乡镇街道科普工作计划篇(1)

一、人口普查调查的历史变迁

建国的五次人口普查,除年的次普查按户口所在地登记外,四次按常住人口登记,这在计划经济体制下防止重复和遗漏、地普查人口、反映人口规模和结构的国情,为科学决策了作用。但在社会开放的，市场经济机制，产业结构急剧,常住地与户籍所在地分离的越来越，这就限制了以常住人口为的普查资料所能的社会效益。改进人口普查,已是发展的客观需要。

二、“五普”调查的利与弊

第五次人口普查的调查是共和国国籍并在共和国境内常住的自然人，每个人在唯一的常住地登记。共分五款人：

1、居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；

2、已在本乡、镇、街道居住半年，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；

3、在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年的人；

4、普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；

5、原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。

常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口内。

第五次人口普查是我国由计划经济向市场经济转轨时期的普查，其调查上是延用传统的常住人口调查，加上过于的调查指标体系，客观上了第五次人口普查的瑕疵。

三、对“六普”调查的思考

年将第六次全国人口普查，试点方案，港澳台和外籍人口也将纳入普查范围，这在我国乃至世界人口普查史上尚属首次，可以说是了性的，“六普”试点方案的调查为试点区域内的人口，既包括大陆居民也包括居住的港澳台居民和外国人，调查的界定与以往不同，由的常住人口为“现有人口”和“外出人口”，即调查时点“在被抽中调查小区居住的人”和“户口在、人已外出的人”调查，都要填报调查表，由计算机汇总出本地的常住人口、户籍人口、外来人口和外出人口。调查的，主要是当前人户分离情况严重和人口流动量大、程度减弱而的措施。做的初衷是现场登记质量，人口分布的数据。

乡镇街道科普工作计划篇(2)

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展为中心，坚持“四个重在”，以服务为根本，以创新为动力，以加强协会组织建设，促进协会工作制度化、管理规范化为目标，完善工作机制，夯实工作基础，强化服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，努力提高服务能力和水平，促进人口计生事业健康、持续、科学发展。

二、目标要求

通过开展“双争”活动，着力解决协会组织建设和协会工作中存在的突出问题，着力增强各级计生协会创先争优意识，在全系统营造“有第一必争，有先进必当，有红旗必扛，有标杆必超”的昂扬向上、奋发进取的工作氛围，建设“学习型、研究型、创新型、有作为”协会组织，完善相关制度和机制，促进协会组织建设规范化，建设一支“敬业奉献、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”的干部队伍，充分发挥计生协的生力军作用，推动计生协事业科学发展。

三、主要内容

围绕实现计生协科学发展的总体目标，“双争”活动内容以《中国计划生育协会章程》（草案）、《中国计划生育协会科学发展规划纲要》、全市人口和计划生育事业“十二五”规划和全市计生协今后五年的工作规划为基本依据。

乡、村两级争创先进计生协会，要努力做到“六个好”：

1、组织建设好。党委、政府，村（社区）“两委”重视计划生育协会建设。乡级计生协组织健全，有专人负责计生协会工作。积极推进基层协会规范化建设，基层协会组织数量稳定，企业和流动人口聚集地普遍建立协会组织，做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。各项组织制度得到较好落实。村级计生协组织健全，有“会员之家”，有专人负责并能正常开展协会工作，协会各项活动落到实处。

2、队伍建设好。大力推进协会干部队伍职业化建设，按照分级负责的方法，认真落实干部教育培训工作的要求，使组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力不断提高，干部队伍的整体素质好。科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人在会员队伍中的比例逐步提高，会员结构不断优化。积极推动五支志愿者队伍建设，使计生协志愿者队伍不断壮大，协会活力不断增强。

3、工作机制好。乡、村工作制度完善，生育关怀行动、村级计生协规范化建设、计生保险、人口计生基层群众自治、计生协参与流动人口服务管理、企业协会建设、协会组织形式创新等相关工作推进机制逐步建立和完善，工作运行科学有序。

4、工作保障好。党委、政府、人口计生部门和村（社区）“两委”把计生协建设和发挥计生协作用纳入人口计生事业整体规划。经费投入在同级人口计生事业费中占有一定比例，并逐年有所增加。协会机关工作条件逐步改善。基层协会“会员之家”普遍建立，多数“会员之家”做到“五有”，即有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录。人口文化大院活动富有特色。

5、工作业绩好。不断创新工作思路和工作方法，不断拓展服务领域，不断改进服务方法，为育龄群众提供更好的优质服务。乡、村两级在推动计生协组织建设规范化、制度化、科学化上取得新成效。拓展协会服务领域，在建立专项基（资）金、创办“生育关怀”项目基地、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动和开展家政服务6个方面，有较大的进展和突破。遵循“三自”方针，认真开展村（社区）示范活动，充分发挥计生协在人口计生基层群众自治工作中的骨干作用，结合实际，探索建立“一公约五服务、一建议四参与、一监督三评议”计生协参与群众自治的科学运作模式，深化宣传教育、反映群众诉求、维护妇女权益，在推进自治工作制度化、规范化、程序化上取得新成效。生育关怀行动领导有力，生育关怀资金形成规模，项目服务规模不断扩大，生育关怀品牌特色鲜明，生育关怀行动广泛深入、扎实有效。认真贯彻落实省人口计生委和省计生协《关于进一步加强计划生育保险工作的意见》及平顶山市人口计生委、平顶山市计生协《关于在全市建立部分计划生育家庭意外伤害保险和计划生育手术保险制度的通知》，建立完善科学规范的计划生育保险工作运行机制，推动计划生育保险工作深入开展，切实提高计生家庭抵御风险的能力。宣传倡导工作富有成效。

