社会主义新农村建设篇(1)

【关键词】：新农村建设; 农业现代化; 城乡统筹发展; 战略选择

一、建设社会主义新农村的内涵

中国的新农村应当是丰衣足食、精神健康向上、环境优美、社会安定、具有良好发展机制、充满生机与活力的农村社会，因而新农村建设是一个系统工程。要完成这个系统工程，实现建设新农村的宏伟目标，我认为应该从以下几个方面切实在“新”上作好文章。

1、新农业

在农村综合建设的过程中，现代化的农业是其中至关重要的战略措施。加快建设新农村，必须按照不同的地域特征提高农业综合生产能力、建设现代农业，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，构筑特色农业产业带。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设社会主义新农村的重要基础和保障。

2、新农村

长期以来，城市人鄙视农村人，更没人愿意去农村生活，归其原因，无外乎农村是穷、脏、乱、愚的代名词，新农村建设就是要改变人们这种思想，让农村成为人们向往的世外桃源。具体表现是必须以新房舍、新设施、新环境、新的公共服务来体现地方特色和地域风格，不断加强先进的农业科学技术在农村的推广，提高农民的生活质量。由此可见，新农村应该是生态和谐、人与自然和谐共处的文明农村，是“三个文明”协调发展的农村。

3、新农民

新农村的建设主要靠农民自己，而农民整体素质的提高又是保证新农村顺利建设的关键，因此必须要全方位、多形式培养新农民，为新农村建设提供强有力的人力资源保障。应该大力发展农业技术教育，推广农业技术，造就一支拥有一技之长的乡土人才；统筹城乡教育资源，把高等教育导入农村，培养一支综合素质高的新农村管理人才；鼓励部分农民返乡创业和对农业生产的投资，形成一支善经营、懂管理的高素质农民队伍。总之，必须按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，通过发展农村教育事业，加强农村精神文明建设等措施，面向市场，为农民提供职业技术培训，使适龄农民具有较高科学文化素质和创新能力。

二、建设社会主义新农村的评价指标体系

1、收入及物质生活状况

这是反映新农村建设成就最基本、最重要的指标。收入是一切经济活动的基础，因而“农民人均纯收入”是我们的首选指标。“恩格尔系数”是在既定收入水平下居民消费质量、消费水平的总体反映。根据我国农村的实际，住房条件是农民对生活进行自我评价的主要标准和农民主要的追求目标，因而选用“人均住房价值”指标，为增强可比性，住房价值应当是房屋当时的造价乘上折旧率。

2、精神生活

选择“人均教育年限”指标作为精神生活的基础指标，用“文化消费支出比重”来确切地体现精神消费的状况。由于传统习惯等原因，农民的文化消费主要是看电视，因而我们认为“电视机普及率”指标更为实际可行。

3、社会风气

我们用“万人刑事案件发生率”指标来反映社会治安和道德文明程度。

4、生态环境质量

我们认为“林地覆盖率”最能体现农村生态环境的状况。为了反映污染状况，我们选择了“三废污染面积比重”指标，主要考察工业和乡镇企业对农村生态环境的污染状况。此外，可用“自然灾害成灾率”指标反映农村生态系统的抗灾力和稳定性。

5、社会经济结构

农村要稳定持续和协调发展必须构造良好的社会经济结构。我们用“种植业产值比重”和“小城镇人口比重”两个指标来反映农村社会经济结构的基本态势。虽然反映不很全面，但能看出基本态势。

三、建设社会主义新农村的主要途径

建设社会主义新农村，只有大力推进以城乡一体化为目标的新一轮改革，还农村以公平的发展环境，让农业有公平的产业地位，给农民以公平的国民待遇，进一步解放和发展农村生产力，我国“三农”问题的解决才能真正走向坦途，社会主义新农村的建设才能顺利推进。

1、推进农村产权制度改革

一是从法律上赋予农户物权性质的农用土地承包权。给农民50年以上的稳定和有保障的土地使用权，允许其自由转让、出租、抵押、入股、继承。二是给农民私有和集体所有的房产颁发房地权产证，允许上市交易和抵押。三是积极推进社区股份使用制，把村级集体经济组织的资产量化为其成员的股份，明晰集体资产的产权，促进集体资产保值增值。

2、推进农产品流通体制改革

建立农产品市场交易制度的关键在于消除农产品，特别是粮食产品流通的国家垄断。逐步建立一批上规模的农产品中转市场、拍卖市场以及期货交易市场。从供应链的角度构建农产品流通平台，通过标准化和信息化来提高农产品的流通效率。 转贴于

3、推进农村金融体制改革

一是改革农村信用社，解决农村信用社普遍存在的所有权不清晰、法人治理结构不完善、管理水平较低以及缺乏有效的激励机制等问题。二是改革农业发展银行。三是国家应建立政策性的农业保险公司。

4、推进农村社会保障制度改革

改革原来主要涉及国有单位的福利保障制度，扩大社会保障面，逐步建立农民与市民、各种所有制企业职工平等一致的、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险和医疗保险等在内的社会保障体系，为社会主义新农村建设编织一张社会安全网。

5、推进乡镇综合改革

一是转变政府职能，塑造新型乡镇政府。二是加快机构改革，提高乡镇行政效能。三是创新财政体制，保障乡镇政权运转。四是强化公共服务，改善群众生产生活。五是完善社会管理，促进社会和谐稳定。

四、建设社会主义新农村的战略选择

要实现建设社会主义新农村的重大历史任务，必须突破传统的思维定势，即就农业谈农业，就农村谈农村，在不改变农村基本格局的前提下去谋求农村有限的发展与进步。要从根本上改变这一状况，在战略选择上必须按照新的科学发展观的要求，逐步改变城乡二元结构格局，走出一条统筹城乡发展的新路子。

