最新党建工作计划精品(七篇)

时间：2022-08-22 22:10:07

最新党建工作计划篇(2)

〔关键词〕中国共产党；党的领导；“十三五”规划；治理能力

〔中图分类号〕D125〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2015）01-0049-06

2015年10月26―29日召开的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。领导制定经济社会发展规划（计划），是新中国成立以来党领导经济社会发展的重大战略举措。“十三五”规划是在党的领导下制定的，也终将服务于党的领导大局、党的执政大局。同时，为实现和落实“十三五”规划，对党的领导、党的执政、党的建设进行相应的改革和完善，建立健全推动“十三五”规划贯彻落实的体制机制样态、组织动员形态、政治环境生态，也势在必行、刻不容缓。

一、党领导制定发展规划（计划）的历程

中国共产党是我国的领导党、执政党。党的领导不是虚空的、不是抽象的，是通过制定和实施党的纲领、路线、方针、政策来体现的。其中，党领导制定经济社会发展规划，就是体现领导党角色、展示领导党功能、落实党的领导的重大生动体现。

在马克思对社会主义社会的构想中，社会主义优越于资本主义的一个重要方面就是，社会主义的生产是有序的、有计划的，完全不同于资本主义生产的盲目性、无序性。据此，列宁在其1906年所写的《土地问题和争取自由的斗争》一文中，明确提出了“计划经济”的概念。斯大林时期将社会主义经济明确定性为计划经济，并着力制定经济社会发展计划与推进有计划的社会主义经济建设。1928―1932年，苏联开创性地实行第一个五年计划，按照预先编制的详细计划开展大规模有计划的全面社会主义建设。

新中国成立后，我们的经济、政治、社会制度基本上是全部照搬苏联，对“苏联模式”高度推崇，其中就包括学习苏联的有计划推进经济建设和开展社会主义建设的做法及经验。新中国初期的1949―1952年，由于经过长期的战乱，国家一穷二白、国民经济千疮百孔，根本不具备进行社会主义建设的基础条件，所以这三年是我国国民经济的恢复时期。从1953年开始，在我国经济社会状况基本好转的前提下，我们效仿“苏联模式”开始在党的领导下研究制定经济社会发展计划。

那么，党的领导是如何体现在经济社会发展计划的制定之中的呢？概括地说，就是每一个经济社会发展计划形成之前，党都研究制定了《关于制定经济社会发展计划的建议》，最终形成的经济社会发展计划则是在党的“建议”的主导指导下编制完成的。党通过这种“建议”的形式，领导、主导、指导着经济社会发展计划的形成确立，并以党强有力的领导去保证计划的贯彻落实。

自全面执政与新中国成立66年来，我们党已经领导、主持制定了13个五年规划（计划）。分别是：

1.“一五”计划（1953―1957）。“一五”计划是在党中央的直接领导下，由、陈云同志主持制定的。

2.“二五”计划（1958―1962）。1956年9月召开的党的“”正式通过由主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。1958年8月在北戴河召开的中央政治局扩大会议上讨论并批准了《关于第二个五年计划的意见》。

3.“三五”计划（1966―1970）。1963―1965年，是经历、三年困难时期“重创”以后，我国国民经济的恢复调整时期，当然党也无力制定和实施发展国民经济计划。但是“三五”计划的研究和编制从1964年初就开始了。其中内容比较详尽的计划方案有两个：一个是国家计委会提出的经1964年5月中央工作会议讨论并原则同意的《第三个五年计划（1966-1970年）的初步设想》（汇报提纲）；另一个是1965年9月国家计划委员会拟定的并经中央讨论基本同意的《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》。

4.“四五”计划（1971―1975）。“四五”计划于1970年开始进行编制。1970年2月15日―3月21日国务院召开全国计划工作会议，制定1970年国民经济发展计划，会上研究、讨论、制定了《第四个五年计划纲要（草案）》。1970年9月，在党的九届二中全会上《第四个五年计划纲要（草案）》曾作为参考文件印发。1971年3月，中央在批转1971年计划时，《“四五”计划纲要（草案）》的部分指标也作为附件下发。