6、民主评议好。

四、组织方法

1、“双争”活动从2011年3月开始，至2013年年底结束。

2、乡级计生协的“双争”活动由市人口计生委、计生协负责组织，村级计生协的“双争”活动由各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协参照市里的做法负责组织。

五、评选表彰

1、市人口计生委、计生协每年对各乡镇、街道的“双争”活动进行一次评估表彰。

2、评选工作程序：一是单位申报；二是各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协推荐；三是市人口计生委、计生协组织评估；四是市人口计生委、计生协领导班子研究确定表彰单位；五是在市人口计生委网站公示。

3、每年评选表彰4个乡级“双争”活动先进计生协、20个村级“双争”活动先进计生协。对连续三年被表彰为“双争”活动先进计生协的单位授予“优秀计生协”称号。

六、组织领导

1、落实领导责任。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要高度重视，精心组织，把“双争”活动纳入重要工作日程。市人口计生委、计生协成立“双争”活动领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协也要成立相应组织，具体负责本单位争创活动的组织实施。

2、严格创建标准。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要把争创工作作为自我完善和提高的有效形式，要严格按照市里制定的争创标准，实事求是地上报创建单位，真正把那些工作基础扎实、成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来，保证评选工作的公正、公平。

乡镇街道科普工作计划篇(3)

一、 人口普查调查对象的历史变迁

建国以来的五次人口普查,除1964年的第二次普查按户口所在地登记外,其他四次都是按常住人口进行登记,这对于在计划经济体制下防止重复和遗漏、准确地普查人口、正确反映人口规模和结构方面的基本国情,为科学决策起到了重要作用。但在社会高度开放的今天，市场经济机制已经基本完善，产业结构急剧调整,常住地与户籍所在地分离的现象越来越普遍，这就限制了以常住人口为对象的普查资料所能发挥的社会效益。改进人口普查对象,已是形势发展的客观需要。

二、“五普”调查对象的利与弊

第五次人口普查的调查对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的自然人，每个人必须在唯一的常住地进行登记。共分五款人：

1、居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；

2、已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；

3、在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；

4、普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；

5、原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。

常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口内。

第五次人口普查是我国由计划经济向市场经济转轨时期进行的普查，其调查对象基本上是延用传统的常住人口调查，加上过于复杂的调查指标体系，客观上造成了第五次人口普查的瑕疵。

三、对“六普”调查对象的思考

乡镇街道科普工作计划篇(4)

市政府于2*年2月28日发出了《关于认真做好第二次全国经济普查的通知》（*政综[2*]24号），正式启动了我市第二次全国经济普查工作。当前，我市根据国家、省、龙岩市的统一部署，正紧张有序地开展普查准备工作，并取得一定成效。但在落实普查经费中，各乡镇街道工作进展不平衡，大部分地方普查经费尚未核定，一些地方虽核定了一定的经费，但缺口较大，无法保障正常工作需要。为确保我市经济普查工作的顺利进行，现就做好经济普查经费保障工作的有关事项通知如下：

一、做好经济普查经费保障工作

认真做好第二次全国经济普查，对于全面了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，掌握我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，摸清我市各类企业和单位能源消耗的基础情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统等具有十分重要意义。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为准确把握我市经济发展状况，加强和改善经济运行调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

根据国务院《关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发[20*]35号）和国家统计局、财政部《关于印发＜统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定＞的通知（国统字[20*]74号）精神，经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算。因此，各乡镇街道一定要在思想上高度重视经济普查工作，切实做好经济普查经费的保障工作。

（一）各乡镇街道应本着实事求是、勤俭节约的原则，从工作实际需要出发，编制本次普查经费预算，经济普查经费总预算标准按20*年第一次全国经济普查各地的单位数和个体经营户数来核定。即：各乡（镇、街道）以20*年度单位和个体经营户的总数，按每户不低于20元的标准，安排本乡（镇、街道）第二次全国经济普查经费，并于2*年8月底前将普查经费预算额度书面上报市经普办。

（二）尚未安排普查经费的乡镇，应克服困难，积极筹措资金，按照标准尽快做好普查经费的落实工作。

（三）已经安排普查经费的乡镇，要根据工作进度及时将经费拨付到位，决不能因为普查经费的短缺或不足而影响第二次全国经济普查工作的顺利进行。

（四）已安排普查经费但不能满足整个工作需要的乡镇，要根据普查工作需要予以增加预算。

二、切实解决普查人员的待遇

普查员、普查指导员是普查登记的主体力量，是保证普查数据质量的关键基础。这次普查需要选调大量的普查员和普查指导员，其入户调查登记工作量大，应当按时给予必要的补贴，不得拖欠，不得乱摊派，不得因此而增加企业或个人的负担。对普查员、普查指导员的培训费、交通费和调查费等要给予保证。

乡镇街道科普工作计划篇(5)

（20__－20__年）

根据党的十六届五中、六中全会和全国科技大会精神，依照《中华人民共和国科学技术普及法》规定和国务院《全民科学素质行动计划纲要（20__－20__年）》（国发〔20__〕7号）以及省、__市关于“公众科学素质行动计划”的要求，结合我市实际，制定《XX市公众科学素质行动计划（20__－20__年）》（以下简称《行动计划》）。[找文章到文秘站 --一站在手，写作无忧！]

一、前言

科学素质是公众素质的重要组成部分。公众具备基本科学素质一般是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学知识处理实际问题、参与公共事务的能力。公众科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型城市的一项基础性社会工程，是地区经济社会健康、高效发展的基本前提，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。