1、牢固树立起统筹城乡发展的战略思想

要解决中国“三农”问题，必须统筹城乡发展，破除城乡分割的发展观，在发展战略、经济体制等方面树立城乡统筹协调发展观念，把城市和工业的振兴，把农村、农业的繁荣和农民生活的改善，放到整个国民经济的循环中和整个社会的全面进步中加以通盘考虑。要消除城乡间生产要素难以有效流动的障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。要调整国民收入分配结构和财政支出结构，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制。

2、实现我国农村三大战略转型

中国政府已经宣布，到2000年，中国“两步走”的战略目标已经基本实现，包括农民在内，总体上达到了“小康”生活水平。但这个“小康”对于农民来说，仍然是一个解决基本生存需要的物量标准。确定中国今后的农村经济社会发展目标，不能仅仅满足于这种表层的物质需求，而要着眼于解决更带根本性的深层次问题。战略目标应该实现以下三大战略转型：（1）农业产业的战略转型（2）农村社会的战略转型（3）农民身份的战略转型。

3、推行以农民参与为主旨的工业化路线

推行以消化农民为主旨的工业化路线，是解决中国“三农”问题的重要战略举措之一。早在20世纪50年代，中国就执行了以优先发展重工业为主要内容的工业化路线，相继建立起了门类比较齐全的工业体系，逐步奠定了工业化基础。

迄今为止，中国的工业化任务尚未完成，仍需继续推进，但必须改变策略，把以城市利益为导向的工业化路线改为城乡联动、有大量农民参与的工业化路线。

4、推行以吸纳农民为主要内容的城市化战略

在中国，推进城镇化战略，已得到决策层的充分肯定并加以实施，这一举措对于解决“三农”问题具有重大意义。

五、建设社会主义新农村是中国特色社会主义现代化的必然要求

建设社会主义新农村，是解决“三农”问题的新理念，是实现中国特色社会主义农业现代化，进而实现中国特色社会主义现代化的历史必然。

1、关于现代化

现代化是包括农业现代化的全面现代化。如果以轻视甚至牺牲农村、农业、农民的方式推行工业现代化，最后的结果必然是农民不满意、农村发展滞后、农业发展落后，从而不可能完成社会主义现代化建设的任务。十一届三中全会以来，邓小平和党中央开辟了中国特色社会主义现代化建设的道路，就是要走一条让中国农民，让中国人民都受惠的道路，就是要在具有众多的农民、落后的农业、贫穷的农村的国家，实现社会主义现代化和人民共同富裕。

2、关于市场化

生产力的社会化必然要求高度的市场化。农业市场化，就是通过市场经济把整个农村、农业、农民联系在一起，把城乡、工农联系在一起，使农村、农业和农民融入整个市场体系。农业现代化要求不断提高农村的市场化程度，提高农产品的商品率，要求农民从传统的自给自足的个体劳动者变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者。

3、关于城镇化

实行农业生产的现代化、社会化、市场化，最终结果是大大节约了农业生产的成本，节约了劳动力，这样就会产生大量农村富余劳动力。农村富余劳动力往哪儿去？要靠城镇化来吸纳。一定要发展城镇化，走城乡一体化道路。

总之，建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观、构建和谐社会的必然选择。一定要在积极推进城乡统筹发展的前提下，实行“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，采用科学的发展观统领社会主义新农村建设，以农村促进人与经济社会的全面发展为目标，积极推进社会主义新农村的建设。

参考文献

[1]陶志刚，高强.社会主义新农村建设的路径选择[J].学术交流，2006，（12）.

[2]顾益康.统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设[J].中国农村经济，2006，（01）.

[3]徐小青.对社会主义新农村建设的一些认识[J].科学决策，2006，（01）.

[4]李国祥.解读“十一五”建设社会主义新农村[J].中国报道，2006，（01）.

社会主义新农村建设篇(2)

塑造农村新风貌，是意识形态的范畴。如何塑造好，必须有明确的标准。联系赣县实际，我们认为，塑造农村新风貌，必须坚持六条标准：即：干部勤、民风正、邻里和、文体兴、村容美、村规明。干部勤，我们要求干部要当好“四员”：村庄规划的操作员、产业发展的技术员、发展生产的示范员、民事纠纷的调解员。民风正，具体来说就要达到“四无”标准：无封建迷信、无小偷小摸、无“黄赌毒”、无违法乱纪。邻里和，就是要按照“四有”的要求为农村弱势群体提供保障，即贫困农户有人帮、村民大病有钱医、孤寡老人有人敬、小孩上学有保障。文体兴，农村精神文明建设的薄弱在于农村文化、休闲娱乐活动的匮乏，解决这一问题要做到“四有”：有图书室、有健身场所、有文化活动、有信息网络。村容美，遵循“原生生态，自然和谐”的原则整治村容村貌，关键要做到“四化”：环境美化、路网硬化、用水净化、卫生洁化。村规明，即广泛收集民意，制定贴近实际、通俗易懂、简单明了的村规民约，引导农民形成自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的管理机制。

二、坚持四措并举，塑造农村新风貌

在塑造农村新风貌的过程中，我们坚持以村容整洁为着力点，以乡风文明为支撑点，以民主管理为立足点，以和谐惠民为落脚点，着力塑造农村新风貌。

1、落实长效机制，保持村容整洁。以“三清三改”为突破口，狠抓村容整治。一是落实资金来源，建好投入机制。主要采取上级争取一点、政府补助一点、社会捐助一点、农民自身投入为主体的形式，落实资金，搞好村庄整治。在财政投入上，我们主要采取以奖代补、以物代资、实物补助等方式，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，撬动农民的长期投入。比如去年赣县通过政府集中采购水泥的办法，用75万元资金采购水泥3000吨，共吸引群众投资投劳折人民币1210多万元，解决了资金投入问题。二是抓好村庄规划，防止乱搭乱建。我们把规划作为村庄整治和建设的依据。去年全县完成了123个村2145个居民点的规划编制，村庄规划编制率达72.6%，今年全县所有的村庄都将完成规划编制工作，规划区内的建设一律按规划执行，规划区外建房的一律不审批。三是落实卫生制度，防止时冷时热。一方面建立村规民约，约束村民的行为。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘请保洁员管理卫生等制度，使卫生有人抓、有人管。四是公开办事制度，防止暗箱操作，保证农民的参与权、知情权和监督权。