5.“五五”计划（1976―1980）。1975年中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要（草案）》，其中着力安排了“五五”计划。

6.“六五”计划（1981―1985）。按照党的十二大提出的到20世纪末经济建设的经济社会发展战略部署，中央主持制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。

7.“七五”计划（1986―1990）。1983年，国务院着手组织“七五”计划的起草工作。l985年上半年拟订形成了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。经党的十二届四中全会原则通过后，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》提交至1985年9月的党的全国代表会议审议通过。

8.“八五”计划（1991―1995）。1990年l2月党的十三届七中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。

9.“九五”计划（1996―2000）。1995年9月党的十四届五中全会审议通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》。这是我国在十四大后转向社会主义市场经济以后所制定的第一个发展计划、也是一个跨世纪的发展规划。

10.“十五”计划（2001―2005）。2000年10月，党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。

11.“十一五”规划（2006―2010）。2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中的突出特点是，以“规划”取代“计划”。

12.“十二五”规划（2011―2015）。2010年10月，党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。2011年3月十一届全国人大四次会议正式批准了“十二五”规划。

13.“十三五”规划（2016―2020）。2015年10月26―29日召开的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对“十三五”时期的经济社会发展作出全面系统科学的顶层设计。

在中央领导制定这13个五年规划（计划）的过程中，有几个过程性变化必须予以特别关注。其一，我们党主要是效仿苏联搞五年计划的做法，通过提出五年一个周期的经济社会发展规划（计划）建议的形式，去着力体现党对经济社会的领导权。其二，“六五”计划（1981――1985）是一个重大分水岭。在这之前，我们党的“一五”到“五五”计划，仅仅是关注“发展国民经济”。从“六五”计划开始，我们在计划制定中不仅关注“国民经济”，同时还关注“社会发展”，而且将二者并列、整合起来，以“国民经济和社会发展计划（规划）建议”的形式进行呈现。其三，从“九五”计划（1996―2000）开始，每届中央委员会的第五次全体会议的主题固定为，本届中央委员会研究制定出台国民经济和社会发展规划的建议。其四，从“十一五”（2006―2010）开始，我们在提法上以“规划”代替“计划”。这既是因为在延展性上“计划赶不上变化”，而规划却可以很好地应对变化；也同时标志着我们的经济社会发展日益向市场经济靠拢，从表象到实质都致力于消除计划经济的影子及“后遗症”。

二、党对“十三五”规划的顶层设计

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、所作的《关于的说明》，党的领导在“十三五”规划的制定和形成中得到充分体现，尤其是在对“十三五”规划的顶层设计、体系架构设计中体现得尤为到位。

（一）党领导确立“十三五”时期的指导思想。“十三五”规划的提出、建议、编制及确立，都不能是空的，而必须有明确的指导思想。据此，党将十三五时期的指导思想的中心要义确定为：“深入贯彻系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。”〔1〕

（二）党领导确立“十三五”规划的原则遵循。“十三五”时期是我国如期全面建成小康社会的决胜阶段，党确立了这一特殊阶段的经济社会发展必须遵循的若干重大原则。一是坚持人民主体地位原则，牢记发展的起点是人民，终点也是人民，切实树立以人民为中心的发展观。二是坚持科学发展原则，在经济发展的基础上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持深化改革原则，以经济体制改革为重点，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制改革以及党的建设制度改革，破除一切不利于科学发展的体制机制。四是坚持依法治国原则，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设社会主义法治国家。五是坚持统筹国内国际两个大局，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。六是坚持党的领导原则，为“十三五”规划实施提供坚强组织、领导保证。

（三）党领导确立“十三五”发展的理念遵循。理念是行动的先导，先进的理念通常能够带来先进的行动。我们党在提出“十三五”规划建议的过程中深谙此道，特别明晰地确立了“十三五”时期经济社会发展的基本理念遵循，即必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其一，要树立创新发展理念，因为创新是引领发展的第一动力。其二，要树立协调发展理念，因为协调是持续健康发展的内在要求。其三，要树立绿色发展理念，因为绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。其四，要树立开放发展理念，因为开放是国家繁荣发展的必由之路。其五，要树立共享发展理念，因为共享是中国特色社会主义的本质要求。