提高公众科学素质，对于增强公众获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现人的全面发展，对于提高我市自主创新能力、建设创新型城市、实现城乡一体化建设、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。改革开放以来，特别是进入本世纪以来，我市科普事业有了较大发展，公众科学素质建设得到各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持，公众接受科学普及教育的机会大大增加，爱科学、学科学、讲科学、用科学蔚然成风；科普工作保障措施得到进一步落实，科普设施建设得到加强，科普工作机制有了创新，建立了“科普工作联席会议”制度，形成了齐抓共管的工作格局；打造了一批有影响、有特色的品牌项目，科普工作逐步纳入了法制化轨道。

但是，目前我市在公众科学素质建设方面也存在一些不足和困难，主要表现为：一是公众对于科学技术信息的获取还缺乏主动性，对科普活动的参与热情不够高；二是素质教育理念尚未得到全面落实，社会教育、成人教育的发展不够全面深入；三是科普基础设施建设欠缺，科普长效运行机制尚未形成；四是科普示范单位创建工作任务艰巨；五是城乡具备基本科学素养的差距明显，公众特别是适龄劳动人口的科学素养水平不高。

制定并实施公众科学素质行动计划，目的是要全面推动我市公众科学素质建设，通过科学技术教育的发展、传播和普及，尽快使公众科学素质在整体上有明显提高，为我市实现“十一五”奋斗目标提供有力的科技支撑和智力支持。

二、指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会精神为指导，以全面提高全民科学素质为目标，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，积极构建和谐社会，努力推进科教兴市、人才强市和可持续发展，提升自主创新能力，促进经济社会和人的全面发展。

今后五年，我市公众科学素质行动，要围绕“城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展”六大战略和建设“上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市的要求，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的十六字方针，全面加强科普能力建设，提升公众科学素质。

政府推动——各镇政府、街道办事处要将公民科学素质行动作为全面建设小康社会的重要工作，将《行动计划》纳入当地经济社会发展规划，加强领导，加大公共投入，推动《行动计划》实施。

全民参与——充分调动全体公民参与实施《行动计划》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。市科普联席会议成员单位及其他社会各界各负其责，加强协作。

提升素质——提高公民科学素质是《行动计划》的出发点和落脚点。通过实施《行动计划》，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

促进和谐——认真落实科学发展观，以人为本，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进三个文明建设和和谐社会构建。

三、总体目标

到20__年，全市公众科学素质行动的总体目标是：基本形成“四大工作体系”，切实提高“五大重点人群”的科学素质，努力使全市科学技术教育、传播与普及有较大发展，公众科学素质有明显提高，与我市科技经济社会发展相协调，公众科学素养达到3以上。

“四大工作体系”：以市科普（科技）活动中心为阵地，建设镇（街道）科普学校、村（社区）科普室和一批科普教育基地、青少年科技创新实验室等科普设施体系；以广播电视、报刊杂志、互联网等大众传媒为主体、科普画廊等城乡科普基础设施为辅助的科普宣传体系；以科技（科普）工作者为骨干、科普志愿者和社会各界人士为网络的科普组织体系；以政府投入为主、社会资助为辅的多渠道投入的科普保障体系。

“五大重点人群”：围绕建设社会主义新农村目标，切实提高广大农民的科学素质，逐步缩小城乡居民科学素质水平的差距；以提高城市社区文明水准为目标，切实提高城镇居民的科学素质；青少年对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；

企业从业人员学习能力、创新能力增强，科技人员对企业自主创新中贡献有较大提高；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

四、主要行动

（一）农民科学素质行动

以造就观念新、技术好、懂经营、善管理的新型农民为重点，围绕建设社会主义新农村目标，普及科学的生活方式、先进的生产方式、文明的生活观念，大力开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，提高农民获取科技知识和依靠科技发展生产、改善生活质量的能力。

1.积极开展科普示范单位达标和科技示范户评选、农职称评审工作。到20__年，100的镇达到__市级科普示范单位标准，60的镇达到省级科普示范乡镇标准，30的行政村达到省级科普示范村标准，60的行政村达到__市级科普示范村标准；发展省级科技示范户20户，__市级科技示范户50户，市级科技示范户100户以上，具有农民技术职称数的农民占农村劳动力3以上。

2.实施“农村劳动力素质培训工程”。充分利用各种公共教育资源，建立镇（街道）科普学校，与镇（街道）成校两块牌子、一套班子，形成满足人民群众随时随地都能接受各种教育需求的终身教育体系。到20__年，全市培训农村劳动力10万人次，农村致富骨干和带头人2万人次；农村从业人员的年培训率达到30。同时，针对农村民营企业职工、示范基地服务人员，开展与生产、服务、销售紧密相关的培训和指导，进一步提高农村居民择业、就业能力。

3.逐步形成农村科普服务长效机制。重视农村科普设施建设，丰富农村科普资源，充分利用三级社区教育网络，切实加强农村基层组织和科普队伍建设。行政村都要完成“一站一栏一员”建设（科普活动站定期开展活动，科普宣传栏有5米以上标准展板并定期更换，科普员由专人负责），并搭建手机科普短信平台，开办农村广播科普声讯，充分发挥和利用农民信箱的作用，村村都有科普工作领导小组、科普小组和科普志愿者，定期开展科普电影展映、科普报告巡讲、科普画廊巡展、科普集市等形式多样的科普活动。

（二）城镇居民科学素质行动

以倡导城市居民科学、文明、健康的生活方式和提高城市社区文明水准为目标，综合发挥各部门的作用，整合科普资源，开展“科教进社区、建设新家园”活动，建设学习型社区。

1.完善城镇社区科普设施。社区科普画廊（10米以上标准展版）覆盖率达100，并定期更换，有条件的要建滚动灯箱式科普画廊和电子科普画廊；社区科普活动室（科普阅览室）覆盖率达100，科普图书300册以上，活动正常开展。