2、构建保障体系，提高幸福指数。我们注意完善农村的保障体系建设。一是老有所养。一方面建立了“五保”集中供养、社会养老保险等制度，加大了乡镇敬老院的建设力度，使农村老人生活有保障，能安度晚年。另一方面，经济条件较好的村，对农村老人进行生活补助。如梅林镇红金村，在村集体收入中拿出部分资金，对全村60岁以上的老人每月补贴50元生活费。二是贫有所帮。建立了农村低保、扶贫救济和优抚安置制度，对贫困户生活、灾民实施救助。如去年赣县湖江、古田等地发生洪涝灾害，受灾农民达几万人，我们及时给受灾户送去慰问金，还帮助灾民规划建立灾民新村，全倒户在春节前都搬进了新房。三是病有所医。我们通过加强农村卫生基础设施建设和农村服务网络建设，强化农村医疗卫生机构的行业管理，提高医疗卫生服务能力和水平，农民看病贵、看病难，因病致贫、因病返贫问题有所缓解。现在，我们又着手在一些村开展农村新型合作医疗的试点，从根本上解决农民病有所医的问题。四是学有所教。建立了党员干部结对帮扶贫困生制度和助学基金，让贫困学生上得起学。特别是全面实施了“留守孩”关爱工程，组建“留守孩”托管中心28个，负责全县19642名“留守孩”的生活、学习、思想教育、课外辅导等。

社会主义新农村建设篇(3)

教学目的：深刻了解和认识建设社会主义新农村的时代背景、重大意义、目标要求和基本原则；

教学提示：可适当引用教学参考之内容；

教学时间：1.5小时。

十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》从我国现阶段经济社会发展的客观要求出发，顺应经济社会发展趋势，提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，并成为“十一五”规划的首要任务。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一个美好的时代福音。但要从理论上把社会主义新农村说清，在实践上做好，都不容易。要真正贯彻中央精神，全面推进社会主义新农村建设，在理论问题上必须弄清以下几个基本问题。

推进社会主义新农村建设的历史背景

(一)我国总体上已进入新的发展阶段，推进社会主义新农村建设的时机已经成熟。目前，我国的经济社会发展已经进入了一个新的历史时期，一些主要发展指标均表明我国已进入城乡统筹发展的新阶段。一是人均gdp。2005年我国人均gdp达到1700美元，步入了中等收入国家行列。二是产业结构。2005年第一产业增加值占国内生产总值的比重为13%，第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为51%和36%。非农产业成为我国经济的主体力量，以信息和重化工为代表的产业，已取代了传统产业，成为经济发展的支柱。三是就业结构。2005年，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重为44%，第二和第三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为23%和33%。非农产业已取代农业成为我国劳动力就业的主体。四是城镇化水平。2004年，我国城镇人口占总人口的比重达到41.8%,我国已进入工业化中期阶段，正处于工农和城乡关系调整的转折时期，初步具备了加大对农村发展支持的条件。

(二)推进社会主义新农村建设正面临许多有利条件和难得的机遇。第一是我国的经济实力和综合国力显著增强。2005年，国家财政收入突破3万亿元大关。财政实力的增强，表明我国具备了以工促农、以城带乡的能力。我们完全有能力通过调整国民收入分配格局，进一步加大对“三农”的支持力度。第二是中央的支农惠农力度逐渐加大。第三是加快农村发展已成为全社会的共识。第四是农村建设已经有了一定的基础。综合以上四点，说明社会主义新农村建设是在我国的工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的发展阶段，国家财政的增长已经初步具备工业反哺农业和城市支持乡村能力的现实基础上提出来的。另一方面，面对日益扩大的城乡差别和更加突出的“三农”问题，人们普遍要求改变农村公共设施和公共事业落后面貌，实现城乡和谐与协调发展；要求提高农民生活水平和质量，让农民分享改革开放的成果。正是在这种背景下，中央发出了建设社会主义新农村伟大事业的号召。版权所有

社会主义新农村建设的目标要求

社会主义新农村建设的目标要求非常明确，内容非常全面，“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。生产发展为新农村各方面的发展提供物质条件，生活宽裕是新农村各方面发展的最终目的，乡风文明为新农村的各方面发展提供支持，村容整洁为新农村的各方面发展提供良好环境，管理民主为新农村的各方面发展提供政治保障。我们一定要深刻理解和准确把握新农村建设的丰富内涵，确保新农村建设沿着正确轨道顺利推进。

(一)生产发展——新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本前提，只有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。

(二)生活宽裕——新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村，核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。

(三)乡风文明——新农村建设的关键环节。乡风文明，就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。

(四)村容整洁——新农村建设的重要内容。村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。

(五)管理民主——新农村建设的有力保障。管理民主，就是要在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。

关于社会主义新农村建设的目标要求，是中央领导同志和许多专家深入各地做了大量的调查研究，包括到国外考察后，在总结国内外新农村建设的做法和经验的基础上提出来的。它不仅具有很强的指导性，也有很强的可行性。它也可以概括为五个“新”：就是产业发展要形成“新格局”，农民生活水平要实现“新提高”，乡风民俗要形成“新风尚”，乡村面貌要呈现“新变化”，乡村治理要健全“新机制”。社会主义新农村建设的目标，从“三农”方面看，也可概括为“三改一化”：把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造建设成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。