（四）党领导构建“十三五”“五位一体”的发展格局。以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五个新的发展理念为指导，我们党在“十三五”规划的建议中构建形成了“十三五”时期我国经济社会“五位一体”的发展格局。其一，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。主要涉及到，要培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式等等。其二，坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。主要涉及到，要推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展等等。其三，坚持绿色发展，着力改善生态环境。主要涉及到，要促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等等。其四，坚持开放发展，着力实现合作共赢。主要涉及到，要完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务等等。其五，坚持共享发展，着力增进人民福祉。主要涉及到，要增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等等。

三、实现“十三五”规划关键在党

鉴于我们党的领导党、执政党地位，提出和形成确立“十三五”规划是党必须担负的政治责任；同时，贯彻落实、努力实现“十三五”规划确立的各项发展目标、发展部署，也毫无疑问关键在党。为使党的领导充分体现到“十三五”规划的落地落实中去，党的十八届五中全会及通过的《建议》，特别强调要着力加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强组织和领导保证。

（一）完善党的领导体制和工作机制

党的领导体制和工作机制是党领导经济社会发展的具体制度形态、工作模式。党的领导体制和工作机制并不是一成不变的，也决非是一劳永逸的。随着党领导经济社会面临的环境、形势、任务、使命等的变化，党的领导体制和工作机制必须进行相应的调整或变革，否则，就会阻碍党的领导之实质内容的充分实现。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段和仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。基于这样的客观形势，从更好地推动“十三五”规划落地落实的角度出发，“十三五”时期我们必须有意识、有针对性地去改革和完善党的领导体制和工作机制。

对此，《建议》就“十三五”时期完善党的领导体制和工作机制从以下两个方面提出了新举措。一是强化全委会决策和监督作用。各级党委全委会是由党代会选举产生的党的执行机构，同时又对党代会闭会期间的党内重大事务具有决策权、监督权。但是，长期以来，在党内政治权力运作中，由于全委会是一种会议性组织与功能性组织且有时处于虚置状态，因而由党委全委会选举产生的党委常委会很大程度上代行了全委会的职权，使得全委会的权力与运行均被边缘化、“空壳化”。这与规定的全委会是党代会闭会期间各级党的最高权力机关明显背离，与党内民主精神明显背离，也造成党委常委会过分高度集权。因此，恢复全委会在运行中的应然地位势在必行。《建议》聚焦于此，明确提出要“强化全委会决策和监督作用”，〔2〕力图推动党委全委会的权力回归常态。二是提高决策科学化水平。决策是行动的方向，决策失误是最大的失误也是最大的浪费。“十三五”时期我国处于全面建成小康社会的决胜阶段，在决策上不能犯错、也犯不起错，否则，可能会造成意想不到的严重后果。因此，从中央层面讲，必须切实保证“十三五”时期党领导经济社会发展的各项决策是正确的，地方各级党委也是如此。对此，《建议》明确提出，应着力“完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。”〔3〕

（二）强化党的政治动员力

实现“十三五”规划，必须在党的领导下把各个方面的力量都充分调动起来，把各个方面的积极性、主动性、创造性都充分激发出来，形成广泛的政治动员、党内动员、社会动员，凝聚形成强大的政治合力、行动合力。对此，《建议》着力从以下方面加以强调。其一，就党内动员而言，必须深入动员广大党员、干部、党的各级组织都投身到实现“十三五”规划的行动中去，重点是要切实“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会”〔4〕。其二，就社会动员而言，社会动员说到底就是对人民群众的动员、对社会各界的动员。从强化实现“十三五”规划的社会动员入手，《建议》着力强调了以下举措。一是必须“提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识”〔5〕。二是必须“创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量”〔6〕。三是必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结”〔7〕。