2.积极开展科普示范街道、科普示范社区达标活动和科普楼道、科普家庭创建工作。100的街道达到省级科普示范街道标准，30的社区达到省级科普示范社区标准，60的社区达到__市级以上科普示范社区标准，80的社区达到市级以上科普示范社区标准。

3.举办科普讲座和技能培训，积极宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，提高二、三产业从业人员科学素质，提高失业人员的就业能力。社区科普学校覆盖率达90，每所科普学校每年举办各类讲座培训10次以上。广泛开展群众性、经常性科普活动，社区拥有20人以上的科普志愿者队伍，辖区居民讲科学、学科学、用科学，杜绝伪科学、反科学和封建迷信，精神文明水平有较大提高。

（三）青少年科学素质行动

以培养青少年良好的科学态度、情感与价值观和初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力为目标，以新课程改革为契机，以丰富多彩的青少年科技教育活动为载体，实施青少年科学素质行动，以增强青少年对科学技术的兴趣和爱好，帮助青少年掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，促进青少年身心健康成长，提高青少年的综合素质。

1.完善组织，建立一支专、兼职结合的青少年科技教育师资队伍。进一步加强青少年科技教育协会建设，组织有志于青少年科技教育的教师、科普宣传从业者和不同学科专家，通过科普报告会、科技专家进校园等形式，针对不同年龄段学生的特点，采取有效的教育活动形式，培养树立科学思想、崇尚科学精神、学习科学技术、提高综合运用知识解决问题的能力。

2.设计载体，创办学校创新实验室。至20__年，全市80的学校要依据本校特色与专长，开设相关专业的创新实验室，面向学生开放，以校内科技辅导员、相关课程任课老师和校外科技人员为主组成导师队伍，培养学生的动手实践能力和科技探究习惯。实验室运作成熟以后，还可为校际师生交流服务。

3.整合资源，充分发挥青少年科普教育基地的科学展教功能和农村中小学现代远程教育作用。发挥社区对青少年的教育功能，在有条件的社区建立社区青少年活动中心（室）。到20__年，全市建成__市级青少年科普教育基地8个，市级青少年科普教育基地20个，各个科普教育基地要开辟与学校科学课程相衔接的展教内容，为中小学生提供科学普及、校外科技探究和实践场所，农村远程教育要对农村未成年人开展生活能力和生产技能培训。

4.搭建平台，继续举办青少年科普报告会、电脑机器人比赛、信息奥林匹克比赛、宇航科普活动、校园科技节、青少年创新大赛、“三模”比赛等各类竞（比）赛，普及生态保护、节约资源能源、安全避险等知识，鼓励学生崇尚科学、探索奥秘、主动创新、提高实践能力。

（四）企业从业人员科学素质行动

围绕打造先进制造业基地、走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以提升学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，开展“企业讲创新、职工比技能”活动。

1.加强企业文化建设和科普设施建设。按照“一所一廊一刊”的要求，市级以上科技型企业要积极建立科协组织。建立科协组织的企业要建设能够满足企业职工需求的科普场所，并有组织地逐步向社区居民开放；要在厂区内建设6米以上科普画廊，开展科普知识宣传；企业要有自己的报刊，宣传企业文化、普及科学技术。

2.广泛开展“讲创新、比技能”竞赛活动。通过各类技术练兵、技术协作、技术比武、技能培训、科普宣传等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高企业经营管理者的科学管理、科学决策水平，提高职工和外来务工人员的科学文化素质、技能素质。鼓励群众性经济技术创新和发明活动，充分发挥企业科技人员在推动企业自主创新中的作用。

3.强化职业技能培训，积极推进高技能人才队伍建设。力争高技能人才的培养数量每年以15的幅度增长，到20__年全市技术工人的总量增加一倍，高级及以上等级的技能型人才占我市技工队伍的比例达到15以上，建立起一支以中级技工为主体、高级技能人才为龙头的结构相对合理、能适应经济发展要求的技术工人队伍。

4.建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能评价体系，推进职业资格证书制度建设，全面提升培训、鉴定质量，不断提高培训实效，为打造先进制造业基地提供技能人才支撑。

5.建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。开展各种形式的岗位培训、创业培训、再就业培训，继续推进科技人员继续教育学分制度。

（五）领导干部和公务员科学素质行动

以弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法为重点，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。围绕建设学习型机关，调动公务员提高科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力，推进机关效能建设。

1.市委党校（行政学院）要把提高各级领导干部科学素质列入教学计划，把科学前沿知识、科学管理理论列入干部培训教材，把科普教育作为干部培训必修课。

2.举办各类科技报告、专题讲座、学术论坛，向各级领导干部和广大公务员宣传科学发展观，介绍现代科技知识及发展态势，传播科学思想、科学方法、科学精神。市政府网站开设“科普直通车”专栏。

3.各镇（街道）、各部门要完善决策机制，决策行为充分体现科学性和创新性。

4.在领导干部中招募“科普大使”，在公务员队伍中招募“科普志愿者”，引导各级领导干部和广大公务员积极参与科普活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导，优化科普队伍

——各级政府要进一步提高对公众科学素质行动战略意义的认识，把公众科学素质行动作为一项重要工作列入议事日程，切实抓好。要将公众科学素质行动列入各级党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核，全面提高全市公众科学素质行动。