建设社会主义新农村的重大意义

(一)建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、贯彻落实科学发展观的必然选择。当前，我们正处在经济社会发展的新阶段。国际经验表明，当人均gdp达到1000美元时，这一时期是城乡关系、工农关系变化最为深刻的时期。处理得好，城乡就能够协调发展，社会就能够和谐稳定，较快地进入现代化；处理得不好，就会导致农村长期落后，人口过分向城市集中，形成数量庞大的城市贫困阶层，城乡差距进一步拉大，社会矛盾突出，进而严重阻碍现代化进程。建设社会主义新农村，是我们党在汲取国外发展成败经验教训的基础上，着眼于顺利推进我国现代化进程而提出来的。我们要全面落实科学发展观，就要坚持把统筹城乡发展放到“五个统筹”的首位，通过统筹城乡发展，实现工业与农业、城市与农村协调发展，让占人口大多数的农民群众平等地共享发展成果，提高广大农民的生活水平和质量，促进农民的全面发展，走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。这是落实科学发展观的重要前提，也是落实科学发展观的重要目的。

(二)建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重大举措。这几年来，城市发展很快，实现全面建设小康社会的目标没有悬念，但农村发展滞后，实现全面建设小康社会的目标任务艰巨。现在农村与城市的差距太大，用一些外国专家的话说是“城市像欧美，农村像非洲”，农村的基本环境和经济收入都与城市相去甚远。从农村本身全面小康的实现程度来看，地区发展又极不均衡。到2002年，东部地区农村全面小康的综合实现程度达到30.8%，中部地区为14.1%，而西部地区只有9.8%，全面小康建设才刚刚起步。可见，农村是全面建设小康社会的重中之重、难中之难、急中之急。建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村发展和农民富裕，而且关系到国家长治久安和中华民族伟大复兴的重大战略部署。农村蕴藏着巨大的需求潜力，只要农村经济能够持续发展，农民收入能够持续增长，中国就不愁没有发展空间。这是一招“活棋”，这步棋走好了，就能拉动内需和消费，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为国民经济发展提供持久的拉动力。

(三)建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的和谐。亿万农民是我们党执政和我国社会主义国家政权的重要群众基础，他们的生活富裕和幸福美满与社会和谐是息息相关的。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。推进新农村建设，加快农村经济社会发展，在农村形成安定、和谐、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，这就可以惠及亿万农民，让广大农民群众过上富裕、文明、安康的幸福日子，为构建社会主义和谐社会打下最广泛、最深厚的基础。

总之，建设社会主义新农村，有利于农业、农村的发展和农民的富裕，有利于工业、城市的发展，有利于国家的长治久安和民族的伟大复兴。我们必须站在战略和全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。

社会主义新农村建设的基本原则

一要以科学发展观为统领。科学发展观是对社会主义现代化建设理论的重大突破。只有坚持以科学发展观为统领，才能保证新农村建设的正确方向，切实把新农村建设的各项任务落到实处。以科学发展观统领新农村建设，就要坚持以人为本，把新农村建设的出发点与落脚点放在为农民群众谋利益、促进农民群众共同富裕上；就要坚持全面协调可持续发展，把农村经济社会发展切实转入科学发展的轨道。新农村建设涵盖农村经济、政治、文化、社会和党的建设各个领域，涉及农村、农民、农业问题的方方面面，应按照物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会“四位一体”的要求系统推进。同时，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中，发展经济绝不能以牺牲生态环境和子孙后代利益为代价。

二要以科学规划为龙头。推进新农村建设，应把科学规划放在首位。制定规划应立足当前、把握长远、统筹安排，广泛听取农民群众的意见与建议，尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律。按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，合理规划农民居住区、产业发展区以及发展教育、文化、卫生等社会事业。尤其要结合当地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等，把土地、水系、能源、集中居住区规划好，并搞好年度建设规划与中长期规划的衔接。规划制定以后，应分清轻重缓急，分步实施，扎实推进。

三要以增加农民收入为核心。增加农民收入是检验新农村建设成效的核心指标。应通过调整农村产业结构，发展高效、集约、规模农业，因地制宜发展特色产业等，加快农村经济发展，千方百计增加农民收入。要积极拓宽农民增收渠道，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，充分挖掘农业内部增收潜力；加快农村富余劳动力转移步伐，不断增加农民务工人员收入；鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，着力发展县城和重点镇，为农村转移富余劳动力创造更多的就业机会。要切实保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。

四要以为农民群众办实事为着力点。新农村建设是一项系统工程，也是长期的战略任务。在当前，就要以农民群众最关心、要求最迫切、最现实的利益问题为着力点，深入研究、着力解决。一是进一步解决交通问题。“要想富先修路，没有路别想富”。交通问题是制约农村发展的重要因素。农村道路建设应以方便农民进出、有利农村发展为出发点。二是搞好环境整治。继续进行基本农田水利建设，达到无论旱涝都能保证农民的稳定收入。改革开放以来，国家在农田水利建设上下了很大功夫，但与实际需要还相距甚远。水库失修、水渠管网淤塞和河流干涸等问题都亟待解决，必须大力推进治水、恢复水系工作。加强对垃圾的清理、归集、处理，在有条版权所有件的地方积极推广沼气等清洁能源。三是完善新型农村合作医疗制度。加快乡镇卫生院的建设与改造，逐步完善农村卫生服务体系。加大公共财政对新型合作医疗的补贴力度，积极探索发展农村基本医疗保险。四是加快发展农村义务教育和农村劳动力技能培训。着力普及和巩固农村九年制义务教育，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，提高农民的技能。五是推进社会主义精神文明建设。大力发展农村文化事业，倡导健康文明新风尚，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方特色和民族特色的优秀传统文化。

五要以促进民主公平为基础。切实维护农民的民利，是新农村建设的一项重要内容。我们要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，尊重农民意愿，扩大农村基层民主，健全村务公开制度，完善民主议事制度，开展普法教育，确保农民群众依法行使当家作主的权利。公平正义是和谐社会的重要特征，也是新农村建设的基础。为此要进一步采取措施，逐步改变城乡二元结构，如把教育资源更多地投向农村、实行城乡劳动者平等就业制度、建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度等。