（三）打造过硬的执政骨干和人才队伍

实现“十三五”规划归根到底在人，这里所说的“人”，一个重要基本面就是领导干部和人才。领导干部是党的事业的骨干，人才是推进党的各项事业发展壮大的中流砥柱。党管干部、党管人才，是我们党的看家宝。从打造过硬的执政骨干和人才队伍入手，《建议》提出了若干新思路。其一，在领导干部的培养选拔上。依据“十三五”期间的发展目标、总体要求，《建议》着力提出，应“注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部”。其二，在对领导干部的考核上。《建议》突出强调要通过深化干部人事制度改革，进一步完善政绩考核评价体系和奖惩机制，进而充分调动各级领导干部为党工作的动力和热情。其三，在领导班子的结构优化上。《建议》着力要求应重点聚焦优化领导班子的知识结构、专业结构，致力于提高班子的专业化水平。其四，在人才队伍建设上。《建议》从党管人才的框架出发，着力提出：落实“十三五”规划必须“深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”。〔8〕

（四）营造风清气正的政治生态

实现“十三五”规划需要一个良性健康的政治环境、政治氛围。因为只有在这样的环境氛围中，我们才能踏踏实实、安安心心地去干事创业。良性的政治环境氛围，意味着要不断优化现有政治生态、着力营造风清气正的政治生态。对此，《建议》强调指出，要从党大力推进反腐倡廉建设、继续坚持高压反腐等方面强化全面从严治党，深入落实党风廉政建设的党委主体责任、纪委监督责任，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造“十三五”时期经济社会发展风清气正的政治环境和政治生态。

（五）推进党的治理能力建设

党的十八届三中全会提出，要推进国家治理能力和治理体系现代化。自此，“治理”取代“管理”，成为我国政治活动、社会活动中的基础理念。从推进国家治理能力、治理体系现代化的视角切入，我们党特别强调了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等治理方式。实现十八届五中全会所确立的“十三五”规划目标，对党的治理能力提出了前所未有的新要求。对此，《建议》在强化党的治理能力建设方面明确了以下路径。其一，突出依法治理。各级党委必须坚持运用法治思维、法治方式推动发展，始终在宪法法律范围内活动，做到依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。其二，创新社会治理。社会治理是国家治理的基础，社会治理不好，国家治理也好不了。鉴于实现“十三五”规划需要最广泛地动员一切社会力量参与进来，所以充分发挥社会治理对人民群众的凝聚功能势在必行。对此，《建议》着力强调指出：在社会治理的体制和格局上，要“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”〔9〕；在社会利益的协调和维护上，要“健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”〔10〕。

最新党建工作计划篇(4)

一、努力形成科学的组织工作理论体系

这是组织工作科学化的前提和先导。创新过程就是在科学理论指导下不断探索规律、运用科学理论研究和解决新问题的过程。没有科学的理论指导，组织工作就会偏离正确的方向。一是运用发展着的马克思主义特别是党的建设学说，包括马克思主义的立场、观点、方法，党的创新理论以及组织工作的历史经验和创新实践。这些都是正确认识和解决实践中各种复杂问题的思想武器，既是组织工作创新的理论前提和思想动力，又是组织工作创新的政治方向，保证组织工作创新不偏离正确的轨道。二是借鉴国外政党组织建设的先进经验，创新公务员管理的管理原则、管理方法、管理内容，顺利实现人事职位体系由大一统型向分类型转变，人事管理模式由单一型向多元型转变，人事权力形态由集中型向分散型转变，人事管理行为由封闭型向开放型转变，人力资源配置方式由计划型向市场型转变，使国家公务员制度更加完善。三是把法制化作为组织工作科学化的根本保障。四是充分运用现代科技文化知识和管理科学的优秀成果，努力掌握当代经济、科技等领域的新知识，增加知识储备，更新知识内容，改善知识结构，使思想和认识始终处在改革开放的前沿和时展的前列，在不断发展的实践中落实组织工作创新的要求。应该在组织工作领域推广并充分运用现代信息技术，如利用互联网、手机等新兴媒体，通过办好诸如党建网站、开设类似电视“党建频道”、开通手机信息系统等形式，实现组织工作信息传播的网络化。充分发掘互联网功能，建立统一的党建工作信息系统，实现党员干部管理的信息化。利用现代信息技术快捷、高效的优势，积极创新党组织活动载体，实现党组织活动便捷化。借鉴市场运作模式，主动研究和把握市场规律，强化成本效益意识，避免工作不计成本的做法，以最少的投入达到最好的产出。充分利用市场资源，依托或借助各类专业组织和社会力量，为党员群众提供更加优质高效的服务。注意运用项目管理办法，把组织工作的重点、难点问题和前瞻性工作细化为具体项目，做好项目的编制、实施、考评。运用现代管理方法。借鉴运用现代管理科学、组织行为科学、组织心理学、人力资源开发等学科成果，实现组织工作的科学管理、高效运行。如运用现代人力资源管理方法，借鉴定编定岗、职位分析、绩效管理、能力开发等配备干部、培养党员；运用统计学原理，借鉴数量关系分析方法，对领导班子、干部队伍、党组织和党员队伍进行量化分析；运用心理学知识，加强对党员干部的人文关怀和心理疏导。