——科协是科学普及的主要社会力量，各镇（街道）、各部门应把加强科协基层组织建设摆上议事日程。镇（街道）科协是最基层的科普组织机构，直接面对社会公众，其工作成效与科普事业密切相关，各镇（街道）要设置科协工作职位，镇（街道）科协主席由镇（街道）分管副书记兼任，科协副主席由镇（街道）分管工业、农业的领导兼任。同时要配强、配好镇（街道）科协秘书长，镇（街道）科协秘书长根据镇（街道）中层干部职数和素质要求，可享受中层干部相应待遇。市级学会是科协的组织基础，要加强学会的组织建设，发展会员，壮大基础，使学会会员数与科技人员总量达到适当比例。要重视和发展非公企业科协，在科技人员比较集中的地方和单位，积极组建企业科协。

——把建立、优化科普工作人才队伍作为科普能力建设的重点。以学会会员为基础，巩固发展科普讲师团队伍，面向公众举办科普讲座，普及科学知识。建立科普创作队伍，引导科技人员结合自己的专业特点，结合群众需求，编印科普书籍和资料，繁荣科普创作。建立科普志愿者队伍，充分调动在职科技人员、大学生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参与公众科学素质建设的积极性。开展多种形式的培训和进修活动，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。设立“科普工作先进个人”和“科普工作先进集体”奖项，对在公众科学素质行动中作出贡献的个人和组织，每两年表彰一次。

——市成立《XX市公众科学素质行动计划》实施工作领导小组，加强对《行动计划》实施工作的领导和检查监督，确保《/！/行动计划》顺利实施。领导小组成员单位要根据各自工作职责，积极参与，主动配合。领导小组办公室设在市科协，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。

（二）整合社会力量，依法推进科普

——《中华人民共和国科学技术普及法》不仅从法律上将政府开展科普工作纳入了法制化轨道，同时还明确提出科普是全社会的共同任务。各级政府和有关部门要通过各种渠道、运用各种手段，进一步加强对中华人民共和国科学技术普及法的宣传力度，努力做到家喻户晓、深入人心，使广大公众和社会组织明确依法参与科普活动和履行科普职责的权利与义务，从根本上提高公众的科普法规意识和社会组织的科普责任意识，形成全社会共同关心科普事业、人人参与科普活动的良好社会氛围。

——各类学校和其他教育机构要把科普作为素质教育的重要内容。加强中小学科学教育师资队伍建设，提高学历层次和实施科学教育的能力及水平。加强科学教育研究，按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设，根据不同人群特点和需求编写教材。

——广播、电视、报刊、互联网等大众传媒，在公众科学素质建设中具有独特的功能和优势。新闻媒体负有科普宣传的责任和义务，《__日报XX版》要开设科普专栏、专版，电视台、广播电台要开设科普栏目，安排一定比例的科普节目和科普公益广告，培育打造具有一定影响力和知名度的科普栏目。

——各科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类 社会团体要积极组织和支持科技工作者开展科普活动。医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等机关、事业单位要结合各自工作开展科普活动。

——工会、共青团、妇联等社会团体要结合各自工作对象的特点组织开展科普活动。图书馆、博物馆、文化馆等场所要发挥科普教育的作用。公园、商场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位要在所辖范围内加强科普宣传，并纳入城乡建设统一规划。

（三）加大财政投入，推进科普创建工作

——各镇（街道）要提高科普经费的增长速度，并将科普经费列入财政预算，保障《行动计划》的顺利实施。“十一五”期末，镇（街道）人均科普专项经费达到2元以上，各社会团体、事业单位应当安排一定的经费用于科普工作，企业要按每个科技人员年均300元的标准计提科普经费，该经费可作为科技投入计入企业生产成本。要鼓励全社会对科普事业的捐赠和资助，并按《中华人民共和国科学技术普及法》的规定和《浙江省委关于进一步加强党对科协工作领导的意见》精神，制定实施办法，使企业享受相应的税收优惠。

乡镇街道科普工作计划篇(6)

全区保障和改善民生工作的主要目标是

1城镇居民人均可支配收入达33960元。同比增长16%以上；农民人均纯收入达15000元，同比增长18%以上。

2城镇保障性住房供给率达40%建设各类保障性住房80万平方米。

3城乡基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达98%以上；新型农村合作医疗筹资标准达400元。

4公办幼儿园比例达67%省优质园比例达55%3-6岁适龄幼儿在公办园就学的比例不低于70%义务教育巩固率达99%以上。市民社会培训参与率达50%

5公众安全感达89%社会矛盾纠纷调处成功率达95%以上；全区亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.12以内；全区环境质量指数稳定达84分以上。

6城市居民公共交通出行分担率达18%镇村公共交通开通率70%以上。

7家庭健康服务覆盖率92%以上。0-3岁婴幼儿早期发展工作推进率85%独生子女父母奖励金不低于50元。

8新增养老机构床位720张。农村五保户集中供养率达75%以上。

9城市和谐社区建设达标率达75%农村和谐社区建设达标率达70%

10每万人拥有公共文化设施面积720平方米。城市社区10分钟体育健身圈达30%

二、重点工作

(一)不断提高城乡居民收入水平鼓励创业富民。

确保实现城乡居民收入增长目标。全力推进城乡居民收入五年倍增计划。

1促进充分就业。实施积极的就业政策。实现所有街道(镇)和社区(行政村)达到充分就业创建标准。动态消除“城镇零就业”农村零转移”家庭。积极推动毕业生就业创业。全年新增就业人数16000人，实现再就业4000人，其中援助困难人员就业800人以上；城镇登记失业率控制在4%以内；新增农村劳动力转移就业10000人次。责任单位：区人社局、财政局，区属各园区，各街镇)