社会主义新农村建设篇(4)

同志们：

市委、市政府决定召开的这次会议是一次十分重要的会议，会议规格高，规模大，充分表明了市委、市政府对建设社会主义新农村工作高度重视。今天上午部分参会同志到南县三塘镇松山村、谭子山镇工联村参观。下午参加会议的有全体市级领导、市2个工作组组长、市经济开发区和各乡镇办事处党政一把手、市直各单位一把手、35个工作组组长及全体队员、35个示范村村支书。

下午的会议议程有5项，第一项是市委副书记、纪委书记、经济开发区工委书记肖吉顺同志作动员报告；第二项是副市长刘作钦同志宣读《中共耒阳市委、耒阳市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；第三项是市文化局副局长、市委驻蔡子池办事处七岭村工作组组长张绪武同志介绍新农村建设宣传发动工作经验；第四项是市委驻和平村工作组组长谭海彪同志作表态发言；最后，请市委常委、我市市委书记廖炎秋同志作重要指示。下面依次进行。

大会进行第一项：请市委副书记、纪委书记、经济开发区工委书记肖吉顺同志作动员报告。大家欢迎！

大会进行第二项：请副市长刘作钦同志宣读《中共耒阳市委、耒阳市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》。大家欢迎！

大会进行第三项：请市文化局副局长、市委驻蔡子池办事处七岭村工作组组长张绪武同志作宣传发动典型经验介绍。大家欢迎！

大会进行第四项：请市委驻新市镇和平村工作组组长谭海彪同志代表全体工作组成员作表态发言。大家欢迎！

大会最后一项：请市委常委、我市市委书记廖炎秋同志作重要指示。大家欢迎！

同志们，今天会议的各项议程圆满结束。会议开得很好，很成功。肖吉顺同志代表市委、市政府科学客观地分析了我市农业农村工作形势，就做好社会主义新农村建设工作作了一个主题鲜明、内容丰富、切合实际的主题动员报告；刘作钦同志宣读了《中共耒阳市委、耒阳市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，这些政策的出台将有力地推进我市社会主义新农村建设进程；张绪武同志作了一个很好的宣传发动典型经验发言，值得推介；谭海彪同志代表全体工作组成员表明了决心和信心；廖炎秋同志就全面建设社会主义新农村作了重要指示。廖书记的指示高瞻远瞩，既有理论性，又有指导性，为全面推进我市社会主义新农村建设指明了方向，希望同志们深刻领会，认真贯彻。下面我就会议精神的贯彻落实再强调三点意见：

1、统一思想。建设社会主义新农村是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大举措，事关今后农业农村的长远发展，必将对农业农村经济的发展产生重要而深远的影响，我们务必要把思想统一到市委、市政府的决策上来，认真贯彻落实这次会议精神，努力实现建设社会主义新农村的良好开局。

2、强化措施。各级各部门要尽职尽责，齐抓共管，形成工作合力，切实加强领导，增加投入，办好示范，为建设社会主义新农村提供全方位的服务，确保示范村建设取得实效。

3、狠抓落实，各级各部门要迅速行动起来，层层抓落实，迅速掀起建设社会主义新农村的高潮。市委、市政府将定期进行阶段性检查督促，并予以通报。

社会主义新农村建设篇(5)

[关键词]农村 社会保障 社会主义新农村

十六届五中全会提出了社会主义新农村20字要求，即“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。建设社会主义新农村的目的是为了增进农民的福址。因此国家就应该向农村投入各种资源，大力发展农村公共事业，增加对农村公共物品生产的现金投入，应该强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，以加强农村的社会保障事业建设。农村社会保障的建立，是消除城乡差别、要举措。它可以通过扩大社会保障的覆盖面，体现公平，实现农民国民待遇的重维护农村弱势群体的基本利益。农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，也是薄弱环节，建立和完善农村社会保障体系是全面建设小康社会和建设和谐社会的重要内容，也是社会主义新农村建设取得胜利的有力保障。

一、建立农村养老保险制度

中国农村养老保障以家庭为主。迄今为止，土地仍然是占人口大多数的中国农民的生存保障，一旦离开土地，许多农民就要发生生存危机。显而易见的是，农民尽快致富的必要条件是建立替代土地作为生存保障的养老保险制度。二十世纪九十年代以后，部分地区根据农村社会经济发展实际，按照“个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”的原则，建立了个人账户积累式的养老保险。第一，“土地换保障”。这一办法主要适用于城市周边因为城市扩张而征用农民土地的地方。现阶段土地换保障的操作方法也有三种：一是脱离土地型，对失地农民以养老保险安置为主，辅之以在一次性经济补偿基础上的自谋职业，将被征地农民统一纳入城镇居民社会保障体系。二是土地流转型，土地收益中须有50%左右用于农民的社会保障安排。三是土地入股型，在国家和地方的基础设施建设中，农户以被征用的耕地作价入股，每年都可以从收益中分成。这也是对失地农民的一种有效的保障方式。第二，”产品换保障”。劳动和社会保障部农村社会保障司的卢海元在2004年第3期《求是》杂志撰文建议，农民以产品换保障的方式，直接以农产品缴纳保险费建立农村社会养老保险制度。第三，“以土地承包经营权换保障”。在国家切出一部分国有土地出让金建立起农村社会保障基金的基础上，给每个农民的土地承包经营权附加上一张养老金卡，农民可以把承包经营权让渡出来，土地转包给种田能手，使之形成规模经营，也可以继续持有承包经营权、耕种土地。

二、建立新型农村合作医疗制度

为保障农民的基本医疗需求，减轻农民因病带来的经济负担，缓解因病致贫、因病返贫问题，中国政府于2002年开始建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、集体、个人多方筹资。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，2006年中央“一号文件”提出了到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度的目标。这份题为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件说，国家将积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政将大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对强迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。

