技三大措施到位率达不到90%（其中政策措施100%）以上的“一票否决”；对区烟草公司考核收购总量和等级结构，即：完不成收购总量“一票否决”，等级结构达不到“一票否决”，且收购总量、等级结构每差一个百分点处罚10000元；对区烟办实行领导挂钩乡镇考核和收购总量考核，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，全区收购总量完不成“一票否决”。

（五）严格程序，加强合同签订和管理工作，确保“双控”政策落实到位。今年，我区各级各部门进一步提高了签足、签实烤烟种植收购合同对执行“双控”政策，确保烤烟可持续发展重要性的认识，加强领导，认真落实，做细做实每一项信息采集工作。全区于　3月10日　完成了合同草签工作；于　3月20日　完成合同签订到户，做到合同面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”、“四清楚”。合同签订后。及时发放到烟农手中，并以村民小组为单位，进入张榜公示，对公示情况用数码相机拍照存档；全面推行合同微机管理，

3月28日　前　全面完成烟农《烟叶种植收购合同》信息录入，建立健全了完整的合同数据档案。20__年共签订烟叶种植收购合同8465户，合同面积11.552万亩，户均合同面积13.65亩，合同产量33.5万担。

（六）物资早计划、早就位，为各项目标的实现奠定坚实的物质基础。去年烤烟收购结束，区烟草部门就对库存物资进行认真盘点，结合全区烤烟大田面积及时拟订物资就位计划，积极组织就位物资。20__年全区共就位复合肥6673吨、复混肥275.89吨、硫酸钾1874.83吨、硝酸钾471.6吨、大田地膜538吨、农药8.2783吨。截止4月底，共供应复合肥4736.36吨；钾肥1206.11吨（其中硫酸钾1184.585吨）；大田地膜468.16吨。为烟农提供了物质保障。

（七）突出重点，科技兴烟，不断提高种植水平和管理水平。一是抓死节令，规范育苗，强化管理，培育足够适时的高茎壮苗。今年，我区全面实施“公司扶持、业主管理、集约化育苗、商品化供苗、以苗养苗”的烤烟育苗管理模式，实行漂浮育苗和集中拱架薄膜育苗两种育苗方式，其余育苗为非法育苗，一律坚决予以清除。　2月15日　前全区播种结束，共育漂浮育苗148片27500池由148户育苗专业户承担。所有育苗点实行插牌制管理，确保了苗足、苗壮；二是对烟田实行深耕改良。烘烤结束后，各乡镇就组织烟农对规划内的基本烟田进行深耕改良，加深耕作层，确保高垄深栽。全区大田深耕

4月20日　前　全面结束，深耕面积10.48万亩，完成计划深耕9.77万亩的107.3%。三是择优布局现代烟草农业试点区域。根据现代烟草农业试点的要求，我区严格按照省、市公司现代烟草农业的实施方案，成立了现代烟草农业试点工作领导组，拟订了实施方案，认真选点，科学规划，重点以越州大梨树为核心辐射到三宝镇、茨营乡3个乡镇，主要包括越州镇的大梨树、薛旗、竹园、黄泥堡，三宝镇的兴龙，茨营乡的团结等6个村委会，40个村民小组,农7733户农户，总人口2.9759万人。示范区烤烟种植收购合同户数1139户，种植面积2.1153万亩,其中田烟0.83万亩，地烟1.2853万亩，计划收购量6.1342万担。品种除三宝镇为k326外，其余均为云烟97。目前，现代烟草农业试点区烟株清秀、整齐，真正取到了幅射带动作用。四是积极鼓励和培养种烟大户种烟，提高规模种植水平。结合种烟地块、烟农种植水平和外出务工无劳力的实际，积极鼓励和扶持科技户、种烟能手多种烟、种好烟，同时协调大户租地种烟。全区10亩以上的种植户7112户104187亩，占全区种植面积的90.19%,规模化种植水平进一步提高。五是强化培训，提高烟农整体种植水平。针对今年烤烟新政策的出台，不断加大烤烟政策、科技宣传培训力度，采取各种有效形式，大力宣传烤烟“双控”政策，肥补、自然灾害等政策。同时，分类指导，层层培训烤烟规范化管理、种植技术。上半年，全区组织烤烟育苗、移栽、预整地等各项培训会70次，7261人次。使各项政策和技术辐射到广大烟农，烟农的政策和科技水平得到了较大提高。六是抓死节令、提前预整地，在规范化种植上狠下功夫。移栽前15天组织群众按照120×　50cm　、垄高3　0cm　以上的技术规范提前预整地，抓死节令，集中精力、集中时间，确保了全区115520亩烤烟

4月20　日　至4月29日集中时间统一移栽结束，规范种植水平进一步提高。七是加强中耕管理，做好病虫害防治，确保大田烟株清秀整齐。移栽后，及时组织烟农进行查缺补漏，确保烟株整齐一致。同时，加强田间卫生管理和病虫害防治工作。育苗开始，就用“毒消”消毒剂对漂盘进行消毒；择择布