2激励全民创业。建立公共创业服务中心。引导和支持居民创业。全年扶持各类创业500人以上，创业带动就业3000人以上；新发展私营企业1500家，个体工商户3000家，新增注册资本32亿元。责任单位：区人社局、工信局、农业局、商务局、财政局、工商局、地税局、国税局，区属各园区，各街镇)

3推动科技创业。加快建设科技创业特别社区。大力实施“321计划”和“英才计划”新增孵化器孵化面积17.2万平方米，引进初创型科技企业200家，引进领军型科技创业人才50人。责任单位：区委组织部，区科技局、人社局、发改局、财政局，沿江组宣处、经发局、财政局，区属各园区，各街镇)

4加强职业培训。加大再就业人员和外出务工人员返乡培训。建设技能型人才培养培训示范基地，提供公共技能实训和鉴定服务。全年培训各类劳动者32000人次，技能鉴定5000人次，培养高技能人才630人。责任单位：区人社局、教育局，财政局，区属各园区，各街镇)

5完善工资增长机制。加大最低工资制度落实力度。扩大企业工资集体协商制度的覆盖面。全年企业劳动合同签订率达90%全区已组建工会企业工资集体合同签订率达90%劳动保障仲裁案件结案率达99%调解率达83%责任单位：区总工会，人社局、工信局，区属各园区，各街镇)

6多渠道增加农民收入。大力发展农民专业合作、农地股份合作、富民合作、劳务合作等农民合作组织。新增社区股份合作改革的村11家，实现资金专业合作社全覆盖。农户参加各类合作组织参合率达65%以上。责任单位：区委农工委，区农业局、发改局、财政局，区属各园区，各街镇)

7加大城乡低收入家庭帮扶力度。开展党员干部、公务员、有能力的家庭“一对一”牵手活动。建设14个低收入农户增收项目区，确保1.4万户低收入农民人均收入增幅高于全区平均增幅5个百分点。责任单位：区委组织部、农工委，区农业局、财政局，区属各园区，各街镇)

(二)加强住房保障。

8全年新增经济适用房100套、廉租住房20套。实施老小区整治出新4个。适当提高农村危房改造补助标准。责任单位：区委组织部，区住建局、民政局、财政局，区属各园区，各街镇)

(三)切实保障人人享有基本医疗卫生服务深化医药改革。

9不断完善基本药物制度。完善基本药物采购机制。实行药品零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，提高报销比例。责任单位：区卫生局、人社局、药监局、财政局，各街镇)

10加强医疗卫生服务体系建设。完善区、镇、村三级医疗服务网络。继续实施大厂医院异地改扩建、区中医院异地新建工程，镇中心卫生院省标建设。完善“双向转诊”和社区首诊制度，居民在社区卫生服务机构门急诊率达55%以上。继续深化公立医院内部运行机制改革。责任单位：区卫生局、人社局、发改局、财政局、新城指挥部，各街镇)

(四)加大扩面征缴力度。

11实现养老保险城乡全覆盖。稳步推进城乡保障制度并轨。被征地人员纳入城镇社会保障体系，确保城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；建立和完善事业单位养老保险制度，探索建立事业单位医疗保险制度。企业退休人员纳入社会化管理率达99%以上。责任单位：区人社局、卫生局、教育局、工信局、商务局、财政局，区属各园区，各街镇)

12提升社会福利普惠水平。城镇职工医保制度规定范围内住院费用报销比例提高到82%门诊特定项目报销比例提高到90%城镇居民医保制度规定范围内住院费用报销比例提高到71%门诊统筹报销比例提高到50%新型农村合作医疗制度规定范围内住院费用报销比例提高到70%城乡80岁以上的老人常见病规定范围内报销比例提高5个百分点。完善失业保险金标准调整机制。全面推进全民普惠殡葬服务。

13完善特殊群体保障制度。推进低收入信息核对工作。城乡居民最低生活保障标准分别达到2011年度城镇人均可支配收入和农民人均纯收入的20%和25%以上。农村五保对象、重残救助对象保障水平同步实现自然增长；提高孤儿养育标准。健全城乡医疗救助制度，完善物价上涨与困难群体补贴联动机制。加强流浪乞讨人员人性化救助服务。责任单位：区民政局、卫生局、财政局，各街镇)

14切实保障残疾人权益。实施残疾人幸福工程。建成街镇残疾人托养中心8个；完成残疾人家庭无障碍设施改造350户、配置器具660件。贫困家庭残疾人享有免费康复服务。责任单位：区残联，区民政局、财政局，各街镇)

15加强老年福利设施建设。加快推进区福利院迁址重建；加快19个街镇、社区(村)居家养老服务中心(站)建设。为60周岁以上困难独居老人购买基本居家养老服务。全区增加到400台。责任单位：区民政局、财政局，各街镇)

(五)加强综合整治。

16加强水环境综合整治。加快推进5街镇改水工程。实施河道整治清水工程。镇街建成区污水处理率达50%主城区污水处理率达55%城区生活垃圾分类收集覆盖率达30%责任单位：区住建局、水利局、环保局、城管局、财政局，各街镇)

17加快美丽乡村建设。全年建成户用沼气池800个、畜禽规模养殖场沼气治理工程10处、秸秆固化基地项目1个；村庄绿化135个。村庄环境综合整治达标率达95%创建不少于10个省三星级“康居乡村”责任单位：区住建局、农业局、环保局、财政局，各街镇)

(六)确保市民出行便捷顺畅实施公交优先战略。

18加快公共交通设施建设。全力做好重点交通工程配套服务工作。区属各园区，各街镇)