三、实行农村社会救助

健全完善农村社会救助体系，是夯实新农村建设的社会基础。二十世纪五十年代，中国开始建立五保供养制度，1994年国务院颁发《农村五保供养工作条例》，对农村村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬(未成年人保义务教育)的五保供养：无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的。为解决部分生活不能自理五保老人的照料问题，各地相继兴办敬老院，将这些人员集中供养，并逐步发展成为五保供养的一种重要形式。建设社会主义新农村，实行农村社会救助，要逐步将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定解决全国农村贫困人口的温饱问题；要继续探索符合当地实际的医疗救助办法，既要搞好与新型农村合作医疗制度的衔接，又要真正缓解贫困群众的就医困难；要加大临时救助力度，为因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，提供临时性生活救助；要进一步做好灾害救助工作，确保受灾群众基本生活和灾区社会稳定；要从生活上为返乡流浪乞讨儿童和留守儿童提供更多的救助，使他们吃得饱、穿得暖、有学上；要继续开展平安边界创建活动，保持平安边界地区的社会稳定。

四、建立农民最低生活保障制度

建立农村低保制度是统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的一项重大制度建设；是逐步消除贫困，全面建设小康社会的一项重大战略举措；是加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设的一项重大惠农政策。建立农村低保制度，将农村困难群众纳入公共财政保障范围，有利于解除农村贫困群众的衣食之忧，改善他们的生存条件；有利于缩小贫富差距，维护社会公平，保持农村和谐稳定，是继全面取消农业税等重大惠农政策之后的又一项具有历史性意义的重大决策。目前，中国已有27个省、自治区、直辖市全面建立了农村最低生活保障制度，保障对象达1815万人。此外，还有农村特困救助对象562.3万人。首先，建立农村最低生活保障资金的合理筹措机制。通过社会救济制度来保障人民群众的基本生活，历来都是政府的职责。因此，保障资金的来源应以政府为主，不能向农民个人伸手。其次，制定与最低生活保障制度相配套的优惠政策。同时，进一步规范原来农村社会救助制度。制定最低生活保障制度要考虑到农村的实际情况，实行差额补助制度。

总之，农村社会保障应从实际出发，因地制宜，积极稳妥，不搞“一刀切”，不搞“一哄起”。保障范围由小到大，项目由低到底，投保时间、投保年龄、投保额彻底放开，集体补助由国家引导，集体和企业自定。总之，开展农村社会保障工作要顺应农民的要求，尊重农民的感情，留有余地，循序渐进，以适应当地经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力。

参考文献：

社会主义新农村建设篇(6)

__现有耕地面积58亩（为山坡地），20__年末村级集体资产5300万元，村级集体经济总收入200万元，农民家庭人均纯收入5610元。落户于88辖区企业达40多家，其中集体企业2家，外方独资企业2家，个体及私营企业37家。白云石矿区两处、锡石矿区一处、建筑石矿两处，钢材市场一座。

500万元以上企业9家如下：

20__年末，和平村社会总产值7.5亿元，其中工业产值6亿元，__9，20__年实现产值5000万元，销售总额4400万元，出货值3080万元，是000二星级文章版权归文秘站网作者所有!企业，资产570万元，20__年完成产值1080万元，实现利税120万元，是000企业，被__侨办推荐为全国明星侨资企业（00地区仅推荐两家）。村办集体合资企业的耐火材料制品可分定性与不定型两大类30多个品种，产品不仅销往国内各大钢厂，而且远销韩国、日本、台湾、俄罗斯、澳大利亚、美国、东南亚等20多个国家和地区。

000曾先后被营口市人民政府评为“经济强村”、“文明村”等光荣称号，000党委连续多年被中共大石桥市委员会、中共000委员会，授予“先进党委”等光荣称号。导思想以科学发展为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，紧密结合本村现有基础和条件，紧紧围绕促进农村经济发展和农民持续增收这个中心任务，进一步解放思想、更新理念，创新机制，以人为本、富民强村，切实加强农村经济、政治、文化、社会和党的建设，坚持在工业规划区和商贸居住区，加快推进工业化和城镇化，努力把和平村建设成为三次产业协调发展的经济强村，人与自然和谐友好的生态村，富民强村、环境优美的社会主义新农村。

基本原则

1、坚持发展生产力，促进农民增收的原则。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，促进农村经济持续发展；

2、坚持从实际出发，尊重群众意愿的原则。坚持实事求是，从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民群众的首创精神，引导农民自力更生，艰苦奋斗，不强迫命令，不搞形式主义；

3、坚持以人为本、务求实效的原则。坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；

4、坚持科学发展的原则，坚持因地制宜，有步骤，有计划、有重点地逐步推进，不按部就班，突出特色，加快和平村综合实力建设进程中，要坚持立足人力优势、科技优势、资源优势，以国、内外市场为导向，以促进形成若干新兴支柱产业为目标，实施重点突破，形成具有特色的高新耐火材料产品群、高技术含量的企业群、以点带面，全面推进耐火事业及相关产业的经济协调发展，形成链条式的发展态势；

5、坚持全面参与，各方配合的原则。要坚持发挥全体村民的积极性，动员社会力量广泛参与，形成村党委、村委会带动投入，农民参与相结合的动作机制，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。发展目标及工作重点

和平村整体发展的目标是，建立起适应社会主义市场经济发展的新体制，和平村的新农村建设应该是充分利用城市现代化发展的辐射，达到农村与城市之间的良性互动，从而体现出一种城乡之间的和谐。以各类型企业为主体其它行业相结合的新体系，耐火材料生产产业，继续成为和平村经济发展的支柱，企业技术水平、竞争力和经济运行的质量显著提高，经济、社会协调发展，村民生活水平全面达到小康标准。最终实现农村城市化。