局时，加大大田地块轮作力度；移栽前，组织烟农对烟田进行深翻改良；移栽后，加强田间卫生管理，清除田间杂草，确保烟株通风透气良好。同时，狠抓病虫害预测预报预防工作，分阶段地对大田进行普遍防治，有针对性地对病虫害较重的地块进行综合防治，大大减少了病虫害对烟株的浸染，确保了大田烟株清秀整齐。

（八）强化烟叶基础设施建设，烟叶生产综合能力得到增强。在抓好烤烟生产的同时，抓住国家加大烟叶基础设施建设的大好机遇，加强我区基本烟田基础设施建设。年初市局（公司）下达了20__年烟叶生产基础设施建设任务，工程共计406件，其中烟水工程6件，卧式密集烤房400座，计划总投资2724.9万元，其中，烟草投入2032.36万元。烟水工程已于3月中旬完工并在09年烤烟移栽中发挥了效益，截止　6月20日　，全区烤房土建已经完成了400座，占计划的100％。

今年我区基本烟田基础设施工程建设任务是406件(座)，其中:烟水工程6件，沟渠工程3件，泵站工程3件；新建密集烤房400座。工程预算总造价2032.36万元，其中：烟水工程992.36万元，烤房1040万元。要求烟水工程必须于20__年3月底前完成，自检自查合格后向区领导组提请验收。新建密集烤房必须于20__年6月底前完成并投入使用。为确保我区20__年度烟叶基础设施建设各项目标任务的圆满完成，区委、政府召开了全区烟叶生产基础设施建设会议，会上，区长作了重要讲话，进一步明确了目标任务，要求各级各部门进一步统一思想，提高认识，认真规划，科学选点，合理布局，及早启动，确保按时、高质、按量完成建设任务。会后，各项目乡镇认真贯彻落实会议精神，及早安排、及早布置，拉开了全区20__年度烟叶生产基础设施建设序幕。烟水工程已于3月中旬完工并在09年烤烟移栽中发挥了效益，截止　6月20日　，全区烤房土建已经完成了400座，占计划的100％。

（九）检查、督促[！]、指导力度大，烤烟生产各项措施落到实处。区烤烟生产领导组定期不定期地深入各种烟乡镇、田间地块进行检查、督促、指导，及时解决存在的问题和不足。各种烟乡镇结合实际，深入细致的做好检查指导协调工作，确保了各项措施的落实。

二、存在问题及不足

上半年，我区的烤烟生产工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是部分乡镇对烟草形势判断认识不清，缺乏危机意识，出现松劲麻痹思想，重视不够、抓烟力度削弱；二是部分乡镇、部门配合协调不够，在烤烟抗旱、排涝中工作力度不够；三是农用物资、化费、农药普遍上涨，而公司产前投入压缩，烟农种烟成本增加；四是部分乡镇烤房建设进度迟缓。

三、下步工作意见建议

为确保今年全区33.5万担烤烟收购目标任务的圆满完成，下步各级各部门要重点做好以下工作：

（一）强化田间管理，为烟叶的提质增效创造条件。一是做好病虫害防治工作，烟草部门要做好病虫害的预测预报工作，要备好药械，安排到站点，各站点要指导好烟农做好病虫害的统防统治工作，尽可能的减少病虫害的危害；二是做好田间管理、中耕培土工作，做到墒无杂草，沟无积水，确保田间清洁卫生。各乡镇必须完成揭膜提沟培土任务；三是要适时封顶，及时打杈，留足有效叶20—22片；四是要成熟采摘，科学烘烤。

（二）烟草部门、项目实施乡镇要加强对现代烟草农业、特色烟叶开发和estb项目的领导，强化责任落实，确保项目实施各项工作顺利推进，做好迎接上级的检查验收工作。

（三）做好防灾减灾工作。一是气象部门要切实做好气象预测预报、人工防雹工作，尽可能地减少冰雹灾对烤烟的危害；二是各级各部门要做好防灾减灾的一切准备工作，把灾害损失降到最低限度。

（四）加强调研，做好测产估产工作，为收购做准备。各乡镇要组织调研组对烤烟种植面积、生产情况进行认真调研、测产估产，对本乡镇的烤烟收购量做到心中有数；区烟草公司也要进一步深入调研，做好测产估产工作，为区委、政府决策提供科学依据。

（五）做好收购前的准备工作。区烟草部门要做好收购前的一切准备工作，特别要做好入户预检员的培训工作，使入户预检员全面掌握入户预检的方法和程序，开展好入户预检工作，为收购做充分准备。

（六）加快烤房建设进度，及早做好规划工作。各乡镇要加大统筹力度，督促设备供应商加快机械及烤房门窗的安装工作，加快烤房完工进度，确保按时、按质、按量完成建设任务。按市局（公司）要求提早做好20__年基础设施建设规划，准备早日开工。

（七）进一步加大检查、督促、指导力度，确保各项工作有力推进。区烟司要联合各相关部门要不断深入各种烟乡镇，做好烤烟生产、烤房建设工程的检查、督促、指导、协调等工作，及时掌握烤烟生产情况，对存在问题及时解决，确保各项措施落到实处，为收购任务的圆满完成奠定坚实基础。