19提升公交服务保障水平。全年新增、更新公交车辆172辆。财政局，各街镇)

(七)促进公共服务均等化加快社会事业发展。

20扩大优质教育资源覆盖面。全力推动实验高中和程桥高中四星级创建工作；创建“省义务教育优质均衡改革发展示范区”提高城乡教育均衡化水平。全年完成600名农村中小学骨干教师培训，完成700名农村幼儿教师培训。提高中小学生均公用经费标准，小学每生每年达600元，初中每生每年达800元。外来务工人员适龄子女在公办小学就读率95%以上，公办初中就读率100%继续实施幼儿助学券制度，对六类困难家庭子女继续实行政府助学。责任单位：区教育局、财政局，各街镇)

21加快公共文化设施建设。五星级文化站1家，8家村(社区)文化室建成市示范点；街道50%社区建成文化信息资源工程；为基层送图书3500册以上，送戏送演出100场以上，放映1584场公益电影，举办各类群众文化活动不少于400场次；发展有线电视用户6000户。确保1个街道进入省级公共文化服务体系示范行列。启动青奥文化城建设。责任单位：区文广局，各街镇)

22大力开展全民健身运动。实施“百万市民健身工程”和“农民体育幸福工程”全民健身日”公共体育场馆有组织免费开放。全面实施区体育中心、奥帆基地、省水上训练中心建设。责任单位：区体育局、财政局。各街镇)

(八)实施“世代服务幸福家庭”工程。

23推进“省人口协调发展先进区”创建。全力推进“世代服务”提质工程。积极推进0-3岁婴幼儿早期发展工作，全面实施“三优”优孕、优生、优育)计划；全面落实计划生育家庭各项奖励扶助政策，完善计划生育公益金制度，逐步提高独生子女父母奖励金和计划生育家庭特别扶助标准。责任单位：区人计局、财政局，各街镇)

(九)深入推进“平安区”建设。

24加强社会治安防控体系建设。技防乡镇、技防小区、技防区建设覆盖率达100%技防入户率城镇沿街商户及单位达100%居民户达80%以上。

25完善“大调解”体系。加强人民调解、行政调解和司法调解。做到应援尽援。健全工作责任制，推行“阳光”推进领导下访、约访、接访常态化。推行社会稳定风险评估机制，实行重大决策公示、听证、评议制度。深入开展社会矛盾排查，健全社会舆情分析机制，推进大调解机制建设。责任单位：区局、司法局、综治办、维稳办，各街镇)

26加强公共安全监管和城市公共安全应急管理体系建设。高度重视安全生产和事故预防。高危行业领域安全生产标准化普及率达95%增添100辆校车，保证小学生交通安全，坚决杜绝重特大安全事故发生。规划建设多功能防灾救灾减灾中心，组建防洪抢险、防化救援、防暴处突、治安防范的四防”队伍。责任单位：区委政法委，区安监局、应急办、药监局、卫生局、民政局、水利局、农业局、国土分局、建工局、教育局、公安分局，区属各园区，各街镇)

三、保障措施

(一)加强民生工作组织领导。区委、区政府成立民生工作领导小组。设在区发改局。区民生工作领导小组每半年召开一次专题会议，听取工作汇报，研究解决工作推进中出现的问题。区各职能部门要按照民生工作责任分工，各司其职，通力协作，形成合力。各街镇也要相应建立领导小组，统筹抓好辖区民生工作。责任单位：区民生工作领导小组成员单位，各街镇)

(二)落实长效民生投入机制。围绕推进基本公共服务均等化。建立财政投入增长机制，全年基本公共服务占财政一般预算收入比重力争达66%以上，促进民生投入稳定化、制度化和常态化。责任单位：区财政局)

乡镇街道科普工作计划篇(7)

加强应急管理，是关系经济社会发展全局和人民群众生命安全财产安全的大事。近年来，按照中央、省、市的总体要求和部署，我区编制完成了崆峒区突发事件总体预案、专项预案，配备了突发公共事件专兼职工作人员，开展了突发公共事件应急演练，突发公共事件应急管理工作取得了一定成效。但与新形势、新任务的要求相比，还存在许多问题。主要是预案编制工作进展不平衡，部分预案还需进一步修订完善，应急机构和队伍不健全，应急救援体系和应急平台建设滞后，面向全社会的预防、避险、减灾等方面宣传培训还不能适应实际工作需要，广大人民群众的防灾减灾意识不强，自救互救能力弱。为了进一步提高应急管理的能力和水平，有效预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《甘肃省人民政府关于做好当前应急管理有关工作的通知》（甘政发〔2007〕25号）和《x市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（平政发〔2007〕78号）要求，结合我区实际，现就全面加强应急管理工作提出以下实施意见：

一、明确指导思想和工作目标

(一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分依靠法制、科技和人民群众，全面落实科学发展观，提高预防和处置突发公共事件能力，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖全区的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法规规章，建立预警预报信息系统，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、切实加强应急管理规划和制度建设

（一)编制并组织实施突发公共事件应急体系建设规划。依据《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，由各乡镇、各有关部门和单位分别编制专项应急规划，区发改局汇总提出《“十一五”期间崆峒区突发公共事件应急体系建设规划》，力争10月底前完成，并抓紧组织实施。规划应体现优化、整合各类资源的原则，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导专项应急管理体系建设。

（二）加强应急预案体系建设和管理。要根据崆峒区总体应急预案，尽快构建覆盖各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的预案体系。各基层单位要根据实际情况制定并完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。加强对预案编制工作的领导和督促检查，做好各级、各类相关预案的衔接工作。实行动态管理，不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。