二、努力形成科学的组织工作价值目标

这是组织工作科学化的本质要求。一是服从服务于党的政治路线和党的工作大局，确保组织工作始终为完成党的中心任务提供保证。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在价值。江苏为实现“两个率先”所进行的一系列深化改革、扩大开放的战略部署，都是为了不断推进建设中国特色社会主义伟大事业，不断地实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。江苏各级党组织、各级领导干部和党员，应该在远大理想与现实任务的结合中体现出鲜明而坚定的政治立场，确保改革开放和现代化建设的正确方向，确保始终代表最广大人民的根本利益，确保党领导的伟大事业兴旺发达。党的组织工作应该始终把是否具有马克思主义的根本立场，是否忠诚于党和人民的事业，是否为党在现阶段的纲领和任务而奋斗，作为衡量党员干部政治素质的重要依据，作为选人用人和吸收党员的重要标准，把如何更好地发现和培养一大批符合这一标准的干部和党员作为组织工作创新的一项重要任务。在服务中心服务大局的过程中，应该坚持改革创新，与经济社会发展同步推进，确保组织工作不断适应新形势新要求。重视创新、善于创新是江苏始终保持和不断增强发展活力的根本条件。随着改革的不断深化和开放的不断扩大，江苏党的组织工作针对社会经济成分的多样化，着力巩固党执政的阶级基础；针对利益主体的多样化，着力维护党的团结统一；针对社会生活方式的多样化，着力解决共产党员理想信念问题；针对社会组织形式和人们就业方式的多样化，着力加强和改进党的基层组织建设。不断改进组织设置、工作方法和活动方式，顺应日益多样化的社会发展趋势，巩固党的执政基础。二是以全党满意和人民群众满意为标准。组织工作的创新是实践创新和理论创新的有机统一，必须植根于广大基层党员、干部和群众的社会实践，植根于党的领导活动和党的建设工作的全部实践。组织工作创新必须坚持实践观点和群众路线，把人民群众的实践作为组织工作汲取政治营养、提高创新能力的源泉。组织部门和组工干部必须到第一线去拜群众为师，倾听群众的呼声，学习群众的创造精神，真正提高创新能力。江苏近年来在党的组织工作中的许多好的经验和做法都是基层和群众创造的，其中有一些是属于对中央关于党的建设的方针、政策和具体要求的创造性贯彻执行，有的则属于在基层实际工作中产生的原创性经验。坚持从群众中来到群众中去，建立健全民主开放的组织工作新格局，让组织工作的成果真正惠及群众，让群众满意，应该成为组织工作创新的宗旨和原则。