一、大力发展村经济，增强对新农村建设的反哺能力

重点抓好项目、企业、基地三个环节。

十一五期间，村集体每年选择1—3个市场前景好，经济效益大的项目。集中资源，重点组织实施有技术含量的项目。

在现有的三华矿产和益洋公司做为骨干企业的带动下，打造过硬的产品，培育知名品牌，发展好互补型的企业，达到管理区22361工程的要求，逐步实现企业规模的集团化。

加快一个工业园区的建设与发展步伐，到20__年全面完成和平村峪子沟170多户居民的整体动迁，对动迁居民采取重新安置居住地点或者合理价格补偿的方式，动迁后峪子沟内将有近100万平方米的可利用空间，动迁后对园区进行合理的规划，在园区内形成产业特色和优势，投资建设一批可以生产各种酸性、碱性的定型和不定型耐火材料企业。形成以发展耐火材料企业为主体其它辅助型企业并存发展的产业群。

解决好发展中的资金问题，加大招商引资的力度，争取每年吸收外资200万美金。

1、到20__年实现工业总产值15亿元，每年增加30，实现产值比20__年增加150。

2、到20__年实现年上缴税金1500万元。

3、到20__年达到集体净利润1000万元以上。

4、5年内引进利用外资达到3千万美金。

5、出口创汇额每年1400万元人民币以上。

6、村民人均收入8500元。

7、农民的就业率98以上。

8、固定资产投入到20__年累计达到7000万元人民币。

二、努力促进农民持续增收

推进“三有”工程的建设，加大对农村

劳动力的技能培训，确保进行非农就业登记的农村劳动力人人有技能；广泛开展村企挂钩，建设村企配套项目。在目前已有2个村办集体合资企业进行劳务配套挂钩的基础上，以后要在项目配套上延伸，与村辖区内的各类型的企业，建立一套及时有效的用人信息渠道，先从辖区内的规模以上的企业入手、然后辐射到个中小型企业，以确保经过就业培训的农村劳动力人人有工作。要千方百计鼓励农民自主创业，使农民的创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业才能得到发挥、创业成果得到保护。要引导农民从实际出发，选准创业门路，宜工则工，宜商则商。要鼓励农村各类人才成为创业主体，既倡导农民外出创业，也鼓励农民就地创业，还要支持外出的农民回村创业，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的新农村发展道路。

三、加强农村基础建设，改善农民生产生活条件

1、加强和平村基础设施的建设。加快村路建设。形成城乡通达的公路交通网络，建立村路建设和养护的长效机制，切实解决农民出行难问题。“十一五”期间，准备投入15万元改造通往峪子沟工业园区的桥梁2座。

2、完成水泥路以及村级公路硬化工程。20__年完成对和平村一组巷路的改造，投资10万元，铺设一条长450米，宽5米的水泥路面，20__年10份以前完成对和平村全部巷路的硬化，预计铺设水泥路面5000平方米，准备投入资金30万元。

3、20__年10月以前，预计投入25万元，对和平村峪子沟工业园区的供水系统进行重新铺设，全面加强工业园区的基础设施配套建设，为招商引资提供完备的硬件支持。

4、加快农村住房建设。20__年开始，结合大石桥市政府城区的规划设计，启动“安居工程”，在和平小学路南或现在的富丽社区路南（和平村一组）临繁荣大街，开展住宅建设试点，建设一个商贸居住区，加快推进城镇化。逐步改造村民老的住宅区，不仅要让村民买得起，而且要让老百姓住得起，住的安心。20__年开始，对全村困难户人员的住房情况再进行一次全面的摸底调查，由村集体承担全部困难户住房的维修和建设费用，20__年底，在全村范围内彻底消除危房、险房户。

5、进一步治理村环境。启动环境整治工程，突出搞好改路，污水通过明渠、暗沟排放，从20__年开始每年投入5万元，对峪子沟河、小北河每年清理两次，20__年3月对工业大街至峪子沟的村路两侧重新绿化，预计重新植树4500棵。投入资金10万元，实现村屯四旁绿化，鼓励农户庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新乡村，做到人居与自然趋向和谐。

四、发展公共事业，推进农村社会全面进步

1、发展农村教育事业。从20__开始逐年增加对和平小学的资金投入，整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件，以现有的小学为基础，利用4年的时间把和平小学发展成为一所集幼教、学龄前、特长培训等含概所有少年儿童教育项目的教育中心。把和平小学建设成为大石桥市一流的学校，通过对学校各项硬件设施的入，实现城乡优质教育资源共享。从今年起，用四年的时间，逐渐实现在全村范围内实现义务教育阶段学生全部免除杂费。

2、发展农村卫生事业。不断增加投入，每年给予村卫生所一定数额的补贴，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加快农村医疗卫生人才培养，提高农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。

3、完善新型农村合作医疗制度，争取到20__年普及参合的农业家庭户达到100，对于农村困难户的参合资金由村里承担。加强农村计划生育服务网络和设施建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、生殖健康推进计划和“少生快富”扶贫工程。继续稳定农村低生育水平，提高人口素质。

4、探索农村最低生活保障制度，完善农村困难群体的救助制度。加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设，建设农村文化活动场所，广泛开展文明户和文明村镇创建活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，培育新型农民，提高农村文明程度。完善农村社会保障制度。逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。全面建立农村居民最低生活保障制度，逐步提高低保标准，做到应保尽保。完善医疗救助制度，提高大病救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫。引导农村从业人员参加农村社会养老保险，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。农村五保户集中供养比例达100。五、推进农村民主政治和精神文明建设，建设农村和谐社会

1、加强农村基层组织建设。以建设新农村为主题，深入开展保持共产党员先进性教育活动，结合农村实际，解决农民最关心的重点问题。继续开展农村党组织“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。大规模培训农村干部，建设高素质的农村基层干部队伍。发挥农村共青团和妇联组织的作用，积极参与新农村建设。

2、加强民主法制建设。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民

主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，加快农村民主化进程。

3、加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守村规民约。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安乡村”、“和谐乡村”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法法宗教活动，创建农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

4、加强精神文明建设。开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展“文明村”创建活动和“十星级文明户”创评活动，塑造农村风貌。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式，不断提高农村的文明程度。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