（三）进一步完善应急管理体制。区政府统一协调全区的应急管理工作，各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。根据崆峒区总体应急预案的要求和应对各类突发公共事件的需要，各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门应急管理领导机构统一为应急委员会，区应急委员会及各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门应急委员会成员单位均下设日常办事机构，要进一步强化职责，充分发挥在本地区及相关领域应对突发公共事件的作用。加强各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门及各类应急管理机构的协调联动。

三、认真做好各类突发公共事件的防范工作

（一）开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要按照《崆峒区人民政府办公室关于开展突发公共事件风险隐患排查监管工作的通知》（区政办发〔2007〕94号）文件要求，组织力量认真开展风险隐患普查监控工作，建立分级分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。同时，要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门务必于8月底前全面完成各类风险隐患的普查工作，并将普查结果汇总后及时报区政府应急办公室。

（二）加强突发公共事件的信息报告和预报预警工作。要按照居安思危、预防为主的原则，认真贯彻落实《x市人民政府办公室关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（平政办发〔2007〕21号）文件精神，建立健全应急信息报告工作制度和预警体系，增强应急工作的主动性和超前性。进一步明确信息报告的责任主体、报告程序、报告时限等，确保按规定及时准确报告信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。要积极开展突发公共事件预警工作，划分监测区域，确定监测项目，明确责任主体。特别要关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部位，定期收集、报送、研判、分析、预测可能出现的重大紧急情况，及时发现和掌握苗头性问题。建立预警信息通报和制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时预警信息，对不及时预警信息、造成重大事故的单位和责任人，要进行责任追究。

（三）大力开展应急管理培训和科普宣教活动。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要制定应急管理的培训规划和培训大纲，做好应急管理培训工作。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入区党校培训内容。同时加强从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核。各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。积极开展应急管理科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。要在各种招考和资格认证中逐步增加公共安全内容。充分运用各种现代传播手段，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。新闻媒体应无偿开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传，并支持社会各界发挥应急管理科普宣传作用。

四、不断加强应对突发公共事件的能力建设

（一）推进应急平台体系建设。统筹规划和建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台体系。应急平台建设应依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，按照资源共享和功能整合的基本要求，在加快区改府网络应急平台和移动应急平台建设的同时，不断推进乡镇人民政府综合应急平台建设，逐步建成连接各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的应急指挥机构，形成统一高效的应急平台体系。加大紧急信息接报平台整合力度，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。

（二）大力提高基层应急管理能力。坚持以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理基层基础工作，进一步明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职的工作人员或机构，加强基层应急投入，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。区、乡镇人民政府和有关部门应加强指导和检查，及时协调解决人力、物力、财力等实际问题。

（三）加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规划有关安全生产应急救援、灾害应急救援体系建设的重点工程。建立充分发挥公安、消防、武警、、预备役民兵的骨干作用，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，逐步完善社会化应急救援机制，动员和鼓励志愿者参与应急救援工作。

（四）抓紧开展应急管理专家组的筹建。要把筹建应急管理专家组作为加强应急管理工作的重要环节来抓，充分发挥专家学者在应急管理体系建设和突发公共事件防范、处置过程中的决策咨询和技术指导作用，组织专家学者开展应急管理的重大理论和技术研究，实现应急管理工作的科学、民主决策。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门专项应急指挥机构要按照自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事业类、社会安全事业类和综合管理类五个类别，抓紧选择适当数量的优秀高级专业技术人员和管理人员，组建完成各自的应急管理专家组，并于10月底前将专家组名单以文件形式报送区政府应急办。区政府将从各乡镇和各部门的应急管理专家组成员中通过遴选确定区政府专家组成员，建立区政府应急管理专家组。

（五）积极开展应急演练。要把应急救援队伍建设与应急演练工作有机结合起来，制定演练计划，确定演练内容，有针对性的开展各类演练活动。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门原则上每年都要安排一次总体应急预案演练，区级各专项应急指挥部都要组织一次专项应急预案演练。同时，相关乡镇和部门，要积极创造条件，加强协调配合，组织开展联合演练，增强预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性，使各项预案切实可用、行之有效。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的应急救援队伍建设情况和应急演练开展情况要及时报区政府应急办公室。

（六）加强各类应急资源管理。建立区、乡两级及基层单位应急资源储备制度，统筹规划应急处置所需物资装备、应急能力和紧急避难场所，实行动态管理。建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。合理规划建设区级重要应急物资储备库，加强地方应急物资储备库建设，实现社会储备与专业储备的有机结合。加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。

（七）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。乡镇人民政府和区政府有关部门要依照预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责，要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合。逐步健全社会捐助和对口支援等社会动员机制。各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作。

（八）加强评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制订客观、科学的评估方法。各乡镇及有关部门要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。各乡镇和各有关部门要加强应急管理统计分析工作，完善分类分级标准，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发公共事件的统计信息实行月度、季度和年度报告制度。要研究建立突发公共事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握事件影响并预测发展趋势。

五、强化领导，协调配合，努力形成全社会参与的合力

（一）进一步加强对应急管理工作的领导。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要在区委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核内容。各乡镇、街道办事处、西郊开发区、工业园区一把手是本行政区域、本部门应急管理第一责任人，主持建立和完善应对突发公共事件联席会议制度，加强部门之间的协调配合，定期研究解决有关问题。各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，切实加强组织领导。建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，依法追究责任。

（二）建立健全应急管理资金投入机制。建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。同时研究建立应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿办法。承担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，财政部门建立储备金制度，纳入财政年度预算，并对规划布局内的监测预警、应急平台、物资保障等重点建设项目给予重点支持，对应急管理部门工作经费给予保障。