三、努力形成科学的组织工作布局

这是组织工作科学化的重要基础。党的组织工作存在于普遍联系之中。从外部看，党的组织工作与党的决策工作、宣传工作、纪检工作、统战工作和其他工作密切相连，构成了党的整个工作系统，而且与整个政治、经济和文化环境密切相关；从内部看，党的组织工作是组织制度建设工作、基层组织建设工作、干部工作、党员工作等方面的有机统一体。组织工作的每一项创新，与党的其他工作和组织工作的其他部分息息相关，这就决定了组织工作创新必须是一种立体性、开放性、系统。组织工作创新要做到眼观六路，耳听八方，必须从单一性、狭隘性、封闭性的思维中走出来，从普遍联系中发现事关全局的战略性课题；组织工作创新必须避免被局部的和暂时的利害得失所牵制，要从大局和整体着眼来谋划组织工作的格局，达到整体优化的效果；组织工作创新必须进行方案的最优选择、目标的最优确定和资源的最优配置；组织工作创新必须更全面地总结经验、更敏锐地捕捉信息、更客观地看待已有的成绩、更理性地寻找存在的差距。一是加强科学谋划，把握经济社会发展的总体趋势及其对党的组织工作的新要求，把推进组织工作创新与推动经济社会整体发展有机结合，注重研究制定领导班子和干部队伍建设、人才工作、基层组织建设及各个领域工作的中长期规划。二是优化整合资源，积极协调内外关系，上下联动、用足内力、借助外力，实现各方工作力量的有机整合和工作资源的有效利用，理顺各方关系，明确职责任务，建设科学分工、合理制约、高效运行的工作机制，形成推动工作的整体合力。如，对党政两套领导班子和领导干部分别实行经济业务工作和党建工作、思想政治工作“一岗双责”的管理体制；把基层的党组织建设工作、工会建设工作、团的建设工作目标统一起来；把干部的选拔、使用与干部的培养、教育结合起来，把对党员和干部的教育、管理和监督结合起来，把制度建设与思想建设结合起来，把纪律检查与干部的考察考核、选拔使用结合起来。三是搞好统筹协调，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中力量、集中资源，研究突破的措施和办法，推进组织工作出精品、出亮点、出成效。同时，坚持通盘考虑、统筹兼顾，全面推进领导班子和干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍等各个方面各个领域协调发展。

四、努力形成科学的组织工作体制机制

这是组织工作科学化的重要保证。在制度体系的建设上，一是整体谋划，科学设计，重视整体性。按照制度建设的内容、理念、方法更符合科学发展的要求，搞好制度建设的统筹规划，增强制度的生命力和有效性。要使制度相互衔接，最大限度地减少制度摩擦，减少制度执行的自由裁量空间。组织工作的制度设计要以为根本，以民主集中制为核心，建立健全覆盖干部工作、人才工作、基层党组织和党员队伍建设各个方面的制度体系，确保组织工作法规制度建设有目标、有计划，积极稳妥、有序可控地向前推进。二是务实管用，注重实效，注重可操作性。按照制度建设能够解决问题、推动工作的原则要求，对制度体系经常梳理，有缺陷的及时完善，已过时的坚决废止，保证各项制度行得通、做得到、管得住、用得好。注意各项制度之间的内在联系，既重视实体性制度，又重视程序性制度。制度制订须详尽易懂，力求内容简洁明了、条文明确具体，便于把握和遵守，便于操作和执行。三是把握重点，突出方向性。顺应形势的发展变化和党的组织工作创新的现实需要，重点加强党内民主制度、干部人事制度、基层组织制度等方面的制度建设。四是强化执行，保证严肃性。下大气力抓好制度的贯彻执行，强化党员干部的制度意识、纪律意识，增强遵守制度的自觉性，加强对制度执行情况的监督检查，加大查处问责力度，对有制度不执行、执行不到位甚至搞“上有政策下有对策”的行为强化惩戒措施，坚决维护制度的严肃性和权威性。同时，把制度的稳定性和适应性结合起来，创造性地贯彻执行，防止墨守成规、教条主义，不断提高制度建设的科学化水平。