推进措施

第一、建设社会主义新农村，发展是根本。我们将全力做好增加农民收入这篇文章。建设生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的社会主义新农村，基础是实现工业增收，农民增收。我们和平村将继续发挥工业经济基础较好，小城镇发展较快的优势，以城带乡，城乡互动，发展工业规划区和商贸居住区，使全村农民在建设社会主义新农村过程中较快地增加收入，实现生活宽裕目标。

第二、建设社会主义新农村，农民是主体，我们将全力做好调动农民积极性和创造性这篇文章。从起点开始尽可能从农民最关心、最迫切，最容易见效事情抓起，让农民切实感受到社会主义新农村的好处和实惠，调动农民积极性使他们能够自愿地参与到社会主义新农村建设中来。同时，我们将智力于加强对农民的教育和培训，逐步提高全村农民的整体素质，逐步培养形成积极健康的村风民风，达到硬件建设和农民思想素质提高同步推进的效果。

第三、建设社会主义新农村，政府是主导，我们将全力做好统筹兼顾，系统推进这篇文章。和平村党委、村委会把建设社会主义新农村作为一项全新任务和系统性工程，按照建设社会主义新农村的任务要求，科学分配工作力量，建立一套符合社会主义新农村建设要求的工作体系。同时，科学分配财力，加大对农村基础设施建设的投入，通过采取上级投入，招商引资建设，农民“一事一议”自筹，“三条腿”走路的办法，切实加快全村基础设施建设步伐，使全村生产生活条件在短期内发生重大的变化。

第四、建设社会主义新农村，规划是前提，我村将全力做好科学安排，有序推进这篇文章。我们现在动手制定的建设社会主义新农村工作规划，我们将充分考虑产业化，城镇化的发展趋势，科学合理地谋划全村的社会主义新农村建设，务求实际，逐步有计划，有步骤，有重点地推进全村社会主义新农村建设。

社会主义新农村建设篇(7)

什么是“三农问题”？一般而言，“三农问题”就是农业问题、农民问题和农村问题。“三农问题”具有一般性，发展中国家普遍存在“三农问题”，我国目前的“三农问题”一定程度上是旧中国尤其是计划经济体制遗留的“历史问题”。“三农问题”的普遍性在于，二元经济结构普遍存在，而且长时期得不到有效治理。然而，我国当前的“三农问题”具有特殊的重要性质，它不是我国经济社会发展的一般性问题，而是制约我国经济和社会的难点和重点问题，是全面建设小康社会的“瓶颈”，因而成为全党工作的重中之重。

不同时期的“三农问题”有不同的特点和重点，并不是只要与农有关的问题就是“三农问题”，泛泛地使用“三农问题”这个用语，会迷失了问题的要害和本质。什么是眼下的“三农问题”及其性质？我认为，目前的“三农问题”就是城乡产业、收入和社会发展的差距过大。具体说，“农业问题”——农业不稳——实质是城乡产业生产方式的差距过大；“农民问题”——农民太穷——实质是城乡居民之间收入的差距过大；“农村问题”——农村太落后——实质是城乡之间经济社会发展的差距过大。“三农问题”表面上是“农字号”问题，实质是我国城乡发展严重失调，城乡二元经济社会结构凝固。

“三农问题”的形成非“一日之寒”，“三农问题”的根治也非一日之功。“三农问题”盘根错节，有效解决“三农问题”，必须针对“三农问题”的特殊性质，选准突破口和切入点。解决“三农问题”的突破口和切入点，既是发展的重点和迫切需要解决的问题，又具有可行性和高效性。解决农业问题，核心是建设现代农业，提高农业综合生产力。解决农民问题，核心是实现充分就业，提高农民收入。解决农村问题，核心是繁荣农村经济，推动农村社会事业发展。

全面解决“三农问题”，还必须提出纲领性的发展战略。按照十六届五中全会和中央经济工作会议的精神，建设社会主义新农村的总体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村的内容是多方面的，相互联系的。建设社会主义新农村，要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”，可以把分散的突破口和切入点联接进来，可以做到纲举目张。

第一，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，落实统筹城乡发展的科学发展观。统筹城乡发展是党的十六大提出的经济社会发展观的重大调整。统筹城乡发展是建设社会主义新农村的基本指导思想。党和政府并不是今天才面临和解决“三农问题”，然而，“三农问题”屡治无效，愈演愈烈，从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。在既定发展模式下，治理“三农问题”局限于农内言农，必然使“三农问题”得不到根本解决。城乡统筹发展抓住了“三农问题”的根源，提出了一种新的发展观和发展模式，找到了解决“三农问题”的根本途径。积极推进统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

第二，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推进现代农业建设。发展农村经济是建设社会主义新农村的物质基础，核心是推进现代农业建设。现代农业是建立在现代科学技术的基础上，以现代工业为依托，在现代市场条件下进行的大农业，是一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业。必须加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

第三，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，千方百计增加农民收入。长期以来，我国农业、农民和农村生产活动的主要目标是农产品产量最大化，以满足温饱。在农产品供给总量短缺时，农产品数量扩张，就可以达到农民增收，供给目标和收入目标“一举两得”。长期以来，农民的收入主要来自务农，收入增长受到农业资源不足、农业人口和农业劳动力过多、农业经营规模过小的致命制约。随着农村产业结构变化和市场化的深入，农民就业多元化，收入来源也多元化了，虽然农业收入依然是农民收入的重要来源，但所占比重不断下降，来自二、三产业的收入比重不断上升，成为农民收入增长的主导性因素。因此，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

第四，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，大力发展农村公共事业。改革以来，我国农村经济发展迅速，而农村社会事业发展相对缓慢。新时期，经济和社会发展应当统一起来。改革以来，虽然我国城乡经济和社会都获得了发展，但是，由于“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略没有根本转变，城乡二元结构没有明显改善，城乡发展差距进一步扩大。建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。