在推进机制的创新上，一是建立透明的组织工作信息公开机制。积极打造“阳光组工”，坚持以公开求公信、以公开求公平，增强组织工作的开放度和透明度，提高选人用人公信度，从而最终赢得群众满意度。完善组织部门新闻发言人制度，推进信息公开充分化、常态化、互动化，及时把组织工作中的热点问题和广大干部群众关心的焦点问题面向社会公开，认真倾听党员意见，及时回应群众关切。二是建立互动的组织工作群众参与机制。引导群众走进组织工作，参与组织工作，营造群众参与的良好氛围。坚持开展省、市、县三级组织部长在线访谈，重视发挥组织工作监督员作用，及时做好组织部长电子信箱的回复办理，提倡组工干部开微博微信，努力形成组织部门与干部群众开放交流、联系密切的局面。三是建立开放的党员群众服务机制。适应新形势下基层党组织和党员的新要求，以建设服务型党组织为目标，着力探索开放式的服务机制。在机关、社区、农村、企业等建立社会化、敞开式的党员服务平台，服务对象立足党内、面向社会，为党员群众提供生产生活、社会事务、党务工作等多方面服务。四是建立立体的组织工作群众评价机制。继续开展组织工作满意度调查，进一步建立健全群众评价长效机制。完善民意调查内容，适应新的形势，结合组织工作变化，科学设计调查项目，以便及时掌握情况。加大调查结果的公开力度，接受各方面的监督。同时，根据组织工作实际需要，开展一些专题性的民意调查，用群众满意度来衡量工作成效，评价工作得失，推动组织工作成为群众满意工程。

五、努力形成科学的组织工作方式方法

这是提高组织工作科学化水平的重要内容。一是把加强战略谋划作为推进组织工作科学化的有力抓手。谋划具有稳定性、有序性、预见性，制定和实施规划是组织工作科学发展的长效化机制。中央组织部编制实施的党政领导班子建设规划、后备干部队伍建设规划、干部人事制度改革规划、干部教育培训改革规划、党员教育培训规划、高级人才发展规划，这六大规划不仅是近年来组织工作科学发展所要遵循的，也是今后一个时期的路线图。要认真落实并完善这些规划，根据实践发展需要研究制定新的规划，努力构建科学规范的组织工作规划体系。二是把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具。量化分析是对事物作出准确和正确预测的有效手段。提高组织工作科学化水平，要求我们更加重视学习和运用量化分析的方法。在干部推荐、考核、评价、选择上需要采用量化工具进行分析判断，在德的考核上也要运用量化分析；为解决干部队伍年轻化和任职年龄一刀切的矛盾，应建立干部任职年龄结构数学模型；后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进。首次进行的全国人才资源全口径统计等活动，都是量化分析的具体实践。在开展组织工作满意度民意调查中，建立了组织工作GDP，使组织工作有了可以量化评价、监测的指标体系。因此，要根据组织工作的特点，科学运用量化分析工具，使组织工作更为直观具体，可比较、好操作、能检验。三是把系统化、类别化、精细化作为推进组织工作科学化的重要方法。针对党政机关、企事业单位的不同特点，进一步完善干部选拔任用、教育培训、管理监督制度。现在党和国家事业发展的领域越来越多，干部、人才的类别越来越多，不同领域党员情况差异更大，必须按类别实行精细管理、科学管理。要完善分级管理与重点管理相结合的干部管理体制，探索地方与部门、正职与副职等不同类型干部分类考察选拔、教育培养、管理激励的政策措施，尤其要研究一把手的成长规律和培养路径。要建立不同职位干部素质能力模型，分类制订培训大纲，提供个性化、差异化、多元化的学习选择。要在基层党组织原有分类基础上，根据基层经济结构、社会结构的新变化，调整细化组织分类，有针对性地提出组织设置和工作覆盖的有效办法。四是把建立调查、评估、反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆。调查和评估、反馈是组织工作科学化的重要环节，要建立健全从情况调查、计划制订、组织实施到评估反馈、修正完善的组织工作闭环系统。在加强内部评估的同时，更加重视群众评估、服务对象评估、社会评估，及时分析研判、检验组织工作成效，以发现问题，改进工作。五是把深入基层研究实践规律作为推进组织工作科学化的重要途径。从实践中来到实践中去，是马克思主义认识论的基本方法，也是推进组织工作科学化的基本途径。拜人民为师，以实践为师，善于发现和总结基层实践创造的好经验好做法，用以指导和推动组织工作。